財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

一、存在的問題

1.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管。但是有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。二是白條支出。從我們查處的幾個(gè)村來看,開支基本上都是白條。

2.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但大多數(shù)村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,出納、會(huì)計(jì)往往也跟著換屆,不能保證會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定;也有的財(cái)會(huì)人員由村干部兼任,素質(zhì)參差不齊,學(xué)歷較低,缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡,支大于收,非生產(chǎn)性開支過大的現(xiàn)象。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購置小汽車,給自己配備手機(jī);有的用公款吃喝玩樂,年招待費(fèi)達(dá)幾萬元;有的以外出學(xué)習(xí)考察為由,到處游山玩水,村民意見很大。

4.財(cái)務(wù)賬目混亂不清。一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范,基本是流水帳,不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況。二是有的村幾本賬,我們查的一個(gè)村就有三個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納,各自保管賬本。

二、形成問題的原因

1.對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。 97 刑法施行后,村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體,檢察院不能對(duì)其立案?jìng)刹?同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體,公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案?jìng)刹?法院又不能以民事案件立案。村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。二是紀(jì)律機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的,紀(jì)委還可以查處,對(duì)不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。部分村民集體觀念和民主管理意識(shí)淡薄對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用,部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗,對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題不敢管,聽之任之。

2.財(cái)務(wù)制度不落實(shí),執(zhí)行不嚴(yán)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度,包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等,但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高,貫徹落實(shí)比較困難。

3.財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是,目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆,出現(xiàn)了 " 一朝天子一朝臣 " 的現(xiàn)象。另一方面,會(huì)計(jì)人員年齡老化,學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無證上崗。村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低,年齡老化,普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。還有一些村,在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí),不是從工作考慮,而是完全憑個(gè)人好惡,憑感情辦事。一些素質(zhì)低下,根本不具備會(huì)計(jì)條件的人,被選撥到會(huì)計(jì)崗位上來。

三、解決問題的對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題,也是滋生腐敗、污染社會(huì)風(fēng)氣,導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理擺上重要的議事日程,定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會(huì)計(jì)核算中心工作匯報(bào),研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的問題,制定完善對(duì)策,檢查督促村組干部嚴(yán)格按章辦事,確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理,定期對(duì)村組干部進(jìn)行思想政治教育,從而提高村組干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍,提高人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體操作者,穩(wěn)定會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍有利于提高財(cái)會(huì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心,因此,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換、免職等,必須履行考核報(bào)批手續(xù),堅(jiān)持任人唯賢,保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí),農(nóng)經(jīng)中心要加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷充實(shí)、更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)。

第2篇：財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：中小鋼貿(mào)企業(yè)；采購環(huán)節(jié)；內(nèi)部控制

自從2012年鋼貿(mào)危機(jī)爆發(fā)以來，伴隨鋼鐵不如白菜價(jià)的鋼鐵慢跌行情，鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)變得越來越困難。據(jù)中國(guó)物流與采購聯(lián)合聯(lián)合會(huì)等四單位所作的《2014-2015鋼鐵貿(mào)易行業(yè)調(diào)研報(bào)告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海地區(qū)近70%的鋼貿(mào)企業(yè)，全國(guó)其它地區(qū)近30%的鋼鐵貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)退出鋼貿(mào)行業(yè)，全國(guó)鋼貿(mào)企業(yè)數(shù)量從近20萬家縮減到近10家，有一半企業(yè)正在退出市場(chǎng)，且這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。

眾所周知，由于中國(guó)鋼鐵領(lǐng)域巨大的交易量，中國(guó)可算是擁有鋼貿(mào)企業(yè)最多的國(guó)度之一。即便目前近一半的鋼貿(mào)企業(yè)已經(jīng)逐步退市，但由于長(zhǎng)久以來所形成的中國(guó)特色鋼材流通領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)方式下，依舊活躍著不少中小規(guī)模的鋼貿(mào)企業(yè)，以此適應(yīng)著中國(guó)特色的多層次性，多元性的鋼貿(mào)需求。上文述及的《2014-2015鋼鐵貿(mào)易行業(yè)調(diào)研報(bào)告》中有數(shù)據(jù)顯示，年銷售規(guī)模在10萬噸以下的貿(mào)易企業(yè)占整根調(diào)研企業(yè)戶數(shù)的達(dá)37%，10萬噸--100萬噸的企業(yè)戶數(shù)占比約為47%，由此可見中小規(guī)模的鋼貿(mào)企業(yè)依舊有著不小的生存空間，對(duì)于這些中小鋼貿(mào)企業(yè)來說，普遍的貿(mào)易特點(diǎn)是市場(chǎng)份額較小、銷售策略多變，基本上在貿(mào)易商之間以鋼鐵產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)讓以贏取利潤(rùn)，在上擠下壓的空間中得以生存。因此這些中小鋼貿(mào)企業(yè)在采購環(huán)節(jié)更是呈現(xiàn)出決策快，渠道分散，規(guī)模不大，頻率多等諸多特點(diǎn)。

面對(duì)越來越復(fù)雜的鋼貿(mào)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境，交易信息越來越透明，鋼貿(mào)領(lǐng)域微利甚至虧損的新常態(tài)下，諸多的中小鋼貿(mào)企業(yè)，面臨資金不足，規(guī)模有限等問題，更要從采購環(huán)節(jié)開始在內(nèi)部控制方面有所作為，以此來降低采購成本，防范采購領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)。

一、中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)控現(xiàn)狀

中小鋼貿(mào)企業(yè)的交易量小，周轉(zhuǎn)速度快等特點(diǎn)決定了其在采購環(huán)節(jié)的短平快特征更加明顯，這種采購速度快，供應(yīng)商選擇范圍廣，缺乏長(zhǎng)期供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)特色一方面雖然凸現(xiàn)了其決策上的高效性，但高效的另外一面也往往意味著重大的內(nèi)控制度存在不足。

（一）由于中小鋼貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)單一，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，采購環(huán)節(jié)人員配置不可能像大型企業(yè)那般崗位設(shè)置精細(xì)化，專門化，一人多崗現(xiàn)象十分普遍。有的企業(yè)采購環(huán)節(jié)根本無法做到不相容職位的分離，以采購和驗(yàn)收環(huán)節(jié)來說，原本屬于互相制約的雙崗在中小鋼貿(mào)企業(yè)內(nèi)往往一人負(fù)責(zé)到底，如此一來內(nèi)控制度的擬定和執(zhí)行形同虛設(shè)，內(nèi)控的制約作用無從談起。

（二）在中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)，內(nèi)控不足的重要表現(xiàn)在于合同管理的缺失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，合同的重要地位毋庸置疑。從外部來說，合同是明確買賣雙方責(zé)權(quán)利的重要憑據(jù)；在企業(yè)內(nèi)部，合同管理的種種環(huán)節(jié)也是內(nèi)部控制的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是相當(dāng)多的中小鋼貿(mào)企業(yè)在合同管理方面表現(xiàn)極為不足。就采購合同而言，有些企業(yè)在采購合同管理方面極為隨意，由于相對(duì)于銷售環(huán)節(jié)來說，中小鋼貿(mào)企業(yè)由于采購規(guī)模小，批次多，品種雜，在面臨一些大型的供應(yīng)商來說，缺乏話語權(quán)，面對(duì)供應(yīng)商的強(qiáng)勢(shì)地位，只有全盤接受供應(yīng)商的固定合同條款，長(zhǎng)此以往對(duì)合同管理難免疏漏，加之法律知識(shí)的欠缺，對(duì)于合同中的種種不利條款也無法識(shí)別，合同風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

（三）此外，中小鋼貿(mào)企業(yè)在采購環(huán)節(jié)還存在驗(yàn)收環(huán)節(jié)的不足。從專業(yè)角度來說，鋼材的檢驗(yàn)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，除了常規(guī)的重量，件數(shù)等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)外，鋼材的規(guī)格尺寸甚至化學(xué)元素都是檢驗(yàn)的要素，但很多鋼貿(mào)企業(yè)采購時(shí)疏于驗(yàn)收管理，往往導(dǎo)致在銷售后引起質(zhì)量糾紛，不得不花費(fèi)更多的人力物力去解決質(zhì)量問題。

二、中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)控缺失甚至失靈的原因

（一）由于鋼鐵流通行業(yè)的入門門檻較低，多數(shù)時(shí)間只要資金，采購及銷售的渠道后就可以成立鋼貿(mào)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作，無需固定資產(chǎn)、無需專業(yè)技術(shù)，正是如此，導(dǎo)致行業(yè)集中度較低，鋼貿(mào)領(lǐng)域里的“夫妻店”、“兄弟店”、“父子店”家族型企業(yè)占據(jù)大半壁江山，很多企業(yè)里，丈夫管理銷售、妻子管理財(cái)務(wù)、兒子負(fù)責(zé)采購的運(yùn)營(yíng)體系必然導(dǎo)致內(nèi)部人控制現(xiàn)象產(chǎn)生，長(zhǎng)期以往，管理弱化無可避免，在采購領(lǐng)域更是如此，有渠道采購到已屬不易了，談何有關(guān)采購內(nèi)控制度的建設(shè)和落實(shí)？

（二）采購環(huán)節(jié)作為傳統(tǒng)意義上的成本中心，其控制重點(diǎn)應(yīng)著眼于對(duì)可控成本的控制，但基于鋼鐵產(chǎn)品一日一價(jià)演繹過山車行情的現(xiàn)狀，大多數(shù)中小鋼貿(mào)企業(yè)對(duì)于采購預(yù)算，標(biāo)準(zhǔn)成本擬定很難落實(shí)，因此對(duì)于采購環(huán)節(jié)的績(jī)效考評(píng)也無從談起，正是因?yàn)槿绱耍少彮h(huán)節(jié)績(jī)效考評(píng)的缺失也導(dǎo)致這些中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制措施難以為繼。

（三）中小鋼貿(mào)企業(yè)文化的缺失。企業(yè)文化作為企業(yè)的靈魂，在共同價(jià)值觀、企業(yè)愿景、管理及服務(wù)理念下形成的企業(yè)文化有助于減少企業(yè)內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)企業(yè)各部門間的凝聚力。但是相關(guān)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)中小企業(yè)的平均壽命在2.9年，鋼貿(mào)領(lǐng)域更是如此，如此短期的壽命預(yù)期，建立有歸屬感、認(rèn)同感的企業(yè)文化并非易事。在許多鋼貿(mào)企業(yè)內(nèi)部，由于鋼貿(mào)采購入門門檻的簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁，在此環(huán)境下，渴求建立有效的內(nèi)部控制是有著許多現(xiàn)實(shí)困難的。

三、中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)控改進(jìn)的方式

雖然中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制在上述原因之下存在許多不足，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鋼貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)無法避免，特別近些年以來，許多鋼貿(mào)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面已經(jīng)開始了不少新的做法，依靠供應(yīng)鏈管理，提高管理水平，在管理信息化方面做出了有益的嘗試，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的起始環(huán)節(jié)，對(duì)于采購領(lǐng)域的內(nèi)控改進(jìn)勢(shì)在必行，對(duì)此，筆者建議中小鋼貿(mào)企業(yè)在采購環(huán)節(jié)做好如下改進(jìn)措施：

（一）從公司治理角度入手，改善采購領(lǐng)域內(nèi)控環(huán)境

雖然大多數(shù)中小鋼貿(mào)企業(yè)成立之初，就沒有建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)高度一致，一言堂現(xiàn)象在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中較為突出。但隨著鋼貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的惡化，中小鋼貿(mào)企業(yè)必須在加強(qiáng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上入手，一面要在企業(yè)組織上杜絕一言堂現(xiàn)象，二來要在機(jī)構(gòu)、人員的授權(quán)和分工環(huán)節(jié)上對(duì)采購領(lǐng)域加以改造。做到采購環(huán)節(jié)有計(jì)劃、有執(zhí)行、有監(jiān)督、有改進(jìn)。

（二）完善和優(yōu)化采購流程環(huán)節(jié)

內(nèi)部控制從某種程度上說就是一種流程控制，就采購領(lǐng)域而言，規(guī)范的采購業(yè)務(wù)流程應(yīng)該包括請(qǐng)購和審批、購買、驗(yàn)收和付款三大環(huán)節(jié)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)又分成若干小環(huán)節(jié)。對(duì)中小鋼貿(mào)企業(yè)來說，如何根據(jù)自身特點(diǎn)選擇和構(gòu)建合適的采購內(nèi)控制度，如何對(duì)采購業(yè)務(wù)上述三大環(huán)節(jié)加強(qiáng)過程管理是重中之重。以供應(yīng)商的選擇為例來說，在鋼貿(mào)領(lǐng)域向供應(yīng)商采購貨物，供應(yīng)商都要求款到發(fā)貨，因此選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商就顯得尤為重要，中小鋼貿(mào)企業(yè)由于訂貨規(guī)模的原因在面對(duì)大型供應(yīng)商時(shí)存在種種不利因素，但隨著鋼貿(mào)市場(chǎng)不斷下行的趨勢(shì)，整個(gè)市場(chǎng)有賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，中小鋼貿(mào)企業(yè)應(yīng)該在采購環(huán)節(jié)建立起自己的發(fā)言權(quán)，對(duì)于一些重點(diǎn)產(chǎn)品的采購一定要從供應(yīng)商的資質(zhì)，質(zhì)量保證、交貨期限、供貨條件、售后服務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況及付款方式等多方面來選擇供應(yīng)商，雖然無法采用招投標(biāo)的方式，但選擇2-3家供應(yīng)商來比較是完全可行的。同時(shí)在采購流程優(yōu)化過程中，加強(qiáng)對(duì)采購業(yè)務(wù)的分權(quán)管理，保證不相容職務(wù)的分離，如請(qǐng)購和審核的分離，請(qǐng)購和驗(yàn)貨的分離等，杜絕出現(xiàn)內(nèi)控失靈現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)中小鋼貿(mào)企業(yè)采購環(huán)節(jié)合同控制

合同作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里最常見的契約形式，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有著極為重要的意義。但是許多中小鋼貿(mào)企業(yè)里往往忽視合同管理，采購環(huán)節(jié)里尤其如此，因此在采購環(huán)節(jié)加強(qiáng)合同管理對(duì)于中小鋼貿(mào)企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。具體來說，中小鋼貿(mào)企業(yè)在采購合同管理中應(yīng)該做到：（1）重視對(duì)采購合同的分級(jí)授權(quán)管理，中小鋼貿(mào)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)采購業(yè)務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模建立健全合同組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級(jí)，確保實(shí)施合同分級(jí)管理制度；（2）強(qiáng)化采購合同過程管理。嚴(yán)把采購合同審查關(guān)作為合同管理的主要內(nèi)容，強(qiáng)化采購合同談判、起草、審核、會(huì)簽、委托授權(quán)、用印、合同執(zhí)行檔案等全方位管理，努力實(shí)現(xiàn)采購合同管理系統(tǒng)化。（3）強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門對(duì)采購合同的監(jiān)督管理，我們知道出于成本效益考慮，許多中小鋼貿(mào)企業(yè)未必會(huì)設(shè)立專門的企業(yè)法務(wù)部門來管理合同，因此就需要在合同管理中發(fā)揮財(cái)務(wù)部門對(duì)合同的監(jiān)督管理職責(zé)，采購部門在采購合同簽約后應(yīng)該交由財(cái)務(wù)部門備案，財(cái)務(wù)部門在向供應(yīng)商付款時(shí)應(yīng)審查采購合同的簽約和履行情況、以及付款對(duì)象是否屬于合同簽約方，凡供應(yīng)商未按合同條款履約的，或所交付貨物驗(yàn)收未通過的業(yè)務(wù)，以及付款對(duì)象非合同簽約方的業(yè)務(wù)，財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕付款。對(duì)于有鋼貿(mào)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，采購合同更是出口退稅必備單據(jù)，因此中小鋼貿(mào)企業(yè)必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)崗位對(duì)采購合同的監(jiān)管職責(zé)，提高合同管理水平。

（四）提升中小鋼貿(mào)企業(yè)人員內(nèi)控素質(zhì)

雖然很多中小鋼貿(mào)企業(yè)呈家族化管理態(tài)勢(shì)，但在新常態(tài)下，家族化的管理已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，再加上鋼貿(mào)企業(yè)入門門檻低，人員流動(dòng)頻繁，相應(yīng)許多員工的文化水平參差不齊，而企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)于員工隊(duì)伍的素質(zhì)有著較高的要求，因此中小鋼貿(mào)企業(yè)必須在人才選用及培養(yǎng)上雙管齊下，提高采購部門員工的法律、專業(yè)、財(cái)務(wù)、談判、驗(yàn)貨等基本素養(yǎng)，使得采購部門人員對(duì)于內(nèi)控職責(zé)的領(lǐng)會(huì)更加深刻，適應(yīng)新常態(tài)下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理手段，唯有如此方能將有關(guān)采購環(huán)節(jié)的內(nèi)控手段落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

綜上所述，雖然在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩大背景下，中小鋼貿(mào)企業(yè)遭遇到很嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難，但隨著許多鋼貿(mào)企業(yè)的洗牌后，生存下來的鋼貿(mào)企業(yè)如果能在提升管理水平、開拓新市場(chǎng)上多下功夫，發(fā)展前景仍舊樂觀。但從當(dāng)下開始，有必要從采購開始加強(qiáng)內(nèi)部控制管理水平，從采購中提升效益，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)的第一步走的更加堅(jiān)實(shí)和穩(wěn)重。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王金霞.強(qiáng)化物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部控制[J].科技信息， 2012（29）.

第3篇：財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：人力資源管理；制度改革；績(jī)效制度

一、單位背景

Z高校是一所綜合性大學(xué)，目前已有19個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入ESI世界前1%。近十年來，科研經(jīng)費(fèi)不斷增加，現(xiàn)在已超過29億元科研經(jīng)費(fèi)。針對(duì)學(xué)校規(guī)模不斷壯大、科研經(jīng)費(fèi)不斷提高、財(cái)務(wù)事務(wù)日益復(fù)雜的狀況，Z高校財(cái)務(wù)處主要職責(zé)有以下幾點(diǎn)。（1）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，制定、完善及實(shí)施各項(xiàng)校內(nèi)財(cái)經(jīng)財(cái)會(huì)制度，確保財(cái)務(wù)運(yùn)作安全及合理。（2）負(fù)責(zé)學(xué)校所屬單位經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)督管理、價(jià)值管理、權(quán)屬管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)以及學(xué)校附屬單位財(cái)務(wù)人員的日常管理.（3）完善學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)體系，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障資金合法、合理、安全及有效使用。

二、人力資源管理制度改革實(shí)施方案

1.Z高校財(cái)務(wù)人力資源管理基本措施為確保

Z高校財(cái)務(wù)處各項(xiàng)事務(wù)能順利進(jìn)行，目前主要采取以下措施。（1）定期開展財(cái)務(wù)類人才招聘，補(bǔ)充人才資源短板。目前學(xué)校職工及學(xué)生共已超過5萬人，而財(cái)務(wù)處人員數(shù)量不足120名，人才資源急缺。（2）更新網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)功能，完善網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬能力，在人手不足情況下提高財(cái)務(wù)處理效果。（3）對(duì)人力資源進(jìn)行合理分配，切實(shí)履行定崗定編制度，根據(jù)職能將部門細(xì)分，令工作人員各司其職，提高財(cái)務(wù)工作效率。（4）定期開展人力資源培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。（5）實(shí)施績(jī)效認(rèn)定制度，保障財(cái)務(wù)人員待遇問題，提高工作積極性。

2.Z高校財(cái)務(wù)人力資源管理制度改革舉措

（1）提高人才招聘的水準(zhǔn)。隨著學(xué)校發(fā)展目標(biāo)逐漸清晰，該單位用人標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了相應(yīng)的變革。專業(yè)性逐漸清晰，相比10年前，對(duì)于財(cái)務(wù)人員專業(yè)要求由原先的金融、財(cái)會(huì)等專業(yè)的人員轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毦邆湄?cái)會(huì)相關(guān)專業(yè)；人才學(xué)歷要求逐漸提高，由原先的具備大專以上學(xué)歷改變?yōu)榫邆鋰?guó)家承認(rèn)的碩士以上雙證學(xué)歷；人才業(yè)務(wù)能力及年齡需求年輕化，由原先的40歲以內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆鋾?huì)計(jì)初級(jí)以上職稱可放寬到40歲以內(nèi)，否則35歲以內(nèi)。（2）網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱網(wǎng)報(bào)系統(tǒng))的智能化程度日趨提高。表面上，網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)看似簡(jiǎn)化了報(bào)賬的負(fù)責(zé)程度、減輕了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，事實(shí)上對(duì)財(cái)會(huì)人員提出了新的要求。員工要熟悉網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)的操作流程，基本了解網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)架構(gòu)，并能熟練運(yùn)用網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)執(zhí)行各種報(bào)賬規(guī)程；在網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)基本架構(gòu)及操作流程熟練的基礎(chǔ)上、滿足現(xiàn)實(shí)條件以及財(cái)務(wù)政策規(guī)范的前提下，能人性化地處理各式各樣的網(wǎng)報(bào)單據(jù)，如開設(shè)綠色報(bào)賬通道處理加急網(wǎng)報(bào)單據(jù)等，提高各種加急報(bào)賬的效率，滿足廣大報(bào)賬人員的合理需求。這種情況要求財(cái)務(wù)人員能系統(tǒng)化地掌握網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)的工作原理及操作規(guī)范。（3）細(xì)分部門職能，將原有財(cái)務(wù)與國(guó)資管理處更名為會(huì)計(jì)核算處，并細(xì)分會(huì)計(jì)科、核算科、薪酬科、資金科、計(jì)劃科、科研科、綜合科等各部門；推行系列人力資源管理制度改革，重組人力資源，切實(shí)做好定崗定編規(guī)則，保障財(cái)務(wù)人員能各司其職；建立不定期輪崗制度，一方面避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面培訓(xùn)在職人員的綜合業(yè)務(wù)能力。（4）根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)制度的相關(guān)要求，不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，同時(shí)開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面規(guī)范財(cái)務(wù)人員工作規(guī)程，另一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。（5）為提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，推行一系列人力資源管理制度，如鼓勵(lì)在職人員參加各類專業(yè)繼續(xù)教育，規(guī)范職稱評(píng)審制度；尤其重要的是，參照在編系列人員薪酬及補(bǔ)貼，提高合同系列工作人員待遇，并推進(jìn)解決合同系列工作人員子女入學(xué)措施，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)同工同酬，提高合同系列人員工作積極性。

三、人力資源管理制度改革成效及建議

在改革前后，Z高校財(cái)務(wù)工作人員有所增加，但增加數(shù)量不足以解決人才急缺情況；網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)的推行及完善有利于提高財(cái)務(wù)工作效率，但存在淡旺季現(xiàn)象；人力資源改革可提高工作效率，但需通過定期的人力資源培訓(xùn)保障工作人員綜合能力的提高；執(zhí)行績(jī)效認(rèn)定制度能提高工作積極性，但考慮單位財(cái)政情況，有計(jì)劃、合理地處理好同工同酬問題。為進(jìn)一步考察系列人力資源管理制度改革效果，本論文設(shè)計(jì)了一份調(diào)研報(bào)告，向Z高校財(cái)務(wù)處發(fā)送了82份，并回收82份報(bào)告，有效報(bào)告為77份。根據(jù)調(diào)研可知，對(duì)于系列人力資源管理制度改革反應(yīng)較好的是人力資源培訓(xùn)，主要原因?yàn)橄盗信嘤?xùn)緊跟國(guó)家財(cái)務(wù)制度步伐，并切合實(shí)際結(jié)合網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)開展系列財(cái)務(wù)能力的培養(yǎng)，財(cái)務(wù)人員在培訓(xùn)過程能學(xué)到更多的經(jīng)驗(yàn)以及借助更先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)。而反應(yīng)較差的主要集中在人力資源招聘制度以及績(jī)效認(rèn)定制度，其原因主要有以下幾點(diǎn)：其一，人力資源招聘要求過高，但相比大企業(yè)，其薪酬較少，導(dǎo)致更多優(yōu)秀人才選擇大企業(yè)，近年來新增財(cái)務(wù)人員數(shù)量較少。其二，績(jī)效制度雖然在很大程度上提高了合同系列人員的待遇，但相比在編系列人員，其享受的福利仍存在一定的差距，同時(shí)，合同系列人員與在編系列人員實(shí)現(xiàn)同工統(tǒng)籌需滿足一系列條件，部分所在員工認(rèn)為應(yīng)恰當(dāng)考慮工作年限而不過分強(qiáng)調(diào)上述條件的體現(xiàn)。針對(duì)上述調(diào)研的結(jié)果，本文對(duì)Z高校財(cái)務(wù)處人力資源管理制度改革提出幾點(diǎn)建議如下。（1）針對(duì)人力資源招聘制度，可考慮以能力、學(xué)歷為基礎(chǔ)，采用分級(jí)、分待遇地招聘制度，一方面擴(kuò)大求職人員范圍；另一方面避免一刀切，鼓勵(lì)求職人員再教育、再深造，進(jìn)而提高工作積極性。（2）針對(duì)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)，可根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)賬規(guī)律，添加單據(jù)處理量預(yù)測(cè)模塊，針對(duì)在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不同時(shí)間下的單據(jù)預(yù)測(cè)量，財(cái)務(wù)管理人員提前進(jìn)行人力資源分配，執(zhí)行淡季薄、旺季厚的人力資源動(dòng)態(tài)調(diào)整，以應(yīng)對(duì)不同時(shí)間段下不同工作崗位的需求量不同的狀況。（3）績(jī)效改革制度可進(jìn)一步優(yōu)化。考慮用人單位人力資源薪酬總量，同工同酬步驟得有計(jì)劃，分階段進(jìn)行，另一方面定期召開績(jī)效制度解讀會(huì)議，使工作人員理解各項(xiàng)績(jī)效制度改革的合理性和現(xiàn)實(shí)性，避免分配矛盾。

四、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)部門的工作效率直接影響高校各方面事務(wù)的進(jìn)度。本文針對(duì)Z高校會(huì)計(jì)與核算處，對(duì)其人力資源管理制度改革進(jìn)行了討論，并從人才招聘、網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、人力資源配置、人力資源培訓(xùn)以及績(jī)效認(rèn)定等五方面進(jìn)行調(diào)研，分析人力資源管理制度改革前后的效果，并通過部門內(nèi)部調(diào)查的形式，統(tǒng)計(jì)了工作人員的系列人力資源管理制度改革的評(píng)價(jià)。針對(duì)目前Z高校人力資源管理制度存在的問題，提出了幾點(diǎn)建議可為后續(xù)人力資源管理制度完善提供一定的借鑒。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 對(duì)策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)大縣的經(jīng)濟(jì)主體,行政村的經(jīng)濟(jì)管理好壞對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。當(dāng)前,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較為混亂,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,也在一定程序上惡化了黨群、干群關(guān)系,影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此,采取得力措施,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)大局,保證農(nóng)村財(cái)務(wù)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱。主要表現(xiàn):一是原始憑證記錄不全,白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條,有的根本沒有幾張正式單據(jù),大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)科目使用混亂。三是會(huì)計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料,會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行移交,誰管的帳誰帶回家,造成會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失,甚至人地銷毀。

(二)財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛,財(cái)務(wù)管理混亂表現(xiàn)突出。一是私設(shè)“小金庫”,搞帳外帳。一些行政村利用虛假單據(jù)入帳,套取公款,或收入不進(jìn)帳等私設(shè)小金庫,搞帳外循環(huán)。二是大吃大喝,亂發(fā)補(bǔ)助,支出無標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款,大肆吃喝,據(jù)我們調(diào)查,吃喝送禮一般占行政村支出的30%左右,有的超過50%以上,有的行政村巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助,引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。三是會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。一些行政村只有會(huì)計(jì)沒有出納,村干部人人都能收錢、管錢、用錢,造成帳款分管不清,不利于互相監(jiān)督制約。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問題的原因

(一)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作管理體制滯后,會(huì)計(jì)管理力度不夠。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第5條規(guī)定:國(guó)務(wù)院財(cái)政部門管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作,地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作。按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)負(fù)責(zé)各行政村會(huì)計(jì)管理工作。但近幾年,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不是專門的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),較為普遍的存在著執(zhí)法力不夠、專業(yè)知識(shí)性差、管理不規(guī)范等問題,造成了管理上的弱化。

(二)財(cái)會(huì)法制觀念淡薄,財(cái)務(wù)管理制度不健全,財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛。一些行政村干部和會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄,對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解甚少,不按財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事,不按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

(三)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。一些行政村存在著“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象,一任領(lǐng)導(dǎo)換一任會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)的任免全憑領(lǐng)導(dǎo)意圖,對(duì)認(rèn)為不聽話的會(huì)計(jì)隨意撤換,造成會(huì)計(jì)隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

(四) 審計(jì)監(jiān)督力度不夠,帳務(wù)透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督不夠,沒有形成規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)審計(jì)出的問題處理不堅(jiān)決。有的行政村帳務(wù)不公開、不透明,群眾不了解本村的財(cái)務(wù)狀況,無法進(jìn)行理財(cái)和監(jiān)督。

三、不斷創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,制度建設(shè)是基礎(chǔ),規(guī)范運(yùn)作是保證。與此同時(shí),還應(yīng)不斷強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)新實(shí)施了“四項(xiàng)管理機(jī)制”,進(jìn)一步探索了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新機(jī)制主要從以下幾方面做入手:

一是創(chuàng)新資金收入管理機(jī)制。村干部違規(guī)違紀(jì)問題、干群矛盾激化,根源在于村級(jí)收入監(jiān)控不力。某鎮(zhèn)72個(gè)村居中有54個(gè)村居同礦方有經(jīng)濟(jì)往來,每年礦企撥付的款項(xiàng)達(dá)6000余萬元,管住了這部分資金,村級(jí)穩(wěn)定就有了保障。

二是創(chuàng)新資金支出管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)村開支審批制度,委托資金的支取,改過去的“四簽字”為現(xiàn)在的“六簽字”,在原來的村支部書記、村主任、經(jīng)管站長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字的基礎(chǔ)上,又增加了紀(jì)檢監(jiān)督小組審驗(yàn)和辦事處總支書記簽字兩道關(guān)口。

三是創(chuàng)新村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理機(jī)制。針對(duì)過去“一朝天子一朝臣,換班子就換會(huì)計(jì)”,造成財(cái)務(wù)管理脫節(jié)這一實(shí)際,我鎮(zhèn)創(chuàng)新推行村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理機(jī)制,實(shí)行“統(tǒng)一競(jìng)聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一工資”,使會(huì)計(jì)由過去的“依附型”轉(zhuǎn)為“監(jiān)督型”,敢于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)大膽管理。完善會(huì)計(jì)競(jìng)聘程序,通過考試、演講等方式,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)錄用;把村會(huì)計(jì)報(bào)賬、業(yè)務(wù)的規(guī)范、考勤情況納入管理范疇;出臺(tái)了村會(huì)計(jì)百分制考核方案,實(shí)行每月一考核、一通報(bào)、一兌現(xiàn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持“立足崗位、練戰(zhàn)結(jié)合”的原則,定期組織開展形式多樣的崗位練兵、業(yè)務(wù)比武考評(píng)活動(dòng);提高村會(huì)計(jì)待遇,依據(jù)村莊規(guī)模,鎮(zhèn)財(cái)政列出專項(xiàng)基金,為村會(huì)計(jì)設(shè)立了100-140元的崗位補(bǔ)貼,并按月發(fā)放,有效激發(fā)了村會(huì)計(jì)的工作熱情。

四是創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理,我們創(chuàng)新管理手段,從農(nóng)業(yè)部威海財(cái)務(wù)軟件研發(fā)基地購買并安裝了網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件,并聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)經(jīng)人員進(jìn)行電算化知識(shí)培訓(xùn)。把村級(jí)賬目全部錄入微機(jī),自動(dòng)生成電子賬目、現(xiàn)金公開榜。村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理的實(shí)行,提高了農(nóng)經(jīng)管理的工作效率和質(zhì)量,增加了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的科技含量,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)公開的誠(chéng)信度,減少了群眾對(duì)干部的猜疑。通過以上措施的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化、隊(duì)伍職業(yè)化、計(jì)算電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化的四化工作目標(biāo),達(dá)到“管而不死、活而不亂、干部滿意、群眾放心”的效果。

四、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)提高鄉(xiāng)村干部和村民對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)

一是鄉(xiāng)村干部要端正思想,擺正關(guān)系,搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認(rèn)識(shí),積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。二是要對(duì)廣大村民開展民主教育。把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些,如何依法行使手中的權(quán)力,切實(shí)增強(qiáng)參政意識(shí);尤其要注重對(duì)黨員、財(cái)監(jiān)小組成員、村民代表的教育,切實(shí)提高監(jiān)督能力,使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)混亂的漏洞。三是實(shí)行村干部過錯(cuò)行為民事賠償制度。對(duì)于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng)濟(jì)損失的,要求承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。四是建立重大決策法律咨詢制度。

(二)理順會(huì)計(jì)管理關(guān)系,加大會(huì)計(jì)管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門作為《會(huì)計(jì)法》賦予權(quán)力的基層會(huì)計(jì)管理部門,應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé),承擔(dān)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督、管理、指導(dǎo)等職能,在農(nóng)村會(huì)計(jì)中實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化活動(dòng)等,逐步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。同時(shí)定期進(jìn)行檢查指導(dǎo),幫助行政村建立健全財(cái)務(wù)管理制度,理順核算程序,建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度、內(nèi)部監(jiān)督控制制度等。

(三)增強(qiáng)會(huì)計(jì)法制觀念,健全規(guī)章制度

首先應(yīng)當(dāng)加大會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳力度,使行政村干部和會(huì)計(jì)人員了解其內(nèi)容、意義,增強(qiáng)他們依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。其次,依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的要求,結(jié)合本地實(shí)際,建立健全預(yù)決算制度、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度等規(guī)章制度,并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,做到有章可依、有章必依、違章必究。

(四)積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)改革,實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管集中記帳

鑒于目前村級(jí)合格會(huì)計(jì)人員匱乏,建議由鄉(xiāng)財(cái)政部門牽頭成立“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”,村級(jí)集體資金由結(jié)算中心統(tǒng)一代存,村級(jí)帳薄由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計(jì)監(jiān)督。月初由村委會(huì)將本月用款計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)政府審批后,結(jié)算中心按計(jì)劃撥付,月底由村級(jí)財(cái)會(huì)人員將本月收支單據(jù)報(bào)結(jié)算中心審核,統(tǒng)一填制記帳憑證、登記帳薄、編制報(bào)表,并將本月收入的資金及時(shí)足額交存結(jié)算中心專戶儲(chǔ)存。

(五)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,實(shí)行財(cái)務(wù)公開

開展農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督,實(shí)行財(cái)務(wù)公開,是杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的一項(xiàng)重要措施。財(cái)政部門和審計(jì)部門每半年要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)往來、收支運(yùn)行情況進(jìn)一行一次審計(jì)檢查,對(duì)審計(jì)出的問題要嚴(yán)肅處理,對(duì)不負(fù)責(zé)任的會(huì)計(jì)人員給予取消會(huì)計(jì)資格處分,對(duì)私設(shè)小金庫、貪污、挪用、大吃大喝等情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理,要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

(六)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先要堅(jiān)持持證上崗制度,凡經(jīng)過培訓(xùn)取得會(huì)計(jì)證的,方可從事會(huì)計(jì)工作,否則不準(zhǔn)上崗。其次,會(huì)計(jì)人員的作用由財(cái)政部門統(tǒng)一考試、考核、聘任,任何單位和個(gè)人不得隨意撤換會(huì)計(jì)人員。第三,完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于忠于職守,堅(jiān)持原則,業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)玩忽職守、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會(huì)計(jì)人員給予取消會(huì)計(jì)資格的處分。第四,加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織會(huì)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),要求不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),要求不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力,盡快建立一支堅(jiān)持原則、廉潔奉公、技術(shù)過硬的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn):

第5篇：財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)  中小企業(yè)  財(cái)務(wù)管理  對(duì)策   

        1 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的主要問題

        在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，由于我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)生產(chǎn)存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資本和技術(shù)力量薄弱等固有頑疾，加上傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，在財(cái)務(wù)管理方面存在著與自身發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均不適應(yīng)的情況，受到了前所未有的沖擊。據(jù)中國(guó)社科院一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告顯示，有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機(jī)中倒閉，40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊，只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機(jī)的影響。存在的主要問題有：

        1.1 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制薄弱，財(cái)務(wù)管理水平低下 一是企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，過分追求短期利益最大化，管理中一味地注重控制成本的絕對(duì)額，靠減少短期投資來提高企業(yè)利潤(rùn)。二是財(cái)務(wù)管理內(nèi)部人控制，財(cái)會(huì)人員任用“家族化”、“親緣化”。三是財(cái)務(wù)管理職能無法發(fā)揮，重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理。四是會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)造假、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

        1.2 籌資渠道窄，資金嚴(yán)重不足 資金不足一直是我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的第一不利因素，資金籌集主要依靠?jī)?nèi)源融資，缺乏外源融資渠道。其主要原因可以概括為兩個(gè)方面:一是中小企業(yè)自身的原因:主要表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模小，不能形成規(guī)模效益:管理落后，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，短期行為較為普遍還貸誠(chéng)信不足貸款風(fēng)險(xiǎn)大；二是制度安排的原因，主要表現(xiàn)在:直接的資本市場(chǎng)融資基本上不考慮中小企業(yè)，沒有創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；間接融資中沒有專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)。

        1.3 投資盲目，缺乏科學(xué)性 由于中小企業(yè)投資所需資金短缺，在投資過程中追求短期目標(biāo)，很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模，致使其在投資過程中存在較大的盲目性，有些企業(yè)管理者甚至在做投資決策時(shí)，沒有做項(xiàng)目評(píng)估，只憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和想象做決策，投資方向難以把握，資金浪費(fèi)較大。

        1.4 資金運(yùn)營(yíng)機(jī)制缺失 中小企業(yè)現(xiàn)金管理效率低下，資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，喪失增值機(jī)會(huì)；有的因資金使用缺少計(jì)劃安排，過量購置不動(dòng)產(chǎn)，造成資金流動(dòng)性差，陷人財(cái)務(wù)困境。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，壞賬比例高。因?yàn)闆]有嚴(yán)格的信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策，無科學(xué)合理的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)力法及有效的收賬方法，造成應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成壞賬，資金周轉(zhuǎn)失靈。中小企業(yè)存貨控制薄弱，造成資金呆滯。

        1.5 管理模式僵化，管理觀念陳舊 一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來負(fù)面影響。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財(cái)務(wù)管理納人企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

        2 金融危機(jī)下我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

        2.1 強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 在經(jīng)濟(jì)放緩、流動(dòng)性萎縮時(shí)，誰掌握現(xiàn)金誰就擁有主動(dòng)權(quán)。所謂手中有糧，心中不慌。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期的時(shí)候，當(dāng)需求下降，市場(chǎng)不明朗時(shí)，企業(yè)不應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)張行動(dòng)，而應(yīng)強(qiáng)化資金管理，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果。①要使資金的來源和運(yùn)用得到有效配，要充分預(yù)測(cè)到資金收回和支付的時(shí)間，都要做到心中有數(shù)，否則，易造成收支失衡、資金拮據(jù)。②加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，對(duì)賒銷客戶的信用要進(jìn)行調(diào)研評(píng)定，定期函詢核對(duì)已形成的應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬齡，對(duì)死賬、呆賬要在取得確鑿證據(jù)后，進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。③對(duì)存貨建立科學(xué)有效的管理制度，對(duì)存貨要盡可能地壓縮過時(shí)的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法確定存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。

        完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，健全財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。通過財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理貫穿各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并健全財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，有效控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        2.2 創(chuàng)造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，拓寬籌資渠道 企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開資金的支持，資金是企業(yè)的血液。在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境中，國(guó)家政府制定了一系列的政策,支持中小企業(yè)發(fā)展。靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具；加大信貸政策指導(dǎo)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足中小企業(yè)的合理信貸需求；加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推進(jìn)小額貸款公司的試點(diǎn)工作；推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)；積極發(fā)揮地方銀行的作用。在此基礎(chǔ)上，要支持設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用方面的支持系統(tǒng)。緩解和分散銀行對(duì)中小企業(yè)信貸的金融風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)企業(yè)的籌資條件，使企業(yè)更容易籌到發(fā)展資金。

        2.3 正確進(jìn)行投資決策，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn) 中小企業(yè)的投資應(yīng)充分考慮市場(chǎng)需求與變化。第一，應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資。二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資。三是對(duì)人力資源的投資。第二，分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第三，規(guī)范項(xiàng)目投資程序。規(guī)范項(xiàng)目的投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理，對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施。另外，要注意實(shí)施跟進(jìn)戰(zhàn)略，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

        2.4 建立現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀，明確企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo) 隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，中小企業(yè)也應(yīng)把“企業(yè)價(jià)值最大化”作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。因?yàn)橥顿Y者建立企業(yè)的目的在于創(chuàng)造盡可能多的財(cái)富，這種財(cái)富首先表現(xiàn)為企業(yè)的價(jià)值。企業(yè)的價(jià)值不是賬面資產(chǎn)的總價(jià)值，它反映的是企業(yè)潛在或預(yù)期獲利能力。投資者在評(píng)價(jià)企業(yè)價(jià)值時(shí)，是以投資者預(yù)期投資時(shí)間為起點(diǎn)的，并將未來收人按預(yù)期投資時(shí)間的統(tǒng)一口徑進(jìn)行折現(xiàn)，未來收人的多少按可能實(shí)現(xiàn)的概率進(jìn)行計(jì)算。這種方法考慮了資金時(shí)間價(jià)值與投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，可以促使企業(yè)資產(chǎn)保值和增值，有利于克服企業(yè)的短期行為，有利于社會(huì)資源合理配置。

        2.5 加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理紊質(zhì) 中小企業(yè)要重視財(cái)務(wù)管理能力的建設(shè)，扭轉(zhuǎn)粗放管理的局面。許多中小企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理粗放的問題，對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)仍停留于會(huì)計(jì)核算層面，對(duì)外部條件變化引發(fā)的財(cái)務(wù)問題缺乏分析和應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)財(cái)務(wù)管理涵蓋財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等多個(gè)方面，需要培養(yǎng)復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理人才。企業(yè)管理者要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要作用，積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方法。企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)人員上，要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的人員上崗資格，及對(duì)財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常進(jìn)行在職培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，使他們能夠盡快的更新觀念，接受先進(jìn)的管理理念，提高自身的業(yè)務(wù)水平。規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的人員管理體制，采用激勵(lì)措施提高財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。加強(qiáng)全員素質(zhì)教育，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷提高全員法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)的管理狀況，搞好財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)健康向上的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的若干意見》.財(cái)政部2009.4.9

第6篇：財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn) 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置 財(cái)務(wù)功能

現(xiàn)階段，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量眾多，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)約占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)的大量存在大幅提升了城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。但我國(guó)很多中小企業(yè)壽命不長(zhǎng)，甚至不足3年，而財(cái)務(wù)管理滯后是中小企業(yè)夭折的一個(gè)重要因素?！吨行∑髽I(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部四個(gè)部門聯(lián)合研究制定，于2011年7月4日起頒布并實(shí)施。本文對(duì)我國(guó)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行論述，并根據(jù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，探討中小企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)功能情況。

一、《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的新突破

《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》曾起過重要作用，但該暫行規(guī)定存在的缺陷也不容忽視。首先是指標(biāo)上各類行業(yè)施行“一刀切”，不能真實(shí)反映行業(yè)狀況及特點(diǎn)。其次是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)行業(yè)涵蓋不全，卻缺乏對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)等行業(yè)的劃分。再次是不具備微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這與世界上絕大多數(shù)國(guó)家制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)不符。最后是原標(biāo)準(zhǔn)從實(shí)施到廢止歷經(jīng)八年的時(shí)間，伴隨我國(guó)科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，原標(biāo)準(zhǔn)中很多標(biāo)準(zhǔn)門檻和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不符。

2011年版《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》有很大突破，也更具亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)覆蓋面更廣，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)；指標(biāo)選取更具靈活性；個(gè)體工商業(yè)被納入?yún)⒄請(qǐng)?zhí)行范圍。新中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)解決了原標(biāo)準(zhǔn)所存問題，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展有重要意義。有利于做好中小企業(yè)分類，利于相關(guān)部門宏觀決策，也利于國(guó)家政策的實(shí)施；有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)小型與微型企業(yè)的扶持；有利于提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決社會(huì)就業(yè)難題；有利于和國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。

二、中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置

相對(duì)于新中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)而言，我國(guó)諸多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理還存在不足之處，如雖然有獨(dú)立而多元的融資體系，但中小企業(yè)仍然存在融資困難；中小企業(yè)往往追求短期目標(biāo)，缺乏對(duì)投資的科學(xué)規(guī)劃，投資效果不盡理想；企業(yè)管理理念不能與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)務(wù)管理模式有待完善，企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力有待提升。為使中小企業(yè)更符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)設(shè)置合理的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。

（一）中小企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的思路及原則

新中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)頒布并實(shí)施以來，要求中小企業(yè)有更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理工作，而財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)展開財(cái)務(wù)管理所必要的機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)體制是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提和基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)情況是，有的企業(yè)不具備財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，更談不上財(cái)務(wù)管理工作的開展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，企業(yè)財(cái)務(wù)管理日益成為動(dòng)態(tài)性、開放性及綜合性的管理行為，為優(yōu)化該項(xiàng)管理行為，企業(yè)有必要完善自身財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。現(xiàn)代企業(yè)制度下，中小企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)有其自身設(shè)置思路和原則。

中小企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)有其特定思路。對(duì)于中型企業(yè)而言，一般具有財(cái)務(wù)副總經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師，企業(yè)設(shè)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，二者是平行并置關(guān)系，分別肩負(fù)起財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算職能。對(duì)于小型和微型企業(yè)而言，也需要設(shè)有專門的財(cái)務(wù)管理人員，肩負(fù)起企業(yè)財(cái)務(wù)管理職責(zé)，如籌資資金、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資決策、資本管理、利潤(rùn)分配等。除此之外，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)對(duì)公司日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的分析與評(píng)價(jià)，并就公司財(cái)務(wù)狀況作出報(bào)告分析。

中小企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置是企業(yè)管理模式創(chuàng)新的體現(xiàn)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐摸索過程，除了特定設(shè)置思路外，中小企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)遵循一定原則，表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：

1、實(shí)際與適用原則

企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)參照企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，杜絕一刀切現(xiàn)象出現(xiàn)?？傮w而言，大型企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)復(fù)雜，需要獨(dú)立設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)；中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)較為簡(jiǎn)單，可以繼續(xù)沿用會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)相結(jié)合的結(jié)構(gòu)模式，有時(shí)也能節(jié)約企業(yè)運(yùn)行成本。

2、科學(xué)與有效原則

企業(yè)各類機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有有其規(guī)律性及科學(xué)性，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)是企業(yè)各類機(jī)構(gòu)中的重要組成，也必然遵循科學(xué)性原則，唯有如此，才能避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的工作狀況，有益于提升企業(yè)的整體管理效率。

3、符合國(guó)際慣例原則

企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)全面結(jié)合我國(guó)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，除此之外，也應(yīng)積極借鑒國(guó)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，采用國(guó)際管理原則，致力于與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌?，F(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，大多采用的是“二元制”財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，這能有效保障資金及資金使用的效益性。采用“二元制”財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的國(guó)際慣例，能大幅提升會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的核算水平和理財(cái)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的責(zé)權(quán)利關(guān)系制度化，加大企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間的牽制作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值目標(biāo)的最大化。

4、系統(tǒng)與配合原則

企業(yè)機(jī)構(gòu)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，并具有關(guān)聯(lián)性、集合性、功能性、層次性、動(dòng)態(tài)性等諸多特征，所以在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置之初就應(yīng)做細(xì)致的系統(tǒng)分析，并遵行系統(tǒng)配合原則，加強(qiáng)與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整個(gè)管理系統(tǒng)的完善。

5、加大成本效益原則

財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行，需要一定資本投入，如人力、物力、財(cái)力等，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理決策予以權(quán)衡，唯有堅(jiān)守成本效益原則，使企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)所獲效益超過機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本投資時(shí)，才真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置所應(yīng)有的效能。

（二）中小企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)類型劃分

一般而言，企業(yè)慣用兩種財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置類型，即“一元制”和“二元制”財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)。其中，“一元制”財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)為我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期所采用，這種財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)同時(shí)兼具會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理兩種職能，存在財(cái)務(wù)管理的弊端，因而為現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)管理所摒棄。近年來，“二元制”財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)得到更為廣泛的應(yīng)用，這種企業(yè)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的分離，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)核算職能與財(cái)務(wù)管理職能的分離，分工更為明細(xì)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)各司其職。

在“二元制”財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)模式下，中小企業(yè)可以設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，如財(cái)務(wù)處、財(cái)務(wù)科和財(cái)務(wù)中心等。企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)下可以設(shè)置如下財(cái)務(wù)管理崗位，如會(huì)計(jì)主管、出納、固定資產(chǎn)核算、成本費(fèi)用核算、資金核算、往來結(jié)算、財(cái)料物資核算、工資核算、收入利潤(rùn)核算、稽核、會(huì)計(jì)電算化管理和總帳報(bào)表等。企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)管理崗位，應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、企業(yè)業(yè)務(wù)量和財(cái)會(huì)人員配備而定，可以是一人一崗，也可以是一人多崗，更可以是一崗多人，但都應(yīng)做到對(duì)“賬、錢、物”的分管，以出納為例，這一崗位職員不能兼管會(huì)計(jì)檔案保管、、賬目登記、財(cái)務(wù)稽查等工作。為提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，可以有計(jì)劃地實(shí)施財(cái)會(huì)崗位輪換制度，使其全面掌握企業(yè)財(cái)會(huì)工作。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理崗位的設(shè)置是存在差異性的，對(duì)于大中型企業(yè)而言，企業(yè)規(guī)模較大，涉及到的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)數(shù)量偏大，任用的財(cái)會(huì)人員較多，其財(cái)務(wù)崗位設(shè)置上也趨于全面，如設(shè)有會(huì)計(jì)主管、出納、固定資產(chǎn)核算、成本費(fèi)用核算、資金核算、往來結(jié)算、財(cái)料物資核算、工資核算、收入利潤(rùn)核算、稽核、會(huì)計(jì)電算化管理和總帳報(bào)表等財(cái)會(huì)崗位。對(duì)于小型企業(yè)和微型企業(yè)而言，受業(yè)務(wù)量較少影響，可適當(dāng)?shù)販p少或合并財(cái)會(huì)崗位設(shè)置，如只設(shè)置會(huì)計(jì)和出納崗位，由會(huì)計(jì)管理企業(yè)所有賬目；由出納管理企業(yè)貨幣資金，且出納要服從會(huì)計(jì)的管理。也有小型和微型企業(yè)設(shè)置倉庫管理員崗位，負(fù)責(zé)企業(yè)貨物的進(jìn)庫、出庫和庫存業(yè)務(wù)，其中，進(jìn)庫和出庫業(yè)務(wù)受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況影響，倉庫管理員應(yīng)服從企業(yè)會(huì)計(jì)人員管理。但無論是何種類型企業(yè)，其財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作范圍和工作權(quán)限都是相互制約和相互監(jiān)督的，這極大程度地降低了企業(yè)財(cái)會(huì)人員犯錯(cuò)誤的幾率，也可以減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

（三）中小企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)所具有的管理功能

在“二元制”財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)模式下，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)通過自身財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了如下財(cái)務(wù)管理職能：

1、實(shí)施財(cái)務(wù)制度管理

中小企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)制度很多，有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理辦法、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)、核算與納稅等，這些制度的制定由財(cái)務(wù)中心進(jìn)行，并依據(jù)國(guó)家及上級(jí)政策的變化而做及時(shí)修訂。除此之外，也推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制的完善。

2、實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理

對(duì)中小企業(yè)下年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況做總體規(guī)劃，并為企業(yè)下屬部門提供下年度工作指導(dǎo)性大綱。企業(yè)下屬部門年度預(yù)算經(jīng)由企業(yè)審核、匯總與調(diào)整之后正式下達(dá)，而所下達(dá)的預(yù)算規(guī)劃將成為企業(yè)檢查與考核下屬部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的重要依據(jù)。

3、實(shí)施企業(yè)資本管理

企業(yè)運(yùn)行中會(huì)涉及到資本管理，企業(yè)資本管理涉及到籌資、融資、集資、配置等諸多環(huán)節(jié)，這由企業(yè)決策層統(tǒng)一決策，對(duì)資本實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度使用。而下屬部門正常運(yùn)作中所需要的運(yùn)轉(zhuǎn)資金將由下屬部門自行管理。

4、實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)管理

中小企業(yè)負(fù)責(zé)自身所管理資產(chǎn)的保值增值，但下屬部門對(duì)資產(chǎn)的管理需經(jīng)企業(yè)及相關(guān)政府部門審批后實(shí)施。如下屬部門資產(chǎn)分離、重組、合并、破產(chǎn)、拍賣、租賃、發(fā)行債券等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)；下屬部門物資的盤盈、盤虧、出租、毀損和報(bào)廢等。

5、實(shí)施企業(yè)信息管理

中小企業(yè)財(cái)務(wù)中心有責(zé)任定期收集下屬部門的會(huì)計(jì)報(bào)表，并對(duì)這些報(bào)表做匯總與分析，將所獲得的信息及時(shí)提交給決策部門及決策人，定期做財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作，以便能及時(shí)獲取有用的下屬公司財(cái)務(wù)信息。

6、實(shí)施產(chǎn)品價(jià)格管理

一般而言，中小企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部所提供的所有產(chǎn)品及勞務(wù)實(shí)施統(tǒng)一定價(jià)，并模擬市場(chǎng)價(jià)格。雖然企業(yè)下屬部門具有擬訂產(chǎn)品及勞務(wù)的權(quán)利，但下屬部門所擬訂的價(jià)格由企業(yè)做最后審定、協(xié)調(diào)和裁決。

三、中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下完善財(cái)務(wù)管理的意義

在中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的更好劃分，也利于政府制定與實(shí)施中小企業(yè)扶持政策，解決社會(huì)就業(yè)難題，并和國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。針對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言，有尤為深遠(yuǎn)的意義。

（一）利于財(cái)務(wù)監(jiān)管。

企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)有監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利，在履行自身職責(zé)過程中，將使企業(yè)各類資源更為合理地應(yīng)用，也將提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，完善企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況，從而實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大。

（二）便于籌集資金

企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展和對(duì)外擴(kuò)張需要大量資金，但中小企業(yè)大多資金不足，企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)有必要為企業(yè)籌集資金，但在做出籌資決策時(shí)，應(yīng)對(duì)籌資方式及籌資代價(jià)予以比較選擇，依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要選定資金來源和資金數(shù)量。

（三）利于資金投放

企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員直接參與企業(yè)資源利用決策，為更完善企業(yè)投資決策，減少不必要支出與資金浪費(fèi)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)將匯集并分析相關(guān)資料，計(jì)算好投資報(bào)酬，并協(xié)助企業(yè)做好投資決策。

（四）利于收入分配

企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)將協(xié)助企業(yè)做好收入分配工作，一部分收入用來彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本；一部分收入按社會(huì)主義分配原則，實(shí)行個(gè)人按勞分配；一部分納入國(guó)家財(cái)政收入。

四、結(jié)束語

我國(guó)中小企業(yè)覆蓋面極廣，也是各類企業(yè)中的弱勢(shì)群體，最需要國(guó)家相關(guān)政策的扶持，《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的頒布和實(shí)施，是國(guó)家注重中小企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)扶持的表現(xiàn)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理一直是企業(yè)管理的永恒課題，財(cái)務(wù)管理也貫穿于企業(yè)所有活動(dòng)之中。廣大中小企業(yè)在國(guó)家有益政策的扶持之下，企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和企業(yè)財(cái)務(wù)管理更趨于完善，最大化發(fā)揮企業(yè)的財(cái)務(wù)功能，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)中小企業(yè)的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海燕.我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置問題的探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011

第7篇：財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

求，以服務(wù)保障、監(jiān)督管理為重點(diǎn)，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、依法組織收入，確保各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)收盡收

各地在“依法行政，依法理財(cái)”的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理部門的各項(xiàng)收費(fèi)政策，堅(jiān)持收費(fèi)公示，“陽光收費(fèi)”，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在確?！皯?yīng)征不漏，應(yīng)免不收”的同時(shí)，兼顧好政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方面的利益關(guān)系，照顧弱勢(shì)群體。通過大家的共同努力，今年全市共代各級(jí)政府征收土地出讓金32.63億元,其中：市本級(jí)代征8.43億元（招拍掛7.37億元），契稅2.26

億元、耕地占用稅3710

萬元。這些資金的征收和使用，加大了對(duì)土地資源特別是耕地的保護(hù)力度，為實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡提供了保障，有力地支持了全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也為國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展提供了資金保障。

二、認(rèn)真開展全市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收使用情況檢查，檢查措施有力效果明顯

年初，省廳《關(guān)于開展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收管理情況專項(xiàng)檢查的通知》下發(fā)后，我處認(rèn)真貫徹中央和省通知精神，加強(qiáng)與財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)將檢查要求向各縣(市、區(qū))作了布置和傳達(dá)，立即成立了檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)報(bào)表的填制，檢查要求、填列口徑等進(jìn)行了全市集中培訓(xùn)。對(duì)照省廳要求，對(duì)*年以來到20*年6月新增建設(shè)用地審批臺(tái)帳和土地有償使用費(fèi)征收使用情況全部統(tǒng)計(jì)核實(shí)到位，所有數(shù)據(jù)真實(shí)具體。同時(shí)，對(duì)近年來我市新增建設(shè)用地情況，土地有償使用費(fèi)應(yīng)征情況、已征情況、分級(jí)入庫情況及使用情況都進(jìn)行了檢查，圓滿完成了自查工作。

三、認(rèn)真開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位及基層國(guó)土資源所的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于開展管理創(chuàng)新年活動(dòng)的實(shí)施意見》，科學(xué)開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，我處圍繞20*年度財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，制定了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源所的預(yù)算管理及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督的創(chuàng)新課題，并認(rèn)真組織實(shí)施。

一是加強(qiáng)基層國(guó)土資源所的預(yù)算管理。今年全市各國(guó)土資源所均根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真編制了財(cái)務(wù)預(yù)算，各市（分）局財(cái)務(wù)科嚴(yán)把收支關(guān)，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支，認(rèn)真審核，保證國(guó)土資源所合理、節(jié)約、有效地安排使用資金。在預(yù)算安排上，堅(jiān)持量入為出，量力而行。在確保人員工資、日常公用經(jīng)費(fèi)的正常開支基礎(chǔ)上，保證重點(diǎn)支出，壓縮一切消費(fèi)性支出，尤其是嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，真正使有限的資金用在土地管理事業(yè)的刀刃上，從而全面提高了資金的使用效率，確保了國(guó)土資源所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。今年我處重點(diǎn)加大對(duì)分局及基層國(guó)土資源所的審計(jì)力度。五月份，在全系統(tǒng)組織開展了財(cái)務(wù)互查，以促進(jìn)全市財(cái)務(wù)管理工作日趨規(guī)范。上半年，按照市局黨委的要求，結(jié)合高港、開發(fā)區(qū)兩個(gè)分局局長(zhǎng)離任審計(jì)，對(duì)分局及其國(guó)土資源所的財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。

三是進(jìn)一步完善分局及國(guó)土資源所財(cái)務(wù)管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬分局及其國(guó)土資源所的管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，有效杜絕分局及基層國(guó)土資源所違規(guī)、違紀(jì)事件的發(fā)生，市局于20*年四月制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)直屬分局及國(guó)土資源所財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，從收費(fèi)管理、票據(jù)管理、預(yù)算管理、支出管理、固定資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等各方面都做出了具體要求。

四、認(rèn)真執(zhí)行部門預(yù)算，科學(xué)編制來年預(yù)算，進(jìn)一步加大部門預(yù)算的制約力度

我處按照財(cái)政部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購和收支兩條線的要求，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)年部門預(yù)算，加強(qiáng)分析和預(yù)測(cè)，把握好本部門工作特點(diǎn)，按月報(bào)送用款計(jì)劃，有理有據(jù)安排好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，截至11月未，通過財(cái)政直接支付經(jīng)費(fèi)支出3700萬元，占總支出的95，既達(dá)到了財(cái)政規(guī)定的比例，又保證了業(yè)務(wù)費(fèi)的正常開支。

今年我市“政府收支分類”進(jìn)行了重大變革，這次改革是繼部門預(yù)算、收支兩條線，國(guó)庫集中收付制度等改革之后，財(cái)政部門推出的又一項(xiàng)影響最為深刻、涉及范圍最為廣泛的改革工作。為此，我處按照市財(cái)政的具體部署，逐月按時(shí)完成新舊科目的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，保證了新的科目體系與預(yù)算管理方式的銜接。

20*年按照“增收節(jié)支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，我處認(rèn)真完成了來年部門預(yù)算編報(bào)工作，對(duì)各項(xiàng)支出的預(yù)算能做到準(zhǔn)確、實(shí)事求是。積極向財(cái)政部門爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，為全面履行國(guó)土資源管理職能提供了經(jīng)費(fèi)保障，20*年，共向財(cái)政爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5397.9萬元，其中：辦公大樓基建經(jīng)費(fèi)3000萬元，信息網(wǎng)絡(luò)購建費(fèi)200萬元，基礎(chǔ)測(cè)繪和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬元。

五、積極籌措資金，促進(jìn)城市土地經(jīng)營(yíng)

城市土地經(jīng)營(yíng)工作是國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn)。為此，我處加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合相關(guān)部門做好城市土地經(jīng)營(yíng)工作，積極籌措城市土地經(jīng)營(yíng)資金。全年圍繞市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共向金融部門融資3.89億元，歸還銀行貸款

3.48億元。其中，支付坡字街核心區(qū)地塊拆遷費(fèi)用2396萬元，府南三號(hào)地塊拆遷費(fèi)用1000萬元，為城司融通資金5000萬元

，確保及時(shí)提供土地收購、儲(chǔ)備資金，促進(jìn)了城市土地經(jīng)營(yíng)工作健康有序地開展，支持了泰州經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理改革的需要

為進(jìn)一步加強(qiáng)征（撥、使）用土地管理費(fèi)的征收與管理，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理改革，根據(jù)省廳要求，今年6月，我處對(duì)全市征（撥、使）用土地管理費(fèi)的使用情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，通過對(duì)全市2003年至20*年國(guó)土部門預(yù)算收入、支出和執(zhí)行情況的了解，發(fā)現(xiàn)了在管理費(fèi)征收使用管理中存在著省返還管理費(fèi)與部門預(yù)算編制時(shí)間不一致等問題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)征（撥、使）用土地管理費(fèi)管理，形成調(diào)研報(bào)告，提出了合理化建議。

20*年工作思路：

1、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，確保各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)收盡收

一是嚴(yán)格依法征收規(guī)費(fèi)，切實(shí)保證“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”；二是嚴(yán)格費(fèi)用征收范圍，不得擅自減征和緩征；三是代征的各項(xiàng)資金、財(cái)政性資金都按規(guī)定足額上繳，杜絕截留、挪用現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化制約意識(shí)

嚴(yán)格“管錢”、有效花錢，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。一是認(rèn)真編制和執(zhí)行部門預(yù)算；二是嚴(yán)格按照資金的性質(zhì)和用途對(duì)各類資金分類核算，并及時(shí)上繳下?lián)?；三是加?qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，杜絕截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的行為；四是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)土資源所的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，切實(shí)規(guī)范國(guó)土資源所的財(cái)務(wù)收支行為。

3、加強(qiáng)土地復(fù)墾專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益

為加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理，提高耕地開墾費(fèi)資金使用效益，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳《江蘇省耕地開墾費(fèi)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理辦法》，會(huì)同市財(cái)政局制定泰州市耕地開墾地方自行“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目資金管理辦法。

4、積極做好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保及時(shí)提供土地收購、儲(chǔ)備資金，同時(shí)努力做好土地出讓金的征收工作，支持泰州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第8篇：財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2010年，我國(guó)中小企業(yè)已經(jīng)突破1000萬家，占全國(guó)所有企業(yè)的比例的已超過99%，對(duì)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)在60%以上，實(shí)現(xiàn)了50%的國(guó)家稅收，創(chuàng)造了70%左右的進(jìn)出口總額以及80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，其已經(jīng)成為縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等行政單位的主要財(cái)政來源?？梢?，中小企業(yè)已經(jīng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱，無論是對(duì)創(chuàng)造就業(yè)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)都有很大的促進(jìn)作用。然而，我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于生產(chǎn)規(guī)模比較小、技術(shù)和資本門檻比較低、政策和資源變化對(duì)其影響比較大等眾多因素的存在，使其在財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)了和企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境等不能適應(yīng)的情形，造成其在國(guó)內(nèi)國(guó)際的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有點(diǎn)力不從心。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，許多中小企業(yè)生存狀況十分嚴(yán)峻：接近80%的中小企業(yè)在3至5年內(nèi)倒閉，接近20%的中小企業(yè)，其生存期不過5到10年，堅(jiān)持超過15年的中小企業(yè)只占總數(shù)的5%左右。在2009年《UPS亞洲商業(yè)監(jiān)察》公布會(huì)上，中國(guó)社科院發(fā)表了一個(gè)關(guān)于“中小企業(yè)在金融危機(jī)復(fù)蘇中的作用”的調(diào)研報(bào)告，報(bào)告指出，在2008年的金融危機(jī)中關(guān)門的中小企業(yè)超過40%。因此，研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題以及解決這些問題的對(duì)策，以更好地促進(jìn)中小企業(yè)的改革和發(fā)展，是當(dāng)前企業(yè)管理者需要思考和解決的課題。

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）企業(yè)管理者財(cái)務(wù)管理觀念淡薄 如果中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了漏洞，就很可能帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、工商風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及外匯風(fēng)險(xiǎn)等，因此從某種程度上來說，財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生死存亡。尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)將直接與國(guó)外的跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，如果缺乏一套健全適用的財(cái)務(wù)制度，則不可能在殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。在一些中小企業(yè)，特別是民營(yíng)中小企業(yè)中，資本、決策、風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)力通常集中在一個(gè)管理者手中，企業(yè)這類組織架構(gòu)雖然能夠形成直接的約束與激勵(lì)效應(yīng)，決策及時(shí)，應(yīng)對(duì)靈活，管理成本不高，但是財(cái)務(wù)管理的成效局限于這個(gè)管理者的個(gè)人能力，很少帶來能力效益。此外，管理者要么對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論方法并沒有進(jìn)行一定研究，觀念過時(shí)，要么僅僅為了企業(yè)生存，以增加產(chǎn)品銷量、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍作為運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，而忽略財(cái)務(wù)管理本應(yīng)在企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中所起的核心參謀作用，這在“能人治廠”的中小企業(yè)表現(xiàn)特別突出。而企業(yè)管理者通常財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，忽視財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性和重要指導(dǎo)作用，出現(xiàn)職責(zé)不清、越權(quán)行事等行為?？梢姡行∑髽I(yè)管理者們并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展壯大所起到的重要作用，沒有有效的將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的運(yùn)行機(jī)制中，不能體現(xiàn)其專業(yè)性和可行性，從而使其在企業(yè)管理中的作用無從發(fā)揮。

（二）融資困難、投資能力差 現(xiàn)階段，雖然我國(guó)中小企業(yè)構(gòu)建起了運(yùn)行獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是融資困難依舊是限制中小企業(yè)發(fā)展最重要的因素，也是其最難突破的瓶頸。理論上，中小企業(yè)融資渠道有直接融資、間接融資及靠企業(yè)自有資金積累三種。但在實(shí)際的操作中，中小企業(yè)的融資渠道非常單一，大多數(shù)中小企業(yè)財(cái)力薄弱，固定資產(chǎn)較少，很難取得在全國(guó)性證券市場(chǎng)上發(fā)行股票或債券的資格。在間接融資方面，由于國(guó)家近年來實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，銀行一直將資金的安全性放在首位，對(duì)擔(dān)保的要求十分嚴(yán)格，如果很難提供銀行所需的抵押、質(zhì)押物，則很難取得貸款。因此，中小企業(yè)很難取得長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款，通常只能從銀行取得生產(chǎn)急需的流動(dòng)資金貸款。而靠企業(yè)留存利潤(rùn)和舉債融資基本上成為中小企業(yè)的主要資金來源，但卻很難滿足企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)全部的資金需求，這就嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

對(duì)中小企業(yè)而言，在資金普遍不足的情形下，如何獲得較好的投資效益，此時(shí)管理者能力與投資信息顯得尤為重要，但在這方面很多中小企業(yè)存在著明顯的不足，表現(xiàn)在：一是投資具有盲目性，管理者難以把握投資方向，對(duì)投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)的可行性論證，缺乏嚴(yán)格的投資決策程序，投資決策方法單一，過程草率，從而直接影響到企業(yè)投資的效益；二是投資沒有戰(zhàn)略眼光，部分中小企業(yè)并沒有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃，其開展的長(zhǎng)期資產(chǎn)投資僅是滿足于眼前的利益，而無法體現(xiàn)其與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃的關(guān)系，從而導(dǎo)致投資浪費(fèi)；三是項(xiàng)目投資人員配備不合理，目前我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)都做不到投資人員合理配備，人員配備的不合理將導(dǎo)致項(xiàng)目投資成功率低下；四是投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，中小企業(yè)通常因人員素質(zhì)參差不齊、管理水平普遍偏低，管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，投資的隨意性比較大，從而造成其投資的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)比較高。

（三）營(yíng)運(yùn)資金管理存在問題 營(yíng)運(yùn)資金的概念是流動(dòng)資產(chǎn)除去流動(dòng)負(fù)債后的余額，是提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用的資金部分［7］。大部分中小企業(yè)沒有有效管理營(yíng)運(yùn)資金的方法，而營(yíng)運(yùn)資金管理關(guān)系著企業(yè)短期償債的能力，若沒有有效的營(yíng)運(yùn)資金管理，則必然影響到及時(shí)支付當(dāng)期費(fèi)用、按時(shí)償還到期債務(wù)的能力，從而影響到企業(yè)的發(fā)展和聲譽(yù)。營(yíng)運(yùn)資金管理出現(xiàn)的問題通常表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是很少制定現(xiàn)金計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)金管理在很大程度上是比較隨意的，沒有控制最佳現(xiàn)金持有量，常常出現(xiàn)現(xiàn)金閑置或者現(xiàn)金不足，增大了現(xiàn)金管理成本；二是信用管理水平不高，缺乏嚴(yán)格的信用政策，即沒有制定具體的賒銷政策，對(duì)于加快收款、延期付款等沒有具體的激勵(lì)與懲罰措施，缺少有效的催款辦法，最終造成呆賬和壞賬，這些都對(duì)促進(jìn)銷售、加快資金周轉(zhuǎn)、提高利潤(rùn)率產(chǎn)生了負(fù)面影響；三是存貨控制能力薄弱，造成資金占有浪費(fèi)，許多中小企業(yè)沒有存貨采購計(jì)劃，沒有嚴(yán)格的存貨控制制度，產(chǎn)品銷售對(duì)市場(chǎng)依賴程度比較高，從而使期末存貨占用資金比較多，造成資金周轉(zhuǎn)失靈。中小企業(yè)這些對(duì)現(xiàn)金、收付款以及存貨管理行為的不妥，使企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金不能快速回流，輕者限制企業(yè)發(fā)展規(guī)模，重者造成企業(yè)癱瘓，甚至企業(yè)破產(chǎn)。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低、財(cái)務(wù)制度不完善 大型企業(yè)財(cái)務(wù)部門設(shè)置齊全、分工細(xì)化，一般由專人負(fù)責(zé)稅務(wù)會(huì)計(jì)、報(bào)表會(huì)計(jì)及固定資產(chǎn)管理等工作。相比大型企業(yè)，中小企業(yè)的規(guī)模較小，資金底子較薄，考慮成本效益原則，更傾向采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法，并沒使用固定的財(cái)務(wù)管理人員，通常由會(huì)計(jì)順帶承擔(dān)財(cái)務(wù)管理職能，其身兼登賬、工資發(fā)放、成本核算、報(bào)稅和提交財(cái)務(wù)報(bào)表等多項(xiàng)工作。由于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作有以上特點(diǎn)，因此其對(duì)財(cái)務(wù)人員的“綜合素質(zhì)”提出了非常嚴(yán)格的要求。而現(xiàn)實(shí)問題是，受地緣、親緣、友緣、業(yè)緣關(guān)系的影響，很多中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作一般由與管理者有親朋關(guān)系的非專業(yè)人員擔(dān)任。由于他們沒有接受過正規(guī)的系統(tǒng)性教育，往往連會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都不能勝任，更無法勝任搜集、分析和處理財(cái)務(wù)信息的管理會(huì)計(jì)的職責(zé)。這些財(cái)務(wù)人員處理財(cái)會(huì)事項(xiàng)比較隨意，導(dǎo)致手續(xù)不全、賬目不清、核算不細(xì)、填報(bào)不及時(shí)等。盡管部分企業(yè)管理者也愿意招聘能力較強(qiáng)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，但是由于工資薪酬、發(fā)展前景的原因，中小企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力遠(yuǎn)比不上大型企業(yè)，從而造成財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，跳槽頻繁發(fā)生。

大部分中小企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不完善，更有甚者其財(cái)務(wù)制度基本上是空白。其不僅在定額管理、原始憑證登記管理、計(jì)量驗(yàn)收管理等方面無制度可言，而且在極其重要的財(cái)務(wù)部門職責(zé)權(quán)限、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序制度以及稽核檢查制度等方面也沒有規(guī)定。此外，部分管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒有足夠重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和審查并沒有按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求去做，財(cái)會(huì)信息質(zhì)量較低。而企業(yè)自身沒有建立必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，沒有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，即使設(shè)立也形同虛設(shè)等。

（五）政府扶持力度有限、政策不配套 主要表現(xiàn)在：一是政府財(cái)政扶持政策分散，政策之間沒有連貫性、無法形成結(jié)構(gòu)體系，甚至互相矛盾；很少出臺(tái)專門針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政政策，即使有，也主要針對(duì)高新技術(shù)的中小企業(yè)。二是政府的財(cái)政扶持注重“抓大”，中小企業(yè)很難得到較大的政策優(yōu)惠。雖然部分地方政府比較重視扶持中小企業(yè)的成長(zhǎng)，有的不惜促使銀行為其發(fā)放貸款，但是因?yàn)椴恢匾暊I(yíng)造經(jīng)濟(jì)制度等外部環(huán)境，且不努力維護(hù)銀行的債權(quán)，反而破壞了銀企合作的信用基礎(chǔ)，最終使中小企業(yè)的融資環(huán)境更加惡化。三是還沒形成完善的信用擔(dān)保體系。擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有得到必要的法律支持，不能實(shí)現(xiàn)服務(wù)中小企業(yè)與防范風(fēng)險(xiǎn)二者之間的平衡，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展太過慎重，審批條件太過嚴(yán)格，審批程序繁雜漫長(zhǎng)等問題。必須進(jìn)一步發(fā)展與完善信用擔(dān)保體系，才能能完全滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理完善對(duì)策

（一）強(qiáng)化科學(xué)理財(cái)行為 具體為：

（1）觀念革命是中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。中小企業(yè)管理者為企業(yè)付出了大量的資本、智慧和心血，而企業(yè)的平均生命周期僅有3至5年，站在中小企業(yè)生存和成長(zhǎng)的角度思考，觀念革命是其維持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。中小企業(yè)管理須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性，積極接受科學(xué)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念，根據(jù)企業(yè)狀況適當(dāng)引進(jìn)能力素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，繼續(xù)培養(yǎng)和再選擇現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員。在吸引人才、留住人才、加大人才投入以及強(qiáng)化現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員工作能力時(shí)，中小企業(yè)管理者應(yīng)利用親自參加培訓(xùn)班或自學(xué)等方式，主動(dòng)充實(shí)自身的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和嚴(yán)格財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，并采用設(shè)立決策型董事會(huì)、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)作用等措施來改進(jìn)財(cái)務(wù)決策機(jī)制。

（2）擴(kuò)大融資渠道，提高融資能力。中小企業(yè)選擇融資方式要立足于自身戰(zhàn)略規(guī)劃，著眼于實(shí)際情況，根據(jù)項(xiàng)目的具體用途，分別選擇不同的融資方式。同時(shí)，中小企業(yè)在融資過程中還需注意保持良好的資本結(jié)構(gòu)，保持適當(dāng)?shù)呢?fù)債規(guī)模，以避免融資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。中小企業(yè)可以考慮以下三點(diǎn)：一是利用發(fā)行優(yōu)先股的方式加強(qiáng)直接融資，確保企業(yè)發(fā)展所需資金。由于優(yōu)先股可以取得固定的股息收入但無表決權(quán)，因此其既能夠吸引穩(wěn)健型的投資人又能夠確保企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不會(huì)旁落。二是積極展開合法的民間融資，通過發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)來緩解當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資困難的局面。如果有健全的股權(quán)融資私募機(jī)制來提高社會(huì)整體的股權(quán)融資的比例，從而可以優(yōu)化中小企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。只有中小企業(yè)股權(quán)融資比例提高以后，其才有可能利用貸款、發(fā)行債券等債務(wù)融資渠道獲得資金支持。三是目前的信托、融資租賃等產(chǎn)品主要是針對(duì)特定對(duì)象開發(fā)的，青睞有較大風(fēng)險(xiǎn)承受能力的高端客戶，換言之，目前其僅適用于中小企業(yè)中財(cái)力雄厚的企業(yè)。但隨著信托、租賃等公司逐漸發(fā)展成熟，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，防范風(fēng)險(xiǎn)能力逐漸增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓寬，法制監(jiān)管逐步健全，信托、融資租賃等也可以成為中小企業(yè)直接融資的主要渠道之一。

（3）加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)資金管理，提高運(yùn)營(yíng)資金使用效率。首先是要完善營(yíng)運(yùn)資金的歸口管理責(zé)任制，并采用與責(zé)任、績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的積極性，降低營(yíng)運(yùn)資金的占用，加快營(yíng)運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)，提高營(yíng)運(yùn)資金的使用效率。其次，要運(yùn)用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方法，例如對(duì)現(xiàn)金管理可運(yùn)用最佳現(xiàn)金持有量法和現(xiàn)金收支預(yù)算法；對(duì)收付款管理可運(yùn)用銷售百分比法、賬齡分析法和一定的現(xiàn)金折扣；對(duì)存貨管理可運(yùn)用ABC分類管理和存貨經(jīng)濟(jì)批量模型等。

（二）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè) 具體為：

（1）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。一方面，在選擇財(cái)務(wù)人員時(shí)要注重應(yīng)聘者的專業(yè)背景與勝任能力，絕不可以任人唯親；另一方面，對(duì)財(cái)務(wù)人員分不同崗位和不同業(yè)務(wù)，通過多種途徑和形式進(jìn)行多層次的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展知識(shí)面，提升業(yè)務(wù)技能，更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)快速發(fā)展的需要。

（2）完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)。中小企業(yè)管理者應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和科學(xué)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，制定出適合本企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)制度，并且嚴(yán)格遵守上述制度與流程，營(yíng)造一個(gè)較好的內(nèi)部環(huán)境，降低其面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)，從而使管理出效益。中小企業(yè)應(yīng)完善財(cái)務(wù)核算方法，可從基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作入手，根據(jù)各項(xiàng)制度的具體要求，真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、明晰的反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的各種財(cái)務(wù)信息。中小企業(yè)還應(yīng)依法設(shè)立財(cái)務(wù)部門，明確財(cái)務(wù)部門的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的崗位責(zé)任制，并結(jié)合中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特殊性，聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，突破家族管理模式；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。此外，中小企業(yè)應(yīng)在設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，并且把審計(jì)部門和其它管理部門獨(dú)立開來，成為直接向企業(yè)最高管理者匯報(bào)工作的職能部門，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在中小企業(yè)管理中的職能。

（三）強(qiáng)化政府職能作用 具體為：

（1）健全法律法規(guī)。一方面政府應(yīng)盡快出臺(tái)與完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策；另一方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專門針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的統(tǒng)一財(cái)會(huì)行為的法律法規(guī)建設(shè)，運(yùn)用立法明確財(cái)會(huì)主體和法律責(zé)任，增大懲罰違紀(jì)、違規(guī)行為的力度。

（2）成立中小企業(yè)基金。中小企業(yè)基金可以分為特殊用途基金、創(chuàng)新基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、擔(dān)?；鸷突ブ鸬?，基金的資金來源于入會(huì)的中小企業(yè)、地方政府以及各金融機(jī)構(gòu)的入會(huì)費(fèi)，在基金管理上實(shí)施封閉運(yùn)作，充分發(fā)揮其“立足地方、服務(wù)地方、特色服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)不同發(fā)展階段的中小企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)扶持。

（3）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極促進(jìn)中小企業(yè)改變信用觀念，提高信用評(píng)級(jí)，為本企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的融資環(huán)境；但是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)必須是建立在為中小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)之上，而不是建立在進(jìn)行盈利之上，而其從中小企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)用不應(yīng)加重中小企業(yè)的融資成本。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的進(jìn)程中，可以考慮把建立信用擔(dān)保制度與建立其它社會(huì)服務(wù)體系（如中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)，中小企業(yè)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)投融資信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等）合為一體，為中小企業(yè)的融資提供各種服務(wù)內(nèi)容。

（4）強(qiáng)化中小企業(yè)外部監(jiān)督。一方面應(yīng)督促中小企業(yè)執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，建立健全財(cái)會(huì)核算制度和核算體系，促進(jìn)中小企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化；另一方面在強(qiáng)化政府監(jiān)督主體地位的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其它中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：財(cái)會(huì)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

（一）農(nóng)村土地承包管理工作

1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換況。縣自2006年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換證工作開展以來。查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。目前為此，全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證5.1萬本，證書到戶率達(dá)99％，證書的填寫較為規(guī)范。尚有一小局部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證還未換發(fā)到戶，其主要原因：一是土地即將被征用，所以暫停了權(quán)證的發(fā)放；二是有局部農(nóng)戶舉家外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致權(quán)證滯留在村組干部手上。

2農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開展以來。合同到戶率達(dá)99％，合同內(nèi)容的填寫比較規(guī)范完整。

3農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長(zhǎng)30年不變后。但仍有個(gè)別村小組存在這種做法。截至到目前，縣不存在鄉(xiāng)村組織強(qiáng)行收回農(nóng)戶承包地的情況。

4農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況?？h各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。縣實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶50761戶，承包土地面積187413.96畝，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝，占承包土地總面積的19.7％；土地流出農(nóng)戶12306戶，占承包總戶數(shù)的24.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶1289戶，其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶638戶，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的10.5％和5.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的15％；農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35086畝，涉及農(nóng)戶11747戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的94.8％和95.5％；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝，涉及農(nóng)戶559戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的5.2％和4.5％；土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主，占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6％，轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。目前為止，縣沒有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織代替、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。

5農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來。引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費(fèi)任務(wù)較高，種地利益少，局部農(nóng)民不想要土地，就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商，達(dá)成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費(fèi)任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不時(shí)深入，上級(jí)惠農(nóng)政策的不時(shí)落實(shí)，農(nóng)村征地彌補(bǔ)價(jià)格和范圍的不時(shí)提高、擴(kuò)大，農(nóng)民的珍地、惜地意識(shí)大大增強(qiáng)，紛紛開始要求收回承包地。這樣一來，農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化，但因?yàn)橹挥锌陬^協(xié)議沒有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù)于法，爭(zhēng)執(zhí)不時(shí)，矛盾升級(jí)。針對(duì)這些矛盾糾紛，縣高度重視，嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好解釋調(diào)處工作，不得相互推諉，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，解決在基層。今年以來，縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工

1農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記情況。截至到目前為止。去年的基礎(chǔ)上新增了12家。具體情況如下：

1按注冊(cè)時(shí)間分類：2007年注冊(cè)登記10個(gè)。占總數(shù)的38.9％；年注冊(cè)登記12個(gè)，占總數(shù)的33.3％。

2按產(chǎn)業(yè)類別劃分：種植業(yè)14個(gè)（其中白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)5個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)）占總數(shù)的38.9％；養(yǎng)殖業(yè)18個(gè)（其中生豬養(yǎng)殖11個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖2個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個(gè)）占總數(shù)的50％；農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)4個(gè)。

3各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計(jì)1001人。占成員總數(shù)的97.6％。

4各類農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)資金共計(jì)1497.85萬元。實(shí)物折款62.79萬元（主要為4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）

5各類農(nóng)民專業(yè)合作社中。為華豐畜禽專業(yè)合作社，其他大多數(shù)合作社經(jīng)營(yíng)收入都在30萬元左右。

6各類農(nóng)民專業(yè)合作社中。占總數(shù)的66.7％；實(shí)行單一服務(wù)如加工或產(chǎn)品銷售的合作社12個(gè)，占總數(shù)的33.3％。

7各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動(dòng)7596戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

2面向農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、罰款情況。目前為止。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作

1減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“五項(xiàng)制度”執(zhí)行情況?？h繼續(xù)堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)得到明顯減輕。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的群眾件幾乎為零。

2一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來。少數(shù)村修建村內(nèi)道路時(shí)采取村民自愿捐資贊助的形式修建，不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。

3強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況?？h糧食直補(bǔ)、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財(cái)政性補(bǔ)貼資金全部及時(shí)、足額發(fā)放到位。

4涉農(nóng)收費(fèi)情況。一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策我縣已經(jīng)落實(shí)到位；二是縣國(guó)土局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)、罰款總體說來比較規(guī)范。不存在其他亂收費(fèi)、亂罰款行為；三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

1農(nóng)村“三資”管理情況。縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支票據(jù)使用管理方法》縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究方法》等制度；印發(fā)了縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今年全面實(shí)施了村賬鄉(xiāng)工作。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范情況。縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設(shè)立了13個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范村。各個(gè)村基本上能做到每季度公開一次村級(jí)財(cái)務(wù)；同時(shí)，每個(gè)村都建立了民主理財(cái)小組，但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督情況?？h各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題經(jīng)常性開展專項(xiàng)審計(jì)。給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白；縣站則開展審計(jì)抽查，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵?？h各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視。

1縣領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展；二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作相關(guān)的各職能部門搞好協(xié)作。保證我站的正常運(yùn)作。

2局領(lǐng)導(dǎo)支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程；二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。確保我站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展。

3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作?？h大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開展。能根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場(chǎng)地、環(huán)境等的支持與扶助，積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。

（二）職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎(chǔ)。站現(xiàn)有職工4人。將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的四大重點(diǎn)工作以及其他各項(xiàng)工作逐一分工，明確各自做好本職工作的同時(shí)，要大力發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)、相互提高，全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺，但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排，緊密結(jié)合外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況，努力完成本職工作。

（三）編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)是提高工作質(zhì)量的有效手段?？h減負(fù)辦和我站從2008年1月起聯(lián)合編發(fā)《農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào)。為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭笞落后以及營(yíng)造了一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái)，截止到今年11月，已編印簡(jiǎn)報(bào)35期次，起到很好的宣傳指導(dǎo)作用。

（四）辦班培訓(xùn)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是增強(qiáng)工作能力的有效途徑。站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。全面提升他工作實(shí)踐能力。今年，站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，其中第1次2期為村集體經(jīng)濟(jì)組織暨農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員、村（居）報(bào)賬員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)160余人；第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、室工作人員50余人。

站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)：一是開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查，五）調(diào)查研究。開展各種調(diào)研活動(dòng)是提升工作措施的針對(duì)性和成效性的校正儀。今年。形成了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查演講》針對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在主要問題，提出了可操作性強(qiáng)的進(jìn)一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議；二是開展了農(nóng)民專業(yè)合作社專題調(diào)研活動(dòng)，撰寫了縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》試驗(yàn)示范撐起一片藍(lán)天》九統(tǒng)”服務(wù)支撐合作社走過一個(gè)個(gè)春秋冬夏》找準(zhǔn)合作點(diǎn)推動(dòng)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報(bào)告，有力地推進(jìn)了合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展；三是開展了財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真剖解和分析“難點(diǎn)村”當(dāng)前存在主要問題，有針對(duì)性地提出了治理工作措施，形成了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財(cái)務(wù)公開“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況的調(diào)查演講》為及時(shí)完成村務(wù)公開、民主管理“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）搭建平臺(tái)。搭建服務(wù)平臺(tái)是抓好工作落實(shí)的重心和基石?？h建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站、室）進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序。消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。

（七）抓點(diǎn)示范。抓點(diǎn)示范是工作推開和規(guī)范運(yùn)作的助推器?？h農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作大都建立了試點(diǎn)示范村（點(diǎn)）并認(rèn)真抓好各示范村（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)工作。

1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范村17個(gè)。豐山鄉(xiāng)的上坑村，木蘭鄉(xiāng)的新河村，小松鎮(zhèn)的羅源村、羅溪村，琴江鎮(zhèn)的古樟村、小別村、湖下村，屏山鎮(zhèn)的長(zhǎng)溪村、河?xùn)|村，大由鄉(xiāng)的河斜村，龍崗鄉(xiāng)的水廟村，橫江鎮(zhèn)的姑溪村、洋地村、洋和村，珠坑鄉(xiāng)的塘臺(tái)村。

2農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)。

3村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)縣級(jí)示范村10個(gè)。

（八）專項(xiàng)治理。實(shí)施專項(xiàng)治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器?？h今年重點(diǎn)抓了農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)亂罰款問題”和“財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督‘難點(diǎn)村’難點(diǎn)問題”專項(xiàng)治理工作。促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，發(fā)揮了民主監(jiān)督的實(shí)效性。

（九）督促落實(shí)。監(jiān)督檢查是促進(jìn)工作落實(shí)的有效方式。站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、暗訪核實(shí)、審計(jì)監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（十）屬地管理。屬地管理責(zé)任的落實(shí)是及時(shí)、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂等群眾件的有力保證?？h嚴(yán)抓屬地管理責(zé)任的落實(shí)。有力地促進(jìn)了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時(shí)、有效解決，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，保證了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來，縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級(jí)上訪案件呈明顯下降趨勢(shì)。

（十一）總結(jié)提高。善于總結(jié)。以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣，發(fā)現(xiàn)問題加以整改，不時(shí)更新工作觀念、改進(jìn)工作方式、提高工作質(zhì)量、擴(kuò)大工作效果。

三、存在主要問題

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心難以履行上述行政職能；二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，并全部兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他中心工作，且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置，本職工作能夠認(rèn)真應(yīng)付就算很不錯(cuò)了同時(shí)加重了站條條管理與協(xié)調(diào)的難度，工作推進(jìn)阻力較大；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前，縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員缺乏20人，90％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員，其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)，有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)。而由于條條管理的不順，站又無法在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，嚴(yán)重阻礙了縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的全面鋪開和推進(jìn)。

（二）農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。站的工作經(jīng)費(fèi)只能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一定水平上束縛了工作效能的發(fā)揮；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有安排農(nóng)經(jīng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上能夠做到實(shí)報(bào)實(shí)銷，差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則有報(bào)銷次數(shù)和金額的限制，這在很大水平上束縛了農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的推開。

（三）有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作重視不夠。不太支持各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的鋪開。

（四）農(nóng)村土地承包管理問題。

1農(nóng)村稅費(fèi)改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范（只有口頭協(xié)議）埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

2受世界金融危機(jī)的影響。加上人多地少的現(xiàn)實(shí)矛盾，農(nóng)村土地在一定時(shí)期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益較難顯現(xiàn)。

3有的鄉(xiāng)、村干部對(duì)貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策存有抵觸情緒。要予以修訂。

（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社都不同水平地存在農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)不夠及時(shí)、真實(shí)、完整的現(xiàn)象。每當(dāng)每季度規(guī)定的上報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)間前。透過這種現(xiàn)象我可以看出：一是有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)；二是各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以及時(shí)、完整收集和真實(shí)反映。

（六）少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部開始放松對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。

（七）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題。

1村級(jí)報(bào)刊征訂存在隱形壓力。

2村級(jí)招待費(fèi)用較難控制。去年我縣村級(jí)平均招待費(fèi)用達(dá)到0.5萬元以上。個(gè)別村甚至超出了2萬元。

3村級(jí)白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重。有利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

四、建議

（一）加快農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。一是單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站。確保農(nóng)經(jīng)干部的專職專用；二是提高農(nóng)經(jīng)部門行政級(jí)別，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)由“正股級(jí)”提升為“副科級(jí)”單位；三是把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門列入依照公務(wù)員管理范疇；四是賦予農(nóng)經(jīng)部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理。

（二）適當(dāng)增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員編制。確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開展。

（三）將開展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等足額列入每年各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

五、明年工作打算

（一）針對(duì)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作中存在問題加強(qiáng)工作調(diào)研。規(guī)范工作流程，落實(shí)目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）本著“走出去、引進(jìn)來”基本原則。并切合本縣實(shí)際加以改進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作更進(jìn)一步。

（三）加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導(dǎo)作用。使他由不關(guān)心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P(guān)心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作，加速推進(jìn)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的發(fā)展；引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯，積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權(quán)力，自愿、主動(dòng)加入或創(chuàng)建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)明出更多的個(gè)人財(cái)富和社會(huì)財(cái)富，加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）以規(guī)范、促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為重心。積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益。

（五）以引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)。努力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。