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關(guān)鍵詞 知識管理 信息資源管理 知識型企業(yè) 優(yōu)化
分類號 F270.7
如何提高企業(yè)組織信息資源的開發(fā)利用能力,優(yōu)化信息資源管理已經(jīng)成為現(xiàn)代知識型企業(yè)增強自身競爭優(yōu)勢,提高核心競爭力最有效的途徑。如何以知識管理理論為指導(dǎo)思想,在知識型企業(yè)內(nèi)完成信息資源管理的升級改造工作呢?本文在分析對比研究知識管理理論和信息資源管理理論的區(qū)別與聯(lián)系的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)知識型企業(yè)傳統(tǒng)的信息資源管理與企業(yè)快速發(fā)展需求之間的矛盾,以知識管理為指導(dǎo)思想,從管理維度、人文維度、內(nèi)容維度和技術(shù)維度4個方面,為知識型企業(yè)的信息資源管理提供了系統(tǒng)的立體化優(yōu)化方案。
1 知識管理理論是對信息資源管理理論的延伸與拓展
1.1 知識管理和信息資源管理的概念
20世紀后期至今,知識管理一直是理論研究和實踐應(yīng)用領(lǐng)域的一個熱點。然而在學(xué)術(shù)界關(guān)于知識管理的定義還沒有達成共識,筆者結(jié)合各家之言,認為知識管理就是對組織內(nèi)的一切知識資源進行系統(tǒng)的有效管理,以期實現(xiàn)組織內(nèi)知識積累、共享、創(chuàng)新和增值,提高企業(yè)應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力而開展的一系列知識活動。組織進行知識管理的總體目標,是為了在激烈的市場競爭中保持競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
學(xué)術(shù)界對信息資源管理也還沒有統(tǒng)一的界定。本文引用程剛在《基于知識管理的企業(yè)信息資源管理保障體系研究》一文中的定義:信息資源管理是將信息及信息活動的各種要素(信息、人、設(shè)備、技術(shù)、政策、機構(gòu)等)作為組織的重要資源,并圍繞這一資源采用綜合的管理手段,對其實施規(guī)劃、開發(fā)、組織、集成和控制,以實現(xiàn)信息及有關(guān)資源的合理配置,從而有效地滿足組織的信息需求。
1.2 知識管理理論與信息資源管理理論的區(qū)別與聯(lián)系
知識管理是在信息資源管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是信息資源管理的延伸與發(fā)展,兩者的區(qū)別與聯(lián)系體現(xiàn)在以下幾個方面:①信息資源管理使數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息,知識管理使信息轉(zhuǎn)化為知識,兩者轉(zhuǎn)化的對象不同。②信息資源管理是為組織的特定目標服務(wù),知識管理是為了增強組織應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力服務(wù),服務(wù)的目標不同。③信息資源管理局限于對信息資源的管理,作用于靜態(tài)的文獻、數(shù)據(jù)資料等內(nèi)容;知識管理管理的是流動過程中的知識,作用于動態(tài)的知識流動過程。④信息資源管理所管理的對象信息通過搜集和整理能夠不斷提升信息總量;知識管理所管理的對象知識通過搜集、積累、共享與創(chuàng)新實現(xiàn)增值,不斷提升知識總量和知識質(zhì)量。⑤信息資源管理所管理的信息主要來源于文獻資料、電子檔案、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等客觀世界;知識管理所管理的知識不但來源于客觀世界,更注重人腦內(nèi)的隱性知識,部分知識來源于主觀世界。
知識管理以人為本,整個知識的流動過程都需要人的參與,最終的知識內(nèi)容服務(wù)于人。所以,知識管理是在信息資源管理基礎(chǔ)上的一個管理理念與實踐活動的質(zhì)的飛躍。從理論角度看,沒有信息資源管理理論的研究成果,就不可能形成今天的知識管理理論;知識管理理論的形成和發(fā)展,反過來又促進并豐富了信息資源管理理論的研究內(nèi)容。
2 企業(yè)信息資源管理與知識型企業(yè)發(fā)展需求間的矛盾
2.1 知識型企業(yè)內(nèi)涵及構(gòu)成要素
國內(nèi)外專家學(xué)者對知識型企業(yè)總結(jié)出不同的定義,綜合各家觀點,筆者把知識型企業(yè)定義為:在企業(yè)中,知識是核心資源,智力產(chǎn)品是主要產(chǎn)品,知識型員工是企業(yè)的主要成員,知識管理是企業(yè)管理的主要管理思想和方法,管理者的任務(wù)就是要發(fā)展和管理企業(yè)中的知識,進行知識管理的結(jié)果就是為了增強企業(yè)的核心競爭力,從而生產(chǎn)出最具有市場競爭力的核心產(chǎn)品。在知識型企業(yè)中,知識、知識工作者、知識管理、智力資本、智力產(chǎn)品和企業(yè)的核心競爭力構(gòu)成了知識型企業(yè)的6大核心要素。
2.2 傳統(tǒng)企業(yè)信息資源管理與知識型企業(yè)需求間的矛盾
2.2.1 對管理對象需求的矛盾 根據(jù)美國哈佛大學(xué)信息系統(tǒng)專家理查德?諾蘭提出的信息系統(tǒng)進化的階段模型(即“諾蘭模型”)來看,我國傳統(tǒng)企業(yè)信息資源管理相對來說仍處于數(shù)據(jù)集成較低層次的管理階段。信息資源管理的對象是可以用規(guī)范化和系統(tǒng)化的語言進行傳播,可用語言、文字、數(shù)字、圖表等清楚地表達,或者以文件、數(shù)據(jù)、檔案、圖片、影像、程序等顯示的顯性知識。知識型企業(yè)要求重視員工頭腦中的隱性知識,因為隱含在企業(yè)員工頭腦和行為中的隱含知識、個性化知識、潛在知識往往是企業(yè)智力資本中最核心的部分。隱性知識是知識型企業(yè)智力資本的重要組成部分,這部分內(nèi)容保障了企業(yè)智力資本的獨特性和競爭性。由此可見,傳統(tǒng)的企業(yè)信息資源管理在管理內(nèi)容方面具有很大的局限性。
2.2.2 對知識流動過程需求的矛盾在信息處理中,傳統(tǒng)信息資源管理中的信息流程局限于采集檢索分析等。知識型企業(yè)對于知識流動過程的需求是:搜集整理積累學(xué)習分享創(chuàng)新增值再積累再學(xué)習分享……。知識型企業(yè)知識流動是一個螺旋上升的永不停息的過程,正是在這樣一個過程中,企業(yè)的知識總量不斷增加,知識質(zhì)量通過創(chuàng)新得到了質(zhì)的飛躍。傳統(tǒng)信息資源管理滿足不了知識型企業(yè)的知識需求,一些學(xué)者稱“知識管理始于信息資源管理”,通過知識管理,才能夠解決沖突。
2.2.3 對參與對象需求的矛盾傳統(tǒng)企業(yè)信息資源管理雖然離不開人的參與,但是文獻、文檔、網(wǎng)絡(luò)等各種載體和信息技術(shù)系統(tǒng)是其主體,參與企業(yè)信息資源管理的人員有限。知識型企業(yè)以人為本,在整個知識流動過程中,所有的管理者和各個生產(chǎn)銷售部門的員工必須參與其中,他們是知識的需求者、使用者、分享者和創(chuàng)造者。因此,知識型企業(yè)中雖然設(shè)有專門的知識資源和技術(shù)設(shè)備管理人員,但是所有員工都參與知識搜集整理,所有員工都分享企業(yè)知識,這一點是傳統(tǒng)企業(yè)信息資源管理所不具備的。
2.2.4 對服務(wù)質(zhì)量需求的矛盾 傳統(tǒng)企業(yè)信息資源管理的內(nèi)容范圍比較窄,信息服務(wù)人員信息素質(zhì)得不到全面鍛煉。他們往往不能在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面理解信息服務(wù)的意義,甚至對于生產(chǎn)流程也不熟悉,處于被動服務(wù)狀態(tài)。人的素質(zhì)決定信息服務(wù)的質(zhì)量,低層次的信息服務(wù)無法滿足知識型企業(yè)的知識需求。
隨著世界知識經(jīng)濟社會形態(tài)逐步發(fā)展和完善,知識型企業(yè)對知識的需求數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生了更高的標準。如果企業(yè)信息資源(知識資源)的管理水平不能與時俱進,根據(jù)“木桶理論”,企業(yè)信息資源管理就會成為企業(yè)發(fā)展的桎梏。因此,知識型企業(yè)必須運用知識管理理論和方法,對傳統(tǒng)信息資源管理進行全面而系統(tǒng)的優(yōu)化。
3 知識管理對知識型企業(yè)信息資源管理的優(yōu)化
通過對知識管理與信息資源管理區(qū)別與聯(lián)系的理
論分析,著眼于解決知識型企業(yè)信息資源管理與企業(yè)發(fā)展需求之間的基本矛盾,筆者構(gòu)建了多維度知識管理對知識型企業(yè)信息資源管理優(yōu)化模型,從而為解決問題提供直觀、立體的思維路徑,如圖1所示:
3.1 管理維度的優(yōu)化
3.1.1 戰(zhàn)略優(yōu)化基于知識管理的知識型企業(yè)信息資源管理項目的改造和升級,應(yīng)當站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮問題。在充分理解和應(yīng)用知識管理原理的基礎(chǔ)上,在有目的的信息資源管理調(diào)查分析基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求,制定合理的信息資源管理優(yōu)化戰(zhàn)略。戰(zhàn)略層面的規(guī)劃和指導(dǎo),能夠保障知識型企業(yè)信息資源管理工作受到各層級管理者和各部門員工的充分重視,從而促進企業(yè)內(nèi)部知識流動、全員參與知識管理,使企業(yè)信息資源管理工作服務(wù)于企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略。
3.1.2 制度優(yōu)化 基于知識管理的信息資源管理制度,指在整個管理項目運作過程中,以各種制度規(guī)范作為約束企業(yè)成員的行為及協(xié)調(diào)各種關(guān)系的手段。它包括兩個方面:①使知識型企業(yè)的信息資源管理項目運作的正規(guī)化;②使企業(yè)成員對項目的認同和自覺踐行。
3.1.3 組織及人才優(yōu)化 項目的完成離不開組織和人員的執(zhí)行。建立合理的信息資源管理組織機構(gòu)和人才梯隊,才能夠保障知識型企業(yè)的基于知識管理的信息資源管理優(yōu)化工作的順利實施和持續(xù)推進。在這個項目中,人才是關(guān)鍵。一些實施知識管理項目的企業(yè)設(shè)立了cK0(知識管理主管),cK0是對企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略有著深刻理解,熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程,具有很強的組織和管理能力的人,是優(yōu)秀的復(fù)合型管理人才。此外,參與信息資源管理項目的人員都要接受相應(yīng)的培訓(xùn),掌握知識管理的知識和企業(yè)信息資源管理優(yōu)化方案、熟悉信息技術(shù)系統(tǒng)的管理和維護,具有較強的組織能力,這些人員同樣需要具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。
3.2 人文維度的優(yōu)化
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,以知識管理為指導(dǎo)思想的知識型企業(yè)文化是信息資源管理項目優(yōu)化成功的保障。知識型企業(yè)文化可以分為物質(zhì)層面和精神層面兩個層次。
3.2.1 精神層面的知識型企業(yè)文化 精神層面的知識型企業(yè)文化的構(gòu)成是指知識管理的核心價值觀,包括對人本的尊重和理解、人與人之間的高度信任和平等、崇尚學(xué)習和交流、追求創(chuàng)新等。精神層面的文化構(gòu)成了企業(yè)的道德水準、企業(yè)員工的生存哲學(xué),是企業(yè)的精神所在。
3.2.2 物質(zhì)層面的知識型企業(yè)文化 物質(zhì)層面知識型企業(yè)文化的構(gòu)成包括企業(yè)外觀、企業(yè)標識、企業(yè)文體活動、文化傳播網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容,企業(yè)員工可以在企業(yè)的日常工作中通過所見、所聞、所感潛移默化中接受知識型企業(yè)文化的精髓。物質(zhì)文化是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)形式,能夠為員工營造賴以生存的環(huán)境和條件,激發(fā)員工的主動性,使之產(chǎn)生歸屬感。
3.3 內(nèi)容維度的優(yōu)化
相對于傳統(tǒng)的企業(yè)信息資源管理,以知識管理為指導(dǎo)思想的知識型企業(yè)信息資源管理,無論在管理的信息數(shù)量和信息質(zhì)量上,都發(fā)生了巨大變化。
3.3.1 信息數(shù)量增加 傳統(tǒng)信息資源管理依據(jù)用戶需求提供信息服務(wù),工作內(nèi)容限于數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,信息整理、信息加工和信息提供。以知識管理為主導(dǎo)思想的信息資源管理工作既要完成信息的搜集整理,又要使信息完成向知識的轉(zhuǎn)化,形成組織內(nèi)部知識數(shù)據(jù)庫,建立與組織員工共享的信息系統(tǒng);通過組織員工的學(xué)習和分享,形成知識增值,知識創(chuàng)新,所以知識數(shù)量在增多,知識廣度在擴展。
3.3.2 信息質(zhì)量發(fā)生質(zhì)的飛躍 成功實施知識管理項目的企業(yè)之所以能夠保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢,是因為通過知識流動,企業(yè)內(nèi)部形成了知識增值和不斷知識創(chuàng)新的機制,從而使企業(yè)保持獨特的產(chǎn)品優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢。企業(yè)知識的內(nèi)容發(fā)生了質(zhì)的變化,這種質(zhì)的飛躍,是信息資源管理優(yōu)化的最高境界。
3.4 技術(shù)維度的優(yōu)化
知識型企業(yè)信息資源管理的優(yōu)化需要知識管理技術(shù)作為工具。知識管理深化了組織對包括計算機技術(shù)、通訊技術(shù)等先進的信息技術(shù)的要求。在以計算機和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟時代,知識管理在信息技術(shù)的使用上有進一步的深化,在傳統(tǒng)的企業(yè)信息資源管理注重對信息的搜集、檢索和傳遞的基礎(chǔ)上,知識管理更注重對知識的挖掘和創(chuàng)新,表現(xiàn)在信息向知識演進的處理上,涉及的新的應(yīng)用技術(shù)有知識倉庫、知識地圖、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析等,其中數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能技術(shù)可以幫助獲取信息中隱含的知識;大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)、新型檢索技術(shù)、智能、搜索引擎以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、組件技術(shù),保證了知識的充分共享。知識管理促使信息技術(shù)建立有效的知識管理系統(tǒng),幫助知識從知者向未知者傳遞。
在4個維度的優(yōu)化模型中,管理維度的優(yōu)化是基礎(chǔ),為知識型企業(yè)的信息資源管理優(yōu)化項目指明了方向,制定了執(zhí)行路徑,提供了制度保障,是項目實施的“硬環(huán)境”人文緯度的優(yōu)化作用于人,形成了知識型企業(yè)的文化氛圍,提供了項目實施的“軟環(huán)境”;內(nèi)容維度和技術(shù)維度的優(yōu)化,是項目執(zhí)行的具體工作內(nèi)容,需要在“硬和軟雙環(huán)境”的指導(dǎo)及保障作用下,逐步完成。知識型企業(yè)信息資源管理4個緯度的優(yōu)化結(jié)果,是幫助知識型企業(yè)轉(zhuǎn)動起“知識之輪”,實現(xiàn)持續(xù)不斷的知識創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:教學(xué)型高校;信息資源;工作模塊
1教學(xué)型高校開展信息資源管理的必要性
教學(xué)型高校的發(fā)展要求不同于科研型大學(xué),它是以培養(yǎng)專門性、應(yīng)用型人才作為人才規(guī)劃的定位目標,以教學(xué)工作為重心,以培養(yǎng)社會實際需要的各類專門人才,注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng),它離不開信息資源的管理。
教學(xué)型高校也是知識的殿堂,教學(xué)型高校的信息資源作為培養(yǎng)人才的一類資源,既像物資和人力資源一樣具有其基本價值,并且通過加工處理可增加價值,它是用之不竭的資源,在信息資源管理流程的基礎(chǔ)上,對信息資源進行收集、整理和有序化,是非常必要的。[1]
目前教學(xué)型高校基本完成了校園網(wǎng)的建設(shè), Internet服務(wù)也日趨完善,主要系、部門一般以擁有一套或多套相對獨立的應(yīng)用系統(tǒng)。要使每個部門內(nèi)部、部門之間、部門與外部單位之間的頻繁、復(fù)雜的信息流暢通,充分發(fā)揮信息資源的作用,實現(xiàn)信息資源的有效配置,離不開對信息資源管理。
再者,隨著教學(xué)型高校學(xué)院規(guī)模的不斷擴大,需要充分地了解用戶需求,收到用戶的反饋并及時開展事務(wù)處理,雙向互動的信息資源管理模式是一種必然需求。
教學(xué)型高校信息資源管理流程主要由信息開發(fā)、信息、信息反饋及事務(wù)處理等構(gòu)成。
2教學(xué)型高校信息資源管理問題分析
2.1教學(xué)型高校信息資源開發(fā)利用存在的問題
隨著教學(xué)型高校多媒體教學(xué)和校園網(wǎng)絡(luò)的普及,對硬件、軟件設(shè)施要求就更高了,然而存在的問題也越來越明顯。
2.1.1 信息資源開發(fā)認識不夠。在教學(xué)型高校進行信息資源開發(fā)過程中,單純的把信息化建設(shè)看成是信息資源開發(fā),信息資源的開發(fā)利用滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對投資大,而高校相關(guān)職能部門投資小,使得網(wǎng)絡(luò)利用率低,教師、學(xué)生、管理方面的許多資源沒能很好地整合,信息服務(wù)難度大。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,在教學(xué)型高校,大部分的計算機教育資金投資在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,軟件資源(如網(wǎng)上教學(xué)平臺、學(xué)校業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、各種多媒體教學(xué)課件、信息數(shù)據(jù)庫等)的資金投入遠遠低于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,教師培訓(xùn)的資金投入更少,造成軟件資源的嚴重缺乏。
2.1.2 信息資源管理滯后于文獻信息資源開發(fā)利用。信息資源的管理是信息管理的靜態(tài)方面,它關(guān)心的是信息資源開發(fā)和利用的程度。信息資源管理作為大學(xué)管理重要事項之一,大部分教學(xué)型高校重視文獻信息資源的開發(fā)利用,建立了圖書館信息管理系統(tǒng), 但是文獻信息多而且雜,甚至重復(fù)購買現(xiàn)象嚴重,從而導(dǎo)致資源配置不合理、利用率不高等結(jié)果。
2.1.3 信息資源開發(fā)缺乏規(guī)劃。教學(xué)型高校信息資源規(guī)劃是指對高校教學(xué)、科研等活動所需要的信息,從采集、處理、傳輸?shù)绞褂玫娜嬉?guī)劃。教學(xué)型高校各部門或院系都有各自的登錄接口、界面以及登錄用戶名和密碼,繁多的應(yīng)用系統(tǒng),使得用戶尋覓所需的難度系數(shù)增大,組織和管理的弊端也越來越明顯,譬如獨立的系統(tǒng)、分開管理,對于管理員或用戶來說,維護成本不斷增加,不利于教學(xué)型高校軟硬件資源的合理分配,安全防護等也存在問題。
2.2教學(xué)型高校信息資源方面存在的問題
隨著教學(xué)型高校不斷擴招,多校區(qū)管理對高校信息化管理模式有了更高的要求,這也成為目前諸多教學(xué)型高校面臨的重要問題之一。高校網(wǎng)站的一項主要功能是信息,其傳達內(nèi)容和流程都存在相應(yīng)的問題。
2.2.1 教學(xué)型高校信息資源內(nèi)容上的缺陷。21世紀初,雖然教學(xué)型高校對信息管理方面作了改進,其信息的內(nèi)容方面大多是限于“報喜”、“通知”、“校園新聞”方面的信息,其它的信息很少。我們可以訪問一下廣東的各高校網(wǎng)站,可以發(fā)現(xiàn)其信息量很大,其涉及的信息種類也是比較廣。
據(jù)相關(guān)調(diào)查,2010年以來,部分教學(xué)型高校對校園網(wǎng)主頁又進行了改版工作,院信息系統(tǒng)擴大其信息含量,增加參與的部門,但仍然信息流通量較少,讀者閱讀不多,沒有很好地發(fā)揮其真正的作用。我們可以參考一下各高校的信息內(nèi)容,部分大學(xué)或?qū)W院都有新聞網(wǎng)來支撐信息。如人大新聞網(wǎng)、武漢理工經(jīng)緯網(wǎng)、華北電力新聞網(wǎng)、中南大學(xué)新聞網(wǎng)、北交大新聞網(wǎng)、西交大新聞網(wǎng)、電子科大新聞網(wǎng)、廣大新聞網(wǎng)、同濟大學(xué)新聞網(wǎng)、吉大新聞、華師新聞網(wǎng)等。網(wǎng)絡(luò)時代網(wǎng)絡(luò)信息的作用是無可厚非的,關(guān)鍵是我們?nèi)绾胃玫貞?yīng)用起來,服務(wù)學(xué)校,服務(wù)老師,服務(wù)學(xué)生,服務(wù)社會等等。
2.2.2 信息的單項傳遞。由于教學(xué)型高校信息化管理模式的局限性,信息只能單項傳遞,并且網(wǎng)站的使用效率不高,消息后沒能及時反饋,從而導(dǎo)致重要信息需要進行二次傳達或,使得上級指示或條文達到基層的滯后。
2.3教學(xué)型高校信息反饋及事務(wù)處理上的不合理
教學(xué)型高校信息反饋及事務(wù)的處理大多還停留在線下處理,這也使得人事的臃腫。而實現(xiàn)網(wǎng)上事務(wù)處理,是實現(xiàn)信息化管理的基本要求。
2.3.1 雙向互動不充分。教學(xué)型高校各職能機構(gòu)、教學(xué)單位在信息化建設(shè)方面各自為政,各種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一標準和接口,形成信息孤島。顯然,教學(xué)型高校信息資源這種條塊分割的管理模式,使得部門與部門之間信息沒法充分共享,即使是對相同信息的需要,也得分別收集統(tǒng)計編制,在很大程度上造成資源的浪費。
2.3.2 教學(xué)型高校信息資源的查詢不便捷?,F(xiàn)階段,教學(xué)型高校相應(yīng)信息仍然存在一定程度上紙質(zhì)化和非電子化。人才市場的雙向選擇,決定了彼此之間需要一個更加透明的了解。譬如想進入某校工作或?qū)W習的應(yīng)聘人員必然要了解該校的人才結(jié)構(gòu)、儀器設(shè)備建設(shè)情況,甚至學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向等,需要畢業(yè)生的用人單位對某生在校的表現(xiàn)情況及該生所在專業(yè)的發(fā)展情況、就業(yè)情況等亦需有一個透明的了解,所有這些信息都可以且必須保存完整,并能在及時更新的學(xué)校檔案信息資源中獲得。
再者,教學(xué)型高校學(xué)校決策者很難通過網(wǎng)絡(luò)信息資源系統(tǒng)了解本單位的科研水平及科研實力,學(xué)??蒲锌傮w發(fā)展規(guī)劃未能適時調(diào)整;學(xué)校管理部門未能充分地利用信息資源系統(tǒng)來認知學(xué)校的人才結(jié)構(gòu),并做相應(yīng)的發(fā)展計劃。
3針對教學(xué)型高校信息資源管理的建議
歸納現(xiàn)階段教學(xué)型高校信息資源管理在信息源、信息、信息反饋及事務(wù)處理等方面存在的不足,深思教學(xué)型高校信息資源管理的發(fā)展方向。教學(xué)型高校有必要轉(zhuǎn)變信息資源管理理念;進行信息資源管理模式創(chuàng)新;開發(fā)新的工作模塊等,以實現(xiàn)信息資源的合理配置和有效利用,提高教學(xué)科研水平。
3.1信息資源管理理念的創(chuàng)新
知識管理是利用集體的智慧提高企業(yè)的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。知識管理包括幾個方面工作:建立知識庫;促進員工的知識交流;建立尊重知識的內(nèi)部環(huán)境;把知識作為資產(chǎn)來管理。
知識管理理念能為信息資源開發(fā)研究拓展新的空間,一定程度上可提高信息資源開發(fā)的能力和水平。另外,知識管理體現(xiàn)的是知識和服務(wù)的價值,信息資源管理應(yīng)以服務(wù)為中心,走知識服務(wù)之路,將用戶需求同信息技術(shù)、信息資源結(jié)合起來,根據(jù)用戶需求,動態(tài)地、連續(xù)地提供服務(wù)。
所以,知識服務(wù)更注意信息開發(fā)相關(guān)人員的知識和能力,借助于現(xiàn)有信息資源,對其進行加工,服務(wù)于用戶。[2]知識管理強調(diào)重視信息資源開發(fā)深度和用戶教育在信息資源開發(fā)中的作用。
3.2構(gòu)建信息資源管理新模式
各類紛繁復(fù)雜的電子信息洶涌而至, 建立以校園網(wǎng)綜合平臺為中心的信息資源管理體系,充分利用其在信息建設(shè)方面的優(yōu)勢,構(gòu)建信息資源一體化管理的新模式。
3.2.1 推動信息資源內(nèi)部管理機構(gòu)的整合。教學(xué)型高校對信息實施整合后集成管理,實現(xiàn)信息共享,提高資源利用率。譬如樹立信息資源的系統(tǒng)意識,統(tǒng)籌圖書館以及院(系)資料室、檔案館、部門專門網(wǎng)站等信息機構(gòu),全面協(xié)調(diào)、合理調(diào)配各種信息資源。
3.2.2 科學(xué)整合內(nèi)部信息資源。教學(xué)型高校內(nèi)各系、部類信息應(yīng)用系統(tǒng)的適當連接,有效共享數(shù)據(jù)。建設(shè)實行統(tǒng)一技術(shù)整合,制作各種接口,建立各種鏈接,構(gòu)建一個涵蓋教學(xué)、管理、科研等的信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)信息的訪問、接入、共享和交流,[3]從而有效解決“信息孤島”問題。
3.2.3 重組外部信息資源,使之內(nèi)部化。教學(xué)型高??山柚W(wǎng)絡(luò)化體系、電子化技術(shù)等,發(fā)揮校內(nèi)信息資源管理系統(tǒng)的集成與交互功能,化外為內(nèi)。把校內(nèi)各種信息與從外部采集的信息資源進行統(tǒng)一整合與配置,向師生提供各種載體的信息服務(wù),可放大信息的功能,充分發(fā)揮其服務(wù)職能。
3.3工作模塊和功能的開發(fā)
根據(jù)前面的闡述可知,實現(xiàn)網(wǎng)上事務(wù)處理,是實現(xiàn)信息化管理的基本要求,而工作模塊則可以有效獨立地完成網(wǎng)上事務(wù)處理,因此開發(fā)、拓展工作模塊至關(guān)重要。
根據(jù)目前學(xué)術(shù)界的研究,電子科技大學(xué)軟件工程碩士開發(fā)設(shè)計的《團務(wù)管理系統(tǒng)》有很強的實用性和可操作性。[4]類推下來,教學(xué)型高??梢越梃b并拓展證書管理模塊。
首先,證書管理模塊是專門針對獲獎證書的管理而設(shè)計的,該系統(tǒng)設(shè)計有證書錄入、證書查詢、證書刪除、證書修改等功能的系統(tǒng)。證書可以在經(jīng)過核實之后錄入數(shù)據(jù)庫,這樣就逐步建立起整個學(xué)校完整的獲獎證書數(shù)據(jù)庫。這一系統(tǒng)的開發(fā)和使用很大程度上簡化了檔案管理,并方便了證書的分校區(qū)統(tǒng)一管理。同時,還可以設(shè)置其他部門進行證書查詢或用人單位通過遠程登陸的方式進行證書查詢,增加高校學(xué)生證書的可信度。而且證書不僅局限于類型可以進行拓展,可以拓展到教師或行政人員的證書及其它。
另外,決策支持功能的開發(fā)與利用,建立一個典型的以聯(lián)機分析處理和數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)的決策支持功能系統(tǒng) [5],使組織結(jié)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展,決策權(quán)向下轉(zhuǎn)移,可以減少相應(yīng)的人力資本的投入,提高工作效率。
4總結(jié)
教學(xué)型高校信息資源管理也主要體現(xiàn)在三個方面,其中教學(xué)型高效信息開發(fā)主要存在兩個滯后一個缺乏上面;教學(xué)型高校的信息主要體現(xiàn)在內(nèi)容不能滿足需要及信息傳遞的單項性;由于信息資源管理模式的局限,使得教學(xué)型高校的信息反饋及事務(wù)處理還存在嚴重不足,存在大量的互動水平低、查詢難的現(xiàn)象?;谶@些問題我們需要借用知識管理理念,構(gòu)建信息資源管理新模式,并開發(fā)新工作模塊和功能。充分利用信息技術(shù)、電子化技術(shù)等,研發(fā)出全新的、實時的、信息互動平臺,打造出適合的管理信息系統(tǒng),使教學(xué)型高校進一步向現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化邁進。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]信息資源管理 信息資源目錄 元數(shù)據(jù)倉儲
[分類號]TP315
1 引言
經(jīng)過多年的信息化建設(shè),我國金融、電信等行業(yè)積累了大量信息資源,如何有效開發(fā)利用它們已成為我國當前信息化工作的重點。目前國內(nèi)企業(yè)信息資源的現(xiàn)狀有以下特點:①信息資源類型多樣。信息資源包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),如關(guān)系型的數(shù)據(jù)、早期的網(wǎng)狀和層次數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù);非結(jié)構(gòu)化文本信息,如網(wǎng)頁、電子郵件等;還有多媒體類信息資源等。②信息資源環(huán)境異構(gòu)。不同的信息系統(tǒng)使用不同的數(shù)據(jù)庫。有些企業(yè)目前仍使用層次數(shù)據(jù)庫管理其核心業(yè)務(wù),而其它信息管理系統(tǒng)則是關(guān)系型的。即使同是關(guān)系型數(shù)據(jù)庫,ORACLE數(shù)據(jù)庫SQL SERVER、DB2之間也都存在差異。③信息資源格式不同。即使同是音頻信息,也可能有mp3、wav或者rm格式。
因此,上述信息資源現(xiàn)狀決定了已有信息資源普遍存在標準缺乏、冗余嚴重、數(shù)據(jù)質(zhì)量較差等問題,而人們對信息資源開發(fā)利用的需求又普遍具有動態(tài)性、多樣性和專業(yè)性等特點,所以信息資源開發(fā)利用是一項比較復(fù)雜的任務(wù)。當前幾乎所有信息資源的開發(fā)利用都基本依靠手工整理,并按某種既定標準著錄元數(shù)據(jù),存在效率低、工作量大、人為遺漏多、信息保密性差等問題。為此,結(jié)合當前國內(nèi)企業(yè)信息資源實際情況,并借鑒國內(nèi)外信息資源開發(fā)利用的經(jīng)驗,本文提出了一種基于元數(shù)據(jù)倉儲與信息資源目錄的信息資源管理方法,同時設(shè)計了信息資源管理系統(tǒng)。
2 相關(guān)研究工作
雖然至今沒有公認的定義,但一般認為信息資源是有使用價值的信息。信息資源的開發(fā)利用是指不斷重組并加工信息資源的內(nèi)容,并擴展聯(lián)系、挖掘內(nèi)核、轉(zhuǎn)換思路,進而產(chǎn)生和運用新的信息,使信息內(nèi)容本身釋放潛能,為用戶的各類活動服務(wù)。隨著我國信息化建設(shè)速度的加快,信息資源開發(fā)利用已成為人們關(guān)注的熱點,但是,國內(nèi)關(guān)于信息資源開發(fā)利用的研究多集中在宏觀的戰(zhàn)略研究與策略方面,而關(guān)于信息資源開發(fā)利用的實踐方法卻較少,因此,研究信息資源開發(fā)利用的有效方法很必要。
由于信息資源存在于各個信息孤島之中,給用戶的應(yīng)用帶來了許多不便。為解決信息孤島問題,美國政府基于信息檢索與交換標準Z39.50從1977年起就開始創(chuàng)建了政府信息定位服務(wù)體系,用戶通過GILS可方便查找和訪問政府提供的所有資源、服務(wù)和文件,但其僅是基于電子政務(wù)的一個分類體系,所以對其他行業(yè)用戶具體業(yè)務(wù)需求的靈活性支持不足。
眾所周知,元數(shù)據(jù)為各種數(shù)字化信息單元和資源集合提供了規(guī)范描述方法和檢索工具,也為分布、多種數(shù)字化資源構(gòu)成的信息體系提供了整合工具與紐帶,因此,利用元數(shù)據(jù)管理信息資源是實現(xiàn)其檢索、交換、共享、開發(fā)利用的有效途徑。根據(jù)對元數(shù)據(jù)的不同定義和描述,信息資源元數(shù)據(jù)主要分為四類。
由于整個信息供應(yīng)鏈中都會產(chǎn)生元數(shù)據(jù),所以數(shù)據(jù)倉庫設(shè)計者日益認識到元數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)整合以及信息利用的重要性。隨著商業(yè)智能技術(shù)的不斷發(fā)展,最終出現(xiàn)了公共倉儲元模型,它是OMG組織頒布的元數(shù)據(jù)管理標準,主要目的是在異構(gòu)環(huán)境下,幫助不同數(shù)據(jù)倉庫工具、平臺和元數(shù)據(jù)知識庫進行元數(shù)據(jù)交換。盡管它有利于元數(shù)據(jù)管理,但仍未能解決數(shù)據(jù)冗余以及用戶信息資源開發(fā)利用的動態(tài)性、專業(yè)性和多樣性要求。
因此,基于信息資源目錄與元數(shù)據(jù)倉儲技術(shù),在一個實際的信息資源開發(fā)項目中,筆者提出了一種信息資源管理方法。首先,借鑒圖書分類目錄管理的方法對信息資源分類,建立用戶信息資源目錄,該目錄構(gòu)建了科學(xué)、合理、實用的用戶全局信息體系架構(gòu);然后利用元數(shù)據(jù)倉儲和數(shù)據(jù)交換平臺,實現(xiàn)對信息資源目錄的創(chuàng)建、檢索、更新以及權(quán)限管理?;谠摲椒ǎO(shè)計了一個信息資源管理系統(tǒng)實踐證明,該系統(tǒng)可有效支持企業(yè)信息資源的開發(fā)利用。
3 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)及工作流程
3.1 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖1所示,整個系統(tǒng)由5部分組成,下面分別進行詳細介紹。
3.1.1 信息資源目錄管理器信息資源目錄管理器是整個系統(tǒng)的核心,其功能主要是管理信息資源目錄。信息資源目錄主要實現(xiàn)兩個不同領(lǐng)域的抽象:一方面從根目錄開始,按照大類、小類逐步延伸到元數(shù)據(jù)(如圖2中由左至右的箭頭所示),把信息從業(yè)務(wù)管理邏輯向數(shù)據(jù)和技術(shù)邏輯逐步抽象后映射到元數(shù)據(jù);另一方面是反過來,信息資源目錄又將元數(shù)據(jù)向業(yè)務(wù)管理方向抽象(如圖2中由右至左的箭頭所示)。通過這種抽象,底層數(shù)據(jù)就變?yōu)闃I(yè)務(wù)人員熟悉的知識,從而幫助他們迅速定位所需信息。盡管業(yè)務(wù)人員和管理人員比較熟悉業(yè)務(wù)和管理領(lǐng)域,但他們一般不了解元數(shù)據(jù),因此,當業(yè)務(wù)人員與管理人員想解決一些問題時,找到解決問題的相關(guān)信息比較困難,而目錄分類則有效填補了他們與元數(shù)據(jù)之間的鴻溝。目錄管理器一般應(yīng)具備以下五種功能:①根據(jù)信息資源目錄,自動生成信息分類樹,同時將對應(yīng)元數(shù)據(jù)包含在相應(yīng)子節(jié)點中,用戶從而通過分類樹找到所需信息;②滿足不同目錄視圖的構(gòu)建,例如,針對各種宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù),有的用戶關(guān)注貨幣供應(yīng)信息,有的用戶關(guān)注匯率信息,因此,信息資源目錄管理器支持設(shè)計并生成適合不同用戶視角的目錄視圖;③實現(xiàn)對元數(shù)據(jù)倉儲中元數(shù)據(jù)的檢索,幫助用戶發(fā)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的信息(元數(shù)據(jù));④顯示與被檢索的元數(shù)據(jù)相關(guān)字段以及對應(yīng)數(shù)據(jù),支持圖形顯示功能,⑤對信息資源的使用情況進行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)用戶使用模式。
除上述功能外,信息資源目錄管理器還需要實現(xiàn)用戶管理、權(quán)限管理等功能。
3.1.2 元數(shù)據(jù)倉儲 根據(jù)公共倉儲元模型(即關(guān)于模型的模型),實現(xiàn)對元數(shù)據(jù)的存儲和管理(包括查詢與更新)。當目錄管理器提出查詢請求時,元數(shù)據(jù)倉儲檢索其存儲的元數(shù)據(jù),并返回結(jié)果。
元數(shù)據(jù)倉儲中的元數(shù)據(jù)是標準化的,能有效支持數(shù)據(jù)的交換與共享,其主要由以下幾部分信息構(gòu)成:①標識信息。對元數(shù)據(jù)進行標識,包括標識名、別名等。②類型信息。不同信息資源有不同的類型信息,例如,數(shù)據(jù)庫中的屬性,其類型信息包括字段長度、數(shù)據(jù)類型等;對視頻資源,其類型信息包括媒體格式、大小等。③管理信息。管理信息是關(guān)于元數(shù)據(jù)管理、保護和存儲的信息,包括密級、生產(chǎn)者、管理者、創(chuàng)建日期、有效時間等信息。④業(yè)務(wù)信息。通過業(yè)務(wù)信息字段內(nèi)容,實現(xiàn)元數(shù)據(jù)邏輯分類,支持樹形結(jié)構(gòu)目錄,從而進行高效檢索,包括主題、關(guān)鍵詞、分類類別等。
信息資源目錄按照業(yè)務(wù)和管理邏輯對信息資源分類,而信息資源元數(shù)據(jù)也有自己的分類體系,通過對元數(shù)據(jù)分類便
于制定元數(shù)據(jù)標準和設(shè)計公共倉儲元模型、邏輯模型和物理模型,以支持高效的元數(shù)據(jù)的管理。在一個實際信息資源管理項目中,通過對某一企業(yè)信息資源分析,建立了其信息資源元數(shù)據(jù)分類體系,如圖3所示。
3.1.3 元數(shù)據(jù)著錄 工具人工著錄元數(shù)據(jù)倉儲中的元數(shù)據(jù),工作量大且易產(chǎn)生錯誤,所以信息資源管理系統(tǒng)需要自動化的元數(shù)據(jù)著錄工具,其主要完成以下任務(wù):①根據(jù)業(yè)務(wù)需求目標自動抽取結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù),并進行映射與轉(zhuǎn)換以及規(guī)范化元數(shù)據(jù)。②自動生成標識信息顯示給用戶,并允許用戶進行修正。③利用信息資源目錄樹選擇元數(shù)據(jù)所屬節(jié)點,確定其業(yè)務(wù)管理類別,允許用戶添加關(guān)鍵字、劃分主題等。
3.1.4 數(shù)據(jù)交換平臺 數(shù)據(jù)交換平臺可有效降低數(shù)據(jù)交換代價,因為基于數(shù)據(jù)交換平臺,m個相互交換數(shù)據(jù)的系統(tǒng)只需要m個適配器,否則,需要定制m(m-1)/2個雙向抽取程序才能實現(xiàn)這些系統(tǒng)相互之間的數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)交換平臺利用用戶給定的元數(shù)據(jù),通過適配器從對應(yīng)系統(tǒng)中獲得數(shù)據(jù)并對其進行規(guī)范化,然后返回給目標系統(tǒng)(管理分析系統(tǒng)或目錄管理器)。 3.1.5 信息資源利用模塊 信息資源利用模塊主要參考信息資源目錄對信息資源重組,并將其應(yīng)用到新領(lǐng)域,主要完成以下功能:①將滿足條件的重要的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)導(dǎo)入管理分析系統(tǒng),利用OLAP、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進行分析,輔助進行科學(xué)決策,②將滿足條件的數(shù)據(jù)進行集成后導(dǎo)入新的業(yè)務(wù)系統(tǒng),提高開發(fā)新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而縮短開發(fā)周期,降低成本;③實現(xiàn)數(shù)據(jù)的邏輯集中,形成完整的企業(yè)信息體系結(jié)構(gòu)和全局信息視圖,指導(dǎo)企業(yè)進行信息化建設(shè)的規(guī)劃和實施。
3.2 工作流程
借助于信息資源管理系統(tǒng),用戶可方便管理和利用其擁有的信息資源。針對一項信息查詢?nèi)蝿?wù),本文所提出的信息資源管理系統(tǒng)整個工作流程如圖4所示。
3.3 實際項目驗證
在一個實際的信息資源分析項目中,筆者利用該方法設(shè)計了用戶信息資源管理系統(tǒng),并取得了很好的效果。在項目中,首先對該企業(yè)21個信息管理系統(tǒng)中的信息資源現(xiàn)狀進行分析,同時調(diào)研分析各個業(yè)務(wù)管理部門的需求,建立該企業(yè)的信息資源目錄體系,該目錄體系主要分為四個層次,第一層次分為兩大類(基礎(chǔ)信息資源與非基礎(chǔ)信息資源),而兩大類在第二層次又涉及五大業(yè)務(wù)主題,每個業(yè)務(wù)主題下又有若干子目錄,從而使管理和業(yè)務(wù)人員的信息需求與企業(yè)的信息資源有機結(jié)合。同時,結(jié)合企業(yè)信息資源現(xiàn)狀,制定其信息資源的元數(shù)據(jù)標準,并設(shè)計元數(shù)據(jù)倉儲模型。基于此方法,該企業(yè)實現(xiàn)了信息資源管理系統(tǒng),實際應(yīng)用結(jié)果表明,文中提出的方法可以有效管理企業(yè)信息資源。
4 結(jié)論與展望
論文關(guān)鍵詞:公共信息資源;信息資源管理;比較分析;中國;美國
公共信息資源屬于公共物品的范疇。公共信息資源管理是以政府為核心的多元社會行為主體及其網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu),為了最大限度地促進信息資源的全社會共享和信息資源效用價值的實現(xiàn),維護社會公共利益,綜合運用各種政治的、經(jīng)濟的、文化的、技術(shù)的管理方法和手段,在公共參與下實現(xiàn)對公共信息資源的多元管理。
1中美公共信息資源管理比較
1.1管理體制
美國公共信息資源管理體制是協(xié)調(diào)分散模式。分散式管理體制是由市場需求自發(fā)地對公共信息資源進行協(xié)調(diào)政府一般不作干預(yù),各級政府沒有建立相應(yīng)的行政與業(yè)務(wù)管理機構(gòu),但能及時滿足不斷變化著的社會信息需要,從總體上對信息產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮行政中心,甚至協(xié)調(diào)中心的作用,服務(wù)效率和質(zhì)量也比較高。這種分散多元管理體制缺乏統(tǒng)籌安排和全面規(guī)劃、集中管理,有時過度的競爭會導(dǎo)致資源浪費。美國政府通過制定一系列有關(guān)信息資源管理的政策、法規(guī),使處于分散狀況的各種信息機構(gòu)形成基本完善的體系。
我國公共信息資源管理體制采取的是集中式的宏觀調(diào)控,按行政隸屬關(guān)系層層進行管理。集中式管理體制是國家按照既定計劃對公共信息資源進行有意識的控制與協(xié)調(diào),使信息資源統(tǒng)一計劃、分工和管理,形成一個有機整體。這種管理體制從中央到地方都有專門的職能管理機構(gòu),在行政上與業(yè)務(wù)上進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于調(diào)動信息生產(chǎn)要素,充分發(fā)揮大系統(tǒng)的功效,實現(xiàn)公共信息資源的合理開發(fā)和充分共享。但由于行政管理機構(gòu)龐大,需要政府大量的投資,易導(dǎo)致管理體制僵化,出現(xiàn)條塊分割、行政壟斷等現(xiàn)象,難以適應(yīng)新的信息環(huán)境。
1.2管理機構(gòu)
美國鑒于公共信息資源的重要地位,聯(lián)邦政府專門設(shè)立了一些強有力的管理機構(gòu)或?qū)υ袡C構(gòu)賦予新的功能,使其在政府與企業(yè)之間,以及政府與社會公眾之間建立溝通,互為支持,提供服務(wù),以此帶動社會全體成員共同參與公共信息資源管理,以高效行使有關(guān)的管理職能,實現(xiàn)對公共信息資源的有效管理。如全國圖書館與信息科學(xué)委員會、聯(lián)邦管理與預(yù)算局、國家電信和信息管理局、白宮科技政策辦公室、國家科學(xué)基金會科技信息業(yè)、聯(lián)邦通信委員會等。其中全國圖書館與信息科學(xué)委員會是一個常設(shè)的聯(lián)邦機構(gòu),負責總統(tǒng)和國會在圖書館和信息服務(wù)方面的政策事務(wù),該委員會下設(shè)公共信息資源管理分會,圖書館與信息科學(xué)委員會于2001年11月提出了《公共信息資源改革法案2001》,建立起一個有效的公共信息資源獲取計劃的框架。
美國在各級政府部門設(shè)置高級信息主管,在聯(lián)邦預(yù)算與管理局下設(shè)立美國首席信息官辦公室;在聯(lián)邦政府設(shè)立“聯(lián)邦信息委員會”,該委員會由聯(lián)邦政府各部門的首席信息官組成。地方政府的信息資源管理機構(gòu)有兩種設(shè)置:一種是設(shè)置信息資源管理部;另一種是設(shè)置州信息主管,在信息主管下設(shè)立一個或幾個信息管理機構(gòu)。除上述機構(gòu)外,還有一些私人單位、學(xué)術(shù)團體、公益事業(yè)機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會等也從事信息政策的研究并提出有關(guān)的報告。
我國的管理機構(gòu)在集中管理體制下,使各系統(tǒng)的信息機構(gòu)處于多頭離散狀態(tài),形成了條塊分割、協(xié)作水平極其低下的散亂結(jié)構(gòu)。如國家經(jīng)濟信息系統(tǒng),1986年成立了國家信息中心,1993年成立了國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議。1998年3月31日,中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部的成立,標志著我國信息資源管理的宏觀管理進入了一個嶄新階段。
近年來,我國先后成立了信息管理辦公室、國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家信息中心、信息產(chǎn)業(yè)部等機構(gòu),尤其是2002年以來,國家提出以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略,大力倡導(dǎo)和推動了一系列信息化發(fā)展規(guī)劃。
1.3信息政策
美國是最早制定信息政策的國家,對世界各國信息政策的制定產(chǎn)生了深刻的影響。美國通過信息政策與法規(guī),旨在促進公共信息資源對于社會大眾的無償獲取與使用。美國信息政策的制定始于20世紀50年代,1958年底,著名的《貝克報告》(Baker)是美國第一部專門的信息政策報告,它標志著美國國家信息政策研究的開始。隨著世界政治、經(jīng)濟、科技的發(fā)展,美國有關(guān)部門對信息政策的研究不斷深化。美國信息政策的主要特點是:①在政策思想上,美國一直強調(diào)信息政策必須堅持3個原則:信息自由流動;信息市場競爭;政府實行優(yōu)惠、扶植信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②美國信息政策的主要出發(fā)點是適應(yīng)日新月異的技術(shù)需要,為美國謀求新的經(jīng)濟利益與政治利益,其政策目標的基本考慮是在各種相互沖突的利益中做出權(quán)衡和選擇。③美國十分重視信息立法工作,制定了大量信息法規(guī)來強化對信息流通與利用活動的保護和制約。④美國信息政策的決策高度分散,還沒能制定統(tǒng)一的國家信息政策。
我國的信息政策研究起步較晚,進入20世紀90年代之后,面對全球性的信息化浪潮,中國政府在信息政策的制定、實施等方面給予了高度的重視。國家科委在1990年的中國科學(xué)技術(shù)藍皮書(第四號)《信息技術(shù)發(fā)展政策》和1991年的中國科學(xué)技術(shù)藍皮書(第六號)《國家科學(xué)技術(shù)情報發(fā)展政策》,可以看作是中國國家信息政策的發(fā)端。此后,我國政府又陸續(xù)制定和了《關(guān)于加快發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)的規(guī)劃綱要和政策要點》等一系列信息政策。與發(fā)達國家相比,我國在信息政策的制定、實施和評價方面還存在著較大的差距。
1.4信息法律
美國是一個法制國家,它對公共信息資源的管理主要通過立法的方式實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,美國作為世界上信息產(chǎn)業(yè)最發(fā)達和擁有信息量最大的國家,在1977-1999年期間美國政府先后頒布了300余項有關(guān)信息方面的公共法律,從而強化了信息資源的法制管理。1964年制定了《行政訴訟法》,1974年制定的《隱私權(quán)法》,1976年頒布的《陽光下的政府法》,1981年美國國會通過了《信息科學(xué)技術(shù)法》,2000年通過《互聯(lián)網(wǎng)非歧視法》。美國關(guān)于公共信息資源管理的主要法律法規(guī)還有:《信息自由法》與《電子信息自由法》、《文書工作削減法》和《文書工作消失法》、《政府信息資源管理政策》、《聯(lián)邦儲藏圖書館法》和《千禧年數(shù)字版權(quán)法》等。除國家的法律法規(guī)之外,各州也都有自己的信息資源管理法規(guī)。
我國信息法律建設(shè)近年來發(fā)展較快,制定了一系列涉及公共信息資源管理的法律與法規(guī),如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)登載廣告服務(wù)管理規(guī)定》等,一些地方性的公共信息管理法規(guī)也正式出臺,如《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》等。我國已制定并頒布實施的國家信息法律涉及知識產(chǎn)權(quán)、信息保密、信息流通、信息安全等多個領(lǐng)域,在信息法律的數(shù)量上已有一定的規(guī)模。但目前我國還沒有一部完備統(tǒng)一的信息法律,眾多法律規(guī)范附屬在各部門法中,未形成完整的體系,分散多頭的行政法規(guī)較多,主要是一些由行政主管部門根據(jù)信息政策制度的規(guī)定、辦法、條例等,由國務(wù)院制定的集中、全面、具有普遍約束力的國家法規(guī)十分匱乏。
1.5信息環(huán)境
美國早在19世紀加年代就開始重視公共信息管理問題,20世紀90年代以來,美國將公共信息管理納入國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,同時對公共信息的理論研究也已經(jīng)比較系統(tǒng)和深入,為公共信息資源的實行提供了較好的基礎(chǔ),基本形成了有利于公共信息管理順利發(fā)展的環(huán)境。我國對公共信息資源的理論研究尚處于起步階段,研究成果不多,國內(nèi)對公共信息資源概念,還沒有統(tǒng)一的定義,甚至學(xué)術(shù)文獻也很少提及。各部門信息公開的實踐也是近幾年的事情,正處于探索之中,這種局面大大阻礙了我國信息化的進程。
1.6圖書館學(xué)與信息管理學(xué)術(shù)機構(gòu)的推動
美國與圖書館有關(guān)的機構(gòu)已意識到加強公共信息資源管理的重要性。美國圖書館協(xié)會設(shè)立了公共信息管理辦公室以負責公共信息管理和人才培養(yǎng)方面的協(xié)調(diào)工作。對ALA執(zhí)行者、官員與成員提供公共關(guān)系咨詢、培訓(xùn)與支持,幫助圖書館提升為地方的服務(wù)。美國已有不少大學(xué)在MPA或在政治學(xué)下設(shè)公共信息管理方向的課程,培養(yǎng)了大批從事公共信息管理的高級專門人才。
我國圖書館學(xué)與信息管理科學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)機構(gòu),對公共信息資源管理的重要性認識不足,在參與公共信息資源管理方面還有很大差距。目前,我國公共信息管理專業(yè)人才還有很大的缺口,國內(nèi)的武漢大學(xué)信息管理學(xué)院、南京學(xué)社會工程與管理學(xué)院都有公共信息管理碩士研究方向但目前還沒有一所大學(xué)開設(shè)公共信息管理的本科教育業(yè)。
2我國公共信息資源管理存在的問題
我國公共信息資源管理主要存在以下幾個問題。
1)對公共信息資源及其管理的重要性認識不足。前我國還沒有將公共信息資源上升到關(guān)鍵的資源和戰(zhàn)略性資源的高度。
2)管理體制條塊分割,部門設(shè)置交叉重復(fù)。我國公共信息資源管理部門設(shè)置主要包括圖書館、科技情報所檔案館和政府信息資源管理中心,各有自己的上級主管部門,分別為各級文化部門、科技部門、檔案管理部門以及政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。同時圖書館又分為公共圖書館、高校圖書館、科學(xué)院圖書館3個系統(tǒng),這樣使信息資源管理在體制上出現(xiàn)了嚴重的條塊分割、多頭管理的狀態(tài)。各有側(cè)重,功能交叉,勢必影響國家信息資源管理政策的有效實施,難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作。
3)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)和公共信息資源共享機制目前我國公共信息資源協(xié)調(diào)職權(quán)主要掌握在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、地方各級政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組手中,而公共信息資源管理體制又存在多頭管理,這就難以真正發(fā)揮信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。國家公共信息資源開發(fā)利用與管理需要建立一個具有強有力的協(xié)調(diào)能力和管理職權(quán)的管理部門,同時要真正實現(xiàn)公共信息資源的全國范圍內(nèi)的合理流動、合理使用、良性發(fā)展,就必須建立健全各級公共信息共享機制。
4)政策與法律保障不利,實施機構(gòu)權(quán)、責、利定位不明確。目前我國還沒有出臺一部全國性的公共信息管理法規(guī)或條例,已通過的相關(guān)法規(guī)太籠統(tǒng)、抽象。信息資源管理政策法規(guī)的制定嚴重滯后,對具體的實施機構(gòu)(包括圖書館、情報所、檔案館、政府信息中心)的權(quán)、責、利的定位不明確,功能設(shè)置交叉重復(fù),經(jīng)費來源不穩(wěn)定且極其不平衡,發(fā)展無正常保障(如我國現(xiàn)在許多縣、市級圖書館舉步維艱),阻礙了公共信息資源管理工作的有序進行和健康發(fā)展。
5)政府信息公開制度的缺失。政府是公共信息資源的最大擁有者,我國政府部門掌握著80%的公共信息資源,政府信息公開的程度決定了國家信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度。長期以來,由于體制的原因和部門既得利益的驅(qū)使,造成信息資源的部門控制條塊分割,信息資源的重復(fù)建設(shè)和信息不暢,缺乏有效共享,導(dǎo)致信息閑置。政府信息公開困難重重,目前我國政府信息全部歸國家所有,不公開是原則,公開是例外,很多掌握在相關(guān)部門手中的信息,公眾無法通過正常的途徑獲得。加上由于技術(shù)等方面的原因,政府信息公開難以為普通公眾所熟悉,信息成為一些行政機關(guān),甚至是權(quán)力擁有者個人謀取私利的工具,造成信息壟斷。信息的不公開造成了信息資源的極大浪費,還產(chǎn)生了資源配置失調(diào)、經(jīng)濟活動成本增加、腐敗滋生等一系列社會問題。
6)政府上網(wǎng)工程不夠普及。政府上網(wǎng)工程和信息港項目提供的信息量小、信息陳舊,遠不能滿足公眾對公共信息的需求,普遍存在有硬件無軟件、有形式無內(nèi)容的局面。此外,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的實施步驟,信息化基礎(chǔ)條件比較落后,缺乏公共信息管理人才也影響了公共信息管理的順利發(fā)展。
7)公民平等獲取信息的保障機制缺失。信息的不完備性和不對稱性導(dǎo)致了信息壟斷的產(chǎn)生,信息能力的不均衡和信息資源分配的不均衡,更造成信息鴻溝的加大。我國公民平等獲取信息的強制性保障機制的缺失,致使我國東西部地區(qū)信息鴻溝、城鄉(xiāng)信息鴻溝、個體信息貧富差距逐步拉大,信息孤島現(xiàn)象日益凸顯,并出現(xiàn)為數(shù)龐大的信息邊緣化人群和信息弱勢群體。
3從中美公共信息資源管理比較分析得到的啟示
3.1建立國家公共信息資源管理機構(gòu)
我國現(xiàn)有的公共信息資源管理實施機構(gòu)呈多頭管理、條塊分割狀態(tài),是公共信息資源管理和共享的最大障礙。應(yīng)當在充分研究我國信息資源管理制度的基礎(chǔ)上,以社會的信息需求為依據(jù),對相關(guān)實施機構(gòu)進行機構(gòu)調(diào)整、資源整合;建立國家級的公共信息資源管理機構(gòu),主要負責制定信息政策、規(guī)劃,實行全國性的協(xié)作協(xié)調(diào);加強宏觀調(diào)控,加強對公共信息資源的組織建設(shè)與管理,充分開發(fā)和利用公共信息資源;對同級公共圖書館和情報所進行合并重構(gòu),對檔案館與政府信息中心進行功能調(diào)整;加大高校圖書館和科學(xué)院系統(tǒng)圖書館的社會開放程度,加強圖書館與地方信息資源管理部門的合作力度;同時加強公民平等獲取知識的保障機制,這樣才能從總體上對公共信息資源管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)工作。
3.2強化國家的信息政策
信息政策作為保證國家信息系統(tǒng)健康發(fā)展、協(xié)同工作的主要調(diào)節(jié)機制,對公共信息資源的有效管理和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著戰(zhàn)略性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。但我國的信息政策內(nèi)容比較陳舊,基本上還局限于傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)建設(shè)和工作流程,至今信息政策還沒有突破性發(fā)展,的若干規(guī)程也不具有政策指導(dǎo)性和權(quán)威性,沒有得到嚴格執(zhí)行等。
3.3強化公共信息資源管理職能
信息法規(guī)政策是人們信息活動必須遵守的準則。只有加速進行法律法規(guī)的制定,提高信息法律的執(zhí)行能力,才能從根本上規(guī)范好組織與個人的各類信息活動,才能保障公民平等獲取信息和知識的自由,才能促進信息產(chǎn)業(yè)的性發(fā)展,才能提升組織和個體的信息管理能力。我國與信息相關(guān)的法律法規(guī)很多,主要是針對信息技術(shù)和計算機安全方面的,但針對信息內(nèi)容特別是公共信息資源管理的專門法規(guī)和相關(guān)政策非常少。目前我國政府也在加速著手相關(guān)法律與政策的修改與制定。如對關(guān)于信息活動內(nèi)容的修訂、《檔案法》的修改、《電子簽名法》的出臺、《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》和《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》的審議通過,《國家信息化戰(zhàn)略》等等。還要通過《圖書館法》、《檔案法》、《出版管理條例》等立法保障公共信息資源管理的進一步實施目前,世界各國信息法律建設(shè)呈現(xiàn)出加強信息資源管理保護信息安全、為公民提供享受公平信息機會的趨勢。我國的信息法律應(yīng)緊跟時代步伐,盡快制定保障我國公共信息資源管理健康發(fā)展的全國統(tǒng)一系統(tǒng)化的信息法律,使我國公共信息資源管理逐步走向規(guī)范化和法制化。
3.4加快信息資源整合與利用
政府是公共信息資源的最大擁有者、生產(chǎn)者、使用者和者。政府信息活動規(guī)模巨大,對社會公眾具有強大的影響力,政府信息資源對整個國家的發(fā)展價值極大。政府信息資源是一種典型的公共物品,社會公眾有權(quán)利要求政府開放其信息,政府信息公開將極大地促進公共信息資源的合理利用,政府也有義務(wù)公開其信息。除依法應(yīng)當保密的事項外,政府的各項行政管理法律政策和行政過程應(yīng)當逐步實現(xiàn)公開和透明,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府應(yīng)按照“公開為原則,不公開為例外”的原則,建立健全政府信息公開制度,保證公共信息資源的合理、公平、公正的獲取。
3.5加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
當今時代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會的各個方面。網(wǎng)絡(luò)有利于組合和共享公共信息資源,支持合作開發(fā)與發(fā)展信息資源,充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施的社會效益和經(jīng)濟效益。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的目的和實現(xiàn)功能主要有及時交流信息、實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫資源共享、實現(xiàn)分散的公共信息資源的實時整理和管理等。
3.6構(gòu)建公共信息共享機制
在我國構(gòu)建完善的信息共享體系,應(yīng)充分協(xié)調(diào)各類公共信息資源管理機構(gòu)的利益,以市場機制和經(jīng)濟補償機制為信息共享的推動引擎,達到信息共享的社會效益和經(jīng)濟效益并重。
3.7重視公共信息資源的開發(fā)利用
明確政府在公共信息資源開發(fā)利用中的主導(dǎo)地位。首先,在政府部門中設(shè)立公共信息資源管理和服務(wù)的職能機構(gòu),負責收集、加工、傳遞和提供公共信息資源,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共信息資源管理。其次,實行政府信息資源指引服務(wù),提供公共信息服務(wù)。擴大公共信息資源的獲取途徑,實現(xiàn)信息的多樣化傳播。發(fā)揮圖書館、文化館、情報所、電視廣播等信息機構(gòu)的作用。這些信息機構(gòu)不僅擁有大量的公共信息資源,而且它們能夠整合科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共信息資源,彌補政府在公共信息服務(wù)中的不足,擴大公共信息服務(wù)的覆蓋面,體現(xiàn)公共信息資源管理的實質(zhì)。
3.8實行政府信息開發(fā)利用主體的多元化
長期以來,政府信息資源被政府獨家壟斷,信息資源開發(fā)利用效率低下。究其原因,就是壟斷造成的競爭意識的缺失。因此,解決政府信息資源開發(fā)利用效率低下問題的關(guān)鍵是打破政府壟斷,引進競爭機制,實行政府信息資源開發(fā)利用主體的多元化,允許非政府部門參與政府信息資源的開發(fā)利用。在公共信息資源開發(fā)利用中引進競爭機制,實行市場化、社會化的開發(fā)利用策略,是提高公共信息資源的開發(fā)利用效率的必要途徑。
3.9加強信息素質(zhì)培養(yǎng)和公共信息管理人才的培養(yǎng)
1.1農(nóng)業(yè)教育信息資源利用水平低,信息資源定位不明確
由于在農(nóng)業(yè)教育信息化的發(fā)展過程中,尚未形成有效篩選、集成和利用信息的機制,從而導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)教育信息資源利用水平低,信息資源定位不明確。從現(xiàn)實來看,在農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)中進行管理決策時,大部分教育機構(gòu)管理層通常采用經(jīng)驗決策,而忽視了信息決策。而農(nóng)業(yè)教育信息化出現(xiàn)的問題往往都是管理人員在教學(xué)實踐中不曾遇到的,采取經(jīng)驗決策,以曾經(jīng)解決與籠統(tǒng)的信息化發(fā)展“似曾相似”的問題的經(jīng)驗來解決具體的農(nóng)業(yè)教育信息化問題,這使得舊有思維和信息化推進之間的矛盾加劇。從長遠來看,帶有主觀性和局限性的經(jīng)驗決策不利于我國農(nóng)業(yè)教育信息化的長遠發(fā)展。另外,我國農(nóng)業(yè)教育信息資源中信息資源定位不明確體現(xiàn)為信息超載和信息迷航的問題。網(wǎng)絡(luò)上的農(nóng)業(yè)教育信息資源豐富,但是用戶極容易在檢索到的海量信息中迷失方向,無從下手,無法精確定位找到自己真正需求的信息。隨著多媒體技術(shù)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)教育信息資源可以以文本、圖片、動畫、音頻、視頻等多種形式來表現(xiàn)。如網(wǎng)頁雖然能將各種資源以網(wǎng)頁的形式進行,但難以對資源本身進行描述,學(xué)習者很難從一個豐富多彩的網(wǎng)頁中提取出所需信息。同時,隨著垃圾信息的日益增多,信息資源的精確定位變得更加困難,信息超載和信息迷航問題越來越嚴重。
1.2農(nóng)業(yè)教育信息資源投資效率低下,導(dǎo)致信息資源大量浪費
由于我國農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展對信息的投資效率和效益低下,信息資源因得不到有效循環(huán)而大量浪費。造成這種管理窘境的原因主要可以歸結(jié)為主觀和客觀兩方面。主觀原因在于大部分學(xué)校雖然具備超前的信息意識,但是并不重視信息實踐。在具體信息實踐中,大部分學(xué)校的主管人員對于信息資源的管理持放任發(fā)展的態(tài)度,這導(dǎo)致大量學(xué)校的農(nóng)業(yè)教育信息化一直處于低水平的重復(fù)建設(shè)之中。在未明確信息需求的狀況下,學(xué)校無法提出進一步發(fā)展的需求和動力。客觀原因在于有效的基礎(chǔ)信息嚴重匱乏,使得學(xué)校甚至整個農(nóng)業(yè)教育信息化產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)運行的后續(xù)工作難以進行。另外,基礎(chǔ)信息化資源更新不夠及時嚴重影響了農(nóng)業(yè)教育信息化行動決策的準確性和有效性。基礎(chǔ)信息未按照信息生命周期的特性進行存儲和管理,造成信息的海量增加,信息的價值含量無法測度,冗余信息、無用信息大量存在,為以農(nóng)業(yè)教育為主的學(xué)校信息利用的有效性帶來困難。農(nóng)業(yè)教育信息資源開發(fā)利用薄弱,形成眾多信息孤島,一方面由于信息化技術(shù)發(fā)展的階段性,加上人們追求“實用快上”的目標,很難統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標準或信息共享問題,往往圍繞單項業(yè)務(wù)開發(fā)、引進孤立的應(yīng)用程序,導(dǎo)致“信息孤島”的不斷產(chǎn)生;另一方面,存在“重硬輕軟,重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)”的認識誤區(qū)和觀念陳舊,小農(nóng)經(jīng)濟的部門封閉、信息私有的狹隘觀念,使一些人不重視數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和共享。當企業(yè)和部門的系統(tǒng)及應(yīng)用越來越復(fù)雜,并深感孤島的阻礙之際,再重新改造現(xiàn)存的數(shù)據(jù)環(huán)境,進行信息資源的規(guī)劃和挖掘,常常缺乏良好而有效的實踐方法和工具。
1.3對農(nóng)業(yè)教育信息化戰(zhàn)略地位認識混亂,缺乏統(tǒng)籌和總體規(guī)劃
我國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)教育信息化戰(zhàn)略地位認識偏頗,缺乏統(tǒng)籌和總體規(guī)劃,是我國農(nóng)業(yè)教育信息資源管理失調(diào)的集中體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)教育信息資源管理體制運作不力和我國農(nóng)業(yè)教育信息資源管理結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)一技術(shù)標準2個層次。我國農(nóng)業(yè)教育信息資源體制運作不力體現(xiàn)為在整個農(nóng)業(yè)教育信息化系統(tǒng)中,各級各類教育行政部門及多數(shù)學(xué)校的信息化建設(shè)和管理條塊分割,缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理體制。系統(tǒng)中個體間各自為政,未形成合力現(xiàn)象,有的甚至出現(xiàn)了相互掣肘的消極現(xiàn)象。這說明目前農(nóng)業(yè)教育信息資源管理尚未受到全面重視,農(nóng)業(yè)教育信息資源缺乏有效規(guī)劃和布局。調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然有58%的學(xué)校設(shè)置了專門負責配置協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)教育信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)教育信息資源的獨立部門,但是仍有42%的學(xué)校未設(shè)置或是讓其他部門兼職負責這項工作[1]。有關(guān)部門的不重視導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育信息資源管理缺乏強有力的支持,而對于農(nóng)業(yè)教育信息化缺乏合理有效的資源規(guī)劃則導(dǎo)致了系統(tǒng)內(nèi)個體間關(guān)系的混亂,建設(shè)步調(diào)的相互傾軋。這些直接導(dǎo)致深層次的管理層面問題,諸如農(nóng)業(yè)教育信息資源管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一標準的缺乏,應(yīng)用層面上的資源整合困難,教學(xué)應(yīng)用水平難以提高等問題。我國農(nóng)業(yè)教育信息管理結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)一技術(shù)標準。統(tǒng)一技術(shù)標準是指統(tǒng)一的技術(shù)、統(tǒng)一的設(shè)計模式、統(tǒng)一的通信接口、統(tǒng)一的檢驗標準等。我國農(nóng)業(yè)教育信息化系統(tǒng)中信息和資源管理平臺間缺少統(tǒng)一的技術(shù)標準除了有管理體制不力等直接因素外,其歷史性因素也占重要部分。學(xué)校內(nèi)部推進農(nóng)業(yè)教育信息化進程的初期,不同職能部門之間形成了由不同團隊利用不同技術(shù)及模式實現(xiàn)的信息資源管理軟硬件平臺,但尚未依照統(tǒng)一的規(guī)劃和標準進行建設(shè),這些平臺在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)教育信息化的推廣普及速率。但是,隨著農(nóng)業(yè)教育信息化的深層次發(fā)展,教學(xué)對整合優(yōu)秀信息資源提出了更高要求,這種學(xué)校個體內(nèi)以及學(xué)校個體間缺乏統(tǒng)一技術(shù)標準的潛在不良影響便顯現(xiàn)出來,平臺之間資源無法共建共享,形成所謂的“信息孤島”。我國農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展對于跨部門、跨地域的集成信息資源管理平臺的需求日益增加,但是由于早期缺乏管理結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一標準,導(dǎo)致平臺間無法兼容,進而致使在深層次建設(shè)時需要重新架構(gòu)兼容性平臺,造成大量的資源浪費。
2農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與管理的必要性分析
我國農(nóng)業(yè)教育信息化在經(jīng)歷了近20年的發(fā)展之后,正經(jīng)歷從信息工業(yè)階段向信息服務(wù)階段轉(zhuǎn)型的時期,發(fā)展前景一片光明的同時潛藏危機,如何在這個時機和危機并存的階段,把握機會并解決困境,是所有農(nóng)業(yè)教育信息化工作者共同面對的問題。其中,從新科學(xué)哲學(xué)的角度來說,農(nóng)業(yè)教育信息化不僅是一項龐大的系統(tǒng)工程,也是一門精確的系統(tǒng)科學(xué)。江西農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展中出現(xiàn)的一個重要矛盾就是原有的方法論體系跟不上日趨復(fù)雜的信息資源結(jié)構(gòu),緩和這個矛盾最根本的方法就是引入專門的信息資源管理理論。根據(jù)TomasKuen的科學(xué)范式論(ScientificParadigm)觀點,科學(xué)從“前科學(xué)”階段發(fā)展到“常規(guī)科學(xué)”的過程中,作為其專業(yè)基礎(chǔ)的范式也在不斷地自我完善。在范式完善過程中,隨之又出現(xiàn)越來越多的“反常”(anomaly)現(xiàn)象,并最終導(dǎo)致了舊范式的消亡和新范式的誕生。依照TomasKuen這種新科學(xué)論的觀點,農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題可以被視為“反?!爆F(xiàn)象,而這種“反?!爆F(xiàn)象引起的結(jié)果則有消極和積極2個方面,固然在一定程度上阻礙了整個農(nóng)業(yè)教育信息化的發(fā)展,但同時又提供了農(nóng)業(yè)教育信息化質(zhì)變化的契機。這種契機表現(xiàn)在諸如信息孤島等“反常”現(xiàn)象在舊的農(nóng)業(yè)教育信息化理論體系是無法解決的,需要從其他領(lǐng)域引入新的理論對其進行分析和解決。在新理論引進和融入舊范式的過程中,舊范式逐漸進化成能夠適應(yīng)現(xiàn)實需要的新范式。農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃是從信息資源發(fā)展的實際出發(fā),其本身的方法論體系契合信息孤島等具體問題,能夠滿足農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)實需求。因此,引入信息資源規(guī)劃是我國農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展的必然需求。
3農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與管理的任務(wù)
3.1農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與管理的內(nèi)涵
3.1.1農(nóng)業(yè)教育信息資源管理。近年來,圖書情報及相關(guān)領(lǐng)域的專家普遍將“信息管理”等同于“信息資源管理”。國內(nèi)外的相關(guān)學(xué)者從不同的認識角度對“信息管理(IRM)”的實質(zhì)進行了闡釋。一般來說,國外學(xué)者傾向于將“信息管理”作為一種人類集約化系統(tǒng)對其進行認識。美國學(xué)者Horton認為,信息管理是對信息內(nèi)容及其支持工具(信息資源)的管理,是對信息資源實施規(guī)劃、組織、預(yù)算、決算、審計和評估的過程;英國學(xué)者Martin認為,信息管理是與信息相關(guān)的規(guī)劃、預(yù)算、組織、指揮、訓(xùn)練和控制過程,是圍繞著信息本身以及相關(guān)資源展開的;而德國學(xué)者Stroetmann認為,信息管理是對信息資源與相關(guān)信息過程進行規(guī)劃、組織和控制的理論,信息資源包括信息內(nèi)容、信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)3部分,信息過程則包括信息產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和信息服務(wù)的提供過程[2]。我國學(xué)者則傾向于將“信息管理”理解為一種人類社會特有的實踐活動。王萬宗認為,信息管理就是為各行各業(yè)各部門搜集、整理、存儲并提供信息服務(wù)的工作;胡昌平認為,信息管理是一門以普遍存在的社會信息現(xiàn)象為研究對象,在揭示其基本規(guī)律的基礎(chǔ)上,圍繞社會的信息服務(wù)從社會的運行機制、信息需求與利用形態(tài)分析出發(fā),研究信息資源與技術(shù)開發(fā)、信息的有序化組織以及社會信息活動控制的一門新興科學(xué);馬費城認為,信息管理的實質(zhì)是人類綜合采用技術(shù)、經(jīng)濟、政策、法律、人文的方法和手段對信息流(包括非正規(guī)渠道和正規(guī)渠道中的信息流)進行控制,以提高信息利用效率,最大限度地實現(xiàn)信息效用價值為目的的一種活動[3]。農(nóng)業(yè)教育信息資源管理是農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展的必然需求,也是信息管理在教育領(lǐng)域中的擴展。在農(nóng)業(yè)教育信息化的總體架構(gòu)中,硬件是基礎(chǔ),軟件是媒介,而信息則是核心。這與其他領(lǐng)域的信息化工程是一致的,所以可通過參考其他的領(lǐng)域信息化定義與內(nèi)涵,結(jié)合農(nóng)業(yè)教育信息化本身的性質(zhì)與任務(wù),推導(dǎo)出農(nóng)業(yè)教育信息資源管理和農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃的內(nèi)涵。在考察農(nóng)業(yè)教育信息資源管理的定義中發(fā)現(xiàn),信息資源管理方法論體系在以往的研究中多用于企業(yè)信息化建設(shè)或者政府信息化建設(shè),很少涉及農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)。首先在信息資源管理的科學(xué)范式(ScientificPara-digm)內(nèi),農(nóng)業(yè)教育信息資源管理和農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與其他領(lǐng)域的信息資源管理和信息資源規(guī)劃并不存在不可通約性(Incommensurability)。這表示可以依照企業(yè)信息資源管理和企業(yè)信息資源規(guī)劃的定義相繼給出農(nóng)業(yè)教育信息資源管理和農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃的定義。參照教育部教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究重大課題“農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究”課題組所給出的“農(nóng)業(yè)教育信息化”定義,將農(nóng)業(yè)教育信息資源管理描述為“在農(nóng)業(yè)教育的領(lǐng)域充分利用信息技術(shù),開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源,促進信息交流和信息共享,促進農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)代化的過程[4]”。這個定義包含了兩重意義:①將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)教育融合起來,實現(xiàn)信息化教育;②將信息資源視為核心資源,與資金資源、硬件資源、軟件資源、人力資源和環(huán)境資源等基礎(chǔ)資源同樣重要,信息資源是農(nóng)業(yè)教育信息化的戰(zhàn)略資源。農(nóng)業(yè)教育信息資源管理則是農(nóng)業(yè)教育信息化運作發(fā)展的核心組成部分。筆者將農(nóng)業(yè)教育信息資源管理(AgricultureEducationalInformationResourcesManagement,AEIRM)定義為“在農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展的過程中,對農(nóng)業(yè)教育信息資源進行有效的控制與協(xié)調(diào)以及對農(nóng)業(yè)教育信息資源合理配置與利用的科學(xué)理論與方法論體系。”AEIRM任務(wù)的基本框架包含了戰(zhàn)略目標、管理辦法與基本技術(shù)三大要素。其中,戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)信息技術(shù)的集成管理;管理方法將信息技術(shù)和傳統(tǒng)管理技術(shù)相結(jié)合,并以信息資源規(guī)劃為核心;基本技術(shù)包括分布式數(shù)據(jù)處理、集成通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。
3.1.2農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃。作為AEIRM核心組成部分的農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃(AgricultureEducationalInforma-tionResourcesPlanning,AEIRP),是在AEIRM基礎(chǔ)上的發(fā)展,其主體部分是農(nóng)業(yè)教育信息工程的總體數(shù)據(jù)規(guī)劃。筆者將農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃定義為“旨在解決農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)中‘信息孤島’問題并更好地促進信息資源共享,加強學(xué)校中信息化管理的制度化和規(guī)范化工作,支持農(nóng)業(yè)科學(xué)化的領(lǐng)導(dǎo)決策等有效舉措;其實施過程在于建立農(nóng)業(yè)信息資源管理基礎(chǔ)標準和兩種基本管理模型。”農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃側(cè)重于對農(nóng)業(yè)教育信息資源的開發(fā)與統(tǒng)籌規(guī)劃,通過制訂標準和進行統(tǒng)一開發(fā),利用主題數(shù)據(jù)庫、資源規(guī)劃工具等對農(nóng)業(yè)教育信息資源進行開發(fā)和管理。其基本結(jié)構(gòu)為“2個模型,1個標準體系”,即系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理模型、系統(tǒng)功能管理模型和信息資源管理基礎(chǔ)標準。
3.1.3兩者之間的關(guān)系。美國信息資源管理學(xué)家Horton和Marchand等在20世紀80年代初指出:信息資源(InformationResources)與人、財、物資源都是企業(yè)與社會組織的重要資源。從信息管理學(xué)科結(jié)構(gòu)而言,信息資源規(guī)劃從屬于信息資源管理,是信息資源管理理論體系的核心;而信息資源管理則是信息資源規(guī)劃的載體。從籠統(tǒng)目標來說,信息資源管理傾向于對信息化結(jié)構(gòu)工程進行整體布局和分配,其任務(wù)不僅包括在信息化工程進行之前對信息要素進行安排和分工,而且包括在建設(shè)和發(fā)展信息化過程時對其進行監(jiān)督和調(diào)整,其任務(wù)線涵蓋了整個信息化過程;而信息資源規(guī)劃則傾向于在信息化工程開展之前,對信息要素進行合理地布局和規(guī)劃,確保今后信息化進程的穩(wěn)定運作和發(fā)展,其任務(wù)線僅存在于信息化工程前期。從具體任務(wù)來說,信息資源管理需要保持整體和局部的平衡,對發(fā)展中的信息具有監(jiān)督和控制的作用;而信息資源規(guī)劃則注重于整體,主要做好數(shù)據(jù)布局和設(shè)置數(shù)據(jù)規(guī)范標準的工作,以便進行信息管理。因此,完備的信息資源規(guī)劃是做好信息資源管理的前提。但在方法論體系中,信息資源規(guī)劃屬于信息資源管理范疇。在農(nóng)業(yè)教育信息化的進程中,對信息資源的有效利用有利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的順利進行。做好農(nóng)業(yè)教育信息資源管理的前提是合理進行農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃。從某種意義上說,信息資源規(guī)劃可以從根本上解決“信息孤島”問題。在實施農(nóng)業(yè)信息化等過程時,信息資源規(guī)劃先行,可以為系統(tǒng)最終成功應(yīng)用奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.2農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與管理的任務(wù)AEIRP作為工程技術(shù)理論,包括需求分析、系統(tǒng)建模、支持工具等內(nèi)容。進行AEIRP的過程就是梳理業(yè)務(wù)流程,了解信息需求,建立信息管理標準和信息系統(tǒng)模型;運用這些標準和模型衡量現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及各種應(yīng)用,若符合要求就繼承并加以整合提升,不符合要求的進行改造優(yōu)化、選購或重新開發(fā)。這為根本解決農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展中2個主要問題提供了新的視域。
(1)農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)中大量資源浪費問題。從AEIRP的觀點看,問題的根源在于建設(shè)者講不清需求,而分析人員所做的“需求分析”并不能真正反映建設(shè)者的真正需求。信息資源規(guī)劃強調(diào)將需求分析與系統(tǒng)建模緊密結(jié)合起來———需求分析是系統(tǒng)建模的準備,系統(tǒng)建模是建設(shè)者需求的定型和規(guī)范化表達。AEIRP根據(jù)學(xué)校的運轉(zhuǎn)內(nèi)容(而不是按照現(xiàn)行的機構(gòu)部門)劃分出一些“職能域”;然后由業(yè)務(wù)人員和分析人員組成的一些小組,分別對各個職能域進行業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流的調(diào)研分析;進而建立學(xué)校信息系統(tǒng)的功能模型和數(shù)據(jù)模型,作為整個信息化建設(shè)的邏輯框架。進行業(yè)務(wù)流分析時,要注意識別主要業(yè)務(wù)過程,研究新的管理模式,即與學(xué)校教學(xué)改革和管理創(chuàng)新相結(jié)合。在做數(shù)據(jù)流分析時,要調(diào)研分析職能域之間、職能域內(nèi)部、職能域與外單位間的數(shù)據(jù)流,并且做出流量的估算。只有經(jīng)過詳細的調(diào)研分析,才能進行科學(xué)的綜合,得出模型化的認識,使學(xué)校主管部門、建設(shè)一線人員和分析人員在信息化建設(shè)“要做什么”的問題上達成共識。
(2)“信息孤島”問題。這是我國農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展中顯著的問題癥結(jié)之一,其根源在于缺乏數(shù)據(jù)標準化管理。首先是數(shù)據(jù)定義和編碼沒有統(tǒng)一標準,不同的程序員或者同一個程序員在不同時期,對同一個數(shù)據(jù)對象起了很多不同的名稱,諸如“設(shè)備代碼”“設(shè)備號”“設(shè)備編號”等,造成系統(tǒng)上的混亂。農(nóng)業(yè)教育信息系統(tǒng)中充斥著混亂數(shù)據(jù),不能支持管理的科學(xué)化。作為一種新的問題解決模式,AEIRP結(jié)合數(shù)據(jù)流的調(diào)研分析,做好基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)標準化工作,即設(shè)立信息管理的標準體系,進而落實到數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)標準化。
4農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃的前景分析
我國農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展初期,我國學(xué)者針對于農(nóng)業(yè)教育信息化出現(xiàn)的具體問題進行了研究,并提出了相應(yīng)的對策。對于農(nóng)業(yè)教育信息化中的信息資源分類配置和共建共享的研究則出現(xiàn)在2004年以后,早期的研究主要是直接將信息資源規(guī)劃中的具體技術(shù)應(yīng)用于信息資源配置和布局上,設(shè)計出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)教育信息資源整合平臺,但是由于當時信息資源規(guī)劃理論在我國引入的時間不長,且相應(yīng)的運用和研究在我國并不成熟,因此這類研究僅完成了信息資源規(guī)劃中的一部分,即只完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)建模和系統(tǒng)功能建模兩部分工作,而建立信息資源管理標準則很少涉及。另外,這類研究在理論上缺乏深入的研究,并未將研究成果推廣到實際應(yīng)用中。目前的AEIRP研究與應(yīng)用,是建立在較為豐富的實踐應(yīng)用經(jīng)驗和較為完整的信息資源規(guī)劃理論的基礎(chǔ)之上,并呈現(xiàn)出以下兩種明顯的發(fā)展趨勢。
傳統(tǒng)圖書館信息資源管理系統(tǒng)中未對圖書館員的工作行為進行詳細管理,并且對紙質(zhì)圖書、期刊等方面的信息只是簡單地轉(zhuǎn)化成電子文件進行信息存儲?,F(xiàn)代化、智能化圖書館要求信息資源管理系統(tǒng)對整個圖書館實行智能化管理,包括館內(nèi)的人與物。通過更為科學(xué)的管理、更為合理的數(shù)據(jù)存儲和調(diào)用分析,真正實現(xiàn)圖書館信息資源管理系統(tǒng)的智能化。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所具備的在線監(jiān)測、指揮調(diào)度、統(tǒng)計決策等功能可以很好地滿足圖書館這方面的需求。
2系統(tǒng)構(gòu)建要解決的關(guān)鍵技術(shù)
智能圖書館信息資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建需要解決3個方面的關(guān)鍵技術(shù),即信息采集、信息傳輸和信息處理。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在這3方面的優(yōu)點突出,現(xiàn)給出物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下感知層技術(shù)的信息采集、數(shù)據(jù)通信技術(shù)的信息傳輸和高性能計算技術(shù)的信息處理.
2.1基于物聯(lián)網(wǎng)感知層技術(shù)的信息采集
智能圖書館信息資源管理系統(tǒng)可以通過物聯(lián)網(wǎng)感知層技術(shù)實現(xiàn)新設(shè)備、新系統(tǒng)或新流程隨時隨地的感知、測量、捕獲和傳遞信息功能。管理系統(tǒng)可以根據(jù)所捕獲和追蹤到的信息,如文獻資料、數(shù)據(jù)資源、圖書館運行狀態(tài)、用戶需求等進行快速的綜合分析與決策。傳統(tǒng)圖書館信息資源管理系統(tǒng)所采用的IC卡和條形碼數(shù)據(jù)采集技術(shù)仍可作為圖書館的一項信息采集技術(shù),但目前所出現(xiàn)的射頻識別、傳感器網(wǎng)絡(luò)等新一代信息感知技術(shù)將逐步取代原有技術(shù)。射頻識別通過在圖書、紙質(zhì)期刊上粘貼可以發(fā)送無線電訊號的傳感器,進一步縮短了圖書、期刊信息的錄入時間,極大地提高了圖書館運行效率。
2.2基于物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通信技術(shù)的信息傳輸
智能圖書館信息資源管理系統(tǒng)的信息傳輸效率尤為關(guān)鍵,它通過目前最為高速且高帶寬的通信網(wǎng)絡(luò)工具,使得用戶端電子設(shè)備與圖書館信息資源進行結(jié)合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的收集、儲存,進而實現(xiàn)了圖書信息的多方位交互和共享。傳統(tǒng)圖書館信息資源管理系統(tǒng)的信息傳輸主要是在圖書館局域網(wǎng)基礎(chǔ)上通過公用電話網(wǎng)、X.25、信息高速公路網(wǎng)等公用互聯(lián)網(wǎng)平臺來實現(xiàn)圖書館館域的信息交換。目前,信息通信技術(shù)得到了飛速發(fā)展,由平行、獨立的信息傳輸技術(shù)發(fā)展到了信息融合,比如移動通信技術(shù)與IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合;電信、電視、計算機、衛(wèi)星通信等通訊網(wǎng)絡(luò)的融合。這些通訊技術(shù)的融合促使了新一代通訊技術(shù)的出現(xiàn),即M2M技術(shù)。該技術(shù)可以實現(xiàn)人與人、人與機器、機器與機器之間的實時信息通訊。
2.3基于物聯(lián)網(wǎng)高性能計算技術(shù)的信息處理
目前,高性能計算、普適計算、云計算已成為21世紀計算機運算研究與發(fā)展的重點之一,這種計算將作為一種公共設(shè)施,以服務(wù)租賃的方式向企業(yè)、團體及用戶提供多方位、多角度的服務(wù)。高性能計算技術(shù)的支撐包括多種計算與通信技術(shù)、操作系統(tǒng)技術(shù)、軟件技術(shù)、信息處理技術(shù)等。高性能計算、普適計算及云計算組成了物聯(lián)網(wǎng)的運行計算環(huán)境。高性能計算技術(shù)的設(shè)計理念擺脫了傳統(tǒng)自建信息系統(tǒng)計算的常用模式,勢必將取代傳統(tǒng)技術(shù)成為智能圖書館信息處理的核心環(huán)節(jié)之一。比如,數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)通過特定的算法可以在海量信息數(shù)據(jù)中提取出滿足用戶要求的數(shù)據(jù),并對數(shù)據(jù)進行分析,有助于物聯(lián)網(wǎng)的分析和決策功能;人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以對系統(tǒng)獲取的信息根據(jù)特定規(guī)則進行信息推理,進而判斷用戶的真實意圖,為物聯(lián)網(wǎng)提供重要的信息。
3系統(tǒng)模型的構(gòu)建
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是以需求為主要導(dǎo)向,以應(yīng)用為最終目的的新興技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在圖書館領(lǐng)域的應(yīng)用是以數(shù)字化圖書館、智能化圖書館建筑等發(fā)展并日趨成熟的圖書館現(xiàn)有結(jié)構(gòu)體系為基礎(chǔ),以物聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)滲透在圖書館各項工作當中,并根據(jù)用戶的需求導(dǎo)向,實現(xiàn)圖書館各項管理和服務(wù)功能?;谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)的智能圖書館信息資源體系結(jié)構(gòu)包括4個層次:信息感知層、信息接入和傳輸層、信息智能處理層和系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用層。這4個層次主要由末端感知網(wǎng)絡(luò)、融合化網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施與普適化應(yīng)用服務(wù)體系技術(shù)支撐。這些技術(shù)主要包括傳感器、識別技術(shù)、普適計算、M2M通信技術(shù)、云計算技術(shù)、知識發(fā)現(xiàn)與搜索引擎技術(shù)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)、數(shù)據(jù)和信號處理技術(shù)、安全和隱私技術(shù)等。
3.1信息感知層
信息感知層主要包括RFID、傳感器網(wǎng)絡(luò)、遙感遙測、IC卡和條形碼等相關(guān)技術(shù)。通過這些技術(shù)獲取圖書入庫出庫信息、圖書館工作人員工作內(nèi)容信息、圖書館運行分析信息、圖書館用戶個信息等。比如:在新書入庫時,通過在新書上粘貼包含本書具體信息的無線傳感器,即可不用通過信息掃描直接進入庫藏。在用戶借閱時,根據(jù)用戶本身所攜帶的無線傳感器(借書卡),即可辨知借閱本書的具體用戶。
3.2信息接入和傳輸層
信息接入和傳輸層主要包括M2M通訊網(wǎng)絡(luò)、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)絡(luò)等。該層主要獲取由信息感知層提供的所有信息,并實時傳輸至信息智能處理層進行數(shù)據(jù)信息的分析和處理。比如:信息感知層獲取了一本新書入庫信息后,自動連接相關(guān)網(wǎng)絡(luò),將該圖書信息包括書名、書號、出版時間、頁數(shù)、作者等相關(guān)信息通過傳輸層自動傳輸給智能處理層。信息接入和傳輸層是信息感知層與信息智能處理層的橋梁和信息傳遞通道。
3.3信息智能處理層
信息智能處理層主要包括高性能計算、普適計算、云計算、智能技術(shù)、知識發(fā)現(xiàn)、微電子、高性能通訊技術(shù)等。該層主要是對由信息接入和傳輸層發(fā)送過來的所有信息進行信息分析和處理,得出最終決策,并將該決策傳輸至系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用層。比如該層同時收到如下信息:①最新購置的《簡愛》圖書存在質(zhì)量問題,需要換貨;②某用戶發(fā)出借閱《簡愛》一書請求;③《簡愛》已入庫30本。該信息智能處理層通過人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)根據(jù)信息發(fā)出用戶權(quán)限權(quán)重,綜合分析這3條信息,得出最終決策,即無法滿足圖書借閱人的需求,并報送至系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用層。
3.4系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用層
系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用層主要包括圖書查詢、圖書借閱、圖書定制、個性化服務(wù)、期刊查詢、專利查詢、各領(lǐng)域?qū)<也樵兊裙δ芙缑?。該層主要建立系統(tǒng)與用戶的交流溝通,將用戶需求通過信息接入與傳輸層傳輸至信息智能處理層,同時將信息智能處理層所做出的決策實時反饋給用戶。比如針對3.3中實例,智能處理層將所做出的“無法滿足借閱人的需求”信息發(fā)送至系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)用層后,該層則向用戶做出反饋:“尊敬的用戶,圖書館暫時無法借閱《簡愛》一書,請諒解”。
4系統(tǒng)服務(wù)模式的創(chuàng)新
4.1讀者信息的方便獲取和修改
智能圖書館信息資源管理系統(tǒng)通過用戶所持有的借書卡(無線電訊發(fā)射終端),自動獲取進入圖書館的讀者基本信息,包括讀者姓名、年齡、班級、學(xué)號、曾借閱圖書信息等。在用戶提出修改用戶信息時,系統(tǒng)根據(jù)用戶所提修改內(nèi)容,自動對用戶信息進行修改和保存,并告知用戶保存成功。智能圖書館信息資源管理系統(tǒng)通過RFID、傳感器網(wǎng)絡(luò)極大地提高了讀者信息獲取和修改的效率。
4.2圖書的快捷管理和精確定位查找
智能圖書館信息資源管理系統(tǒng)通過管理員在圖書上粘貼的無線電訊發(fā)射終端來錄入圖書信息,通過每層書架上無線電訊發(fā)射終端來精確定位圖書所存放的位置,方便用戶查找。比如:《簡愛》一書進貨后,將該書基本信息刻錄至無線電訊發(fā)射終端,并將該終端粘貼至圖書上。在該書進入書庫時,信息即時被錄入至圖書館信息資源管理系統(tǒng)中,當該圖書被放置在第二層第17排書架時,其具置信息被傳輸至圖書館信息資源管理系統(tǒng)中,用戶查找本書時,即可實時提供。
4.3信息資源的實時檢索和查詢
信息資源的實時檢索和查詢主要用于圖書館管理人員和讀者對圖書、期刊等信息的實時掌握。在讀者發(fā)出圖書、期刊、專利等信息查詢請求后,智能圖書館信息資源管理系統(tǒng)根據(jù)無線電訊發(fā)射終端實時確定圖書具體存放位置,并將該位置即時提供至用戶終端,極大地方便了讀者。同時,圖書管理人員可通過管理系統(tǒng)實時查看信息資源存儲情況、是否飽和、是否缺貨、具體需求量、最近借閱情況等,對圖書館的基本情況有所了解。
4.4館藏信息的智能和推送
館藏信息的智能和推送主要是建立圖書館與用戶之間的實時聯(lián)系。智能圖書館信息資源管理系統(tǒng)具有信息推送和功能。系統(tǒng)通過信息推送平臺,可將新入圖書、用戶定制圖書到貨通知、圖書過期通知等信息推送至用戶接收終端,如用戶手機、微信、QQ上,以便讀者更為深入地了解圖書館相關(guān)情況,同時為用戶個性化定制提供幫助。
5結(jié)語
信息資源管理最早出現(xiàn)在圖書館的文獻中,經(jīng)歷了管理信息系統(tǒng)和信息技術(shù)系統(tǒng)兩個階段。在20世紀70年代末期的美國,它才慢慢轉(zhuǎn)入經(jīng)濟與人文管理階段。對于信息資源管理的含義要從兩個層面理解:一是在狹義上是代表著信息內(nèi)容;二是在廣義上它泛指與信息相關(guān)的事物,比如信息的設(shè)備、信息的人員、信息的資源等相關(guān)的事物。但是無論是廣義上還是狹義上的理解,它既然是資源就肯定存在配置上的問題。信息資源的配置可以分成宏觀和微觀,前者是指國家和社會的,后者則是指企業(yè)自己本身的。無論是哪個方面,信息資源能給企業(yè)帶來什么樣的影響都取決于它的資源配置是否合理,由此不難看出,企業(yè)信息資源的配置是企業(yè)信息資源管理的實質(zhì)。
近年來,信息資源的配置已經(jīng)得到了企業(yè)和社會的關(guān)注,信息經(jīng)濟學(xué)也將這個話題作為自己的研究主題。在經(jīng)濟體制多元化的今天,如何合理的掌握信息,優(yōu)化配置企業(yè)信息資源成為了當今最熱門的話題。本文從對企業(yè)信息資源優(yōu)化配置的概念和重要性出發(fā),分析企業(yè)信息資源優(yōu)化配置與組織管理創(chuàng)新之間的聯(lián)系。
1 現(xiàn)代企業(yè)信息資源優(yōu)化配置的重要性
隨著經(jīng)濟體制改革的進行,只有真正掌握先進的生產(chǎn)技術(shù),使用先進的生產(chǎn)設(shè)備,才能保證產(chǎn)品的性能和生產(chǎn)效率同步提高。企業(yè)生產(chǎn)的保證是合理的組織管理,只有在合理的組織管理的帶領(lǐng)下,才能使企業(yè)步入正常收益的軌道。只有充分的掌握企業(yè)自身的實際情況和思想運動方向,合理的將信息和企業(yè)管理結(jié)合起來,將企業(yè)的各種資源發(fā)揮到最大價值,提高生產(chǎn)力,企業(yè)才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,才能在日益激烈的競爭中贏得一席之地。
信息的獲取和合理利用需要信息相關(guān)的人、設(shè)備、資金等要素的配合,這幾點要素是密不可分的,信息人才是信息的載體,離開了他們,設(shè)備資金都是空談。信息設(shè)備是傳遞、儲存、處理信息的工具,假若沒有信息設(shè)備,會大大的降低信息工作的工作效率,嚴重的話信息工作就會難以進行。信息資源是少之又少的,所以現(xiàn)代企業(yè)必須重視信息資源的優(yōu)化配置。隨著時代的更替,信息的含量會隨之增加,許多垃圾信息也會影響到企業(yè)決策的判斷,會給企業(yè)決策帶來麻煩和經(jīng)濟效益的降低。依據(jù)信息資源的優(yōu)化配置的重要性,企業(yè)必須重視企業(yè)的信息資源優(yōu)化配置,將信息的價值利用到最大化,實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。
2 現(xiàn)代企業(yè)信息資源優(yōu)化配置的基本要求
2.1 提高企業(yè)的競爭力,注重資源配置的實用性
企業(yè)資源配置的最終目標就是要提高企業(yè)的競爭力,使企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中站穩(wěn)一席之地。企業(yè)的競爭力就是企業(yè)要用比別的企業(yè)更加優(yōu)惠的價格和更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品銷售產(chǎn)品,它是由產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、價格、服務(wù)態(tài)度等多種因素構(gòu)成的,提高企業(yè)的競爭力會增強企業(yè)在多方面的實力,會提高企業(yè)綜合競爭力。依據(jù)競爭力的優(yōu)勢,企業(yè)必須緊緊圍繞著這樣的目標,進行合理化的企業(yè)信息資源配置。在優(yōu)化配置的過程中必須結(jié)合企業(yè)實際情況,以最合適的方式進行配置資源。
2.2 企業(yè)信息資源以企業(yè)信息的需求為依據(jù)進行優(yōu)化配置
在企業(yè)信息資源優(yōu)化配置中會遇到許多瑣碎的問題,配置多少、應(yīng)該配置什么、怎么配置等等。這些問題均應(yīng)按照企業(yè)信息需求進行配置,按照企業(yè)信息需求,將企業(yè)所需要信息的形式、質(zhì)量、內(nèi)容等因素確定出來,然后再通過合理的人才配置,制定最終的企業(yè)信息資源配置的規(guī)則和計劃,最后實施。
2.3 注重企業(yè)信息資源配置中各個元素的協(xié)調(diào)性
企業(yè)信息資源配置并不是一件簡單的事情,它需要企業(yè)與企業(yè)外在有著一定的聯(lián)系,企業(yè)信息資源配置應(yīng)該考慮的更加全面。第一要注意企業(yè)各種信息資源之間的相互協(xié)調(diào)性;第二是要在企業(yè)信息資源優(yōu)化配置的同時搞好和其他配置的關(guān)系,不能只注重信息資源而忽視其他資源。
3 現(xiàn)代企業(yè)信息資源優(yōu)化配置模式淺析
企業(yè)信息資源的優(yōu)化配置就是從企業(yè)的利益出發(fā),通過規(guī)劃給各子公司和部門協(xié)調(diào)的配置信息、信息人才和信息技術(shù)設(shè)備,從而實現(xiàn)企業(yè)信息資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)利益最大化。企業(yè)信息資源優(yōu)化配置主要包括企業(yè)信息本身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、信息人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、信息技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
3.1 現(xiàn)代企業(yè)信息資源優(yōu)化配置的基本原則
3.1.1 效率與效益原則
企業(yè)信息資源配置的目的就是提高企業(yè)的競爭力,有計劃的實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化。然而在配置的過程中必須要考慮到實用性,對企業(yè)具有實用價值的信息就必須要進行配置。同時信息配置還要考慮到信息的經(jīng)濟性,盡量以較少的資源建設(shè)合理的企業(yè)信息資源,提高企業(yè)的效益。
3.1.2 需求主導(dǎo)型原則
要達到企業(yè)的信息資源配置優(yōu)化就必須依據(jù)企業(yè)的信息需要,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的信息需要的特點和規(guī)律來確定企業(yè)配置的信息數(shù)量、內(nèi)容等,在此基礎(chǔ)上制定合理的信息資源配置規(guī)劃,付諸實施并不斷的調(diào)整。
3.1.3 整體協(xié)調(diào)性原則
由于企業(yè)信息資源配置的復(fù)雜性,要進行企業(yè)信息資源配置就必須考慮到各個方面的協(xié)調(diào)。所以必須要加強各類信息資源的協(xié)調(diào)和企業(yè)信息資源與其他資源之間的協(xié)調(diào),通過各類資源之間的關(guān)系來統(tǒng)一配置,還有就是要加強企業(yè)信息資源微觀配置和宏觀配置之間的協(xié)調(diào),同時企業(yè)信息資源配置和開發(fā)利用的協(xié)調(diào)也不能忽視。
3.1.4 實時性原則
隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,信息資源的更新日新月異,現(xiàn)代企業(yè)必須把握時代脈搏,創(chuàng)新就是實時行為。通過思想創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、模型模式創(chuàng)新來不斷提高企業(yè)集團的核心競爭力,實現(xiàn)企業(yè)信息資源的優(yōu)化配置。
3.2 現(xiàn)代企業(yè)信息資源優(yōu)化配置機制
企業(yè)信息資源管理是指根據(jù)不同的級別來建立合理的管理秩序及規(guī)范,使管理活動變得有效。企業(yè)信息資源優(yōu)化配置在上述基本的原則上還要考慮組織管理層次、企業(yè)價值鏈以及管理模式幾個方面。
①從企業(yè)組織管理層次上考慮,企業(yè)管理可以分為基層、中層和高層管理,通過這樣的三級管理來直接控制企業(yè)的各種活動。不同層次的管理者有自己的職責,對于信息的要求也是不同的,基層管理者需要詳細的信息,只限于企業(yè)內(nèi)部的信息;而中層管理者則需要大量的信息,同時也會需要一些企業(yè)外部的信息;高層管理者需要企業(yè)內(nèi)部和外部的信息,但是更多的是外部信息。所以企業(yè)的內(nèi)部信息對于企業(yè)的日常管理很重要,而企業(yè)的外部信息對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。
②從企業(yè)價值鏈和動態(tài)協(xié)調(diào)的角度考慮,現(xiàn)代企業(yè)越來越強調(diào)企業(yè)與企業(yè)價值鏈上各合作伙伴之間的關(guān)系,所以,企業(yè)信息資源配置必須把市場需求、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量控制、銷售服務(wù)、供應(yīng)商及客戶等看成一個整體來考慮。
③從企業(yè)管理模式和經(jīng)營方式的變化角度考慮,現(xiàn)代企業(yè)對信息技術(shù)越來越重視,通過信息技術(shù)的運用來實現(xiàn)信息流的合成、重組及優(yōu)化運行,目的是提高企業(yè)的核心競爭力,讓企業(yè)突破計算機技術(shù)的束縛,最終實現(xiàn)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標和用戶需要協(xié)調(diào)。
4 現(xiàn)代企業(yè)信息資源優(yōu)化配置的組織管理創(chuàng)新
4.1 業(yè)務(wù)流程再造
傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)下的業(yè)務(wù)流程存在各種問題,阻礙了信息的流動,所以業(yè)務(wù)流程的再造勢在必行。流程再造的三個環(huán)節(jié)是流程分析與診斷、流程再設(shè)計和流程重組和實施。流程再造的方法是清除、簡化、整合和自動化。企業(yè)組織必須先轉(zhuǎn)變觀念,確立下一道工序或下一個環(huán)節(jié)是上一道工序或上一個環(huán)節(jié)的用戶的思想觀念,形成用戶為中心的管理理念。通過對用戶價值的量化評估,幫助企業(yè)找到價值用戶。在這種理念下將企業(yè)內(nèi)部的流程及工序等變?yōu)槠降鹊年P(guān)系,形成自主運行的業(yè)務(wù)鏈,并重新構(gòu)建企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營流程。
4.2 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
①要求組織結(jié)構(gòu)扁平化。由于信息資源管理的實施,使得過去的票證等大大減少,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)實行了扁平化。使得數(shù)據(jù)更快的流動,增加了一定的靈敏度,減少了崗位設(shè)置。
②以信息為基礎(chǔ)的組織要求組織管理集中化。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式采取的是分權(quán)的管理形式,使得資源浪費,經(jīng)濟效益低,而信息時代,企業(yè)的管理變得集中化,組織傾向于更能發(fā)揮經(jīng)濟效益的管理模式。一方面將企業(yè)直接與外部市場聯(lián)系的某些業(yè)務(wù)職能如采購、銷售等實行集中管理。另一方面將企業(yè)中原有的服務(wù)及參謀部門組成一個新的服務(wù)部門,建立共享服務(wù)中心,同樣的實行集中管理、統(tǒng)一管控、信息共享,提高了生產(chǎn)效率。
關(guān)鍵詞:信息采集云服務(wù);內(nèi)容管理云服務(wù);資源共享云服務(wù);網(wǎng)站服務(wù)展示;信息資源共享體系
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2013)16-3901-06
隨著全球信息化的不斷深入,我國電子政務(wù)建設(shè)取得了長足發(fā)展,目前已基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)等一系列電子政務(wù)項目。隨著電子政務(wù)進入一個重要發(fā)展時期,一些問題也隨之而來,如:政府信息化資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)嚴重;各自為政、缺乏機構(gòu)部門間協(xié)同合作,形成大量信息孤島;政府信息資源共享程度較低,未得到充分的開發(fā)利用等;這些問題嚴重阻礙了電子政務(wù)的進一步發(fā)展。
云計算概念一經(jīng)提出后,就得到業(yè)內(nèi)推崇和廣泛應(yīng)用,將云計算與電子政務(wù)建設(shè)相融合,充分發(fā)揮云計算對電子政務(wù)建設(shè)所具有的巨大潛在價值[1]。項目基于云計算技術(shù)的政府網(wǎng)站資源云服務(wù)平臺的實施將有效緩解電子政務(wù)應(yīng)用面臨的突出瓶頸問題,支撐電子政務(wù)深入發(fā)展。
1 系統(tǒng)概述
1.1 建設(shè)目標
項目整體要求建立政府網(wǎng)站資源云服務(wù)平臺,面向政府各部門、各區(qū)縣級市、各直屬機構(gòu)提供網(wǎng)站資源使用的服務(wù),在一定范圍內(nèi)也為社會用戶提供服務(wù)。具有資源使用申請、資源動態(tài)調(diào)配、日常運行監(jiān)控、安全管理、用戶管理和計費服務(wù)等功能,達到節(jié)約成本、共享資源的目的,為實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站服務(wù)的用戶統(tǒng)一認證、辦事服務(wù)全流程管理奠定基礎(chǔ)[2]。
項目以政府網(wǎng)站信息資源整理利用為中心,整合現(xiàn)有政府網(wǎng)站信息資源,建設(shè)有統(tǒng)一的網(wǎng)站資源云服務(wù)平臺、統(tǒng)一的后臺數(shù)據(jù)管理中心、統(tǒng)一的信息共享機制和信息采集、管理、渠道。結(jié)合云技術(shù)發(fā)展趨勢,重點突破電子政務(wù)混合云服務(wù)所必須的虛擬化、云存儲、信息交換、云安全等關(guān)鍵技術(shù)[3]形成新一代區(qū)域政府面向社會的基于SOA架構(gòu)的、高可擴展能力的網(wǎng)站內(nèi)容管理混合云服務(wù)支撐軟件平臺,開展區(qū)域電子政務(wù)云服務(wù)的示范應(yīng)用,使政府網(wǎng)站橫向上可以整合平級業(yè)務(wù)部門對接及應(yīng)用,縱向上整合各子單位和分支機構(gòu)的網(wǎng)站集群。
1.2 建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)“政府網(wǎng)站資源云服務(wù)平臺”,著重開展“網(wǎng)站資源管理平臺”和“政府網(wǎng)站群平臺”建設(shè)。其中,“網(wǎng)站資源管理平臺”具體進行信息資源采集系統(tǒng),內(nèi)容管理云服務(wù)系統(tǒng),信息資源共享系統(tǒng),網(wǎng)站服務(wù)展示系統(tǒng)和政府網(wǎng)站信息資源共享體系建設(shè),本項目主要成果可以歸納為“一套體系,四大系統(tǒng)”?!罢W(wǎng)站群平臺”主要包括三個層面的建設(shè):通用服務(wù)或功能,內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站群和外網(wǎng)網(wǎng)站群。在廣州市政府體系內(nèi)的網(wǎng)站內(nèi)容管理建立“私有云”,而對公眾的服務(wù)需要建立“公共云”,透過“私有云”和“公共云”的融合問題,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)順暢,數(shù)據(jù)共享,業(yè)務(wù)協(xié)同。圖1為公共云服務(wù)模式。
1.3總體設(shè)計思路
本系統(tǒng)的總體設(shè)計思路遵循:整合資源、信息共享。系統(tǒng)建設(shè)充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源,加強整合,促進部門之間的互聯(lián)互通和信息共享,使有限的資源發(fā)揮最大效益;統(tǒng)一標準、保障安全。系統(tǒng)建設(shè)必須在統(tǒng)一標準和統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下開展,相關(guān)技術(shù)、標準、協(xié)議和接口必須遵循國家和省的有關(guān)規(guī)定,保證系統(tǒng)的標準性、規(guī)范性、開放性、實用性、高可用性和易用性,建立和完善安全保障體系。
2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
2.1 系統(tǒng)安全設(shè)計
2.1.1 分級權(quán)限控制
系統(tǒng)采用分組分層的管理方式,靈活定制、統(tǒng)一管理。把權(quán)限分配到某一個組(角色)或用戶,用戶組(角色)或用戶只能管理權(quán)限范圍內(nèi)欄目和信息。能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容、系統(tǒng)維護人員的跟蹤管理。支持多級權(quán)限(如編、核、審、發(fā)四級);一個角色可對應(yīng)多個欄目,一個欄目亦可由多個角色共同管理。
由于提供了分級權(quán)限控制,系統(tǒng)主站的管理員可以為各子站設(shè)置系統(tǒng)管理員,各子站由自己的管理員設(shè)置欄目管理員、設(shè)息采集人員、信息編輯人員、審核和人員,總之,當子站設(shè)置了自己的管理員,這個子站的各種權(quán)限就由這個管理員設(shè)置和分配了。
由于提供可分級權(quán)限控制,各單位對自己子站的管理權(quán)限更加靈活了,管理也更方便,且相互不會有干擾。以上這些充分保證了政府網(wǎng)站群系統(tǒng)的安全性。
2.1.2 系統(tǒng)日志的安全功能
系統(tǒng)日志模塊對每個用戶的重要操作進行記錄,用戶可對自己的操作日志進行查詢;系統(tǒng)管理員可對日志信息進行打印或輸出到文件,可對日志信息進行清理,對系統(tǒng)運行進行跟蹤、輔助進行安全審計。
1)用戶日志管理
用戶日志管理主要是系統(tǒng)自動記錄所有進入系統(tǒng)的用戶資料,包括記錄操作用戶的編號、姓名、進入時間、操作電腦IP等。
2)操作日志管理
操作日志管理主要是系統(tǒng)自動管理進入系統(tǒng)進行過處理的日志信息, 主要是記錄操作用戶的編號、姓名、進入時間、業(yè)務(wù)模塊處理的動作(增、刪、改)。
2.1.3 用戶安全認證
通過用戶安全認證來統(tǒng)一實現(xiàn)身份認證、權(quán)限管理、訪問控制。同時通過密鑰來提供全網(wǎng)的信息安全傳輸、防篡改、抗抵賴等應(yīng)用服務(wù)。
CA認證也就是“數(shù)字簽名”。利用數(shù)字運算進行的一種身份信息認證的方式,用來在網(wǎng)絡(luò)通訊中識別通訊各方的身份。
這種方式具備以下特點:
1)保證信息是由簽名者自己簽名發(fā)送的,簽名者不能否認或難以否認;
2)保證信息自簽發(fā)后到收到為止未曾作過任何修改,簽發(fā)的文件是真實文件。
在本項目中,將支持廣東省認證中心頒發(fā)的CA認證,并進行統(tǒng)一的管理。在平臺的支持下,只需身份認證等將安全信任服務(wù)引入一個結(jié)點,所有結(jié)點即可使用,無需每次都要逐一站點進行集成及二次修改,而且,可同時對平臺引入多種第三方安全信任服務(wù)。
2.2 系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)總體架構(gòu)體系由綜合應(yīng)用層、用戶認證層、應(yīng)用基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)交換層、數(shù)據(jù)共享層和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層構(gòu)成。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)庫、站群數(shù)據(jù)庫、文件數(shù)據(jù)庫、標準數(shù)據(jù)庫和非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的管理。數(shù)據(jù)共享層實現(xiàn)資源目錄標準服務(wù)和元數(shù)據(jù)描述服務(wù)。數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)對象、數(shù)據(jù)適配器、XML或Webservic、數(shù)據(jù)總線等提供接口。應(yīng)用基礎(chǔ)支撐層針對平臺中所有服務(wù)套件組合。前臺應(yīng)用使用用戶認證和統(tǒng)一門戶平臺實現(xiàn)。
2.3 系統(tǒng)部署
在站點的部署方式上,既可以采用集中式部署,即各子站點同主站點,都集中部署在統(tǒng)一硬件平臺上;也可以采用分布式部署,即子站點在網(wǎng)站所屬機構(gòu)自己的平臺之上;當然也可以是集中式和分布式混合使用,總之,平臺的搭建與部署方式無關(guān),靈活支持各種類型的部署方式。在采用分布式部署時,系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器可以部署在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中,WEB服務(wù)器部署到政務(wù)外網(wǎng)中,實現(xiàn)服務(wù)器之間的單向訪問,充分保證內(nèi)網(wǎng)中的應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器不被對外用戶訪問,從而保證了系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)的訪問安全。
使用多臺站群服務(wù)器,通過負載均衡器設(shè)備,提高站群服務(wù)的響應(yīng)性能。可使用應(yīng)用服務(wù)器集群。
3 功能設(shè)計
3.1信息采集云服務(wù)平臺
信息采集是網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)。以智能表單應(yīng)用為中心的,建立表單云端,向用戶提供各種基于表單的服務(wù),不斷完善政府網(wǎng)站資源信息采集功能,形成政府網(wǎng)站信息資源采集平臺。
3.2 內(nèi)容管理云服務(wù)系統(tǒng)
政府網(wǎng)站資源云服務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)容管理云服務(wù)平臺主要是完善政府網(wǎng)站信息平臺作用,提高政府網(wǎng)站資源整合、資源管理、公共服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同的能力,建立基于政府信息資源管理的網(wǎng)站內(nèi)容管理云服務(wù)平臺,包括內(nèi)容管理IaaS、內(nèi)容管理Paas、以及內(nèi)容管理SaaS。
內(nèi)容管理云服務(wù)平臺主要包括信息資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)站群管理系統(tǒng)、可視化設(shè)計工具、搜索引擎和信息抓取系統(tǒng)等部分組織。
3.2.1 信息資源管理系統(tǒng)
信息資源分類是把具有某種共同屬性或特征的信息歸并在一起,通過其類別的屬性或特征來對信息資源進行區(qū)分。
本系統(tǒng)提供了完善的信息資源分類管理功能,和分類維護、創(chuàng)建等功能。產(chǎn)品參照《政務(wù)信息資源目錄體系》(GB/T21063-2007)、《政務(wù)信息資源目錄體系》(DB11/T337-2006),預(yù)置服務(wù)分類體系、行業(yè)分類體系、主題分類體系和資源形態(tài)分類體系;參照《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府信息公開目錄系統(tǒng)實施指引》,預(yù)置用于政府公開信息分類:主題分類體系、機構(gòu)分類體系、體裁分類體系和服務(wù)對象分類體系。允許用戶自定義新的信息資源分類體系,設(shè)定主分類。
3.2.2 信息資源標識設(shè)置
信息資源標識是對每一項信息資源賦予的唯一不變的編碼,以便于信息資源的檢索、查詢、定位和發(fā)現(xiàn),進而實現(xiàn)信息資源的利用與交換。
3.2.3 元數(shù)據(jù)管理
元數(shù)據(jù)通常被定義為關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù),對信息資源的描述。本平臺中,元數(shù)據(jù)用于描述信息資源的內(nèi)容、覆蓋范圍、質(zhì)量、管理方式、所有者、提供方式等信息,是信息資源與各應(yīng)用之間的橋梁。
系統(tǒng)中內(nèi)置一個基本元數(shù)據(jù)集,包括如下元素:標題、副標題、短標題、關(guān)鍵詞、摘要、信息來源、信息原始日期、作者、錄入日期、責編、審核、版本。另外,系統(tǒng)還涉及到主題詞管理、信息資源管理、信息資源目錄管理等部分。
3.2.4 網(wǎng)站群管理系統(tǒng)
系統(tǒng)可創(chuàng)建和管理多個子網(wǎng)站,各站點之間有嚴格的管理權(quán)限,具有獨立的采、編、審、發(fā)流程,互不干擾;并且可以在多個站點間進行資源的共享和整合,中心站點的超級管理員可給網(wǎng)站群中各子站點分配單獨的管理賬號。子站管理員錄入賬號和密碼登錄,輸入單位資料,系統(tǒng)就能夠根據(jù)關(guān)聯(lián)的模板自動生成網(wǎng)站,由各站點管理員獨立負責自身站點管理。
每個站點可以獨立管理,擁有自己的模板、頻道(欄目)、權(quán)限,站點間資源可以共享;支持站點導(dǎo)入導(dǎo)出,便于將來數(shù)據(jù)的遷移;站群內(nèi)的信息支持欄目間和網(wǎng)站間的同步引用、呈送、共享和接收。提供各子網(wǎng)站的域名管理,并可將各網(wǎng)站域名導(dǎo)出為文本文件。
4)流程設(shè)計器
提供可視化工作流設(shè)計工具,支持實現(xiàn)網(wǎng)上提交信息后的各種復(fù)雜處理流程要求,包括串并聯(lián)審核、退回、會簽等。
工作流設(shè)計工具滿足直觀的可視化設(shè)計功能,無須復(fù)雜的編程,通過連線的方式即可實現(xiàn)不同處理工作流程事項的需要。
3.3 資源共享云服務(wù)系統(tǒng)
信息資源是政府網(wǎng)站公共服務(wù)的基礎(chǔ)。資源共享云服務(wù)平臺是將充分利用政務(wù)信息資源目錄體系,作為政務(wù)信息資源的共享和交換中心,按照統(tǒng)一的標準規(guī)范實現(xiàn)對政務(wù)信息資源的采集、描述、展現(xiàn)、應(yīng)用和管理,為分散異構(gòu)(各委、辦、局)的政務(wù)信息資源的共享和交換提供基礎(chǔ)性支撐,圍繞各類政務(wù)應(yīng)用主題,可以滿足部門內(nèi)信息的縱向匯聚和傳遞,以及部門間在線實時信息的橫向交換和業(yè)務(wù)協(xié)同等需求,為各級政務(wù)部門的資源共享和政務(wù)協(xié)同等提供信息共享服務(wù),實現(xiàn)政務(wù)信息資源在邏輯上集中,從而更加有效管理、利用和合理開發(fā)政務(wù)信息資源,為促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高工作效率、提升服務(wù)水平提供科學(xué)的工具。
各業(yè)務(wù)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫是建設(shè)公共服務(wù)、決策支持等應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)信息來源,各種所需數(shù)據(jù)都是通過數(shù)據(jù)交換平臺傳輸交換到政務(wù)信息資源中心和其他應(yīng)用系統(tǒng)的;
共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可以通過數(shù)據(jù)交換平臺從各個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中獲取、比對、清洗后,用于建設(shè)共享存儲的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;
公共服務(wù)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)所需的信息需要通過信息資源目錄平臺識別、導(dǎo)航和定位,再通過數(shù)據(jù)交換平臺獲取,從而從動態(tài)海量數(shù)據(jù)庫中高效得到信息服務(wù)。
3.4 網(wǎng)站服務(wù)展示系統(tǒng)
3.5 政府網(wǎng)站信息資源共享體系建設(shè)
政府網(wǎng)站信息資源共享體系建設(shè),不僅滿足政府網(wǎng)站資源云服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用需要,更滿足政府網(wǎng)站信息資源利用的有效性;具體包括政府網(wǎng)站信息資源管理體系,信息資源共享交換體系,信息資源標準體系等。通過構(gòu)建政務(wù)信息資源共享交換核心支撐體系,以及相關(guān)的標準規(guī)范和管理制度,推動形成合理的政務(wù)信息資源總體布局,促進政務(wù)信息資源開發(fā)、共享、利用的有序流動,構(gòu)建科學(xué)的信息資源全流程管理機制。
4 結(jié)束語
發(fā)展電子政務(wù)是當前經(jīng)濟社會信息化的重要內(nèi)容和對原有政府形態(tài)進行信息化改造的重要途徑,受到各級組織的高度重視,并在廣大范圍內(nèi)形成建設(shè)熱潮[5-6]?;谠品?wù)的政府資源服務(wù)平臺具有較完善的信息機制、豐富的互動交流功能。平臺的搭建,是以政府門戶網(wǎng)站為核心,支持各級別子站的網(wǎng)站群系統(tǒng),實現(xiàn)宣傳政府、政務(wù)公開、交流互動、網(wǎng)上服務(wù)、資源共享五大功能,具有政務(wù)信息化、資源共享化、服務(wù)公開化、互動多樣化、應(yīng)用集成化等特點,為建立陽光政府、服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧從化提供技術(shù)支撐和保障。
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一、中學(xué)檔案信息資源開發(fā)和利用的重大意義
將中學(xué)靜態(tài)的檔案信息資源經(jīng)過收取、整理、儲存后轉(zhuǎn)變成動態(tài)信息,這個過程就是所謂的中學(xué)檔案信息資源的開發(fā)和利用,在轉(zhuǎn)變的過程中,能夠?qū)n案信息資源的價值發(fā)揮到最大。其重大意義大體來說有以下幾種:一,當中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在召開某些重大會議進行問題的決策、制定年度計劃或者是學(xué)習的發(fā)展計劃等重大問題時,需本中學(xué)的一些相關(guān)信息資源來進行參考,使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠制定出更加完善更精確的決策。二,中學(xué)檔案信息資源記錄了中學(xué)最原始也是最真實的事情,如師生的情況,教學(xué)活動,學(xué)習展開的重大活動等各種信息,中學(xué)將這些信息通過各種途徑在師生的面前展現(xiàn)出來,這對中學(xué)的工作開展有很大的幫助。
二、中學(xué)檔案開發(fā)和利用的主要限制因素
在傳統(tǒng)的檔案信息資源管理過程中,只是簡單的將其進行整理歸檔,導(dǎo)致在服務(wù)方面處于被動狀態(tài),在管理過程中缺乏現(xiàn)代知識的一些理念,導(dǎo)致管理工作人員對檔案信息資源的價值以及開發(fā)存在一定的不認同,導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新的理念,對檔案信息的認識還停留在對資料的保管問題上。
(一)檔案信息資源開發(fā)和利用意識不強。在市場競爭愈加強烈的情況下,從中將檔案信息資源的重要性體現(xiàn)出來,在這種情況之下,中學(xué)應(yīng)從戰(zhàn)略性的角度對檔案信息資源進行開發(fā)和利用,將檔案信息資源的最大價值體現(xiàn)出來。這對人的意識方面有著很大的關(guān)系,人們在思想上應(yīng)意識到中學(xué)檔案信息資源的重要性,并且將檔案資源的開發(fā)利用進行一個戰(zhàn)略性的建立,這對后期作為強化發(fā)展為可持續(xù)的狀態(tài)尤為重要。檔案信息資源是一個隱私問題,在商品經(jīng)濟成為主流的情況之下,檔案信息資源的管理相當于處于封閉或者半封閉的狀態(tài)之下,而且這也和檔案管理人員的傳統(tǒng)思想有關(guān),只限于對管理的層面上,很少用行動去提升整個檔案的利用率,從而造成很多檔案信息資源沒有發(fā)揮其作用。無論怎么提高利用率都不會創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。存在這種想法從而導(dǎo)致在檔案管理過程中存在的很多問題沒有得到及時解決。
(二)結(jié)構(gòu)單一化。檔案信息資源的建設(shè)是時展的一個必然趨勢,對檔案事業(yè)的發(fā)展也有一定的影響作用。在檔案信息資源管理過程中發(fā)現(xiàn),文書類與其他資料的比例相差較大,這樣的結(jié)構(gòu)在一定程度上說明我國的檔案信息資源不是非常的豐富,僅僅只是文書形式對后期檔案信息資源的開發(fā)建設(shè)存在著不利條件。同時檔案管理人員也應(yīng)全面收集整理檔案材料,對材料進行跟蹤指導(dǎo),以此來確保檔案的真實、完整、準確、系統(tǒng)性,在檔案信息資源管理的過程中,建立相應(yīng)的部門,對所收集的材料進行相關(guān)的實施,不斷豐富檔案的資源,優(yōu)化檔案資源的結(jié)構(gòu),并且保證檔案資源的質(zhì)量,為后期檔案信息資源的開發(fā)和利用奠定一個良好的基礎(chǔ)。
(三)欠缺資金投入。中學(xué)檔案信息資源的規(guī)模小,造成結(jié)構(gòu)單一甚至不合理等問題的原因就是專項資金的投入量較少,難以滿足檔案信息資源的合理建設(shè),造成中學(xué)檔案信息資源管理部門在現(xiàn)代化建設(shè)過程中所必須的設(shè)施和軟件都處于相對落后的或者缺乏的情況,進而阻礙了中學(xué)檔案新資源管理的現(xiàn)代化信息建設(shè),隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,各種各樣的通信技術(shù)得以快速發(fā)展,在這新的形勢下,對傳統(tǒng)文書形式的檔案信息資源的管理造成了嚴重的沖擊和深刻的影響,在傳統(tǒng)模式的影響之下,導(dǎo)致管理人員對新進技術(shù)的的使用并不是很理想,于是在經(jīng)濟體制下、對檔案信息資源的開發(fā)和利用過程中,造成很嚴重的影響。
三、改善途徑
對于中學(xué)檔案信息資源的開發(fā)和利用過程中存在的一些問題,進行相關(guān)的探討,借此來實現(xiàn)檔案信息資源的重要價值,從中推動中學(xué)相關(guān)工作的發(fā)展,對中學(xué)教育的發(fā)展起到一個良好的奠基作用。
(一)完善人才培養(yǎng)體系,提高管理意識。檔案管理是系統(tǒng)復(fù)雜而繁瑣的工作,加強對檔案信息資源管理人員隊伍的建立,打造出一支屬于中學(xué)自己的優(yōu)秀管理人員,培訓(xùn)專業(yè)知識,并且管理人員需熟練檔案的具體流程以及相關(guān)的工作標準,對檔案信息資源的開發(fā)利用能夠認識到其中的重要性,具有高尚的職業(yè)情操是一個人最基礎(chǔ)的道德品質(zhì),同時檔案工作管理人員在工作的過程中,應(yīng)克服傳統(tǒng)的管理思想,及時更新知識,從傳統(tǒng)的管理模式中走出來,積極探索創(chuàng)新,敢于競爭,抓住機會,主動去探索中學(xué)檔案信息資源管理的開發(fā)及創(chuàng)新,并提供發(fā)展動力。在檔案信息資源管理方面建立中學(xué)開發(fā)利用管理機制,管理部門堅持集中統(tǒng)一的管理原則,對于具有一定價值的資料應(yīng)由對應(yīng)的管理人員進行集中收集統(tǒng)一管理,完善中學(xué)檔案信息資源的管理規(guī)章制度,堅持按照規(guī)章制度辦事,阻斷工作中存在的隨意現(xiàn)象,(下轉(zhuǎn)第73頁)(上接第68頁)將工作內(nèi)容落到實處,同時將中學(xué)檔案信息資源的發(fā)展規(guī)劃到學(xué)習的過程中,這樣避免了因工作人員的調(diào)動而受到影響。
(二)提高檔案信息資源的宣傳及服務(wù)。中學(xué)加強對檔案信息資源開發(fā)和利用的目的就是為了能夠讓學(xué)校的師生以及社會有需要的人提供更好的服務(wù)。加強宣傳及服務(wù)的前提是物力及財力的支持,加強對現(xiàn)代社會中信息技術(shù)的學(xué)習。通過新聞媒體或者一些相關(guān)的會議讓社會人士對檔案信息資源的開發(fā)及利用有著明確的認識,讓檔案信息的開發(fā)能夠快速的融入社會生產(chǎn)實踐中。在檔案信息的儲存、上傳、和管理工作中利用新技術(shù)。加強對檔案信息資源的保障,同時不斷提高分析挖掘檔案信息資源的能力,為中學(xué)的發(fā)展提供更好的服務(wù),將檔案信息資源發(fā)揮出實際的作用,將發(fā)揮的作用應(yīng)用到實際生活中,加大人們對其理解度的提升,能夠為用戶提供多樣化的服務(wù)以及更加精確的信息搜索。提高中學(xué)的服務(wù),擴大學(xué)校檔案信息管理部門的影響和吸引,開展多方面的宣傳活動,向師生及社會人士進行宣傳,讓更多的人去了解認識檔案工作,這樣檔案信息資源的開發(fā)及利用率得以提升,同時在宣傳的過程中,檔案存在的一些不足之處,講述出來,讓更多的人參與到其中。中學(xué)檔案信息資源的利用得到保障的同時,也為后期的發(fā)展做鋪墊,對學(xué)校的發(fā)展也起到了輔助作用。
(三)優(yōu)化檔案信息資源。將檔案信息中的資源進行整合,進行優(yōu)化處理,發(fā)揮檔案信息資源的價值。其中檔案信息資源里不一定都是有價值的,對于這種情況,應(yīng)進行處理,使檔案信息資源對學(xué)習等各方面都是有價值的,可建立一個配置優(yōu)化而結(jié)構(gòu)又合理的管理系統(tǒng),根據(jù)眼前的整個社會形勢,既要讓我們了解以前發(fā)生的事情,同時也要用發(fā)展的眼光去看待未來,深層次去開發(fā)利用檔案信息資源。逐步實現(xiàn)信息資源的價值。