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自2015年以來,金融科技(FinTech)一詞開始被廣泛使用,但尚未形成統(tǒng)一權(quán)威的定義。2016年3月,金融穩(wěn)定理事會(FSB)作為全球金融治理的牽頭組織在其的《金融科技的描述與分析框架報告》中,首次對金融科技作出初步定義,并得到普遍認(rèn)可和引用。該報告認(rèn)為,金融科技是指通過技術(shù)手段推動金融創(chuàng)新,形成對金融市場、金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)供給產(chǎn)生重大影響的新業(yè)務(wù)模式、技術(shù)應(yīng)用以及新流程和新產(chǎn)品等。近年來,全球金融科技呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從國際看,據(jù)壹零數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計,2018年全球發(fā)生金融科技投融資事件1097筆,融資總額約為4360.9億元,其中,我國金融科技融資事件615筆,占全球一半以上;融資總額約為3256.3億元,占全球的74.7%。隨后是美國和印度,中國、美國、印度三國的融資金額占全球總數(shù)的89.7%。從國內(nèi)看,一方面,銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不斷加注科技砝碼,打造全渠道、智能化新模式;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)系的金融科技公司快速崛起,同時,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)科技公司開始試水深度合作,如光大銀行與360金融簽署協(xié)議,將合作共建“數(shù)據(jù)共創(chuàng)實驗室”。此外,有關(guān)數(shù)據(jù)也印證了我國金融科技的快速發(fā)展,據(jù)畢馬威等機(jī)構(gòu)的“2018全球金融科技100強(qiáng)”顯示,中國有11家企業(yè)入榜,比2017年增加2家,總數(shù)僅次于美國的18家;前10位中有4家中國企業(yè),其中螞蟻金服和京東金融列前兩位。新事物的發(fā)展總有兩面性,金融科技也是如此。一方面,金融科技通過新模式推廣和新技術(shù)應(yīng)用,可以簡化交易流程,降低金融服務(wù)成本,彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融服務(wù)空白,拓寬金融服務(wù)覆蓋面,提升金融服務(wù)可得性、便利性和普惠性,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾、市場主體和實體經(jīng)濟(jì)的獲得感和滿意度。另一方面,在當(dāng)前打贏防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)大背景下,更要關(guān)注金融科技發(fā)展中的風(fēng)險以及給金融監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)。首先,金融科技發(fā)展模糊了金融與科技的虛實邊界,尤其是一些跨界經(jīng)營的金融集團(tuán)逐漸形成,這些機(jī)構(gòu)不僅跨行業(yè),甚至跨體系,呈現(xiàn)客戶多、黏性強(qiáng)、規(guī)模大等“綜合化”特征,對其如何進(jìn)行綜合性、穿透式監(jiān)管,防止出現(xiàn)“多而不能到”等問題,成為擺在監(jiān)管者面前的重要課題。其次,金融科技沒有改變金融風(fēng)險的隱蔽性、突發(fā)性、傳染性等風(fēng)險特征,而且通過科技工具和網(wǎng)絡(luò)鏈接,還會將局部風(fēng)險放大,滋生技術(shù)風(fēng)險、道德風(fēng)險以及信息安全風(fēng)險,而且在突發(fā)事件發(fā)生時,這些風(fēng)險極易在短時間內(nèi)形成疊加擴(kuò)散和蔓延釋放的效應(yīng),導(dǎo)致金融風(fēng)險管控國際金融科技監(jiān)管實踐霍月紅以的難度陡增。最后,金融科技的應(yīng)用使投融資交易平臺兩端聚集了龐大的單體分散人群,而單體客戶普遍存在風(fēng)險防范意識不強(qiáng),風(fēng)險識別和承受能力相對較弱的特征,一旦交易平臺資金鏈斷裂,極易引發(fā)羊群效應(yīng),導(dǎo)致風(fēng)險蔓延。
二、金融科技監(jiān)管的國際實踐
近年來,隨著金融科技的快速發(fā)展,各國圍繞加強(qiáng)金融科技監(jiān)管、引導(dǎo)金融科技健康發(fā)展等進(jìn)行了積極探索,其中英國等國家的實踐比較有代表性。英國。國際金融危機(jī)后,英國果斷改革金融監(jiān)管體制,將金融服務(wù)監(jiān)管局(FSA)拆分為審慎監(jiān)管局(PRA)和金融行為監(jiān)管局(FCA),明確由FCA負(fù)責(zé)金融科技企業(yè)監(jiān)管,并推出了一系列鼓勵創(chuàng)新的舉措。2014年,F(xiàn)CA推出“項目革新”計劃,通過孵化器提供政策咨詢,幫助企業(yè)熟悉監(jiān)管政策,協(xié)助政府為金融科技企業(yè)提供稅收等優(yōu)惠政策,為企業(yè)創(chuàng)新提供便利。作為“項目革新”計劃的重要組成部分,2015年,F(xiàn)CA推出監(jiān)管沙盒計劃,適當(dāng)放松參與實驗的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管約束,對未持牌機(jī)構(gòu)給予“限制性許可授權(quán)”,允許其可在取得牌照前先行測試新產(chǎn)品,并聲明不對測試活動采取執(zhí)法行動。同時,F(xiàn)CA要求測試企業(yè)做好消費(fèi)者保護(hù)預(yù)案,確保創(chuàng)新失敗的風(fēng)險可控。2019年3月,F(xiàn)CA任命了該機(jī)構(gòu)的首位創(chuàng)新總監(jiān),體現(xiàn)了金融科技創(chuàng)新活動的審慎和重視。為支持金融科技企業(yè)發(fā)展,2016年,英國政府還了“金融科技加速器”計劃,借此加強(qiáng)與金融科技企業(yè)的交流合作,提高對政府和監(jiān)管部門對金融科技創(chuàng)新趨勢的理解和把握。美國。2011年,美國根據(jù)《多德—弗蘭克法案》,成立了消費(fèi)者金融保護(hù)局(CFPB),并明確網(wǎng)絡(luò)平臺等放貸機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受CFPB的監(jiān)管。為了讓消費(fèi)者享有公平透明的市場環(huán)境,2012年,CFPB啟動了“催化劑”項目,通過發(fā)起“辦公時間”計劃、出臺試驗披露豁免政策與無異議函政策、發(fā)起“研究啟航”計劃等舉措,掌握金融科技與金融創(chuàng)新動態(tài),研判金融消費(fèi)者面臨的風(fēng)險。2016年,美國貨幣監(jiān)理署(OCC)了“負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新”計劃,稱考慮成立金融創(chuàng)新辦公室,以對金融科技企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行審核,評估新產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)營風(fēng)險等方面是否符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。2017年,美國政府了《金融科技框架》,闡明了對金融科技創(chuàng)新活動的前瞻性態(tài)度,提出將消費(fèi)者放在首位、克服技術(shù)偏見、提高透明度、維護(hù)金融穩(wěn)定等10項原則,并強(qiáng)調(diào)金融科技參與者應(yīng)把這些原則作為參與金融科技活動的指引。2019年3月,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)宣布,將就《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》涉及金融隱私的《保障條例》和《隱私條例》修訂展開意見征詢,希望借此更好地保護(hù)消費(fèi)者。澳大利亞。為有效平衡金融科技創(chuàng)新風(fēng)險,2015年,澳大利亞證券和投資委員會(ASIC)發(fā)起“創(chuàng)新中心”計劃,主要包括成立數(shù)字金融咨詢委員會、增強(qiáng)金融科技監(jiān)管國際合作、加強(qiáng)對金融科技創(chuàng)新監(jiān)管等措施。2016年,ASIC提出監(jiān)管沙盒框架,幫助企業(yè)理解評估機(jī)制,允許沒有牌照的金融科技企業(yè)進(jìn)行長達(dá)1年的業(yè)務(wù)測試,并根據(jù)測試反饋情況,及時調(diào)整監(jiān)管規(guī)則。為進(jìn)一步促進(jìn)高效監(jiān)管,ASIC提出為企業(yè)提供非正式援助、開展技術(shù)試驗、加強(qiáng)金融科技項目國際推介等重點舉措,推動金融科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。新加坡。2015年,新加坡金融管理局(MAS)實施金融科技生態(tài)建設(shè)工程,專門成立了金融科技署來管理金融科技有關(guān)事務(wù),為金融科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。為實現(xiàn)金融科技企業(yè)創(chuàng)新和風(fēng)險防范的平衡,2016年,MAS出臺《金融科技監(jiān)管沙箱指引》,在準(zhǔn)入方面,將應(yīng)用申請嚴(yán)格限制為技術(shù)創(chuàng)新,在退出方面,設(shè)立了測試時間延遲機(jī)制,強(qiáng)調(diào)如果企業(yè)需要延遲測試時間,可在到期前1個月提出申請。進(jìn)一步提升金融科技監(jiān)管能力,2016年,MAS推出“烏敏島”項目,與金融機(jī)構(gòu)開展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用合作。此外,MAS非常注重國際合作,與多國政府和當(dāng)局簽署金融科技合作協(xié)議,支持金融科技企業(yè)海外發(fā)展。梳理國際金融監(jiān)管實踐,能夠發(fā)現(xiàn)一些趨勢性特征。一是適度監(jiān)管的理念得到普遍認(rèn)同,成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)金融科技企業(yè)的監(jiān)管,既通過政策激勵,促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又積極完善金融科技風(fēng)險防控體系,努力在金融創(chuàng)新和金融安全之間尋求平衡。二是強(qiáng)化金融消費(fèi)者保護(hù)成為共同原則,普遍把金融消費(fèi)者保護(hù)放在金融科技監(jiān)管的重要位置,通過強(qiáng)化信息披露等方式,完善金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。三是高度重視金融科技監(jiān)管創(chuàng)新,英國推出的監(jiān)管沙盒機(jī)制在很多國家得到應(yīng)用,各國還通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策扶持等方式,加強(qiáng)與金融科技公司的溝通交流,進(jìn)而提升監(jiān)管針對性。四是金融科技監(jiān)管國際合作不斷加強(qiáng),各國金融監(jiān)管部門廣泛通過合作,共享監(jiān)管信息,共同研判金融科技趨勢,促進(jìn)本國金融科技創(chuàng)業(yè)公司健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]安徽 政策建議 頂層設(shè)計 統(tǒng)籌管理
一、構(gòu)建多層次金融支持體系
1.商業(yè)銀行貸款
目前我省尚未形成多層次、多方位的科技金融市場體系,諸多融資手段和金融工具沒有得到很好地利用,資本市場的融資功能沒有得到有效發(fā)揮,對信托、金融租賃等非銀行金融工具的運(yùn)用,幾乎是一片空白。為此,需要加快構(gòu)建促進(jìn)科技發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持體系。構(gòu)建多層次科技金融支持體系,拓寬科技發(fā)展的融資渠道建立和完善促進(jìn)科技發(fā)展的多層次金融支持體系,既包括直接金融方式,也有間接金融方式;既有政策性金融形式,也有商業(yè)性金融形式;既有主板市場,又有中小企業(yè)板市場和地方性資本市場等。科技與金融緊密結(jié)合,是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要,也是推動金融領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的必然要求。
綜合前面的資料可以看出:金融業(yè)對科技投入的主要渠道是金融機(jī)構(gòu)的科技貸款,近年來側(cè)重于支持大中型科技企業(yè)。首先,進(jìn)一步完善以銀行信貸為主的資金來源渠道。一是在信貸政策上向科技企業(yè)傾斜。鼓勵和支持銀行對高新技術(shù)企業(yè)貸款實行財政貼息政策;政策銀行要降低對中小型高新技術(shù)企業(yè)起貸資金限制,并簡化貸款審批環(huán)節(jié)和手續(xù);商業(yè)銀行要擴(kuò)大對科技型民營、私營企業(yè)的貸款規(guī)模,探索多種貸款抵押擔(dān)保形式。銀行設(shè)立科技業(yè)務(wù)部進(jìn)行科技專項貸款業(yè)務(wù),擴(kuò)大科技貸款規(guī)模,使其免受流動資金貸款規(guī)模的限制。二是加快銀行科技貸款經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。根據(jù)總量控制的原則,在量力而行的基礎(chǔ)上,把優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制引入科技貸款的管理。三是推進(jìn)科技貸款項目管理方式的多樣化。積極推動科技貸款的承包制管理,通過科技貸款項目招標(biāo)承包的方式,把科技項目負(fù)責(zé)人的責(zé)權(quán)利機(jī)制同科技貸款項目的經(jīng)營管理機(jī)制有效地結(jié)合起來,以保證其按期發(fā)揮效益。
根據(jù)我省的實際情況,目前有必要成立至少一家專門為中小企業(yè)服務(wù)、為科技創(chuàng)新服務(wù)的政策性銀行??晒┻x擇的方案有:一是成立一家專門為中小企業(yè)提供政策性金融服務(wù)的中小企業(yè)銀行,如韓國為扶持中小企業(yè)建立的產(chǎn)業(yè)銀行;二是成立一家專門為科技創(chuàng)新活動提供政策性金融服務(wù)的科技開發(fā)銀行或以政府部門形式出現(xiàn)的貸款機(jī)構(gòu),如日本的商工組中央金庫、國民金融公庫和中小企業(yè)金融公庫。
2.債券融資、風(fēng)險投資、投資基金、信用擔(dān)保及政府引導(dǎo)下的銀企合作等其他金融方式
債券融資在發(fā)達(dá)國家是與股票融資和金融機(jī)構(gòu)貸款同等重要的企業(yè)外源融資方式,有不可替代的優(yōu)勢。從完善金融市場、降低金融風(fēng)險的角度看,發(fā)展企業(yè)債券市場是未來我國金融體制改革的必然選擇之一,發(fā)行科技創(chuàng)新債券,是促進(jìn)債券市場發(fā)展、加快技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,可考慮擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模和發(fā)債范圍,積聚社會閑散資金,以此來擴(kuò)大對科技的投資,緩解和釋放科技信貸投放過度集中的壓力及其風(fēng)險,讓更多的科技創(chuàng)新型企業(yè)(尤其是民營中小型科技創(chuàng)新企業(yè))能夠擁有發(fā)債的機(jī)會。
2003年,在科技部的組織下,我國首次嘗試了債券進(jìn)行科技資金融資的方式,發(fā)行了8億元“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)債券”,用于12個國家級高新區(qū)的19個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。目前已成立的200余家風(fēng)險投資公司,總資本規(guī)模100億元左右。我省應(yīng)該抓住中國債券市場的發(fā)展契機(jī),努力探索債券市場對于科技發(fā)展的支持機(jī)制和形式,充分發(fā)揮債券市場作用。一是繼續(xù)完善高新技術(shù)園區(qū)債券發(fā)行機(jī)制,不斷創(chuàng)造條件,擴(kuò)大其發(fā)行規(guī)模;二是加快債券品種創(chuàng)新,尤其是促進(jìn)有條件的科技型企業(yè)增加可轉(zhuǎn)換債券的發(fā)行。
中小型科技企業(yè)在發(fā)展初期由于規(guī)模小,利潤低,很容易遭遇融資瓶頸,然而對于大部分的中小企業(yè)而言,可能不具備資本市場上市融資的條件,鑒于此,創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)該是很好的選擇。也可借鑒國際上普遍采用的“基金的基金”(或稱為母基金)的方式,通過政府的有限資金吸引其他非政府資金,共同組建專業(yè)投資機(jī)構(gòu),選擇專業(yè)管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)投資運(yùn)作,重點投資轉(zhuǎn)制院所科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目及科技中小企業(yè),實現(xiàn)政府資金在支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化過程中的示范和放大效應(yīng)。在國外以基金形式出現(xiàn)的貸款機(jī)構(gòu),如為中小企業(yè)發(fā)放貸款并提供擔(dān)保的英國鳳凰基金等。
通過融資優(yōu)惠、政策擔(dān)保、政府采購以及稅收優(yōu)惠等政策手段支持風(fēng)險投資發(fā)展。這一方面,發(fā)達(dá)國家都有成功的經(jīng)驗。如美國對風(fēng)險投資收益的60%免稅;英國對風(fēng)險投資信托實行全面豁免稅賦;馬來西亞對從事尖端技術(shù)領(lǐng)域的制造企業(yè),5年內(nèi)全額免除法定公司所得稅;新加坡在風(fēng)險投資最初的5~10年完全免稅,而且對風(fēng)險企業(yè)造成的損失允許風(fēng)險投資公司從所得稅中扣除,這些經(jīng)驗、做法是值得借鑒的。
對于大中型企業(yè)和已步入成長期的中小型科技企業(yè)而言,金融機(jī)構(gòu)貸款是成本較低、快捷方便的科技創(chuàng)新融資渠道,而銀行在未來較長時期仍將是我國最發(fā)達(dá)的金融體系,今后科技投入仍需要大力借助銀行的中介職能??煽紤]成立專門服務(wù)于科技創(chuàng)新的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵各類商業(yè)銀行增加對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的信貸支持。增強(qiáng)和擴(kuò)大保險對科技創(chuàng)新的滲透力與覆蓋面。積極拓展科技創(chuàng)新的保險范圍與險種,提高科技創(chuàng)新的保險份額,充分發(fā)揮現(xiàn)代保險在科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通功能。
3.股票市場融資方式
近年來我國股票市場發(fā)展迅速,已成為我國企業(yè)外源融資中僅次于金融機(jī)構(gòu)貸款的第二大融資渠道。我省應(yīng)加大主板市場對高科技企業(yè)的支持力度,充分利用國內(nèi)和國外兩個市場和兩種資源。優(yōu)先安排有條件的高科技企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板市場上市。同時,努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件,大力支持科技中小企業(yè)在海外市場融資;其次,推動資本市場組織創(chuàng)新,逐步建立以創(chuàng)業(yè)板市場為核心的多層次支持科技的資本市場體系。創(chuàng)業(yè)板主要是扶持中小企業(yè),尤其是高成長性企業(yè),為風(fēng)險投資和創(chuàng)投企業(yè)建立正常的退出機(jī)制,為自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略提供融資平臺,為多層次的資本市場體系建設(shè)添磚加瓦。國外的二板市場起步比我國早,發(fā)展也比較成熟,如美國的NASDAQ、韓國的KODASQ、馬來西亞的MESDAQ、新加坡的SESDAQ等。在創(chuàng)業(yè)板市場上市的公司大多從事高科技業(yè)務(wù),具有較高的成長性,但往往成立時間較短規(guī)模較小,業(yè)績也不突出,但有很大的成長空間。創(chuàng)業(yè)板市場最大的特點就是低門檻進(jìn)入,嚴(yán)要求運(yùn)作,有助于有潛力的中小企業(yè)獲得融資機(jī)會,提高工廠的壯大。目前我省在創(chuàng)業(yè)板上市的股票有四只,分別是安科生物(300009),安徽荃銀高科(300087)、蕪湖長信科技(300088)、安徽盛運(yùn)機(jī)械??梢钥闯?我省在二板市場的融資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二、加大財政科技投入及效率管理
我省科技投入主要來源有:政府資金、企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款,其中企業(yè)自籌占科技經(jīng)費(fèi)來源的最大份額。2001到2008年,企業(yè)自籌資金從30.88億增長到180.5億,年均增長18.7%,占科技經(jīng)費(fèi)總額的比重從57.13%提高到70.92%。政府資金是科技投入的第二大來源,同期從14.3億增長到41.4億,年均增長3.36%,占科技經(jīng)費(fèi)的比重從26.48%下降到16.28%。金融機(jī)構(gòu)貸款是科技經(jīng)費(fèi)的第三大來源,同期從8.8億增長到32.5億,年均增長2.96%,占科技經(jīng)費(fèi)的比重從16.39%提高到29.08%。我省R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.99%,低于全國平均1.49%,和其他中部五省相比,略低于湖北的1.21%,排名第二。
目前我省已設(shè)立了用于準(zhǔn)公共類科技領(lǐng)域的專項資金,如科技風(fēng)險投資資金、中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等。這些資金的設(shè)置對促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了一定作用。要用好這些資金,通過市場化運(yùn)作,提供給企業(yè)有償使用,使最初投入的財政資金不斷增加,最終增大科技投入總量。國外針對中小企業(yè)發(fā)展有這樣一些政府和半政府組織。如美國國會的中小企業(yè)委員會、政府的中小企業(yè)會議和中小企業(yè)管理局,英國的小企業(yè)服務(wù)局,日本通產(chǎn)省的中小企業(yè)廳等。
另一方面,對研發(fā)投入實行不同形式的稅收減免政策,引導(dǎo)和鼓勵社會各界增加科技投入,是西方發(fā)達(dá)國家的普遍做法。其基本的做法是:(1)對企業(yè)投入的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)給予優(yōu)惠允許企業(yè)按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規(guī)定,凡研究開發(fā)投資比上年增加的企業(yè),均可以申請按增加額的50%抵免所得稅;(2)普遍實施加速折舊政策。目前西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)固定資產(chǎn)的平均折舊年限僅10年左右,年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實施,以加快技術(shù)設(shè)備的更新;(3)建立科技發(fā)展準(zhǔn)備金制度,即允許企業(yè)按照銷售收入的一定比例提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金。如韓國稅法規(guī)定企業(yè)可按銷售收入的3%(技術(shù)密集型企業(yè)為4%,生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)為5%提取技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金,并允許在3年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)信息和培訓(xùn)費(fèi)及有關(guān)技術(shù)革新計劃資金等方面。借鑒國外經(jīng)驗,我省采用一定的稅收優(yōu)惠政策以刺激和鼓勵社會各界增加科技投入,發(fā)展科技事業(yè),是完全必要的。
三、加強(qiáng)企業(yè)投入主體地位
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,雖然從前面的數(shù)據(jù)可以看出,我省企業(yè)自籌資金已經(jīng)是科技投入的主體,但是我省企業(yè)的科技投入和國內(nèi)平均水平相比,數(shù)量上仍是不足,創(chuàng)新和研發(fā)能力也差距較大。因此,我省企業(yè)要想在激烈的市場競爭中保持長遠(yuǎn)發(fā)展,必須加強(qiáng)自主研發(fā)能力,要進(jìn)一步加大對自主創(chuàng)新的關(guān)注和投入,使企業(yè)不斷增強(qiáng)其核心競爭力,從而獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢。我省要引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入,強(qiáng)化企業(yè)科技投入的主體地位,可以從三個方面加大工作力度。
首先,提高企業(yè)家對于科技投入的積極性。我們要建立健全對企業(yè)家的激勵機(jī)制,激發(fā)企業(yè)家對于自主創(chuàng)新的熱情。對國有或國有控股的企業(yè),一是整體提高企業(yè)家的素質(zhì),另一方面落實好企業(yè)的科技投入硬性指標(biāo)。
其次,提高企業(yè)對科技投入的內(nèi)在要求。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)科技開發(fā)能力建設(shè),鼓勵企業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵大中型企業(yè)兼并研究院,引導(dǎo)科研人員進(jìn)企業(yè),促使企業(yè)增加科技投入。具有技術(shù)互補(bǔ)性的中小企業(yè)和民營企業(yè)可以設(shè)立R&D聯(lián)合體,增加整體科技投入。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的力度。
再次,加大對中小企業(yè)政策性傾斜力度。進(jìn)一步建立和完善為中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供支持的制度體系,建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的法律法規(guī),為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供制度保證。
最后,興辦高新科技園。世界各國政府把辦好高新技術(shù)園區(qū)作為發(fā)展高新技術(shù),迅速轉(zhuǎn)化科技成果為生產(chǎn)力,培育新興科技產(chǎn)業(yè)的重要措施。世界著名高技術(shù)園區(qū)的成功經(jīng)驗,一是地方政府優(yōu)惠政策的支持,二是著名大學(xué)的智力依托,三是充足的風(fēng)險資本支撐。
四、健全各種政策措施,引導(dǎo)和鼓勵社會各界增加科技投入
1.發(fā)揮政府購買的扶持作用
在科研活動中,有些科研成果有著較長的市場沉默期,不易立即被市場接受。這時,只有政府采購所創(chuàng)造出的特殊的“政府市場”能為其提供完成科技活動全過程的場所。從歷史上看,美國“硅谷”的迅速崛起與美國的政府購買所形成的對電子產(chǎn)品、導(dǎo)彈產(chǎn)品、計算機(jī)產(chǎn)品等的需求創(chuàng)造是密不可分的。從現(xiàn)實看,本世紀(jì)70年代以來世界通信產(chǎn)業(yè)的高速增長與政府購買政策也是互為因果的。
2.培育和完善技術(shù)市場體系
根據(jù)國外成熟經(jīng)驗,為促進(jìn)科研成果盡快進(jìn)入市場,許多政府都努力建立有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵機(jī)制,成立了不同形式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)。美國1992年成立了國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心。目前已有數(shù)千家各種類型的企業(yè)通過該中心尋求技術(shù)合作;美國政府還出資在各地建立幾十個科技成果推廣中心,向民營企業(yè)介紹政府科研機(jī)構(gòu)的成果,鼓勵它們開發(fā)利用這些技術(shù)。法國政府主辦了一個地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心網(wǎng)絡(luò)(ANVAR)計劃,以促進(jìn)公私技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散。
一方面要注意加大監(jiān)管力度,完善市場環(huán)境。健全科技市場發(fā)展的法律體系,要進(jìn)一步完善技術(shù)合同登記制度,規(guī)范技術(shù)交易行為,嚴(yán)厲打擊技術(shù)市場中的違法違規(guī)行為,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、科技成果和以假冒偽劣產(chǎn)品欺騙社會的不法行為要依法整治。另一方面,我們要大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)??萍贾薪槭强萍紕?chuàng)新和科技發(fā)展的催化劑。在科技企業(yè)孵化器建設(shè)方面,力爭使每個具有一定科技實力的大中城市都至少建立一個綜合性孵化器,在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要繼續(xù)選擇人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū),推動建立軟件、集成電路、新材料、光電子、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的專業(yè)性孵化器。特別要注意依托高等學(xué)校和回國留學(xué)人員,大力推進(jìn)大學(xué)科技園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè),大力興辦各類科技企業(yè)孵化器,為我省的科技發(fā)展注入活力。
參考文獻(xiàn):
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[3]成思危.中國風(fēng)險投資形成、發(fā)展的戰(zhàn)略思考.北京:民主與建設(shè)出版社,2002.
一年來,在市科技局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中心深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,緊緊圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作大局,中心上下齊心協(xié)力,創(chuàng)新思路,開拓進(jìn)取,扎實工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、科技咨詢、培訓(xùn)等方面取得了新成效。中心2009年被評為國家級示范中心。
一、圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作重點,為政府部門提供決策咨詢服務(wù)。一是編輯印發(fā)《**科技參考》4期。中心結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研,并形成專題調(diào)研報告,重點就國內(nèi)外科技發(fā)展動向、水平、趨勢及影響,科技成果的應(yīng)用,科技發(fā)展的熱點、焦點、難點問題以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策等通過《**科技參考》有針對性的進(jìn)行報道,為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領(lǐng)導(dǎo)提供參考服務(wù)。二是為市政府化解金融危機(jī)提供決策參考服務(wù)。積極為市政府收集、整理國內(nèi)發(fā)達(dá)城市所采取的應(yīng)對金融危機(jī)的有關(guān)政策和措施資料,為我市政府部門科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)提供了參考依據(jù)。
二、整合科技資源,完善綜合性公共服務(wù)平臺,為區(qū)域科技創(chuàng)新提供科技支撐
中心通過整合科技資源,加強(qiáng)科技服務(wù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了**市中醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺等8個共性技術(shù)支撐平臺和17個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,打造了一個區(qū)域性公共科技網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺,拓展了服務(wù)空間,為加快區(qū)域自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐,不斷提升科技自主創(chuàng)新服務(wù)水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有效的科技服務(wù)。
三、發(fā)揮優(yōu)勢,開展特色科技服務(wù)。一是依托公共服務(wù)平臺,大力開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,通過中心網(wǎng)站、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)等公共服務(wù)平臺各種信息23972條,為政府、企業(yè)、社會等提供信息服務(wù);二是發(fā)揮中心科技人員智力優(yōu)勢,開展咨詢服務(wù)。利用中心科技人員智力優(yōu)勢,開展咨詢和技術(shù)服務(wù),減少企業(yè)的創(chuàng)新市場風(fēng)險,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后為**生化藥業(yè)有限責(zé)任公司、中國化學(xué)工業(yè)**工程有限公司等100多家企業(yè)及個人提供了咨詢和技術(shù)服務(wù)。其中,提供技術(shù)咨詢服務(wù)32項、管理咨詢18項、申報項目咨詢20項、解決技術(shù)難題、科技成果登記及獎勵咨詢和科技項目查新服務(wù)80余項。取得了良好成績;三是組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán),開展科技服務(wù)三農(nóng)工作。為加強(qiáng)科技服務(wù)三農(nóng)服務(wù)工作,中心對科技服務(wù)“三農(nóng)”專家?guī)爝M(jìn)行了更新和充實,擴(kuò)大了“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家隊伍,拓展了服務(wù)領(lǐng)域,三農(nóng)專家由原來的由60多人擴(kuò)大到100人。先后組織三農(nóng)專家深入**、**、**、**等縣(區(qū))村屯田間地頭,針對***病防治、**優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、**修剪、**病蟲害防治、**改造技術(shù)等開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。全年共組織專家開展三農(nóng)服務(wù)工作15次,發(fā)放技術(shù)資料1600多份,接受技術(shù)咨詢250余人次。與此同時,為破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。中心積極組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家對***穿孔并**病進(jìn)行課題攻關(guān),其中由市科技局立項支持的**穿孔病防治試驗,已通過專家驗收,目前,正組織專家在**主產(chǎn)地**進(jìn)行**病防治試驗;四是積極開展培訓(xùn)服務(wù),提高科技素質(zhì)。中心圍繞提高中小企業(yè)管理水平和科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)等關(guān)鍵問題,積極開展科技培訓(xùn)服務(wù)。先后舉辦了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理培訓(xùn)班、組織企業(yè)參加“企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級管理研討會”、“制造業(yè)設(shè)計仿真一體化解決方案”研討會以及三農(nóng)科技培訓(xùn)等共20多期,培訓(xùn)各類人員1000多人次。
四、認(rèn)真組織企業(yè)參加“兩會一周”活動。
中心利用“**科博會”、“**高交會”和“**科技活動周”平臺,組織企業(yè)參加展覽和項目對接洽談,為企業(yè)技術(shù)需求項目牽線搭橋,使企業(yè)通過“兩會一周”這一平臺,既宣傳了企業(yè),擴(kuò)大了企業(yè)的影響力,又實現(xiàn)了企業(yè)與名牌高校、科研院所及大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)項目洽談對接,為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業(yè)的4個項目參加**科博會,并成功與**有色金屬總院、**大學(xué)、**科技大學(xué)以及**中國公司和中國**工業(yè)集團(tuán)、中國**總公司等進(jìn)行了對接洽談;組織22個企業(yè)的22個項目,參加深圳高交會;在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下,成功籌備了**屆**科技活動周,組織了300多人、80多家企業(yè)的新技術(shù)、新成果參加了展示展覽及項目簽約洽談,高標(biāo)準(zhǔn)完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術(shù)新產(chǎn)品交流交易會”任務(wù),在全*評比中**市獲得最佳組織獎,我中心獲得地市組織一等獎。
五、大力加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺推廣應(yīng)用,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
為加強(qiáng)廣西科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,中心加大對平臺的推廣宣傳力度,與縣科技局聯(lián)合將平臺的推廣應(yīng)用向縣(鄉(xiāng))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸輻射,為縣級政府部門制定縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī),以及企業(yè)提供信息服務(wù),有力的促進(jìn)了縣域科技創(chuàng)新,推動科技進(jìn)步,對提升中小企業(yè)競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺推廣應(yīng)用培訓(xùn)班2期,其中6月份在**縣舉辦的培訓(xùn)班由縣政府主辦。共培訓(xùn)人員100多人次。全年接待用戶300多個、讀者1000多人次。先后到**科學(xué)研究所、**有限公司等20多家企事業(yè)單位開展了科技文獻(xiàn)服務(wù),發(fā)放了廣西科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺用戶卡150多張。發(fā)展20多個會員單位。
六、加強(qiáng)科技項目工作,提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力
中心為9家企業(yè)編制了國家創(chuàng)新基金項目申報材料,為企業(yè)策劃包裝自治區(qū)、市科技計劃項目、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項目共15項。對***儀器廠、***科技發(fā)展有限公司等7家獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)理工作,指導(dǎo)3家企業(yè)開展項目驗收工作。
英文名稱:Scientific Time
主管單位:海南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會
主辦單位:海南省科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心
出版周期:半月
出版地址:北京市
語
種:中文
開
本:16開
國際刊號:1005-250X
國內(nèi)刊號:46-1039/G3
郵發(fā)代號:24-165
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1993
期刊收錄:
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期刊榮譽(yù):
聯(lián)系方式
期刊簡介
關(guān)鍵詞 科技傳播;多主體;跨界沙龍;系統(tǒng)工程
中圖分類號G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708(2014)125-0017-02
生活在當(dāng)下的社會,我們無時不刻不處在科技進(jìn)步帶來的極大便利中:信息和通訊技術(shù)的發(fā)展,讓我們在眨眼之間溝通世界風(fēng)云;新一代生物技術(shù),作用于從餐桌到戰(zhàn)場的廣袤領(lǐng)域;而在科學(xué)的發(fā)現(xiàn)上,“上帝粒子”的證實昭示著人類認(rèn)識物質(zhì)世界的新高度??萍紝?jīng)濟(jì)社會的影響日益凸顯,崇尚科學(xué)、傳播科學(xué)成為全社會的呼喚。
互聯(lián)網(wǎng)正在深刻地影響和改變著人們的生產(chǎn)生活,在這個人人都有麥克風(fēng)的互聯(lián)網(wǎng)時代,有笑、有料的科學(xué)傳播正在信息大爆炸的海洋里顯得彌足珍貴。
1問題的提出
當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新特點。學(xué)科發(fā)展在縱深和交叉兩個緯度上不斷深化。一方面在縱深的方向上,學(xué)科前沿與學(xué)科本級、普適的距離越走越遠(yuǎn),另一方面學(xué)科間的交叉越來越多,越是在深入的領(lǐng)域里越是會遭遇相鄰或其他學(xué)科的難題,越是在產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)鍵適用技術(shù)領(lǐng)域越是遭遇跨學(xué)科的挑戰(zhàn)。
中國科協(xié)副主席、中國科學(xué)院院士李靜海在中國科學(xué)院主持的學(xué)科發(fā)展研究報告中曾指出: “在前沿研究方向、新興學(xué)科領(lǐng)域,學(xué)科間交叉融合的趨勢日益彰顯”、這在“當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展趨勢將更加明確。”針對學(xué)科發(fā)展當(dāng)前面臨發(fā)展不協(xié)調(diào)、文化和制度環(huán)境建設(shè)亟待改善等困難,李靜海提出“應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,努力推動學(xué)科體系的協(xié)調(diào)發(fā)展,開拓創(chuàng)新,發(fā)展支撐新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)科體系”的對策。以人為本,培養(yǎng)造就勇于創(chuàng)新的學(xué)科隊伍,并切實提升科技開放與合作水平。
科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新特點,決定了科技開放與合作的現(xiàn)實需要,也讓更廣泛意義上的科技傳播,成為科技發(fā)展的必要和制約力量。
尤其在學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界之外,從傳播受眾到主流渠道的消息源,還深受傳統(tǒng)人文思維模式的影響,崇尚科學(xué)理性、尊重創(chuàng)造創(chuàng)意的濃厚氛圍還有待進(jìn)一步形成。公民社會是理性社會。以科技視角關(guān)注社會文明,以科技傳播培育社會文明,是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步所需要的學(xué)術(shù)理性,是社會進(jìn)步所需要的主旋律。黨的十明確提出建設(shè)創(chuàng)新型國家,對科技創(chuàng)新驅(qū)動科學(xué)發(fā)展提出了更高要求,三中全會決定也進(jìn)一步提出全面深化科技體制改革。在五位一體的中國特色社會主義建設(shè)歷程中,必須充分發(fā)揮科技生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的作用。而與此鮮明對比的是,中國科協(xié)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國公眾對科學(xué)技術(shù)信息感興趣的程度比歐盟、美國、日本還高,但同時獲取科技信息的渠道顯得單一、膚淺和簡單。公眾一方面對科技信息的敏感度高,另一方面科學(xué)素質(zhì)水平偏低。
學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界自身也難免受害其中:在國際金融危機(jī)和全球治理格局的新形勢下,第三次科技革命的挑戰(zhàn)近在眼前。面對日益發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù),我國科技界存在一個追趕者所必須面對的困難:自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),原創(chuàng)性科技成果少,關(guān)鍵技術(shù)自給率低;企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立,科技評價導(dǎo)向不夠合理、科技工作者被尊重狀況堪憂等。
普遍、有效的科技傳播越來越成為科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和社會和諧的緊迫任務(wù)。
2汽車科技的啟示
在時空的四維空間里,汽車不僅讓人們走得更遠(yuǎn),更改變了傳統(tǒng)的生活方式。而信息技術(shù)、新能源技術(shù)的影響,在當(dāng)下更深刻地在汽車領(lǐng)域里得以體現(xiàn),并通過汽車更深刻地變革著世界原來的模樣。
一方面,汽車通過電子、通信、與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,實現(xiàn)更高智能,甚至無人駕駛。
實際上目前已經(jīng)出現(xiàn)許多輔助駕駛系統(tǒng),廣泛應(yīng)用在汽車上,如自動泊車,可以自動感知駐地信息,自動倒車入庫自動泊車;碰撞預(yù)警,感知碰撞危險,自動剎車;智能空調(diào),通過檢測人皮膚的溫度來控制空調(diào)風(fēng)量和溫度;智能懸架,自動根據(jù)路面情況來控制懸架行程,減少顛簸;同時基于互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)的各種信息服務(wù)也開始在車載終端中海量開發(fā)。汽車智能化前景廣闊。
另一方面,汽車也據(jù)依這些技術(shù)手段,對外環(huán)境和人車本身產(chǎn)生更安全、更便捷的影響。改善人車空間,改善交通環(huán)境,創(chuàng)新汽車生活新方式。大數(shù)據(jù)的地理基礎(chǔ)信息及其實時交互的服務(wù)開發(fā),是汽車廠商開發(fā)智能汽車的外環(huán)境。智能汽車實際上是智能汽車和數(shù)字化公路、數(shù)字化設(shè)施組成的系統(tǒng)。目前國際上數(shù)字化外環(huán)境的條件也還不充分,“車聯(lián)網(wǎng)”作為近兩年興起的“物聯(lián)網(wǎng)”思維的新領(lǐng)域,在主要的發(fā)達(dá)國家也還沒有實現(xiàn)重大突破。令人鼓舞的是,目前在數(shù)字化地理信息的基礎(chǔ)設(shè)施上,在實時定位導(dǎo)航領(lǐng)域,中國有了自己的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),可以預(yù)期在汽車這一移動載體的領(lǐng)域,北斗――這一中國自己的外環(huán)境系統(tǒng)將大有可為。
尤其在新能源汽車領(lǐng)域,比亞迪的雙模電動車已經(jīng)在深圳的出租車市場上實現(xiàn)市場化盈利。政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼最近在2014年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上指出,“我國電動汽車在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,與國際間的科技合作越來越緊密,相互之間的差距也越來越小。目前國內(nèi)新能源汽車技術(shù)輸出和產(chǎn)品輸出越來越多,部分品牌電動汽車和關(guān)鍵零部件的技術(shù)性能正在走向世界前列”??梢栽O(shè)想,未來我們的私家車生活將直接與國家電網(wǎng)的技術(shù)進(jìn)步與國際能源產(chǎn)業(yè)的格局,密切相關(guān)。
毋庸置疑的是,在未來的科技發(fā)展中,汽車業(yè)與能源化工、通信業(yè)、軟件業(yè),以及汽車學(xué)科與材料學(xué)科、環(huán)境學(xué)科、交通學(xué)科等的交叉融合將越來越緊密,一個更加開放的汽車業(yè),將是唯一的選擇。而在汽車科技的傳播中,我們看到在以汽車廠商及其零部件體系廠商主導(dǎo)的市場化傳播的同時,有關(guān)研究院所、傳媒機(jī)構(gòu)和車迷機(jī)構(gòu)的傳播,更是因為貼地氣、少推銷而更深入人心,更對科技的進(jìn)步和普及推波助瀾。
3從汽車科技的傳播顯見,科技傳播是系統(tǒng)工程。
1)科技不是象牙之塔的專利,而應(yīng)該是降落凡塵的天使,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。 同時,“社會一旦有技術(shù)上的需要,則這種需要會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”;
2)只有深入把握科技與經(jīng)濟(jì)、科技與文化、科技與社會的融合,科學(xué)有效地表現(xiàn)科技進(jìn)步與社會進(jìn)步的高關(guān)聯(lián)性,才能在科技事業(yè)發(fā)展的同時,推動經(jīng)濟(jì)社會全局的發(fā)展;
3)科技傳播是系統(tǒng)工程,要尊重科技進(jìn)步的累積性,尊重科技創(chuàng)新的生態(tài)、規(guī)律。多維度、多主體來表現(xiàn)科技進(jìn)步。
多主體參與科技傳播模式、渠道、內(nèi)容和手段創(chuàng)新
科技傳播是彌足重要的一環(huán)。經(jīng)過多年來的高速發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的動力機(jī)制,開始轉(zhuǎn)換到結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展上來??萍紕?chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的有力引擎。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,包括環(huán)境保護(hù)、落后產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級以及在新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局等,包括社會治理、民主政治等,都需要科技進(jìn)步的支撐乃至引領(lǐng)。通過傳播科技,使科學(xué)精神、科學(xué)文化滲透到各行各業(yè)、各個社會階層,為經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科學(xué)思維、科學(xué)態(tài)度的借鑒,推動創(chuàng)新驅(qū)動的科學(xué)
發(fā)展。
喚起全社會關(guān)注科學(xué)的熱情,呼喚多主體參與面向產(chǎn)業(yè)支撐的科技傳播,無疑是對當(dāng)前科技傳播體制機(jī)制的必要繼承和創(chuàng)新。
3.1模式:多主體參與的跨界沙龍模式
基礎(chǔ)科學(xué)的領(lǐng)域固然陽春白雪,應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)的領(lǐng)域,更體現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合,其中新興科技產(chǎn)業(yè),尤其體現(xiàn)科技與社會的關(guān)聯(lián)性,是更具艱苦挑戰(zhàn)的領(lǐng)域。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期的中國,國民經(jīng)濟(jì)綜合競爭力有待進(jìn)一步提高,科技傳播面向產(chǎn)業(yè)支撐面向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向尤其重要。
多主體參與,在于切實把握科技與經(jīng)濟(jì)、科技與文化、科技與社會的融合,科學(xué)有效地表現(xiàn)科技進(jìn)步與社會進(jìn)步的高關(guān)聯(lián)性。
跨界沙龍,在于以“沙龍”的寬松、靈活形式,容納各學(xué)科自身學(xué)術(shù)的“嚴(yán)謹(jǐn)”和學(xué)科間交叉的“跨界”,引領(lǐng)社會對于科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的各種思潮,釋放一種開放的、逼近真理的學(xué)術(shù)/產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)。
3.2渠道:傳媒、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界
面向高端人群和未來知識階層的科學(xué)普及。
傳媒界是傳播科技新知、發(fā)揮科技力量的重要力量。豐富的受眾資源和國際國內(nèi)影響,決定了其作為科技傳播主渠道之一的重要地位。
學(xué)界,是未來的知識階層,未來社會的主流影響力來自
他們。
產(chǎn)業(yè)界,是現(xiàn)代科技進(jìn)步的重要主導(dǎo)力量,尤其在技術(shù)的領(lǐng)域。
必須站在全球的高度,追蹤世界科技進(jìn)展,有對人類進(jìn)步以及對產(chǎn)業(yè)安全、國家形象、科學(xué)道德的豐富積累和敏銳認(rèn)識,從而發(fā)揮中國科技隊伍的優(yōu)勢,做有擔(dān)當(dāng)、有影響的科技傳播。
必須和科學(xué)家交朋友,贏得科學(xué)家的信任、理解和配合,從而建立良好的互動關(guān)系。
必須從產(chǎn)業(yè)中來,這是我們科技傳播貼地氣、見實效、切實提高公民科學(xué)素質(zhì)的可持續(xù)之道。
3.3內(nèi)容
3.3.1內(nèi)容平臺的構(gòu)建
以話題構(gòu)建內(nèi)容平臺。
聚焦熱點、焦點話題,提煉經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會建設(shè)進(jìn)程中的科技元素及其科技進(jìn)展,構(gòu)建內(nèi)容平臺,以求整合科技界共識,形成面向公眾的科技傳播。具體的話題,可以結(jié)合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局和科技進(jìn)展展開,需另文說明。這里不再做具體的展開。
3.3.2互聯(lián)網(wǎng)工具平臺的構(gòu)建
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們探索世界的另一只手?;ヂ?lián)網(wǎng)工具平臺的構(gòu)建必不可少,當(dāng)然這是另外一個專項的工作這里無需具體展開。
3.4手段:“學(xué)科之旅”系列傳播活動
3.4.1 綜述
科技回應(yīng)社會熱點,服務(wù)全民科學(xué)素養(yǎng)的提升
學(xué)科貢獻(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)學(xué)科提煉科普能力,培育社會理性、產(chǎn)業(yè)理性,服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
科技專家資源交流整合,傳承有序,創(chuàng)新學(xué)科教育與交流,拉近學(xué)科與實際距離,縮短科技工作者入門周期
“學(xué)科之旅”活動是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步所需要的學(xué)術(shù)理性,是社會進(jìn)步所需要的主流輿情,是科技服務(wù)社會的服務(wù)創(chuàng)新和傳播創(chuàng)新,使學(xué)術(shù)界提煉核心能力創(chuàng)新科技教育與交流的科普傳播創(chuàng)新。是以科技傳播的創(chuàng)新,為創(chuàng)新型國家建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.4.2主要內(nèi)容
“學(xué)科之旅”系列科技傳播活動,針對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會建設(shè)進(jìn)程中,公民社會對消費(fèi)、生產(chǎn)、以及科技發(fā)展的熱點、焦點關(guān)注,整合科技界共識,通過傳媒互動,為公眾帶來開放式的理性解答,凝聚起產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、社會各界科技驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的共識。并通過與博物館機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)、教育、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的協(xié)作,以學(xué)科共識、科技前沿為亮點,以對標(biāo)博物館展陳、以及消費(fèi)前沿、熱點為輔助,傳播科學(xué)理性,培育科技文明,涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、理性的水土,弘揚(yáng)科學(xué)精神。
包括話題組織(含社區(qū)互動,互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查)、調(diào)查研究、形成沙龍主題報告、專家邀請、場地落實、觀眾組織、媒體組織、輿情監(jiān)測、活動總結(jié)提高等環(huán)節(jié)。
3.4.3活動目標(biāo)及預(yù)期成果
截至目前,《創(chuàng)新科技》雜志已蟬聯(lián)兩屆河南省自然科學(xué)一級期刊20佳;文章多次被《新華文摘》、《中國人大復(fù)印報刊資料》全文或摘要刊發(fā)。全文收錄于《萬方數(shù)據(jù)――數(shù)字化期刊群》《維普網(wǎng)》《中國學(xué)術(shù)期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫》《中國核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫》和《中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》。
一、內(nèi)容欄目
本刊主要發(fā)表科學(xué)學(xué)、科技戰(zhàn)略與政策、創(chuàng)新系統(tǒng)與集成、科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、科技人力資源研究、科技與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的理論與應(yīng)用研究的學(xué)術(shù)論文及經(jīng)典案例研究等,省級以上軟科學(xué)計劃項目研究、學(xué)術(shù)論文和綜述報告等優(yōu)先刊發(fā),旨在進(jìn)一步促進(jìn)省級以上軟科學(xué)研究計劃項目研究成果的學(xué)術(shù)交流。
主要欄目為:戰(zhàn)略研究(科學(xué)理論與方法、區(qū)域科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新系統(tǒng)與集成)、技術(shù)預(yù)見、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、情報科學(xué)、科技管理、企業(yè)發(fā)展研究、數(shù)字人文等。
二、約稿細(xì)則
1.理論研究成果,上述內(nèi)容的最新研究成果、典型案例、創(chuàng)新方法工作戰(zhàn)略研究成果等,應(yīng)具有原創(chuàng)性,引用重質(zhì)率不得高于30%,思想新穎、觀點鮮明、文字精練、數(shù)據(jù)可靠、圖表清晰、論證嚴(yán)謹(jǐn),符合學(xué)術(shù)論文刊發(fā)規(guī)范(包含準(zhǔn)確的中英文摘要、關(guān)鍵詞、省級以上軟科學(xué)研究計劃項目、基金項目等課題號、參考文獻(xiàn)、作者簡介)。
2.來稿字?jǐn)?shù)一般應(yīng)控制在1萬字以下(不低于4500字),包含作者簡介(即姓名、出生年、職稱、學(xué)位、研究方向)和聯(lián)系方式等要素,以方便編輯聯(lián)系商榷稿件和寄贈樣刊;發(fā)稿周期為50天。
3.為鼓勵加強(qiáng)理論研究,凡優(yōu)質(zhì)稿件,經(jīng)本刊專家編委會委員評審,均給予稿費(fèi)酬勞,其中,省級以上軟科學(xué)研究計劃項目、基金項目文章優(yōu)先予以刊登。另外,期刊集團(tuán)每年將定期評選優(yōu)秀論文獎,并頒發(fā)證書。
4.凡著重于科技與經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展研究、科技統(tǒng)計與分析研究、科技投入與科技金融研究、科技體制與管理研究、科技預(yù)測與評價研究、農(nóng)村科技與區(qū)域發(fā)展研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策研究和社會發(fā)展的熱點、難點問題以及我國科技與河南科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中前瞻性、全局性和綜合性的原創(chuàng)性研究報告等優(yōu)秀文章,除在《創(chuàng)新科技》刊登外,經(jīng)本刊編委會同意,優(yōu)先刊發(fā)于由河南省軟科學(xué)研究會、期刊集團(tuán)《創(chuàng)新科技》雜志社和河南省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所聯(lián)合出版的內(nèi)資出版物《研究報告》中,這是河南省唯一一本由三家機(jī)構(gòu)和省會部分知名專家學(xué)者聯(lián)合選稿編審的內(nèi)部參考資料,以供決策層參考。
三、聯(lián)系方式
單位名稱:河南科技期刊傳媒集團(tuán) 單位地址:鄭州市政六街3號 郵 編:450003
關(guān)鍵詞:科技效率;超效率模型;DEA方法
中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
近幾年,福建省科技人才隊伍和科技創(chuàng)新能力都明顯增強(qiáng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力的科技支撐。本文利用數(shù)據(jù)包絡(luò)法,對2004~2007年福建省9個地市的科技投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評價,進(jìn)而為福建省有關(guān)部門的規(guī)劃提供較為客觀的對策建議。
一、理論模型簡介
數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)是由美國運(yùn)籌學(xué)家Charnes、Cooper等于1978年在Farrell測度基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種評價決策單元(DMU)相對業(yè)績的非參數(shù)方法。該方法主要是通過保持決策單元的輸入或輸出不變,借助于數(shù)學(xué)規(guī)劃將DMU投影到DEA前沿面上,并通過比較決策單元偏離DEA前沿面的程度來評價它們的相對有效性。DEA方法在區(qū)域科技效率分析上有自己獨(dú)特的優(yōu)勢,其優(yōu)勢在于無需人為給定各指標(biāo)的權(quán)重,也無需預(yù)先給定生產(chǎn)前沿面的生產(chǎn)函數(shù)形式,同時它能處理多個輸出和多個輸入。C2R模型只能將DMU單元區(qū)分為DEA有效和非DEA有效,而超效率模型則能對有效單元進(jìn)行比較,它的基本思想是在評價某個DEA有效的決策單元時,將其排除在決策單元的生產(chǎn)可能集“有效生產(chǎn)前沿面”之外,從而我們可以通過結(jié)果對多個同時有效的決策單元進(jìn)行效率比較。
二、實證分析
1、指標(biāo)體系的建立。評價指標(biāo)體系是進(jìn)行區(qū)域科技投入產(chǎn)出有效分析的基礎(chǔ),它的合理性與科學(xué)性對分析結(jié)果有著非常重要的影響。因此,為保證評價結(jié)果的全面、準(zhǔn)確、客觀,在構(gòu)建本文的評價指標(biāo)時,鑒于指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性,利用省市統(tǒng)計年鑒與科技活動有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù),本文建立如下的評價指標(biāo):投入指標(biāo):科技活動人員數(shù)、R&D人員數(shù);科技經(jīng)費(fèi)支出額、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額、地方財政科技撥款。產(chǎn)出指標(biāo):高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、科技活動人員的科技論文數(shù)、專利申請受理量。
2、數(shù)據(jù)選取。本文選擇福建9個地市作為福建科技投入產(chǎn)出效率評價的決策單元,考慮到科技活動的“投入”到“產(chǎn)出”之間存在一定的時滯,且各指標(biāo)的時滯存在不一致性,本文借鑒林佳麗、薛聲家(2008)假定其時滯均為1年。根據(jù)2008年《福建科技發(fā)展報告》以及各年福建科技年鑒等資料,選取9個地市2004~2007年各指標(biāo)的數(shù)據(jù),采用2004~2006年的數(shù)據(jù)作為投入指標(biāo),相應(yīng)的產(chǎn)出指標(biāo)為2005~2007年的數(shù)據(jù)。
3、投入產(chǎn)出效率結(jié)果分析
總體效率分析:從實證的數(shù)據(jù)結(jié)果可以看出,2005年的效率值略低于2004年,而2006年的效率普遍高于2005年,且DEA有效的決策單元個數(shù)也由原來的5個增加到6個,這表明2006年福建省各市的科技效率普遍得到提高。其中,福州、廈門、漳州、寧德4個城市連續(xù)三年效率值都達(dá)到1,表明都為DEA有效,我們還可以從超效率值看到,這4個城市三年的效率值排名比較穩(wěn)定而且都是靠前的;而莆田、南平和龍巖3個城市的效率值在這三年里經(jīng)歷了先下降而后上升的過程,龍巖的效率值在2006年甚至達(dá)到1;另外,泉州和三明的情況比較特殊,泉州在前兩年的效率值都為1,只在2006年時有所下降,三明的效率值雖然是先增加后減少,但2006年的效率值仍然比2004年高,在所有的決策單元中排名最后,這也說明三明的科技資源配置和利用效率較低,有著相對較大的提升空間。
有效性分析:這部分包括了對DEA有效性及非DEA有效性的分析。根據(jù)DEA有效性原理可知,DEA有效既是規(guī)模有效,也是技術(shù)有效,即除非增加一種或多種新的投入,或減少某些產(chǎn)出,否則無法再增加任何現(xiàn)有產(chǎn)出。同時,它們的投入產(chǎn)出規(guī)模收益不變,即產(chǎn)出增量的相對百分比與對應(yīng)投入增量的相對百分比一致時,投入產(chǎn)出最優(yōu);非DEA有效則表示該城市非規(guī)模有效或者非技術(shù)有效,我們可以從產(chǎn)出相對不足、投入相對冗余以及規(guī)模收益的情況對非DEA有效單元進(jìn)行分析。
根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果,我們可以將這些城市的科技發(fā)展分成幾種情況分析:
第一類是福州和廈門,科技發(fā)展達(dá)到了比較成熟的階段。這兩個城市在樣本期間連續(xù)三年效率值都達(dá)到1,且排名穩(wěn)居前列,這表明福州和廈門擁有良好的科技活動平臺,其科技發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境等各方面條件都比較成熟。福州市作為福建省的省會城市,基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技人才匯集,連續(xù)三年的效率值都超過廈門。2007年福州市科技活動人員數(shù)33,026人,R&D人員數(shù)為18,043人年,專利申請數(shù)為3,256項,科技論文數(shù)為1,276篇,相對其他各地市優(yōu)勢明顯。在8個指標(biāo)中除了科技論文數(shù)較2006年有所減少,其他指標(biāo)值均有不同程度的提升;廈門是中國最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,科研資金投入和產(chǎn)出方面優(yōu)勢明顯,2007年廈門市科技活動經(jīng)費(fèi)支出60.45億元,R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為1.71%,高新技術(shù)產(chǎn)值為1,726.32億元,以上各指標(biāo)在全省各地市中均名列第一,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地市。
第二類是泉州與漳州,這兩個城市的科技發(fā)展還處在發(fā)展階段。從各投入和產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)值來看,泉州與漳州在科技活動方面也是比較活躍的,僅次于福州市和廈門市,處在全省的中等偏上水平,地方發(fā)展也比較穩(wěn)定,也可以看出泉州與漳州的科技活動的投入產(chǎn)出規(guī)模正在逐步擴(kuò)大,具有良好的發(fā)展?jié)摿ΑV档米⒁獾氖?漳州的科技效率比較穩(wěn)定,連續(xù)三年一直處于相對DEA有效,而泉州的科技效率在前兩年達(dá)到DEA有效,但在第三年則降為非DEA有效,且其規(guī)模收益值為2.128,處于規(guī)模收益遞減階段,表明在原有投入的基礎(chǔ)上,再增加投入規(guī)模只能換取相對較小的產(chǎn)出增量。從其松弛量也可以看到,影響泉州相對效率下降的原因不是投入不足而是投入過剩,泉州的科技投入結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象,多的投入沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng),從而造成資源的相對冗余、有效利用率過低。
第三類是南平、三明、莆田、龍巖和寧德,科技發(fā)展還處在初步階段。這四個地市的分項指標(biāo)排名均比較靠后,這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化相較全省發(fā)展較晚,由于科技活動的投入還未形成規(guī)模,缺乏穩(wěn)定性,因而其每年的產(chǎn)出效率也會有較大幅度的變化。其中,最受人關(guān)注的就是寧德市,雖然寧德市的經(jīng)濟(jì)和科技都不領(lǐng)先,甚至處在全省十分落后的位置,但因其產(chǎn)出邊際值相對較大,使其投入產(chǎn)出效率都超過1,這也說明近幾年寧德市比較注重科技活動效率的提高,能夠做到合理配置、充分利用現(xiàn)有資源,達(dá)到相對最優(yōu)狀態(tài)。如2006年寧德的科技活動人員數(shù)、科技活動經(jīng)費(fèi)、R&D人員數(shù)等投入指標(biāo)均位于全省末位,2007年的產(chǎn)出指標(biāo)排名也處在倒數(shù)的位置,但效率值卻高達(dá)3.817。雖然在這三年里,效率都達(dá)到DEA有效并呈現(xiàn)上升的趨勢,但綜合考慮其經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、投入及產(chǎn)出指標(biāo)的規(guī)模,寧德市科技發(fā)展仍存在許多不確定因素。
三、結(jié)論與建議
從分析中可以看出,2004~2007年各地市DEA有效的決策單元個數(shù)增加,說明福建省各市的科技效率總體上是上升的,但各地區(qū)科技活動投入產(chǎn)出規(guī)模以及效率存在較大差距。作為省會城市的福州和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廈門,這兩個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快速,市場化程度也相對較高,在科技發(fā)展方面非?;钴S,無論是科技財力投入還是科技人力投入均屬于高密集型,而其產(chǎn)出也形成了一定的規(guī)模,占了全省很大的比例;泉州與漳州的科技發(fā)展還處在發(fā)展階段,這兩個城市的投入產(chǎn)出規(guī)模正在逐步擴(kuò)大,具有良好的發(fā)展?jié)摿?特別是泉州,在2006年的規(guī)模效益呈現(xiàn)規(guī)模遞減狀態(tài),說明泉州的科技投入結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象,應(yīng)該合理調(diào)整各要素投入的比例,充分提高技術(shù)的利用率,使規(guī)模效益達(dá)到有效;南平、三明、莆田、龍巖和寧德五個城市的科技發(fā)展還處在初步階段,這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化相較全省其他城市發(fā)展較晚,而且由于這五個城市對科技活動的投入還未形成規(guī)模,產(chǎn)出和效率都缺乏穩(wěn)定性,所以這些地區(qū)應(yīng)該把握全局,充分利用自身的區(qū)域優(yōu)勢,實現(xiàn)區(qū)域科技的協(xié)調(diào)發(fā)展,做到合理配置、充分利用現(xiàn)有資源,以期達(dá)到相對最優(yōu)狀態(tài)。
(作者單位:華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
中國是世界最大的發(fā)展中國家,需要大量資金,只有通過發(fā)展資本市場,把資金流動性引入到實體經(jīng)濟(jì)中去,把貨幣市場過剩的流動性,疏導(dǎo)到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金的各個行業(yè)或區(qū)域去,尤其是我國正鬧“干旱”的中西部地區(qū)
當(dāng)滬市綜合指數(shù)第一次到達(dá)6000點時,以2006年上市公司業(yè)績?yōu)闇?zhǔn),滬深兩市A股靜態(tài)市盈率為71.5倍,已高于2001年6月14日的67倍,以2007年上半年業(yè)績計算,動態(tài)市盈率為48.5倍。中國股市泡沫在膨脹已沒有異議。
股市泡沫的共性和必然性
在美元泛濫、多年零利率或超低利率的日元充當(dāng)國際貨幣“供款機(jī)”,導(dǎo)致全球流動性過剩背景下,全球正在進(jìn)行“財富大轉(zhuǎn)移”:發(fā)達(dá)國家過剩資本向發(fā)展中國家和地區(qū)流動,尤其由美元區(qū)流向石油國家和金磚四國(中國、俄羅斯、巴西、印度)流量最大。近兩年中國股市上漲5倍,印度上漲6倍,巴西上漲7倍,俄羅斯上漲11倍,可見新興市場的股市泡沫化趨勢有著共性。
中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30年高速增長,財富積累必然會導(dǎo)致價格(價值)需要重估,人民幣升值是中國經(jīng)濟(jì)增長的客觀反映,加之股權(quán)分置改革成功,2007年度開始實施與國際會計準(zhǔn)則接近的新會計制度,以及一系列稅收制度改革逐步到位,這些制度性“溢價”不斷落實,股市價格上漲是有其合理性。這輪牛市根本動因以上因素。毫無疑問,支持我國資本市場健康發(fā)展的各種因素沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
在如此國內(nèi)外環(huán)境中,當(dāng)前中國股票市場的泡沫形成也就成為一種必然趨勢,因此問題的關(guān)鍵是如何看待和處理股市泡沫,這不僅對股票市場,對于我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展更是至關(guān)重要。
從規(guī)模上看,在今年10月滬市綜合指數(shù)達(dá)到6000點時,兩市A股總市值約為28萬億人民幣(流通市值9萬億),剛好超過中國的國民生產(chǎn)總值,這意味著中國經(jīng)濟(jì)證券化率也剛超100%。若與國際有影響的證券市場比較,我們A股市場規(guī)模仍然過小。截至2007年6月底,美國股市總市值超過20萬億美元,日本股市總市值也是A股總市值的4倍;美國上市公司超過6000家,日本、英國、加拿大上市公司都在3000家以上,中國A股市場剛超過1500家;從上市公司平均市值看,美國股市上市公司平均市值為33億美元,日本為22億美元,而中國為8億美元;在紐約證交易所掛牌的2800余家公司平均股價約為26美元,而A股平均股價,相當(dāng)于每股2.5美元,相差10倍多??梢娭袊墒幸?guī)模、上市公司實力和平均股價,與發(fā)達(dá)國家股市相比差距甚大。
充實:美國成功在前
在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史過程中,幾乎所有重大產(chǎn)業(yè)升級都伴隨著資產(chǎn)市場泡沫,可以說,沒有泡沫,就沒有美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終完成和產(chǎn)業(yè)成長的順利展開。
華爾街股市近20年來,從2000點左右一直漲到現(xiàn)在14000點,歷經(jīng):1987年全球性股災(zāi)日,美聯(lián)儲買入大量國債創(chuàng)造120億美元的流動性,聯(lián)邦基金利率一天內(nèi)下降0.75個百分點;1997年亞洲金融風(fēng)暴,香港一役打爆美國一些對沖基金,格林斯潘動員資金注資于對沖基金;由于2001年“9?11”事件和對互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅的擔(dān)心,美聯(lián)儲開始連續(xù)降息;近期美國爆發(fā)次貸危機(jī),以美國為首的發(fā)達(dá)國家央行,向市場注資超過3600億美元。
美國發(fā)展資本市場的方式,清晰地告訴我們:一方面小心翼翼地監(jiān)管維護(hù)著虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫,使之在可控范圍內(nèi)不至于破滅,為新經(jīng)濟(jì)、新科技發(fā)展創(chuàng)新源源不斷地輸入資金;而一旦遇到泡沫危機(jī),就動員一切可以動員的資源來充實泡沫,就形成“泡沫――充實――泡沫――充實”的循環(huán)發(fā)展的虛擬經(jīng)濟(jì)邏輯或模式,以此使美國虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全球最大的虛擬經(jīng)濟(jì)市場,并且依靠龐大資本市場和金融創(chuàng)新,來推動美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步,使其始終保持著全球經(jīng)濟(jì)的火車頭的地位。
美國發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗,非常值得目前的中國有關(guān)部門學(xué)習(xí)和借鑒。如當(dāng)前股市出現(xiàn)泡沫時,政府監(jiān)管層就動員一切可以動員的資源來充實泡沫,現(xiàn)在讓H股回歸、增發(fā)收購母公司資產(chǎn)實現(xiàn)整體上市、資產(chǎn)注入、吸收合并、并購重組、加快IPO速度、并且準(zhǔn)備紅籌股、S股、N股等海外上市公司陸續(xù)回歸A股市場,就是為了吸收流動性充實或做實泡沫。
中國是世界最大的發(fā)展中國家,需要大量資金,需要通過發(fā)展資本市場,把資金流動性引入到實體經(jīng)濟(jì)中去,需要打通貨幣市場、資產(chǎn)市場和資本市場的渠道,把貨幣市場過剩的流動性,疏導(dǎo)到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金的各個行業(yè)或區(qū)域去,尤其是我國正鬧“干旱”的中西部地區(qū)。因此,針對當(dāng)前流動性過剩,要利用全世界資金來推升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前股市的泡沫,正是我們大力發(fā)展資本市場,建立多層次資本市場體系的前提條件,是千載難逢的歷史性機(jī)遇。正如同志在十七大報告中闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展時指出:“優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu),多渠道提高直接融資比重?!边@是資本市場今后工作的重點,沒有充沛的流動性資金怎么行?
刺破:日臺殷鑒不遠(yuǎn)
建立一個完善、高效、強(qiáng)大的資本市場和金融體系,將是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長、承前啟后的關(guān)鍵。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國無不是金融強(qiáng)國,都是依賴資本市場發(fā)展來推動。20世紀(jì)以來的美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,就是一部很好地利用虛擬經(jīng)濟(jì)資本市場適度泡沫發(fā)展的歷史。而相反的例子則是,在20世紀(jì)80年代末,當(dāng)年本幣升值時的日本和中國臺灣。在中國臺灣新臺幣升值時,臺灣當(dāng)局為控制股市泡沫,以增收資本利得稅方式刺破了股市泡沫;日本也是在很短時間內(nèi),將再貼現(xiàn)利率從2.5%很快提高到6.5%,主動刺破了股市泡沫,致使多年的經(jīng)濟(jì)成就毀于一旦,同時經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷十幾年,已經(jīng)付出了沉重的代價。
股市泡沫被刺破之前,日本完成了工業(yè)化和城市化,解決了貧富差距的問題。而我國工業(yè)化和城市化正在進(jìn)行中,倘若此時主動刺破資產(chǎn)市場泡沫,那么工業(yè)化過程中的工廠和基礎(chǔ)設(shè)施,將很可能成為半拉子工程,城市化過程中出現(xiàn)大量的爛尾樓,貧富差距拉大,可能引發(fā)社會不穩(wěn)定,由此帶來的負(fù)面影響可能還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年日本股市泡沫破滅形成的危害。
股票市場泡沫問題,實質(zhì)上是國家經(jīng)濟(jì)問題,甚至是國家政治問題。一些國內(nèi)外資投行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們主張主動刺破股市泡沫,是不可取的。對待目前股票市場泡沫,只能也必須積極充實,而不能是主動去刺破。
2008年,我們同世界各國一道走過了不尋常的一年。為全面遏制金融危機(jī)、拉動內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì),中國政府審時度勢,積極應(yīng)對,快速實施了積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。同時,又及時地推出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。這一系列措施,被溫總理歸納為“一攬子”振興規(guī)劃。由此可見,中國所實施的“一攬子”振興規(guī)劃,不僅表明政府勵精圖治的決心,振興民生工程的恒心,更表明東方大國為世界的發(fā)展已經(jīng)擔(dān)負(fù)起重大責(zé)任。
抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是加快轉(zhuǎn)變增長方式,推進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重中之重。對內(nèi),可以提升產(chǎn)業(yè)升級,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大資源優(yōu)化配置,促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略重組;對外,可以促進(jìn)國際間的產(chǎn)業(yè)對接,資源的利用和互換,適用世界各國產(chǎn)業(yè)間日趨復(fù)雜多變的環(huán)境,加大中國在國際市場上的調(diào)劑力量。目前,已經(jīng)出臺的汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流十大重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,力在淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,打造尖端設(shè)施,擴(kuò)大規(guī)模,提升國際競爭力。
大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效方式。改革開放30年來,產(chǎn)業(yè)的調(diào)整就是通過企業(yè)之間不斷的兼并重組完成的。把資源從低效率、粗搭配和計劃管理中逐步提升到高效節(jié)能、優(yōu)質(zhì)組合層面上來,形成國內(nèi)外強(qiáng)勢競爭力和高效管理型企業(yè)。但是,在今后的企業(yè)重組過程中,應(yīng)該科學(xué)地總結(jié)過去企業(yè)重組所反映出來的問題,企業(yè)自身的重組積極性不高,獨(dú)占資源,低效率運(yùn)營;而行政的重組方式又出現(xiàn)了一些低效率的現(xiàn)象。為此,要抓住百年一遇的經(jīng)濟(jì)大波動周期,突破地區(qū)限制,突破利益隔閡,突破企業(yè)屬性分割,力爭使企業(yè)完成優(yōu)化組合,重點培育規(guī)模與資本與技術(shù)與創(chuàng)新的多向擴(kuò)張。抓住機(jī)遇,適時選擇對外的重組規(guī)模,打破國際壟斷企業(yè)的地位,提升國際市場資源調(diào)配的能力。