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到2015年,信息化和工業(yè)化深度融合取得顯著進展,經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平顯著提升,信息化發(fā)展水平指數(shù)達到0.79。
1.下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成。因地制宜,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域?qū)拵f(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年,固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過2.7億戶,其中光纖入戶超過7000萬戶,城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps,部分發(fā)達城市達到100Mbps,有條件的地區(qū)實現(xiàn)光纖到村。互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到6500吉比特每秒(Gbps)。3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng),用戶數(shù)超過4.5億,LTE實現(xiàn)規(guī)模商用。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民超過8.5億人?;诨ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)模商用。縣級以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)字化,80%實現(xiàn)雙向化。應(yīng)急通信保障能力顯著增強。
2.國民經(jīng)濟信息化水平再上新臺階。制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)(自)控化率達到70%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)綜合集成應(yīng)用達到中等收入國家領(lǐng)先水平,中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平顯著提升。信息化和工業(yè)化深度融合服務(wù)體系基本建立。初步建成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系。電子商務(wù)交易總額超過18萬億元,網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額的比重超過9%。在集成電路、新型顯示器件、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域取得一批重大創(chuàng)新成果,集成電路芯片規(guī)模生產(chǎn)工藝達到32/28納米。
3.電子政務(wù)促進政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。以國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,中央部委和省級政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率超過85%,地市級和縣區(qū)級政務(wù)部門分別平均達到 70%、50%以上。電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸,基于互聯(lián)網(wǎng)的政民互動逐步普及。電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同框架基本形成,社會信用、綜合治稅、市場監(jiān)管、社會保障等一批重大業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用取得實效,電子政務(wù)技術(shù)體系和運行機制日臻完善。
4.社會事業(yè)信息化水平明顯提升。推進農(nóng)村中小學(xué)遠程互動教學(xué)和多媒體教學(xué),初步形成支撐教育現(xiàn)代化和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的信息化公共服務(wù)體系。逐步建成規(guī)范可共享的電子健康檔案與電子病歷,電子健康檔案覆蓋70%以上的城鄉(xiāng)居民,新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全省范圍內(nèi)即時結(jié)報。社會保障卡持卡人數(shù)達到8億,基本實現(xiàn)社會保障“一卡通”。
5.信息安全保障能力顯著增強?;A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全防護和應(yīng)急管理能力持續(xù)提高,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理體系、信息安全協(xié)調(diào)機制更加完善,網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施得到加強,基礎(chǔ)性工作全面推進。網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)取得重大進展。掌握一批事關(guān)國計民生的關(guān)鍵核心技術(shù),初步建成安全可控的信息安全產(chǎn)業(yè)體系。安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用比例大幅提升,基本形成技術(shù)、裝備、系統(tǒng)和服務(wù)一體化支撐能力。
主要任務(wù)
一、促進工業(yè)領(lǐng)域信息化深度應(yīng)用。
圍繞促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,全方位、多層次推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋滲透、應(yīng)用集成和融合創(chuàng)新。
1.推進信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域全面普及。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,大力推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具,促進研發(fā)流程變革和模式轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)多專業(yè)、跨企業(yè)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。加快生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化,推廣原材料工業(yè)集約化、裝備制造業(yè)智能化、消費品工業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。全面普及企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系等管理信息系統(tǒng),加快推動經(jīng)營管理現(xiàn)代化進程。
2.推動綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新。促進研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同,推動企業(yè)從單項業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變。以集成應(yīng)用支撐業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,促進組織結(jié)構(gòu)合理化、運營一體化和決策科學(xué)化。推動信息化應(yīng)用從單一企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
3.加快制造業(yè)服務(wù)化進程。推動制造企業(yè)完善研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、售后服務(wù)、回收處理的產(chǎn)品全生命周期信息集成和跟蹤服務(wù),面向客戶提供個性化產(chǎn)品設(shè)計和整體解決方案,加強備品備件管理、在線實時監(jiān)測、遠程故障診斷、工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、網(wǎng)上支付結(jié)算等增值服務(wù)。繼續(xù)深化制造業(yè)信息化科技工程,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。
4.推廣節(jié)能減排信息技術(shù)。推動重點行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)的普及和深入應(yīng)用,提高綠色研發(fā)設(shè)計能力,加大主要耗能、耗材設(shè)備和工藝流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造。建立健全資源能源綜合利用效率監(jiān)測和評價體系,改進資源能源需求側(cè)管理,提升資源能源供需雙向調(diào)節(jié)水平。大力發(fā)展環(huán)保裝備專用測控一體化技術(shù),建立健全符合行業(yè)發(fā)展和區(qū)域生產(chǎn)力布局特點的主要污染物排放監(jiān)測和固體廢棄物綜合利用信息管理系統(tǒng),完善污染治理監(jiān)督管理體系。
5.建立兩化融合服務(wù)支撐體系。完善企業(yè)信息化和工業(yè)化融合水平評估認(rèn)定體系,推廣行業(yè)評估規(guī)范,指導(dǎo)中介機構(gòu)開展重點行業(yè)和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估,健全企業(yè)信息化水平評價工作機制。建立國家級信息化和工業(yè)化融合促進中心,支持面向具體行業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺發(fā)展。加強國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設(shè),支持地方開展兩化融合評估和監(jiān)測,完善區(qū)域信息化服務(wù)體系。
二、加快推進服務(wù)業(yè)信息化。
適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要,深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用,積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1.引導(dǎo)電子商務(wù)健康發(fā)展。鼓勵工業(yè)和商貿(mào)流通領(lǐng)域骨干企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)采購和銷售,加強供應(yīng)鏈協(xié)同運作。推動中小微企業(yè)普及電子商務(wù)應(yīng)用。
2.提升物流信息化水平。促進信息技術(shù)應(yīng)用與現(xiàn)代物流發(fā)展的融合創(chuàng)新,提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平,鼓勵發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。
3.提高服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域信息化水平。加快推動銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)信息共享,提高金融宏觀調(diào)控和綜合監(jiān)管能力;運用信息技術(shù)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,促進消費金融發(fā)展;圍繞增強普遍服務(wù)能力,提高面向中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融信息化服務(wù)水平。
三、積極提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。
完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系,為中小企業(yè)信息化建設(shè)提供支持與服務(wù),推動中小企業(yè)在核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)深化信息技術(shù)應(yīng)用。
四、協(xié)力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。
把推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突出位置,充分發(fā)揮信息化在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用,加快信息強農(nóng)惠農(nóng)。
1.完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。建立全國農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。按照政府主導(dǎo)、社會參與、資源整合、多方共建的原則,加快農(nóng)村基層信息服務(wù)站和信息員隊伍建設(shè),形成村為節(jié)點、縣為基礎(chǔ)、省為平臺、全國統(tǒng)籌的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。
2.加強涉農(nóng)信息資源整合??茖W(xué)規(guī)劃各級政府部門涉農(nóng)信息資源建設(shè),集約建設(shè)涉農(nóng)信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。發(fā)展專業(yè)性信息資源服務(wù)平臺,豐富農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容。大力推進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向精準(zhǔn)化、集約化、智能化方向發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)信息化試點示范,促進形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用模式。
五、全面深化電子政務(wù)應(yīng)用。
加強頂層設(shè)計,繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用,推進政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高公共服務(wù)能力。
六、穩(wěn)步提高社會事業(yè)信息化水平。
以促進基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),不斷提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域的信息化水平,為加快社會事業(yè)現(xiàn)代化提供堅實支撐。
七、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與信息化互動發(fā)展。
發(fā)揮信息化在創(chuàng)新城市管理模式和提升城市服務(wù)能力方面的重要作用,為破解城市發(fā)展難題、實現(xiàn)精確高效管理提供有力支撐。
1.提高城市運行管理的智能化水平。立足城市功能和空間生產(chǎn)力布局,依托信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,深化空間地理信息應(yīng)用,推動各類城市管理信息的共享和協(xié)同。運用感知、傳輸、智能計算和處理技術(shù),增強城市空間要素的可感知度,推廣網(wǎng)格化管理模式,實現(xiàn)精細(xì)化管理,提高城市運行、管理和公共服務(wù)的信息化水平,引導(dǎo)智慧城市建設(shè)健康發(fā)展。
2.推進社區(qū)信息化。推動社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合,鼓勵建立覆蓋區(qū)(縣、市)或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享,優(yōu)化區(qū)(縣、市)、街道、社區(qū)等面向社會公眾和企事業(yè)單位提供服務(wù)的流程,為逐步實現(xiàn)行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)等社區(qū)管理服務(wù)一體化,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)模式提供支撐。
3.提高公共安全信息化管理水平。深入推進公共安全領(lǐng)域信息化建設(shè),加強對公共場所、重大危險源、危險化學(xué)品的智能監(jiān)管,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化體系。開展重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警,擴大監(jiān)控監(jiān)測覆蓋面,加大對維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用,提高信息資源共享水平,完善社會治安防控信息體系。健全公共突發(fā)事件的信息報送、、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難救助機制。
八、加強信息資源開發(fā)利用。
繼續(xù)推動政務(wù)信息資源共享,不斷增強公益性信息服務(wù)能力,提高信息資源開發(fā)利用水平。
1.提高政務(wù)信息資源共享能力。以公民身份證號碼為唯一身份標(biāo)識,完善以居民身份證信息為基礎(chǔ)、相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)信息為補充的人口信息資源庫,建立信息共享和校核機制,為創(chuàng)新社會管理提供支撐。
2.加大公益性信息資源利用力度。建立公益性信息資源開發(fā)與利用的長效機制,加強農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、就業(yè)和社會保障、法制、國土資源等重點領(lǐng)域信息資源的公益性開發(fā)利用。
3.發(fā)展先進網(wǎng)絡(luò)文化。實施先進網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展工程,鼓勵開發(fā)具有中國特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字文化產(chǎn)品,推動網(wǎng)絡(luò)知識的創(chuàng)造、整合與傳播,增強信息化時代中華文化的國際影響力。
4.壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加快推進信息技術(shù)與文化內(nèi)容的融合,引導(dǎo)數(shù)字內(nèi)容資源制作、傳播和利用,提高數(shù)字內(nèi)容商品和服務(wù)的供給能力。建設(shè)數(shù)字內(nèi)容公共服務(wù)平臺,積極培育數(shù)字出版、數(shù)字視聽、游戲動漫等新興產(chǎn)業(yè)。
九、構(gòu)建下一代國家綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。
把握信息網(wǎng)絡(luò)演進升級的機遇,實施寬帶中國戰(zhàn)略,以寬帶普及提速和網(wǎng)絡(luò)融合為重點,加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。
1. 加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),完善業(yè)務(wù)節(jié)點國際布局,提升國家骨干網(wǎng)傳輸能力。采用多種技術(shù)推進光纖向用戶端延伸,擴大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,提升用戶端接入能力。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心空間布局,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入。
2.促進下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用和前沿布局。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng),抓緊開展IPv6商用試點,適時推動IPv6大規(guī)模部署和商用,加快推進IPv4向IPv6的網(wǎng)絡(luò)過渡、業(yè)務(wù)遷移與商業(yè)運營,在設(shè)備制造、軟件開發(fā)、運營服務(wù)等環(huán)節(jié)形成較完善的產(chǎn)業(yè)和協(xié)同創(chuàng)新鏈條。
3.建設(shè)安全可靠的信息應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。綜合考慮業(yè)務(wù)需求、設(shè)施配套、信息安全保障等因素,引導(dǎo)形成布局合理、安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施,推進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的規(guī)?;?、集約化、節(jié)能化、綠色化升級。加強統(tǒng)籌管理,逐步形成技術(shù)先進、安全可靠的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)。
4.加快推進三網(wǎng)融合。組織實施三網(wǎng)融合全面推廣工作,在全國范圍內(nèi)推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入,加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃,加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系,加大資源開發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度,大力發(fā)展新興融合型業(yè)務(wù),培育壯大文化產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。加強三網(wǎng)融合法制建設(shè),強化網(wǎng)絡(luò)信息和文化安全監(jiān)管,建設(shè)可管可控的安全保障體系。
5.優(yōu)化國際通信網(wǎng)絡(luò)布局。
十、促進重要領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級。
加快能源、交通運輸、水利、環(huán)境資源等領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級,促進重要基礎(chǔ)設(shè)施的精準(zhǔn)管理和高效運行。
1.加快建設(shè)智能電網(wǎng)。
2.提高綜合交通運輸體系智能化水平。提高交通運輸信息化、智能化水平,建設(shè)綜合交通運輸公共信息平臺,逐步建立各種運輸方式之間的信息采集、交換和共享機制。積極推動客貨運輸票務(wù)、單證等的聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),逐步完善高速公路全國監(jiān)控、公路聯(lián)網(wǎng)和不停車收費系統(tǒng)。
3.提升基礎(chǔ)性資源信息化管理水平。加快推進水資源管理信息化、智能化進程,構(gòu)建布局合理、動態(tài)監(jiān)測、信息共享和科學(xué)決策的水利智能應(yīng)用體系,強化水資源信息資源共享。建立健全環(huán)境資源監(jiān)測系統(tǒng),建立土地、礦產(chǎn)資源、森林等基礎(chǔ)性資源全程動態(tài)監(jiān)測、污染源控制、生態(tài)保護信息系統(tǒng),提高國土資源和環(huán)境保護領(lǐng)域的預(yù)警、決策和執(zhí)法能力。
十一、著力提高國民信息能力。
十二、加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。
政策措施
1.完善產(chǎn)業(yè)政策。取消或下放一批信息領(lǐng)域行政審批事項和行政管理事項,優(yōu)化確需保留的行政審批程序。放寬信息咨詢設(shè)計、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入,鼓勵民間資本以參股方式進入電信市場,降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。完善信息技術(shù)應(yīng)用政策,加大信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度。引導(dǎo)和鼓勵社會投資加大對民生領(lǐng)域以及金融、電力、鐵路、交通、水利、農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性行業(yè)重大信息化工程項目的投資力度。推動形成安全可控的技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展循環(huán),提高信息化發(fā)展質(zhì)量和效益。在企業(yè)推廣首席信息官(CIO)制度。
2.加大財稅金融政策扶持力度。充分利用國家科技計劃、科技重大專項、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等,加快推進信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮財稅金融政策的杠桿作用,加大對運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)推廣示范等的支持力度,引導(dǎo)金融機構(gòu)信貸投放向新一代信息技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化傾斜。支持符合條件的寬帶應(yīng)用服務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場融資,完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。落實國家鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。完善電信普遍服務(wù)補償機制,支持農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域?qū)拵Ы尤牍こ探ㄔO(shè)。
3.建立健全法律法規(guī)體系。適應(yīng)新時期信息化發(fā)展的需要,對制約信息化發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)進行清理修訂。繼續(xù)推進電信、廣播電視傳輸?shù)刃畔⒒⒎?,加快出臺個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的法律法規(guī),研究制定政府信息安全管理、信息技術(shù)服務(wù)等管理辦法,逐步完善網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入、網(wǎng)上交易稅收征管、電子證據(jù)、電子支付、電子合同等相關(guān)管理規(guī)定。積極參與研究制定相關(guān)信息化國際規(guī)則。