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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神,牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),按照“咬定一個目標(biāo),突出三個重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)五大突破”的工作思路,深入實(shí)施融城強(qiáng)縣戰(zhàn)略,以解放思想為先導(dǎo),以加快發(fā)展為主題,以深化改革為動力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),全面加快小康社會建設(shè)步伐,全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。
二、考核范圍
全鎮(zhèn)11個村(社區(qū))委會、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位(包括垂直管理單位)。
三、考核指標(biāo)(見考核實(shí)施細(xì)則)
四、考核操作辦法
1、鎮(zhèn)黨委政府成立村級年度工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:**
副組長:版權(quán)所有成員:版權(quán)所有
下設(shè)辦公室,由**同志任辦公室主任。
2、年底由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)各辦,統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,按各單項具體評分細(xì)則進(jìn)行考核評分。
3、實(shí)行加、扣分辦法:獲縣級單位表彰的每次所在單項(下同)加5分,獲市級單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報批評的每次扣10分,受縣委縣政府通報批評的每次扣5分,受縣直部門、鎮(zhèn)黨委政府通報批評每次扣2分。
4、設(shè)置目標(biāo)考核綜合獎、單項獎和目標(biāo)管理獎,并評選一定數(shù)額的先進(jìn)個人一并表彰獎勵。
5、除上述目標(biāo)考核外,其他辦不另單獨(dú)考核。
五、獎勵與處罰
<一>獎勵:
1、綜合獎。對綜合目標(biāo)考核中排名前6名的村(社區(qū))委會授予“綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號,設(shè)一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,分別獎勵2000元、1500元、1000元。
2、單項獎。對單項考核得分在前5名的村(社區(qū))委會頒發(fā)錦旗,并分別獎勵500元。
3、目標(biāo)管理獎。對考核得分在前6名的鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位授予“目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號,并分別獎勵500元。
第一條引進(jìn)和培養(yǎng)人才智力的重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)定。
《規(guī)定》中引進(jìn)和培養(yǎng)人才智力的重點(diǎn)領(lǐng)域:特色產(chǎn)業(yè)是指竹業(yè)和椅業(yè);優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是指裝備制造、綠色食品、生物醫(yī)藥、新型紡織等產(chǎn)業(yè);新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、生物技術(shù)、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是指白茶、生態(tài)禽畜、優(yōu)質(zhì)蠶桑、高檔花木等精品農(nóng)業(yè)和特色休閑農(nóng)業(yè)企業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指休閑旅游、現(xiàn)代傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)物流等服務(wù)企業(yè)。
第二條引進(jìn)和培養(yǎng)人才智力的資格認(rèn)定。
(一)《規(guī)定》所指的企事業(yè)單位急需的其他各類緊缺專業(yè)人才是指未達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職資格,但在某行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域有特殊專長的人才。此類人才需由引進(jìn)單位提供相關(guān)印證材料,報人事部門認(rèn)定。
(二)《規(guī)定》所指的創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才是指具有國外工作經(jīng)歷的留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊,領(lǐng)軍人才須具備下列條件之一:學(xué)士學(xué)位的在國外工作5年以上,碩士學(xué)位的在國外工作3年以上,博士學(xué)位的在國外工作1年以上。
(三)《規(guī)定》所指的知名藝術(shù)家等是指在省級或以上權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)比賽中曾獲得過前三名,現(xiàn)業(yè)內(nèi)綜合評價認(rèn)可且有一定影響力的藝術(shù)家。
(四)《規(guī)定》中剛性引進(jìn)的“兩院”院士、國內(nèi)知名高級專家和柔性引進(jìn)的人才不受年齡限制。剛性引進(jìn)的省級有突出貢獻(xiàn)專家年齡須在65周歲以下,企業(yè)引進(jìn)人才年齡須在50周歲以下,教育和衛(wèi)生系統(tǒng)引進(jìn)高級職稱及以上人才年齡可放寬到45周歲,其他事業(yè)單位引進(jìn)碩士學(xué)位及以上人才年齡須在35周歲以下。
(五)實(shí)行引進(jìn)人才備案制。用人單位須將單位引進(jìn)人才基本情況報送縣人才交流服務(wù)中心備案,每季報送一次。引進(jìn)人才的人事檔案由縣人才交流服務(wù)中心進(jìn)行管理,并由用人單位或引進(jìn)人才與縣人才交流服務(wù)中心簽訂人事合同。
第三條人才個人補(bǔ)助的申報程序。
(一)申報??h人事局每年10月接受認(rèn)定申請。由人才個人填寫《縣引進(jìn)和培養(yǎng)人才個人補(bǔ)助申請表》,用人單位簽署意見后統(tǒng)一向縣人才交流服務(wù)中心報送。具體報送材料(原件并附復(fù)印件1份):
1.《縣引進(jìn)和培養(yǎng)人才個人補(bǔ)助申請表》(一式3份);
2.身份證和3張近期1寸免冠同底彩色照片;
3.單位與個人簽訂的勞動合同,社會保險證明材料和3個月工資發(fā)放清單;
4.學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格證書;
5.院士、專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等相關(guān)榮譽(yù)證書,國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、專利證書等相關(guān)證明材料;
6.其他能證明其知識技術(shù)水平和能力的相關(guān)材料;
7.申請租房補(bǔ)貼需提供租房合同或其他相關(guān)材料;
8.申請購房補(bǔ)貼需提供房產(chǎn)證或購房合同或其他相關(guān)材料(婚后購房者需提供結(jié)婚登記證)。
(二)認(rèn)定??h人才交流服務(wù)中心接受申請材料并初審后,交由縣人事局會同相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定并提出意見,再提交縣人事局局長辦公會議審定。
(三)公示。經(jīng)審定享受各類補(bǔ)助的人才,由縣人事局在人才人事網(wǎng)等宣傳媒體上公示10天,接受群眾監(jiān)督。
(四)補(bǔ)助和獎勵發(fā)放。
1.經(jīng)公示后,企業(yè)高技能人才的培訓(xùn)補(bǔ)助從縣就業(yè)專項資金中列支,其他資金從縣人才工作專項經(jīng)費(fèi)中列支,每年12月由縣人事局核撥給用人單位,再由用人單位發(fā)放給人才本人。
2.企業(yè)聘請專家教授,由縣人事局牽頭,縣委人才辦、縣科技局、縣經(jīng)貿(mào)委參與,通過考核認(rèn)定后,直接將生活補(bǔ)助發(fā)放給專家教授個人。
3.縣級拔尖人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人員的補(bǔ)助由縣組織人事部門核定后,發(fā)放給縣拔尖人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人員所在單位,再由單位發(fā)放給個人。
(五)教育系統(tǒng)引進(jìn)擔(dān)任高中段教師的“211高?!北究飘厴I(yè)生或以上人員,由人才個人向用人單位提出申請,用人單位經(jīng)考核后負(fù)責(zé)發(fā)放生活補(bǔ)助。
(六)各類引進(jìn)人才的科研經(jīng)費(fèi)向縣科技局申請立項,由縣科技局負(fù)責(zé)落實(shí)。
(七)《規(guī)定》中所指的創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才的申報評審及資金補(bǔ)助程序按照我縣“南太湖精英計劃”相關(guān)政策執(zhí)行,由縣委人才辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
第四條企業(yè)獎勵和補(bǔ)助的申報程序。
(一)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才獎勵由用人單位每年10月向縣人才交流服務(wù)中心申報,填寫《縣企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才智力獎勵審批表》(一式3份),并需附相關(guān)人員基本情況,證書復(fù)印件和原件等材料。
(二)申請平臺建設(shè)補(bǔ)助。新建平臺申請獎勵和補(bǔ)助需提供國家、省、市、縣相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的文件及單位設(shè)立平臺的情況說明。
(三)申請引進(jìn)國外智力項目補(bǔ)助。企業(yè)引進(jìn)的國外智力項目需經(jīng)國家、省外專局批準(zhǔn)。企業(yè)自行聘請的國外專家項目需報縣人事局備案認(rèn)定。
(四)企業(yè)的各種獎勵或補(bǔ)助申請,經(jīng)縣人事局審核批準(zhǔn)后,從縣人才工作專項經(jīng)費(fèi)中列支,每年12月核拔給企業(yè)。
(五)企業(yè)建立技術(shù)中心、研發(fā)中心引進(jìn)人才參與技術(shù)研發(fā),報縣人事局備案,由縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局認(rèn)定并落實(shí)補(bǔ)助。
第五條引進(jìn)人才配偶、子女的就業(yè)、就學(xué)申請程序。
(一)引進(jìn)人才的配偶、成年子女就業(yè)由用人單位排或負(fù)責(zé)聯(lián)系。確有困難無法排的,由用人單位向縣委人才辦提出書面申請,縣委人才辦協(xié)調(diào)縣人事局、縣勞動保障局等部門根據(jù)申請人特長聯(lián)系推薦就業(yè)。
(二)引進(jìn)人才子女需轉(zhuǎn)入本縣中、小學(xué)就讀,由用人單位向縣人事局提出申請,并填寫《縣引進(jìn)人才子女就讀申請表》,報縣委人才辦審核,由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)引進(jìn)人才配偶、子女需解決就業(yè),應(yīng)提供結(jié)婚證復(fù)印件(驗(yàn)原件)、戶口簿復(fù)印件(驗(yàn)原件)、原工作情況材料;子女入學(xué)的還需提供原就學(xué)情況材料。
第六條各用人單位、縣組織人事部門及相關(guān)單位在各類人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作中,必須堅持標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是,不得弄虛作假。凡采取不正當(dāng)手段騙取各種待遇的,經(jīng)查實(shí),必須及時追回相關(guān)費(fèi)用,并依法追究用人單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
一、深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法,全面加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)
1、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果,樹立政府良好形象;深入開展“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)、爭做先進(jìn)公務(wù)員”活動,大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神,促進(jìn)公務(wù)員道德建設(shè)。加強(qiáng)督查考核,完善考核體系和考核手段,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,不斷提高公務(wù)員隊伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。
2、嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員管理制度。落實(shí)公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實(shí)施辦法。堅持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度,完善公務(wù)員錄用考試辦法,加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作,完善表彰獎勵機(jī)制,規(guī)范表彰獎勵項目,發(fā)揮表彰獎勵對于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。
3、努力提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作,確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員“英語人才庫”培訓(xùn)計劃;繼續(xù)開展公務(wù)員公共行政管理(MPA)核心課程培訓(xùn),力爭年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù),采取多種方式,抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn),突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實(shí)踐能力的培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理,完善收入分配制度
4、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度,嚴(yán)格工作程序,嚴(yán)肅工資紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)工資監(jiān)督管理,確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn),建立規(guī)范工資收入報告制度。開展工資水平調(diào)查,落實(shí)國家關(guān)于級別與待遇掛鉤的政策,落實(shí)國家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。
5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)和做好事業(yè)單位核定績效工資工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理,落實(shí)崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績效工資的核定與調(diào)整工作。
6、落實(shí)離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實(shí)北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開展提高退休費(fèi)計發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。
三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作,根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見,逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問題的處理。
8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署,鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果,指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神,指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策,轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報職稱工作,并按時完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級教師系列的評審及檢查驗(yàn)收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神,做好我區(qū)高校教師的聘任工作。
四、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎勵工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎評選工作實(shí)施細(xì)則》,組織實(shí)施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程候選人的推薦,進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍,創(chuàng)新培養(yǎng)方式,為各類人才成長營造良好環(huán)境。
11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,嚴(yán)格審核審批工作程序,定期開展走訪和自查,保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務(wù)中心的作用,制定有效措施,完善人才服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制,提高服務(wù)水平
12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》,為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用,滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。
五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作,確保計劃落實(shí)
13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,嚴(yán)格計劃調(diào)控,合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生,按照市人事局的統(tǒng)一部署,做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動,積極開發(fā)和挖掘崗位,努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。
14、認(rèn)真落實(shí)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,克服困難,挖掘潛力,做好政策宣傳和培訓(xùn)工作,落實(shí)完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問題研究,做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作,做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式,全力保證北京奧運(yùn)會良好正常的社會秩序,保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。
六、加強(qiáng)人事干部自身建設(shè),不斷提高能力素質(zhì)
一、從落實(shí)事權(quán)上切入
學(xué)校在建好理事會、建好管理層、訂好章程的同時,落實(shí)學(xué)校用人、分配、內(nèi)部管理和自我發(fā)展等自,承擔(dān)責(zé)任、面向社會提供公共服務(wù)的法人實(shí)體。本著“能放則放,該放必放”和“責(zé)權(quán)利相一致”原則,賦予學(xué)校理事會和管理層自主開展教育教學(xué)、常規(guī)管理、教改科研、自主招生等業(yè)務(wù)的權(quán)力。明確學(xué)校理事會是學(xué)校的決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu),依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等以及縣政府的工作部署,研究制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃,擬定、修訂章程;負(fù)責(zé)審定學(xué)校財務(wù)預(yù)決算及重大業(yè)務(wù)等重大決策事項并監(jiān)督實(shí)施。明確學(xué)校管理層是理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)擬訂并實(shí)施年度工作計劃,依法自主履行日常業(yè)務(wù)管理、財務(wù)資產(chǎn)管理和工作人員管理等職責(zé),定期向理事會報告工作。把中層以下管理人員和教師管治權(quán)下放給學(xué)校自主管理,同時賦予學(xué)校理事會開展教育教學(xué)、常規(guī)管理、教改科研與自主招生的權(quán)力,減少了過多的行政干預(yù)和多頭管理模式。
二、從落實(shí)財權(quán)上推進(jìn)
鼓勵學(xué)校適當(dāng)拉大收入分配差距,建立與教職員工崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的崗位績效工資制度。在核定的工資總額內(nèi),學(xué)校自主制定崗位績效工資分配辦法,報縣人力資源和社會保障局和縣財政局批準(zhǔn)。績效工資要適度向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和成績突出的工作人員傾斜,充分調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對學(xué)校的經(jīng)費(fèi)收支劃撥實(shí)行改革,減少縣教育部門審批環(huán)節(jié),增加學(xué)校對公用經(jīng)費(fèi)的處置權(quán),將義務(wù)教育(生均)公用經(jīng)費(fèi)改由縣財政直接劃撥至學(xué)校的零余額帳戶,由學(xué)校自行支配,方便學(xué)校購買教學(xué)設(shè)備和日常運(yùn)作。
三、從落實(shí)人事權(quán)上突破
采取區(qū)別于以往的事業(yè)單位人事管理模式,充分落實(shí)理事會、管理層的人事管理自。賦予人事權(quán),為學(xué)校人才管理工作“松綁”:①對中層及以下管理人員和工作人員的聘任和管理;②在單位核定編制內(nèi)100%由學(xué)校自主招聘;③對綜合考核成績連續(xù)兩年在全校排位靠后的3%或年度考核不合格的教師實(shí)施降級聘用;④對連續(xù)兩年綜合考核不合格的教師實(shí)施解聘。放權(quán)前:學(xué)校在縣教育局的監(jiān)督下按程序選拔好中層管理人員人選上報縣教育局,由局機(jī)關(guān)黨委研究決定縣教育局上報縣人社局審批縣教育局發(fā)文公布任命(約需5至6個月);放權(quán)后含公示時間也僅需20個工作日以內(nèi):學(xué)校管理層按有關(guān)程序提出擬任人選方案報理事會審議通過,由學(xué)校任命報縣教育局備案。
一、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立朱巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會。安委會主任由楊修兵擔(dān)任,副主任由黃永鋒擔(dān)任,成員由尹若昌、張圣云、任為樹、梁勇、楊德高、徐立、彭紅星、劉建平、甄銳、葉禮利、耿廣江、王世華、李亮、杜和杰、徐革新、李仁才、耿言俊、高前、劉彪,各村委會主任組成,安委會下設(shè)辦公室,主任:黃永鋒(兼任),副主任:任為樹,成員:彭紅星、胡軍、倪蕾。辦公室設(shè)在安監(jiān)所,承擔(dān)安委會的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照文件規(guī)定設(shè)立縣朱巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所,為獨(dú)立二級機(jī)構(gòu)并按照“2+X”的模式,不少于3人(即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”,即有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場所、有牌子,工作經(jīng)費(fèi)每年不少于5萬元并應(yīng)列入財政預(yù)算,并形成逐步增長機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治,要按照“一事一議”的原則安排專項引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備辦公室(面積不少于30平方米),交通、通訊、事故應(yīng)急救援,安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施,并達(dá)到國家、省、市安監(jiān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、完善村(居)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。各村民委員會要配備安全生產(chǎn)信息員,由各村民兵營長擔(dān)任;各企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
1、明確各級職責(zé)。按照朱巷鎮(zhèn)2011年安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定,各分管負(fù)責(zé)人按照“分級負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),承擔(dān)“第一責(zé)任人”的責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門對其主管的范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)考核和獎懲。按照與各村(居)委員、企事業(yè)單位鑒定的《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,鎮(zhèn)對各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況,要每半年進(jìn)行一次督察,年終進(jìn)行考核,對獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報表彰,并對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人給予獎勵;對考核不合格的單位,予以通報批評;對突發(fā)事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整治的單位,實(shí)行“一票否決”。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案,將鎮(zhèn)區(qū)劃分為若干個安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,明確網(wǎng)格安全責(zé)任人,規(guī)范安全生產(chǎn)巡查工作。
2、加大執(zhí)法力度。縣安監(jiān)部門將非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域,以及職業(yè)健康安全的監(jiān)管檢查權(quán),現(xiàn)場處理權(quán),強(qiáng)制措施權(quán),調(diào)查取證權(quán),提請移送權(quán),簡易程序處罰權(quán)委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行駛,鎮(zhèn)各部門要加大聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格依法行政,杜絕各類安全事故發(fā)生。
(四)認(rèn)真完善基本制度
按照安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求,認(rèn)真完善以下基本制度:
1.安全生產(chǎn)會議制度2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度3.安全生產(chǎn)事故隱患排查制度4.重大危險源監(jiān)控管理制度5.建設(shè)項目安全實(shí)施“三同時”管理制度6.生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置制度8.領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度9.安全生產(chǎn)舉報獎勵制度10.安全生產(chǎn)值班制度。
(五)建立和完善基本臺帳
按照安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求,建立和完善以下基本臺賬:
1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺帳2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳3.隱患排查治理臺帳4.宣傳教育培訓(xùn)臺帳5.事故處理和應(yīng)急關(guān)管理臺帳6.職業(yè)安全健康監(jiān)管臺帳7.重大危險源監(jiān)控管理臺帳8.特種設(shè)有管理臺帳9.工礦商貿(mào)企業(yè)臺帳10.中心學(xué)校和人員密集場所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺帳11.在建工程項目安全監(jiān)督基礎(chǔ)臺帳12.危險(易爆)物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺帳。
二、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟
第一階段:策劃準(zhǔn)備階段(7月20—31日)
鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見
第二階段;組織實(shí)施階段(8月1日—9月30日)
按照縣政府統(tǒng)一部署,對照實(shí)施意見和驗(yàn)收評定實(shí)施細(xì)則,規(guī)范鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)隊伍建設(shè),完善基本制度和臺帳,建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
第三階段:驗(yàn)收評定階段(10月1日—11月30日)
一、公務(wù)員培訓(xùn)
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
1、把弘揚(yáng)公務(wù)員精神貫穿培訓(xùn)工作始終。公務(wù)員是治國理政的主體,其品行、作風(fēng)和能力直接影響小康事業(yè)和民族復(fù)興大業(yè),政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂,政治素質(zhì)具體表現(xiàn)為“熱愛祖國、忠于人民,求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作,恪盡職守、廉潔奉公”32字公務(wù)員精神。通過培訓(xùn)就是要造就一支具有公務(wù)員精神的公務(wù)員隊伍。
2、抓好《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、政策的培訓(xùn),使廣大公務(wù)員知曉《公務(wù)員法》的各項制度,尤其是獎勵制度、懲戒制度、辭職辭退制度和保障制度。
3、把公務(wù)員通用能力和行為規(guī)范作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
4、按照省上要求,抓好公共管理之《公共經(jīng)濟(jì)》知識的全員培訓(xùn)和考試工作,9月15日前完成。
(二)培訓(xùn)方式
市縣分級負(fù)責(zé)。市人事局負(fù)責(zé)實(shí)施市級機(jī)關(guān)科級干部的培訓(xùn),科級及以下干部的培訓(xùn)由各部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
二、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
1、認(rèn)真實(shí)施“653工程”。國家提出年起,用6年時間在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5個領(lǐng)域,開展專項繼續(xù)教育,重點(diǎn)培訓(xùn)300萬名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中高級專業(yè)技術(shù)人才。
2、按照國家“653工程”的總體要求,結(jié)合*實(shí)際,人事行政管理部門要重點(diǎn)開展專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)。尤其要抓好現(xiàn)代管理、職業(yè)道德、信息技術(shù)、最新科學(xué)理論、創(chuàng)新能力等公共科目的知識培訓(xùn),。
3、從2007年起,用3年時間,在全市專業(yè)技術(shù)人員中開展《職業(yè)道德》、《創(chuàng)新能力》、《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)》、《科學(xué)發(fā)展觀》、《社會主義榮辱觀》、的培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)方式
按照屬地管理,市縣分級負(fù)責(zé)。市人事局負(fù)責(zé)實(shí)施全市高級技術(shù)職務(wù)人員、市級機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位專專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。市衛(wèi)生局、市教育局負(fù)責(zé)其直屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。區(qū)(市、縣)人事局負(fù)責(zé)本下去中級及一下專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
集中培訓(xùn)是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的方式之一。經(jīng)組織安排,事前向人事行政部門申報,到基層、生產(chǎn)第一線提高技術(shù)服務(wù)、參加“三下鄉(xiāng)”活動的,事后報人事行政部門確認(rèn),也可以計入當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時。
每年繼續(xù)教育時間不少于80時學(xué)時。繼續(xù)教育考試考核成績登記到《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上,作為年度考核和技術(shù)職務(wù)晉升的依據(jù)之一。
三、培訓(xùn)管理者及師資隊伍建設(shè)
培訓(xùn)者先培訓(xùn),通過各種途徑提高培訓(xùn)教育管理者的服務(wù)水平和管理能力。
加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),建立以兼職為主,專兼結(jié)合的高素質(zhì)教育師資隊伍。本局選送一批學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精的干部出去學(xué)習(xí),拓展領(lǐng)域,更新知識,充實(shí)師資庫,爭取在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享。
四、規(guī)范培訓(xùn)管理
一人事工作圓滿完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位20**年度(績效)考核工作
在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,完成20**年度年終(績效)考核和評獎工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈**市公務(wù)員年度(績效)考核實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(**人[20**]59號)要求和20**年度考核工作安排,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定《***區(qū)公務(wù)員年度(績效)考核實(shí)施方案》(***人勞保字[20**]64號),組織全區(qū)實(shí)施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級進(jìn)行,實(shí)行立體考核,機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員分類考核,鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級考核??己似陂g派人參加鄉(xiāng)、街負(fù)責(zé)人述職測評,掌握基層單位考核情況。
1全區(qū)20**年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人,有8人未參加考核,考核優(yōu)秀175人,優(yōu)秀率達(dá)10%,考核稱職(合格)1539人,不定等次19人。其中公務(wù)員(參公)參加考核299人,優(yōu)秀32人,稱職261人,不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人,評優(yōu)143人,合格1278人,不定等次13人。在年度考核的基礎(chǔ)上,按照年度考核、獎勵等有關(guān)規(guī)定,全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報市記三等功有13名同志,46名同志受到區(qū)嘉獎。
二、規(guī)范公務(wù)員管理,加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,充分利用公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件,對新進(jìn)入的公務(wù)員信息進(jìn)行補(bǔ)充錄入,部分人員的信息進(jìn)行維護(hù)更新,開展公務(wù)員登記,認(rèn)真做好公務(wù)員信息管理。根據(jù)人事局安排,組織開展全區(qū)公務(wù)員通用能力培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃,按排培訓(xùn)教材選購,報送考試人員名單。全區(qū)參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名,其中148名同志參加考試,對部分同志學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核,確保培訓(xùn)效果,提高公務(wù)員綜合能力。
加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu),加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè),引進(jìn)急需專業(yè)人才及管理人才,緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)所缺崗位的要求,嚴(yán)格考察,選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作,加強(qiáng)了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律等崗位的公務(wù)員隊伍建設(shè)。開展20**年省委選調(diào)生期滿考核工作,4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級。根據(jù)省市安排,開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作,完成相關(guān)的組織報名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報考,擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)。
三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY工作。根據(jù)省市工作要求,開展實(shí)施我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,實(shí)行事業(yè)單位工作人員聘用制度,建立崗位管理新體制,已制定《***區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》,經(jīng)區(qū)同意報市批復(fù)后實(shí)施。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY工作全面開展,在完成年初我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上,教師基礎(chǔ)性績效工資已審批完畢,工資已發(fā)放到位。獎勵性績效工資正在進(jìn)一步實(shí)施。
四、以服務(wù)為宗旨,做好工資管理日常服務(wù)工作。布置全區(qū)事業(yè)單位20**年薪級工資調(diào)整,完成調(diào)資材料的審核上報工作。完成區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員20**年滾動升級的調(diào)資。加強(qiáng)工資日常管理,為調(diào)動人員及時辦理好工資關(guān)系,并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān),理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上,按照上級文件,辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù),提高了我區(qū)離休人員生活待遇;按照國家制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求,繼續(xù)實(shí)行特崗津貼,對全區(qū)公務(wù)員七類特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上,完成20**年終獎金的審批和發(fā)放工作。
五、以人為本,做好人事人才及年報統(tǒng)計工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以人為本,做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資,提高了工資待遇,辦理了社會保險,解除后顧之憂,崗位重新安排,充分調(diào)動了工作的積極性,工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名干部辦理入編手續(xù),重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策,為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù),促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展。通過市統(tǒng)計局招考和工商局人員分流,按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計部門工作,加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計隊伍力量。完成區(qū)**橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作,按規(guī)定辦理退休手續(xù),及時核發(fā)退休工資。開展20**年我區(qū)“三支一扶”崗位的報名、考核工作,2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度(期滿)考核工作,上報考核結(jié)果,辦理服務(wù)期滿的有關(guān)手續(xù)。
開展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求,在全區(qū)范圍內(nèi)開展20**年事業(yè)單位年檢工作,全區(qū)有33個事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了20**年年檢,為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過年檢,增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識,為依法管理提供依據(jù),保障單位事業(yè)健康發(fā)展。
維護(hù)社會穩(wěn)定,落實(shí)國家政策,繼續(xù)做好企業(yè)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國家政策,對在職10名企業(yè)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報,保證生活困難補(bǔ)助及時、準(zhǔn)確發(fā)放,完成全區(qū)在職企業(yè)干部情況上報任務(wù)。開展企業(yè)干部慰問工作,八一期間對190名企業(yè)干部進(jìn)行了慰問,發(fā)放慰問金38000元。做好對企業(yè)干部國家政策宣傳和解釋工作,熱情接待每位來訪的同志,認(rèn)真做思想工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
開展區(qū)《人事志書》編撰工作,安排專人搜集資料,查找相關(guān)文件數(shù)據(jù),已完成定稿。
開展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計,審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況,按時完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計。
完成20**年度人事編制工資報表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報表的填報工作,按照市人事局的要求,及時上報區(qū)公務(wù)員報表、人才報表、工資報表和編制報表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
開展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎勵性績效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況
1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底,
——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人,占年目標(biāo)3500人的127.11%;
——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4953人,當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力267人,占年目標(biāo)任務(wù)100人的267%;
——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人,占年目標(biāo)任務(wù)2000人的184.05%,其中,“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人,占年目標(biāo)任務(wù)580人的250.17%;
——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人,占年目標(biāo)任務(wù)800人的226.25%;
——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人,占年目標(biāo)350人的49.43%;
——小額擔(dān)保貸款完成28戶,貸款金額為77萬元,分別占年目標(biāo)任務(wù)的56%和42.78%;
——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新參保2971人,續(xù)保12471,在校學(xué)生12055人,合計27497人,占年目標(biāo)任務(wù)的51.88%;
——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個,正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個。
2、就業(yè)工作。積極開展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺后,我區(qū)及時組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳板報展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動中,我們開展了送政策“進(jìn)企入戶”活動,同時舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場會兩場,各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會場,發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū),深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位,調(diào)動全社會促進(jìn)就業(yè)的積極性。
發(fā)揮社區(qū)信息平臺功能,全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作,把全區(qū)的勞動用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來,區(qū)勞動力市場建立勞動供求資源數(shù)據(jù)庫,各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動力市場,勞動力市場再把信息及時分發(fā)到各個街道和社區(qū),為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。
開展系列援助活動,著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托,開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動”、“春風(fēng)行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業(yè)工程系列活動”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶,發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時,還根據(jù)幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃,實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作,我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來,積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺,建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。這項工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求,開發(fā)公益性崗位“助老員”,解決了31人的再就業(yè)問題。
3、退管工作。目前,我區(qū)接納退休人員社會化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收16**人,為此,我們對新移交我區(qū)社會化管理的退休人員,逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡,了解退休人員基本情況,建立相應(yīng)臺帳,進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢,建立健康檔案。工作中,各社區(qū)及時為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務(wù),還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn),紛紛組建不同的興趣活動小組,開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動,社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動室”,積極組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活,我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動,受到了退休人員的一致好評。
4、勞動仲裁和勞動監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識,規(guī)范用人單位的勞動用工行為,構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動關(guān)系,我們加大了勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動仲裁工作力度。一是認(rèn)真開展“三法一例”學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動;二是不斷強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門開展執(zhí)法大檢查3次,共抽查68多家用人單位,職工人數(shù)1946人,責(zé)令私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽勞動合同386人。對轄區(qū)125家企事業(yè)進(jìn)行了勞動年審,涉及勞動者人數(shù)4**1人,促使企業(yè)補(bǔ)簽勞動合同453人,督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理,維護(hù)社會穩(wěn)定。由于20**年5月《勞動爭議仲裁法》實(shí)施后,勞動仲裁實(shí)行不收費(fèi),使得我區(qū)勞動爭議案件與日俱增,目前達(dá)到平均每周開庭審理案件就有2~3起,我們克服人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難,積極做好勞動爭議處理工作,及時妥善處理各種勞動爭議案件,化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件,其中,庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起,仲裁裁決152起,為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。
5、按時完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂,我局落實(shí)專人,精心組織,多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù),全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內(nèi)容,及時完成定稿,提交區(qū)志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動保障工作力度,實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務(wù)完成中出現(xiàn)的問題和薄弱項目,及時調(diào)整工作重心,抓差補(bǔ)缺,確保市下達(dá)我區(qū)的各項工作目標(biāo)全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進(jìn)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作,加大就業(yè)崗位發(fā)掘,多渠道擴(kuò)大就業(yè),重點(diǎn)開發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位,鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施,改善就業(yè)服務(wù)機(jī)制,拓寬就業(yè)渠道。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療衛(wèi)生;事業(yè)單位;員工;激烈機(jī)制
近期關(guān)于事業(yè)單位編制創(chuàng)新改革成為街頭巷尾人們熱議的話題,改革后公立醫(yī)院將不納入編制管理。改革號角的吹響意味著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位必須緊跟時代形勢的發(fā)展變化,通過建立科學(xué)合理的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位員工激勵機(jī)制,使廣大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的職工在去“行政化”改革時“不失落”、“不悲觀”??茖W(xué)、完善的激勵機(jī)制的構(gòu)建,才能夠?yàn)閺V大職工創(chuàng)造寬松、積極的工作環(huán)境,才能充分調(diào)動職工的積極性和工作熱情?!耙詥T工為本”的管理理念,高效、有序的管理機(jī)制,這是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在激烈的市場競爭中保持行業(yè)領(lǐng)先的前提和基礎(chǔ),對整個醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。
一、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工激勵機(jī)制存在的問題
(一)激勵制度不健全
當(dāng)前我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的激勵機(jī)制不健全。一方面,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位大多實(shí)行固定薪酬制度,工資額度不高。雖然近年來很多地方實(shí)行了醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資制度,但在實(shí)際工作中,一線醫(yī)生與后勤醫(yī)生等之間的收入差距不大,存在平均分配的問題,低工資與高工作量之間的差距,很大程度上影響了職工的工作積極性。另一方面,國家雖然大力推行分級診療,但由于基層醫(yī)院醫(yī)療水平有限,很多群眾還是紛紛選擇大醫(yī)院,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入有限,激勵手段不完善,導(dǎo)致基層無法吸引人才、留住人才。
(二)激勵方式過于簡單
從事醫(yī)療衛(wèi)生工作需要更多的時間和經(jīng)濟(jì)成本,醫(yī)院職工大多受過專業(yè)、系統(tǒng)的高等教育,并需要長時間的臨床工作經(jīng)驗(yàn),員工對個人晉級、提升需求比較高。但很多醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在個人發(fā)展空間的拓展上,沒有充分尊重和滿足員工的多樣化的需求,只注重物質(zhì)的激勵,忽視了精神方面的激勵機(jī)制的建立。赫茨伯格的“雙因素”理論指出,成就、賞識、挑戰(zhàn)性的工作、增加的工作責(zé)任,以及成長和發(fā)展的機(jī)會,這些能滿足個人自我實(shí)現(xiàn)需要的因素的實(shí)現(xiàn),將對人們產(chǎn)生更大的激勵作用。精神激勵的缺失弱化了員工工作的積極性,也不能充分發(fā)揮激勵機(jī)制的效用。
(三)激勵動力不充足
共同目標(biāo)的制定是一個單位發(fā)展方向的確定,相對于個人而言,個人的愿望和目標(biāo)是對未來的期許,當(dāng)職工確定了奮斗目標(biāo),將產(chǎn)生付諸努力的動力和力量。但現(xiàn)在很多醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位υ憊さ慕逃和培訓(xùn)只局限于技術(shù)、業(yè)務(wù)能力上,而忽視了個人心理素質(zhì)、精神狀態(tài)的關(guān)注和培訓(xùn),導(dǎo)致很多職工缺乏具體的奮斗目標(biāo)和努力方向,缺少社會責(zé)任感,為了工作而工作,缺失醫(yī)療行業(yè)必須具備的“醫(yī)德”和成就感、榮譽(yù)感。
(四)激勵考核流于形式
為調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的工作積極性,很多醫(yī)院已經(jīng)實(shí)行績效考核的辦法,績效考核將職工的工作崗位的不同、承擔(dān)的工作量的大小、病人的滿意程度等因素作為考核的衡量標(biāo)準(zhǔn),客觀上考慮了工作量、工作態(tài)度、工作能力等各種因素,看似客觀公正,但在實(shí)際考核過程中,這種考核方法很容易受到人情、權(quán)利的影響,導(dǎo)致考核結(jié)果缺乏公正性和公平性,考核機(jī)制也就流于形式。
二、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工激勵機(jī)制問題產(chǎn)生的原因
(一)人力資源管理理念落后
造成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工工作缺乏積極性的主要原因是人力資源管理理念的落后。當(dāng)前我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的人力資源管理方面對人才的管理不夠重視,將大量的精力和財力放在器材的更新、設(shè)備的改進(jìn)上,而忽視了對人才的引進(jìn)和使用,激勵和晉升。究其原因,一方面醫(yī)院管理層對人力資源管理不夠重視,沒有將職工的管理與激勵放在醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展的重要位置,另一方面是在具體管理缺乏有效的落實(shí)和實(shí)施細(xì)則,醫(yī)院的人事政工科職能發(fā)揮不充分,沒有制定出完善的激勵機(jī)制用于日常管理。
(二)工資激勵制度僵化
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位目前仍屬于編制內(nèi)的部門,執(zhí)行的是政府統(tǒng)一指定的工資標(biāo)準(zhǔn),一般是固定工資外加績效獎金的薪酬分配方式。職工的工資根據(jù)地方的消費(fèi)水平、稅收收入等來確定,而與醫(yī)院的經(jīng)營狀況不直接掛鉤,雖然會根據(jù)工作量的大小實(shí)現(xiàn)績效的平衡,但總體而言,固定工資占比更大,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)又與其他行業(yè)不同,職工承擔(dān)的工作量和工作壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他政府事業(yè)單位,這就造成職工心里不平衡,干多干少一個樣,削弱了工作的積極性,產(chǎn)生了惰性心理。
(三)醫(yī)護(hù)人員激勵動力異化
一個專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)成本很高,雖然近年來國家在不斷增加對醫(yī)療事業(yè)的投入力度,但與醫(yī)院的運(yùn)行所需的成本還有很大的缺口,醫(yī)護(hù)人員的勞動成本被遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估。為了“創(chuàng)收”,“以藥補(bǔ)醫(yī)”已成為醫(yī)療行業(yè)的痼疾,醫(yī)生多開藥、開貴藥,靠藥品的回扣來增加收入,醫(yī)院通過虛高醫(yī)用材料費(fèi)用,提高儀器設(shè)備使用費(fèi)用等手段來創(chuàng)收,醫(yī)生自身價值的正常匯報渠道尚未疏通。
(四)人才晉升機(jī)制不完善
對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的職工而言,對工作能力的最直接的肯定就是晉升職稱。職稱晉升主要考慮學(xué)歷、工作年限、、工作能力、技術(shù)水平等方面。根據(jù)要求,博士學(xué)歷的員工晉升副高所需的工作時間比本科學(xué)歷少三年,這就可能導(dǎo)致學(xué)歷高但缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)。此外,目前大多數(shù)單位的職稱一旦評定就一勞永逸,職稱人數(shù)的控制使一些有能力、有技術(shù)的人才得不到晉升的機(jī)會。
三、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工激勵機(jī)制的構(gòu)建
(一)更新人力資源管理理念,激發(fā)醫(yī)護(hù)人員積極性
現(xiàn)代化的人力資源管理理念的建立是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展和改革的關(guān)鍵。隨著事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn),醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位擺脫“大鍋飯”將成為時代必然,這就要求醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要適時更新人力資源管理理念,為事業(yè)單位改革做好鋪墊。醫(yī)院應(yīng)重視人事政工科的職能的發(fā)揮,聘請專業(yè)的人力資源管理專業(yè)的人員,從提高醫(yī)院的管理水平出發(fā),結(jié)合職工的特點(diǎn),制定具體的激勵措施,達(dá)到優(yōu)化資源配置,提高人力資源利用率的目的。
(二)營造和諧醫(yī)院文化氛圍,提升醫(yī)護(hù)人員凝聚力
“以人為本”的醫(yī)院文化是現(xiàn)代化醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo),將影響著整個醫(yī)院的價值理念和醫(yī)療行為。當(dāng)前患者、醫(yī)生、政府三者之間的矛盾凸顯,患者抱怨看病難、看病貴,醫(yī)生抱怨勞動強(qiáng)度高、工資低,政府投入多、成效少,如何緩解三者之間的關(guān)系成為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。營造良好的、和諧的醫(yī)院文化氛圍,有利于充分繼承和發(fā)揚(yáng)醫(yī)院的救死扶傷的優(yōu)良傳統(tǒng),提高職工的精神風(fēng)貌和醫(yī)德水平。
(三)建立有效醫(yī)療考核體系,建立全面績效考核體系
要改變醫(yī)療體系的績效考核存在的弊端,就必須建立全面的考核體系,充分體現(xiàn)出不同崗位的差異性,真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的評價職工的工作績效。醫(yī)療事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn),制定詳盡、具體的崗位考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并將工作任務(wù)落實(shí)到具體的員工。通過召開座談會、設(shè)置滿意度投票箱等形式,接受廣大患者和同事、醫(yī)院的監(jiān)督,落實(shí)考核結(jié)果,使績效考核真正成為評價職工工作績效的衡量標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)考核結(jié)果,對優(yōu)秀者予以表彰和獎勵,對不稱職者予以督促,獎罰分明才能使職工各司其職,激發(fā)活力。
(四)加快薪酬獎勵制度改革,提升醫(yī)護(hù)人員價值
要徹底切除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療行業(yè)的毒瘤,就必須最大限度的將醫(yī)護(hù)人員的價值進(jìn)行充分的體現(xiàn)。薪酬獎勵制度的改革應(yīng)將醫(yī)生的晉升、評定職稱、收入水平與他們的醫(yī)療技術(shù)、工作態(tài)度和工作強(qiáng)度相結(jié)合,使醫(yī)生的價值通過技術(shù)水平來體現(xiàn),而不需要通過其他的不正當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行補(bǔ)償。應(yīng)加快醫(yī)療事業(yè)單位改革的力度,真正引入市場競爭機(jī)制,全面提升醫(yī)護(hù)人員的勞動價值,提高工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)從增加工資收入、完善考核體系、強(qiáng)化文化氛圍等方面建立全方位的激勵體系,來充分調(diào)動醫(yī)護(hù)人員的工作積極性,提升服務(wù)品質(zhì),進(jìn)而緩解醫(yī)患關(guān)系,推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]任_,崔淑芳.醫(yī)療事業(yè)單位員工激勵機(jī)制研究[J].遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2012(01).
事實(shí)上,實(shí)行公務(wù)員聘任制并不是一時之舉,而是按照法律要求規(guī)范推進(jìn)的。我國公務(wù)員法第九十五條規(guī)定:“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔職位實(shí)行聘任制。”
還應(yīng)指出的是,公務(wù)員是“鐵飯碗”本身就是一種誤讀,不能簡單地把實(shí)行聘任制看成是將公務(wù)員變成“瓷飯碗”的舉措。
公務(wù)員是“鐵飯碗”還是“瓷飯碗”,并不在于實(shí)行聘用制還是委任制。不管是選任制、委任制,還是聘任制,都要有嚴(yán)格的懲戒和退出機(jī)制,以便最大限度地避免杜絕人浮于事、不負(fù)責(zé)任、公權(quán)濫用等現(xiàn)象。
按照國家原有規(guī)定,我國公務(wù)員并不在勞動合同法調(diào)整范圍,但早在1993 年,《國家公務(wù)員暫行條例》出臺,正式確立了公務(wù)員的辭職、辭退制度。
1995 年原人事部制定下發(fā)了《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》,明確了辭職辭退的程序、條件及相關(guān)要求。2006 年《公務(wù)員法》開始實(shí)施,其中對公務(wù)員辭職、辭退等做出了更加嚴(yán)格、詳細(xì)的規(guī)定,并首次以法律形式將“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”引入公務(wù)員管理之中,進(jìn)一步完善了公務(wù)員的退出管理。
各地也相繼制定了一定的相關(guān)配套規(guī)章制度,使得公務(wù)員退出管理更加完善,更具有可操作性。比如北京市首次明確,年度考核連續(xù)兩年不稱職的公務(wù)員將予以辭退;天津市制定了公務(wù)員獎勵實(shí)施細(xì)則,落實(shí)國家關(guān)于公務(wù)員辭職辭退的規(guī)定,依法開展獎勵、懲戒、申訴控告和辭職辭退工作。
2011年年初,在公務(wù)員法實(shí)施5周年之際,國家公務(wù)員局曾公布過一組數(shù)據(jù),全國有600多萬公務(wù)員,5年來辭退了4778名公務(wù)員。雖然數(shù)量不多,但退出機(jī)制的威懾作用確實(shí)存在。而對于實(shí)行聘用制的公務(wù)員,更應(yīng)該明確其退出條件,以確保有效行使職責(zé)。
不論是聘任制還是委任制,公務(wù)員可以辭職,這是公務(wù)員擇業(yè)權(quán)利的一種實(shí)現(xiàn)形式,也可能被辭退,這是建立高效廉潔透明的公務(wù)員隊伍的客觀要求,不以實(shí)行何種管理和任用形式為轉(zhuǎn)移。
實(shí)行公務(wù)員聘任制改革中長期看,有利于建立健全相應(yīng)的公務(wù)員養(yǎng)老保障機(jī)制,這對于促進(jìn)我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革具有重要意義。
目前,公務(wù)員并未參加社會養(yǎng)老保險,退休后則按在職期間工齡長短和職務(wù)高低領(lǐng)取與其在職期間工資不同比例的“退休金”。
如果試行公務(wù)員聘任制,就意味著部分公務(wù)員將進(jìn)入勞動合同制,而在勞動合同制下,他們的社會保險問題就顯現(xiàn)了出來。