事業(yè)單位改革實施意見精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位改革實施意見范文

0 引言

在對事業(yè)單位的會計進(jìn)行改革的時候需要從多個方面來進(jìn)行，對于現(xiàn)在存在的一些問題應(yīng)該要從各個層次來進(jìn)行分析和研究，同時還需要對改革當(dāng)中事業(yè)單位的會計進(jìn)行創(chuàng)新和完善。要對事業(yè)單位的會計體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的完善，這樣在對事業(yè)單位的會計進(jìn)行改革的時候目標(biāo)才能夠比較的明確，對會計的基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)定，財務(wù)報表的相關(guān)內(nèi)容才能夠得到不斷的完善，會計信息的質(zhì)量也才能夠得到相應(yīng)的提高，最終才能夠保證事業(yè)單位的會計能夠在健康和全面的環(huán)境當(dāng)中不斷的發(fā)展和進(jìn)步。

1 對事業(yè)單位會計進(jìn)行改革的意義

1.1 事業(yè)單位在改革的過程當(dāng)中面臨很多的問題需要去解決 我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展的速度比較快，但是事業(yè)單位的會計制度卻不能夠很好地跟上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，這樣會計工作的相關(guān)作用就不能夠有效地發(fā)揮出來，事業(yè)單位的會計在實際的工作當(dāng)中方法以及模式顯得比較滯后，這樣在事業(yè)單位開展各項經(jīng)濟(jì)活動的時候就會出現(xiàn)非常多的問題。事業(yè)單位現(xiàn)在主要面臨下面這樣一些問題。

首先，事業(yè)單位現(xiàn)在很多的會計工作人員在類型上比較一致。現(xiàn)在很多事業(yè)單位的會計工作人員基本上都只能進(jìn)行流水記賬，即薄記型。但是對于簿記型會計工作人員來說，在發(fā)達(dá)的西方國家中都已經(jīng)完全的被淘汰了。對于現(xiàn)在的事業(yè)單位來說，在進(jìn)行會計工作的時候那些管理型的人才才更加合適，而管理型人才現(xiàn)在也屬于一種新型的人才，在實際的工作當(dāng)中，管理型人才能夠有效地避免和減少工作當(dāng)中的失誤，在面對一些突況的時候他們的應(yīng)變能力也更強(qiáng)?，F(xiàn)在社會更加愿意承認(rèn)那些多元化發(fā)展的會計人員，事業(yè)單位采用的簿記型人才對于事業(yè)單位的一些管理需求不能夠很好滿足，而在市場環(huán)境不斷的變化過程當(dāng)中他們也不能夠很好地滿足實際的發(fā)展需求，所以在對事業(yè)單位改革的過程當(dāng)中，簿記型的會計工作方式會對事業(yè)單位的改革產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響。

其次，很多事業(yè)單位的會計并沒有很好的主體意識，在事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)工作人員和財務(wù)報告就構(gòu)成了會計的主體。但是在實際的工作當(dāng)中，很多的事業(yè)單位只有財務(wù)工作人員進(jìn)行比較簡單和普通的核算，并沒有時常整理財務(wù)報告，這樣會計主體和財務(wù)主體就會缺失。因為事業(yè)單位會計的主體不明確，這樣也會對改革帶來一定的麻煩。

第三，事業(yè)單位的會計類別以及會計工作人員的自身素質(zhì)存在一定的問題。

我國的事業(yè)單位在進(jìn)行會計工作的時候，主要就是對各種資金的收支情況進(jìn)行預(yù)算，如果會計工作人員比較專業(yè)的話，那么在開始處理實際工作的時候肯定就會更加的有效。事業(yè)單位會計工作人員的自身專業(yè)技術(shù)水平會對資金鏈的結(jié)構(gòu)以及各種預(yù)算產(chǎn)生直接的影響。雖然現(xiàn)在很多事業(yè)單位的會計工作人員的文憑基本上都是大專以上，但是在考會計證的時候卻比較的簡單易過，這樣在選拔會計專業(yè)人才的時候就會受到一定的影響。同時事業(yè)單位的會計工作人員專業(yè)素質(zhì)水平還需要進(jìn)一步的提高，而且會計的類別也比較的單一，會計工作人員在對事業(yè)單位的會計工作方式和工作量進(jìn)行適應(yīng)的時候需要的時間比較長，而且在實際的工作當(dāng)中工作效率也比較低。另外很多事業(yè)單位都沒有能夠及時地對會計工作人員進(jìn)行監(jiān)督和考評，這樣在對事業(yè)單位會計進(jìn)行改革的時候就會出現(xiàn)一定的阻礙。 最后事業(yè)單位和政府部門之間的相互聯(lián)系不是很緊密，在市場變化的過程當(dāng)中，政府部門能夠進(jìn)行有效的預(yù)測然后采取相應(yīng)的措施，而事業(yè)單位則應(yīng)該要依附在政府部門上，在對會計方式進(jìn)行改變的時候應(yīng)該要根據(jù)市場的實際變化情況來進(jìn)行。但是在實際工作中，事業(yè)單位和政府部門之間的聯(lián)系卻不是很緊密，在進(jìn)行相互關(guān)系融合的時候不能夠有效地實現(xiàn)。

1.2 經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展變化使得事業(yè)單位會計改革迫在眉睫

1993年施行會計制度后，事業(yè)單位的會計就在不斷地進(jìn)行改革，從而使得事業(yè)單位的資金來源于財政資金。根據(jù)財政數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國事業(yè)單位會計數(shù)量比較大，會計從業(yè)人員規(guī)模也很大，而市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有資金都由財政資金進(jìn)行開支，這樣要求事業(yè)單位會計必須進(jìn)行改革。事業(yè)單位進(jìn)行改革的基礎(chǔ)就是針對資金來源進(jìn)行改革，資金來源大致有三種情況：政府出資，部分自己出資，自己出資。隨著事業(yè)單位改革，文化事業(yè)單位的會計也跟隨其步伐進(jìn)行了改革，并取得了一定的效果，積攢了一定的經(jīng)驗，對于事業(yè)單位會計改革帶去了一定的幫助。一些事業(yè)單位進(jìn)行會計改革的時候總是感覺吃力，主要是因為這些事業(yè)單位的會計發(fā)展處于一種平穩(wěn)狀態(tài)，對于改革的意識強(qiáng)度就不會很高。他們必須根據(jù)自己單位的實際情況，抓大放小突出重點，進(jìn)行深入的改革，從而使得事業(yè)單位資金來源能夠向多元化發(fā)展。例如，針對事業(yè)單位資金類型進(jìn)行分類整理，使得資金來源方式條理明朗化，如公益性事業(yè)單位資金從公益性事業(yè)中調(diào)取。而目前，事業(yè)單位會計發(fā)展不能很好地與時展相適應(yīng)，所以必須進(jìn)行事業(yè)單位會計的改革。

2 事業(yè)單位會計改革的建議

事業(yè)單位會計進(jìn)行改革才能很好地與社會發(fā)展相適應(yīng)，具體可以從以下幾個方面進(jìn)行：

2.1 需要對會計核算方式進(jìn)行改革

傳統(tǒng)的會計核算方式，不能對各項費(fèi)用進(jìn)行比較全面的核算與監(jiān)督，可以通過轉(zhuǎn)變會計核算方式，使得各項經(jīng)費(fèi)的收支明細(xì)化，從而提高事業(yè)單位對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，從而使得會計工作向管理型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

事業(yè)單位應(yīng)該從整體出發(fā)，對單位的會計進(jìn)行深入、徹底的了解與分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題，由淺入深、從小到大地去解決改革中出現(xiàn)的問題；同時參照各種會計制度與會計準(zhǔn)則，有針對性的、有重點的對會計進(jìn)行改革。把會計核算方式向管理型進(jìn)行改革，將能有效地提高事業(yè)單位資金等各項管理能力，從而適應(yīng)社會發(fā)展需要，使改革能夠得到真正的實現(xiàn)。

2.2 在記賬的過程當(dāng)中應(yīng)該要選擇好主體，這樣規(guī)劃活動經(jīng)費(fèi)的時候才能夠更加合理

我國事業(yè)單位的資金來源比較多樣，在使用的過程當(dāng)中也表現(xiàn)出了多樣化，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個事業(yè)單位之間在使用資金的時候差異也變得更大，那么對于每筆資金的使用情況事業(yè)單位在記賬的時候都應(yīng)該要比較清楚和靈活，在對資金進(jìn)行管理的時候也應(yīng)該要更加的細(xì)化，這樣在掌握資金去向的時候就會更加容易。

2.3 積極地使用一些現(xiàn)代化的新技術(shù)，這樣事業(yè)單位的會計技術(shù)含量才會得到相應(yīng)的提高

隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，很多事業(yè)單位在實際的工作當(dāng)中也開始采用計算機(jī)信息技術(shù)。在這樣的情況下就需要對事業(yè)單位的會計工作人員進(jìn)行不斷的培訓(xùn)，提高他們自身的專業(yè)技術(shù)水平和利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行實際工作的能力，對他們要進(jìn)行評價和監(jiān)督，讓他們能夠真正地去接受最新和最先進(jìn)的會計信息，提高實際工作的效率，這樣事業(yè)單位在對會計進(jìn)行改革的時候才會變得更加的多元化和深入。

2.4 對事業(yè)單位的會計監(jiān)督體系要不斷的完善

事業(yè)單位會計部門進(jìn)行監(jiān)督和管理的時候應(yīng)該要建立起專門的工作部門來負(fù)責(zé)，在日常事務(wù)的支出過程當(dāng)中，需要設(shè)置合理和科學(xué)的程序，這樣事業(yè)單位中的各個部門之間能夠相互制約和監(jiān)督。

第2篇：事業(yè)單位改革實施意見范文

關(guān)鍵詞：會計制度；改革；思考；建議；事業(yè)單位

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

科學(xué)事業(yè)單位同一般事業(yè)單位不同，其具有科學(xué)研究和發(fā)展的性質(zhì)。在實施會計管理過程中，對于科學(xué)事業(yè)單位會計核算制度有必要實施預(yù)算管理制度，是為了加快我國科學(xué)研究事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，減少同發(fā)達(dá)國家的差距。此次會計制度的改革，是適應(yīng)預(yù)算管理制度改革需要和選擇的必然要求?？茖W(xué)事業(yè)單位與一般事業(yè)單位相比而言，更多的承擔(dān)著建設(shè)社會主義事業(yè)的重任。

一、科學(xué)事業(yè)單位會計制度歷史沿革

建國以后的很多年間，科學(xué)事業(yè)單位一直被視為行政單位，執(zhí)行《事業(yè)行政單位會計制度》，對于經(jīng)費(fèi)的管理一直由國家統(tǒng)收統(tǒng)支，跨級實行年報的策略。這種方法使我國的科學(xué)事業(yè)單位會計核算和管理一度處于薄弱狀態(tài)，嚴(yán)重制約著我國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)年間，行政事業(yè)單位在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國會計發(fā)展順應(yīng)世界潮流提供了充分的可能。1997年3月25日財政部、國家科委頒發(fā)的《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》為科學(xué)事業(yè)單位會計的發(fā)展提供了藍(lán)本，同時也使會計核算基礎(chǔ)和核算范疇都發(fā)生了根本性的變化?？茖W(xué)事業(yè)單位會計自成一派相對規(guī)范獨立的會計制度和體系，這是在順應(yīng)我國目前的會計環(huán)境和實際情況，滿足事業(yè)單位各方面的管理需要。

二、科學(xué)事業(yè)單位會計改革的思考

1997年以后，在會計制度改革的大環(huán)境下，《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》相分離的局面，是科學(xué)事業(yè)單位會計事務(wù)執(zhí)行的變革的必然選擇。隨著事業(yè)單位改革的呼聲日益強(qiáng)烈，會計改革勢在必行。

科學(xué)事業(yè)單位大多屬于政府部門管轄，對于會計執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制就會缺乏相應(yīng)的規(guī)程，在執(zhí)行過程中，就會偏離會計改革的初衷。執(zhí)行情況不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響財政年終決算報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和對比，甚至在一套賬內(nèi)同時執(zhí)行兩套會計制度的情形。

科學(xué)事業(yè)單位會計部門，是會計變革的主力軍。加強(qiáng)對從業(yè)人員的內(nèi)部控制和管理，對于其合理利用國家資產(chǎn)和保障國有資產(chǎn)安全，規(guī)范會計行為，提高會計信息的質(zhì)量，都有著重要的意義?？茖W(xué)事業(yè)單位區(qū)分單位的支出，加強(qiáng)對成本的核算，除了保障其真實性外，還要對其合理性和使用效率進(jìn)行評估。會計制度是為了保障資金安全，合理配置資產(chǎn)。在企業(yè)會計準(zhǔn)則和事業(yè)的單位會計準(zhǔn)則間尋求一個合理的需求點。

三、科學(xué)事業(yè)單位會計改革執(zhí)行建議

盡管科學(xué)事業(yè)的會計改革進(jìn)行的如火如荼，但是在執(zhí)行中，還是會遇到許多現(xiàn)實的問題，必須依照一定的措施加以補(bǔ)充完善。我國會計對事業(yè)單位的會計核算準(zhǔn)則已經(jīng)逐步深入到科學(xué)研究試驗范疇之內(nèi)。2010年，財政部再次修訂《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》，為會計制度變革提供了藍(lán)本。科學(xué)事業(yè)單位作為對外交流和國際交往中的重要部門，對會計核算內(nèi)容的變化，也漸漸走向改革的道路。本文對科學(xué)事業(yè)單位會計改革執(zhí)行建議提出以下建議。

（1）完善科學(xué)事業(yè)單位人力資源會計?？茖W(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動，主要以技術(shù)和人才優(yōu)勢取勝?？茖W(xué)事業(yè)單位人力資源會計是其發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，對其進(jìn)行成本核算、價值計量和損益計算成為預(yù)算會計理論的新內(nèi)容，也成為保護(hù)科技資產(chǎn)，支持科學(xué)事業(yè)長足發(fā)展的最有效途徑。

（2）完善價值計量和損益計算。未來會計改革中，價值計量和損益計算是其改革的重點，在對其核算上，必須體現(xiàn)會計部門人力資源和無形資產(chǎn)（版權(quán)、軟件、技術(shù)訣竅、配方、工藝等）兩大主要優(yōu)勢。這樣改革和實施中，才不會對事業(yè)單位走向市場、走向世界產(chǎn)生阻礙。

（3）加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理?？茖W(xué)事業(yè)單位的所有制，決定它們擁有龐大的資產(chǎn)，但是在現(xiàn)有的新會計準(zhǔn)則中，對資產(chǎn)的使用情況以及增值、保值的指標(biāo)的核算都還處于空白的狀態(tài)。對于其資產(chǎn)的管理和資產(chǎn)的盤活，成為科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理執(zhí)行辦法中，比較關(guān)鍵的一點，在報表的分析上，同樣要予以重視。

（4）改進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位會計納稅處理。科學(xué)事業(yè)單位會計處理辦法中，對納稅一項還處于模糊的境地。最明顯的一點就是，《企業(yè)財務(wù)通則》和《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》處理辦法上的迥然不同。在科學(xué)事業(yè)單位會計制度上，對于納稅一項，缺乏同企業(yè)會計制度的接軌，在不利于會計人員操作的同時，對于會計的信息量也處于相對閉塞的狀態(tài)。還要對事業(yè)單位的收支核算和結(jié)轉(zhuǎn)方面下足功夫，對于外幣核算和內(nèi)部的財務(wù)核算，都要相對的改進(jìn)和完善。

四、總結(jié)

科學(xué)事業(yè)單位會計制度的改革，與企業(yè)會計制度改革相比較，進(jìn)程上有所減緩。國家科技體制改革的進(jìn)一步深化，使得科學(xué)事業(yè)單位會計制度改革成為必然。會計制度的變革，相應(yīng)的對其內(nèi)部人才、技術(shù)，提出了更高的要求。會計制度的改革，最終會實現(xiàn)科學(xué)研究事業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高巖.事業(yè)單位會計制度存在的問題及改革建議[J].遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（1）.

[2]郭建華.對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度進(jìn)行改革的幾點思考和建議[J].交通財會，2010（12）.

第3篇：事業(yè)單位改革實施意見范文

摘要：為了有助于學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，單片機(jī)課程圍繞學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)，從課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)方法和教學(xué)評價等方面進(jìn)行課程建設(shè)。在教學(xué)單元內(nèi)容中靈活安排崗位能力訓(xùn)練環(huán)節(jié)，采用項目教學(xué)法和興趣驅(qū)動法，引入當(dāng)下學(xué)生比較容易接受的教學(xué)手段，實行理實一體化教學(xué)，取得了良好的效果。

關(guān)鍵詞 ：高職；單片機(jī)課程；“理實一體化”教學(xué)；職業(yè)能力

基金項目：江蘇省高等職業(yè)院校高級訪問工程師計劃資助項目（項目編號：FG059）

作者簡介：楊立生，男，正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向為智能信號處理；趙航，女，三江學(xué)院講師，碩士，主要研究方向為自動化控制。

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2015）06-0028-02

近年來，企業(yè)對高校畢業(yè)生崗位能力需求調(diào)查分析的結(jié)果表明：用人單位最看重的是學(xué)生的綜合素質(zhì)，主要包括人際交流和合作能力、自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力、獨立分析和解決問題能力、管理和完成任務(wù)能力、應(yīng)急與應(yīng)變能力、組織與協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對挫折的能力以及心理調(diào)整能力等，而專業(yè)能力恰恰排在其它能力之后。因此，在職業(yè)技能課程教學(xué)過程中，應(yīng)增加素質(zhì)能力培養(yǎng)的內(nèi)容，設(shè)置相關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生在具備相應(yīng)的職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，具備適應(yīng)崗位的素質(zhì)能力。本文以單片機(jī)理實一體化教學(xué)為例，從改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、組織實施、考核評價等幾個方面，探討職業(yè)技能課程中學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)問題，從而在教學(xué)活動中激發(fā)了學(xué)生的興趣，培養(yǎng)了學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高了課堂教學(xué)質(zhì)量。

一、基于崗位能力的單片機(jī)課程內(nèi)容建設(shè)

（一）模塊化課程設(shè)計

基于崗位能力的理實一體化教學(xué)，為實現(xiàn)素質(zhì)訓(xùn)練與專業(yè)技能訓(xùn)練相互融合，對單片機(jī)課程內(nèi)容進(jìn)行縱向重組。精心設(shè)計課堂教學(xué)的內(nèi)容，設(shè)計素質(zhì)與技能訓(xùn)練的要點，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇相應(yīng)的教學(xué)方法（如演示教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法、以學(xué)生為主體的工作過程導(dǎo)向教學(xué)法等），同時，與本專業(yè)其它職業(yè)技能課程內(nèi)容相互聯(lián)系，構(gòu)成職業(yè)技能課程的統(tǒng)一整體。［1］課程內(nèi)容設(shè)計突出理實一體化［2］，依據(jù)素質(zhì)能力和專業(yè)能力培養(yǎng)需求決定教什么、學(xué)什么、訓(xùn)練什么。在教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建中，將整個單片機(jī)課程按項目教學(xué)法設(shè)計為五大模塊（見表1），每個模塊都包括專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)能力目標(biāo)。

每個模塊又包含若干個子項目，例如模塊一包含兩個子任務(wù)，知識點包括單片機(jī)最小系統(tǒng)和引腳、單片機(jī)所用C語言程序設(shè)計和相關(guān)開發(fā)仿真應(yīng)用軟件；模塊二包含四個子任務(wù)，包含單片機(jī)外圍接口電路，如鍵盤和顯示器等；模塊三包含四個子任務(wù)，包含單片機(jī)定時器/計數(shù)器系統(tǒng)和中斷系統(tǒng)；模塊四包含二個子任務(wù)，包含數(shù)模與模數(shù)轉(zhuǎn)換技術(shù)，單片機(jī)串行通信技術(shù)；模塊五是一個綜合性的任務(wù)，知識點涵蓋了單片機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計，單片機(jī)開發(fā)和調(diào)試的思路、方法和技巧，C語言程序模塊化設(shè)計方法等。將知識點與崗位技能點分別融入每個任務(wù)中，任務(wù)實現(xiàn)由易至難、實踐過程由簡單到復(fù)雜，任務(wù)具有實用性、可操作性和可擴(kuò)展性。

（二）在模塊化課程內(nèi)容中融入素質(zhì)訓(xùn)練內(nèi)容

素質(zhì)能力體現(xiàn)的方面很多，教師不可能在教學(xué)活動中體現(xiàn)得面面俱到，但在職業(yè)技能課程的教學(xué)內(nèi)容中，要對重點方面有所體現(xiàn)。因此，在理實一體化的單元教學(xué)中增加了這樣幾個環(huán)節(jié)：（1）采用分組形式，每個小組3~5名同學(xué)，分別扮演不同的角色，協(xié)同完成教學(xué)中的項目。這一環(huán)節(jié)首先可以培養(yǎng)人際交流和合作能力等，每個小組是一個集體，要想很好地完成課程項目內(nèi)容，需要小組成員相互協(xié)作，必然需要交流與合作；（2）項目教學(xué)中預(yù)留部分功能要求學(xué)生獨立實現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、獨立分析和解決問題的能力等；（3）項目實踐報告。每一個項目教學(xué)完成后，每個小組要完成項目總結(jié)報告，詳細(xì)列出項目實現(xiàn)的步驟、遇到的問題和所采用的方法，體現(xiàn)管理和完成任務(wù)的能力、組織與協(xié)調(diào)能力等；（4）項目答辯。在一個或幾個相關(guān)項目完成后，組織學(xué)生對項目內(nèi)容制作PPT并進(jìn)行答辯，體現(xiàn)文本制作能力、表達(dá)能力、應(yīng)急與應(yīng)變能力以及心理調(diào)整能力等?？傊?，在項目化教學(xué)內(nèi)容中預(yù)設(shè)各種素質(zhì)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，增加素質(zhì)訓(xùn)練內(nèi)容比重，使素質(zhì)教育體現(xiàn)在教學(xué)之中。

二、基于崗位能力的單片機(jī)模塊化教學(xué)內(nèi)容實施

在實現(xiàn)專業(yè)能力的同時，應(yīng)注重崗位職業(yè)能力的訓(xùn)練，可以邊教邊做的理實一體化教學(xué)法為主，結(jié)合演示法、案例教學(xué)法等教學(xué)方法的運(yùn)用。［3-6］根據(jù)任務(wù)實踐過程的不同環(huán)節(jié)，選擇相應(yīng)適合的教學(xué)方法或幾種方法的組合。

在任務(wù)提出環(huán)節(jié)，首先，展示與授課內(nèi)容相關(guān)的產(chǎn)品或仿真現(xiàn)象，例如，單片機(jī)驅(qū)動八個LED發(fā)光二極管做流水燈，同學(xué)們可直觀地看到發(fā)光二極管在交替閃爍，這樣，就創(chuàng)建了一個真實而且有趣的情景，從而激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

然后，根據(jù)現(xiàn)象提出任務(wù)，讓學(xué)生以小組為單位，收集、分析、歸納任務(wù)所需的資料，提出任務(wù)解決方案。小組間可以交流、討論，但不允許相互抄襲。這一過程是學(xué)生自我學(xué)習(xí)、分析問題和解決問題的過程。任務(wù)方案確定以后就是具體實施，通過仿真軟件進(jìn)行初步開發(fā)，進(jìn)行任務(wù)產(chǎn)品的焊接、組裝和調(diào)試。

最后是答辯環(huán)節(jié)，讓小組成員分別就任務(wù)所涉及的專業(yè)知識、解決方案、任務(wù)實施過程中出現(xiàn)的問題和解決方法、任務(wù)最后完成結(jié)果進(jìn)行介紹和總結(jié)，這個環(huán)節(jié)極大地鍛煉了學(xué)生的語言表達(dá)能力、材料組織能力和溝通能力。

這樣，以項目任務(wù)為教學(xué)單元，將各部分專業(yè)知識和素質(zhì)能力分解成一個個訓(xùn)練點，完成一個項目任務(wù)就能清楚單片機(jī)的開發(fā)過程和基本素質(zhì)要求，完成二三個項目任務(wù)，就能對崗位能力有較清晰的認(rèn)識，使得學(xué)習(xí)過程不僅是一個不斷成功完成任務(wù)的過程，而且是專業(yè)知識和職業(yè)素質(zhì)不斷積累的過程。

三、基于崗位能力的考評方式

注重職業(yè)能力培養(yǎng)的單片機(jī)教學(xué)考評采用多元化的評價方式，包括模塊內(nèi)容報告、實操、答辯等幾個方面的測評。其中，模塊內(nèi)容報告反映了學(xué)生收集、分析、歸納資料的能力；實操反映了學(xué)生專業(yè)知識掌握程度和項目任務(wù)的決策能力；答辯反映了學(xué)生表達(dá)、溝通的能力，從而充分體現(xiàn)了能力與知識、操作與理論并重的考核思路。

參考文獻(xiàn)：

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［4］胡敬朋，王聰.單片機(jī)項目教學(xué)研究及實踐［J］.電氣電子教學(xué)學(xué)報，2009，31（5）：82-84.

［5］張素琴.論“產(chǎn)品導(dǎo)向、項目遞進(jìn)”式單片機(jī)項目教學(xué)中的項目設(shè)置和內(nèi)容設(shè)計［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，9（4）：50-53.

第4篇：事業(yè)單位改革實施意見范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位分類改革；不良資產(chǎn)；建議

事業(yè)單位改革歷經(jīng)三十多年的時間，存在的傳統(tǒng)問題和弊端在很大程度上得到了改善，也為下一步深入改革打下了堅實基礎(chǔ)。目前，事業(yè)單位分類改革已在全國范圍內(nèi)全面鋪開，在此次改革中，不良資產(chǎn)清理一直是一個難點內(nèi)容，不良資產(chǎn)管理制度在不斷規(guī)范和完善的同時，仍然存在著一些問題。

一、事業(yè)單位分類改革現(xiàn)狀分析

（一）事業(yè)單位分類改革的相關(guān)概念簡介

事業(yè)單位分類改革是指根據(jù)社會功能把事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及從事社會公益服務(wù)三個類別。具體是指把承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；把從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)；繼續(xù)保留從事社會公益服務(wù)的事業(yè)單位。

（二）事業(yè)單位分類改革的現(xiàn)狀

事業(yè)單位分類改革的目標(biāo)是到2020年，在我國形成事業(yè)單位管理新體制和運(yùn)行新機(jī)制，建立中國特色社會公益服務(wù)體系。

從2006年開始，我國在深圳、佛山等地開展了事業(yè)單位分類改革試點工作，試點工作在各地的進(jìn)展不一，如深圳的事業(yè)單位分類改革遭遇各方阻力、不能順利推進(jìn)；而佛山的改革工作則推進(jìn)得相對較為順利。事業(yè)單位分類改革是一項長期、艱巨和復(fù)雜的工程，目前，分類改革剛剛開始在事業(yè)單位全面鋪開，中央和各地區(qū)關(guān)于這次改革的具體細(xì)則并沒有明確表態(tài)，分類改革在全國范圍的實施仍在進(jìn)一步的確定之中。

（三）事業(yè)單位分類改革遇到的阻礙

目前，我國共有126萬個事業(yè)單位，共有3000多萬名的正式職工和900萬名的離退休職工，涉及教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，事業(yè)單位分類改革幾乎將涉及所有的事業(yè)單位和員工。政府部門在這次改革中既是推動者也是被改革的對象，如此“主客同體”的現(xiàn)象讓政府部門處于一種尷尬地位，工作開展并不順利。

事業(yè)單位分類改革遇到的第一個難題是對事業(yè)單位進(jìn)行分類。根據(jù)規(guī)劃，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位將會被劃入行政機(jī)構(gòu)，但是關(guān)于行政職能的定義一直沒有準(zhǔn)確的界定，劃歸行政機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)也遲遲未出臺，大大影響了改革的進(jìn)程。其次，劃為行政機(jī)構(gòu)后如何避免造成我國行政機(jī)構(gòu)的臃腫化問題也值得深思。對于從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)化為企業(yè)之后，如何有效管理國有資產(chǎn)、保障員工的利益等都成為有待解決的問題。而在改革中繼續(xù)保留下來的從事社會工業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位，仍然面臨一些利益分配的問題，是否保留公益性事業(yè)單位的收費(fèi)資格，如何規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用等問題也是在這次改革中需要認(rèn)真處理的難題。

事業(yè)單位分類改革遭遇的另一個難題是如何平衡各種利益沖突，各種利益的維護(hù)和沖突使得這次史上最大規(guī)模的事業(yè)單位改革陷入舉步維艱的境地。改革中個人的得失、公眾對社會公共服務(wù)的要求、事業(yè)單位的獨立利益以及政府的特殊利益，導(dǎo)致改革的驅(qū)動力在各方利益的沖突與維護(hù)之間互相抵消，以至于改革無法取得廣泛的社會基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位分類改革中不良資產(chǎn)清理存在的問題

（一）不良資產(chǎn)及內(nèi)涵簡介

事業(yè)單位分類改革中的不良資產(chǎn)是指事業(yè)單位在改革過程中清查出的難以取得合法依據(jù)、經(jīng)中介機(jī)構(gòu)客觀評判和職業(yè)判斷后認(rèn)為實質(zhì)已構(gòu)成損失，并由改制事業(yè)單位主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議后批準(zhǔn)核銷的作為賬銷案存處理的資產(chǎn)。事業(yè)單位分類改革中的不良資產(chǎn)具體包括難以收回的應(yīng)收款項；難以獲得經(jīng)濟(jì)利益的長期投資；長期擠壓、變質(zhì)、損毀的存貨；損壞、報廢及待報廢的在建工程和固定資產(chǎn)等等。

（二）不良資產(chǎn)形成的原因分析

首先，事業(yè)單位由于其性質(zhì)的特殊性，內(nèi)部控制方面存在著空白地帶或者內(nèi)控制度不健全等問題，資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格把關(guān)，未嚴(yán)格按照有關(guān)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理制度執(zhí)行，造成資產(chǎn)的賬務(wù)核算和實物管理方面存在缺陷。其次，事業(yè)單位之間資源分配多采用行政劃撥的方式，各單位爭投資、爭項目的現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致重復(fù)購置資產(chǎn)、資源浪費(fèi)的問題嚴(yán)重。再次，以事業(yè)單位的資產(chǎn)對外進(jìn)行投資，創(chuàng)辦企業(yè)，一旦虧損，投資虧損將很難收回，虧損企業(yè)缺乏競爭力、難以進(jìn)行重組或者處置，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)長期掛賬，實質(zhì)上嚴(yán)重貶值。最后，事業(yè)單位由于本身資金有限，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購買大型交通工具及專用設(shè)備時，往往采用外部借款的方式進(jìn)行融資，若資金未能到位，處于建設(shè)中的項目只能長期掛賬，形成不良資產(chǎn)。另外，事業(yè)單位之間進(jìn)行合并、分立等改革時可能造成資產(chǎn)損失，形成不良資產(chǎn)等。

第5篇：事業(yè)單位改革實施意見范文

這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)5月26日全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議精神，動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，強(qiáng)化措施，按時按質(zhì)，扎實推進(jìn)我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

下面，我講四點意見：

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議的主要精神

5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議，會議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理工作中的幾個問題作了說明和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項工作分三個時段完成，即：6月30日前上報全縣的實施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報實施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時按質(zhì)完成全市實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，必須對其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年，國家人事部出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實施意見，20*年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》，均提出要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級，為事業(yè)單位千差萬別的崗位設(shè)計了通用的等級標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的收入分配制度，突出崗位績效的激勵功能，把過去的職務(wù)等級工資制變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點的制度設(shè)計。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。20*年國家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實施方案及辦法，提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點建立崗位績效工資制度的要求，新的工資制度是對事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實做好基礎(chǔ)性工作。近年來，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過試點、探索和實踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實踐證明，公開招聘有利于在全社會創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競爭環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

*年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；20*年以來，國家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。二是明確了崗位等級的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級。管理崗位分為10個等級，專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類別、不同等級崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，一類是崗位等級的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級，在不低于國家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實施過程中，突出重點，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：

一是堅持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對每類崗位確定了通用的崗位等級，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實施工作的首要任務(wù)。

二是堅持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實施的實際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項全新的工作，必須既堅持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過程之中，過去一些有效的政策在過渡時期仍然會繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級別是相對應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)崗位等級在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級相一致。這種制度的設(shè)計，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實際操作中，在堅定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項工作的落實。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額，加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管理，各級各類事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實施。

二要嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項政策較好落實。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個方面，涉及到人事制度改革的各個環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。實施崗位設(shè)置管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策是核心，嚴(yán)格工作程序是關(guān)鍵，嚴(yán)肅人事紀(jì)律是保證。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對在實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)請示匯報，及時溝通銜接，不得隨意開“口子”。人事部門作為綜合管理部門，對不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，將不予確認(rèn)崗位等級和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報批評，按人事管理權(quán)限追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保崗位設(shè)置管理的各項政策和規(guī)定落到實處。

第6篇：事業(yè)單位改革實施意見范文

一、堅持問題導(dǎo)向，扎實開展事業(yè)單位清理規(guī)范

清理規(guī)范是事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)。針對事業(yè)單位運(yùn)行中存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、職責(zé)任務(wù)不明晰、管理不規(guī)范等問題，按照精簡優(yōu)化效能的原則，組織開展了清理規(guī)范工作。一是采取“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，加大事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。二是對事業(yè)編制進(jìn)行全面清理，凡撤銷的單位，編制予以收回;職責(zé)任務(wù)萎縮或長期空編較多單位，相應(yīng)核減編制。三是對事業(yè)單位名稱、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、人員編制等機(jī)構(gòu)編制事項進(jìn)行全面規(guī)范。全省通過撤銷合并職能弱化單位，撤并事業(yè)單位4000余個，收回編制2萬余名，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化了編制資源配備。

二、堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格分類審核把關(guān)

為加強(qiáng)頂層設(shè)計，省編委印發(fā)《山東省事業(yè)單位分類目錄》，明確了類別劃分的基本要素和標(biāo)準(zhǔn)。堅持將社會功能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對照分類目錄，結(jié)合事業(yè)單位歷史沿革、主要職責(zé)、宗旨范圍、財務(wù)收支以及運(yùn)行情況，逐一審核各單位分類方案。針對公益類往行政類擠、經(jīng)營類往公益類靠較為突出的情況，對行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類以及檢驗檢測、培訓(xùn)療養(yǎng)、工程勘察設(shè)計、地質(zhì)勘查等單位進(jìn)行專題研究，縱向橫向反復(fù)比較，確保同行業(yè)同類型單位分類大致平衡，一把尺子量到底，防止互相攀比。

三、堅持開門搞分類，加強(qiáng)溝通磋商

分類事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展，情況復(fù)雜，單位和廣大干部職工十分關(guān)注。對此，我們堅持公開透明的原則，把分類標(biāo)準(zhǔn)交給部門和單位，加強(qiáng)溝通協(xié)商，先后2次將分類審核意見書面反饋主管部門，認(rèn)真聽取意見建議，把政策解釋清，把情況分析透，努力尋求共識。分類期間，通過召開座談會、實地調(diào)研等形式，與省直各部門和事業(yè)單位當(dāng)面溝通1500多次。經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)商，與絕大多數(shù)單位就分類意見達(dá)成一致，對尚有不同意見的單位，我們也嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)確定了類別。

四、堅持統(tǒng)籌兼顧，搞好相關(guān)改革銜接

為提高分類質(zhì)量，我們加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，與當(dāng)前的重點改革任務(wù)做好三個銜接：一是與行政審批制度改革、推進(jìn)權(quán)力清單制度相銜接，結(jié)合行政審批、執(zhí)法、監(jiān)督等職能取消下放轉(zhuǎn)移情況，研究認(rèn)定行政類單位。二是與控編減編和嚴(yán)控財政供養(yǎng)人員相銜接，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、公辦幼兒園、公立醫(yī)院、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會保障等事業(yè)單位外，全省其他事業(yè)單位一律按6%的比例精簡壓縮編制，共收回事業(yè)編制4萬余名。三是與行業(yè)體制改革相銜接，認(rèn)真研究教育、衛(wèi)生、文化、科研等行業(yè)體制改革政策，搞好銜接落實，使事業(yè)單位類別劃分充分體現(xiàn)行業(yè)改革要求和管理特點。

五、堅持上下聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)市縣工作

加強(qiáng)對市縣分類工作的指導(dǎo)，先后舉辦了全省分類工作培訓(xùn)班和改革配套政策解讀培訓(xùn)班，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，幫助市縣提高業(yè)務(wù)能力。建立定期通報和專項督導(dǎo)制度，督促市縣加快工作進(jìn)度。

第7篇：事業(yè)單位改革實施意見范文

針對全市人才發(fā)展體制機(jī)制改革，本刊特圍繞《實施意見》邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者進(jìn)行深入解讀，以助廣大讀者更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實，不斷將人才發(fā)展體制機(jī)制改革引向深入。

人力社保部門的全部工作都涉及人。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，人力社保部門應(yīng)當(dāng)走在前列，敢于動真碰硬，“放管服”結(jié)合，“立改廢”并舉，構(gòu)建一流的人才發(fā)展環(huán)境。

落實人才發(fā)展體制機(jī)制改革的總體思路

堅持政策、問題、需求導(dǎo)向。按照中央和市委對人才管理體制機(jī)制改革的要求，尤其是市委四屆九次全會對創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的部署，嚴(yán)格執(zhí)行不打折扣，確保方向不偏。緊扣當(dāng)前制約我市人才發(fā)展的重點、難點、焦點問題，提出具體解決辦法，力求務(wù)實管用。響應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對人才的需求，以及人才成長對人才管理服務(wù)的需要，探索向用人主體放權(quán)、為人才松綁的具體辦法，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

堅持“放、管、服”緊密結(jié)合。一是找準(zhǔn)平衡點，既充分放權(quán)，又管住關(guān)鍵。如職稱評審下放是改革方向，但政府必須抓好標(biāo)準(zhǔn)制訂、評委遴選、過程巡察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管到位就能放而不亂。二是找準(zhǔn)結(jié)合點，綜合運(yùn)用行政和市場手段。如用好市場對人才的靈敏判斷，發(fā)揮用人單位的主體作用，政府以政策為“指揮棒”調(diào)節(jié)。三是找準(zhǔn)切入點，寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)于管理。如高層次專家管理，應(yīng)通過專家論壇、沙龍、咨詢活動等服務(wù)方式，組織專家建言獻(xiàn)策，對接專家需求，完善專家?guī)旃芾怼?/p>

堅持“立、改、廢”統(tǒng)籌兼用。破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙，必然有破有立?！傲ⅰ币獓@創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如設(shè)立引進(jìn)海外英才“鴻雁計劃”，探索博士后創(chuàng)新支持政策，建立工程師創(chuàng)新實踐訓(xùn)練基地等等?！案摹币槍ν怀鰡栴}，如改進(jìn)事業(yè)單位薪酬“一刀切”問題，對科技人員成果轉(zhuǎn)化收益、橫向課題獎勵等不納入績效總量管理?！皬U”要去除不合時宜的舉措，如2016年我市清理廢止了9項自行設(shè)置的職業(yè)資格考試。對與多數(shù)崗位實際工作脫節(jié)的職稱外語、計算機(jī)考試，不作為職稱申報必要條件，不再成為評職稱的“攔路虎”。

落實人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重點工作

全面完成人才工作重點任務(wù)。認(rèn)真落實市領(lǐng)導(dǎo)交辦的“32111”人才工作任務(wù)?！?”，即出臺“引進(jìn)海外英才‘鴻雁計劃’”“巴渝工匠”“企業(yè)高校‘雙師’交流”三個人才計劃；“2”，即建立全市人才需求和供給數(shù)據(jù)庫，對接人才需求引進(jìn)人才；“111”，即建立一個市和區(qū)縣共同參與的引才基金，建設(shè)一個雙語人才服務(wù)網(wǎng)站，開展一系列海外引才活動。

健全市場化的人才引進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)中的主體作用，探索對企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)行資助。落實我市《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，設(shè)立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將人才招聘、培訓(xùn)測評等納入政府采購指導(dǎo)目錄。依托中國（重慶）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，組織獵頭公司等中介機(jī)構(gòu)廣泛參與我市引才計劃，并落實兌現(xiàn)引才補(bǔ)助政策。

健全面向產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。面向企業(yè)培養(yǎng)急需緊缺和骨干工程技術(shù)人才，對經(jīng)過培訓(xùn)取得工程師資格的，探索實行補(bǔ)貼制度。適應(yīng)企業(yè)科研需求，5年內(nèi)新增100個博士后科研工作站。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，以訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等方式，加快培養(yǎng)急需緊缺高技能人才。建設(shè)一批高技能人才工作室，推行技能帶頭人制度。開展職業(yè)資格證書和職業(yè)教育學(xué)歷證書“雙證融通”改革試點。

健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才激勵機(jī)制。落實事業(yè)單位績效“三不計入一提高”，即事業(yè)單位按規(guī)定使用科技成果轉(zhuǎn)化收益、橫向委托項目的人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放獎勵、對作出突出貢獻(xiàn)的科技人才發(fā)放激勵性報酬，不計入績效工資總量；對創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)等業(yè)績突出的事業(yè)單位，可適當(dāng)提高績效工資總量。鼓勵科技人員承接橫向科研項目，在職稱評審、崗位聘用等方面，與縱向科研項目同等對待。支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，大力培育創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化。

健全分層分類細(xì)化的人才評價機(jī)制。貫徹實施人社部《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，加快科技人才、教師、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技術(shù)技能人才等重點領(lǐng)域人才評價改革，完善面向企業(yè)、基層一線、青年人才的評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。推動人才評價“三下放一轉(zhuǎn)移”，即向人才智力密集的企事業(yè)單位下放職稱評審權(quán)，向^縣下放中級評委會組建權(quán)，向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會下放技能人才評價權(quán)，向社會組織轉(zhuǎn)移部分職稱評審工作。落實人社部《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法。

健全體制內(nèi)外合理順暢的人才流動機(jī)制。探索優(yōu)秀企業(yè)管理人才經(jīng)組織批準(zhǔn)后可到事業(yè)單位任職的政策，允許事業(yè)單位專技崗位招聘優(yōu)秀技能人才?？萍既瞬沤?jīng)批準(zhǔn)，帶成果、帶項目離崗創(chuàng)業(yè)期間，享受基本工資待遇。探索將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校新聘工程技術(shù)類教師的必要條件。探索高校、科研院所科研人員與企業(yè)的“雙師”流動兼職制度，在職稱、崗位等方面制訂配套政策。實施基層事業(yè)單位緊缺實用人才招聘計劃，允許艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)拿出一定數(shù)量崗位面向本區(qū)縣或周邊區(qū)縣戶籍人員招聘。

第8篇：事業(yè)單位改革實施意見范文

[文章編號]1005-6041（2016）03-0087-03

根據(jù)人力資源和社會保障部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號）、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見》（國人部發(fā)[2006]87號）和《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（桂人發(fā)[2008]85號）（以下稱《實施意見》）的要求，自2009年3月起，縣級公共圖書館崗位設(shè)置與崗位聘用改革啟動。人事部門實行崗位總量及編制數(shù)和結(jié)構(gòu)比例控制，引導(dǎo)事業(yè)單位按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現(xiàn)“崗位管理、合同用人”目標(biāo)。在崗位設(shè)置中，《實施意見》對高、中、初崗位分級控制目標(biāo)為1∶ 3∶ 6（以1+3+6=10為總權(quán)數(shù)），廣西壯族自治區(qū)本級事業(yè)單位比例為3∶ 4∶ 3，設(shè)區(qū)的市屬單位比例為1.5∶ 4∶ 4.5，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位比例為0.3∶ 3.5∶ 6.2。

1 橫縣圖書館實行崗位設(shè)置和競聘上崗基本情況

按照橫縣政府編制辦劃分橫縣圖書館作為專業(yè)技術(shù)類型事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位占80%以上比重。至2012年，橫縣圖書館擁有高級職稱1人，中級職稱8人，初級職稱8人，平均年齡為40歲。根據(jù)2012年橫縣編制辦最新核準(zhǔn)橫縣級圖書館編制數(shù)為17人，專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)要占80%以上，專業(yè)技術(shù)人員編制為15人。根據(jù)規(guī)定比例核計本館崗位數(shù)，高級崗位數(shù)為15*0.3/10=0.45，中級崗位數(shù)總量為15*3.5/10=5.25，初級崗位數(shù)為15*6.2/10=9.3。以控制比例核算結(jié)果設(shè)崗，無法設(shè)置高級崗位，中級崗位5名，初級10名。2012年首次崗位聘用以來，橫縣圖書館已初步實現(xiàn)崗位管理和合同用人目標(biāo)。2014年再次開展競聘上崗，已有館員能上能下。經(jīng)過兩次競聘實踐，崗位管理制度已經(jīng)建立，通過“量化評分和內(nèi)部競崗”方式初步實現(xiàn)“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低”的用人機(jī)制。

2 專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置存在問題與原因

橫縣圖書館按照相關(guān)文件要求，立足本單位具體的情況，積極探索和完善專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置方法。在崗位設(shè)置管理過程中，存在以下問題：第一，上級部門不定期抽借調(diào)館員，在崗人員不在位；第二，在崗館員都是身兼數(shù)職，如采編館員還要兼顧讀者活動輔導(dǎo)與地方文獻(xiàn)保護(hù)；第三，人員編制配備與新增服務(wù)項目不匹配，如缺少讀者活動策劃和物業(yè)管理專業(yè)人員；第四，因縣域范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育滯后，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還沒能外包；第五，館員人數(shù)持續(xù)增長與有限崗位的矛盾將長期存在。

2.1 專業(yè)技術(shù)崗位級數(shù)分布不合理

崗位設(shè)置管理應(yīng)是“科學(xué)合理，精簡效能”，體現(xiàn)公平、公正，取得改革的“最大公約數(shù)”?！秾嵤┮庖姟芬?，專業(yè)技術(shù)崗位共有12級，高級崗位設(shè)置6個級數(shù)，占近50%，中級和初級分別為6個級數(shù)，而崗位分級控制比例為1∶ 3∶ 6，分級與比例不匹配不僅給崗位設(shè)置帶來難度，還空置大量的高級崗位?？h級圖書館只能對中級、初級共6個級別的專業(yè)技術(shù)崗位來進(jìn)行崗位設(shè)置，結(jié)果有幾個情況：一是中級館員人數(shù)占多數(shù)的情況下，將有館員面臨高職低聘；二是高級崗位無法設(shè)置崗位，原有高級館員無法競聘上崗[1]；三是落聘館員很可能認(rèn)為聘用到高一級的崗位要多干活，自己可以“懶政”。

2.2 專業(yè)技術(shù)崗位各級設(shè)定權(quán)重系數(shù)不合理

機(jī)構(gòu)從“金字塔形”向“橄欖形”轉(zhuǎn)變是組織可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定劑，專業(yè)技術(shù)人才崗位管理也應(yīng)追求這樣的目標(biāo)，但是崗位各級設(shè)定權(quán)重系數(shù)與穩(wěn)定型組織“兩頭小，中間大”的橄欖形結(jié)構(gòu)不相符。對于高、中、初崗位分級控制目標(biāo)，廣西壯族自治區(qū)本級事業(yè)單位為3∶ 4∶ 3，設(shè)區(qū)的市屬單位為1.5∶ 4∶ 4.5，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位為0.3∶ 3.5∶ 6.2，呈現(xiàn)出典型的“金字塔”分布?？h級圖書館的功能和職責(zé)相對有限，館員的學(xué)術(shù)研究水平參差不齊，但縣級圖書館館員都是身兼數(shù)職，擔(dān)負(fù)服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民，如何把國家公共文化建設(shè)惠民項目落實到社會基層的重任。從服務(wù)距離看，縣級圖書館館員是最接近基層讀者的，他們的服務(wù)最具示范效應(yīng)；從服務(wù)功能看，縣級館是基層最完善的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮傳播文化信息資源的樞紐作用。不合理分級權(quán)重系數(shù)無疑增加了縣級公共圖書館崗位設(shè)置管理的難度。

2.3 縣級的高級專業(yè)技術(shù)崗位權(quán)重比例偏低

《實施意見》對高、中、初級崗位分級控制目標(biāo)為：1∶ 3∶ 6，縣級公共圖書館，高、中、初級崗位結(jié)構(gòu)比例為0.3∶ 3.5∶ 6.2，若按照四舍五入計算，縣級公共圖書館的專業(yè)技術(shù)人員至少要17名及以上，才可以設(shè)置一個最低高級崗位（7級）；若嚴(yán)格按照比例核計，全館專業(yè)技術(shù)人員至少34名及以上，才可以設(shè)置一個最低高級崗位（7級）。只有采納“已聘用高級職稱人員，保留原有待遇不變”的地方政策，為原聘人員設(shè)置高級崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計，縣級公共圖書館專業(yè)技術(shù)人數(shù)很少超過15名。橫縣圖書館專業(yè)技術(shù)人員為17名，按照規(guī)定要求才可設(shè)置一個7級崗位[2]。這就說明縣級公共圖書館館員即使獲得高級職稱資格，但是缺少崗位仍無法聘用。比如崇左市大新縣圖書館和南寧市武鳴縣圖書館就出現(xiàn)高職低聘現(xiàn)象。當(dāng)高級職稱館員無法聘用到相應(yīng)的崗位，就只能占用中級職稱崗位，加劇館員競聘激烈程度。

2.4 專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理缺少柔性度

專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置涉及縣級公共圖書館館員數(shù)量、館員平均年齡、工作年限和獲得職稱年限，甚至特殊崗位工作連續(xù)性等，這都會關(guān)系到將來競聘上崗的可操作性，即縣級圖書館開展競聘上崗還要面對現(xiàn)實：一方面，獲得高級職稱資格館員在很長的時期內(nèi)無法競聘高級崗位；另一方面，已聘用的高級職稱的研究館員缺少上升空間。這與“堅持以人為本，從實際出發(fā)，從促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從維護(hù)職工的根本利益出發(fā)”的要求仍有一定的差距。

2.5 專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的外部不公平

為鼓勵專業(yè)技術(shù)人員為社會事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，2015年，人事職改部門出臺無職稱人員申報中級專業(yè)技術(shù)職稱的文件，允許無職稱人員可以直接申報中級職稱[3]。同年，公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度出臺，達(dá)到規(guī)定年限和級別條件的公務(wù)員經(jīng)考核合格即可晉升職級，享受同職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，比如晉升副科級需任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到23級。對照當(dāng)前事業(yè)單位管理崗位級別工資，副科級與管理8級工資相當(dāng)[4]。公務(wù)員可以直接套領(lǐng)工資，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員卻要通過申報職稱、競聘上崗才可以套改相應(yīng)崗位工資，這是給事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員增加了一道坎。

3 縣級公共圖書館專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的帕累托改進(jìn)策略

帕累托改進(jìn)就是在不減少一方福利的同時，通過改變現(xiàn)有的資源配置或者政策措施而提高另一方的福利。帕累托改進(jìn)可以在資源閑置或市場失效的情況下實現(xiàn)，即在資源閑置的情況下，部分人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會損害另外部分人的利益。在市場失效的情況下，一項正確的措施可以消減福利損失而使整個社會受益[5]。公共圖書館已經(jīng)劃歸純公共事業(yè)單位類，在純公共部門中，市場已經(jīng)失效，縣級公共圖書館專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置也出現(xiàn)崗位資源閑置，基于這兩個前提條件，在崗位設(shè)置管理過程中，可以采取帕累托改進(jìn)來實現(xiàn)“科學(xué)合理，精簡效能”兼顧的目標(biāo)。

3.1 擴(kuò)大縣級檔次的中級崗位比重

縣級公共圖書館的專業(yè)技術(shù)人數(shù)偏少，高級崗位5個級別可縮減正高級為3級，副高為4、5級，把空置的6、7級放到中級職稱，那么中級為6、7、8、9、10級共5級，初級為11、12、13級共3級。參照帕累托改進(jìn)，高級級別仍保留的前提下，實現(xiàn)增加中級級別數(shù)來增加中級崗位數(shù)，充分利用空置級別崗位資源，讓擁有中級資格職稱的館員有崗可競聘。

3.2 適度調(diào)整高、中、初級崗位權(quán)重系數(shù)

帕累托改進(jìn)是通過增加一方的利益，而不傷害到另一方利益。把自治區(qū)劃定的縣級高級專業(yè)技術(shù)職稱崗位權(quán)重數(shù)從原來的0.3上調(diào)到1，保證縣級公共圖書館能夠設(shè)置高級崗位，激發(fā)全體館員，特別是老館員繼續(xù)努力申報高級職稱，充分體現(xiàn)崗位管理人文關(guān)懷。把中級崗位權(quán)重系數(shù)從3.5提高到5，把初級崗位權(quán)重系數(shù)從6.2降低到4，通過調(diào)整來增加中級崗位數(shù)，實現(xiàn)構(gòu)建橄欖形穩(wěn)定型組織目標(biāo)。橫縣圖書館有助理館員職稱的專業(yè)技術(shù)人員8名，在近年內(nèi)，相信他們當(dāng)中將有人獲得中級館員職稱資格，經(jīng)過帕累托改進(jìn)崗位設(shè)置之后，獲得館員職稱資格的人員還是有崗可聘。假如能這樣調(diào)整，既能激勵現(xiàn)任館員努力工作，又能吸引新館員參與崗位競爭，實現(xiàn)單位發(fā)展與館員利益的雙贏局面。

3.3 高級崗位設(shè)置要保持足夠靈活度

21世紀(jì)最緊缺的是人才，特別是高級專業(yè)技術(shù)人才?？h級公共圖書館同樣需要專業(yè)技術(shù)人才，擔(dān)負(fù)起建設(shè)最基層的公共文化體系任務(wù)?；鶎庸珓?wù)員按照工作年限套改職級待遇，圖書館員也可根據(jù)工齡年限或者職稱任職年限套改工資福利待遇。橫縣圖書館現(xiàn)有高級崗位一個，已有一名副研究館員聘上此崗位。競聘到7級的副研究館員，自動晉升到6級崗位，后面獲得副高職稱資格館員也有機(jī)會開展競聘上崗。對于具有系統(tǒng)性、連續(xù)性強(qiáng)的崗位，如古籍保護(hù)等，還應(yīng)另設(shè)置特定崗位，保證該項工作的持續(xù)性。這樣的帕累托改進(jìn)使得館員總體福利增加，但是不會損害或者犧牲某個館員的利益。

3.4 崗位設(shè)置兼顧公平與效率原則

帕累托改進(jìn)的另一個目標(biāo)是制度設(shè)計的公平。職稱申報已經(jīng)允許從事專業(yè)技術(shù)年限達(dá)到25年就可以免考計算機(jī)和外語，但是縣級公共圖書館人員少，面對基層讀者多樣化、多層次、本土化和地方性的需求，館員經(jīng)常是身兼數(shù)職，練就多面手，必須高效開展讀者服務(wù)，才能滿足職責(zé)需求。崗位設(shè)置后，館員必須競聘上崗，增加館員積極性的同時，可能會降低館員的協(xié)作性。橫縣圖書館于2012年首次崗位聘用時，按照“就高不就低，保留原有待遇”原則，基本順利完成崗位設(shè)置和競聘上崗，2014年實行二次設(shè)崗，通過量化評分方式競聘上崗，出現(xiàn)因工齡和職稱年限小而不是能力低導(dǎo)致降級聘用的現(xiàn)象。因此，還要有崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和競聘上崗實施細(xì)則，同時開展以體現(xiàn)能力為主的監(jiān)督考評。

第9篇：事業(yè)單位改革實施意見范文

為規(guī)范xx事業(yè)單位崗位競聘，建立和完善崗位設(shè)置管理制度，做好崗位評聘工作。根據(jù)《人事部、農(nóng)業(yè)部<關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見>的通知》（國人部發(fā)[2007]97號）、普洱市人事局、農(nóng)業(yè)局《轉(zhuǎn)發(fā)云南省人事廳、農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知〉的通知》（普人發(fā)[2009]131號）、《景東縣委辦、政府辦關(guān)于印發(fā)〈景東彝族自治縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知》（景辦發(fā)[2009]43號）、、《景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》及《景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位崗位競聘辦法》的精神，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，突出德、能、勤、績的工作績效，堅持公平、公正、透明、擇優(yōu)的聘用原則，制定***農(nóng)工站事業(yè)單位崗位競聘辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo)，強(qiáng)化以人為本原則，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，完善事業(yè)單位崗位管理機(jī)制 ,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)單位內(nèi)部競爭激勵機(jī)制，充分調(diào)動積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、競聘對象

本單位在職的專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。

三、競聘的基本條件

(一)遵守憲法和法律；

(二)具有良好的品行；

(三)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

(四)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

四、競聘應(yīng)遵行的原則

（一）公開、公平、公正，競爭擇優(yōu)聘用原則；

（二）科學(xué)合理設(shè)置崗位，能上能下的原則；

（三）動態(tài)管理，打破論資排輩，終身聘用的原則；

（四）堅持以考核為依據(jù)，重能力、重業(yè)績的原則；

（五）專業(yè)技術(shù)崗位不突破人事部門批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例數(shù)額的原則；

（六）堅持以人為本的原則。

五、競聘程序

（一）單位成立競聘領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）制定崗位實施方案；

（三）單位公布人事部門批準(zhǔn)核定的三類崗位的等級、數(shù)量；

（四）應(yīng)聘人申請。凡具有相應(yīng)任職資格，擬參加競聘的人員填寫《崗位競聘申請表》交所在單位；

（五）資格審查。單位競聘領(lǐng)導(dǎo)小組，對申請競聘人員進(jìn)行資格審查，并將符合競聘條件的人員名單進(jìn)行公示；

（六）提出受聘人選。各單位根據(jù)競聘的人員填寫的《崗位競聘申請表》進(jìn)行綜合評分，根據(jù)得分情況由高到低，提出受聘人選名單，報縣農(nóng)業(yè)局崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示結(jié)束無異議或雖然有異議，但不影響聘任的，按相關(guān)規(guī)定辦理聘任手續(xù)。

（七）辦理聘任手續(xù)。事業(yè)單位法人由上級主管領(lǐng)導(dǎo)聘任，單位職工由單位法人聘任。受聘人員簽定《事業(yè)單位聘用合同》。

六、崗位竟聘量化標(biāo)準(zhǔn)

(一)學(xué)歷分（個人提供國家承認(rèn)的本專業(yè)最高學(xué)歷證書原件）

初中及以下0.3分；中專(高中)0.35分；?？?.5分；本科及以上0.7分。

(二)工齡分：每年工齡0.1分（以足年計算）。

(三)專業(yè)履職分：每年0.1分（以足年計算）。

(四)本等級職稱資格分：每年0.1分（以足年計算）。

(五)單位任職分：正股所領(lǐng)導(dǎo)每年0.15分，副股所領(lǐng)導(dǎo)每年0.1分，兩個中心內(nèi)設(shè)站、校及辦公室負(fù)責(zé)人按副股所領(lǐng)導(dǎo)計算。上述任職時間以人事任免文件為準(zhǔn)(提供原件或復(fù)印件)，按足年計算。

(六)科技成果分：工作以來所獲得的科技成果（個人提供所取得的與現(xiàn)從事專業(yè)相關(guān)的科技成果證書原件，同年同一成果記最高等級分一次）。

1、省部級獎：一等獎0.35分，二等獎0.3分，三等獎0.25分；

2、地廳級獎：一等獎0.25分，二等獎0.2分，三等獎0.15分；

3、縣級獎：一等獎0.15分，二等獎0.1分，三等獎0.05分；

(七)農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者：國家級0.7分，省部級0.5分，地廳級0.3分，縣級0.1分。

(八)縣屬單位下派駐村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣工作每滿1年（10個月以上）加0.1分。

(九)上述量化評分結(jié)果經(jīng)竟聘小組匯總，以分值高低排名，上報農(nóng)業(yè)局辦公室，并公示，排名在前者當(dāng)聘，分值相同以年齡長者當(dāng)聘。

(十)專業(yè)技術(shù)人員有下列情況之一者，不參與競聘同等級崗位，在崗位有空余崗位的情況下進(jìn)行聘任。

1、近五年內(nèi)年度考核有一次為不稱職或不合格者；

2、脫離本系統(tǒng)崗位一年以上；

3、從事與專業(yè)技術(shù)資格不對口而未辦理或未被批準(zhǔn)改系列聘任；

4、近五年內(nèi)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；

6、因政治、經(jīng)濟(jì)問題正在接受組織審查。

七、聘任管理

（一）崗位聘用實行任期管理。聘任合同應(yīng)明確崗位職責(zé)、所承擔(dān)的工作任務(wù)、任期目標(biāo)。 《事業(yè)單位聘用合同》期限為三年。在聘期內(nèi)，聘用合同不因用人單位法定代表人的變更而變更。

（二）建立考核機(jī)制。單位要建立以職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡哪甓群推钙谀繕?biāo)管理考核體系?？己斯ぷ饕獔猿侄ㄐ耘c定量考核相結(jié)合；平時考核與年終考核相結(jié)合；年度考核與聘期考核相結(jié)合的綜合考核辦法?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職、不稱職(不合格)四個檔次，作為崗位聘用的重要依據(jù)。

（三）事業(yè)單位崗位聘用人員實行按崗定酬，崗變薪變。

(四)競聘崗位屆滿時，優(yōu)先聘任三年內(nèi)將退休的職工，聘任順序以距離退休時間最短者先聘；若無退休人員，采用本辦法進(jìn)行竟聘。

(五) 事業(yè)單位崗位聘用過程中，在崗位設(shè)置管理前聘用在副高、中職、助師、員級的人員，在單位競聘中落聘，仍聘用在原來的副高、中職、助師、員級最低等級中，按超崗聘用處理，維持現(xiàn)狀工資待遇。

(六)單位人員在聘任期內(nèi)有下列情形之一者，單位可解除聘任：

1. 被聘用人不履行聘約者；

2. 年度履職考核不稱職(不合格者)；

3. 違規(guī)違紀(jì)受黨紀(jì)、政紀(jì)處分者；

4.嚴(yán)重失職、瀆職，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失者；

5. 違反工作紀(jì)律或單位規(guī)章制度，經(jīng)批評教育仍不改正者；

6. 無正當(dāng)理由，不服從單位安排者；

7. 國家法律、法規(guī)或人事部門另有規(guī)定，需要解除聘用者。

八、紀(jì)律要求

（一）在上級部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，認(rèn)真按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施。

（二）認(rèn)真做好事業(yè)單位崗位競聘前的宣傳動員工作和低聘、落聘人員的思想工作。

（三）建立健全監(jiān)督機(jī)制，充分聽取和吸收本單位職工的合理化意見和建議，接受群眾監(jiān)督，確保專業(yè)技術(shù)人員管理工作能夠客觀、公正、公平的實施。

（四）參加事業(yè)單位崗位競爭上崗的所有人員，要嚴(yán)格按照競聘工作規(guī)定的程序、方法和紀(jì)律要求，認(rèn)真做好每項工作，如有違反，按相關(guān)規(guī)定處理；要認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)的實施方案。

（五）事業(yè)單位工作人員要遵守單位的規(guī)章制度，在事業(yè)單位崗位競聘中要樹立大局意識，從單位事業(yè)發(fā)展和需求出發(fā)，服從單位安排。

（六）事業(yè)單位違反聘任管理規(guī)定進(jìn)行聘任的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

（七）事業(yè)單位工作人員違反聘任管理規(guī)定騙取聘任崗位的，取消聘任的崗位，依法追究相關(guān)責(zé)任。

九、其它

未及事項按國家、省、市、縣事業(yè)單位崗位聘用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。