事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；養(yǎng)老制度改革；困境；辦法

作為社會保障體系的重要組成部分，事業(yè)單位養(yǎng)老制度對于保障事業(yè)單位人員的福利具有重大意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的制定和落實(shí)，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革成為我國事業(yè)改革的重點(diǎn)工作之一。我國在推行改革之前，進(jìn)行了相應(yīng)的試點(diǎn)工作，以保證全面推行改革的可行性和有效性。然而，我國事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革在實(shí)行過程中面臨著不小的困境和不少的難題。如改革帶來社會公平問題的爭議，改革制度缺乏科學(xué)性且改革缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)支持。應(yīng)當(dāng)充分分析這些問題，并制定出相應(yīng)的對策，以保證改革的順利有效進(jìn)行。

1. 我國事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革面臨的困境和難題

1.1改革造成社會公平問題的爭議

我國事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革在推行試點(diǎn)改革實(shí)施方案之后，引發(fā)了事業(yè)單位人員的廣泛討論和爭議，對于其中存在的社會公平性問題存在諸多疑問。首先，事業(yè)單位人員和公務(wù)員的工資以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇都基本一致，而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革只關(guān)注事業(yè)單位的養(yǎng)老制度改革，并沒有對公務(wù)員的養(yǎng)老制度進(jìn)行同步改革，使得事業(yè)單位人員產(chǎn)生消極抵觸心理[1]。其次，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的模式是向企業(yè)養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)變，按照企業(yè)的養(yǎng)老金繳納費(fèi)用和領(lǐng)取模式來執(zhí)行，而事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率較高，導(dǎo)致其最終獲得的養(yǎng)老金較低，與改革前的養(yǎng)老金額度存在巨大落差，造成事業(yè)單位人員的巨大心理落差，使得事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。

1.2改革制度缺乏科學(xué)性和具體性

由于我國的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革仍處于探索和試用狀態(tài)，并沒有形成科學(xué)統(tǒng)一而有效的改革方案，使得改革的實(shí)行方案與實(shí)際情況存在較大的落差和出入，導(dǎo)致改革實(shí)施面臨許多的困難。事業(yè)單位人員需要在職時(shí)自行繳納應(yīng)支付的保險(xiǎn)金，才能在退休之后領(lǐng)取到養(yǎng)老保險(xiǎn)金。雖然其改革遵循著平穩(wěn)過渡的原則以慢慢讓事業(yè)單位人員適應(yīng)這種改革模式，然而在具體的改革方案執(zhí)行中，并沒有對方案進(jìn)行準(zhǔn)確定義，在執(zhí)行范圍和時(shí)間范圍上并沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致改革方案的不完整和不精確，使得改革在推行時(shí)無法擁有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[2]。事業(yè)單位人員無法完全掌握改革方案，對改革存在諸多疑問。改革容易導(dǎo)致繳費(fèi)時(shí)段缺少連續(xù)性、職稱職級與待遇的關(guān)系難以確定的問題就體現(xiàn)出了改革科學(xué)性的缺失。

1.3改革缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)支持

我國的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革在設(shè)計(jì)相應(yīng)的方案并試運(yùn)行的時(shí)候，并沒有指定相應(yīng)的法律法規(guī)，對于改革的施行沒有給出明確的指導(dǎo)意見，且在改革出現(xiàn)相應(yīng)的問題時(shí)，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議通過試點(diǎn)改革方案，在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點(diǎn)，而由于標(biāo)準(zhǔn)不一且無具體指導(dǎo)，地方政府只得憑借自身的要求和目標(biāo)制定相應(yīng)的施行方案，造成各地的方案不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異[3]?！鞍氲踝痈母铩薄八姆种桓母铩钡惹闆r頻發(fā)，造成改革進(jìn)展困難。事業(yè)單位人員在面臨養(yǎng)老制度改革方案時(shí)，難免進(jìn)行比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自身利益與他人相比存在差異時(shí)，不可避免地產(chǎn)生不理解和抵觸心理，無法積極配合改革的實(shí)施和運(yùn)行。改革缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)支持，是改革面臨的一大難題。

2. 完善我國事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的具體辦法

2.1實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度改革的同步

我國的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革單方面進(jìn)行，并沒有和公務(wù)員養(yǎng)老制度改革同步，造成事業(yè)單位人員產(chǎn)生社會公平的疑問[4]。因此，應(yīng)當(dāng)在對事業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)老制度改革的同時(shí)，進(jìn)行公務(wù)員養(yǎng)老制度改革，讓兩者同步進(jìn)行，才能有效避免社會公平問題的產(chǎn)生。在具體的改革方案上，可參考城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老制度模式，事業(yè)單位人員繳納個(gè)人的養(yǎng)老金，國家繳納其它的養(yǎng)老金。同時(shí)，事業(yè)單位的養(yǎng)老制度應(yīng)當(dāng)與企業(yè)養(yǎng)老制度有所區(qū)別，不應(yīng)當(dāng)完全照搬其繳納比例，國家應(yīng)當(dāng)提高繳納的比例，以保證事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金水平。國務(wù)院在2015年1月頒發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)實(shí)現(xiàn)公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，以有效保證改革的公平性，解決改革過程中面臨的公平性問題。

2.2完善事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的設(shè)計(jì)

應(yīng)當(dāng)完善其改革方案和制度的設(shè)計(jì)，明確制度模式、基本結(jié)構(gòu)和替代率水平，并明確計(jì)發(fā)方法和調(diào)整機(jī)制等基本內(nèi)容[5]。只有在完整和科學(xué)的改革制度設(shè)計(jì)的支持下，事業(yè)單位養(yǎng)老制度的改革才能擁有科學(xué)系統(tǒng)的改革方案，也才能獲得改革人員和改革對象的支持。在替代率方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮到事業(yè)單位人員的具體情況，進(jìn)行替代率的優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證事業(yè)單位人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)不會存在較大的落差。針對改革設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性問題，并就目前物價(jià)水平和事業(yè)單位人員薪酬水平不成正比的情況，政府決定于2015年6月底前，對事業(yè)單位人員的薪酬作出相應(yīng)的調(diào)整并確保落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，增加基本工資比重，并規(guī)范津補(bǔ)貼的發(fā)放。

2.3加快法制建設(shè)，為改革提供法律支持

完善的法律法規(guī)能夠有效保證改革制度運(yùn)行的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性，避免多方案、多標(biāo)準(zhǔn)問題的發(fā)生，保證改革運(yùn)行的嚴(yán)肅性，保證社會公平。國家應(yīng)當(dāng)在推行實(shí)際事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的同時(shí)，制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使得法律和法規(guī)同步進(jìn)行，法律法規(guī)為改革提供可靠支持。應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行國家層面法律的制定，進(jìn)而結(jié)合各地的實(shí)際情況，進(jìn)行法律法規(guī)的適當(dāng)性調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確地方政府的改革執(zhí)行權(quán)限，明確其執(zhí)行上潛在的問題，并制定針對性的法規(guī)規(guī)定。這樣一來，能夠保證地方政府在進(jìn)行改革施行時(shí)做到準(zhǔn)確和規(guī)范，避免地方保護(hù)主義和違法違紀(jì)情況的出現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行改革法規(guī)制定的同時(shí)，多聽取民眾和改革對象的意見，以保證改革方案的合理性和針對性。

3. 結(jié)語

我國事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革是勢在必行的，必須依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)情況的變化和社會情況的發(fā)展實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老制度相關(guān)調(diào)整和變革。改革不僅能夠使得我國逐步走向現(xiàn)代政治管理施行辦法，還能夠保證事業(yè)單位人員的未來利益。雖然在改革當(dāng)中面臨著相應(yīng)的困境和難題，但只要結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)的策略和辦法，就能夠使得事業(yè)單位養(yǎng)老制度的改革走出困境，解決相關(guān)難題，為我國的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的運(yùn)行和發(fā)展提供有效保證。（作者單位：國家新聞出版廣電總局無線電臺管理局人事處）

參考文獻(xiàn)：

[1] 斯日根.論事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的困境和難題[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2014（15）

[2] 付越嵐.論發(fā)展型福利模式下的我國養(yǎng)老制度建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2014（16）

[3] 侯鳳妹.我國以資產(chǎn)養(yǎng)老制度的困境與出路[J].中國老年學(xué)雜志.2010（11）

第2篇：事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案范文

近年來，XX人事局在市人事局的指導(dǎo)下，對事業(yè)單位分配制度改革進(jìn)行了初步探索，取得了一定成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在此與大家進(jìn)行交流，以起拋轉(zhuǎn)引玉之功效。一、選好試點(diǎn)[本文出自文秘站網(wǎng)--本資料權(quán)屬文秘站網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘站網(wǎng)更多資料]

事業(yè)單位分配制度改革是一個(gè)嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只有采取先建立試點(diǎn)，通過對試點(diǎn)的改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善改革方案，等時(shí)機(jī)成熟后再進(jìn)行全面推廣。試點(diǎn)的選取尤為重要，它關(guān)系到我們總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)是否正確，是否具有典型意義，也直接關(guān)系到改革的成敗。

為了能夠選好試點(diǎn)，我們做了大量豐富細(xì)致的工作。一是規(guī)定了試點(diǎn)單位的條件。1、單位領(lǐng)導(dǎo)班子健全，班子成員團(tuán)結(jié)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力；2、各項(xiàng)管理制度比較完善，內(nèi)部管理正常有序；3、工作基礎(chǔ)較好，尤其是崗位責(zé)任制明確，職稱管理、人事管理符合規(guī)范要求；4、單位領(lǐng)導(dǎo)和人事干部熟悉事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策，群眾基礎(chǔ)好，參與改革的積極性高；5、具有一定的代表性。二是認(rèn)真調(diào)查研究。利用一個(gè)月時(shí)間，采取走訪、座談等方法，對全縣90余個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，集中分析，最后確定XX縣第X中學(xué)、市政公司、鉆進(jìn)公司三個(gè)試點(diǎn)單位。三是積極與試點(diǎn)單位溝通。試點(diǎn)單位確定后，我們立即召開了

在實(shí)際工作中我們選取了海興縣二中、市政公司、鉆井公司做為試點(diǎn)。

二、合理制定改革方案

1、對傳統(tǒng)的事業(yè)單位分配制度進(jìn)行完善，繼續(xù)將行政級別和技術(shù)職稱作為衡量能力的標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)對干部任用和職稱評聘工作的管理，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔聘任工作中，采取素質(zhì)測評、群眾民主評議、專家面試和組織考察相結(jié)合的干部評價(jià)辦法，擴(kuò)大了干部任用工作中的民主，落實(shí)了群眾對干部任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了干部任用工作的科學(xué)性、可靠性；在職稱評審工作中，實(shí)行了評審材料公示制度，提高了職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，以使行政級別和技術(shù)職稱能充分體現(xiàn)能力。另外，在保留原有工資體系不變的基礎(chǔ)上，拿出一小部分工資和貢獻(xiàn)掛鉤作為獎(jiǎng)金（或稱效益工資）發(fā)放，并把發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)拉開距離。

2、建立崗位工資分配制度，完全以崗定薪，與行政級別、技術(shù)職稱脫鉤。

只對崗位不對人，按照崗位對從業(yè)人員的工作能力、專業(yè)知識的要求，以及任務(wù)量、強(qiáng)度、難度、責(zé)任等工作環(huán)境因素，來確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，拉大收入差距，將原基本工資作為檔案工資，作為工作調(diào)動(dòng)和離退休時(shí)計(jì)算工資的依據(jù)。

3、建立以崗位工資為主，多種工資分配形式并存的分配制度。

以崗位工資體現(xiàn)貢獻(xiàn)，以原分配制度中的基本工資（職務(wù)工資加津貼，也可以稱為檔案工資）體現(xiàn)資歷，注重效率，兼顧公平。

三、有序推進(jìn)改革進(jìn)程

立足一個(gè)“清”字

第3篇：事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案范文

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；雙軌制改革；探析

一、我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)

“制”改革的歷史沿革十三屆三中全會國務(wù)院的《關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務(wù)院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革。從2015年起“雙軌制”進(jìn)入了全面改革階段，國務(wù)院出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”改革面臨的現(xiàn)實(shí)困難

（一）改革中的政策銜接問題

如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關(guān)系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點(diǎn)。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結(jié)構(gòu)），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補(bǔ)貼機(jī)制。此次改革的重難點(diǎn)核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）替代率過低問題

新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革被機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的一點(diǎn)就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源與財(cái)政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達(dá)到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實(shí)行個(gè)人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個(gè)人按工資的8%繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶，單位按工資總額的20%繳費(fèi)納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補(bǔ)全待遇差別這部分的利益群體肯定會產(chǎn)生心理抵觸。

（三）“并軌”增加財(cái)政壓力

早在2008年五省就推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金試點(diǎn)改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機(jī)制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財(cái)政投入，建立起視同繳費(fèi)期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉(zhuǎn)軌成本”。根據(jù)專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機(jī)關(guān)單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉(zhuǎn)軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還高出2倍多[2]。

三、關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”改革的建議

（一）出臺改革實(shí)施細(xì)則，明確“中人”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

國務(wù)院雖然頒發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內(nèi)部人士推測，詳細(xì)的實(shí)施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺國家層面的改革實(shí)施細(xì)則，只有這樣各個(gè)地方才能根據(jù)實(shí)際情況撰寫地方事業(yè)機(jī)關(guān)“并軌”的實(shí)施辦法，把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革落到實(shí)處。在改革細(xì)則中，需要解決兩個(gè)核心問題，其一是明確對“中人”的改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測“中人”的平均補(bǔ)貼水平應(yīng)該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應(yīng)給予額外補(bǔ)貼，對特殊情況預(yù)留政策空間。其二是明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)年金制度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一管理。

（二）積極應(yīng)對財(cái)政壓力挑戰(zhàn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革預(yù)測解決“中人”補(bǔ)貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務(wù)問題等，可想而知我國社會保障的財(cái)政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財(cái)政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有方向性優(yōu)化使財(cái)政適當(dāng)傾斜。中央和地方財(cái)政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個(gè)群體共享改革的紅利。其次，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值增值問題。國務(wù)院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金流出的管理，每年審計(jì)核查地方政府養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴(yán)懲不貸。

（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，增進(jìn)社會公平

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的大流，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位破除雙軌制，其實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間還是有明顯的差距（同時(shí)期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為40%左右）。要真正的實(shí)現(xiàn)社會公平，就要同步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。第一，提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)了互濟(jì)功能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)率，同時(shí)也應(yīng)該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革這一關(guān)系國計(jì)民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都迫在眉睫。

四、結(jié)語

第4篇：事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案范文

事業(yè)單位(InstitutionalOrganization)，是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會服務(wù)組織。①在我國，事業(yè)單位承擔(dān)了一定的公共服務(wù)職能，而相應(yīng)的此種職能在西方通常由社會公益組織來承擔(dān)，從這個(gè)意義上講，事業(yè)單位可以看做是我國的特殊產(chǎn)物。在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，事業(yè)單位仍然作為一個(gè)既不同于政府機(jī)關(guān)又不同于企業(yè)的特殊整體存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，也是改革的遺留產(chǎn)物。

1事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的必要性

作為世界上人口最多的國家，我國面臨著人口老齡化和“未富先老”的雙重難題。1999年，我國老齡人口占全體人口的比例達(dá)到國際公認(rèn)的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)7%，截至2008年底，我國65歲及以上人口達(dá)到1.69億人，占全國總?cè)丝诘?.3%。②上世紀(jì)90年代，我國企業(yè)開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，在全國范圍內(nèi)推行企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)、社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制。在這次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有被列入改革范圍———養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用依舊由國家財(cái)政完全撥付，個(gè)人不繳費(fèi)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以本人工資為基數(shù)，按工齡長短計(jì)算發(fā)放。這便是從90年代延續(xù)至今的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”。在這種制度下，企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金與退休前工資的比率)為60%左右，而事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金替代率高達(dá)90%。多年來通行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度給國家財(cái)政帶來了沉重負(fù)擔(dān)。截至2005年底，全國事業(yè)單位工作人員超過3035萬人，占全國財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的近80%。1990年，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)總額僅為59.5億元，而目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過千億元，增加了20多倍。因此，為了應(yīng)對人口老齡化帶來的沉重財(cái)政負(fù)擔(dān)，“雙軌制”養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革勢在必行。

2事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革歷史回顧

1992年，原人事部下發(fā)《人事部關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問題的通知》，在云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省開始局部試點(diǎn)。但最終由于各地試點(diǎn)步調(diào)不一，一直沒有形成全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面改革方案，改革以失敗告終。2009年1月，國家人力資源社會保障部下發(fā)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市進(jìn)行試點(diǎn)。此次改革的對象是事業(yè)單位分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，改革的主要內(nèi)容包括:養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會化管理服務(wù)等。

3事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革聯(lián)動(dòng)效應(yīng)分析

本次改革是對我國事業(yè)單位的一次全面修整，在提升事業(yè)單位效率、保障社會公平、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、塑造服務(wù)性政府形象等方面具有重大的意義。本次改革中，事業(yè)單位將在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上采取4項(xiàng)配套改革措施，分別為事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、人事制度改革(聘任制)、工資制度改革(績效工資制)和財(cái)政投入體制改革。但是事業(yè)單位改革并不是4項(xiàng)改革措施的簡單加總，各種措施之間的聯(lián)動(dòng)作用是不能忽視的。從直覺上來看，同樣作為事業(yè)單位改革的配套措施，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和人事制度改革、工資制度改革、財(cái)政投入體制改革應(yīng)當(dāng)是互相支持的。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的實(shí)施對其他三項(xiàng)改革或多或少地創(chuàng)造了有利的條件，產(chǎn)生了一些積極的作用，但四者之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系情況并不局限于間接的影響。

3.1養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與人事制度改革

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革對人事制度改革的影響在幾種改革措施中是最為顯著，也是最為直接的。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革從技術(shù)上解決了事業(yè)單位“聘任制”由于無法解決聘任制員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題而最終流于形式的尷尬局面，為人事制度的改革提供了保障與活力。從事業(yè)單位的層面來講，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革暢通了人員退出機(jī)制，解決了實(shí)施“聘任制”的后顧之憂，將事業(yè)單位的人事管理自大大加強(qiáng)了，有助于事業(yè)單位的人事管理實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。聘用制是事業(yè)單位四項(xiàng)改革措施最早實(shí)現(xiàn)的，但是在人員退出機(jī)制方面，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會保障制度的改革進(jìn)程相對滯后，事業(yè)單位雖然可以在形式上實(shí)行聘用合同制，但卻無法真正解除或終止相關(guān)人員的聘用合同。因?yàn)橐坏┙K止或解除合同，也就意味著將沒有充分社會保障的未聘人員推向社會。而我國事業(yè)單位是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留，自從成立以來就和政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此無法將可能給社會帶來不穩(wěn)定因素的人員推向社會。因此，人員退出渠道不暢通也使得事業(yè)單位難以充分轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，在人事管理方面基本上處于一種被動(dòng)的局面。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的啟動(dòng)，將為暢通事業(yè)單位人員的退出機(jī)制起到推動(dòng)作用。改革前事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金由財(cái)政直接撥款、事業(yè)單位負(fù)責(zé)下發(fā)，屬于“單位保險(xiǎn)”的層面;改革后事業(yè)單位員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的主體由統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶部分組成，由社會發(fā)放，轉(zhuǎn)向“社會保險(xiǎn)”。在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制下，一旦合同到期，人員離崗，其在職期間積累的統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶也將為員工提供養(yǎng)老保證。解決了未聘員工養(yǎng)老問題的后顧之憂，事業(yè)單位的退出機(jī)制才真正搞活，聘用制才能真正實(shí)現(xiàn)。從事業(yè)單位員工個(gè)人層面來講，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革也促進(jìn)了員工的自主流動(dòng)，從根本上加快了聘用制改革的進(jìn)程。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之前，事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金均由單位直接發(fā)放，離開單位就會落入沒有養(yǎng)老金的境地，因此在原有體制下，事業(yè)單位員工對事業(yè)單位高度依賴。假使員工有向企業(yè)流動(dòng)的意向，隨著工作年限的加長，到企業(yè)從頭開始積累個(gè)人賬戶的機(jī)會成本就越大，人員流動(dòng)也就越難實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之后，養(yǎng)老金由社會發(fā)放，個(gè)人對原事業(yè)單位的依賴程度大大降低。只要工作滿15年，即使脫離單位，仍然可以領(lǐng)到在職期間所積累的統(tǒng)籌賬戶中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老金;工作不滿15年的員工雖然不能領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但也可以一次性獲得其個(gè)人賬戶的積累?？梢姡B(yǎng)老問題脫離原事業(yè)單位，事業(yè)單位員工更換工作的機(jī)會成本就會大大降低，自主流動(dòng)的可能性就會大大上升，崗位聘用制也就會得到員工自發(fā)的支持。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革既自上而下地解決了事業(yè)單位的隱患，又自下而上地鼓勵(lì)了人員流動(dòng)?？梢韵胂?，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，事業(yè)單位的聘用制最終只能成為一句口號。#p#分頁標(biāo)題#e#

3.2養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與工資制度改革

國務(wù)院常務(wù)會議2009年9月2日決定績效工資制度在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開始執(zhí)行，2010年起在其他事業(yè)單位全面實(shí)施?？冃ЧべY制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的劑，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也對績效工資制度的實(shí)施起到了推波助瀾的作用。沒有績效工資制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將寸步難行。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率由90%－100%驟降至60%左右，其中男職工的工作年限長，替代率略高，為65%左右，女職工工作年限短，替代率僅為60%左右。如果基礎(chǔ)工資水平不變，替代率的下降將會直接帶來養(yǎng)老金的大幅下降。事業(yè)單位員工退休后待遇的大幅降低將會給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革帶來巨大阻力，而自養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)施開始各地的執(zhí)行情況也證實(shí)了這一點(diǎn)。2009年1月，國家人力資源社會保障部下發(fā)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市進(jìn)行試點(diǎn)，但在事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度是2009年9月才正式?jīng)Q定的。目前5個(gè)試點(diǎn)省市在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過程中普遍出現(xiàn)“推進(jìn)難”現(xiàn)象，多數(shù)省市仍在進(jìn)行方案的調(diào)研、論證，其中只有廣東給出了試點(diǎn)改革的時(shí)間表。即使在廣東，事業(yè)單位員工的抵觸也是顯而易見的，轟動(dòng)一時(shí)的“退休潮”也反映了民眾對沒有配套措施的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革造成退休后待遇下降的擔(dān)心與不滿。沒有事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，單純實(shí)施績效工資會給財(cái)政帶來巨大的壓力，加劇了社會的不公平，也無法完全發(fā)揮績效工資的激勵(lì)作用。如果保持原有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不變，在事業(yè)單位引入績效工資制度，就意味著在工資支出方面國家將承擔(dān)更大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。照目前財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位員工人數(shù)來看，這筆支出的金額是相當(dāng)可觀的。另外，事業(yè)單位與企業(yè)相比，在養(yǎng)老金替代率方面要高出30%左右，再引入績效工資制度，事業(yè)單位員工在退休前和退休后福利水平均高于企業(yè)員工，造成更大程度的不平等。在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制下，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱單位繳費(fèi))的比例，一般不超過單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。也就是說，基本工資之余，績效工資的20%也將由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，作為事業(yè)單位員工退休后養(yǎng)老金的一部分，這一部分金額是隨著績效工資數(shù)額的增減而相應(yīng)增減的。因此績效工資不僅僅對員工當(dāng)期效用水平產(chǎn)生影響，也成了彌補(bǔ)替代率下降帶來的福利損失的重要部分，直接關(guān)系到退休后的養(yǎng)老金的數(shù)額，績效工資的重要性更加凸顯，有利于其激勵(lì)作用的發(fā)揮。

3.3養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與財(cái)政投入體制

2008年8月11日經(jīng)中央編委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，中央編辦會同有關(guān)部門制定的《關(guān)于事業(yè)單位分類試點(diǎn)的意見》正式印發(fā)。山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市作為試點(diǎn)地區(qū)，全面推進(jìn)事業(yè)單位分類工作。此次分類根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔(dān)行政職能的、從事公益服務(wù)的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的3個(gè)大類，并按照市場化實(shí)現(xiàn)程度在將公益類事業(yè)單位下分3個(gè)子類。在分類的基礎(chǔ)上，行政類事業(yè)單位向政府機(jī)關(guān)靠攏，待遇標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員;經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位走向市場化道路，自負(fù)盈虧，向企業(yè)看齊;按照《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》實(shí)施的范圍是分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。此次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的改革將給事業(yè)單位養(yǎng)老金的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)帶來轉(zhuǎn)變，同時(shí)優(yōu)化公益服務(wù)的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。對公益性事業(yè)單位來講，原有財(cái)政對養(yǎng)老金的投入的形式是由財(cái)政撥款直接支付員工養(yǎng)老金，改革后統(tǒng)籌賬戶一部分由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人賬戶部分由員工自己負(fù)擔(dān)，財(cái)政對養(yǎng)老金的投入轉(zhuǎn)到“過渡性養(yǎng)老金”、“職業(yè)年金”、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，目的是彌補(bǔ)員工在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后的待遇下降的部分。隨著時(shí)間推移，所需要支付給“中人”的過渡性養(yǎng)老金開支壓力會逐漸下降。同時(shí)，企業(yè)年金的大范圍普及已經(jīng)成為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中重要的一筆。為順應(yīng)聘用制改革以及公益事業(yè)分類別邁進(jìn)市場化的要求，保證勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，與企業(yè)年金具有相似功能的職業(yè)年金將會成為財(cái)政開支的重頭戲。在這個(gè)過程中，由于改正成本的存在，財(cái)政投入的總量變化在短期內(nèi)極有可能上升。但從長期來看，這部分財(cái)政投入資金的去向不僅僅局限于事業(yè)單位本身，還可能隨著事業(yè)單位人員的流動(dòng)而流動(dòng)———也就是說，雖然財(cái)政直接投入到了事業(yè)單位，但一定程度上也是對全社會的投入，靈活性有了根本性的改變。養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革降低了公益事業(yè)的門檻，也打破了事業(yè)單位和企業(yè)之間的部門界限，也會引導(dǎo)社會組織和私人投資流向公益事業(yè)，改變財(cái)政對公益事業(yè)的支出。原公益性事業(yè)單位不用背負(fù)員工養(yǎng)老金的壓力，在開辦公益事業(yè)方面比企業(yè)的負(fù)擔(dān)小，個(gè)人、企業(yè)和其他社會組織很難進(jìn)入到公益事業(yè)領(lǐng)域。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，公益性事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力趨同，差距變小，因此企業(yè)也有能力在公益事業(yè)領(lǐng)域有所為。這個(gè)過程其實(shí)也是推進(jìn)公共服務(wù)市場化、提供主體多樣化的過程，是財(cái)政投入在公共服務(wù)體制的轉(zhuǎn)變的過程。政府可以通過財(cái)政投入的傾斜，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將給事業(yè)單位和公益事業(yè)的財(cái)政投入帶來變革。就目前的狀況來看，事業(yè)單位改革尚處于探索階段，四項(xiàng)改革之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)并不明顯。尤其養(yǎng)老保險(xiǎn)改革還處于試點(diǎn)階段，5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的推進(jìn)程度不同，政策各異，難以在全國范圍內(nèi)發(fā)揮其聯(lián)動(dòng)作用。并且我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，更談不上全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌，一項(xiàng)新的制度在各地被接受的程度是難以控制的。另外，職業(yè)年金剛剛建立不久，覆蓋范圍和企業(yè)年金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能相比，其和企業(yè)年金之間的對接機(jī)制尚未完全建立，這就阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革對于聘用制的聯(lián)動(dòng)影響。如果能夠建立完善的對接制度，讓勞動(dòng)力更自由的流動(dòng)，聘用制也就能夠有更廣闊的人才基礎(chǔ)，得到更好的實(shí)現(xiàn)。

第5篇：事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案范文

[關(guān)鍵詞] 政府責(zé)任； 公共服務(wù)建設(shè)； 制度設(shè)計(jì)

[中圖分類號] F842.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）012- 0092- 02

1 政府責(zé)任

關(guān)于我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，政府應(yīng)該承擔(dān)較大責(zé)任。因?yàn)槲覀兪巧鐣髁x國家，國企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位在全國所占比重較大。政府有責(zé)任和義務(wù)履行好職責(zé)。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問題不是一國的問題，全世界都面臨這樣的問題，不同的解決方案對社會起著不同的作用。我國應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)作出更好的決策，以促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善。

1.1 建立健全的法規(guī)

法規(guī)建設(shè)明顯滯后， 征繳工作無法可依。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺少法律依據(jù)， 山東省執(zhí)行的仍是省政府[1994]33 號文件， 目前， 國家對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法仍未出臺， 對已經(jīng)進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的地區(qū)如何繼續(xù)完善和規(guī)范， 也未作出相應(yīng)規(guī)定， 使得我們地方在實(shí)際工作中難以操作和把握。

要盡快制定社會保障法。社會保障制度只有建立在法制的基礎(chǔ)上， 才能保證其社會化、制度化， 實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)制性， 當(dāng)前社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳難、管理不統(tǒng)一、使用不規(guī)范， 一個(gè)重要原因就是缺乏法律的強(qiáng)制和約束力。因此要盡快制定社會保障法， 將社會保障的目的、原則、方針、權(quán)利、義務(wù)等加以明確。這樣，改革的阻力就會大大減小，改革的果實(shí)也會為人們所享有。

1.2 要盡快出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案

從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向看， 特別是從建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場要求出發(fā)， 應(yīng)當(dāng)盡快改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 使之與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接， 建立一個(gè)適用于所有勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要盡快制訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案， 對養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對象、收繳、發(fā)放等用制度進(jìn)行規(guī)范， 保證改革的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。既要照顧到各地實(shí)際， 又要統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。建議有一個(gè)過渡時(shí)期， 各地可根據(jù)本地實(shí)際制定有關(guān)政策， 同時(shí)， 又要有一個(gè)截止期限， 使各地政策統(tǒng)一到國家的政策上來。

要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 適時(shí)改變養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法。① 要嚴(yán)格確定基本養(yǎng)老金的統(tǒng)籌項(xiàng)目， 不能把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)定得過高； ② 要在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上， 建立單位附加養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)； ③ 要逐步改變養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法， 把目前的根據(jù)工作年限、檔案工資的計(jì)發(fā)辦法逐步改為根據(jù)個(gè)人賬戶積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金； ④ 適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)， 在調(diào)整時(shí)應(yīng)考慮統(tǒng)籌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力， 減少基金缺口。

2 公共服務(wù)建設(shè)

公共服務(wù)建設(shè)就是加強(qiáng)社會保障建設(shè)，社會福利建設(shè)，如醫(yī)療保險(xiǎn)，退休保險(xiǎn)，下崗保險(xiǎn)，殘疾人生活保險(xiǎn)等。加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)是社會發(fā)展到一定階段，積累了一定的物質(zhì)財(cái)富后進(jìn)行的社會宏觀調(diào)控。旨在調(diào)節(jié)社會貧富差距矛盾，讓人老有所依，對貧困人群有最低生活保障。加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，雖然不是具體的解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要措施，但加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)是一件長遠(yuǎn)的利國利民的大事，要把它作為重點(diǎn)來抓。

加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，有利于緩解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的矛盾，能夠使國家公職人員享受到更多的福利，而不僅僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)，如醫(yī)療保險(xiǎn)、下崗保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，使人們感受到改革開放這么多年來取得的積極成果用在民生上。改善民生，才是真正的福利，才能團(tuán)結(jié)人們到一起來更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這樣，對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有百利而無一害。相反，更能促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)成功。

3 制度設(shè)計(jì)

制度設(shè)計(jì)是指針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，我們要做一些制度上的調(diào)整和完善，以適應(yīng)市場化的要求。制度設(shè)計(jì)不過是對改革的細(xì)化，把改革措施盡量進(jìn)行人性化的設(shè)計(jì)，以適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的心理需求。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)說明改革者在這件事情上是在用盡量少的人力、物力、財(cái)力成本來進(jìn)行這場改革。

3.1 統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)改革方案的公平性

作為社會安全穩(wěn)定系統(tǒng)重要組成部分的社會保障制度，其公平性是第一位的，它本身就是為了平衡社會收入和財(cái)富差距而建立起來的，將擁有政府公權(quán)優(yōu)勢地位的群體納入改革方案，將會在很大程度上促進(jìn)社會的和諧，減少改革方案的阻力。

事業(yè)單位運(yùn)營市場化，同時(shí)政府加強(qiáng)對公益事業(yè)的監(jiān)管。如果既要體現(xiàn)養(yǎng)老政策的公平一致性，又要保證事業(yè)單位的公共服務(wù)性質(zhì)，那么政府的“掌舵”職能和事業(yè)單位市場化運(yùn)作的“劃槳”職能相對分離就非常必要了，政府掌舵能力建設(shè)對防范和控制公共風(fēng)險(xiǎn)具有關(guān)鍵性的意義。具體措施有：① 建立相對獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保制定出的公共政策與政府所代表的公共利益相一致；② 突出監(jiān)管價(jià)格，確保價(jià)格管制的透明性與公用事業(yè)定價(jià)的科學(xué)性，既要讓經(jīng)營者賺錢，又不能讓價(jià)格過高，否則會損害消費(fèi)者的利益。

3.2 建立職業(yè)年金保險(xiǎn)

職業(yè)年金也叫企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指公職人員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。比如保險(xiǎn)市場上絕大多數(shù)商業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，都是限期繳費(fèi)的年金保險(xiǎn)，即投保人按期繳付保險(xiǎn)費(fèi)到特定年限時(shí)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果年金受領(lǐng)者在領(lǐng)取年齡前死亡，保險(xiǎn)公司或者退還所繳保險(xiǎn)費(fèi)和現(xiàn)金價(jià)值中較高者，或者按照規(guī)定的保額給付保險(xiǎn)金。我們認(rèn)為，在此次改革中，職業(yè)年金保險(xiǎn)的替代率要達(dá)到20%以上，這樣有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老金的有效轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)人才的流動(dòng)性，促進(jìn)人才與社會的發(fā)展。

3.3 要加強(qiáng)對離退休人員的社會化管理與服務(wù)

① 要依托于社區(qū)， 在各級勞動(dòng)保障部門的指導(dǎo)下， 把大部分管理服務(wù)工作通過社區(qū)來實(shí)現(xiàn)。② 要加大養(yǎng)老金社會化發(fā)放力度， 通過銀行、郵局、社區(qū)把養(yǎng)老金直接發(fā)放到離退休人員手中。③ 要采取有效的防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的措施， 及時(shí)對離退休人員生存狀況進(jìn)行調(diào)查。

加強(qiáng)對退休人員的社會化管理和服務(wù)，能夠減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。社會化的管理和服務(wù)能夠彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的不足，通過社會化管理對欺瞞假冒情況進(jìn)行打壓，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠順利實(shí)施。

4 結(jié) 語

針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，本文提出了一些具體的措施，旨在能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的順利實(shí)現(xiàn)，這樣能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會的和諧，促進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，有利于緩和社會矛盾，促進(jìn)社會良性發(fā)展。也能更好地實(shí)施黨的十七大的政策，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

主要參考文獻(xiàn)

[1] 曹延花. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的問題及對策[J]. 經(jīng)營管理者，2009（12）.

第6篇：事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案范文

這位新部長將面對的局面空前復(fù)雜:他需要面對企業(yè)、事業(yè)單位與公務(wù)員三個(gè)群體的退休人員。而以往的任何一任勞動(dòng)和社會保障部的部長都只需面對企業(yè)的退休職工。

化解這種復(fù)雜局面，恰是組建人力資源和社會保障部的用意所在。

社保統(tǒng)領(lǐng)新部委

“社會保障已經(jīng)基本確定是核心職能了?！?月12日晚上，一位參與大部制改革研究的專家對記者說，國務(wù)院在制定機(jī)構(gòu)改革方案之初，就是考慮到了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)改革統(tǒng)一推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會公平的目的，因此，社保統(tǒng)領(lǐng)新部委的職能已成定局。

3月11日，勞動(dòng)和社會保障部部長田成平向記者表示，他完全支持合并人力資源和社會保障部機(jī)構(gòu)的方案。他強(qiáng)調(diào)，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置有利于開展全國統(tǒng)一的就業(yè)和社會保障工作。不過，田成平未就人事問題對記者做正面表態(tài)。

“接下來一步肯定要看編制、職能的確定情況?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱表示。汪玉凱認(rèn)為，兩部合并之后，人力資源和社會保障部的職能大為擴(kuò)充，在編制上肯定會按照“大部”進(jìn)行擴(kuò)充，因此，引起的人員波動(dòng)并不會太大，受到波及的人員肯定是在少數(shù)。

統(tǒng)一難局

“合并兩個(gè)部門，目的之一，就是推動(dòng)養(yǎng)老保障體制的統(tǒng)一化改革?！?月12日晚，全國政協(xié)委員，曾經(jīng)分別擔(dān)任過人事部、勞動(dòng)和社會保障部副部長的步政發(fā)對記者說，而在此前，企業(yè)單位的退休職工歸屬勞動(dòng)和社會保障部管轄，事業(yè)單位和公務(wù)員的退休則由人事部統(tǒng)管。

吉林省省長韓長賦告訴記者，這種管理格局實(shí)際上來源于兩種不同的退休養(yǎng)老體制。對于企業(yè)工人的退休養(yǎng)老支出，在經(jīng)歷體制改革之后，已經(jīng)由社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付；而事業(yè)單位和公務(wù)員的退休養(yǎng)老金，則由財(cái)政統(tǒng)一支付。

“同等條件下，兩者之間甚至可以相差1000元以上?！?韓長賦表示，一方面，不同體制下退休人員所享受的不同待遇，引發(fā)了對制度公平的質(zhì)疑與非議；另一方面，由于財(cái)政統(tǒng)一支付事業(yè)單位和公務(wù)員退休養(yǎng)老金，也給財(cái)政帶來了一年比一年沉重的負(fù)擔(dān)。

第7篇：事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案范文

今年10月14日是第47屆世界標(biāo)準(zhǔn)日，主題為標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡稱《方案》)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國家戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，突出人才對標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障作用,國標(biāo)委將我國世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題確定為標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通一帶一路 人才筑就標(biāo)準(zhǔn)未來。根據(jù)國標(biāo)委《關(guān)于開展2016年世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)的通知》精神，經(jīng)研究決定，今年世界標(biāo)準(zhǔn)日我區(qū)以深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，引領(lǐng)大質(zhì)量發(fā)展為宣傳主題，大力宣傳推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革的新思路、新舉措，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新進(jìn)展、新成效，積極傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，不斷強(qiáng)化全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識?，F(xiàn)將有關(guān)事宜安排如下：

一、高度重視，深刻領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)化改革對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義

今年3月13日，國務(wù)院印發(fā)了《方案》，這是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，《方案》確定了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革各項(xiàng)措施，這些改革措施為今后一個(gè)時(shí)期我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。8月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃(2016-2016年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，提出了14項(xiàng)具體改革任務(wù)。為貫徹落實(shí)《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》，我局組織起草了《xx質(zhì)監(jiān)局關(guān)于改革和加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(代擬稿)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，近日正在廣泛征求意見。各地要充分認(rèn)識《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，對創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級等方面的重大意義，要把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》作為一項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)。

二、周密部署，做好宣貫，確保世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)順利實(shí)施

各單位要把《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》系列文件的宣貫工作作為近期內(nèi)一件大事去抓，著重學(xué)習(xí)該系列文件的要求，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重大意義、總體思路和主要措施進(jìn)行廣泛宣傳、深入解讀，引導(dǎo)各行業(yè)、企業(yè)，各地方以及社會各方理解好、落實(shí)好各項(xiàng)改革工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感和緊迫感。各地、各部門要圍繞貫徹落實(shí)《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》，以今年世界標(biāo)準(zhǔn)日為契機(jī)，結(jié)合國標(biāo)委確定的世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳周(10月9日至23日)開展系列活動(dòng)，大力宣傳推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革的新舉措，認(rèn)真解讀《方案》各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，積極部署各項(xiàng)工作，結(jié)合我區(qū)已開展的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)工作，大力宣傳、積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明試點(diǎn)。同時(shí)，做好已開展自我聲明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位的事中事后監(jiān)督檢查。

三、多方合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多角度宣傳標(biāo)準(zhǔn)化改革工作

各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、教育、廣電等部門等的聯(lián)系，爭取各相關(guān)部門對宣貫活動(dòng)的支持，共同開展進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣貫活動(dòng)，形成宣貫活動(dòng)的系統(tǒng)效應(yīng)，逐步推動(dòng)建立全社會關(guān)注支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的行動(dòng)體系。各地要舉辦一次世界標(biāo)準(zhǔn)日宣貫專題活動(dòng)，采取專家解讀、宣傳畫報(bào)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場答疑等形式重點(diǎn)宣傳《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》。通過發(fā)放世界標(biāo)準(zhǔn)日海報(bào)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化知識傳單，利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、廣播、報(bào)紙等傳媒對群眾關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢等多項(xiàng)關(guān)系社會民生的熱點(diǎn)問題結(jié)合典型案例，多角度宣傳報(bào)道，積極營造全社會共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、各方面積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

在宣傳日期間，xx質(zhì)監(jiān)局將適時(shí)組織人員對各地宣傳工作開展情況進(jìn)行檢查。各單位要及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)世界標(biāo)準(zhǔn)日的宣傳情況，并于10月25日將總結(jié)電子版及紙質(zhì)版上報(bào)區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)化處。

聯(lián)系人：

電話(傳真)：

2016年世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)方案【二】

一、活動(dòng)宗旨

深入貫徹落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃(2016-2016)》，并以自覺踐行 三嚴(yán)三實(shí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化理念的推廣，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化意識的提高，立足于我國國情和上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、法制先行，樹立中國質(zhì)量新標(biāo)桿，圍繞完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，提升標(biāo)準(zhǔn)和檢測的有效性、先進(jìn)性和適用性，推動(dòng)建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度管理創(chuàng)新，培育發(fā)展社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)百姓生活，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)全民標(biāo)準(zhǔn)化意識，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序中的社會影響，使標(biāo)準(zhǔn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)主題

1.世界標(biāo)準(zhǔn)日主題：標(biāo)準(zhǔn)是世界通用的語言

2.國家標(biāo)準(zhǔn)委活動(dòng)主題：標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通一帶一路，人才筑就標(biāo)準(zhǔn)未來

3.上海世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳主題：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)進(jìn)步。

三、活動(dòng)安排

序號

項(xiàng)目名稱

負(fù)責(zé)單位

參與單位

時(shí)間

1.

2016長三角世界標(biāo)準(zhǔn)日標(biāo)準(zhǔn)化與美麗鄉(xiāng)村主題活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

長三角二省一市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、有關(guān)企事業(yè)單位及組織

10月19日

2.

國際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺論壇暨2016年協(xié)作平臺慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、在滬國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處單位

各有關(guān)單位

10月中下旬

3.

長三角開展鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)制定合作機(jī)制研討會

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

長三角相關(guān)單位

10月下旬

4.

長三角標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀成果評選和表彰活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海、江蘇、浙江標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、有關(guān)企事業(yè)

9-10月

5.

國家重大工程海洋裝備－自升式鉆井平臺綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范驗(yàn)收會暨中國裝備走出去海工產(chǎn)品展示與研討

國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)一部

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

海洋裝備標(biāo)準(zhǔn)化示范單位

10月16日

6.

一批民生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及宣貫活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位和新聞媒體

10月-11月

7.

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開手機(jī)微信APP查詢上線暨區(qū)縣市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化工作管理干部系列培訓(xùn)班啟動(dòng)儀式

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院

上海市有關(guān)區(qū)縣市場監(jiān)管局

10月中下旬

8.

管理創(chuàng)新謀突破制度改革促轉(zhuǎn)型第2批社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)登記暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海市有關(guān)行業(yè)協(xié)會

10月中旬

9.

采用國際標(biāo)準(zhǔn)自我聲明網(wǎng)上受理試點(diǎn)開通儀式

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

各區(qū)市場監(jiān)管局、有關(guān)企事業(yè)單位

11月初

10.

電磁屏蔽材料標(biāo)委會慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院

電磁屏蔽材料標(biāo)委會、電磁兼容標(biāo)委會

10月中旬

11.

抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)的主題標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院

有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

10月中旬

12.

家具標(biāo)準(zhǔn)化及家具質(zhì)量檢測知識宣傳活動(dòng)

上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院

上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、全國家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國家家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、上海家具行業(yè)協(xié)會

10月中旬

13.

《質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》雜志世界標(biāo)準(zhǔn)日標(biāo)準(zhǔn)化成果宣傳展示活動(dòng)

上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院

《質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》雜志

9月-10月

14.

全國生物樣本標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立暨學(xué)術(shù)研討會

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海生物芯片有限公司

10月下旬

15.

新能源汽車及充電設(shè)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海機(jī)動(dòng)車檢測中心

上海國際汽車城（集團(tuán)）有限公司

上海市新能源汽車及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

10月下旬

16.

筑基固本風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)研討會

上海市檢測中心

上海市檢測中心張江基地有關(guān)單位

10月下旬

17.

慶祝第46屆世界標(biāo)準(zhǔn)日暨標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新發(fā)展學(xué)術(shù)研討會專題學(xué)術(shù)論文交流會

上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會

各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、標(biāo)委會

10月15日

18.

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市交通電子行業(yè)協(xié)會

各車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟單位

10月上旬

19.

2016年中國國際工業(yè)博覽會科技論壇國際研討會

上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

國內(nèi)外專家與企業(yè)代表、本市有關(guān)企事業(yè)單位

11月12日

20.

《兒童太陽鏡》社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)

上海市眼鏡行業(yè)協(xié)會、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

各有關(guān)眼鏡企業(yè)

9月下旬

21.

制作、發(fā)放上海市慶祝2015年世界標(biāo)準(zhǔn)日主題活動(dòng)宣傳畫

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議成員單位

各有關(guān)單位

10月14日

22.

標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)百姓相關(guān)知識宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

各區(qū)縣市場監(jiān)管局

有關(guān)區(qū)、縣單位及部門

10月

四、活動(dòng)要求

1.各單位要充分認(rèn)識宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，結(jié)合本單位實(shí)際，開展針對性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，既要加強(qiáng)宣傳工作的力度與廣度，又要注重宣傳效果。

2.各單位要?jiǎng)訂T企業(yè)與廣大民眾積極參與世界標(biāo)準(zhǔn)日的宣傳活動(dòng)，把宣傳活動(dòng)與提高企業(yè)和市民的標(biāo)準(zhǔn)化意識、推動(dòng)企業(yè)和市民參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)結(jié)合起來，讓廣大民眾在宣傳活動(dòng)中起到主角作用。

3.世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳畫與祝詞宣傳頁將于世界標(biāo)準(zhǔn)日前發(fā)放給各相關(guān)單位張貼進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校及其它相關(guān)單位。

有關(guān)活動(dòng)具體安排、參與對象等事項(xiàng)將另行通知。

第8篇：事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案范文

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老金“雙軌制”；負(fù)面效應(yīng)；改革路徑

根據(jù)2012年7月10日全國老齡辦的《2011年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2011年我國60歲以上的老年人口為1.8499億，占總?cè)丝诘?3.7%，與2010年第六次全國人口普查相比上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。我國在1999年進(jìn)入老齡化社會后，人口老齡化問題日趨凸顯。當(dāng)前在探討是延遲退休年齡還是全面放開二胎政策的同時(shí)，養(yǎng)老金“雙軌制”作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的特殊產(chǎn)物，其公平性亦日益受到廣泛質(zhì)疑。

一、養(yǎng)老金“雙軌制”形成的歷史沿革

1991年6月國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，提出建立由國家、企業(yè)和職工個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌制度。1995年3月國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，提出社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式。1997年7月國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，統(tǒng)一了繳費(fèi)比例、個(gè)人賬戶規(guī)模、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法以及管理辦法，正式確立了統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

此后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革一直圍繞企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行。對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，“十五”計(jì)劃綱要明確提出“適時(shí)改革并完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，十六屆三中全會進(jìn)一步提出了“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”，十七大報(bào)告則要求“促進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。2008年3月國務(wù)院印發(fā)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市進(jìn)行先期試點(diǎn)。隨后人力資源和社會保障部于2009年1月正式下發(fā)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》。但該項(xiàng)改革僅限于事業(yè)單位領(lǐng)域，機(jī)關(guān)仍未啟動(dòng)改革。由于種種原因改革試點(diǎn)工作實(shí)際進(jìn)展十分緩慢，試點(diǎn)政策至今也未正式實(shí)施。

二、養(yǎng)老金“雙軌制”存在的負(fù)面效應(yīng)

（一）社會公平正義缺失，不利于社會和諧穩(wěn)定

“公平正義”作為一種基本道德要求和品質(zhì)，是社會制度以及社會活動(dòng)的重要道德性質(zhì)?，F(xiàn)行的養(yǎng)老金“雙軌制”有悖于社會公平正義的基本原則。和諧社會必定是公平正義的社會，離開公平正義的“和諧”是一種偽和諧。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)質(zhì)上是公共資源在養(yǎng)老領(lǐng)域的一種分配機(jī)制，因而應(yīng)該具有公平性的特征，其機(jī)會均等主要體現(xiàn)在保障范圍、保障過程以及保障待遇的公平性，具體則表現(xiàn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率及替代率。

（二）替代率差異懸殊，不利于縮小貧富差距

養(yǎng)老金“雙軌制”造成養(yǎng)老金替代率“政高企低”，且懸殊較大，不利于縮小貧富差距。世界銀行認(rèn)為，基本維持退休前生活水平養(yǎng)老金替代率應(yīng)不低于70%，國際勞工組織認(rèn)為養(yǎng)老金替代率最低標(biāo)準(zhǔn)為55%。我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金目標(biāo)替代率為58.5%，盡管自2005年至2013年，國家連續(xù)八年九次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，目前實(shí)際水平為40%-50%，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率為100%左右。

（三）阻礙人才合理流動(dòng)，不利于人力資源優(yōu)化配置

養(yǎng)老金在一定程度上是一種勞動(dòng)者收入的延期支付，是勞動(dòng)者收入在其一生中的平滑機(jī)制。其實(shí)現(xiàn)行養(yǎng)老金“雙軌制”對社會就業(yè)平衡和人才合理流動(dòng)的影響已逐漸顯現(xiàn)。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分設(shè)，且造成兩者待遇水平難以相互銜接，直接后果是制約了兩部門之間人員的合理流動(dòng)。

三、養(yǎng)老金“雙軌制”改革的基本路徑

（一）以建立統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為切入點(diǎn)

建立全民平等參與的統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為養(yǎng)老金“雙軌制”改革的切入點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工一樣參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位也按個(gè)人8%、單位20%的比例繳費(fèi)，同時(shí)根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)特點(diǎn)可以相應(yīng)地考慮建立職業(yè)年金制度。這樣，全體社會成員得以享受統(tǒng)一基本的養(yǎng)老保障。目前，國家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要覆蓋國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民。

（二）采取分段方式，梯次進(jìn)行改革

根據(jù)2012年6月的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，“十二五”期間“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。其實(shí)漸進(jìn)式改革是在試錯(cuò)中實(shí)現(xiàn)制度變遷的，而分類處理、分步實(shí)施是其中一個(gè)重要的基本原則。養(yǎng)老金“雙軌制”改革應(yīng)先易后難，由淺入深，“老人老辦法、新人新制度、中人選擇過渡辦法”是其應(yīng)遵循的根本原則。其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是合理確定改革后各類退休人員的實(shí)際待遇水平，從而減少利益沖突和改革阻力。

（三）以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇公平為改革目標(biāo)

養(yǎng)老金“雙軌制”改革應(yīng)以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇公平為最終目標(biāo)，避免政策制定者優(yōu)先保障自身利益，必須堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，合理制衡政策制定者、實(shí)施者、受益者多重身份之間存在的利益沖突，逐步縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員之間的待遇差距，以實(shí)現(xiàn)社會公平正義。養(yǎng)老是社會文明進(jìn)步與和諧發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，社會公平是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的首要價(jià)值選擇，應(yīng)不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、提高其統(tǒng)籌層次，確保所有公民在年老后生活處于困難時(shí)均能“一視同仁”地得到國家的幫助。

（四）完善公平正義的利益表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)改革不斷深入

建立和完善公平正義的利益表達(dá)機(jī)制，是協(xié)調(diào)養(yǎng)老金“雙軌制”改革各方利益關(guān)系的關(guān)鍵前提。改革過程中，在政府層面建立公平、開放、多維度的利益表達(dá)機(jī)制，為養(yǎng)老金“雙軌制”改革涉及的不同群體提供公平表達(dá)利益的平臺，引導(dǎo)社會公眾理性、有序的表達(dá)利益訴求。同時(shí)充分發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體的利益表達(dá)功能，進(jìn)一步發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織的作用，有效疏通相關(guān)利益群體合理化的利益表達(dá)渠道。

參考文獻(xiàn)

第9篇：事業(yè)單位試點(diǎn)改革方案范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；問題；解決方案

一、我國事業(yè)單位現(xiàn)存的一些問題

事業(yè)單位是為了社會公益性目的，由各級政府、企業(yè)法人、社團(tuán)法人或公民個(gè)人出資以及上述法人和自然人的某種合資形式依法舉辦的、依法自主運(yùn)作，獨(dú)立的承接民事責(zé)任，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的非營利性社會服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立法人。簡單地說，可以從兩個(gè)關(guān)鍵詞來把握事業(yè)單位這一概念，即社會公益性和獨(dú)立法人。事業(yè)單位是為社會公益性目的而存在的獨(dú)立法人。但在現(xiàn)實(shí)的社會生活中，有些事業(yè)單位可能是以經(jīng)營為目的的，也可能不能獨(dú)立自主的運(yùn)作，在當(dāng)前我國事業(yè)單位面臨著許多甚至是相當(dāng)嚴(yán)峻的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

對事業(yè)單位的界定不清晰。正如前面所說的，有些事業(yè)單位不是以社會公益為目的而是以營利為目的的，它們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與市場上的企業(yè)無本質(zhì)區(qū)別，這樣一來，事業(yè)單位就被界定為市場化的營利型組織。而又有一些事業(yè)單位不能獨(dú)立運(yùn)作，它們受到來自政府的干預(yù)，甚至有些地方的政府對一些事業(yè)單位的人事安排，管理方式，財(cái)政預(yù)算與支出進(jìn)行直接的管理，這樣很容易給人們一種事業(yè)單位就是政府機(jī)關(guān)下的附屬機(jī)構(gòu)的錯(cuò)覺。所以，事企不分和政企不分導(dǎo)致事業(yè)單位角色的混亂，從而很難使其知道自己到底是什么，應(yīng)該做什么，進(jìn)而影響到工作的效率。

在對事業(yè)單位的管理上，各級政府的責(zé)任和職能劃分不合理。中央政府對一些基礎(chǔ)性社會事業(yè)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)職能明顯不足，一些本應(yīng)該由中央政府統(tǒng)一管理的事業(yè)，特別是基礎(chǔ)性社會事業(yè)，如義務(wù)教育、衛(wèi)生防疫等，過分依靠地方政府，由于地方的財(cái)力差別較大，使得社會事業(yè)的發(fā)展差距也在拉大，造成一些公益性和外部性很強(qiáng)的社會產(chǎn)品供給不足，質(zhì)量不高，不能滿足社會的需求，另外，也導(dǎo)致不同地區(qū)公共事業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，造成地區(qū)發(fā)展的不平衡。由于事業(yè)單位管理的條塊分割。導(dǎo)致許多同一領(lǐng)域的社會事業(yè)分屬不同層級政府并分屬不同部門，帶來了突出的低水平重復(fù)以及難以配合、協(xié)作等弊端。

事業(yè)單位的人事管理制度也普遍存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題。主要表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒有完全建立起來，有效的競爭激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制還很不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒有形成。在一些事業(yè)單位，既沒有政府部門的進(jìn)入門檻，又沒有企業(yè)的退出機(jī)制，在政府機(jī)構(gòu)精簡的過程中。它們接納了很多被政府機(jī)構(gòu)裁減下來的人員，成了“次品收購站”，而人員的能上不能下，能進(jìn)不能退，這就造成了機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的現(xiàn)象；同時(shí)又由于缺乏科學(xué)化的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位被“人”的問題壓得喘不過氣來，在這樣情況下，它們無法顧及自身的社會公共服務(wù)的任務(wù)，也就無法為人們提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。

改革缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，制度建設(shè)滯后。這一點(diǎn)從上文論述中也可以看出，針對事業(yè)單位進(jìn)行的改革探索并不是由中央政府統(tǒng)一部署和規(guī)劃的，而是基于社會事業(yè)條塊分割的行政管理體制，主要依靠部門和地方政府為主實(shí)施。不同地區(qū)不同領(lǐng)域的改革進(jìn)展很不平衡，改革方式、內(nèi)容、目標(biāo)等也不盡相同，甚至有很大差異。這種改革方式雖然可以調(diào)動(dòng)部門和地方的積極性和創(chuàng)造性，但也存在不少突出的問題。比如它無法確保各個(gè)部門和地方的改革都能以科學(xué)合理的方式進(jìn)行。難以避免部門和地方突出局部利益而忽視整體利益的問題，也難以進(jìn)行資源整合和布局調(diào)整，無法解決長期形成的社會事業(yè)布局不合理問題。由于改革方式、做法各異，也無法實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范的制度建設(shè)。

綜上所述，由于事業(yè)單位在社會生活中具有重要的地位和作用，所以對事業(yè)單位存在問題的改革是相當(dāng)必要的：由于現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制造成了不同程度的行政性壟斷。導(dǎo)致市場分割和資源浪費(fèi)，所以推進(jìn)事業(yè)單位改革是充分發(fā)揮市場資源配置作用的重要前提；政事不分，事企不分，是造成政府職能缺位、越位和錯(cuò)位的重要原因，所以深化事業(yè)單位管理改革，明確界定政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的職能范圍、責(zé)任，有助于加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理職能；在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的同時(shí)。經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，深化事業(yè)單位改革，特別是科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的改革，能有效的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，提高全民族整體素質(zhì)，促進(jìn)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

二、事業(yè)單位改革的解決方案

在明確事業(yè)單位現(xiàn)存的問題和對其進(jìn)行改革的必要性之后，最重要是如何進(jìn)行事業(yè)單位的改革使其適應(yīng)社會發(fā)展，滿足人們的需要的問題?對這個(gè)問題的回答可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：

對事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)的分類。事業(yè)單位改革是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的工程，不能簡單地運(yùn)用一刀切的辦法進(jìn)行處理，科學(xué)的方法應(yīng)該是首先根據(jù)社會職能、經(jīng)費(fèi)來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，在所有的事業(yè)單位進(jìn)行分類管理。現(xiàn)有的分類方法是將事業(yè)單位分成三類：第一類是行政管理類事業(yè)單位，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托，輔助行政機(jī)關(guān)直接從事行政管理和行政執(zhí)法；第二類是社會公益類事業(yè)單位，不以盈利為目的，承擔(dān)公共事業(yè)發(fā)展職能，直接為社會提供公共服務(wù)；第三類是經(jīng)營類事業(yè)單位，以盈利為主要目的，直接從事生產(chǎn)經(jīng)營和為市場提供中介服務(wù)。三類事業(yè)單位在工作范圍上具有相互的獨(dú)立性，在各自的領(lǐng)域履行各自的任務(wù)，從而提高了工作的效率。換個(gè)角度來說，將事業(yè)單位按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類之后，可以針對每一類別的事業(yè)單位擬定相應(yīng)的改革方案，這也使得這些方案更具有針對性和可行性。

對事業(yè)單位進(jìn)行人事制度上的改革。人力資源是一個(gè)組織中最重要的資源，它是組織發(fā)展的關(guān)鍵，所以，事業(yè)單位要想發(fā)展，首先應(yīng)嚴(yán)格人員進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高人員進(jìn)入的門檻兒。拓展招聘渠道是一個(gè)不錯(cuò)的方法，在全社會不同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)通過考任、選任、委任、聘任等方式選拔優(yōu)秀的、符合職位要求的人員人職，建立健全職位分類制度。另一方面，實(shí)行嚴(yán)格的績效評估制度，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)賞與懲罰，獎(jiǎng)賞工作突出者，對在績效評估中不合格的職工進(jìn)行包括辭退等手段在內(nèi)的懲罰。通過這種方法，可以有效的激勵(lì)職工努力工作，提升工作效率，從根本上消除人浮于事的現(xiàn)象；同時(shí)通過對在績效評估中表現(xiàn)不佳的職工的辭退，可以改善機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。