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一、學(xué)校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析
目前我校專任教師 人,其中本科學(xué)歷 人,專科學(xué)歷 人,中青年教師中省級(jí)骨干教師 名,地區(qū)骨干教師4人,市級(jí)骨干教師 人。我校專任教師60%以上已經(jīng)參加了新課程的實(shí)驗(yàn),100%接受了新課改的通識(shí)性培訓(xùn),但一部分教師沒能靈活掌握新課程的策略,缺少自主研修,自主學(xué)習(xí)的意識(shí),
二、研修主題
1、“有效”教學(xué)的理論及相關(guān)策略。
2、“有效”教學(xué)課題研究
3、學(xué)生識(shí)字、習(xí)作方面的問題與研究
4、學(xué)生的養(yǎng)成教育
5、教師二筆字
四、研訓(xùn)形式
1、學(xué)習(xí)名家的業(yè)務(wù)講座,課堂實(shí)錄,領(lǐng)悟教學(xué)藝術(shù)。
2、加強(qiáng)課題研究,提倡協(xié)作研討。
3、教研組就教學(xué)中遇到的具體問題進(jìn)行研討。
4、充分發(fā)揮骨干教師的示范作用,實(shí)行教研科研培訓(xùn)一體化。
五、研修內(nèi)容
1、師德修養(yǎng)
利用每周三的政治學(xué)習(xí)時(shí)間以集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)和現(xiàn)代教育理論,全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新義務(wù)教育法》《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》及優(yōu)秀師德、典型等內(nèi)容,通過培訓(xùn)使教師樹立新的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀,形成以德治學(xué)、規(guī)范執(zhí)教、精益求精、關(guān)愛學(xué)生、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良師風(fēng),使教師的思想道德素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上得到較大提高,以適應(yīng)新課改與發(fā)展的需要。
2、教育教學(xué)理念與實(shí)踐
以自主學(xué)習(xí)為主要形式,大力倡導(dǎo)讀書活動(dòng),讀書活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與自修讀書相結(jié)合、讀書與反思相結(jié)合,引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,促進(jìn)教師的自主成長和提高,研修書目有:《有效教學(xué)》、《建設(shè)理想的課堂》、《中小學(xué)班主任經(jīng)典案例評(píng)價(jià)》、《班主任工作培訓(xùn)讀本》。
3、新課程
(1)組織教師以踐行新課程,大練基本功為契機(jī),通過課堂教學(xué)實(shí)踐,轉(zhuǎn)化成教學(xué)能力,提高教師的課堂教學(xué)能力。
(2)充分發(fā)揮骨干教師的作用,在全體教師之間開展“互幫、互聽、互學(xué)”活動(dòng),搞好骨干教師、青年教師示范課及年輕教師的匯報(bào)課,做好“傳、幫、帶”工作。
(3)以反思查擺問題為突破口搞好學(xué)校、教研組的教研活動(dòng)。
通過定主題----(備課說課)----呈現(xiàn)(講課、匯報(bào)、示范、總結(jié))----研討(評(píng)課、匯報(bào))----反思----改進(jìn)模式進(jìn)行學(xué)校,教研組的教研活動(dòng)。
(4)配合中心校做好“xx”課題《小學(xué)課堂教學(xué)中有效對(duì)話互動(dòng)》課題的立項(xiàng)與研究工作,做好子課題的研究開發(fā)與實(shí)施,做好《小學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育》課題的開發(fā)。健全校本教研工作組織、完善,校本教研的工作制度,保證教研活動(dòng)的正常開展。
(5)指導(dǎo)正在進(jìn)行新課改年級(jí)的教學(xué),學(xué)年內(nèi)做好新教材的解讀、備課、課堂教學(xué)觀摩活動(dòng),解決低年級(jí)識(shí)字、寫字方面的問題。做好畢業(yè)班復(fù)習(xí)工作的管理。
案例分析
鄒先生夫婦今年40歲,鄒先生是一名經(jīng)理,月收入7000元,其愛人是老師,月收入4000元。鄒先生夫婦都買了基本的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),他們的孩子今年7歲,正在上小學(xué)。
鄒先生家有100平方米住房一套,無房貸、車貸,家庭月支出2500元,同時(shí),鄒先生還有存款20萬元。
鄒先生沒有理財(cái)經(jīng)驗(yàn),他聽說現(xiàn)在基金是很好的理財(cái)方式,就很想將年收入用于基金投資,但不知道如何投資合適。
理財(cái)分析
鄒先生的家庭生命周期屬于成長期,理財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)應(yīng)為子女教育金儲(chǔ)備,兼顧退休計(jì)劃。
投資規(guī)劃
鄒先生家庭屬于家境比較殷實(shí)的。夫婦每月收入合計(jì)11000元,扣除月支出2500元。還有85D0元可以用于投資,全年為8500×12=102000元。
家庭現(xiàn)有7歲的孩子,正在上小學(xué)。按照目前平均標(biāo)準(zhǔn),供孩子念完大學(xué)或研究生大約需費(fèi)用20萬元(現(xiàn)值)。
因此目前鄒先生的存款先扣除預(yù)留機(jī)動(dòng)資金3萬以備不時(shí)之需,以存款或貨幣基金的形式保留,其余17萬元可以一次性投資于基金,以積累孩子的教育經(jīng)費(fèi)。根據(jù)鄒先生家庭的實(shí)際情況,風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng),建議投資比例大約為股票型基金60%,債券型基金40%。
假設(shè)鄒先生夫婦55歲退休。退休后養(yǎng)老期為30年,若要使退休后家庭支出保持在月2500元,則鄒先生夫婦在退休時(shí),養(yǎng)老金大約為200萬元(假定通貨膨脹率為5%)。
根據(jù)鄒先生家庭目前的收入水平。二人的養(yǎng)老金積累可以用每月收入的剩余進(jìn)行基金的定期定額投資。假設(shè)每月投資5000元用于股票型基金的定期定額投資,投資回報(bào)率為12%。則15年后可以積累養(yǎng)老金大約223萬元,可以滿足養(yǎng)老需求。
保險(xiǎn)規(guī)劃
鄒先生家庭收入較高。每月家庭收入扣除月支出和投資外,還有3500元的剩余。
因此,鄒先生家庭在投資的同時(shí)應(yīng)該考慮整個(gè)家庭的保障。目前二人只有基本的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),保障功能明顯不足。鑒于家庭中鄒先生收入較高,是家庭的經(jīng)濟(jì)支柱,所以應(yīng)首先為鄒先生辦理保險(xiǎn),然后再考慮妻子和孩子。
保險(xiǎn)的種類應(yīng)該先考慮壽險(xiǎn),其次是重大疾病險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)。由于孩子年齡小,容易患病和受傷,因此給孩子保重大疾病險(xiǎn)種(目前學(xué)校一般都給學(xué)生保意外險(xiǎn)。有的學(xué)校還有社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn))。具體保險(xiǎn)額度根據(jù)實(shí)際需要考慮,但總額應(yīng)控制在年家庭收入的10%以內(nèi)。
關(guān)鍵詞:高等院校;教師;進(jìn)修培訓(xùn);協(xié)議;行政合同
人才是國家興盛的關(guān)鍵,是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證,是影響我國國際競爭力的決定性因素。高等院校作為人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu),提高師資水平、加強(qiáng)教師的進(jìn)修培訓(xùn)自然成為國家人才戰(zhàn)略中最為重要與迫切的環(huán)節(jié)。我國《教師法》以及前國家教育委員會(huì)1996年制定的《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》等作出專門規(guī)定。而鑒于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的人才自由流動(dòng)需求引發(fā)人才的安全問題,各高校普遍實(shí)行與進(jìn)修培訓(xùn)教師簽訂協(xié)議的做法。但相關(guān)法律法規(guī)不盡完善,致使協(xié)議的訂立、內(nèi)容的擬定、法律效力的界分以及糾紛解決均在一定程度上顯得無所適從。
一、教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的法律性質(zhì)
現(xiàn)階段我國高等院校教師進(jìn)修培訓(xùn)形式主要有:崗前培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐助教進(jìn)修班、骨干教師進(jìn)修班、短期研討班、國內(nèi)外訪問學(xué)者、在職攻讀碩、博士學(xué)位等。其中,高等院校主要針對(duì)教師申請(qǐng)國內(nèi)外訪問學(xué)者以及在職攻讀碩、博士學(xué)位等與教師簽訂進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議。但這類協(xié)議究竟為民事合同、行政合同、勞動(dòng)合同抑或其他,我國學(xué)界尚無相關(guān)的論述。2001年河南焦作市某區(qū)法院曾對(duì)河南焦作中央醫(yī)院訴湯躍卿及漯河市人民醫(yī)院一案,適用勞動(dòng)法判決被告敗訴。而最高人民法院2003年《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題》第1條則明確規(guī)定:事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議,適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定處理。若依此,我國高等院校與公立醫(yī)院同為事業(yè)單位,實(shí)行相同的人事管理制度,其與教師簽訂的進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議當(dāng)然也屬于勞動(dòng)合同。但筆者以為,焦作市某區(qū)法院的對(duì)該案的判決,適用法律是不當(dāng)?shù)?。我國《勞?dòng)法》第2條第1款明確排除事業(yè)單位對(duì)勞動(dòng)法的適用,第2款“事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,依照本法執(zhí)行”顯然不針對(duì)公立醫(yī)院的醫(yī)生。就高等院校教師而言,其為學(xué)校提供的教學(xué)、科研服務(wù)雖有一定的勞動(dòng)因素,但教學(xué)、科研本身的長期性、遠(yuǎn)效性、復(fù)雜性以及產(chǎn)出衡量的不確定性,使得教師與學(xué)校之間無法適用《勞動(dòng)法》的規(guī)定。那么,這類協(xié)議是否可歸屬于民事合同而適用《合同法》呢?按《合同法》第2條規(guī)定,民事合同指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而高等院校與教師簽訂的進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議,其主體為高等院校與教師,兩者存在管理與被管理關(guān)系,而非平等主體。因此,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議也不是民事合同。
事實(shí)上,按公共產(chǎn)品理論,對(duì)教育這種準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供屬于政府的職責(zé),而高等院校教師提供教育服務(wù)本質(zhì)上也即是政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的行政行為。校方對(duì)教師的管理自然屬于行政管理的范疇,他們之間簽訂的進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議無疑應(yīng)是行政合同。我國近年來有步驟地在各級(jí)各類學(xué)校推行聘用制改革,這僅是依據(jù)我國《教育法》以及《教師法》對(duì)學(xué)校管理模式的革新。德國雖對(duì)教師實(shí)行公務(wù)員制度管理,但德國的大學(xué)一般也與教師訂立關(guān)于職業(yè)訓(xùn)練返回訓(xùn)練費(fèi)用的契約;美國加利佛尼亞州《教育法》更詳細(xì)規(guī)定了教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議簽訂的程序與內(nèi)容。我國臺(tái)灣地區(qū)《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》同樣有相關(guān)規(guī)定。關(guān)于協(xié)議的性質(zhì),盡管這些國家或地區(qū)的學(xué)界及實(shí)務(wù)界曾有過私法契約說與行政契約說的分歧,隨著德國學(xué)者對(duì)行政契約標(biāo)的理論的提出,后者逐漸被人們贊同而成為通說。在行政合同理論上,行政合同有對(duì)等關(guān)系行政合同與隸屬關(guān)系行政合同之分。按德國學(xué)者的一般見解,如行政合同主體的雙方或多方均為行政主體則為對(duì)等關(guān)系行政合同;如一方為行政主體,另一方為公民時(shí),則為隸屬關(guān)系行政合同。而隸屬關(guān)系行政合同按合同當(dāng)事人是否互付給付義務(wù)再細(xì)分為和解合同與互易合同,因教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議為具有隸屬關(guān)系的校方與教師互付給付義務(wù)的合意,顯然可進(jìn)一步歸屬于隸屬關(guān)系行政合同中的互易合同。
二、高等院校與教師訂立進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的程序
雖然我國《教師法》以及《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》對(duì)高等院校教師的進(jìn)修培訓(xùn)作出了一些規(guī)定,《規(guī)程》第23條并許可校方與教師訂立服務(wù)合同,但對(duì)訂立的具體程序未設(shè)條文。實(shí)踐中各高等院校由于對(duì)協(xié)議性質(zhì)的誤解或法律知識(shí)欠缺,在協(xié)議訂立程序上普遍采用類似于行政處分的做法并有“乘人之?!敝?。目前碩、博士培養(yǎng)單位招收研究生雖已不需要原工作單位簽字同意,但在職教師存在轉(zhuǎn)人事檔案或支付委培費(fèi)的問題,教師出于各方面考慮此時(shí)不得不在協(xié)議書上簽字。實(shí)質(zhì)上即校方利用學(xué)校管理權(quán)對(duì)教師締約自由權(quán)的強(qiáng)行剝奪,這不論從民事法或勞動(dòng)法的角度,還是依行政法的規(guī)定來衡量都是違法的、不合理的,也是造成教師不愿履約的首要原因。
如前所述,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議屬于隸屬關(guān)系行政合同中的互易合同,而隸屬關(guān)系行政合同“在于與本欲為行政處分之相對(duì)人訂立契約,以代替行政處分”。所以,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的訂立程序當(dāng)然不同于行政處分。而鑒于隸屬關(guān)系行政合同當(dāng)事人地位不平等,從而存在“出賣公權(quán)力”或利用公權(quán)力欺壓合同相對(duì)人的可能。如德國《德國行政程序法》第56條對(duì)互易合同訂立規(guī)定的限制條款有:(1)人民所給定之給付,須符合特定之行政目的;(2)人民所約定之給付,須為履行公法上任務(wù);(3)人民之約定給付內(nèi)容與行政給付內(nèi)容是相當(dāng)?shù)?;?)禁止雙方給付內(nèi)容有不合理之聯(lián)結(jié)。我國至今未制定行政程序法,在《教師法》及其他教育法律法規(guī)存在明顯法律漏洞的情況下,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的訂立程序能否比照《政府采購法》第43條的規(guī)定適用《合同法》呢?筆者認(rèn)為不可。因?yàn)檎少徍贤m為行政合同,但理論上屬于私經(jīng)濟(jì)行政范疇,契約標(biāo)的雖具有公益性,但也可為私法標(biāo)的。行政機(jī)關(guān)在公法的限制范圍及其管轄權(quán)限內(nèi)享有私法上的“契約自由”權(quán),該類行政契約的訂立程序當(dāng)然可適用私法規(guī)定。而教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的標(biāo)的主要是教育服務(wù)的提供,不可能成為私法標(biāo)的,其訂立程序自無適用《合同法》的余地。所以,現(xiàn)階段在我國相關(guān)教育法律法規(guī)修改完善之前,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的訂立程序必須并且也只能遵循理論上有關(guān)行政程序法的公開、公正、合理、參與、順序、效率等一般原則;并依互易行政合同的法理,側(cè)重對(duì)教師權(quán)益的保護(hù),限制校方的訂約自由。因此,進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議在要約、承諾階段,校方負(fù)有必須訂約的義務(wù),并不得撤回其意思表示。另外,需強(qiáng)調(diào)的是行政合同本質(zhì)上是國家行政“民主化”“效率化”的產(chǎn)物,其既為“以行政法上之法律關(guān)系為契約標(biāo)的,而發(fā)生、變更或消滅行政法上之權(quán)利義務(wù)之合意”,當(dāng)然應(yīng)是合同當(dāng)事人間充分協(xié)商的結(jié)果,校方因其管理者的優(yōu)勢地位使其必須切實(shí)保障教師參與及協(xié)商的權(quán)利。
三、教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的內(nèi)容
教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議訂立程序的違法、不合理性直接導(dǎo)致協(xié)議內(nèi)容的違法或不恰當(dāng),雖各高校與教師簽訂的協(xié)議內(nèi)容不一,但問題較嚴(yán)重的基本集中在以下幾方面:
1.關(guān)于進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的約定
因教師進(jìn)修培訓(xùn)的重要性,我國及世界其他各國或地區(qū)都將其作為政府的強(qiáng)制性義務(wù),進(jìn)修培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)由高等院校及主管教育行政部門負(fù)責(zé)。而對(duì)教師進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的具體負(fù)擔(dān)原則,臺(tái)灣地區(qū)視教師進(jìn)修培訓(xùn)是由學(xué)?;蛑鞴芙逃姓?dāng)局指派或保送還是教師經(jīng)學(xué)校同意而不同。我國教育部制定的《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》第28條也規(guī)定:教育行政部門和主管部門,要設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);各高等學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)中,按不同層次和規(guī)模學(xué)校的情況,要有一定比例用于教師培訓(xùn);各高等學(xué)校根據(jù)需要和計(jì)劃安排教師培訓(xùn)的費(fèi)用必須予以保證。為充分發(fā)揮教師參與進(jìn)修培訓(xùn)的積極性,《規(guī)程》并不區(qū)分教師進(jìn)修培訓(xùn)的兩種情形,于第29條規(guī)定:根據(jù)需要或計(jì)劃安排參加培訓(xùn)的教師,學(xué)習(xí)及差旅費(fèi)用應(yīng)由學(xué)校支付。并且,第22條規(guī)定:為保證培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí),保障教師參加培訓(xùn)的權(quán)利,對(duì)按計(jì)劃已安排培訓(xùn)任務(wù)的教師,教研室、系和學(xué)校一般不得取消。因此,“根據(jù)需要或計(jì)劃”絕不如目前一些高等院校管理者所認(rèn)為的意在授予其自由裁量權(quán),可據(jù)此與教師約定進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方法。目前教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議中對(duì)進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的約定條款,如“約定”校方負(fù)擔(dān)一半或三分之一或只負(fù)擔(dān)一個(gè)具體的數(shù)目等,已然構(gòu)成行政合同理論上的 “跛足之互易契約”,這是最為典型的以公權(quán)力欺壓相對(duì)人的行為,行政立法對(duì)此當(dāng)然厲行禁止。不過,如教師參加學(xué)校業(yè)已確定不需要的或?qū)W校業(yè)已制定的計(jì)劃外的進(jìn)修培訓(xùn)項(xiàng)目,則校方不負(fù)支付進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用的公法義務(wù),此時(shí)校方與教師協(xié)商約定費(fèi)用負(fù)擔(dān)方法是允許的。
2.關(guān)于教師進(jìn)修培訓(xùn)期間的工資、津貼、福利、住房等待遇的約定
該項(xiàng)內(nèi)容體現(xiàn)的主要是校方及教師在經(jīng)濟(jì)上的利益,具有較明顯的私法屬性。所以,相關(guān)教育法律法規(guī)在側(cè)重保護(hù)教師權(quán)益時(shí)也強(qiáng)調(diào)雙方利益的平衡,但這主要體現(xiàn)在教師享受上述待遇的程序上,至于實(shí)體上則均應(yīng)保證教師如同工作中一樣享有上述待遇。美國加利佛尼亞州《教育法》為保障學(xué)校及教育當(dāng)局的利益不受到損失,第88224條規(guī)定:教師培訓(xùn)或?qū)W習(xí)回校后,培訓(xùn)或?qū)W習(xí)期間的工資、福利等待遇采取補(bǔ)償?shù)姆椒?,即在回校服?wù)的兩年內(nèi),學(xué)校按替班人員的工資補(bǔ)償給教師,差額部分由教育當(dāng)局填補(bǔ)。我國教育部制定的《規(guī)程》第30條規(guī)定:根據(jù)需要或計(jì)劃安排,在校內(nèi)或校外培訓(xùn)的教師,其工資、津 貼、福利、住房分配等待遇,原則上應(yīng)不受到影響。同時(shí)也可視情況在教師全部或部分享受之間進(jìn)行協(xié)商,但應(yīng)遵循行政合同中“禁止不合理之聯(lián)結(jié)”的法理。
3.關(guān)于教師進(jìn)修培訓(xùn)后回校服務(wù)期限的約定
回校履行服務(wù)義務(wù)作為教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的根本內(nèi)容及主要目的,一方面事關(guān)各高校自身的發(fā)展利益,另一方面也直接影響人才自由流動(dòng)及人才安全機(jī)制的正確建立與健康運(yùn)行以及教師的個(gè)人發(fā)展。所以,立法得著眼于各國或地區(qū)的實(shí)際盡可能地在兩者之間尋求最佳的平衡,如美、德、法等發(fā)達(dá)國家一般沒有服務(wù)期限的限制。而我國臺(tái)灣地區(qū)《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第12條規(guī)定:全時(shí)進(jìn)修、研究者,其服務(wù)義務(wù)期限為帶職帶薪間的兩倍;留職停薪進(jìn)修、研究或部分辦公時(shí)間以公假進(jìn)修、研究者,其服務(wù)義務(wù)期限為留職停薪或公假之相同時(shí)間。我國目前的相關(guān)教育法律法規(guī)對(duì)此卻未設(shè)任何規(guī)定,實(shí)踐中各高校校方行使著“完全自由裁量”權(quán),其不合理性不言自明。因此,筆者認(rèn)為,我國立法對(duì)之作出限制規(guī)定勢在必行。其中,對(duì)在職進(jìn)修培訓(xùn)以及留職停薪脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)應(yīng)沒有服務(wù)期限的要求,而帶職帶薪的脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)則以脫產(chǎn)時(shí)間的兩倍為宜。
4.關(guān)于違約責(zé)任的約定
目前大部分教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議都有違約責(zé)任的“約定”,且基本針對(duì)教師一方,如“約定”教師如違約需要退回進(jìn)修培訓(xùn)期間的所有工資、津貼、福利、進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用。并且在這之外一般還“約定”教師需向校方支付違約金。毋庸置疑,違約責(zé)任的約定作為擔(dān)保合同履行的重要手段,構(gòu)成私法合同的主要條款。然而,在教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議中作如上“約定”,卻值得懷疑。首先,依《規(guī)程》第23條規(guī)定:教師參加半年以上培訓(xùn)后,未完成學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)或未履行完學(xué)校合同即調(diào)離、辭聘或辭職的,學(xué)??筛鶕?jù)不同情況收回培訓(xùn)費(fèi)。顯然,違約責(zé)任的約定應(yīng)以培訓(xùn)費(fèi)用的部分或全部返還為限?!凹s定”教師退回進(jìn)修培訓(xùn)期間的所有工資、津貼、福利于法無據(jù),同時(shí)這種“約定”也極不合理,因?yàn)榻處熞缹W(xué)?!靶枰蛴?jì)劃安排”參加進(jìn)修培訓(xùn)已不簡單的是個(gè)人行為,它實(shí)際上是在履行學(xué)校確定的培訓(xùn)義務(wù),完成學(xué)校的任務(wù),本質(zhì)上已構(gòu)成教師工作的一部分,當(dāng)然具有獲取工資、津貼、福利等待遇的權(quán)利。臺(tái)灣地區(qū)《教師進(jìn)修研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第13條也僅規(guī)定:教師進(jìn)修、研究后,如未履行服務(wù)義務(wù)或未獲續(xù)聘,除有不可歸責(zé)于當(dāng)事人之事由外,應(yīng)按未履行義務(wù)期間比例,償還進(jìn)修、研究期間所領(lǐng)之薪給及補(bǔ)助。其次,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議中對(duì)違約金的“約定”,顯然對(duì)教師具有懲罰性。這不僅《規(guī)程》及其他教育法律法規(guī)沒作規(guī)定,即便在勞動(dòng)法中,不少國家都明令禁止,我國學(xué)者也認(rèn)為在勞動(dòng)合同中約定違約金條款與勞動(dòng)立法規(guī)定相違背,以及因其不同于民事合同的性質(zhì),以及其適用的不對(duì)等性、造成對(duì)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的限制等原因,勞動(dòng)合同中的違約金條款約定必須受到限制。私法合同中雖普遍約定違約金條款,但也以填補(bǔ)損失為原則,如我國《合同法》第114條規(guī)定:約定的違約金低于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過分高于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)減少。
四、教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議的法律效力與糾紛解決
1.教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議法律效力的確定
教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議既屬于行政合同,其法律效力的確定當(dāng)然遵從行政立法的規(guī)定與法理要求。德國《行政程序法》第59條規(guī)定:民法典中合同無效制度準(zhǔn)用于行政合同。臺(tái)灣地區(qū)《行政程序法》也借鑒其規(guī)定,在第141條第1款規(guī)定:行政契約準(zhǔn)用民法規(guī)定之結(jié)果為無效者,無效。但臺(tái)灣學(xué)者對(duì)此反對(duì)意見較大,認(rèn)為民法有關(guān)契約無效的范圍太廣,與行政契約本質(zhì)上不應(yīng)使其動(dòng)輒無效而盡量縮小其無效原因之特征不盡吻合,況且行政合同本意與私法中的合同相區(qū)分,此一規(guī)定極易造成混亂,影響行政契約法的穩(wěn)定性與適用性。所以,行政合同的效力有無應(yīng)只受行政程序法的約束,如行政機(jī)關(guān)超越訂約權(quán)限或違反法律法規(guī)關(guān)于不得締約的規(guī)定而訂立的行政合同無效;行政機(jī)關(guān)訂約時(shí),未履行告知及相對(duì)人參與程序者無效。對(duì)此,澳門《行政程序法》第172條更進(jìn)一步規(guī)定行政合同的效力尚取決于相關(guān)行政行為的效力,在訂立行政合同所取決之行政行為無效或可撤銷時(shí),該行政合同亦為無效或可撤銷,且適用本法典之規(guī)定。所以,筆者認(rèn)為,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議法律效力的確定,首先應(yīng)依《教師法》《規(guī)程》等教育法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)校方的訂約行為應(yīng)嚴(yán)格體現(xiàn)“依法行政”的要求。首先,在訂立程序上未保障教師參與協(xié)商的,無效;協(xié)議內(nèi)容違反上述法律法規(guī)明確規(guī)定的,無效;若法律法規(guī)未作規(guī)定或設(shè)有授權(quán)性規(guī)定時(shí),則依合理性確定協(xié)議的效力;同時(shí),協(xié)議部分無效應(yīng)不影響其他部分的效力,并且協(xié)議無效不影響教師要求賠償?shù)臋?quán)利。
2.教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議糾紛的解決
一般來說,行政爭議的解決有行政復(fù)議與行政訴訟兩種形式。而對(duì)行政合同糾紛,尚可通過仲裁的辦法。如澳門《行政程序法》第175條規(guī)定:容許依據(jù)法律規(guī)定采用仲裁。依據(jù)我國人事部1997年的《人事爭議處理暫行規(guī)定》,以及1999年的《人事爭議處理辦案規(guī)則》和《人事爭議仲裁員管理辦法》,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議糾紛可通過人事仲裁解決。目前我國也已有27個(gè)省、自治區(qū)或直轄市制定了相應(yīng)的人事仲裁條例或?qū)嵤┺k法,對(duì)人事仲裁的法律救濟(jì),各地一般規(guī)定可要求再行仲裁,僅《北京市人事爭議仲裁辦法》規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服,屬于人民法院受案范圍的,也可以依法向人民法院提訟。”最高人民法院2003年《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題》第2條肯定了北京市的做法并賦予了人事仲裁司法強(qiáng)制執(zhí)行的效力,即:當(dāng)事人對(duì)人事爭議仲裁裁決不服的,自收到仲裁裁決之日起十五日內(nèi)可向人民法院提訟;一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不又不履行仲裁裁決,另一方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。然而,當(dāng)事人不服人事仲裁裁決向法院,屬于民事訴訟還是行政訴訟?最高法院的規(guī)定與《北京市人事爭議仲裁辦法》都未見明文。若依最高院《若干問題》第1條規(guī)定,似屬民事訴訟。但該條誤將教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議視為勞動(dòng)合同,不恰當(dāng)性已如上文所述。并且該條的錯(cuò)誤也使第2條的適用無所適從,因人事爭議的仲裁在實(shí)體法上必然依據(jù)有關(guān)人事管理法律法規(guī),而不服仲裁裁決提訟則如第1條規(guī)定適用《勞動(dòng)法》,這不僅在訴訟法理論上是極其荒謬的,訴訟的實(shí)體判決也與仲裁裁決存在天壤之別。因此,在明確了教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議屬于行政合同之后,當(dāng)事人如對(duì)人事仲裁結(jié)果不服的,當(dāng)然應(yīng)如同《政府采購法》第58條的規(guī)定一樣,可向人民法院提起行政訴訟。
總之,教師進(jìn)修培訓(xùn)協(xié)議糾紛的解決應(yīng)包括三種途徑,即向高等院校的上級(jí)主管教育行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議;申請(qǐng)人事仲裁;提起行政訴訟。并且,行政復(fù)議并非必經(jīng)程序,當(dāng)事人可直接向法院,但人事仲裁卻是訴訟的必要前置程序。
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二、研修對(duì)象 本次研修對(duì)象為市州、縣市區(qū)教育局和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事 教育管理的負(fù)責(zé)人、從事教師發(fā)展研究的骨干教師。參研人員 要求具有較高的理論素養(yǎng),有較強(qiáng)的綜合能力,有較好的文字 表達(dá)能力,能參與工作坊研修。各市州參加高級(jí)研修的名額見 附件 1。請(qǐng)各市州教育局認(rèn)真遴選研修對(duì)象,并于 11 月 18 日 前將研修人員回執(zhí)(附件 3)電子稿發(fā)送至郵箱: fzyjk2015@163.com。
三、研修目標(biāo)與內(nèi)容 通過主題式培訓(xùn), 幫助學(xué)員了解我省教師隊(duì)伍建設(shè)的政策, 提升宏觀研究能力;更新教育教學(xué)理念,提升培訓(xùn)的組織策劃 和實(shí)施能力,促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展。經(jīng)過培訓(xùn)后,能逐步承擔(dān)教師 發(fā)展研究相關(guān)方面的工作。
研修專題:中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策;中小學(xué)教師專 業(yè)發(fā)展的基本理論和基本內(nèi)容;教師培訓(xùn)的基本理論。
四、培訓(xùn)地點(diǎn) 設(shè)湖南省中小學(xué)教師發(fā)展中心(長沙市雨花區(qū)同升路 16 號(hào),方位圖見附件 2) 。
五、其他事項(xiàng) 1.研修期間食宿由主辦方負(fù)責(zé),往返交通費(fèi)回所在單位報(bào) 銷。
2.開班前,我中心將對(duì)每位學(xué)員開展訓(xùn)前調(diào)研。請(qǐng)研修對(duì) 象將自己的個(gè)人簡歷電子稿(含基本信息、個(gè)人參與教師發(fā)展 研究的情況與相關(guān)成果、電子相片)于 11 月 25 日前發(fā)至電子 郵箱 fzyjk2015@163.com。
省中小學(xué)教師發(fā)展中心發(fā)展研究科聯(lián)系人: 張思明, 電話: 0731-88607887; 陳志平,電話:13574112081?!?— 附件:1.“教師發(fā)展研究骨干教師高級(jí)研修班”名額分配表 2.湖南省中小學(xué)教師發(fā)展中心方位圖 3.參加研修人員回執(zhí)表2016 年 11 月 5 日—3— 附件 1“教師發(fā)展研究骨干教師工作坊”名額分配表單 位 長沙市 株洲市 湘潭市 岳陽市 常德市 益陽市 衡陽市 邵陽市 婁底市 懷化市 永州市 郴州市 張家界市 湘西自治州 合計(jì) 名額(人) 6 5 3 6 5 4 7 7 3 6 5 6 2 5 70 備注—4— 附件 2湖南省中小學(xué)教師發(fā)展中心方位圖注:圖中圈圈位置即為省中小學(xué)教師發(fā)展中心地址。交通提示: 1.從長沙市汽車南站乘坐 20 路公共汽車可以直達(dá)。
2.自行駕車可以由芙蓉路或韶山路或萬家麗路,再轉(zhuǎn)時(shí)代 陽光大道向東行駛上同升路(往通程山莊酒店方向)。
3.京珠高速由李家塘出口后右轉(zhuǎn)往同升路通程山莊酒店方向。
4.繞城高速由李家塘互通出口、或萬家麗互通出口后往同 升路通程山莊酒店方向。—5— 附件 3“教師發(fā)展研究骨干教師工作坊”回執(zhí)表姓名 性別 單位 職務(wù) 手機(jī) 電子郵箱 對(duì)象類別說明:對(duì)象類別為教育局教育行政人員、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員。每個(gè)市州教育局教育行政人員不超過 1 人。國家、省示范性教師培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)每校必須選派 1 人?!? —
湖南教師發(fā)展網(wǎng)登錄入口_湖南省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力發(fā)展測評(píng)湖南省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力發(fā)展測評(píng) 個(gè)人申報(bào)操作流程教師申請(qǐng)登錄系統(tǒng)驗(yàn)證是否已獲得能 力提升工程結(jié)業(yè)證書提交材料個(gè)人信息來自 基礎(chǔ)云平臺(tái)發(fā)展測評(píng)申報(bào)表 照片 參評(píng)學(xué)科個(gè)人空間網(wǎng)址 課程資源包工作坊網(wǎng)址未通過上傳原創(chuàng)聲明短信驗(yàn)證驗(yàn)證通過查看審核結(jié)果查看評(píng)審結(jié)果1. 登錄系統(tǒng)1.1 登錄入口入口 1:湖南省中小學(xué)教師發(fā)展網(wǎng)() 。 入口 2 :湖南省中小學(xué)教師信息提升能力提升工程監(jiān)測平臺(tái) (tsgc.hnteacher.net/) 。 1.2 溫馨提示(1)發(fā)展測評(píng)的用戶基本信息及賬號(hào)信息均來自省信息管理系統(tǒng), 用戶名:身份證號(hào)碼;初始密碼:888888。
(2)如果您是首次登錄發(fā)展網(wǎng)系統(tǒng),登錄后會(huì)提示您設(shè)置密碼找回 問題,設(shè)置好后可進(jìn)入下一步。
(3)忘記密碼的可以自行找回密碼,也可以由信息管理系統(tǒng)的市/ 縣/學(xué)校管理員重置初始密碼。2.系統(tǒng)首頁系統(tǒng)首頁會(huì)顯示本次申報(bào)的時(shí)間流程圖,操作手冊(cè),推薦瀏覽器等信 息,請(qǐng)仔細(xì)閱讀。
個(gè)人信息及照片上傳也在系統(tǒng)首頁,點(diǎn)擊【修改個(gè)人信息】 。 2. 申修改報(bào)材料 2.1 驗(yàn)證證書? 系統(tǒng)自動(dòng)獲取用戶擁有的電子證書,點(diǎn)擊【下一步】來填報(bào)發(fā) 展測證材料。
? 如果沒有獲取到證書,則無法進(jìn)入下一步。2.2 填報(bào)材料2.2.1 個(gè)人空間網(wǎng)址 ? 選擇發(fā)展網(wǎng)個(gè)人空間的,系統(tǒng)自動(dòng)獲取空間地址。
? 選擇其他個(gè)人空間的,請(qǐng)手動(dòng)輸入網(wǎng)址; 溫馨提示: 1. 輸入網(wǎng)址后一定要點(diǎn)擊 【查看】 按鈕看看鏈接是否能正常打開, 并且不需要登錄空間就可以訪問,否則會(huì)影響專家查看您的 空間。
2. 來源為“湖南省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”空間地址的正確獲取方法: 登錄后在【個(gè)人信息】欄目點(diǎn)擊姓名后彈出頁面的地址是可 以用來申報(bào)的網(wǎng)址。
? 視頻、文檔、動(dòng)畫、音頻、圖片數(shù)量請(qǐng)按真實(shí)情況進(jìn)行填寫。2.2.3 教學(xué)資源包 ? 教學(xué)資源包的內(nèi)容在您的個(gè)人空間中上傳, 發(fā)展測評(píng)系統(tǒng)中只 填寫資源包的鏈接地址, 請(qǐng)您填寫后務(wù)必查看下地址是否能夠正常訪 問,并且不需要登錄下載查看內(nèi)容,否則會(huì)影響專家評(píng)審。
? 選擇發(fā)展網(wǎng)個(gè)人空間的,點(diǎn)擊【選擇】按鈕系統(tǒng)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到空 間 “教學(xué)資源包” 欄目頁面, 選擇參評(píng)的教學(xué)資源包后, 資源包名稱、 資源包網(wǎng)址等內(nèi)容會(huì)自動(dòng)顯示。如下圖: 溫馨提示: 1. 視頻時(shí)長短于 15 分鐘,資源包材料不全的,系統(tǒng)會(huì)不允許提交參 加測評(píng)。
2. 如果提示“由于發(fā)展網(wǎng)視頻服務(wù)商更換,請(qǐng)重新上傳視頻”的, 請(qǐng)重新新建資源包或重新上傳視頻。? 選擇其他個(gè)人空間的,請(qǐng)手動(dòng)輸入資源包的教學(xué)實(shí)錄、教學(xué)設(shè) 計(jì)、教學(xué)課件、教學(xué)反思的網(wǎng)址及資源包的其他信息。如下圖:2.2.4 工作坊 ? 請(qǐng)直接輸入工作坊名稱、工作坊地址、您在工作坊內(nèi)的角色。 1.2015 年 12 月 31 日前參加的發(fā)展網(wǎng)能力提升工程自主培訓(xùn)、2014 年度參加國培計(jì)劃進(jìn)行的工作坊研修請(qǐng)選擇【發(fā)展網(wǎng)工作坊 1.0 版】 ,專家評(píng)審時(shí)將自動(dòng)對(duì)接坊信息,不用填寫信息直接下一 步。
2. 2016 年 1 月 1 日后參加的發(fā)展網(wǎng)能力提升工程自主培訓(xùn)、 2015年度、2016 年度參加國培計(jì)劃進(jìn)行的工作坊研修請(qǐng)選擇【發(fā)展網(wǎng) 工作坊 2.0/3.0 版】 ,并填寫工作坊名稱、角色、坊首頁地址。
3. 在其他網(wǎng)站上進(jìn)行的工作坊研修請(qǐng)選擇【其它平臺(tái)】 ,并填寫工作坊名稱、角色、坊首頁地址。
4. 沒有工作坊的選擇“無” 。2.3 原創(chuàng)申明 為確保原創(chuàng)申明是本人操作,系統(tǒng)將發(fā)送驗(yàn)證到您的手機(jī),輸入 驗(yàn)證碼后完成原創(chuàng)申明。3. 查看審核情況校級(jí)審核后,在申報(bào)表的最下方會(huì)顯示審核意見:4. 查看評(píng)審結(jié)果點(diǎn)擊【進(jìn)度查詢】可查看申報(bào)進(jìn)度以及評(píng)審結(jié)果。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)需要詳細(xì)地規(guī)定教師進(jìn)修學(xué)校的各項(xiàng)工作的方向和將要達(dá)到的程度,是對(duì)教師進(jìn)修學(xué)校各項(xiàng)管理工作所應(yīng)達(dá)到程度的一種具體描述。構(gòu)建教師進(jìn)修學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)需要全體人員全面、全過程的參與需要?jiǎng)訂T全體工作人員對(duì)涉及影響管理工作質(zhì)量的全部細(xì)節(jié)進(jìn)行全面的分析。在管理目標(biāo)的具體編制過程中各教師進(jìn)修學(xué)校由于受具體參訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)主題等因素的影響,各自的情況會(huì)有所不同,所以,各教師進(jìn)修學(xué)校在構(gòu)建自己的管理目標(biāo)時(shí),可在符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體要求的前提下,強(qiáng)調(diào)發(fā)展性、創(chuàng)新性、良好的相容性和表現(xiàn)形式上的多樣性。各教師進(jìn)修學(xué)校在構(gòu)建其標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)時(shí)應(yīng)首先對(duì)其待培訓(xùn)教師的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查分析,以期為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)提供科學(xué)、全面的依據(jù)。在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上制定具體的管理目標(biāo)然后根據(jù)自身的實(shí)際情況重新規(guī)劃、調(diào)整各部門、科室的職責(zé)與權(quán)限,將目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化層層分解、落實(shí)到各部門再由各部門分解、落實(shí)至具體的人員。
二、管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化
建設(shè)管理機(jī)制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理。管理機(jī)制本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理是決定管理效能的核心問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制其中很重要的一項(xiàng)工作就是要定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的自評(píng),使管理標(biāo)準(zhǔn)化體系能夠不斷地自我完善。為了使管理機(jī)制得到有效實(shí)施與保持各教師進(jìn)修學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地、按一定的時(shí)間間隔進(jìn)行內(nèi)部審核,以確定管理工作是否符合既定的目標(biāo)、計(jì)劃的安排以及所確定的管理機(jī)制的要求。這樣的審核可以通過對(duì)運(yùn)行中潛在的或已經(jīng)存在的問題采取預(yù)防或糾正的措施進(jìn)一步的提高管理機(jī)制的適宜性、完整性和有效性進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化整個(gè)管理機(jī)制的目的。需要注意的是應(yīng)該把管理機(jī)制當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來對(duì)待,人們?cè)谙到y(tǒng)中所做的工作可以看做是持續(xù)的過程。從教師進(jìn)修學(xué)校的各級(jí)管理者做起在整個(gè)學(xué)校內(nèi)部營造出持續(xù)改進(jìn)的氛圍。使全體工作人員了解到管理機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)和提升對(duì)個(gè)人和整個(gè)組織的重要性就可以使工作人員也具有持續(xù)改進(jìn)的心態(tài)啟發(fā)地把管理機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋫€(gè)人自身的工作目標(biāo)進(jìn)而充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。同時(shí)應(yīng)制定積極的政策去鼓勵(lì)和強(qiáng)化工作人員持續(xù)改進(jìn)的行為,對(duì)有貢獻(xiàn)的人員給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、管理方法的標(biāo)準(zhǔn)化
建設(shè)得益于長期工作的積累,各教師進(jìn)修學(xué)校都積累了一些行之有效的管理方法。但無論是臨時(shí)性的還是地方性的方法都有可能只在局部發(fā)揮作用。同時(shí)受制于各地教師進(jìn)修學(xué)校自主質(zhì)量意識(shí)和管理水平的限制,各地的培訓(xùn)結(jié)果不可避免地會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊的問題,無法達(dá)到統(tǒng)一的基準(zhǔn)水平。要使各地教師進(jìn)修學(xué)校的管理方法達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平并不斷地提高這個(gè)水平,就需要為教師進(jìn)修學(xué)校的管理方法制定標(biāo)準(zhǔn)。這里的標(biāo)準(zhǔn)既不是單純的針對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的考核規(guī)范也不是單純的針對(duì)培訓(xùn)過程的服務(wù)規(guī)范,因?yàn)榻處熍嘤?xùn)工作的多樣性和多層次的特點(diǎn)并不適合制定統(tǒng)一的考核規(guī)范和服務(wù)規(guī)范。因此我們認(rèn)為科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法就是各教師進(jìn)修學(xué)校根據(jù)外部基本要求,通過動(dòng)態(tài)地提升和改進(jìn)內(nèi)部管理以使培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的過程。為了使各教師進(jìn)修學(xué)校制定的培訓(xùn)管理方法達(dá)到或超越既定的標(biāo)準(zhǔn)化水平,省級(jí)教育干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校制定、提供培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn),使其能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法、結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況系統(tǒng)地管理有關(guān)的過程和活動(dòng)。
四、師資隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化
[摘要] 目的 探討培養(yǎng)口腔正畸進(jìn)修醫(yī)師的臨床操作能力的途徑和方法。方法 在臨床實(shí)踐過程中,先理論,后實(shí)踐,分段式培養(yǎng)正畸進(jìn)修醫(yī)師的臨床操作能力,有目的性地采取培養(yǎng)措施。結(jié)果 分段式培養(yǎng)可以提高口腔正畸進(jìn)修醫(yī)師的臨床操作能力。結(jié)論 分段式培養(yǎng)對(duì)提高口腔正畸進(jìn)修醫(yī)師的臨床操作能力有重要作用。
[關(guān)鍵詞] 教育;正畸學(xué),矯正;進(jìn)修醫(yī)師;臨床工作能力
[ABSTRACT]ObjectiveTo explore the approaches and methods to develop the clinical abilities of advancedstudy dentists in odontoplasty.MethodsIn clinical training, theory first, and then practice. Performance abilities were trained steps by steps, with clear purpose.ResultsThe staged training method improved clinical performance abilities of the dentists trained. ConclusionThe application of the stagedtraining method plays an important role in improving the trainee's abilities in odontoplasty.
[KEY WORDS]education; odontoplasty, correction;advancedstudy dentists; clinical abilities
在口腔科學(xué)的各個(gè)臨床學(xué)科中,口腔正畸學(xué)的教育具有相對(duì)獨(dú)立性和特殊性。在本科學(xué)習(xí)階段,口腔正畸的授課學(xué)時(shí)短,教授內(nèi)容少,且較少涉及具體治療技術(shù)的理論和應(yīng)用,實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)練只是簡單活動(dòng)矯治器的制作而不安排臨床見習(xí)或?qū)嵙?xí)??谇徽R床診治能力的培養(yǎng)和提高屬于本科畢業(yè)后的再教育,包括進(jìn)修、參加培訓(xùn)班、攻讀研究生等,其中進(jìn)修是主要方式之一。
1 正畸進(jìn)修醫(yī)師臨床實(shí)踐能力提高的重要性
隨著改革開放和人民生活水平的日益提高,人們對(duì)美的要求也越來越高,在這種形勢下,口腔正畸臨床技術(shù)和從業(yè)人員數(shù)量都面臨巨大挑戰(zhàn)。目前我國口腔科醫(yī)師與人口總數(shù)比在1∶(4~5)萬之間,正畸??漆t(yī)師更少,尚不足700人[1]。面對(duì)需求量很大的市場,許多普通口腔科醫(yī)師希望通過進(jìn)修學(xué)習(xí)掌握口腔正畸知識(shí)、臨床技能,所以正畸進(jìn)修醫(yī)師的培養(yǎng)成為人才需求的重要環(huán)節(jié)。錯(cuò)雅 合畸形的矯治周期一般為2年左右[1]。初學(xué)者要掌握系統(tǒng)的臨床診療技術(shù)至少需要2年左右的時(shí)間來進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐。未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)僅受短期培訓(xùn)的醫(yī)師從事正畸治療,治療失敗會(huì)給病人造成無法挽回的損失。一般來說,只有經(jīng)過碩士研究生階段的學(xué)習(xí),才能成為一名合格的正畸醫(yī)師,但每年招收的碩士生很有限,因此如何培養(yǎng)普通口腔科醫(yī)師成為合格的正畸醫(yī)師是關(guān)系廣大錯(cuò)雅 合畸形病人切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。
2 正畸進(jìn)修醫(yī)師臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)的途徑和方法
來我院進(jìn)修的醫(yī)師來源于中小城市的口腔醫(yī)院或綜合醫(yī)院口腔科,基本上未受過正規(guī)的正畸培訓(xùn),有的從未從事過正畸臨床工作。針對(duì)這種情況我院要求進(jìn)修時(shí)間應(yīng)至少1年。
2.1 制定合理教學(xué)計(jì)劃
進(jìn)修醫(yī)師1年的進(jìn)修時(shí)間可分為3個(gè)階段:第1階段為期3個(gè)月,主要是正畸理論知識(shí)的培訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)室技能的培訓(xùn);第2階段為期6個(gè)月,主要是進(jìn)修醫(yī)師臨床技能的培訓(xùn);第2階段為期3個(gè)月,主要是進(jìn)修醫(yī)師正畸矯治理念的培訓(xùn)。以往僅在臨床培訓(xùn),為無目標(biāo)的實(shí)踐,現(xiàn)采用分階段培訓(xùn),建立階段性培訓(xùn)目標(biāo),為了達(dá)到此目標(biāo)采用相應(yīng)的教學(xué)方法,并且每一階段的培訓(xùn)都是循序漸進(jìn),逐漸提高的。如以往進(jìn)修醫(yī)師剛?cè)肟剖冶氵M(jìn)入臨床,由于原來并未接觸過正畸內(nèi)容自己頭腦混亂,操作不規(guī)范,不僅自己沒有很快學(xué)到知識(shí),而且容易引起病人的不滿。我們借鑒國外培養(yǎng)研究生的辦法[2]:制定明確的教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)進(jìn)度,選擇合適的教學(xué)教材。
第1階段先培訓(xùn)正畸理論知識(shí),推薦《口腔正畸學(xué)》、《口腔正畸臨床操作手冊(cè)》兩本書。通過每周兩次的理論講授讓其掌握正畸的緒論、歷史與現(xiàn)狀、錯(cuò)雅 合畸形病因及分類、采印模及模型測量、顱面生長發(fā)育、口腔正畸生物學(xué)原理、X線頭影測量、檢查診斷及病歷書寫、矯治總論等內(nèi)容。同時(shí),進(jìn)行正畸弓絲的彎制,正畸矯治器的制作示教及練習(xí)等實(shí)驗(yàn)室技能的培訓(xùn)。每周安排一個(gè)下午在臨床進(jìn)行見習(xí),熟悉帶環(huán)、托槽、粘結(jié)等基本操作。第2階段進(jìn)修醫(yī)師正式進(jìn)入臨床操作,我科室采用的是一帶一的方式,即一名教師帶一名進(jìn)修生,這樣教師可以針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn),采用適合其自身特點(diǎn)的教學(xué)方法;學(xué)生也可以系統(tǒng)地看同一病人施加矯治力后的變化,對(duì)其掌握單病種有幫助,例如Ⅱ類錯(cuò)雅 合的矯治、Ⅲ類錯(cuò)雅 合的矯治、深覆雅 合與開雅 合的矯治等均可在此階段學(xué)習(xí)。第3階段培訓(xùn)是在第1和第2階段的理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)基礎(chǔ)上培養(yǎng)其正畸矯治的理念,正畸治療的靈魂應(yīng)是制定合理的矯治計(jì)劃,熟練的臨床技能操作是達(dá)到目標(biāo)的手段。只有按照正確的矯治計(jì)劃治療才能達(dá)到矯治目標(biāo),此階段是前兩階段的升華,經(jīng)過前兩階段的學(xué)習(xí)和操作,在此階段要培養(yǎng)進(jìn)修醫(yī)師對(duì)病人進(jìn)行綜合考慮,能夠根據(jù)現(xiàn)有知識(shí)制定合理的矯治計(jì)劃。
2.2 根據(jù)基礎(chǔ)不同制定個(gè)性化的培養(yǎng)計(jì)劃
進(jìn)修生來自不同的地區(qū),資歷、學(xué)歷、經(jīng)歷參差不齊。有的是經(jīng)過正規(guī)教育,口腔專業(yè)畢業(yè),有較好基礎(chǔ),但有的學(xué)歷較低;有的是工作后再轉(zhuǎn)專業(yè)。他們雖有一定的臨床操作能力,但缺乏正規(guī)和系統(tǒng)的正畸培養(yǎng)及訓(xùn)練。進(jìn)修生技術(shù)能力和知識(shí)水平相差懸殊,這給臨床進(jìn)修生教學(xué)工作帶來較大的困難。針對(duì)這些現(xiàn)象,我們制定了個(gè)性化培養(yǎng)方案,在進(jìn)修生進(jìn)科前進(jìn)行摸底考試,根據(jù)每個(gè)人的實(shí)際情況制定具體的培養(yǎng)計(jì)劃,各有側(cè)重。對(duì)基礎(chǔ)較好的進(jìn)修生,重點(diǎn)放在操作正規(guī)化培養(yǎng)和較大難度的技術(shù)提高上;對(duì)基礎(chǔ)較差的則側(cè)重于加強(qiáng)基本理論、基本知識(shí)和基本操作的培訓(xùn),采取手把手教,使其扎實(shí)穩(wěn)固地打好基礎(chǔ)。并注意在進(jìn)修期間適時(shí)掌握進(jìn)修生的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況,不斷調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)基礎(chǔ)好的可增加新知識(shí)、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn),對(duì)基礎(chǔ)差的則另行重點(diǎn)專向培訓(xùn),使其各自在進(jìn)修期間均有較大的收獲。
2.3 量化臨床操作的內(nèi)容及考核指標(biāo)
將臨床操作具體分為幾大部分:X線頭影測量、模型分析、制作活動(dòng)矯治器、正畸弓絲彎制、方絲弓托槽粘結(jié)、直絲弓托槽粘結(jié)等。每一部分要求進(jìn)修生完成10份,包括實(shí)驗(yàn)室在模型上的10份及在臨床病人上的10份,例如直絲弓托槽粘結(jié),教師詳細(xì)講解直絲弓托槽粘結(jié)的要求及基本步驟后要求進(jìn)修醫(yī)師在實(shí)驗(yàn)室模型,包括各種錯(cuò)雅 合畸形的模型上進(jìn)行直絲弓托槽粘結(jié)10份,并根據(jù)其完成情況進(jìn)行打分,此成績記入其進(jìn)修結(jié)業(yè)考試成績。針對(duì)其在完成中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,加深其對(duì)此知識(shí)點(diǎn)的理解,并對(duì)其今后進(jìn)行直絲弓托槽粘結(jié)提供幫助。經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)練后,進(jìn)入臨床操作訓(xùn)練,即在10位不同錯(cuò)雅 合畸形病人口中粘結(jié)直絲弓托槽,教師在其椅旁進(jìn)行打分。滿分10分:上開口器1分,酸蝕1分,吸唾及隔濕1分,畫定直絲弓托槽在牙面的位置3分,粘結(jié)直絲弓托槽2分,上弓絲2分。根據(jù)其完成情況進(jìn)行打分,并將10份的成績平均后記入其進(jìn)修結(jié)業(yè)考試成績。病人離開后針對(duì)其在完成中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,使其臨床操作能力盡快提高。
2.4 參加學(xué)術(shù)活動(dòng),擴(kuò)大知識(shí)面,開拓視野
很多進(jìn)修醫(yī)師在原單位很少有機(jī)會(huì)參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng),但在我們醫(yī)院每年都有許多學(xué)術(shù)會(huì)要舉辦,有關(guān)正畸方面的或相關(guān)方面的會(huì)議我們都鼓勵(lì)進(jìn)修醫(yī)師參加,這樣可以擴(kuò)大其知識(shí)面,有助于正畸知識(shí)的學(xué)習(xí);很多進(jìn)修醫(yī)師在原單位很少有科研活動(dòng),只是做臨床工作?;A(chǔ)好的而且在科研方面有興趣的進(jìn)修醫(yī)師可以參與科里的科研活動(dòng),例如參加病例的搜集和整理等。在學(xué)習(xí)正畸臨床知識(shí)的同時(shí)又學(xué)習(xí)怎樣上升到理論階段,為其增長知識(shí)、開拓視野。在國外研究生的學(xué)習(xí)中,都要利用各種機(jī)會(huì)選擇參加各種全國性的臨床治療技術(shù)學(xué)習(xí)班、專業(yè)會(huì)議,并有[3]。本科舉辦的疑難病例討論也要求進(jìn)修醫(yī)師參加,而且可以參加討論。這種不是被動(dòng)的聽而是參與進(jìn)來的主動(dòng)學(xué)習(xí)方式更容易調(diào)動(dòng)起其學(xué)習(xí)的積極性。使其在業(yè)余時(shí)間就某一專題準(zhǔn)備文獻(xiàn),查閱資料,看大量的參考書,不僅增加知識(shí),而且?guī)椭湔莆樟艘环N學(xué)習(xí)的方法。
2.5 加強(qiáng)獨(dú)立思考,建立正畸矯治美與協(xié)調(diào)的理念進(jìn)修結(jié)業(yè)回原單位后將獨(dú)當(dāng)一面,獨(dú)立開展正畸矯治工作,因此,在日常的點(diǎn)滴學(xué)習(xí)中應(yīng)注重培養(yǎng)進(jìn)修醫(yī)師的獨(dú)立思考能力。對(duì)于復(fù)診病人每次來復(fù)診時(shí)教師先檢查病人情況,并不給出治療方案和治療計(jì)劃, 而是讓進(jìn)修醫(yī)師也檢查病人后提出治療意1期徐宏,趙文科,陳杰口腔正畸進(jìn)修醫(yī)師臨床操作能力的培養(yǎng)79見,教師針對(duì)其治療意見給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh;對(duì)于初診病人,經(jīng)過X線頭影測量、模型分析后要求進(jìn)修醫(yī)師獨(dú)立制定出詳細(xì)的矯治計(jì)劃,然后與教師制定的矯治計(jì)劃相比較,有不同點(diǎn)及時(shí)向帶教老師提問并改正。通過上述反復(fù)訓(xùn)練逐漸培養(yǎng)進(jìn)修醫(yī)師獨(dú)立診斷、矯治的能力。通過正畸矯治不僅使病人達(dá)到美觀的需求,而且要達(dá)到功能的要求。在中國正畸市場不規(guī)范的現(xiàn)在,很多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的醫(yī)師為了追求利益,僅給病人排齊牙齒卻不考慮咬合關(guān)系,影響病人的生活質(zhì)量。通過我們的培訓(xùn)讓進(jìn)修醫(yī)師加深雅 合的概念,使其在以后的工作中將正畸和美觀與和諧緊緊聯(lián)系在一起??傊?,教學(xué)工作是教學(xué)醫(yī)院的中心工作,人才培養(yǎng)的質(zhì)量高低直接影響廣大病人的切身利益,也是衡量教學(xué)單位業(yè)績的重要指標(biāo)。教學(xué)改革也是一個(gè)不斷摸索、改進(jìn)、提高的過程,我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開拓進(jìn)取,搞好教學(xué)中的每一環(huán)節(jié),為培養(yǎng)更多的有用人才而努力。
[參考文獻(xiàn)]
[1]曾祥龍,傅民魁.近30年口腔正畸學(xué)科的發(fā)展與現(xiàn)狀[J].中華口腔醫(yī)學(xué)雜志,1998(6):323.
一、中國師范教育的六種辦學(xué)形式
我國的師范教育,目前主要有一下幾種辦學(xué)形式:高等師范大學(xué);高等師范??茖W(xué)校;中等師范學(xué)校;教育學(xué)院;教師進(jìn)修學(xué)校;其他學(xué)校所辦的師范專業(yè)。
據(jù)1995年統(tǒng)計(jì),我國共有高等師范學(xué)校236所,13所高師院校設(shè)立博士點(diǎn),具有博士學(xué)位授予權(quán)的專業(yè)點(diǎn)有107個(gè);有38所高師院校設(shè)立碩士點(diǎn),具有碩士學(xué)位授予權(quán)的專業(yè)點(diǎn)有698個(gè);高師本科院校有76所,在校學(xué)生約32萬人;高等師范專科學(xué)校160所,在校生約26萬人;中等師范學(xué)校897所,在校生約85萬人;教育學(xué)院242所,在校生約21.4萬人;教師進(jìn)修學(xué)校2031所,在校生約51.6萬人。除獨(dú)立設(shè)置的各級(jí)各類師范院校外,電視大學(xué)、電視師范學(xué)院和180余所綜合大學(xué)舉辦的師范專業(yè)或二級(jí)學(xué)院,作為輔助渠道,為中等及中等以下教育培養(yǎng)、培訓(xùn)了一定數(shù)量的師資。我國已經(jīng)初步形成以獨(dú)立設(shè)置的各級(jí)各類師范院校為主體,多渠道、多層次、多規(guī)格、多形式的師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
1980~1995年,我國各級(jí)各類師范院校共培養(yǎng)畢業(yè)生561.76萬人,有510.3萬中小學(xué)教師接受了學(xué)歷培訓(xùn),為數(shù)眾多的中小學(xué)教師參加了各種形式的非學(xué)歷培訓(xùn)。
二、師范教育體系和招生制度我國現(xiàn)行的師范教育
根據(jù)不同的培養(yǎng)目標(biāo)分成3個(gè)層次(即中等師范學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)教師,高等師范??茖W(xué)校培養(yǎng)初中教師,師范大學(xué)和師范學(xué)院培養(yǎng)初中和高中教師),在學(xué)制中的地位分別處于中等教育階段、短期大學(xué)階段和4年制大學(xué)階段。
全國高等師范院校在1992年度的計(jì)劃招生數(shù)為114637人,第一志愿報(bào)考數(shù)占53%,達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線的占79%。1995年,全國高等師范院校計(jì)劃招生為153631人,第一志愿報(bào)考數(shù)和達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線的比例分別提高到62%和109%。其主要原因,一是普通高等師范院校以省、自治區(qū)、直轄市為單位,實(shí)行提前單獨(dú)考試、錄取或提前單獨(dú)錄取;二是在普通高中、中等師范學(xué)校的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生中招收保送生;三是對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)實(shí)行"定向招生、定向就業(yè)"的特殊政策;四是免收師范生的培養(yǎng)費(fèi),還在現(xiàn)行專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi);五是試辦"高師預(yù)備班",在預(yù)備班期間享受中師學(xué)生待遇,畢業(yè)后只準(zhǔn)報(bào)考高等師范院校。
三、教師任用制度及師范繼續(xù)教育體系
國家對(duì)教師資格制度、教師職務(wù)制度和教師聘任制度有規(guī)定?!吨腥A人民共和國教師法》規(guī)定:"中小學(xué)教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。""取得教師資格的人員首次任教時(shí),應(yīng)當(dāng)有試用期。"國家對(duì)在學(xué)期間免收學(xué)費(fèi)、享受專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的師范生實(shí)行任教服務(wù)期制度,服務(wù)期為5年。按照國務(wù)院頒布的《教師資格條例》規(guī)定:"幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格,由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格,由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后,報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。"繼教師任用之后,在職教師進(jìn)修乃是師范教育的第三階段。教師進(jìn)修大致分為脫產(chǎn)進(jìn)修和不脫產(chǎn)進(jìn)修兩大類,對(duì)各種進(jìn)修時(shí)間逐步明文規(guī)定,系統(tǒng)的進(jìn)修時(shí)間延長為四年。
1995年與1986年相比,高師院校教師中高級(jí)職稱比例由8.00%上升到29.69%,上升了21.69個(gè)百分點(diǎn);教育學(xué)院教師中高級(jí)職稱比例由0.98%上升到28.06%,上升了27.08個(gè)百分點(diǎn)。中師學(xué)校教師學(xué)歷和思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高,學(xué)歷達(dá)標(biāo)率從1981年的35.1%上升到1994年的64.O%。
現(xiàn)在,我國已經(jīng)設(shè)置了以各級(jí)各類師范院校和教師迸修院校為主體的獨(dú)立的師范教育體制,初步形成了比較完整的省、地(市)、縣、鄉(xiāng)的多渠道,多層次、多規(guī)格和多形式的基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)體系。同時(shí),還充分運(yùn)用遠(yuǎn)距離教學(xué)形式,開設(shè)通過衛(wèi)星轉(zhuǎn)播的面向中小學(xué)教師進(jìn)修的專門教育節(jié)目,促進(jìn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化。
四、21世紀(jì)我國師范教育的目標(biāo)
關(guān)鍵詞:進(jìn)修學(xué)校;職能定位;有為有位;管理
中圖分類號(hào):G658.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1008-3561(2016)26-0025-01
縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校作為縣域中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)著師訓(xùn)、干訓(xùn)與教科研等工作任務(wù)。因此,如何改變縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校當(dāng)下“可有可無”現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,真正成為廣大教育工作者心目中的“師訓(xùn)中心、干訓(xùn)中心、教科研中心、教育資源中心”,需要教師進(jìn)修學(xué)校轉(zhuǎn)變職能,努力營造良好的外部發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化管理、激發(fā)進(jìn)修活力,干出業(yè)績,實(shí)現(xiàn)“立業(yè)修身、有為有位”。
一、當(dāng)好教育行政部門的“參謀與助手”
教育行政部門是教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),教師進(jìn)修學(xué)校必須服從教育行政部門領(lǐng)導(dǎo),在教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下完成與教師繼續(xù)教育相關(guān)的管理、培訓(xùn)、教研、科研指導(dǎo)服務(wù)等工作,是教育行政部門的“參謀與助手”。因此,教師進(jìn)修學(xué)校首要工作必須緊緊圍繞教育改革發(fā)展,圍繞教育行政部門中心工作,發(fā)揮應(yīng)有的作用,才能更好地履職盡責(zé),不辱使命。這就要求進(jìn)修學(xué)校各項(xiàng)工作計(jì)劃的制訂與實(shí)施,師訓(xùn)、干訓(xùn)各項(xiàng)管理辦法的出臺(tái),重大研培活動(dòng)的開展,學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與管理等工作都要主動(dòng)征求行政部門領(lǐng)導(dǎo)意見,接受其領(lǐng)導(dǎo),努力將行政部門工作與進(jìn)修學(xué)校工作緊緊結(jié)合起來。協(xié)調(diào)好進(jìn)修學(xué)校與行政部門、進(jìn)修學(xué)校與上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門、進(jìn)修學(xué)校與基層學(xué)校、教研員與教師間相互關(guān)系。這樣才能順風(fēng)借力,形成合力,帶動(dòng)進(jìn)修學(xué)校發(fā)展。教師進(jìn)修學(xué)校除干好本職工作外,還要積極主動(dòng)承擔(dān)教育行政部門交辦的工作任務(wù),發(fā)揮自身教育人才聚集、教育教學(xué)研究廣泛深入、業(yè)務(wù)輻射面廣等優(yōu)勢,努力為教育行政部門建言獻(xiàn)策。
二、干好進(jìn)修學(xué)校自己的“活”
教師進(jìn)修學(xué)校主要工作是研培工作,因此,研培工作質(zhì)量決定著進(jìn)修學(xué)校工作質(zhì)量。教師培訓(xùn)工作一是要在培訓(xùn)內(nèi)容上完成好“規(guī)定動(dòng)作”。國家不同時(shí)期對(duì)師訓(xùn)工作有著不同的要求。以現(xiàn)階段在職教師崗位培訓(xùn)工作為側(cè)重點(diǎn)是“幫助教師更新教育理念、深入鉆研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、提高教育教學(xué)實(shí)際能力等。每五年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于360學(xué)時(shí)”。教師進(jìn)修學(xué)校在職教師培訓(xùn)工作對(duì)國家指定性工作要求要不折不扣地加以完成。每五年教師集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、自我研修累計(jì)要達(dá)到360學(xué)時(shí)。二是要在研培內(nèi)容上特別是研培形式上完成好“自選動(dòng)作”。在完成上級(jí)要求規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)中,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟處煱l(fā)展需求,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、有針對(duì)性地選擇好“自選動(dòng)作”,分步實(shí)施。在培訓(xùn)內(nèi)容擴(kuò)展與延伸、培訓(xùn)形式的選擇與運(yùn)用、研培質(zhì)量管理與監(jiān)控等方面要有自己的“自選動(dòng)作”。不斷改進(jìn)研培工作方式方法,采取參與式、探究式、情境式、研討式、案例式等多種形式開展研培活動(dòng),增強(qiáng)研培活動(dòng)的吸引力和感染力。提高研培工作針對(duì)性和實(shí)效性。例如,針對(duì)當(dāng)前中小學(xué)教師存在平均年齡偏高、職業(yè)倦怠感增加,自我發(fā)展動(dòng)力不足現(xiàn)狀,開展“最具成長力教師”評(píng)選和“最具成長潛力教師”評(píng)選。激勵(lì)每一位教師在自我發(fā)展的道路上不斷進(jìn)步。三是要做好研培工作過程性管理。在進(jìn)修學(xué)校教研活動(dòng)管理上實(shí)行活動(dòng)審批制,要求對(duì)進(jìn)修學(xué)校各部門各學(xué)科教研員在安排每一項(xiàng)研培活動(dòng)中,對(duì)活動(dòng)主題、內(nèi)容、講稿、方案等,都要提前謀劃、精心準(zhǔn)備,在活動(dòng)開始前要經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)審查,待批準(zhǔn)后方可實(shí)施培訓(xùn)。努力做到研培活動(dòng)準(zhǔn)備不充分不批、預(yù)設(shè)效果不佳不批。在研培活動(dòng)過程上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)于各校校本培訓(xùn)給予必要指導(dǎo),通過校本研修工作專項(xiàng)評(píng)估,規(guī)范學(xué)校校本培訓(xùn)工作。
三、帶好進(jìn)修校的“人”
教研員質(zhì)量決定研培工作質(zhì)量。打造業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、高素質(zhì)教研員隊(duì)伍是辦好進(jìn)修學(xué)校的關(guān)鍵。因此,努力提高教研員綜合素質(zhì)、打造一流“培訓(xùn)師”是教師進(jìn)修學(xué)校必然選擇。一是營造良好的校園文化。通過制定進(jìn)修學(xué)校章程,建立健全各種規(guī)章制度,打造書香校園,綠色校園。利用文化的力量,影響教研員成長。二是積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)支持教研員提高綜合素質(zhì)。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”、每周讀書日、每年讀書月、教研員外出學(xué)習(xí)匯報(bào)等行動(dòng),開闊教研員視野,取它山之石為我所用。三是開展崗位練兵活動(dòng),提高教研員實(shí)踐能力。通過教研員“精品課程”評(píng)選,教研員兼課、上示范課或研討課、說我的研培故事等活動(dòng),提高教研員研培實(shí)戰(zhàn)能力。四是開展教研員聯(lián)系學(xué)校活動(dòng),進(jìn)一步提高教研員服務(wù)學(xué)校意識(shí)。
四、實(shí)現(xiàn)進(jìn)修學(xué)?!坝袨橛形弧?/p>
教師進(jìn)修學(xué)??茖W(xué)管理,打造一流“培訓(xùn)師”隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)教研員工作積極性和創(chuàng)造性,教研員不斷成長,必然帶動(dòng)學(xué)校全面發(fā)展。教師進(jìn)修學(xué)?!叭?wù)”,即“服務(wù)于教育行政部門、服務(wù)于基層學(xué)校、服務(wù)于教師”的工作到位,必然會(huì)贏得教育行政部門、基層學(xué)校及廣大教師普遍贊譽(yù)。教師進(jìn)修學(xué)校研培工作及其他各項(xiàng)工作豐富多彩、富有實(shí)效,必然帶動(dòng)教師成長、學(xué)生成長,促進(jìn)教研員成長,彰顯教師進(jìn)修學(xué)校自身價(jià)值,必然贏得教育行政部門對(duì)進(jìn)修學(xué)校的重視與支持,教師進(jìn)修學(xué)校必將步入可持續(xù)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)有為有位。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:中國;新加坡;職業(yè)教育師資;培養(yǎng);專業(yè)教師;南洋理工學(xué)院
中圖分類號(hào):G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2012)12-0059-02
為學(xué)習(xí)和借鑒世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn),2012年4月,筆者有幸參加了廣西教育廳組織的赴新加坡南洋理工學(xué)院(NYP)的研修學(xué)習(xí)。在研修中,筆者親身感受了他們先進(jìn)的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色,尤其是他們特別重視師資隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)、堅(jiān)持“以師為本”的理念給筆者留下了深刻印象,是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于教師準(zhǔn)入
(一)比較與分析
新加坡南洋理工學(xué)院在選擇專業(yè)教師時(shí),注重的是企業(yè)工作經(jīng)歷。他們不會(huì)將專業(yè)教師準(zhǔn)入的學(xué)歷門檻定得過高,不盲目追求名牌大學(xué)畢業(yè)生和高學(xué)歷者,即他們的教師不一定畢業(yè)于師范院校或名校,也不一定是碩士或博士,只要求本科以上學(xué)歷、要有3~5年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),而且是專業(yè)對(duì)口。這些教師有著豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),與企業(yè)聯(lián)系密切,不僅能給學(xué)校帶來合作項(xiàng)目,而且在上課時(shí),能給學(xué)生傳遞在企業(yè)做設(shè)計(jì)、做項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),將企業(yè)文化、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等帶入課堂,對(duì)人才培養(yǎng)起到重要作用。
在我國,高職、中職專業(yè)教師的來源大多是普通高等學(xué)校畢業(yè)生,師范學(xué)院畢業(yè)生,經(jīng)培訓(xùn)改教專業(yè)課的文化課教師,選調(diào)、聘請(qǐng)的有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠(擔(dān)任或兼任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師),以及有計(jì)劃選留的少數(shù)優(yōu)秀職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生(擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師)。由于目前專業(yè)教師的主要來源還是以“從學(xué)校到學(xué)校”的普通高校畢業(yè)生為主,他們普遍缺少企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷,缺乏“雙師”素質(zhì),與工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式的要求還有很大差距。另外,我國《教師法》及有關(guān)文件規(guī)定學(xué)校招聘或引進(jìn)企業(yè)相關(guān)人才必須具有教師資格證書,《高等教育法》也規(guī)定到高校任教者至少應(yīng)具有本科學(xué)歷,一定程度上阻礙了很多經(jīng)驗(yàn)豐富的生產(chǎn)一線技術(shù)工人等優(yōu)秀高技能人才來校兼職。
(二)啟示
借鑒新加坡南洋理工學(xué)院聘用教師的辦法,我國職業(yè)院校在專業(yè)教師聘用上,應(yīng)完善相關(guān)人事制度,制定并實(shí)施專業(yè)教師準(zhǔn)入制度,應(yīng)側(cè)重選擇具有2年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員擔(dān)任專業(yè)課教師,而不應(yīng)盲目追求高學(xué)歷,更不應(yīng)該用硬性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定教師隊(duì)伍中高學(xué)歷者的比例。如接收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,要把考察重點(diǎn)放在畢業(yè)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)踐環(huán)節(jié)中的實(shí)際動(dòng)手能力上。對(duì)已經(jīng)錄用的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生新教師,必須保證到行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、管理第一線實(shí)習(xí)鍛煉半年以上,經(jīng)試講合格后方可承擔(dān)專業(yè)教學(xué)任務(wù)。對(duì)轉(zhuǎn)型的教師更要從政策上給予更大的扶持,進(jìn)行帶薪掛職、專業(yè)進(jìn)修等多渠道培養(yǎng)。
“無貨架壽命”理念
(一)分析與比較
“無貨架壽命”理念是NYP師資隊(duì)伍建設(shè)的成功因素之一。南洋理工學(xué)院把教師比喻成貨架上的商品,提出“無貨架壽命”理念:不論你的年齡大小,只要你具備學(xué)習(xí)能力就可以獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在NYP,年齡不是最重要的,重要的是職員對(duì)于學(xué)習(xí)的態(tài)度。只要想提升自己,并且對(duì)學(xué)院做出貢獻(xiàn),無論年齡、學(xué)術(shù)造詣?dòng)卸嗝床煌?,即使教師年齡超過50歲,有事業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)愿望,學(xué)院都會(huì)安排培訓(xùn)進(jìn)修。
在我國,年滿50歲的教師幾乎就被視為已經(jīng)失去培訓(xùn)的價(jià)值,學(xué)院不會(huì)送這些教師出去進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),通常只會(huì)派年輕教師出國深造或進(jìn)修學(xué)習(xí)。而教師自身年齡大了以后一般也不愿意再學(xué)習(xí)深造了,將自己劃入“提前進(jìn)入養(yǎng)老”階段。這樣勢必造成部分教師觀念陳舊,教學(xué)方法落后,創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力不強(qiáng),嚴(yán)重影響了師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。
(二)啟示
職業(yè)教育要注重專業(yè)教師的發(fā)展,珍惜人力資源。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展和專業(yè)建設(shè)的需要,結(jié)合教師的個(gè)人發(fā)展需求,合理安排教師的外培和內(nèi)訓(xùn)計(jì)劃,讓每位教師終身享有平等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
學(xué)校的用人機(jī)制要有新舉措。對(duì)于那些有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)而年齡偏大的專業(yè)教師,以進(jìn)取心、事業(yè)心為衡量標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)他們?cè)诤线m的工作崗位合理定位,例如培養(yǎng)成為專業(yè)帶頭人、科研帶頭人、“傳幫帶”導(dǎo)師、項(xiàng)目經(jīng)理等,充分發(fā)揮他們的特長和作用。另外,還可組織這些教師到示范院校、國外學(xué)習(xí)進(jìn)修,通過現(xiàn)場參觀與學(xué)習(xí)加深對(duì)職業(yè)教育理念的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)方法,推進(jìn)自身院校和專業(yè)的教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革,組織建設(shè)高水平的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
關(guān)于培養(yǎng)機(jī)制
(一)分析與比較
在NYP,學(xué)院把對(duì)教師的培訓(xùn)作為教師職業(yè)生涯發(fā)展的一部分。學(xué)院有專門的機(jī)構(gòu)為新引進(jìn)教師做為期3個(gè)月的師資培訓(xùn),專業(yè)系部為新引進(jìn)教師安排一對(duì)一指導(dǎo)教師。新引進(jìn)教師在隨后的兩年內(nèi)不間斷地得到校內(nèi)教學(xué)方面的培訓(xùn)。
在NYP,學(xué)院各系部還要為教師制定培訓(xùn)計(jì)劃,同時(shí)教師本人也必須在系部指導(dǎo)下制定個(gè)人成長計(jì)劃,每年每位教師都有25天的帶薪培訓(xùn)期。學(xué)院要求教師密切關(guān)注國內(nèi)外新技術(shù)發(fā)展,將最先進(jìn)前沿科技知識(shí)引入教學(xué)中。為此,他們不僅每周一次聘請(qǐng)各類企業(yè)工程師到學(xué)院作新技術(shù)講座,每年還安排部分教師到國內(nèi)外企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)或考察進(jìn)修,讓他們通過超前培訓(xùn),使自身的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)不落后于企業(yè)的發(fā)展要求。
可以說,正是有了這樣的培養(yǎng)機(jī)制,NYP由此培養(yǎng)出了一支與時(shí)俱進(jìn)、緊跟社會(huì)發(fā)展的師資隊(duì)伍。對(duì)比而言,我國職業(yè)院校專業(yè)教師由于受課時(shí)多、教學(xué)任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊張、人才結(jié)構(gòu)不均衡等因素的制約,教師尤其是專業(yè)骨干教師反而要承擔(dān)大量的教學(xué)和行政工作任務(wù),他們能夠參加培訓(xùn)的時(shí)間和精力往往無法得到保證。雖然在“十二五”期間,我國職業(yè)教育的師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)取得了重大突破,師資培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)得到了重視和廣泛開展,但是在培訓(xùn)中也存在培訓(xùn)制度不健全、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)等問題。同時(shí),職業(yè)教育的師資培訓(xùn)沒有專門的針對(duì)性強(qiáng)的教材和學(xué)習(xí)資料,影響了培訓(xùn)效果和培訓(xùn)規(guī)范性。
(二)啟示
職業(yè)教育需要什么樣的專業(yè)教師,完全取決于能否培養(yǎng)出面向基層、面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的實(shí)用型與技能型高技術(shù)專門人才。
從學(xué)院發(fā)展和教師成長的雙重需要出發(fā),每年應(yīng)對(duì)教師培訓(xùn)作出系統(tǒng)性的合理規(guī)劃,有計(jì)劃地組織、選派教師到國內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)。建議設(shè)立師資培訓(xùn)專項(xiàng)基金,積極為教師創(chuàng)造良好的進(jìn)修條件,包括與企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、到企業(yè)掛職等,通過合理配置教師資源和完善教學(xué)管理,在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予一定的保證。
對(duì)新任教師應(yīng)開展“傳幫帶”活動(dòng),進(jìn)行崗前培訓(xùn),把各種能力(專業(yè)技術(shù)能力、教學(xué)方法和教學(xué)手段能力、人際關(guān)系溝通能力、管理能力等)的提升作為師資培訓(xùn)的方向,制定合理、科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃;重視中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn),對(duì)缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和技能的青年教師,要有計(jì)劃地安排到對(duì)口企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)、技能訓(xùn)練以及參與企業(yè)項(xiàng)目開發(fā),提高教師的實(shí)踐能力。
關(guān)于教師轉(zhuǎn)型
(一)分析與比較
南洋理工學(xué)院在專業(yè)建設(shè)中有著極強(qiáng)的超前意識(shí),他們預(yù)測未來市場變化和社會(huì)需求變化,根據(jù)預(yù)測提前做好教師轉(zhuǎn)型工作和新專業(yè)“師源”儲(chǔ)備。例如,當(dāng)一個(gè)專業(yè)招生規(guī)模逐年萎縮時(shí),他們會(huì)讓第四學(xué)期或第五學(xué)期的該專業(yè)最好的專業(yè)教師(種子教師)進(jìn)行專業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面,緩解因招生規(guī)??s小導(dǎo)致學(xué)生人數(shù)減少、教師課時(shí)量不飽滿的矛盾;另一方面,這些“種子教師”各方面能力都很優(yōu)秀,進(jìn)取心極強(qiáng),能在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)型成功。因此,讓“種子教師”在恰當(dāng)時(shí)期開始另一個(gè)起點(diǎn),對(duì)原專業(yè)建設(shè)影響不會(huì)很大,同時(shí)也能保證新專業(yè)開設(shè)和建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)這些轉(zhuǎn)型教師,NYP通過制定和實(shí)施教職員技能轉(zhuǎn)型計(jì)劃,有計(jì)劃、有目標(biāo)地派到國內(nèi)外知名學(xué)府進(jìn)修學(xué)習(xí),參與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)。
而我國的職業(yè)院校大多數(shù)都是在現(xiàn)有專業(yè)師資緊缺的情況下安排教師培訓(xùn),超前培訓(xùn)的意識(shí)不足,以至于出現(xiàn)先申報(bào)新專業(yè)然后才考慮師資配備的被動(dòng)局面。在專業(yè)建設(shè)過程中,我們常犯的錯(cuò)誤是讓好的教師留下繼續(xù)進(jìn)行課程教學(xué),而讓表現(xiàn)不理想的教師去開發(fā)新專業(yè)或轉(zhuǎn)型,這樣勢必造成新專業(yè)起步慢、教學(xué)質(zhì)量低下或教師轉(zhuǎn)型困難。
隨著我國職業(yè)教育的飛速發(fā)展和專業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,近幾年凸現(xiàn)的一些問題不可忽視。比如,有的專業(yè)辦學(xué)規(guī)模過大,師資缺口嚴(yán)重;有的專業(yè)趨于老化,招生規(guī)模逐年縮小,師資過剩;每年的新專業(yè)申報(bào),需要大量能勝任新專業(yè)教學(xué)的專業(yè)教師等等。這些問題意味著更多的教師需要通過專業(yè)轉(zhuǎn)型來適應(yīng)專業(yè)發(fā)展的需要,這必將會(huì)給專業(yè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力帶來極大的挑戰(zhàn)。如何讓這些教師成功轉(zhuǎn)型是我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。
(二)啟示
實(shí)現(xiàn)教師轉(zhuǎn)型,首先應(yīng)該提高教師對(duì)轉(zhuǎn)型重要性的認(rèn)識(shí),這是教師轉(zhuǎn)型能否成功的前提。其次,建立和完善教師繼續(xù)教育制度是教師轉(zhuǎn)型成功的保障。重視教師培訓(xùn)不應(yīng)僅局限于學(xué)歷進(jìn)修,而應(yīng)建立教師專業(yè)能力開發(fā)系統(tǒng),將新專業(yè)開設(shè)需要教師轉(zhuǎn)型看作是個(gè)人必須具備的基本能力。職業(yè)院校應(yīng)為轉(zhuǎn)型教師制定和實(shí)施技能轉(zhuǎn)型計(jì)劃,有計(jì)劃地安排中青年專業(yè)教師到對(duì)口企業(yè)單位掛職實(shí)踐,進(jìn)行真刀實(shí)槍的專業(yè)實(shí)習(xí)和技能訓(xùn)練,促進(jìn)其專業(yè)知識(shí)與技能的更新,以適應(yīng)新領(lǐng)域及多崗位的工作需求,實(shí)現(xiàn)教師能力的可持續(xù)發(fā)展。再次,完善教師企業(yè)掛職制度是教師轉(zhuǎn)型行之有效的途徑。一方面,教師到企業(yè)掛職可以強(qiáng)化教師的專業(yè)技能,另一方面,有利于教師及時(shí)了解企業(yè)前沿技術(shù),超前進(jìn)行新專業(yè)與新課程開發(fā)準(zhǔn)備。
關(guān)于評(píng)價(jià)機(jī)制
(一)分析與比較
南洋理工學(xué)院有著完善的考核機(jī)制,他們的考核機(jī)制充分體現(xiàn)了“任人唯賢”和“以人為本”的管理思想。他們對(duì)教師重點(diǎn)考核三個(gè)方面:個(gè)人素質(zhì)、教學(xué)工作表現(xiàn)和非教學(xué)工作表現(xiàn)。也就是說,NYP對(duì)教職員的評(píng)估不僅涉及教學(xué)能力、學(xué)生管理、專業(yè)與教材開發(fā),還涉及非教學(xué)工作表現(xiàn),如企業(yè)服務(wù)、應(yīng)變能力、工作質(zhì)量及工作態(tài)度與貢獻(xiàn)等。這樣的評(píng)價(jià)和管理機(jī)制有效地促進(jìn)了教師工作的積極性和主動(dòng)性,激發(fā)了教師的工作熱情,因此能夠打造出一支適應(yīng)職業(yè)教育要求的,具有團(tuán)隊(duì)精神的師資隊(duì)伍。
在我國現(xiàn)行的職業(yè)院校教師評(píng)價(jià)體系中,凸顯了教師的科學(xué)研究能力,忽視了職業(yè)院校教師必備的其他素質(zhì)。目前,職業(yè)院校教師評(píng)價(jià)體系的主要指標(biāo)是教師的科研成果、教學(xué)工作量兩項(xiàng)。在這兩項(xiàng)指標(biāo)中,教學(xué)工作只有“量”的指標(biāo)規(guī)定,而較少“質(zhì)”的指標(biāo)規(guī)定,每個(gè)教師只要在每學(xué)期完成規(guī)定的學(xué)時(shí)教學(xué)任務(wù),就可以通過考核。因此,在現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)體系的影響下,大量教師爭相尋找科研項(xiàng)目、疲于撰寫科研論文,教學(xué)投入明顯減少,直接降低了教學(xué)質(zhì)量。
(二)啟示
應(yīng)建立科學(xué)可行的考核機(jī)制,制定科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)體系。職業(yè)教育教師績效評(píng)價(jià)目標(biāo)價(jià)值導(dǎo)向需要轉(zhuǎn)向重教學(xué)、重實(shí)踐、重開發(fā)、重創(chuàng)新、重貢獻(xiàn)、重高技能人才培養(yǎng),教師績效評(píng)價(jià)體系必須適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要,必須與學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),必須滿足學(xué)校教育改革與發(fā)展的需要,必須能穩(wěn)住骨干,吸引人才,建設(shè)一支高水平的師資、調(diào)動(dòng)廣大教師,尤其是學(xué)科帶頭人、教學(xué)、科研、管理骨干的積極性與創(chuàng)造性,增強(qiáng)學(xué)校整體實(shí)力。
應(yīng)完善教師工資和福利的保障和激勵(lì)機(jī)制。既要保證一般教師和年輕教師基礎(chǔ)性收入的穩(wěn)定,更要保證骨干教師、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人等群體績效收入的提高。要將不同層次的培訓(xùn)和進(jìn)修納入獎(jiǎng)勵(lì)或福利范疇,鼓勵(lì)教師不斷提升教育教學(xué)能力,提高教師實(shí)踐教學(xué)工作的積極性,從而加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的步伐。
職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的根本。當(dāng)前,我國職業(yè)教育正處于快速發(fā)展時(shí)期,只有不斷借鑒國外師資隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),樹立以師為本、人才是立校之本的理念,加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè),才能真正辦出我國職業(yè)教育的特色。
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