農民專業(yè)合作社案例精選(九篇)

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第1篇：農民專業(yè)合作社案例范文

關鍵詞：農民專業(yè)合作社 產銷對接 渠道 多案例研究

問題的提出

21世紀以來，我國涌現了一批產銷對接模式完整高效的農民專業(yè)合作社（簡稱合作社），這些合作社的發(fā)展速度明顯高于同時期其它的合作社。這其中一定有著合作社在自身產銷對接渠道模式構建方面的原因。此現象引起了眾多學者和企業(yè)家的關注，但究竟哪種形式的產銷對接模式最適合農民專業(yè)合作社的發(fā)展？這一點并沒有達成共識，有必要進行深入的研究。本文關注的問題是：變化環(huán)境下高速成長的合作社其共同產銷對接渠道模式的特征是什么？這類問題在現有的研究中較少見，關于產銷對接模式的研究尤其是多案例研究更是少見。

本文選擇產銷對接渠道模式的研究視角，理由是：優(yōu)秀合作社共同的特征是有出色的營銷體系。營銷是否成功會直接影響產品相對同質化的合作社的發(fā)展和壯大。依據經典的營銷4P理論，產銷對接渠道模式是其中至關重要的環(huán)節(jié)，因此選擇產銷對接模式進行研究對于合作社的發(fā)展有著十分重要的意義。

理論背景與分析模型

澳大利亞學者Wilkinson（2001）認為，營銷渠道理論從20世紀初誕生以來的發(fā)展大致經歷了渠道結構理論、渠道行為理論和渠道關系理論三個階段。

雖然渠道研究的三個階段有相應的歷史沿革，但渠道理論的三種階段研究并不是互相替代式的理論，而是不同方法、不同層面的研究，這三種研究是相輔相成的，共同完備的構建了一套成熟的營銷渠道理論。企業(yè)要想在營銷渠道上取得成功，必須同時在這三個層面上都達到良好的效果。

渠道結構理論其核心是通過渠道結構的設計，形成并獲取由渠道成員之間分工和合作所帶來的效率及效益（莊貴軍，2000；劉宇偉，2002）。渠道行為理論的研究重點是渠道成員的權力、沖突和合作。渠道關系理論的研究重點是渠道成員之間的滿意、信任和承諾等（邵昶、蔣青云，2011）。

本文關注的重點是合作社的產銷對接模式問題，因此以經典的渠道理論為基礎，設計了產銷對接渠道模式分析模型，如表1所示。

研究方法與案例介紹

（一）研究方法

本文運用的主要研究方法是多案例研究，資料的收集分為兩個階段：一手資料采集為主的前期調研階段和二手資料分析為主的后期分析階段。一手資料主要是對4家合作社的實地調研，內容包括現場訪談和考察。二手資料主要包括合作社整體歷史上發(fā)表過的文章等有關資料。

（二）案例介紹

本文所選擇的合作社必須處于高速發(fā)展期，經歷了相應的市場環(huán)境變化和激烈的市場競爭，有著完整產銷對接模式并且具有典型性和代表性。基于此，本文選擇4家合作社進行案例研究，它們分別是：重慶萬州區(qū)小巖無公害蔬菜專業(yè)合作社（簡稱小巖蔬菜）：國家無公害蔬菜產地認定4000畝，年供優(yōu)質蔬菜9000噸以上；重慶涪陵區(qū)睦和龍哥果品專業(yè)合作社（簡稱睦和果品）：有社員545戶，果樹種植面積1700畝，實現“無糧種植”；重慶萬州區(qū)農建家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社（簡稱農建家禽）：有社員329戶，年出欄大、中肉雞1100多萬只、生態(tài)土雞150多萬只，年銷售額1.8億元以上；重慶海林種養(yǎng)友好生豬專業(yè)合作社（簡稱海林生豬）：有社員598戶， 2010年，合作社成員出欄生豬52600頭，銷售收入6800萬元。

案例分析結果

本文首先對得到的資料進行整理歸類，然后運用前述的理論模型和界定的問題，對樣本合作社的實際情況進行描述并形成文字材料，從而得出這4家樣本合作社的分析研究報告，探尋其共同特征，歸納出相應的研究結論。

（一）層級結構

4家合作社普遍使用單層級甚至零層級的渠道模式，并且合作社與超市都有著密切的合作關系并取得了良好的效果。實際上，由于減少渠道層級的方式是減少中間環(huán)節(jié)、獲取更多利潤的關鍵，也有利于農產品的運輸儲存、較少損耗并節(jié)約成本，通過“農超對接”、“農社對接”或是設立直營門店等多種形式來縮短渠道長度，能更好的把控終端，對產品的定價和定位也有更強的掌控力。具體如表2所示。

（二）層級柔性

渠道的柔性和應變能力是現代渠道建設中的重點，面對錯綜復雜的外部環(huán)境，所有的合作社都有比較靈活的渠道設置，雖然多數合作社都已跟超市、批發(fā)市場等建立了良好合作關系，但也會根據環(huán)境變化選擇靈活的渠道政策，例如蔬菜大豐收時小巖蔬菜會重新聯系之前的流動商販。這些說明對于傳統(tǒng)渠道和團購等特殊渠道的合理靈活運用也是合作社取得營銷成功的關鍵因素。具體如表3所示。

（三）權力分配

權力分配是渠道行為的重點，合理的權力分配關系到整個渠道建設的穩(wěn)定和效率。案例中的4家合作社都有很強的議價能力，并依靠其強大的產品吸引力在面對例如沃爾瑪超市這類強勢渠道商的時候仍能夠獲得一個合理地位。而且，產品力可以在合作伙伴的選擇上為合作社帶來較大的選擇權，合作社既有自營網點，也在單層級渠道中也有超市等穩(wěn)定的合作伙伴。具體如表4所示。

（四）沖突控制

渠道是否有合理的沖突防范控制機制會直接影響渠道的流轉。暢通的渠道對于保質期較短的農產品來說至關重要，4家合作社中，除睦和龍哥由于產品（主要是龍眼、荔枝）季節(jié)性強的原因，難以形成產品的穩(wěn)定供應，因而對于渠道沖突的控制更多的表現在事后的溝通協(xié)商之外，另外3家合作社，均通過前期簽訂規(guī)范合同，取得產品質量認證和聘任法律顧問的形式來有效的規(guī)避和控制渠道中可能出現的問題或沖突，有效的維系了渠道的持續(xù)性，減少了渠道內耗甚至阻塞等不良現象的出現。具體如表5所示。

（五）成員關系

在渠道構建中，渠道成員的關系非常重要。4家合作社都與渠道合作伙伴關系良好，合作社的產品主要是與百姓息息相關的日常食品，且大部分農產品的生產周期比工業(yè)品更長，但保質期卻更短。因此，渠道的流暢和穩(wěn)定非常重要，合作社都以尋求長期合作為目的，憑借自身優(yōu)良的產品和誠信的服務為保障，充分取得渠道伙伴的信任，逐漸建立起牢固的合作伙伴關系。具體如表6所示。

結論

本文利用經典渠道理論，構建出農民專業(yè)合作社產銷對接模式研究模型，采用規(guī)范的多案例研究方法，對“目前高速成長的農民專業(yè)合作社產銷對接模式的共同特征是什么”這一問題進行了系統(tǒng)的分析和研究，最后得出了農民專業(yè)合作社產銷對接模式方面的共同特征為：依靠零層級或者單層級的渠道模式，以“農超對接”、“農社對接”以及直營門店的模式為主；產銷對接模式的應變能力很強；有較強的議價能力，在渠道權力分配中占據主導地位；多與渠道伙伴簽訂穩(wěn)定的長期規(guī)范合同；維持與渠道伙伴的良好關系，并且把這種關系視為合作社發(fā)展的重要資源。由于本文是在農民專業(yè)合作社產銷對接模式這一新視角出發(fā)進行分析，因此得出的結論相比以往有著不同的意義。

本文由于資料收集的限制，主要是以重慶地區(qū)的合作社為主，在地域上有一定限制，這在樣本代表性上可能有一些不足。未來的研究方向主要在合作社產銷對接模式研究的深化上，進一步的細化、豐富其內容，如進一步實證檢驗共性特征與合作社高速成長之間的因果關系等。

參考文獻：

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3.曾憲影，李欽.農村合作經濟組織是農業(yè)領域產業(yè)組織的新發(fā)展[J].農業(yè)經濟問題，2000（8）

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5.李春成，李崇光.農產品營銷渠道發(fā)展對策探討[J].華南農業(yè)大學學報（社會科學版），2006（1）

6.徐麗艷，周林潔.我國現有農產品流通渠道模式分析[J].商業(yè)研究，2010（8）

第2篇：農民專業(yè)合作社案例范文

關鍵詞:農村土地使用權;土地流轉;金融支持

Abstract:Via investigation and research on the practice of reform on assignment of the land-use rights and financial support in Shandong and Henan province, this paper, by comparing the differences and sameness among the typical cases of assignment of the land-use rights, indicates that the case in Zaozhuang is the most practical one and should be popularized. On analyzing the main problems in the present transference of land-use rights, this paper gives suggestions on how to promote reform on the transference of land-use rights.

Key Words:land-use rights,assignment of the land-use rights,financial support

中圖分類號:F830.6文獻標識碼:A文章編號:1674-2265(2009)07-0003-04

農村金融是現代農村經濟的核心,建立現代農村金融制度,需要毫不動搖地推進農村改革發(fā)展,加強土地承包經營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經營權流轉市場,加大金融支持三農的力度,發(fā)展適度規(guī)模經營。筆者在對山東、河南兩省推進土地使用權流轉的改革實踐進行深入調研的基礎上,總結歸納了土地使用權流轉的典型案例和經驗,分析了存在的主要問題,提出了進一步推進土地流轉和加大金融支持的政策建議。

一、案例基本情況

近年來,山東、河南兩省各級地方政府按照“依法、自愿、有償”原則,鼓勵農民因地制宜,以股份合作、轉包、出租、轉讓等多種形式流轉土地承包經營權,推進適度規(guī)模的農村,取得了較大成效。從各地實踐看,土地承包經營權流轉的典型案例主要包括棗莊案例、泰安寧陽案例、濰坊案例、青島膠州案例和信陽案例。

(一)棗莊案例

1. 以農村土地合作社為發(fā)展平臺,形成規(guī)模優(yōu)勢。在認真總結農民自發(fā)進行土地流轉經驗的基礎上,棗莊市以土地合作社作為土地流轉的基本平臺加以推廣,2008 年5 月以來已成立山亭徐莊、滕州龍珠等多家農村土地合作社。土地合作社的運作模式是:農戶以土地承包經營權入股加入土地合作社,合作社發(fā)給入社農民《合作社成員證》予以確認,農民憑證按股份獲得土地收益。

2. 發(fā)放土地使用產權證,明晰權利邊界。為明晰流轉土地產權邊界,棗莊市創(chuàng)設了全國首批農村土地使用產權證。截至2008年底,棗莊已核發(fā)土地使用產權證686個,涉及土地4560畝。持證人在3年的產權期限內,可以作價入股、合作經營或向銀行業(yè)機構辦理抵押貸款。

3. 建設農村土地使用權交易立體市場,搭建流轉平臺。棗莊建立了市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農村土地使用權市場網絡,農民、合作社或銀行可憑土地使用產權證到土地使用權交易所進行土地使用產權交易,土地交易所對涉及土地進行評估。

4. 主動創(chuàng)新信貸產品,金融跟進配套服務。為滿足融資需求,人民銀行棗莊市中心支行出臺了《關于金融支持農村土地合作社發(fā)展的指導意見》,引導棗莊市金融機構主動創(chuàng)新信貸產品,按照“多行進入、分類抵押、一證多貸”的方式積極加大信貸力度。目前,該市金融機構累計向土地合作社社員或理事發(fā)放聯戶聯保貸款354 萬元。

(二)泰安寧陽案例

1. 健全土地流轉配套機制。寧陽縣出臺《關于完善農村土地承包經營管理促進規(guī)模經營的意見》等,鼓勵開展土地經營權流轉、工商企業(yè)投資農業(yè)、龍頭企業(yè)建設農產品基地的政策,先后建立土地流轉管理體制、縣、鄉(xiāng)村三級土地流轉服務機制、土地流轉財政扶持機制和土地開發(fā)整理機制,規(guī)范土地流轉。

2. 土地流轉形式多樣化。一是按照“公司+基地+農戶”的模式,依托農業(yè)龍頭企業(yè)帶動土地流轉,全縣年銷售收入過100萬元的農業(yè)龍頭企業(yè)達到68家。二是按照“股份+合作”模式,借助農民專業(yè)合作社平臺助推土地流轉,全縣農民專業(yè)合作組織總數達到364個,入社(協(xié)會)農戶9萬戶,流轉土地1.8萬畝。三是加大勞務輸出,促進5萬畝農田以“托管”方式進行流轉。

3. 土地流轉規(guī)模較大。截至2008年10月底,寧陽縣開展土地流轉的村莊共302個,占全縣的53.36%,參與農戶3.7萬戶,流轉面積7.6萬畝。

(三)濰坊案例

在農地適度規(guī)模經營基礎上,濰坊市形成了多種較具特色的土地使用權流轉形式。三種有代表性的模式如下:一是“農業(yè)龍頭企業(yè)+自屬種養(yǎng)基地+農戶”模式。農業(yè)龍頭企業(yè)以租賃承包形式向農戶或村集體取得一定時期的土地使用權,與基地農戶按比例共同投資生產。二是“農民專業(yè)合作社+種養(yǎng)基地+農戶”模式。農村專業(yè)合作社以租賃承包形式向農戶或村集體取得土地使用權,由社員農戶分別投資生產。三是“農民土地股份合作社+自屬專業(yè)公司+職工農戶”模式。合作社以入股形式取得農戶和村集體土地使用經營權,成立專業(yè)公司經營入股土地。目前,農地使用權流轉改革成效顯著,全市農地流轉面積已占總面積的5%。

(四)青島膠州案例

膠州市著力推動和規(guī)范土地流轉、促進規(guī)模經營。據調查,該市土地流轉面積達11萬畝,占總耕地面積的13.7%;參與流轉的村莊563個,占村莊總數的69.4%;參與農戶3.6萬戶,占農戶總數的18%。

1. 以專業(yè)合作社為土地流轉的主要載體。2008年2月以來,膠州市通過農業(yè)龍頭企業(yè)出資設立和農民自發(fā)成立等方式成立土地股份合作社36家,土地流轉面積4.9萬畝,占全市流轉面積的44.5%,涉及農民9000戶,占全部流轉農戶數的25%。

2. 地方政府建立三級土地流轉市場,加強規(guī)范引導。膠州市搭建政府主導、市場運轉、規(guī)范長效的市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉平臺,實行土地流轉一站式服務,保證土地流轉健康、有序地進行。

(五)信陽案例

信陽市作為河南省“農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”,積極探索農村土地承包經營權流轉工作,取得了一定成效。

1. 積極搭建農村土地經營流轉平臺,規(guī)范、服務土地流轉行為。如羅山縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉交易市場和服務網絡,健全了土地流轉登記備案制度、流轉合同管理制度、流轉檔案管理制度,進一步規(guī)范了土地流轉工作。

2. 農村土地經營權流轉取得初步成效。信陽市吸引“城市工商資本下鄉(xiāng)” 參與土地流轉,已扶持、培育各類農業(yè)產業(yè)化經營組織3500多家,其中市級以上重點龍頭企業(yè)117家,共帶動了全市50%左右的農戶參與土地流轉。

3. 金融機構豐富支農信貸產品,加大金融支持。金融機構積極加強信貸產品創(chuàng)新,為農村土地經營權流轉提供信貸資金和金融服務支持。如,截至2008年底,僅羅山縣楠桿鎮(zhèn)就利用368公頃土地的承包經營權作抵押共向農村信用社辦理貸款876萬元。

二、對幾個土地流轉典型案例的比較分析

土地流轉是指土地使用權的流轉,擁有土地承包經營權的農戶將土地使用權轉讓給其他農戶或經濟組織,即保留承包權,轉讓使用權。因此,推行土地使用權流轉,其前提是清晰農民的土地產權,否則流轉就無法保障;其活力在于建設土地流轉交易市場,否則流轉就無法實現;其動力在于政府的積極推動和監(jiān)管,否則就不能保證土地流轉的健康、有序、規(guī)范進行;其核心在于金融機構的大力支持,否則規(guī)?；?、資本化的目的就很難實現。對幾個典型案例進行分析比較(詳見表1),有助于研究確定土地流轉改革的發(fā)展路徑。

(一)幾個典型案例的共同特點

一是對農村土地承包經營權利進行了確權。幾個地方政府部門都向農民發(fā)放了《農村土地承包經營權證》,有助于明確農民權利界限,一定程度上解決土地流轉行為和土地合作社融資面臨的產權界定難題。

二是政府建立了土地流轉交易市場。棗莊、泰安寧陽、青島膠州、信陽均建立了不同層次、不同形式的土地流轉交易市場,農民、合作社可以到交易市場進行土地經營權交易,貸款銀行也可以通過市場將設定抵押的土地經營權進行變現。

三是政府對土地流轉積極推動,正確引導。地方政府通過建立土地流轉制度,加強監(jiān)管,積極推動土地流轉健康、有序、規(guī)范地進行。在流轉形式上,因地制宜,鼓勵流轉形式多樣化。

四是金融支持“三農”力度逐步加大。農村土地流轉一定程度上解決了金融支農擔保難的問題,解決了“三農”貸款難的問題。特別是棗莊市創(chuàng)設了農村土地使用產權證,得到了法院的認可,調動了銀行參與的積極性。金融機構主動創(chuàng)新信貸產品,探索創(chuàng)新土地產權證抵押貸款、合作社創(chuàng)業(yè)帶頭人貸款等七類信貸支持模式,信貸支持力度不斷加大。

(二)幾個典型案例的差異比較

一是土地產權證明有所區(qū)別。與其他地方相比,棗莊市創(chuàng)設了全國首批農村土地使用產權證,向加入土地合作社的農民頒發(fā)了《農村土地使用產權證》,進一步明晰了流轉土地的產權,有效解決了土地使用權量化入股和融資困難等問題。

二是交易市場的模式和完善程度不一。棗莊市建立了市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農村土地使用權交易市場,膠州市建立了市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務中心,有的只有二級或一級。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級成為主要交易市場。相比較而言,棗莊市的土地流轉交易市場比較完善、規(guī)范。

三是土地流轉發(fā)展的側重點不同。農村土地承包經營權流轉形式主要包括入股、租賃、轉讓、互換等幾種,但近年來以土地入股成立專業(yè)合作社逐漸成為主要的模式。其中,棗莊、膠州和濰坊的專業(yè)合作社發(fā)展勢頭更為強勁。

通過比較,棗莊案例的明顯優(yōu)點在于清晰界定了權利邊界,完善了交易市場,有利于土地的流轉和金融機構抵押權的實現,其以合作社為平臺的“四位一體”做法也是目前各地典型案例探索的主要方向。因此,筆者認為棗莊案例有較強的借鑒和推廣價值,如果吸收膠州的政府扶持、濰坊的市場化經驗,其發(fā)展前景可以更加寬廣。

三、存在的問題

目前,各地推進土地流轉和規(guī)模經營的改革舉措取得了一定的成果,農村“融資難”的問題得到了緩解。但是總體上看,該項改革仍處于試點階段,在實踐中還存在著各種困難和問題。

(一)土地承包經營權抵押融資面臨法律障礙

《物權法》第184條和《擔保法》第37條均規(guī)定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得設定抵押,《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第15條進一步明確,“承包方以其土地承包經營權進行抵押或者抵償債務的,應當認定無效”。雖然《物權法》規(guī)定“法律規(guī)定可以抵押的除外”,為土地流轉改革預留了出口,但是目前尚無明確的相應法律規(guī)定。即使棗莊市政府向參與土地流轉的農戶發(fā)放了《農村土地使用產權證》,其抵押的合法性還值得商榷。對土地承包經營權抵押的禁止性規(guī)定,一方面造成“抵押難”問題,影響了金融支持“三農”工作的順利開展;另一方面影響了農民的權益,因為耕地承包經營權是農民手中最具有價值的財產,不允許其進行抵押融資,就是限制了農民土地使用產權的擔保權能。

(二)一些地方土地流轉存在不規(guī)范的現象,管理機制不完善

由于缺少具體操作制度,土地流轉過程中不規(guī)范的問題日益突出。一是農戶之間的土地承包經營權流轉多采取口頭協(xié)議的形式,留下糾紛隱患。二是有的鄉(xiāng)村集體經濟組織未經農戶同意,便將土地流轉給第三方經營。三是部分鄉(xiāng)村干部越權直接充當土地流轉主體。四是個別鄉(xiāng)村組織隨意改變土地承包關系,違反規(guī)定借承包經營權流轉之機改變土地的農業(yè)用途。

(三)農村土地承包經營權流轉的流動性不強

一些地方尚未建立統(tǒng)一的土地交易市場,缺乏完善的市場規(guī)則,影響了土地流轉的順利開展。部分地方政府部門未能按規(guī)定對所有農民的土地承包經營權進行確權、登記、頒證,導致土地流轉無法有效流動。而土地承包經營權流轉必須遵循的“不得改變土地集體所有性質,不得改變農業(yè)土地用途”的原則,一定程度上限制了農村土地承包經營權的可流通性、可交易性。

(四)土地承包經營權抵押評估制度有待完善

一是評估機構缺乏法定資質。當前,土地承包產權的評估認定主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所、經管站及土管所進行,而這些機構缺乏法定資質。二是土地使用權貸款抵押評估的科學性、準確性有待提高。三是評估登記缺乏有效監(jiān)督,其公正性、準確性缺乏公信力。

(五)金融機構難以有效行使抵押權

一是違約處置難。如果貸款出現違約風險,鑒于農村土地承包經營權的特殊性,由哪個部門來處置、如何執(zhí)行、如何再流轉等問題存在操作難度。二是土地流轉期限過短。棗莊等地方的土地使用產權證期限暫定為3 年。但3 年有效期較短,如果抵押人在合同期內不履行或不能履行債務,抵押權人面臨抵押權到期滅失的風險,無法予以變現。

四、對策建議

(一)健全完善土地流轉配套法律制度

應當充分總結各地的土地流轉經驗,修改《物權法》、《擔保法》等相關法律,取消對土地承包經營權抵押的限制,允許其依法進行流轉和設定擔保。為提高法律的可操作性,盡快制定規(guī)范農村土地承包經營權流轉的行政法規(guī)和規(guī)章,明確土地流轉具體操作程序,探索建立農村土地承包合同糾紛仲裁、調解制度。

(二)以專業(yè)合作社為突破口推進土地流轉改革

土地經營權流轉改革的實踐表明,必須在堅持“三不變”原則的基礎上因地制宜進行積極探索。鼓勵各地方政府從本地實際出發(fā),創(chuàng)新農村土地流轉形式和規(guī)模經營方式,為進一步推進農村土地流轉改革提供充分的實踐支撐?？梢越梃b棗莊、膠州、濰坊等案例經驗,在有條件的地方推廣建立土地合作社。各級政府應加快培育良好的外部環(huán)境,給予適當的財政補貼,促進各類土地合作社的發(fā)展壯大。

(三)優(yōu)化土地流轉交易市場環(huán)境

鼓勵地方政府建立土地流轉服務組織,搭建土地流轉和交易市場,為流轉提供有關法律政策宣傳、流轉信息、流轉登記、價格評估、合同簽訂指導、利益關系協(xié)調等服務,逐步建立完善流轉服務平臺和網絡,培育良好的流轉市場環(huán)境。

(四)優(yōu)化土地流轉金融生態(tài)環(huán)境

一是適當引入競爭機制。要在發(fā)揮農村政策性金融作用的基礎上,形成多種金融機構并存、分工合理、功能互補、可持續(xù)發(fā)展的多層次農村金融組織體系,維護適當競爭。二是發(fā)揮政策優(yōu)勢,加強窗口指導,研究制定金融支持農村土地流轉和規(guī)模經營的指導意見,加大對土地流轉經營和規(guī)模經營的信貸支持力度。三是科學設計農村土地抵押貸款制度。制定土地流轉貸款操作指引,鼓勵、引導農戶以土地承包經營權合股方式連片集中經營。

(五)完善土地承包經營權抵押評估制度

一是建立完善土地承包經營權抵押評估準入制度,明確抵押評估中介機構的資質條件,增強土地使用產權評估抵押的合法有效性。二是科學確定評估依據和標準。通過建立土地評估信息數據庫,跟蹤分析、加工交易信息,不斷調整、完善評估依據和標準,切實維護銀行和農民的合法權益。三是加強農村征信系統(tǒng)的建設。擴充和完善征信信息來源,提高數據的準確性、實用性和及時性,為各金融機構投放信貸提供服務。

(六)健全土地使用權抵押貸款配套機制

一是合理確定土地使用產權期限。既要考慮農業(yè)生產周期和貸款償還,又要防范農民失地風險,在設定土地流轉及抵押時,土地使用產權期限以5-10年為宜。二是建立貸款風險防范補償機制。由農村土地合作社建立風險基金,政府部門建立還貸周轉金、風險補償基金,按一定比例分擔土地合作社的貸款損失。三是引入商業(yè)性保險保障機制,通過政策性和商業(yè)性保險的介入,有效降低合作社土地使用產權的抵押貸款風險。

參考文獻:

[1]楊子強.山東棗莊農村規(guī)模經營和金融創(chuàng)新調查[J].中國金融,2009,(4).

第3篇：農民專業(yè)合作社案例范文

1、宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》，開展《合作社法》知識培訓，組織開展《合作社法》知識競賽；

2、指導合作社做好《法》與《條例》有關工作的銜接；

3、召開農民專業(yè)合作社座談會，聽取合作社的意見，加強與有關部門的溝通、協(xié)調，解決合作社在發(fā)展過程中遇到的難點問題；

4、組建農民專業(yè)合作社聯合會，全面實現合作社的自我管理；

5、加強對合作社規(guī)范化建設的指導，繼續(xù)開展規(guī)范化農民專業(yè)合作社建設的檢查驗收；

6、繼續(xù)開展全市示范性農民專業(yè)合作社的申報、評審工作，組織推薦省示范性合作社的申報；

7、指導合作社做好部、省等項目申報、實施、驗收工作。

二、以貫徹落實《**省農村土地承包實施辦法》為重點，加強農村土地承包管理。全面落實農村土地承包權，有序引導農村土地承包經營權的流轉，建立土地股份合作社7家，新建土地承包仲裁機構3個，2／3的縣(市、區(qū))實現土地承包檔案網絡管理，妥善處理好土地承包與流轉中的糾紛，指導籌建好土地承包仲裁機構。

1、通過會議、媒體、培訓等各種形式，宣傳、落實《**省農村土地承包實施辦法》;

2、全面開展未落實土地承包權的調查，分析原因，按規(guī)定將承包權落實到戶；

3、規(guī)范土地承包經營權的流轉，推進土地流轉中介服務組織建設；

4、在有條件的地方，積極探索建立農村土地股份合作社；

5、按《實施辦法》要求，積極籌建土地承包仲裁組織、組織開展仲裁員知識培訓；

6、妥善處理好農民因土地承包與流轉而引發(fā)糾紛的來信來訪。

三、以完善農村財務管理規(guī)范化建設為重點，強化農村資產和財務管理。到07年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95％以上的村爭取達到財務管理規(guī)范化標準；按照“三年一輪審”要求，完成對320個村的農村審計工作；積極推進農村社區(qū)股份合作制改革，全市完成10個以上村的社區(qū)股份合作制改革。

1、摸清村級債務，探索建立村級債務的動態(tài)管理辦法;

2、對農村財務管理未達到標準的村，分析原因，加強指導，不定期開展農村財務管理規(guī)范化的檢查；

3、結合《土地承包實施辦法》的實施，開展審計知識培訓，開展農村審計優(yōu)秀案例的評審；

4、組織召開農村社區(qū)股份合作制改革研討會，推進股份合作制改革進程；

5、加強會計委托中心建設，切實行使好會計監(jiān)督職能，開展創(chuàng)建示范性會計中心活動；

6、開展農村財務公開檢查，推進財務公開工作的正?；⒅贫然?、規(guī)范化；

四、以加大對涉農收費案件查處力度為重點，加強農民負擔監(jiān)督管理。加強對村和合作社等基層組織和農戶的收費監(jiān)督，加強其他涉農收費的管理，建立起農民負擔考核機制，確保不出現因農民負擔問題而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。

1、落實“一事一議”籌資籌勞規(guī)定，對“一事一議”籌資籌勞執(zhí)行情況開展檢查；

2、繼續(xù)組織開展農民負擔暗訪活動，對發(fā)現的案(事)件按規(guī)定嚴肅查處；

3、組織開展農民負擔年度工作考核，落實部門責任制，確保農民負擔不反彈。

五、以加強隊伍建設為重點，強化農經基礎業(yè)務工作。

1、圍繞農村土地承包管理、農村集體資產與財務管理、農民專業(yè)合作社建設等農村工作中的熱點、難點，積極開展調研。

2、按時、保質完成各類農經報表的統(tǒng)計上報，提高農經統(tǒng)計質量。加強統(tǒng)計資料的分析利用，開展對農經信息戶記賬質量的檢查、指導。按照要求完成固定觀察點的調查任務。

第4篇：農民專業(yè)合作社案例范文

[關鍵詞]Holger Bonus觀點；農民專業(yè)合作社；運轉

[中圖分類號]F30 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0208-02

合作組織是一個古老的組織形態(tài)，對農民專業(yè)合作組織的研究起源很早，國內的研究很多，基本是順著發(fā)展農民專業(yè)合作組織的意義、性質、發(fā)展現狀及對策、外國經驗及對我國啟示、制度經濟學方面的解釋等；研究和實踐表明：農民專業(yè)合作組織能有效地解決單個農民面對市場時存在的問題，是一種節(jié)約市場交易成本的制度安排，是提高我國農民組織化程度的重要措施；對于合作社運轉狀況的研究主要從合作社的治理結構、激勵機制等角度展開。農業(yè)部2005年統(tǒng)計，全國比較規(guī)范的農村專業(yè)合作社有14萬個，其中農業(yè)技術協(xié)會占85%，專業(yè)合作社占10%，股份合作社約占5%。來自不同部門的數據相差較大，可能是由于對合作社概念理解、統(tǒng)計口徑不同，但從各方面上報的資料基本也能把握農民專業(yè)合作社發(fā)展的大致方向，總體表現為發(fā)展速度快、數量多、對農民的帶動能力弱。龐大的農民專業(yè)合作社其運轉情況怎樣呢，本文利用江蘇南通市隨機調查的數據，將Holger Bonus觀點作為理論基礎和分析框架，另辟一個角度來分析。

1 南通市農民專業(yè)合作社運轉情況調查

江蘇南通市位于江蘇中部，下屬通州等六縣（市）三區(qū)。至2007年底，全市有農村勞動力320萬人，農民人均純收入8956元，農村承包地面積577.41萬畝。至2007年底，全市有農民專業(yè)合作組織895個，其中專業(yè)合作社699個，合作社成員總數為11.5萬人，帶動農戶數54.3萬戶。2007年全年專業(yè)合作社獲得各級財政扶持資金1188萬元，合作社統(tǒng)一購買農業(yè)生產投入品總值10.6億元，統(tǒng)一銷售農產品總值43.5億元。根據南通市委農辦提供的專業(yè)合作社名稱，利用南通大學學生實踐課程時間，開展隨機抽查。全市共調研了90個農民專業(yè)合作社，大約占全市專業(yè)合作組織總數的10%。問卷結果統(tǒng)計顯示：18個專業(yè)合作社運轉難或實際不再運行了，即80%的合作社運作正常，20%難以運作或已經不運行了。從運行的時間期限看，大多數是在成立不久就難以運行，甚至有兩個合作社成立之后就沒有運轉過；從專業(yè)合作社經營的農產品看，回答運轉難的合作社有11個經營的是糧食等大宗農產品；從當年發(fā)起人來看，回答運轉難甚至是不運轉的合作社，有9個是政府推動的；運行難的原因，10個合作社負責人回答與農民的合作太難了；5個回答農民專業(yè)合作社收入太低，難以運轉；還有3個回答產品市場難以開拓等。

總體上看南通市農民專業(yè)合作社呈現出與全國同樣的趨勢，發(fā)展速度快、數量多、但其中部分專業(yè)合作社難運轉。通過與相關部門人員座談，為什么專業(yè)合作社的數量會如此龐大，大多數認為農民專業(yè)合作社是一種新型的經濟組織，對其發(fā)展各地一般都本著“放水養(yǎng)魚”原則，專業(yè)合作社只要到相關部門辦個手續(xù)就可以成立；統(tǒng)計時一般是前面年度的累加，至于前面成立的專業(yè)合作社是不是正常的運轉等則難以剔除；各級對農業(yè)部門的考核，農民專業(yè)合作社是其中的考核指標，合作社的數量直接關系到領導的政績，數量多，政績大；各地平行部門之間存在相互攀比，上級部門也難以一一查實，更沒有硬性的懲罰措施。

2 為什么部分農民專業(yè)合作社難運行

2.1 Holge Bonus 文章觀點

1985年6月26日H o l g e B o n u s在We s t f a l i s c h eWilhelms University Munster就任經濟系系主任時演講的題目是《作為一個企業(yè)的合作聯合會：一份交易經濟學的研究》。這篇文章首先從D r a h e i m關于合作社（合作聯合會簡稱合作社）的雙重特征入手，研究分析了作為企業(yè)的合作社同時具有向心力和離心力，闡述規(guī)模經濟、壟斷及這兩因素的結合都不能為合作社存在提供充足的理由，并運用案例說明合作社為什么能存在。合作社存在的主要理由：

(1)局部信息對稱。在19世紀德國小型農場主嚴重依賴當地的放債人，放債人利用高利率無情地剝削他們。因為當地放債人通過掌握農場主的信息評估農場主貸款的可靠性；當地的銀行很難掌握這些信息；貸款規(guī)模一般較小，銀行像放債人一樣詳細收集和評價局部信息的成本很高，得不償失。放債人的利率高，說明放債人收集和更新農場主的信息并不很容易，更新局部信息的成本高。

(2)合作社內部成員具有合作精神。成員們之所以自愿地提供關于家庭和鄰里事物的信息僅僅是因為他們感覺到合作社是他們自己的，幫助它就是幫助自己。合作社的成員們對發(fā)放的每一筆貸款共同負有責任，他們有動機把自己掌握的信息反映于決策過程中，這就是Draheim所說的合作精神；相反，如果在與外部機構打交道，他們是不愿意揭示任何敏感的局部信息的。如果沒有成員的團結精神即他們承擔共同的無限責任，合作社自身也不會對外部人有信賴。

2.2 部分農民專業(yè)合作社難以長期運轉的原因分析從Holger Bonus觀點來看主要有以下原因：

(1)合作社很少注重成員局部信息收集。合作社的發(fā)起成立一般是由于地緣關系，發(fā)起人以及成員之間通過長期的共同相處，信息相對比較對稱；隨著合作社規(guī)模的擴大，外來成員的增多，地緣半徑的加大，信息的對稱優(yōu)勢就不是太明顯；而且信息的掌握是有成本的，成本是需要合作社收益來回報的；信息的掌握還要受到個人精力等影響，所以合作社對局部信息的掌握不可能是無邊界的；掌握的信息越多，其信息的準確性越難以把握，其中蘊藏的風險就越大；專業(yè)合作社本身不是很注重成員信息的收集。

(2)合作社部分成員缺乏合作精神。舒爾茨（1961）的理性小農學派認為農民能夠對他們所支配的資源做有效安排，是一個權衡了長短利益之后為追求最大利益而做出的合理決策人，是理性的小農。目前的決策一般是以眼前看得見的利益為前提的，農民是否具有合作精神直接表現在農民對眼前利益的判斷上，如果合作帶來的利益大于其不合作的利益時，特別是短期利益，農民會選擇合作，但有時長期利益是不容易觀察的，需要有一定素質才能做到。我國農民目前平均受教育年限不足7年，全國92%的文盲、半文盲在農村，所以我國農民的素質不高，對于合作社的長期利益所在了解不清楚，選擇不與合作社合作的行為一般是符合其短期利益的，因而訂單農業(yè)中農民違約的案

例屢見不鮮。

(3)缺乏外部約束。市場經濟是一系列合約的集合。合作社合約的主體不對稱，合作社作為企業(yè)，違反合約要負法律責任，而農民數量多，合作社對于農民違約信息的搜集成本高，往往放棄違約的法律追究權利。而且我國對于農民專業(yè)合作社還沒有一個完整的法律，更使得違約農民缺乏約束力的約束。在實踐中屢屢有不遵守合約的現象發(fā)生。江蘇通州市忠義辣椒專業(yè)協(xié)會，是一家為農戶提供辣椒銷售服務的農民專業(yè)協(xié)會，為了提高在市場上的議價力量，協(xié)會需要農戶的統(tǒng)一行動。然而，市場辣椒價格高于協(xié)會收購價格時，協(xié)會成員就把高品質的辣椒拉到集市上銷售，品低質次的賣給協(xié)會；市場辣椒價格低于協(xié)會收購價格時，農民就把辣椒全部拉到協(xié)會，協(xié)會收購的辣椒量就增大，而且根據協(xié)會與成員之間的協(xié)議，協(xié)會不得拒收，協(xié)會收購辣椒質和量的波動造成了協(xié)會利益的損失，但協(xié)會成員的個人利益實現了最大化。

(4)合作社是高成本、低收益的組織。農業(yè)是基礎產業(yè)，整個產業(yè)是生產導向的，農產品處于高度競爭的市場末端，利潤空間狹小，經營活動收益很低；同時在市場經濟條件下，小農的合作可能會因為農民事實上的高度原子化和利益計算短期化，導致合作成本很高。高成本、低收益使得小農主導合作社更加難以形成和持續(xù)運營，這在一定程度上決定專業(yè)合作組織的規(guī)模邊界。

3 結論及建議

上文通過Holger Bonus的文章觀點說明農民專業(yè)合作社為什么能夠生存以及為什么部分合作社運轉難。從中可以看出我國部分農民專業(yè)合作社難運轉，有的甚至夭折，主要是由于部分合作社對農民信息掌握不對稱，部分農民缺乏集體意識以及合作精神，社會對于部分合作社成員的機會主義行為缺乏相對較硬的約束機制以及對于合作社缺乏應有的激勵機制等。針對以上情況以及農民專業(yè)合作社對農民的積極帶動作用，提出對策建議：建立誠信系統(tǒng)，提高整個社會的誠信水平，加強教育從而提高整個農村社會的素質，加快立法，規(guī)范專業(yè)合作社及其成員間的交易行為，對農民專業(yè)合作社進行補貼等優(yōu)惠政策，以提高其收益水平。

參考文獻：

第5篇：農民專業(yè)合作社案例范文

[關鍵詞]農民 合作社 扶貧

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0058-01

改革開放以來，我國實施扶貧開發(fā)使7億農村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。但這種依托外在能量的的貧困治理雖取得輝煌成果，但實際上尚未真正激發(fā)貧困地區(qū)的內在發(fā)展活力使得扶貧工作具有較大局限性。因此要取得扶貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，必須發(fā)揮其內在動力，即發(fā)揮貧困群眾的主體作用。想要發(fā)揮貧困群眾的的主體作用，就需要一個載體，而農民合作社無疑是貧困農民通過自身努力彰顯主體性、提升自我管理水平和發(fā)展能力，整合資源形成合力，創(chuàng)新精準扶貧精準脫貧模式的最合宜、最合意的組織化形態(tài)。

1 農民合作社參與扶貧的理論探索

吳定玉（2000）認為農業(yè)合作社可以解決部分地區(qū)貧困的根源、提高扶貧資金使用效率、增加貧困戶收入。同時合作社具有確立農戶獨立人格、協(xié)調農戶與龍頭企業(yè)、作為政府反貧困計劃組織支撐的功能，因此農業(yè)合作社是反貧困最有效率的經濟組織，。韓國民、高穎（2009）基于西部地區(qū)參與式扶貧與農民合作社的互動研究，指出西部地區(qū)參與式扶貧所面臨的困境、合作社發(fā)展障礙，提出“整村推進+合作社”的反貧困模式。吳彬、徐旭初（2009）通過對合作社的益貧性及其機制研究發(fā)現，合作社能夠為貧困戶提供市場進入、價格改進、特色服務、收益返還、民主管理的利益。但是由于合作社成員內部的異質性和面對農業(yè)產業(yè)化的外部壓力，削弱了合作社的益貧功能。王章陵（2011）通過對德國RCH合作社的基本情況、經營管理分析，提出中國扶貧合作社應當借鑒其明確產權、落實責任，加強民主管理，嚴格財務審計，聯合發(fā)展，加大培訓、提升管理層素質的經驗。齊桂亮（2011）在對歐美傳統(tǒng)合作制度探索中，指出合作社較其他組織而言具有無可比擬的優(yōu)勢，中國扶貧政策應該采用并完善相應法律法規(guī)。牟永福、劉娟（2013）在貧困農戶合作機制研究中指出目前貧困戶之間的合作主要有農民專業(yè)合作社、扶貧互助社、農村經紀人三種形式，這些形式對于解決貧困戶的資金、技術、銷售需求有積極作用，同時有利于創(chuàng)新貧困治理結構，但是依然存在一些弊端需要進一步改善。Roland Gau（2014）認為以社區(qū)為基礎的合作形式取得扶貧效果的關鍵是基于以市場導向為目標。劉宇翔（2015）通過對欠發(fā)達地區(qū)農民合作模式的探究，闡述了其動力機制、作用、特點，主張合作社發(fā)展資源與扶貧資源進行有效耦合，推進合作社與扶貧協(xié)調發(fā)展。

2 農民合作社參與扶貧的實踐

秦亞芹、張燕青（2013）以芍藥村“8+2”農民專業(yè)合作社為例，通過對其內涵、特點、運行機制、可行性分析，得出其扶貧模式取得重大成效，對于合作社扶貧功能具有借鑒意義。陳琦、何靜（2015）通過QZB茶葉合作社的案例分析合作社為什么參與扶貧行動、如何配置扶貧資源以及如何帶動貧困農戶的問題，認為合作社參與扶貧行動是其經濟理性和價值理性的綜合考量，政府資源的市場配置有利于提升扶貧效應、增加益貧效果，對于貧困戶采用“參與式”直接帶動+“發(fā)展式”間接帶動模式。許軍濤（2015）以H省農民專業(yè)合作社為例，分析了其在貧困治理中的參與過程和參與機制，并進一步揭示出合作社參與貧困治理的困境，指明了其參與貧困治理的行動方向。MesfinTilahuna（2015）通過埃塞俄比亞案列分析加入乳香合作社對于農民增收與減貧的影響。許俊鵬（2015）以克山縣扶貧資金與農民合作社“聯姻”模式為例，認為通過扶貧資金對合作社的注入，合作社資源和扶貧資金有效整合，讓貧困戶在合作經營中獲得更大收益。

為了緩解貧困地區(qū)生產發(fā)展中的資金短缺問題，各地紛紛成立了扶貧互助合作社。扶貧互助合作社試點工作至今已有10年，多數學者基于個案分析其構建、運轉等，并對成功建社與運轉的合作社加以總結分析，以期對后來成立的扶貧互助社提供借鑒與指導。

袁宇星等（2012）以扶貧資金對貧困戶瞄準度、扶貧資金使用效率、資金安全性、農戶參與度4個指標分析了羅田縣互助資金合作社的運作績效，得出結論并提出相應建議。高楊、薛興利（2013）通過對山東省互助社的分析，認為山東農戶（貧困戶）參與度較高，互助社組織管理與經營均運轉良好，已初步顯現出良好的經濟、社會效益。

易縣扶貧經濟合作社的探索與實踐具有典型的借鑒與啟示。黃磊（2012）以易縣扶貧合作社的實踐為例，認為GB模式在中國本土化發(fā)展具有廣闊空間，同時市場化運作的金融扶貧機構是可以自我生存和發(fā)展的。王鑫斌、張楠（2013）通過對易縣扶貧社發(fā)展現狀、發(fā)展瓶頸、發(fā)展出路分析，認為扶貧社在解決農民貧困、減少農村金融服務空白等方面具有重要作用。朱佳佳、閻一鳴（2014）通過對易縣扶貧經濟合作社運轉模式、扶貧效果、存在問題、解決方法進行了研究，認為其可以增加貧困戶收入、擴寬致富路徑。王海凈等（2016）從可持續(xù)性發(fā)展能力與扶貧成效兩方面分析易縣互助社的發(fā)展情況。

3 研究述評

通過對農民合作社參與扶貧的梳理發(fā)現，多數文獻集中在合作社參與扶貧的理論探索，同時通過個案分析農民合作社參與扶貧的實踐及其作用。但是現階段合作社參與扶貧研究多集中在資金合作社，多側重農村合作金融減貧的研究，而缺乏對于傳統(tǒng)的農民合作社（農村合作組織）貧困治理的探索。

參考文獻

[1].吳彬、徐旭初， 農民專業(yè)合作社的益貧性及其機制. 農村經濟， 2009（3）： 第115-117頁.

[2].齊桂亮， 歐美傳統(tǒng)合作社制度對扶貧政策的啟示. 企業(yè)技術開發(fā)， 2011（22）： 第58-59頁.

第6篇：農民專業(yè)合作社案例范文

關鍵詞農村;資金互助社;存在問題;效益;對策

寧國市是安徽省第一被批列為農村綜合改革試點縣(市)之一。2007年，寧國市將農村金融改革作為深化農村綜合改革的重點，開展農村資金互助社試點工作。農村資金互助社是指經銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村農民和農村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結算等業(yè)務的社區(qū)互銀行業(yè)金融機構[1]。在寧國市由農委組織，在深入調研的基礎上擬定《寧國市組建農村資金互助社籌備方案》，按照“調查論證，篩選試點，精心組織，穩(wěn)步推進”的思路，堅持“低門檻、嚴監(jiān)管”，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個行政村作為試點，組建百樂福農村資金互助社和天目山農村資金互助社[2]。

1試點基本情況

1.1百樂福農村資金互助社

(1)運作模式。對城郊失地農民開展資金互助，引導和扶持農民再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。以城郊南山辦事處行政村行政區(qū)域范圍內的農村失地農民為主體，利用村土地被征用后的農民手中閑余資金優(yōu)勢，讓失地之初無所適從的農民，通過互助、合作，選擇投資現代農業(yè)、開辦小企業(yè)、運輸和經商等途徑再創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富。

(2)組織形式。“三會制度”即社員大會、理事會和監(jiān)事會。

(3)運行情況?；ブ缥挥趯巼谐顷P濱河路7號，由南山辦事處雙龍村村民發(fā)起，2007年11月8日掛牌試運營，擬注冊資金50萬元，主要業(yè)務范圍是在南山辦事處行政區(qū)域范圍內互助社社員之間開展資金互助，每股設置為200元，社員入股為200元的整倍數。共吸納農民、農村小企業(yè)等入股社員279人，入股資金276.68萬元。現有工作人員9人，平均年齡29歲，大專以上3人，中專6人。試運營以來，共接受農民咨詢約6萬余人次，印發(fā)資料1.3萬余份，走訪農戶7萬余戶，累計互助借款369.3萬元，其中種植、養(yǎng)殖業(yè)互助借款138萬元，占總互助借款37.4%，個體經商戶互助借款140萬元，占37.9%，農村小企業(yè)借款87萬元，占23.6%，助學借款4.3萬元，占1.1%，借款方式均以社員之間互助聯保方式借款，實行分期借款，不壘大戶，做到“借前調查、借時審查、借后檢查”，有效地降低借款風險，確保資金按約定期限收回。

(4)互助案例。楊山村一失地農民倪厚生，自家的逾0.2 hm2土地征用后，不知如何選擇從業(yè)去向。通過互助社對其的了解和掌握情況，建議該農民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并及時幫助聯系市畜牧局，通過為該農戶提供養(yǎng)豬技術資料，帶領參觀學習有經驗的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展示范戶，并給予3萬元資金支持。2008年，該農民通過養(yǎng)豬獲得了較好的收益，在互助社的借款也按期歸還;獨山村一家密封件廠在開辦初期，由于缺乏資金面臨困境，互助社業(yè)務員實地調查了解情況后，及時給予資金上的支持，同時在管理上提出建設性意見，使企業(yè)很快渡過難關。由此可以看出，農村資金互助社發(fā)揮的作用和存在的價值，許多失地農民手中的閑余資金不僅可放心地放在互助社，而且還享受年終盈余分紅，社員在發(fā)展生產和經商活動中遇到的資金困難可通過互助社及時解決，確保資金及時到位。當地農民稱互助社是“農民自己的銀行”和“農民理財的好幫手”。

1.2天目山農村資金互助社

(1)運作模式?！稗r民專業(yè)合作社+互助社”，以合作社為依托，在社員之間開展資金互助，拓寬融資渠道，促進合作社發(fā)展，幫助社員發(fā)展中藥材生產，進一步推動當地中藥材產業(yè)發(fā)展。

(2)組織形式。“三會制度”即社員大會、理事會和監(jiān)事會。實行民主管理，制定和完善各項規(guī)章制度，建立自我約束和防范風險機制。

(3)運行情況。該互助社位于寧國市甲路鎮(zhèn)莊村村，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)區(qū)劃調整后，原莊村鄉(xiāng)改制為現在的莊村村，原莊村信用社一并撤銷，當地幾乎成金融服務盲區(qū)。該村有36個村民組，1 400戶，4 000余人，有中小企業(yè)20多家和農特產品經營大戶100多個，盛產瑩灰石、山核桃、筍干等，天目山中藥材專業(yè)合作社多數成員和核心基地都設在該村。天目山中藥材專業(yè)合作社成立于2006年，成員175人，資金不足一直制約著合作社發(fā)展，為拓寬融資渠道，幫助合作社社員發(fā)展中藥材增加收入，加快中藥材產業(yè)發(fā)展，2007年11月18日由天目山中藥材專業(yè)合作社理事長聯合甲路鎮(zhèn)莊村村20名村民發(fā)起，組建寧國市天目山農村資金互助社。互助社采取“農民專業(yè)合作社+互助社”的運作模式，由天目山中藥材專業(yè)合作社社員、當地農民和農村小企業(yè)自愿入股組成，擬注冊資本50萬元，每股設置為100元，社員認購股份為100元整倍數，不超過總股金的10%。主要業(yè)務范圍是在天目山中藥材專業(yè)合作社成員內部及甲路鎮(zhèn)莊村村內社員之間開展資金互助，辦理社員存款、借款和結算業(yè)務。

目前，互助社入股社員495戶，吸納股金387.5萬元，其中普通股85萬元，優(yōu)先股284.1萬元，流動股16.6萬元，互助借款余額347萬元，惠及農民500余戶?；ブ缭囘\行以來的平穩(wěn)健康發(fā)展，為當地農民和合作社成員的存借款資金需求提供便捷的服務，深受老百姓歡迎，有廣泛的“草根”效益。

(4)互助案例。2008年初，天目山中藥材專業(yè)合作社某社員，發(fā)展山核桃生產并采用林間套種藥材“寧前胡”1.33 hm2，因資金短缺，向互助社提出借款申請，經調查核實后，同意其以社員聯保方式，只用5 d時間就在互助社辦好了3萬元借款手續(xù)，及時購買了山核桃苗木、農用物資等生產資料?，F在種植的山核桃長勢喜人，在林下套種的藥材“寧前胡”已收益，僅此一項收入就達3萬元/hm2，借款也按期歸還。另有一社員，2009年準備籌資興辦竹筍合作社時，一直苦于資金短缺，互助社在了解情況后，及時派人實地考查，經互助社理事會集體研究同意后，以其廠房抵押借款10萬元，加工車間按期建成投產，該社員創(chuàng)辦的百興青筍農民專業(yè)合作社吸納社員20多人，帶動100多戶農民致富?；ブ鐑缺憬莸慕杩钍掷m(xù)和資金的及時到位讓農民深深感到加入互助社帶來的好處。兩年多來，互助社累計向社員互助借款800多萬元，社員不僅在發(fā)展生產中得到互助社的幫助和扶持，而且年終參與互助社收益分配。互助社在這個偏遠的鄉(xiāng)村深深扎下了根。

2互助社效益分析

2.1資金互助貼近農民

資金互助借款行為只發(fā)生在大家彼此熟悉的社區(qū)范圍內。一方面，貸款人對借款人的經濟狀況、還款能力、道德品質和信譽誠信度都有清楚的了解;另一方面，違約或失信的損失不僅影響當事人以及與其相關其他人的社會生存環(huán)境和質量，甚至還可能影響到后代，往往受到眾人的譴責，具有廣泛社會約束力。如天目山農村資金互助社累計互助借款800余萬元，未發(fā)生不良借款現象，僅有2筆借款辦理延期還款手續(xù)。這種以草根組織形式存在的資金互助社，把小額借貸送進千家萬戶，具有旺盛的生命力。

2.2運行機制安全有效

首先，互助社的運行模式均參照《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定，實行成員大會、理事會和監(jiān)事會“三會制度”，組織機構健全，實行民主管理、社員互助、廣泛參與、監(jiān)事會監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系;其次，在借款業(yè)務開展方面，制定業(yè)務員互助借款操作管理辦法和崗位責任制及經營管理考核辦法，嚴格實行錢賬分管、賬款交叉復核、審借分離及印證分管制度，建立健全內控制度，可有效地防范和化解業(yè)務操作風險的發(fā)生。

2.3辦事公開，機構廉潔

由于互助社建立有效的社員監(jiān)督體系，實行社務公開，財務公開，收益分配方案經社員(代表)大會通過執(zhí)行。理事會實行民主決策制，重大事項須經集體研究，避免權力過分集中。如天目山資金互助社單筆互助借款2萬元以上須經理事會集體研究審批。老百姓需求資金只要符合借款條件，手續(xù)齊全即可辦理。

2.4互助借款方式實用

互助社以社員風險共擔為基礎，借款在入股資金10倍以內，采用“股金擔保、社員聯保與信用借款相結合”、“約期收款”等比較靈活的借款管理辦法。如百樂福農村資金互助社實行分期借款，不壘大戶，堅持“三查”制度，充分發(fā)揮社員互助、自我管理的積極性，有效地降低借款風險，確保資金按約定期限收回。

2.5社員權益得到保護

互助社參照農民專業(yè)合作社管理模式，為每個社員建立個人賬戶，記載入股金額、互助交易事項、提取的公積金按比例量化的金額和盈余分紅。每個社員的產權明晰，保護了社員的基本權益。對有小額借款需求的當地農村小企業(yè)，可以通過入股取得互助社股權，參與互助社監(jiān)督管理，享有互助社提供的小額互助借款服務。如南山辦事處2家小企業(yè)加入百樂福農村資金互助社后，互助社多次以最便捷的手續(xù)及時幫助企業(yè)緩解遇到臨時性資金周轉款困難問題。

3存在的問題

一是組織自身運作中存在的問題。組織迫切需要身份合法化，農村資金互助社是農村發(fā)展新形勢下的新生事物，有廣泛的“草根效益”，農民需要，且在“三農”和新農村建設中發(fā)揮的作用不可或缺，寧國市組建的2家互助社一直未得到金融準入許可，沒有合法的身份，無法在銀行業(yè)金融機構開設賬戶;二是老百姓對黨在農村的金融政策知之甚少，對新形勢下的“農村資金互助社”這個新生事物的認識還有距離，持“等、觀、望”態(tài)度，互助資金不足，經營規(guī)模不大，使發(fā)展受制約;三是工作人員業(yè)務水平不高;四是互助社在沒有金融準入的情況下，暫由農委負責牽頭、主管，業(yè)務指導力量不足，監(jiān)管手段、監(jiān)管力度和監(jiān)管效果缺失，對其資金經營的安全防范措施，貸款業(yè)務操作流程等方面監(jiān)管存在“空白”。

4發(fā)展對策

4.1互助社的定位

農村資金互助社的互質和較小的經營規(guī)模，決定了其僅是農業(yè)銀行、農村信用社(農村合作銀行)、郵政儲蓄銀行等正規(guī)金融機構在農村中的一種補充形式。互助社應該在銀監(jiān)部門指導下健康有序地發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村行政區(qū)域范圍內應以血緣、地緣、業(yè)務緣為紐帶，其性質應該是堅持農民自愿的完全互經濟合作組織，即是自我管理、自我發(fā)展、自負盈虧的民間組織[3]。政府和銀行業(yè)監(jiān)管機構應大力支持互助社的發(fā)展，幫助指導和規(guī)范其運行[4]。

4.2發(fā)展思路和方式

在總結經驗的基礎上，繼續(xù)按照“調查論證，篩選試點，精心組織，穩(wěn)步推進”的思路，堅持“低門檻、嚴監(jiān)管”。一是采取財政支持與農民入股相結合的方式發(fā)展農村資金互助社;二是采取政策性銀行貸款、財政貼息與農民入股相結合發(fā)展資金互助社;三是通過規(guī)范民間借貸組織使其轉變?yōu)檗r村資金互助社;四是在有條件的農民專業(yè)合作社開展資金互助，興辦農村資金互助社;五是圍繞特色優(yōu)勢明顯的主導產業(yè)組建資金互助社，促進產業(yè)發(fā)展升級。

4.3建立組織保障體系

開展互助社試點工作的地方應成立新型農村金融機構(農村資金互助社)指導服務工作機構，抽調專人負責日工作，落實專項工作經費。

4.4加強互助社自身管理

在目前農村金融政策沒有完全放開的情況下，一定要加強互助社內部管理，建立自我約束機制和風險防范內控機制[5]，堅持審慎經營，規(guī)避風險，自覺接受銀行業(yè)監(jiān)管機構的指導和監(jiān)督，扎實為“三農”開展服務，為自己贏得一席之地。

4.5制定農村資金互助社發(fā)展的配套扶持政策

互助社的經營規(guī)模不大，服務的對象是“三農”，服務主體和收益主體均是農民。因此，在發(fā)展初期，需要各級政府及有關部門予以支持，制定扶持政策。一是銀行業(yè)機構按照農村資金互助社資本凈額的若干倍數進行授信，給予互助社內部社員的擔保權利，向其他商業(yè)銀行的社員融資;二是引導支農商業(yè)銀行與農村資金互助社合作，探索批發(fā)經營與零售服務的合作辦法，建立互惠機制，開展試點;三是鼓勵和支持保險公司與農村資金互助社合作，以爭取政策支持;四是將農業(yè)開發(fā)資金、貼息貸款、新農村建設無償扶持資金通過農村資金互助社落實到位，提高財政資金使用效益，避免跑、冒、抵、漏，同時調動農民投資投勞、參與管理和監(jiān)督的積極性，發(fā)揮農民作為新農村建設主體的作用[6]。

4.6加強對農村資金互助社管理層的培訓

政府、銀行監(jiān)管部門要加強對資金互助社管理層和業(yè)務人員的針對性業(yè)務培訓，幫助農民理解和掌握國家政策精神，找到適合農民自身特點的互助融資的渠道和方式，幫助互助社建立完備的章程，逐步完善內控機制和業(yè)務操作流程，促進互助社提高經營管理水平，實現依法合規(guī)經營和促進農村社會的可持續(xù)發(fā)展。

5參考文獻

[1] 什么是農村資金互助社[J].中國農民合作社，2010(2):55.

[2] 李威.農村資金互助社起步期的行與思[J].中國合作經濟，2009(12):29-32.

[3] 康蓉英.關于中國農村資金互助社運作的研究[J].理論導刊，2008(12):67-69.

[4] 段飛.對農村資金互助社生存基礎和發(fā)展前景的思考[J].武漢金融，2009(11):48-49.

第7篇：農民專業(yè)合作社案例范文

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化 農民小額貸款 信用增級 龍頭企業(yè) 大用集團

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0103-01

一、農村小額貸款的現狀

“三農”問題一直是一個熱點問題，它關系著占中國人口大多數的廣大農民的切身利益，一直是黨和國家高度重視和亟待解決的問題，而“三農”問題的解決需要大量的資金支持，除了需要國家的政策支持外，還需要通過農村金融體系來滿足農民自身發(fā)展農業(yè)生產的資金需求。

二、以大用公司為例的“五合一”模式研究

1.“五合一”模式的發(fā)展及歷程中的問題：

通過調研，大用公司“五合一”模式的發(fā)展經歷了從“公司+農戶”到“公司+基地+農戶”的歷程。

通過公司與農戶簽訂散養(yǎng)合同，按統(tǒng)一價格收購，解決了以家庭經營為主的分散農戶因無組織地盲目生產和自營銷售,而難以與經常變化的市場供求形勢相合拍的問題,將農民組織起來進行生產，由公司承擔市場風險。

2.“五合一”模式的運作形式：

“五合一”發(fā)展模式是“龍頭企業(yè)+農民養(yǎng)殖合作社+農業(yè)保險+銀行+擔保公司”五位一體的肉雞產業(yè)化發(fā)展模式的簡稱。是河南大用集團在20多年的養(yǎng)殖產業(yè)化實踐中，繼“公司+農戶”和“公司+基地+農戶”的經營模式后，根據我國國情，汲取孟加拉鄉(xiāng)村銀行成功經驗，在養(yǎng)殖產業(yè)鏈中引入小額貸款、農業(yè)保險和農業(yè)擔保等金融工具的產業(yè)化養(yǎng)殖模式。

“五合一”模式中，大用公司是產品生產、流通的樞；農民養(yǎng)殖合作社是微觀生產單元，連接養(yǎng)雞戶和養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶提供“統(tǒng)一放養(yǎng)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一服務；銀行為合作社的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一發(fā)放貸款，保證養(yǎng)殖需要的資金供應；擔保公司為企業(yè)、農戶提供貸款擔保，防范信貸風險；保險公司為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖保險，對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風險進行防范和補償。

該模式的創(chuàng)新性在于通過對農戶的信用增級，從而解決了由于農戶個人信用情況獲取成本高、農業(yè)風險較大、管理困難等問題而導致的農民小額貸款難的困境。我們創(chuàng)新性實驗項目組主要對該模式中的農戶信用增級過程加以研究，以期為解決農民小額貸款問題提供一個嶄新的途徑。

三、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的作用

1、減少市場風險

由于農業(yè)生產的特殊性，具有自然和市場雙重風險，造成了農業(yè)生產的低效益。原本分散的個體養(yǎng)殖，農戶的生產規(guī)模小，經濟力量薄弱，難于抵御自然災害。另一方面，農戶小批量的分散生產難以滿足市場均衡供給的需要，而且農戶難以獲得及時準確的市場信息，對市場信息反應微弱、滯后更增加了農產品市場價格的波動性。

2、實現了規(guī)模經濟

原來農戶分散的個體養(yǎng)殖，不能擴大農業(yè)生產經營規(guī)模，限制著專業(yè)化集約經營的形成，阻礙農業(yè)先進科學技術的推廣運用，難以提高農業(yè)勞動生產率。在龍頭企業(yè)的帶動下，通過合理組織，分工協(xié)作和專業(yè)化的生產，可以突破農戶小規(guī)模生產瓶頸的約束，在農戶和龍頭企業(yè)結成的共同體內部實現規(guī)模經濟。

3、降低了交易費用

龍頭企業(yè)采用“五合一”模式，除了可以從總體上降低交易成本，具體來說，還可以降低企業(yè)的資本成本，提高企業(yè)的財務杠桿率。企業(yè)在產業(yè)鏈中加入了專業(yè)合作社，擔保公司和銀行，就可以不用直接向銀行貸款，而是通過把分散的農戶組成專業(yè)合作社，加上發(fā)揮擔保公司的擔保作用對農戶的信用升級，讓農戶可以向銀行貸到款來進行前期的雞舍建設等投入，不僅節(jié)約了企業(yè)前期的資本投入，也節(jié)約了資本成本，充分發(fā)揮了企業(yè)財務杠桿的作用。[1]

四、結論和擴展

鑒于龍頭企業(yè)的特征和重要性,在科斯的企業(yè)是市場的更有效率的替代物,張五常的合約理論,周立群、曹利群的案例研究,周立群、鄧宏圖對內蒙古塞飛亞公司案例分析的基礎之上,結合河南大用集團龍頭企業(yè)+基地+農戶這一成功模式,可以推測,如果土地可以永久性地轉讓承包權,土地交易的成本將極大地降低。[3]

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,是立足我國國情和農村實際做出的現實選擇,是建設現代化農業(yè)、繁榮農村經濟、增加農民收入的有效途徑。通過對河南大用集團成功經營模式的案例分析,龍頭企業(yè)+農民養(yǎng)殖合作社+農業(yè)保險+銀行+擔保公司經營模式還將長期存在,但如果農地的社會保障功能消失、農地承包權可以長期或永久性轉讓,現代的大型綜合農業(yè)企業(yè)將會大量涌現。[4]

參考文獻：

[1]刑成舉、李圣寬農民專業(yè)合作社發(fā)展的實踐展示[J]中國社會學網2006

[2]周立群,曹利群.商品契約優(yōu)于要素契約以農業(yè)產業(yè)化經營中的契約選擇為例[J].經濟研究,2002(1):14-19,93.

第8篇：農民專業(yè)合作社案例范文

關鍵詞 農民專業(yè)合作經濟組織；現狀；經驗；問題；對策；江蘇泰興

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0325-03

發(fā)展農民合作經濟組織是推進農業(yè)現代化發(fā)展的重要方式，是推進農村改革、促進農民增產增收的重要途徑。在我國轉變農業(yè)生產方式與加速農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程中意義重大，有利于促進農村和諧發(fā)展、科學發(fā)展。

1 泰興市農民專業(yè)合作組織發(fā)展概況

近年來，泰興市認真貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》和《農民專業(yè)合作社條例》，加強組織領導，強化指導服務，創(chuàng)新工作機制，農民合作經濟組織蓬勃發(fā)展。截至2013年，全市共組建各類合作組織403個。其中，農民專業(yè)合作組織308個，成員總數3.38萬人，銷售農產品4.88億元，帶動農戶7.6萬戶；土地股份合作社98個，入股土地面積1 653.33 hm2，入股農戶1.44萬戶，連片20 hm2以上的54個；社區(qū)股份合作社37個，折股量化村組集體經營性資產6 800萬元，入社社員9 200人。泰興市農民專業(yè)合作組織發(fā)展有以下5個特點。

1.1 發(fā)展勢頭迅猛

自泰興市2005年第一家合作社成立以來，每年都以新增幾十家合作組織的速度發(fā)展。特別是2007年《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農民合作組織發(fā)展速度迅猛，再加上多種利好因素的推動作用，2009年增速明顯，新增各類合作組織128家，新入社農戶1.38萬戶，全市合作組織及入社農戶數迅速增長。

1.2 產業(yè)覆蓋面不斷擴大

農民合作經濟組織經營項目從成立伊始的家禽、生豬養(yǎng)殖發(fā)展到水產、蔬菜、糧食、水果、林業(yè)、農機等多個產業(yè)，帶動了農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，培育出生豬、特色水產、葡萄等一批優(yōu)勢產業(yè)和特色農產品。此外，不少合作社開展了產前、產中、產后合作，提升了合作層次，延伸了產業(yè)鏈。

1.3 合作類型呈現多元化發(fā)展趨勢

合作社的興辦主體有專業(yè)大戶、農民經紀人、技術能人、基層涉農部門、村級基層組織等，使得農民合作經濟組織呈現出不同的特色，在各自領域發(fā)揮了積極作用。此外，在發(fā)展“三大合作”的基礎上，部分地區(qū)萌發(fā)了開展資金互助合作及勞務合作的新趨勢，合作內容更加豐富。

1.4 帶動作用日趨明顯

全市統(tǒng)一銷售成員80%以上產品的合作社有115個，占總數的55.3%，統(tǒng)一購買農業(yè)生產資料比例達80%以上的合作社有99個，占總數的47.6%。合作社銷售農產品總額達4.58億元，參加合作社的農民人均增收額高于全市平均水平196元。

1.5 運行日益規(guī)范

新成立的農民合作經濟組織都能依法辦理有關登記手續(xù)，認真制定章程，建立了社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度，實行民主管理決策制度、完善財務管理及利潤分配制度等，全市合作社的發(fā)展已逐步走上規(guī)范化道路。

2 農民專業(yè)合作組織發(fā)展的主要經驗

2.1 堅持因地制宜，促進農民合作經濟組織發(fā)展

一是根據產業(yè)特色發(fā)展農民專業(yè)合作組織。結合泰興市資源優(yōu)勢與實際情況，發(fā)展具有泰興特色的生豬、家禽、水產、蘑菇、獺兔、葡萄等農民專業(yè)合作組織。加快產業(yè)化、市場化農民專業(yè)合作組織建設，依托優(yōu)勢產業(yè)資源，進一步開拓市場。二是圍繞產業(yè)鏈延伸不斷發(fā)展農民專業(yè)合作組織。堅持用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，通過發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，提升產業(yè)規(guī)模，延伸產業(yè)鏈，加速農業(yè)產業(yè)的轉化升級。如泰興市興泰源鵝業(yè)專業(yè)合作社，在原來單純養(yǎng)鵝的基礎上，分步建設了種鵝基地、苗鵝炕孵場、肉鵝屠宰場和冷凍房，集鵝苗銷售、養(yǎng)殖、初加工、貯藏、肉鵝銷售等一條龍服務。成員在養(yǎng)鵝產業(yè)的多個環(huán)節(jié)都能得到一定利潤，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。三是提升農民專業(yè)合作組織的建設水平。各合作組織積極開展信息技術等各項服務，給社員帶來新技術、新觀念、新品種，提高生產的專業(yè)化水平。并根據市場制度要求，制定統(tǒng)一的質量安全生產標準，提高產品的質量水平。進行農產品品牌化發(fā)展，統(tǒng)一注冊商標，同時申報無公害農產品、綠色食品等產品質量認證。

2.2 加強規(guī)范管理，確保農民合作經濟組織健康運行

一是強調農民的自主性。在農民合作經濟組織的發(fā)展過程中，由農民自主決定合作的形式、規(guī)模、產業(yè)、類型等。各級政府、部門和基層組織積極創(chuàng)造條件，尊重農民的選擇，堅持“入社自愿、退社自由”的原則，使農民合作組織真正成為自由聯合體。二是突出農民主體。要求合作組織成員包括管理人員必須以農民為主體。嚴格遵循民主的原則，充分尊重農民成員參與管理的權利，重大事項由成員討論決定，使農民真正參與合作經濟組織的決策和管理。三是堅持辦會宗旨。堅持“致富為本”的辦會方針，各合作經濟組織對內最大程度地服務成員，對外在遵循市場經濟規(guī)律的前提下，追求利潤最大化，保證合作經濟組織的健康發(fā)展。四是規(guī)范運行機制。按照法律和農民專業(yè)合作社示范章程的規(guī)定，指導農民專業(yè)合作組織建立健全財務管理制度、民主管理制度、經營決策制度等各項規(guī)章制度，幫助其規(guī)范和完善組織關系、利益分配機制、運營機制等，使合作經濟組織的發(fā)展逐步走上制度化、科學化、規(guī)范化的軌道。

2.3 強化引導保障，優(yōu)化農民合作經濟組織發(fā)展環(huán)境

一是輿論推動。通過電視臺、電臺、報社、板報等多種形式和途徑，廣泛宣傳農民合作經濟組織相關內容，提升廣大農民群眾對農民合作經濟組織的認識；宣傳農民合作經濟組織的積極作用，倡導農民自主自愿加入農民專業(yè)合作組織；大力宣傳農民合作經濟組織的優(yōu)秀示范，使廣大農民群眾了解到農民經濟合作組織在促進增產增收、發(fā)展農村經濟等方面的積極作用。二是政策驅動。泰興市委、市政府先后下發(fā)了多項加快發(fā)展農民合作經濟組織的政策性文件，確立了各相關部門工作職責，并將農民專業(yè)合作工作列入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核內容。同時，還根據上級有關規(guī)定對農民合作經濟組織的發(fā)展在財政、稅收、信貸、項目審批等方面給予政策傾斜，努力營造良好的政策環(huán)境。三是典型帶動。積極探索農民合作經濟組織發(fā)展途徑，選擇不同類型的合作社進行指導幫助，提升發(fā)展水平。及時總結農民合作經濟組織發(fā)展的成功經驗，召開現場觀摩會，通過典型示范以點促面。全市涌現出廣陵鎮(zhèn)興盈葡萄專業(yè)合作社、分界鎮(zhèn)七賢家禽養(yǎng)殖合作社、元竹鎮(zhèn)誠信兔業(yè)合作社、劉陳鎮(zhèn)東進乳業(yè)合作社、橫垛鎮(zhèn)禽蛋合作社、曲霞鎮(zhèn)蔬菜合作社、黃橋鎮(zhèn)祁巷肉鵝養(yǎng)殖合作社、珊瑚鎮(zhèn)鎮(zhèn)前土地股份合作社等一批具有示范帶動效應的特色農民合作經濟組織。四是培訓推動。積極開展各種專題培訓，普及農民合作經濟組織相關知識，邀請省農林廳領導和有關專家教授，加大對成員合作知識和有關法律法規(guī)的培訓，培養(yǎng)了大量技術水平過硬、管理方式到位的農民經濟合作組織骨干人員[1-2]。

3 泰興市農民合作經濟組織發(fā)展中存在的主要問題

3.1 整體帶動力不夠強

總體而言，泰興市的農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展尚處于起步階段，合作組織覆蓋面及規(guī)模偏小。據統(tǒng)計，全市入社農戶數為3.86萬戶，占總戶數的12.8%，與省定2012年入社戶數達總戶數40%的目標相差較大。大多數合作社規(guī)模偏小，帶動輻射范圍僅限于本村，局限于周邊幾十戶經營同一產品的農戶，跨村、跨區(qū)的合作經濟組織不多。合作組織穩(wěn)定性差，服務功能發(fā)揮不夠，開拓市場能力不強，不能實行有效的農超、農企對接，在農民增收、農業(yè)增效中的作用發(fā)揮不夠。有的合作組織在市場行情低迷時就不能正常運轉，甚至停止運轉。

3.2 組織運轉不夠規(guī)范

一些農民專業(yè)合作經濟組織管理結構不完善，組織活動流于形式，成員出資不到位，民主管理難以落實，財務管理不規(guī)范、不公開，存在少數人控制合作組織的決策管理和利潤分配的現象，一般農民成員從合作組織得益不多。

3.3 持續(xù)發(fā)展后勁不足

一方面，部分農民合作經濟組織淡化了為成員服務的宗旨，服務意識較弱，服務領域狹窄，服務手段落后，沒有把農民較好地組織起來。同時，泰興市的農民專業(yè)合作組織在橫向聯合以及縱向產業(yè)鏈延伸上尚未取得較好突破，沒能實現合作社的做大做強。另一方面，有的社員存在“重得益、輕參與”的思想，并沒有以主人翁的心態(tài)來看待合作社，使得合作社的功能和作用不能很好地發(fā)揮。合作社發(fā)展后勁不足，少數合作社出現“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的情況。此外，農民合作經濟組織發(fā)展面臨資金瓶頸制約，社員出資以及合作社積累不足，導致難以持續(xù)擴大生產，不能提高農業(yè)生產水平和市場競爭力[3-4]。

3.4 農村社區(qū)股份合作推進困難

一是村組經營性凈資產總量偏小難改制，泰興市大部分村組集體經濟薄弱，沒有集體企業(yè)、物業(yè)、農業(yè)生產資源等經營性資產，不具備開展社區(qū)股份合作的基礎條件。二是部分村組干部存在思想障礙，怕社區(qū)股份制改革搞出矛盾，怕失權，怕麻煩。三是城中村、城郊村難推進，這些村已變?yōu)殚_放式或半開放式社區(qū)，農民與居民混合居住，社區(qū)成員難界定。

3.5 未形成良好的發(fā)展環(huán)境

農民合作組織作為弱勢群體的聯合組織，需要政府及社會各界的扶持和幫助。泰興市的農民合作組織發(fā)展在財政、信貸、稅務、工商等方面得到的支持還不夠。目前還未安排財政專項資金直接扶持合作組織發(fā)展，合作社向金融機構貸款存在貸款難、貸款貴的問題，稅務上的報稅手續(xù)對合作社而言相對較繁瑣，影響了泰興市農民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

4 促進農民專業(yè)合作組織健康發(fā)展的對策

4.1 強化組織領導和宣傳引導

各級黨委、政府應設立專項領導小組，由黨政分管負責人擔任領導小組組長，成員由農經、農業(yè)、宣傳、工商、稅務、財政、民政、供銷和農村信用聯社等部門的領導組成，各部門要各司其職，積極配合，為農民專業(yè)合作經濟組織排憂解難，搞好服務，推動農民專業(yè)合作組織發(fā)展。應充分利用各種新聞媒體，采取通俗易懂的方式普及農民專業(yè)合作組織相關知識，宣傳合作精神，提高農民合作意識，使更多的農民積極參與農民專業(yè)合作經濟組織建設?？稍谔┡d市各類媒體上常年開設“三農”專欄，開展致富技能培訓，宣傳先進典型經驗，解析合作社運行過程等[5-6]。此外，應對農民專業(yè)合作經濟組織各級主管領導、工作人員以及成員開展主題培訓，努力培養(yǎng)一批組織管理能力強、能夠積極推動農民專業(yè)合作組織發(fā)展的領導干部，培養(yǎng)一批具有合作精神、熟練掌握農民合作組織生產模式的農戶，培育一批熟悉市場經濟規(guī)律，具有營銷、生產、技術本領的專業(yè)人員，有效推動農民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

4.2 強化政策支持和服務

一是加強對農民專業(yè)合作經濟組織的資金與項目支持。認真落實《江蘇省農民專業(yè)合作社條例》中的有關規(guī)定，安排專項扶持資金，支持農民專業(yè)合作組織的發(fā)展。對于功能較全、帶動面大的合作經濟組織，可在其他農業(yè)相關資金中合理分配出一定份額，用于扶持農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。建議扶持的合作組織必須是列入合作社名錄的合作社，防止翻牌成立的偽合作社騙取財政扶持資金。二是引導、鼓勵金融機構積極提供信貸支持。有關金融機構應安排一定額度的貸款支持農民合作組織，并實行優(yōu)惠利率，政府可對符合條件的合作社貸款實行貼息。三是優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。各級政府及有關部門應定期召開各種形式的座談會，掌握了解合作社發(fā)展的情況，切實幫助他們解決發(fā)展中遇到的困難和問題。大力治理經濟環(huán)境，切實維護農民專業(yè)合作經濟組織的合法權益。不打折扣地落實合作社登記、稅收、前置審批、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，堅決杜絕向合作社亂收費的行為。

4.3 完善合作社運行機制，促進規(guī)范發(fā)展

在增加合作組織數量的同時，積極提高合作組織的質量，積極引導合作組織加強自身建設，科學制定章程，堅持按章辦事；健全民主管理制度，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保合作組織成員的合法權益；健全收益分配制度，堅持惠顧原則，充分調動全體成員的積極性；健全財務核算體系，實行財務公開，引導合作組織不斷完善規(guī)章制度，健全運行機制，放大合作效應[7-8]。

4.4 圍繞培大培強，提升合作組織發(fā)展實力

各級黨委、政府及相關部門應緊緊圍繞“做大做強”發(fā)展思路，多重并舉，促進合作組織發(fā)展壯大。一是以市場為導向，依托優(yōu)勢、特色產業(yè)發(fā)展壯大，必須根據當地資源優(yōu)勢和農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞特色產業(yè)，選擇市場開拓能力強、綜合效益明顯的項目來興辦和扶持各類農民合作經濟組織。二是要加快發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值。農民專業(yè)合作經濟組織要突破傳統(tǒng)的生產合作的局限，積極創(chuàng)造條件，大力興辦農產品加工企業(yè)，發(fā)展農產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值，帶動農民增收。對農民專業(yè)合作經濟組織興辦加工企業(yè)應制定專門的一系列扶持政策，促進其快速發(fā)展，才能真正發(fā)揮合作組織發(fā)展產業(yè)、帶動農民增收的作用。三是大力發(fā)展現代營銷業(yè)，促進農產品銷售，政府應引導和幫助農民專業(yè)合作經濟組織與農產品批發(fā)市場、超市、物流配送中心、農產品加工企業(yè)建立銷售網絡，通過訂單形式建立契約關系。大力開展多種形式的合作社產品推介活動，拓寬銷售渠道，提高產品市場占有率。有條件的還可以加大境外促銷的力度，使產品打入國際市場。四是要強化科技支撐，提高產品質量。要增強農產品的核心競爭力，必須順應人們對農產品質量、安全提出的新要求，順應社會對生態(tài)農業(yè)、綠色食品的新要求。加強農業(yè)標準化工作，做到以標準化推動商品化和產業(yè)化，大力實施品牌戰(zhàn)略，圍繞“規(guī)模―質量―特色―營銷―策劃”等多個環(huán)節(jié)培育優(yōu)勢、特色、品牌產業(yè)，做強做大合作社，努力把泰興市打造成農業(yè)大市和農業(yè)強市。

5 參考文獻

[1] 張雯，衣瑩.基于新制度經濟學的農民合作經濟組織變遷的研究[J].江西金融職工大學學報，2007（5）：56-58.

[2] 孫浩杰，王征兵，汪蘊慧.我國農民合作經濟組織生成機理探析[J].商業(yè)研究，2007（10）：155-158.

[3] 孫浩杰，王征兵，汪蘊慧.農民合作經濟組織生成的博弈分析[J].大連理工大學學報：社會科學版，2007（3）：40-42，93.

[4] 于華江，魏瑋，于志娜.試論農民合作經濟組織資金短缺的解決途徑[J].中國農村經濟，2006（6）：14-19.

[5] 徐彥，趙凱.陜浙兩省農民合作經濟組織的比較分析[J].農村經濟，2007（5）：121-124.

[6] 汪潔，欒敬東.安徽省農民合作經濟組織發(fā)展的分析思考[J].安徽農業(yè)大學學報：社會科學版，2008（6）：57-60.

第9篇：農民專業(yè)合作社案例范文

關鍵詞：農民專業(yè)合作社；勞動力轉移；土地流轉；所有權成本

基金項目：中華全國供銷合作總社課題“我國農民專業(yè)合作社經營績效研究”（供銷函科字[2011]69號）；安徽財經大學合作經濟研究中心基地重點項目“供銷社發(fā)展中的國際化問題研究”；安徽省人文社會科學基地研究項目“農民專業(yè)合作社典型案例研究”（2008sk203）、“農民專業(yè)合作社在農業(yè)產業(yè)鏈中的作用研究”（SK2013B003）；安徽教育廳人文社科重點項目“輝隆合作研究”（2009sk127zd）成果

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年8月29日

一、問題的提出

農戶是我國農業(yè)生產中的主要組織形式，隨著勞動價格的上漲，農業(yè)生產設備和技術的進步，出現了兩大趨勢：一個是農業(yè)生產成本上升；一個是單個農戶可耕種的土地面積擴大。成本上升包括勞動力和資本要素的機會成本。農村勞動力突破現有生產模式的意愿越來越強烈。如果一個農戶可以種植五個農戶的土地，那么這些土地為什么要由五戶分開來種，而不由一戶來種植呢？這樣可以使其他四戶的勞動力脫離農業(yè)生產，從事其他產業(yè)的勞動。問題在于，五戶的土地到底給誰種植？經營利潤如何分配？有的農戶出去打工，土地經過流轉到某個農戶手中，承包方給予轉包方租金。這是較為常見的、自然的市場行為結果。這種結果的前提是五個農戶是散戶，沒有形成組織，五個農戶的土地有可能通過市場流轉給某個農戶，其他農戶獲得相應租金。租金的多少要看土地的質量，包括是旱田還是水田、地理位置、排澇上水條件等。如果我們假設這五戶農民組建了一個經營組織，那么這五戶農民的土地則可以不通過市場，而通過五戶農民之間的契約關系規(guī)范，那么五戶農民所獲得的收益是否要高于市場調節(jié)的結果呢？如果結果表明五戶合作組織收益高于市場調節(jié)的結果，則農民合作經濟組織將可能成為未來農業(yè)生產的基本單位。

二、兩種模式

假設五個農戶的土地都是水田，都最適合種植水稻；土地質量相同；農戶種植技術同質，從事其他工作的技能有差異；土地面積相同，每戶10畝，每個農戶的種植能力是50畝；土地租金市場價格為每畝600元；每畝地耕種成本為500元；每畝地的種植收益是2，200元。

如果五戶的土地通過市場流轉給某個農戶耕種，則種植戶自有土地的每畝純收益是1，700元，總的純收益是17，000元，轉包來土地的每畝純收益是1，100元，總的純收益是44，000元，種植戶的收益是61，000元。其他每個農戶的收益則有土地租金6，000元與工資收入構成，租金收入加上工資收入之和大于17，000元，則轉包土地劃算。假如其他農戶的收益都是20，000元，其中從事其他產業(yè)的收入為每年14，000元。則這種局面將持續(xù)下去，但很明顯種植戶的收入要高于其他農戶的收入。這里有一個問題就是，如果其他農戶的收入大于44，000元，種植戶是否也會放棄土地。其實這個問題在一開始就存在，即當租金收入與工資收入大于17，000元時，為什么五個農戶沒有全部放棄土地，原因在于農戶從事其他工作的技能是不同的。

從結果來看，無論是種植戶的收入還是其他已不從事農業(yè)生產的農戶的收入都提高了，當然這里我們沒有討論風險差異問題。到底種植收入高還是從事其他產業(yè)工作的收入高，還要取決于種植戶手中的土地數量以及產業(yè)發(fā)展的比例關系。

如果五個農戶組建一個水稻種植合作社，情況會發(fā)生什么樣的變化？五個農戶都可以不從事農業(yè)生產了，交給合作社經營。假設，合作社雇傭專業(yè)的農業(yè)生產技術人員3人。合作社給五個農戶分紅。如果農業(yè)生產技術人員的工資是每月1，000元，一年是12，000元，合計36，000元，五個農戶平均7，200元，每畝地平均720元。每個農戶的土地收入是9，800元，高于租金收入。如果從事其他產業(yè)的收入仍為14，000元每年，則每個農戶的收入都是23，800元每年。當然，合作社的經營管理成本在此做了省略。

從結果看，加入合作社的農戶收入都比單獨種植收入高，也比不加入合作社而去從事其他產業(yè)收入高。也就是說，加入合作社后農戶收入由兩部分構成：種植收入，而不是租金收入；從事其他產業(yè)收入。加入合作社后會有新的成本產生，如雇傭人員的工資、經營管理費用等，只要種植收入減去所有成本后所得的凈收益大于租金收入，則農戶的收入就比不加入合作社的收入要高。而且，加入合作社后，每個農戶的收入中，種植收入的差別不大。收入的差別主要體現在非農業(yè)收入上。

這里出現了兩個節(jié)點：第一個節(jié)點是自己種植土地的收入，即17，000元每年；第二個節(jié)點是不加入合作社而將土地轉包的租金收入加上工資收入的20，000元每年。如果工資收入加上租金收入大于17，000元每年，則放棄土地；如果種植收入大于租金收入，則農戶選擇將土地交給合作社耕種。

三、理論探討

漢斯曼在《企業(yè)所有權論》中指出了所有權包括“控制權”和“剩余利益索取權”?？刂茩嗟某杀景ü芾砣藛T的監(jiān)控成本、集體決策的成本。剩余收益索取權的成本包括風險承擔的成本。影響農戶從事農業(yè)生產還是非農業(yè)職業(yè)、將土地交給合作社還是轉包出去的因素主要包括風險承擔、監(jiān)督成本、利益沖突、土地租金、非農收入、農產品價格和種植成本等。

1、風險承擔。在農民決定是獲得土地租金還是交由合作社經營分紅的過程中，風險是重要的影響因素。如果每戶的土地仍由每戶單獨投資，那么轉包土地所獲得的租金是穩(wěn)定的收入，而交由合作社經營則有風險。而這個風險不可能由合作社成員共同承擔，仍應由農戶自己承擔。所以，如果是風險偏好型的農戶會傾向于將土地交由合作社經營，并獲得利潤分紅；風險規(guī)避型的農戶會將土地轉包出去，獲得穩(wěn)定的租金。如果成員退社，成員的減少必然造成每個農戶分攤的成本上升，減少加入合作社的純收益，當這個純收益小于租金時，成員將選擇將土地轉包。

2、監(jiān)督成本。五個農戶聯合聘用專業(yè)技術人員，在沒有合作社的情況下，如果也是可以做到的，為什么要加入合作社呢？原因在于難以監(jiān)督。加入合作社的目的是希望合作社提供監(jiān)督、激勵技術人員的措施。如果監(jiān)督成本高到純收益小于租金，農戶也就沒有必要加入合作社了。

3、利益沖突。漢斯曼認為成員利益同質性是合作社獲得成功的關鍵。反之，利益沖突就會導致合作社經營失敗。五個農戶都是希望獲得最大的種植純收益，這個利益是同質的。但是也存在著利益沖突，如果我們把五個農戶的土地質量同質、面積相同的假定放開，那么五個農戶之間就會出現利益沖突。首先，土地不同質、面積不相同，投入就不相同，這個矛盾好解決，可以由農戶分別對自己的土地進行投入來解決。重要的問題是如何安排種植、收割、護理的順序，如果遇到災情，如何確定搶救的順序。這個因素將約束合作社的規(guī)模，或者導致合作社不能持續(xù)下去。

4、土地租金。如果減去管理成本加上種植成本后的種植純收益大于土地租金，那么農戶不會簡單地將土地轉包出去，而是選擇加入合作社后，聯合聘請專業(yè)技術人員種植，當然這必須在解決了有效監(jiān)督的前提下。如果純收益小于土地租金，農戶會將土地通過市場轉包。問題在于純收益小于租金，怎么還有農戶愿意承包呢？我們這里的純收益包括了管理成本，所以問題的關鍵就在于監(jiān)督管理成本。

5、非農收入。非農收入是影響農戶轉包土地的重要因素。從數量上來看，如果非農收入加上土地租金收入或合作社分紅收入大于自己耕種土地的收入，那么農戶就會選擇從事非農產業(yè)工作。問題在于，出現這種利益差額后，為什么有的人走出去了，而一部分農戶還是留在農村種地呢？原因在于從事非農產業(yè)所需要的勞動是有針對性的。也就是說，不同農民獲得非農收入的可能性和數量是不同的。非農收入的大小決定了農戶間收入差距的大小。農產品價格和種植成本，這兩個變量影響著種植收入。