金融財(cái)稅政策精選(九篇)

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第1篇：金融財(cái)稅政策范文

落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅支持政策，推動(dòng)農(nóng)村信用社改革

《中國農(nóng)村金融》：財(cái)政部門在支持農(nóng)信社改革改制、實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營方面取得了哪些成效？

財(cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人：財(cái)政部積極落實(shí)國務(wù)院有關(guān)深化農(nóng)信社改革的精神，出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，支持農(nóng)村信用社改革改制，實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)支農(nóng)。一是支持農(nóng)信社化解歷史包袱，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。財(cái)政部制定了《農(nóng)村信用社保值儲(chǔ)蓄貼補(bǔ)辦法》，對1994～1997年期間虧損農(nóng)信社實(shí)際支付的保值儲(chǔ)蓄利息支出予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼約88.5億元。按照農(nóng)信社保值儲(chǔ)蓄補(bǔ)貼規(guī)定，財(cái)政部根據(jù)各地申請及時(shí)撥付保值儲(chǔ)蓄補(bǔ)貼資金。二是推動(dòng)農(nóng)信社深化改革和改制。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究農(nóng)信社深化改革方案，明確股份制為主的改制方向，支持農(nóng)信社明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善治理結(jié)構(gòu)和管理體制，并發(fā)展為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代金融企業(yè)。在農(nóng)信社的改制過程中，財(cái)政部支持農(nóng)信社在堅(jiān)持支農(nóng)大方向不變的前提下，因地制宜探索改革模式。三是給予農(nóng)信社稅收優(yōu)惠政策，從2003年至2009年，對試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)信社實(shí)行所得稅中西部全免、東部地區(qū)減半征收和營業(yè)稅減按3%征收的優(yōu)惠政策。截至2009年末，累計(jì)減免農(nóng)信社兩稅超過700億元。從2010年起，財(cái)政部進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，對全部金融機(jī)構(gòu)的小額農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)實(shí)行營業(yè)稅、所得稅減免，同時(shí)，對農(nóng)信社和法人位于縣域的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行繼續(xù)實(shí)行3%的優(yōu)惠營業(yè)稅率。

撬動(dòng)金融資源回流“三農(nóng)”，加大涉農(nóng)貸款投放力度

《中國農(nóng)村金融》：財(cái)政部是如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度的？有哪些具體的舉措？

財(cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人：為了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，撬動(dòng)金融資源回流“三農(nóng)”，財(cái)政部于2008年出臺(tái)了兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是開展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，二是試行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策。

《中國農(nóng)村金融》：縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)是如何開展的，取得了哪些成效？

財(cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人：縣域金融是縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展的重要資金來源。但長期以來，受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，縣域金融機(jī)構(gòu)存在資金外流的現(xiàn)象，對縣域地區(qū)的資金供給長期不足。為了引導(dǎo)和激勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”的信貸支持力度，財(cái)政部于2008年開展試點(diǎn)，對試點(diǎn)地區(qū)涉農(nóng)貸款年度平均余額同比增長超過15%，且不良貸款率同比不上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，按照涉農(nóng)貸款增長超過15%部分的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和地方財(cái)政按照規(guī)定的比例分擔(dān)，東、中、西部地區(qū)的中央地方分擔(dān)比例分別為3∶7、5∶5和7∶3。

截至2012年末，各級財(cái)政部門已累計(jì)向9844家縣域金融機(jī)構(gòu)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金119.47億元，其中中央財(cái)政撥付68.16億元，地方財(cái)政撥付51.31億元。農(nóng)信社獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金約占60%。

《中國農(nóng)村金融》：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策執(zhí)行的情況如何？財(cái)政部門對西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)有哪些支持？

財(cái)政部金融司相關(guān)負(fù)責(zé)人：財(cái)政部于2008年出臺(tái)了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對年度貸款余額同比增長，且符合銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管要求的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行的年末存貸比還需要高于50%），按照貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)，政策施行時(shí)間為2008～2010年。2010年，為了落實(shí)2010年中央1號(hào)文件有關(guān)“抓緊制定對偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法，確保三年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的精神，財(cái)政部將設(shè)立在西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)納入定向費(fèi)用補(bǔ)貼范圍，并將政策施行時(shí)間延長至2012年。

截至2012年末，各級財(cái)政部門已累計(jì)撥付補(bǔ)貼資金36.21億元，其中撥付957家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)31.53億元，農(nóng)信社發(fā)起設(shè)立的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得的補(bǔ)貼資金約占10%；撥付1292家基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)金融機(jī)構(gòu)4.68億元，其中農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)獲得的補(bǔ)貼資金占80%以上。

因地制宜支持農(nóng)信社改革取得階段性成果

第2篇：金融財(cái)稅政策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收 危機(jī) 財(cái)政管理

乾坤斗轉(zhuǎn)，日月沉浮，當(dāng)2008年金融危機(jī)的陰霾尚未完全消弭，歐債危機(jī)、美國國債問題還如影隨形時(shí)，近期，又有全球最大空頭基金公司尼克斯聯(lián)合基金總裁吉姆·查諾斯日前做出預(yù)言：“中國金融危機(jī)勢必發(fā)生，只是或早或晚的區(qū)別?！毖哉撘怀?，引發(fā)熱議。毫無疑問，如果真像查諾斯所說的那樣，中國經(jīng)濟(jì)的萎縮勢必會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。要應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊、抑制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，政府必須采取積極的財(cái)政稅收政策來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是歷次危機(jī)時(shí)最明顯最直接最有成效的方法。在這一形勢下，我們需要冷靜思考，做到高屋建瓴，未雨綢繆，反思國內(nèi)的財(cái)政稅收政策改革。

我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，區(qū)域之間發(fā)展條件差異大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。解決這些問題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過程中的新要求新期待。同時(shí)也應(yīng)該看到，深化財(cái)政稅收改革，是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面利益調(diào)整，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，有序推進(jìn)。筆者認(rèn)為就目前的財(cái)稅政策可從以下四點(diǎn)探討一下。

一、完善公共財(cái)政收入支出體系，捂緊錢袋子

隨著中國財(cái)政收入轉(zhuǎn)入低速增長軌道，管好“錢袋子”的難度加大，強(qiáng)化預(yù)算管理、壓縮“三公”開支、滿足“保民生”和“轉(zhuǎn)方式”的剛性支出需求成為新課題。 一是規(guī)范財(cái)政收入和政府支出責(zé)任劃分，強(qiáng)化省級政府在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的支出責(zé)任，提高民生支出的保障程度，促進(jìn)省內(nèi)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。要實(shí)行收入分享改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立起縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革。二要深化預(yù)算管理改革，進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，突出預(yù)算保障重點(diǎn)，完善預(yù)算公開制度，健全預(yù)算績效管理制度。

二、破解中央與地方的平衡難題，減少地方財(cái)政負(fù)擔(dān)

目前中央政府取得全國稅收收入的60%，地方占40%；而中央財(cái)政支出占30%，地方財(cái)政支出則占70%。這導(dǎo)致了地方財(cái)力和事權(quán)嚴(yán)重不相匹配。地方稅收是地方財(cái)政收入的重要組成部分，其持續(xù)穩(wěn)定的增長可以為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐?，F(xiàn)在公共服務(wù)的事權(quán)按照隸屬關(guān)系，多由縣鄉(xiāng)一級負(fù)責(zé)，但其財(cái)力通常比較緊張。一種方法是把某些領(lǐng)域如義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事權(quán)做些調(diào)整，改為由中央和省、縣根據(jù)財(cái)力分級承擔(dān)。另一種方法是多給地方政府劃分相應(yīng)財(cái)力，使得每一級財(cái)政都負(fù)有對轄區(qū)范圍內(nèi)各級財(cái)政平衡的責(zé)任。并且要盡快以法律形式，按照公共產(chǎn)品需求層次理論，科學(xué)劃分政府間的事權(quán)范圍，明確界定政府間支出責(zé)任。其目的就是中央回收事權(quán)，把應(yīng)由國家管理卻通過專項(xiàng)補(bǔ)助讓地方去管的事務(wù)回收到中央政府，減少地方政府的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)地方稅收增長支出與經(jīng)濟(jì)增長之間的不平衡關(guān)系。

三、優(yōu)化稅收法治環(huán)境，強(qiáng)化稅收征管機(jī)制建設(shè)

良好的稅收法治環(huán)境對加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，增強(qiáng)群眾的依法納稅意識(shí)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系有促進(jìn)作用。因此，需要大力營造法治輿論氛圍、規(guī)范稅源管理、完善稅收征管、規(guī)范稅收秩序等。另一方面，強(qiáng)化稅收征管機(jī)制。首先理順體制關(guān)系。理清政府與市場關(guān)系是前提，“堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為而有所不為”，隨著市場機(jī)制在配置資源中的作用越來越大，必然要求政府逐漸退出某些不適合其干預(yù)的領(lǐng)域，重新劃分和規(guī)范政府與市場的職能范圍，為其它制度安排留下充分的發(fā)展空間，真正實(shí)現(xiàn)從全能型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。其次，實(shí)施扁平化管理。通過一級政權(quán)、一級事權(quán)、一級財(cái)權(quán)、一級預(yù)算、一級產(chǎn)權(quán)、一級舉債權(quán)這樣聯(lián)通的邏輯來塑造新的真正能夠跟市場經(jīng)濟(jì)配套的分稅分級的財(cái)稅體制。在考慮現(xiàn)實(shí)省情的基礎(chǔ)上，充分尊重各地實(shí)踐，堅(jiān)持適度性、謹(jǐn)慎性原則，不搞“命令式”、“運(yùn)動(dòng)式”、“一刀切”，避免造成重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)。

四、著力推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，規(guī)范信息管理體系

通俗地講，科學(xué)化就是要“抬頭看路”，明確方向、目標(biāo)并選擇有效的路徑。精細(xì)化就是要“埋頭拉車”，一步一個(gè)腳印地按照科學(xué)確定的方向前進(jìn)。牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，扎實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，從日常工作做起，從強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)做起，從財(cái)政部門內(nèi)部每個(gè)崗位做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，確保財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展，不斷提高財(cái)政資金使用效益。加大財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度和應(yīng)用支撐平臺(tái)的推廣實(shí)施力度，“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化管理手段，規(guī)范信息管理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)各級財(cái)政部門標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和上下貫通，使信息系統(tǒng)在支撐財(cái)政資金監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析和決策支持上有較大改觀。

金融危機(jī)并非第一次遇到，再次面對時(shí)我們將更成熟、更穩(wěn)重。面對市場的重大變化和嚴(yán)峻的環(huán)境，政府、企業(yè)都悟出了許多道理，謀出了許多智慧，干出了許多創(chuàng)造之舉。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中突破危局，快速進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和財(cái)稅改革，實(shí)現(xiàn)有效需求不減、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的局面。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：金融財(cái)稅政策范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)稅；政策；策略

1.金融危機(jī)對企業(yè)的影響因素

我國經(jīng)濟(jì)的迅猛騰飛、持續(xù)增長主體依靠對外貿(mào)易，金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響則會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響?；趯Ρ緡?jīng)濟(jì)的保護(hù)目標(biāo)，較多國家采用貿(mào)易保護(hù)策略，進(jìn)而令我國變?yōu)榉磧A銷進(jìn)程中的主體受害對象。在我國，出口的傳統(tǒng)商品多為勞動(dòng)密集類，由于技術(shù)水平影響，其質(zhì)量以及科技含量較難快速的上升。而歐盟發(fā)達(dá)地區(qū)，則通過提升商品的準(zhǔn)入要求進(jìn)而對我國商品輸入進(jìn)行抑制，對國際貿(mào)易的拓展形成了負(fù)面影響。面向歐盟進(jìn)行出口的相關(guān)產(chǎn)品還需取得檢測合格憑證，進(jìn)行必要的回應(yīng)以及產(chǎn)品的整改。尤其對五金電動(dòng)商品的出口形成了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。出口方需要明確工具相關(guān)出口標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)質(zhì)量的相關(guān)要求。同時(shí)，需要進(jìn)行滿足新規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研究。該類問題均會(huì)對出口方的成本形成影響，令企業(yè)面臨較大的負(fù)擔(dān)。

伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展擴(kuò)充，進(jìn)一步令傳統(tǒng)貿(mào)易手段應(yīng)用越來越少。當(dāng)前，較多國際領(lǐng)域的貿(mào)易均利用網(wǎng)絡(luò)訂貨、談判以及營銷模式，通過電子報(bào)關(guān)、保險(xiǎn)管理、商檢操作、運(yùn)輸調(diào)配以及結(jié)匯管理等，可有效的節(jié)約貿(mào)易開支，提升人力物力資源的應(yīng)用效益，以及實(shí)踐工作效率。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對全球一體化市場的構(gòu)建形成了積極促進(jìn)作用，各個(gè)國家的貿(mào)易合作日漸緊密，通過電子商務(wù)完成的市場交易總量則迅猛增長。

相應(yīng)的，各類傳統(tǒng)貿(mào)易手段則不能全面滿足國際領(lǐng)域的貿(mào)易發(fā)展需求?；诮鹑谖C(jī)的不良影響，令進(jìn)口商資金鏈較易形成不良問題，欠款問題日益顯著，進(jìn)一步令壞賬率有所提升。爆發(fā)金融危機(jī)后，沿海城市出口單位均面臨出口壞賬率增加的窘境，一些中小企業(yè)則會(huì)不堪壓力，并欠缺短期之中的更新轉(zhuǎn)型潛能，因此需要出口單位應(yīng)用更為安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營貿(mào)易手段，方能擺脫困境。

2012年，歐洲危機(jī)對其銀行體系形成了不良影響，銀根的緊張，對貿(mào)易融資形成了負(fù)面作用。行業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)增加，國際貿(mào)易借助短期信貸的融資方法，令進(jìn)出口單位獲取短期融資存在更大的難度。由此不難看出，金融危機(jī)影響令我國企業(yè)實(shí)施走出去策略面臨較大考驗(yàn)以及挑戰(zhàn)，企業(yè)出口不但需要通過技術(shù)更新優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)還應(yīng)積極開展創(chuàng)新性貿(mào)易模式探索，有效的緩和融資壓力。

2.我國企業(yè)走出去推行財(cái)稅金融實(shí)踐策略

2.1外匯管制日漸放寬

隨著現(xiàn)行財(cái)稅金融政策的頒布實(shí)施，對業(yè)務(wù)資格的影響限定標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬，同時(shí)進(jìn)一步制定了境內(nèi)資金業(yè)務(wù)的實(shí)踐原則，明確業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)，規(guī)范了審核管理流程，并要求受托財(cái)務(wù)單位實(shí)施申請以及統(tǒng)計(jì)報(bào)備工作。同時(shí)令政審批復(fù)流程實(shí)現(xiàn)了有效簡化，各類外匯管理的核準(zhǔn)事項(xiàng)通過外匯局進(jìn)行管控辦理。財(cái)稅金融政策進(jìn)一步完善規(guī)范外匯資金的一體化運(yùn)營管控方案，將即期結(jié)售匯相關(guān)業(yè)務(wù)問題囊括入制度框架之內(nèi)，并持續(xù)開展外匯管理制度法規(guī)的完善以及清理。令相關(guān)外匯業(yè)務(wù)程序持續(xù)的清晰簡化，外匯資金進(jìn)行業(yè)務(wù)賬戶設(shè)立的集中管控，做好劃轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)把握，受托單位則可憑借資格文件進(jìn)行相關(guān)辦理服務(wù)。

2.2財(cái)稅金融策略的管理支持

財(cái)稅金融策略的管理支持主體體現(xiàn)為財(cái)政、信貸、稅收優(yōu)惠、以及保險(xiǎn)支持等。非公有制單位可獲取境外加工的貼息貸款經(jīng)費(fèi)，規(guī)模有限企業(yè)則可享有開拓與援外合作支持以及風(fēng)險(xiǎn)基金等。可對非公有制單位的國際發(fā)展、對外合作投資形成優(yōu)質(zhì)作用。現(xiàn)行財(cái)稅金融策略還明確了融資對外擔(dān)保進(jìn)行盈余管控，進(jìn)而提升了操作便利性，無需逐筆的進(jìn)行審核分析。信貸策略層面則令民營單位逐步享受到等同國有機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)待遇。并明確了對中小企業(yè)的金融管理、財(cái)稅策略需給予必要的扶植。契合信用擔(dān)保經(jīng)費(fèi)管理要求的單位，可積極拓展中小型單位的相關(guān)擔(dān)保管理業(yè)務(wù)，給予定額補(bǔ)助。

稅收優(yōu)惠層面，進(jìn)一步令企業(yè)位于境外稅收減免制度進(jìn)一步健全，可引入間接抵免方式進(jìn)行處理。并積極的引導(dǎo)企業(yè)走出去，對滿足標(biāo)準(zhǔn)的小型單位，可減免一定稅收。商貿(mào)以及服務(wù)單位、相關(guān)加工單位等，對新增再就業(yè)員工，滿足一定標(biāo)準(zhǔn)條件，可依據(jù)用工人數(shù)進(jìn)行定量的稅收扣減，享有一定的優(yōu)惠政策。另外，對于重要的高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)則給予一定的稅率減免優(yōu)惠，對于無法自主生產(chǎn)設(shè)施，相應(yīng)范疇中則減免關(guān)稅以及增值稅，對我國中小企業(yè)的對外擴(kuò)充經(jīng)營發(fā)展形成了有力支持。

為保障企業(yè)走出去獲取豐富利益，財(cái)稅金融政策履行雙邊稅收制度，取得了顯著成效。另外通過專項(xiàng)保險(xiǎn)策略的制定，為我國非公有制單位實(shí)現(xiàn)走出去的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)了完善的風(fēng)險(xiǎn)管理保障。

3.現(xiàn)行財(cái)稅金融政策對中國企業(yè)“走出去”的影響

3.1現(xiàn)行財(cái)稅金融政策產(chǎn)生的積極作用影響

基于現(xiàn)行財(cái)稅金融政策，我國外匯儲(chǔ)備以及對外貿(mào)易經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)了快速、高效的增長發(fā)展。到2012年上半年，外匯儲(chǔ)備金額高于三點(diǎn)二萬億美元。由通行的國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審視，當(dāng)前我國總體外匯儲(chǔ)備可滿足近兩年的進(jìn)口額需求。其總量的擴(kuò)充可提升宏觀協(xié)調(diào)管控水平，對保障國家以及企業(yè)享有的信譽(yù)極為有利，并可實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的全面拓展，不斷的吸引擴(kuò)充多方投資，節(jié)約國內(nèi)單位融資所用成本，良好的消除與預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。十二五規(guī)劃的落實(shí)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開展走出去戰(zhàn)略，可有效的強(qiáng)化國際領(lǐng)域的合作交流，擴(kuò)充出口，令行業(yè)在國際市場的影響力以及競爭力持續(xù)增強(qiáng)，并可促進(jìn)國內(nèi)以及國際市場的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)我國海關(guān)總署的研究，匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)不難看出，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)的增長，由此可見走出去戰(zhàn)略的科學(xué)履行體現(xiàn)了顯著實(shí)效性。

3.2財(cái)稅金融政策落實(shí)包含的不足問題

財(cái)稅金融政策對企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極有效的影響作用，同時(shí)也呈現(xiàn)出一些不足問題。具體體現(xiàn)為政策落實(shí)沒有全面到位、服務(wù)管理水平仍需進(jìn)一步優(yōu)化提升。由于對外投資各類經(jīng)營項(xiàng)目的審核批復(fù)流程仍舊相對繁瑣復(fù)雜，因而對工作效率形成了負(fù)面影響。當(dāng)前，對外投資經(jīng)營項(xiàng)目包括地方審批以及商務(wù)機(jī)構(gòu)審批等類別。前類項(xiàng)目的管理審批程序?yàn)?，企業(yè)首先需要進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)委相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并點(diǎn)擊審批專欄，完成企業(yè)的登記注冊，而后需要進(jìn)行境外管理投資項(xiàng)目具體明細(xì)表格的填寫。接下來，企業(yè)需要進(jìn)行申報(bào)材料的全面準(zhǔn)備，應(yīng)制定對外項(xiàng)目的事項(xiàng)申請材料，由上級機(jī)構(gòu)進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)應(yīng)出具外匯資金投入來源的風(fēng)險(xiǎn)因素評審意見，外管局應(yīng)實(shí)施協(xié)調(diào)管理。另外，應(yīng)準(zhǔn)備必要的境外單位合同管理章程、投資方營業(yè)管理執(zhí)照。我方投資高于一百萬美元各類非貿(mào)易經(jīng)營項(xiàng)目還應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)機(jī)構(gòu)立項(xiàng)批復(fù)材料，外經(jīng)處則應(yīng)依據(jù)企業(yè)相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目材料，在規(guī)定期限內(nèi)征詢管理意見。當(dāng)外經(jīng)處接受企業(yè)方上交的全部材料后并完成合格驗(yàn)審后，則進(jìn)入受理環(huán)節(jié)流程，并應(yīng)在受理之后十個(gè)工作日期限內(nèi)進(jìn)行批復(fù)。完成上述工作流程后，外經(jīng)處將會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)公布相關(guān)辦理的結(jié)果，并發(fā)出批復(fù)至申報(bào)企業(yè)。

由商務(wù)部進(jìn)行項(xiàng)目審批管理的具體流程為，首先企業(yè)應(yīng)進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)委的網(wǎng)站并登陸審批管理系統(tǒng)，進(jìn)行自主的注冊登記，完成境外投資管理項(xiàng)目具體事項(xiàng)表格的填寫上傳。而后進(jìn)入申報(bào)材料的流程環(huán)節(jié)，前期的流程同地方審批相同，待進(jìn)入正式受理環(huán)節(jié)后，于十個(gè)工作日期限之內(nèi)報(bào)告至商務(wù)部門，并于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行事態(tài)進(jìn)展的跟進(jìn)公布。待審批完成后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息公布，并由外經(jīng)處將商務(wù)部門出具的批復(fù)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。再者，投資額高于一百萬美元的相關(guān)對外投資經(jīng)營項(xiàng)目，則需要企業(yè)首先上報(bào)可行性分析報(bào)告至發(fā)改委，而后再行進(jìn)行逐級層次的批復(fù)審核。

同時(shí)，現(xiàn)行財(cái)稅金融政策影響下，令企業(yè)走出去戰(zhàn)略的履行需要辦理較為復(fù)雜的出入境手續(xù)。對外投資經(jīng)營項(xiàng)目從事的各類實(shí)踐活動(dòng)，例如技術(shù)處理、經(jīng)營投標(biāo)、應(yīng)急狀況應(yīng)對等，均需要國內(nèi)員工快速的派出處理。然而基于當(dāng)前國內(nèi)針對國有單位商務(wù)出行、因公管理審核、一事一報(bào)體制，企業(yè)高層管理人員頻繁的出入境簽證管控較為嚴(yán)格，進(jìn)而令企業(yè)走出去管理面臨較大的困難。

財(cái)稅金融政策影響下，需要持續(xù)的提升服務(wù)管理水平。當(dāng)前，由于融資成本較高，即便政策性的銀行融資，其利率水平仍舊居高不下。貸款階段中需要強(qiáng)制的執(zhí)行出口信貸相關(guān)保險(xiǎn)，通常該類政策保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平較高。上述高成本的投入對企業(yè)核心競爭力的提升，走出去的科學(xué)對外經(jīng)營管理形成了負(fù)面影響，基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)層面也存在一定的欠缺性。公共信息體系的應(yīng)用發(fā)展一方面呈現(xiàn)出不均衡性，不同國家投資管理環(huán)境履行的政策法規(guī)體制較難科學(xué)獲取，進(jìn)而令企業(yè)走出去發(fā)展步伐受到了不良阻礙。同時(shí)，一些專業(yè)服務(wù)單位組織的欠缺，企業(yè)走出去實(shí)踐進(jìn)程中，需要獲取國際經(jīng)驗(yàn)的有效輔助支持，并應(yīng)贏得語言、技能優(yōu)勢，擴(kuò)充文化建設(shè)，優(yōu)化法律制度規(guī)范。

4.結(jié)束語

針對現(xiàn)行財(cái)稅金融政策對企業(yè)走出去策略產(chǎn)生的不足影響，我們則應(yīng)細(xì)化探究，有效的簡化申報(bào)項(xiàng)目辦理流程、實(shí)施嚴(yán)格管控的同時(shí)，把握平衡適度的原則，給予具備競爭優(yōu)勢企業(yè)一定的輔助支持，實(shí)現(xiàn)管理政策的有效傾斜，完善公共信息體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)管理水平，簡化出入境辦理手續(xù)、降低融資成本，適度縮減強(qiáng)制保險(xiǎn)額度，方能真正為企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)良好的發(fā)展環(huán)境，提升顯著效益，真正令企業(yè)走出國門、走向世界，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、全面、優(yōu)質(zhì)、健康的發(fā)展與升華。

【參考文獻(xiàn)】

[1]JTS257-2008.水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn).

第4篇：金融財(cái)稅政策范文

關(guān)鍵詞：就業(yè)；財(cái)稅政策；思路；對策

中圖分號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-02

財(cái)稅政策是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。為了彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷，國家使用財(cái)稅政策主要的政策目標(biāo)是充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。可見財(cái)稅政策與就業(yè)之間具有較大關(guān)系，它作為我國干預(yù)經(jīng)濟(jì)中的主要政策工具，不僅能為就業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，還能促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、我國當(dāng)前的就業(yè)形勢

我國作為一個(gè)勞動(dòng)力豐富的國家，面對的就業(yè)問題較為復(fù)雜。主要存在的原因包括兩方面，其一，由于我國人口每年都會(huì)增加，并給就業(yè)增加了更多壓力。同時(shí)，大量的下崗人數(shù)不斷增加，一些農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市遷移，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力出現(xiàn)更多的閑置狀態(tài)。其二，我國在長期發(fā)展中，都是以經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張方式，在發(fā)展勞動(dòng)型密集產(chǎn)業(yè)中并沒有遵循一定原理，從而導(dǎo)致由于自身資本不足制約著經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展。所以，在我國改革開放下，我國的就業(yè)形勢發(fā)生較大改變。另外，經(jīng)過預(yù)測，從2005年-2020年，我國年均人口將增量在800-1000萬人之間，勞動(dòng)力供需總量存在巨大缺口，并不斷呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢，就業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率也未能實(shí)現(xiàn)同步。

二、金融危機(jī)對我國就業(yè)產(chǎn)生的影響

受金融危機(jī)的影響，我國就業(yè)面對較為嚴(yán)峻性。根據(jù)國際勞務(wù)組織相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，我國也面對較為嚴(yán)峻現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，從過去五年對公報(bào)數(shù)據(jù)的顯示和分析，我國目前的就業(yè)人數(shù)大約為7.6億人，其中，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到2.8億人、參與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員為2.5億人。而且，受金融海嘯的影響，我國的進(jìn)出口不斷降低，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長逐漸惡化。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的影響因素主要表現(xiàn)在：其一，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)的人員不斷增加，受金融危機(jī)的影響，一些城市工業(yè)發(fā)展、建筑行業(yè)不斷地位不斷下降，甚至有一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條等，從而導(dǎo)致一些農(nóng)民失去工作。其二，大學(xué)生在就業(yè)中面對較大困難，從而引起了社會(huì)的不穩(wěn)定現(xiàn)象。其三，在對地域變化上，沿海地區(qū)受經(jīng)濟(jì)沖擊比較大，對于一些中小企業(yè)，不僅倒閉了更多廠家，也造成了嚴(yán)重的失業(yè)狀況。

三、財(cái)稅政策促進(jìn)就業(yè)中產(chǎn)生的問題

1.制約財(cái)稅政策效應(yīng)的發(fā)揮

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，執(zhí)行的主要戰(zhàn)略制約著財(cái)稅就業(yè)政策的積極發(fā)展。我國對資本密集型投資形成更多依賴。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速增長，就業(yè)能力也不斷下降。因?yàn)樨?cái)稅政策在積極開展以及運(yùn)行下，都是以國家的總體戰(zhàn)略確定并開展的，從而導(dǎo)致財(cái)稅政策在就業(yè)方向上形成較大制約。在表面上看，沒有系統(tǒng)的就業(yè)財(cái)稅政策體系，執(zhí)行的政策引導(dǎo)性不夠，無論是制度的設(shè)立還是財(cái)稅政策的形成都不能提高其就業(yè)能力。

2.財(cái)稅支出對就業(yè)的支持力度不夠

財(cái)政對就業(yè)支持上沒有充足的力度，特別在人力資源的投資上不夠充足。從發(fā)達(dá)國家的就業(yè)情況上看，各個(gè)財(cái)政在就業(yè)支出上占有較大比重，而我國財(cái)政對就業(yè)的支持力度不夠明顯，在支出上相對于發(fā)達(dá)國家都比較低。導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因是我國勞動(dòng)素質(zhì)比較低，不僅在基礎(chǔ)教育上沒有得到充足的投入，也沒有重視就業(yè)培訓(xùn)問題，面對我國豐富的勞動(dòng)力資源，不僅無法滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，也增加了失業(yè)效率。

3.優(yōu)惠政策不夠完善

財(cái)稅優(yōu)惠政策建立的不夠完善，在執(zhí)行過程中降低其力度。當(dāng)前的就業(yè)優(yōu)惠政策中，主要針對一些下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)的待就業(yè)人口。但這種稅收優(yōu)惠政策在長期發(fā)展中將失去穩(wěn)定性，不僅涉及到的方面比較少，申報(bào)的手續(xù)較為復(fù)雜，還影響了政策的有利執(zhí)行[1]。

4.轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，制度的存在降低了財(cái)稅政策在就業(yè)方面產(chǎn)生的積極作用，受勞動(dòng)力市場上的地區(qū)性分割狀況，不僅降低了勞動(dòng)力的自由性，還使一些弱勢群體失去了就業(yè)的就會(huì)。而且，由于信息市場不夠完善，導(dǎo)致一些求職人員沒有獲得充分的信息。其次，隨著城鄉(xiāng)一體化的形成，失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度還未建立，對失業(yè)的情況不僅無法達(dá)到掌握的準(zhǔn)確性，更不能真實(shí)的反應(yīng)出市場上的變化，從而使財(cái)稅政策出現(xiàn)一定的負(fù)面效應(yīng)。

5.政府的干預(yù)

政府的干預(yù)使就業(yè)市場機(jī)制難以形成，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，解決就業(yè)問題，政府應(yīng)積極擴(kuò)大公共開支，并對資本密集型設(shè)施、公共事業(yè)以及各個(gè)領(lǐng)域增加更多投入，以保證在較短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)新的就業(yè)機(jī)會(huì)形成。而且，隨著就業(yè)吸納能力的不斷下降，過度的干預(yù)公共投資還有可能影響資源、設(shè)置的優(yōu)化配置。

6.政府“政績化”現(xiàn)象

財(cái)稅在支持就業(yè)方向上，存在的“政績化”現(xiàn)象更為明顯，由于對政績的分析，將其利用政治手段來實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致就業(yè)崗位無法與政府自身結(jié)合起來。如：購買公益性崗位，基于財(cái)政政策，不僅沒有考慮長期發(fā)展效應(yīng)，還將其作為一種工具，從而降低其執(zhí)行效率。

四、促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅對策

1.一個(gè)思想的轉(zhuǎn)變

為了實(shí)現(xiàn)合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，就要將就業(yè)放在首位。但我國在發(fā)展中，將經(jīng)濟(jì)增長作為首位，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象。針對與此，我國要從根本上發(fā)揮其就業(yè)作用，根據(jù)自身體現(xiàn)的優(yōu)勢，要優(yōu)化傳統(tǒng)思維以及工業(yè)化發(fā)展，并保證能夠在真正意義上建立以就業(yè)為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前發(fā)展上看，其一，要制定事前防范政策以及勞動(dòng)力就業(yè)政策，并確立好公共財(cái)政與就業(yè)投入的規(guī)模與比例，以保證我國在財(cái)政支出上能與發(fā)達(dá)國家相同。而且，還要將投資與就業(yè)相互聯(lián)系起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與就業(yè)目標(biāo)的形成。其二，要改變投資地位，將財(cái)政投資職能轉(zhuǎn)為社會(huì)服務(wù)型發(fā)展方向，根據(jù)財(cái)政政策以及成本的積極調(diào)整增加更多的就業(yè)渠道。并且，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷轉(zhuǎn)變，還要對安置的對象執(zhí)行優(yōu)惠政策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級[2]。

2.兩個(gè)難點(diǎn)的化解

優(yōu)化大學(xué)生的就業(yè)問題，根據(jù)財(cái)政政策，積極引導(dǎo)大學(xué)生參與到基層工作、大中小型企業(yè)中工作去。而且，還要引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)、并了解財(cái)稅優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)優(yōu)惠政策的可行性。而且，隨著高等教育的不斷變革，對教育學(xué)科進(jìn)行合理設(shè)置，以使大學(xué)生的自身技能得到有效提高，從而減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。改變農(nóng)民工的就業(yè)方向，因?yàn)殡S著城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工在就業(yè)中面對較大壓力，所以，應(yīng)對其加以重視。其中，根據(jù)財(cái)稅政策，加大各種基礎(chǔ)設(shè)施的積極建設(shè)，并為農(nóng)民工吸引更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。可以促進(jìn)農(nóng)村金融組織的積極改革，并在政策上給予更多支持。還可以推進(jìn)城市進(jìn)程，并為農(nóng)民工擴(kuò)大更多的就業(yè)空間?？梢苑e極促進(jìn)工業(yè)化生產(chǎn)，打破季節(jié)性限制，為農(nóng)民勞動(dòng)力提供更穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而緩解現(xiàn)實(shí)中的就業(yè)壓力。

3.三套體系的完善

體系的完善主要從三方面完成，其一，促進(jìn)勞動(dòng)力市場體系的完善。利用財(cái)稅政策能夠保證勞動(dòng)力市場的規(guī)范性，使勞動(dòng)力能夠自由發(fā)展，這樣才能在市場中實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的結(jié)合發(fā)展。期間，可以建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，并為勞動(dòng)者提供一定的信息服務(wù)，從而減少信息不對稱現(xiàn)象的存在。其次，要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)與技能培訓(xùn)，并根據(jù)相關(guān)的稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼等提高勞動(dòng)者的自身素質(zhì)，以防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象的存在[3]。其二，加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，主要建設(shè)防火墻、安全網(wǎng)，以保證社會(huì)層次得到有效保障。社會(huì)保障預(yù)算的完善，為了促進(jìn)社會(huì)保障資金收支的平衡性，就要保證資金的規(guī)范運(yùn)行，以提高資金的利用效益。其三，加強(qiáng)財(cái)稅優(yōu)惠體系的完善性，根據(jù)不同時(shí)期的優(yōu)惠政策，制定出統(tǒng)一、規(guī)范的優(yōu)惠政策體系，并保證稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范性，以保證中小企業(yè)在不斷進(jìn)與發(fā)展中形成有利的環(huán)境。

4.重點(diǎn)的突出

將中小企業(yè)作為重點(diǎn)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)與我國的就業(yè)水平存在較大關(guān)系，所以，應(yīng)在財(cái)稅政策上加強(qiáng)中小企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，能夠使中小企業(yè)在較為有利的環(huán)境中健康進(jìn)步。重視第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)具有較大的就業(yè)空間，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠增加更多的崗位。重視一些非正規(guī)就業(yè)，根據(jù)稅政政策具有的導(dǎo)向性，應(yīng)鼓勵(lì)人們發(fā)揮其自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并加大其培訓(xùn)力度，以促進(jìn)人力資源的有效開發(fā)。重視教育發(fā)展，其中，可以加大公共財(cái)政教育力度，以提高財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。還要充分發(fā)揮其稅收政策，并根據(jù)企業(yè)與個(gè)人在教育上的投資方式，p少所得稅，以保證個(gè)人、企業(yè)充分得以發(fā)揮。

五、總結(jié)

根據(jù)以上相關(guān)討論的分析，在全球金融危機(jī)影響下，我國的就業(yè)形勢面對較為復(fù)雜的狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治生活發(fā)展領(lǐng)域成為需要解決的根本矛盾。為了完成我國宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)，擴(kuò)大就業(yè)更需要受到重視，財(cái)稅政策對促進(jìn)就業(yè)發(fā)展具有較為重要的作用，利用好財(cái)稅政策工具，不僅能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，還能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的積極發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永平.對于進(jìn)一步完善我國就業(yè)財(cái)稅政策的建議[J].環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)，2013（43）：19.

第5篇：金融財(cái)稅政策范文

文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-016-02

中小企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非?；钴S的因素，在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展等方面發(fā)揮著非常重要的作用：其一，吸納了大量人員就業(yè)，成為大學(xué)生就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)人口等就業(yè)的重要渠道；其二，為國家貢獻(xiàn)了超半數(shù)的稅收、創(chuàng)造了大量的財(cái)富；其三，是推動(dòng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。然而，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，由要素、資源驅(qū)動(dòng)的粗放增長轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵增長，我國中小企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)：融資難融資貴、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品與服務(wù)的在全球的核心競爭力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、人才匱乏。財(cái)稅政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)快速成長發(fā)展的核心政策工具之一，其導(dǎo)向性、優(yōu)惠性、扶持性十分明顯；但現(xiàn)行有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅還存在諸多有待完善之處。本文簡要分析新常態(tài)下我國中小企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，現(xiàn)行支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策的不足之處，并提出完善的對策建議。

一、新常態(tài)下我國中小企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，與許多產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，為許多中小企業(yè)孕育著新機(jī)遇。新常態(tài)下許多企業(yè)在倒逼機(jī)制的作用下催生了轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會(huì)，以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各種利好扶持政策下，獲得了加快發(fā)展的機(jī)會(huì)。在依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的背景下，許多基于高新技術(shù)的第三產(chǎn)業(yè)獲得了跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)。此外，我國城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展、中西部地區(qū)崛起的強(qiáng)大帶動(dòng)力、“京津冀協(xié)同發(fā)展”“一帶一路”發(fā)展、中國企業(yè)“走出去”、改革紅利不斷釋放、國際經(jīng)濟(jì)形勢逐漸好轉(zhuǎn)的跡象，中小企業(yè)的稅費(fèi)不斷降低及扶持政策不斷的出臺(tái)、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、我國企業(yè)面臨的出口環(huán)境在好轉(zhuǎn)等這些都是中小企業(yè)在新常態(tài)下面臨的新的機(jī)遇。而且，國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策不斷出臺(tái)，掀起了創(chuàng)業(yè)的熱潮，特別是2015年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等政策導(dǎo)向，為中小企業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。

（二）挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，這樣區(qū)域之間、不同產(chǎn)業(yè)之間的競爭會(huì)更加激烈，各地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策會(huì)產(chǎn)生同質(zhì)、資源重復(fù)配置的問題。中小企業(yè)發(fā)展面臨的頭號(hào)難題――融資難、融資貴問題還沒有從根本上得到緩解。中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力依然有待加強(qiáng)，提供的產(chǎn)品與服務(wù)的核心競爭力不強(qiáng)，在全球的競爭優(yōu)勢不足。中小企業(yè)依然缺乏適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的人才。相比國有企業(yè)，中小企業(yè)面臨著政策歧視、市場歧視、管理體制不合理、支持其發(fā)展成長的各項(xiàng)政策措施需要進(jìn)一步完善優(yōu)化。

二、當(dāng)前支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策存在的問題

已有的支持中小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策，對激勵(lì)中小企業(yè)快速成長發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，驅(qū)動(dòng)其技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了一定的積極作用，但依然存在著一些方面有待完善。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)稅政策支持手段單一、立法層次低、各種工具配合協(xié)同作用不足；（2）財(cái)稅政策對中小企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)不足；（3）支持中小企業(yè)融資的財(cái)稅政策力度有待加強(qiáng)；（4）支持中小企業(yè)人才吸收與培養(yǎng)的財(cái)稅政策有待加強(qiáng)。（5）對中小企業(yè)減稅、免稅的力度有待加強(qiáng)。（6）有關(guān)中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的財(cái)稅激勵(lì)政策有待加強(qiáng)。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

（一）建立健全中小企業(yè)的財(cái)稅法律體系

我國應(yīng)在借鑒西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，完善《中小企業(yè)促進(jìn)法》，加強(qiáng)針對中小企業(yè)的立法建設(shè)，建設(shè)體系完整的財(cái)稅法律體系。提高立法層次，頒布支持中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。完善政府采購法，將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入其中。修改充實(shí)現(xiàn)有的針對中小企業(yè)的財(cái)稅法律。

（二）加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與績效

各級政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度支持中小企業(yè)發(fā)展。設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，比如專門用于人才培養(yǎng)，用于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新等。加大各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼對中小企業(yè)的扶持力度，這樣能極大地促進(jìn)中小企業(yè)快速成長發(fā)展。與此同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼扶持中小企業(yè)的支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)優(yōu)先向中西部、老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，在其使用領(lǐng)域方面，應(yīng)優(yōu)先用于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、低碳綠色發(fā)展等方面。財(cái)政自己扶持中小企業(yè)發(fā)展的績效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管與提高。

（三）完善促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策

財(cái)稅激勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。加大財(cái)政直接投入用于中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)自主創(chuàng)新。稅收優(yōu)惠政策支持中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新應(yīng)加大優(yōu)惠幅度與惠及面，比高新技術(shù)企業(yè)所得稅享受低稅率，可考慮放寬條件，擴(kuò)大中小企業(yè)的受益面；對科技研發(fā)支出在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除，對符合一定條件的中小企業(yè)，可考慮增加扣除比例。對中小企業(yè)吸納科技人才、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等可考慮給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和減免稅。比如：對中小企業(yè)用于研發(fā)創(chuàng)新等設(shè)備投資，可考慮在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，在3―5年內(nèi)按設(shè)備投資成本一定比例稅前抵扣應(yīng)納稅所得額；對中小企業(yè)實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)實(shí)行滿足一定條件免征企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅。

（四）完善促進(jìn)中小企業(yè)投融資的財(cái)稅政策

中小企業(yè)由于其具有規(guī)模相對較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，一直面臨著融資難融資貴的難題。政府應(yīng)加大財(cái)稅扶持政策引導(dǎo)，多方引導(dǎo)民間資本投資介入中小企業(yè)，對向中小企業(yè)提供資金融通的銀行等金融機(jī)構(gòu)給予更大力度的財(cái)稅扶持政策?？煽紤]設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的投資基金。進(jìn)一步健全激勵(lì)中小企業(yè)投融資的稅收優(yōu)惠政策體系。比如，對向中小企業(yè)提供融資的銀行等金融機(jī)構(gòu)可考慮符合一定條件，給予免征營業(yè)稅或增值稅（金融保險(xiǎn)業(yè)營改增之后）；對符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保（符合一定的條件時(shí)），給予免征營業(yè)稅或增值稅（金融保險(xiǎn)業(yè)營改增之后）。此外，對激勵(lì)中小企業(yè)投資方面的稅收優(yōu)惠政策方面，比如，可考慮個(gè)人投資者從被投資的中小企業(yè)獲得股息和紅利可給予免征個(gè)人所得稅的優(yōu)惠；對中小企業(yè)（符合一定的較寬松條件）實(shí)行鼓勵(lì)投資與再投資的退稅優(yōu)惠政策。

（五）財(cái)稅政策應(yīng)加大對中小企業(yè)人才培養(yǎng)與吸納的扶持力度

我國對中小企業(yè)人才培養(yǎng)與吸收方面的財(cái)稅激勵(lì)政策還較欠缺，不利于中小企業(yè)快速健康成長發(fā)展。比如對吸納高校畢業(yè)生較多的中小企業(yè)可考慮加大財(cái)政補(bǔ)貼力度與稅收優(yōu)惠幅度。在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅方面給予一些優(yōu)惠措施，激勵(lì)中小企業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展。允許中小企業(yè)（符合一定條件）高于一般企業(yè)提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)從稅前扣除，對該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)直接用于教育科研的公益性捐助或大學(xué)設(shè)立中小企業(yè)人才獎(jiǎng)學(xué)金的費(fèi)用，允許稅前全額扣除。有關(guān)中小企業(yè)的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策可考慮從如下方面完善：擴(kuò)大中小企業(yè)對個(gè)人獲得的?。ú浚┘耙陨项C發(fā)的教育、科學(xué)、技術(shù)方面的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅的范圍；中小企業(yè)科技人員以科技入股所獲得的股權(quán)收益，減免企業(yè)個(gè)人企業(yè)所得稅等等。

第6篇：金融財(cái)稅政策范文

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政金融學(xué)院，山西 太原 030006）

摘　要：國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的方式主要是宏觀調(diào)控，具體的代表就是財(cái)稅政策。近年來，財(cái)稅政策也已成為國家扶持小微企業(yè)的重要手段。本文從多方面提出完善財(cái)稅政策的意見，旨在進(jìn)一步加大對山西省小微企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：山西；小微企業(yè)；財(cái)稅政策

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）28-0089-01

小微企業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。山西財(cái)政、稅務(wù)部門在嚴(yán)格落實(shí)國家財(cái)稅政策的同時(shí)，也可根據(jù)本省小微企業(yè)生存環(huán)境和發(fā)展?fàn)顩r，借鑒國際、國內(nèi)其他省份的經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富財(cái)稅政策，助力小微企業(yè)發(fā)展。

一、解決小微企業(yè)融資難的財(cái)稅政策

（一）通過一些優(yōu)惠政策來吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供資金支持。對合格的中小企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，我國目前實(shí)行免除三年相關(guān)稅收的政策，此外，還可以采取調(diào)整其他稅種等措施。政府需通過相關(guān)法律依法整治小微企業(yè)信用擔(dān)保流程，完善信用擔(dān)保體制，以防信用危機(jī)的出現(xiàn)。

（二）對商業(yè)銀行進(jìn)行財(cái)政金融方面的調(diào)整，帶動(dòng)商業(yè)銀行對小微企業(yè)的優(yōu)惠服務(wù)。根據(jù)不同商業(yè)銀行對省內(nèi)小微企業(yè)的不同優(yōu)惠政策，以及他們對小微企業(yè)的盈利方式和盈利大小的影響，政府可重新制定對他們營業(yè)所得稅收繳的尺度。

（三）適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用集合發(fā)債，為小微企業(yè)集合發(fā)債提供支持。可借鑒大連“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的模式，利用財(cái)政資金補(bǔ)貼債券擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對參與發(fā)債的小微企業(yè)進(jìn)行定期補(bǔ)助，盡量降低他們的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，方便債務(wù)借貸。除此之外，政府還可以促進(jìn)民間成立集合債券再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一定的干預(yù)，以便及時(shí)調(diào)控。

二、提高小微企業(yè)管理水平的財(cái)稅政策

（一）對管理制度進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善對小微企業(yè)的服務(wù)。政府要組織小微企業(yè)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)員工的工作能力，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力；及時(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，根據(jù)山西省小微企業(yè)的總體狀況，為其經(jīng)營提供合理的建議；為小微企業(yè)提供信息服務(wù)，防止企業(yè)因缺乏信息而盲干；對小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條也要給予一定的優(yōu)惠扶持，進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼。

（二）激勵(lì)山西省小微企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。通過改善山西省小微企業(yè)的生存環(huán)境，吸引更多有知識(shí)有能力的人才前來從業(yè)，在企業(yè)管理和企業(yè)創(chuàng)新方面提升整個(gè)山西省小微企業(yè)的發(fā)展空間。

三、促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策

（一）在財(cái)政方面進(jìn)行支持，帶動(dòng)更多力量幫助小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展。首先，投入財(cái)政資金，促成小微企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)建立一定的合作關(guān)系，鼓勵(lì)大學(xué)對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新型培養(yǎng)，讓學(xué)生進(jìn)行更多參與創(chuàng)新。其次，財(cái)稅政策還應(yīng)惠及專業(yè)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓他們?yōu)榭蒲袡C(jī)構(gòu)提供更多的信息，更好地為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。最后，要鼓勵(lì)小微企業(yè)盡可能的與國外或者國內(nèi)的大企業(yè)進(jìn)行交流合作，細(xì)化并落實(shí)在設(shè)備引入、員工培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)等方面的財(cái)稅支持和便利。

（二）對科技創(chuàng)新型小微企業(yè)政府可格外優(yōu)惠。首先在企業(yè)所得稅方面，要對科技研究準(zhǔn)備金的稅收進(jìn)行更多的優(yōu)惠；在科技創(chuàng)新型小微企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予稅收上的減免和財(cái)政上的幫助。其次，在流轉(zhuǎn)稅方面的優(yōu)惠政策也可激勵(lì)省內(nèi)該類型小微企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)的創(chuàng)新。再次，要對小微企業(yè)的個(gè)人所得稅進(jìn)行一定的優(yōu)惠，激發(fā)他們進(jìn)行創(chuàng)造的熱情，提高企業(yè)競爭力。

（三）建立財(cái)政投入的長期機(jī)制，加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。首先不僅要把財(cái)政投入的準(zhǔn)備工作要做好，在政府的財(cái)政投入預(yù)算上“下功夫做文章”，還要確保政府的財(cái)政投入具有針對性，尤其是要在企業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)。其次，要提高社會(huì)基金組織對小微型企業(yè)的服務(wù)力度，擴(kuò)大服務(wù)范圍。最后，要幫助小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)品的專利申請，必要時(shí)可為小微企業(yè)開辟便利通道。

四、加大稅收優(yōu)惠，切實(shí)降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（一）建立對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠要長效機(jī)制。對于新興的小微企業(yè)，要格外予以幫助，使他們有足夠的時(shí)間發(fā)展。對于有繳稅困難甚至已虧損的小微企業(yè)要有足夠的耐心。參照國際、國內(nèi)其他省份的經(jīng)驗(yàn)和山西省的實(shí)踐，對現(xiàn)有稅收政策的不足之處要進(jìn)行及時(shí)地修改補(bǔ)充。

（二）改進(jìn)征收方式，將山西省小微企業(yè)核定征收變?yōu)椴橘~征收。與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱，部分小微企業(yè)的利潤率較低，選擇查賬征收的征收方式將更適用他們。在企業(yè)發(fā)展過程中，稅務(wù)部門要認(rèn)真對待小微企業(yè)的納稅業(yè)務(wù)，對于他們所提的申請要認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。對核定的小微企業(yè)，要準(zhǔn)確核定企業(yè)的應(yīng)納稅額，避免出現(xiàn)稅務(wù)金額錯(cuò)誤的情況。

（三）提升稅收服務(wù)水平，減少小微企業(yè)的稅務(wù)成本。健全稅收管理體制，規(guī)范稅收環(huán)境，推出更為理性的財(cái)稅政策，完善對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和財(cái)政幫助的長效機(jī)制；針對山西省小微企業(yè)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員的情況可制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)更多合格的會(huì)計(jì)人員，促進(jìn)企業(yè)稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展，保障山西省小微企業(yè)的合法權(quán)益。

最后，在不斷完善和落實(shí)財(cái)稅政策的同時(shí)，山西財(cái)政、稅務(wù)部門要把握好財(cái)稅政策的支持力度，要做到引導(dǎo)和扶持本省小微企業(yè)，干預(yù)失靈的市場，不能擾亂、主導(dǎo)市場。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：金融財(cái)稅政策范文

關(guān)鍵詞：

中小企業(yè)；優(yōu)惠

中圖分類號(hào)：

D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）21016501

中小企業(yè)面廣量多，對經(jīng)濟(jì)有重要貢獻(xiàn)，在解決就業(yè)和稅收方面占據(jù)了半壁江山。然而其在資金、技術(shù)、管理等方面的先天缺陷，遏制了發(fā)展。金融危機(jī)又使中小企業(yè)雪上加霜，各地政府不遺余力利用財(cái)稅政策和職能手段助推中小企業(yè)，使之出現(xiàn)了較為可喜的局面，但在種種措施上也有諸多不盡人意之處，以下以山東省為例展開，分析其促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施與不足。

1稅收優(yōu)惠保駕護(hù)航

稅收優(yōu)惠對中小企業(yè)影響較大。在山東省的稅收優(yōu)惠方面，以所得稅優(yōu)惠為主；除此之外的稅種中，增、消、營等有部分優(yōu)惠，地方教育費(fèi)附加也有所體現(xiàn)。

在小微企業(yè)所得稅方面，2008年的魯國稅函[2008]105號(hào)，魯國稅發(fā)[2008]164號(hào)就減免作了框架性規(guī)定；2009年的魯國稅發(fā)[2009]19號(hào)降低了所得稅稅率；魯國稅發(fā)[2010]45號(hào)又進(jìn)一步對所得額減半；山東省地方稅務(wù)局公告[2012]2號(hào)，魯國稅函[2012]57號(hào)簡化了納稅流程。這些政策，使中小企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

在對所有中小企業(yè)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，還對某些項(xiàng)目和部分行業(yè)出臺(tái)了特別政策，魯國稅函[2009]4號(hào)規(guī)定了研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除；魯工指字[2008]10號(hào)根據(jù)山東省實(shí)際情況，在全國的基礎(chǔ)上增加了減免的范圍；在資源綜合利用上，魯國稅函[2008]365號(hào)，魯國稅發(fā)[2009]63號(hào)，魯經(jīng)貿(mào)循字[2008]247號(hào)統(tǒng)一作了規(guī)定。魯國稅發(fā)[2008]144號(hào)，魯國稅函[2008]306號(hào)針對服務(wù)行業(yè)，魯國稅發(fā)[2009]68號(hào)針對證券投資基金等行業(yè)，魯財(cái)稅[2011]35號(hào)針對農(nóng)產(chǎn)品初加工制定行業(yè)了特別政策；2012年5月的省財(cái)稅22條采取了優(yōu)惠時(shí)間延長、優(yōu)惠范圍擴(kuò)大等措施。這些規(guī)定，降低了企業(yè)成本，支持了中小企業(yè)技術(shù)革新，使其能輕裝前進(jìn)，增強(qiáng)競爭力。

除所得稅外，在其他稅種方面，魯國稅函[2007]91號(hào)取消了子午線輪胎的消費(fèi)稅；魯國稅函[2009]23號(hào)調(diào)整了資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅；魯政字[2010]307號(hào)將地方教育附加定為2%；魯財(cái)稅[2011]91號(hào)提高了增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)；魯財(cái)稅[2011]72號(hào)將娛樂業(yè)稅率調(diào)為10%和5%兩檔；魯國稅函[2012]171號(hào)對規(guī)定范圍內(nèi)的一部分農(nóng)產(chǎn)品，其增值稅進(jìn)項(xiàng)改為核定扣除。這些稅種方面的優(yōu)惠，減少了中小企業(yè)不少負(fù)擔(dān)。

2政策扶持，金融助力

（1）從貸款或補(bǔ)助方面支持中小企業(yè)融資。魯財(cái)金[2010]8號(hào)規(guī)范了小額貸款公司；魯財(cái)建[2012]125號(hào)面向中小商貿(mào)企業(yè)貸款進(jìn)行補(bǔ)助；《山東省政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)方案》給予中小企業(yè)融資更多的優(yōu)惠；山東省財(cái)稅22條力度更大，扶持資金達(dá)4億元；政府采購上傾向中小企業(yè)；濰坊市發(fā)行了全國首批、全省首單區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)；青州市采取了設(shè)立5000萬元中小企業(yè)過橋續(xù)貸資金。這些方面的措施，支持了中小企業(yè)資金需求，為創(chuàng)造規(guī)模效益奠定基礎(chǔ)。

（2）扶持中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資做后盾。小額貸款公司及村鎮(zhèn)銀行如雨后春筍般發(fā)展起來；成立山東省再擔(dān)保集團(tuán)有限公司提供再擔(dān)保；對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信貸投放力度；為加大扶持力度，又撥付數(shù)筆專項(xiàng)資金。種種措施，加大了中小企業(yè)融資規(guī)模。

（3）協(xié)同金融機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)貸款難的局面。省財(cái)政廳、民生銀行濟(jì)南分行和山東省再擔(dān)保集團(tuán)以“財(cái)銀?！焙献髂Ｊ剑黾訉χ行∑髽I(yè)貸款力度；日照市成立中小企業(yè)公共服務(wù)中心，專門扶持日照茶葉等特色產(chǎn)業(yè)；省中小企業(yè)辦聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，開展“一企一技術(shù)”活動(dòng)；培育以齊魯股權(quán)托管交易中心為代表區(qū)域性股權(quán)交易市場，擴(kuò)大融資。

（4）金融機(jī)構(gòu)助力，拓寬融資渠道。濰坊銀行推出“紅風(fēng)箏”系列為中小企業(yè)服務(wù)；工商銀行降低利率為中小企業(yè)提供票據(jù)融資支持，并針對性推廣電子票據(jù)融資；濰坊市在銀行間市場發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)融資；郵政儲(chǔ)蓄銀行專門定做了“好借好還”業(yè)務(wù)。這些服務(wù)針對中小企業(yè)，充分體現(xiàn)出人性化設(shè)計(jì)。

3中小企業(yè)的自我救助

除財(cái)稅政策和政府扶持外，山東省的中小企業(yè)也積極謀其自我救助方式。部分中小企業(yè)聯(lián)合起來應(yīng)對市場競爭；有些中小企業(yè)采取與大企業(yè)合作的方式；青島市的中小企業(yè)以“互助資金”的形式用于中小企業(yè)間的相互周濟(jì)和幫助；德州市的中小企業(yè)通過互助形式從銀行獲得了貸款；濟(jì)南市部分中小企業(yè)采取外包技術(shù)含量不高的項(xiàng)目，盤活資金；淄博市的部分中小企業(yè)通過技術(shù)革新獲得了政府專項(xiàng)發(fā)展資金支持。

4幾點(diǎn)思考

第8篇：金融財(cái)稅政策范文

【關(guān)鍵詞】服務(wù)三農(nóng) 面向三農(nóng) 財(cái)稅政策

一、農(nóng)行股改“面向三農(nóng)”面臨的主要矛盾

農(nóng)行股改按照“面向三農(nóng)，整體改制，商業(yè)運(yùn)作，擇機(jī)上市”的方針進(jìn)行，這意味著農(nóng)行將定位于“三農(nóng)”，按照完全的商業(yè)化模式經(jīng)營運(yùn)作。農(nóng)行商業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)屬性與面向“三農(nóng)”這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的政策要求要完全統(tǒng)一起來，存在許多矛盾需要財(cái)稅政策化解。

矛盾之一：縣域農(nóng)行運(yùn)作困難，內(nèi)部矛盾重重。首先是商業(yè)運(yùn)作追求高效與業(yè)務(wù)辦理效率低下的矛盾。例如，在上級行授信額度內(nèi)辦理還舊借新業(yè)務(wù)，中行、工行、建行一般1-2天就可以辦完，而農(nóng)行常常需要3-4周甚至超過1個(gè)月的時(shí)間。其次是農(nóng)行中小 企業(yè) 信貸準(zhǔn)入門檻較高與涉農(nóng)客戶小額信貸需求的矛盾。再次是農(nóng)行員工的整體知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。最后是 現(xiàn)代 商業(yè)銀行規(guī)模大、科技構(gòu)成高與農(nóng)行縣域支行、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)條件差的矛盾，嚴(yán)重制約縣域行的業(yè)務(wù)發(fā)展。

矛盾之二：縣域金融生態(tài)環(huán)境較差，競爭不公平的矛盾。一是部分地區(qū)農(nóng)戶和中小農(nóng)村企業(yè)信用意識(shí)較差，甚至利用假破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等形式惡意逃廢銀行債務(wù)，直接影響了農(nóng)行的經(jīng)營效益；二是農(nóng)村金融市場中目前還沒有建立誠信與擔(dān)保體系，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)之間信息閉塞，不能對惡意違約行為進(jìn)行有效鉗制；三是部分地區(qū)農(nóng)行的網(wǎng)點(diǎn)被撤，營運(yùn)體系不健全、作用有限，不能滿足資金需求小、信息風(fēng)險(xiǎn)大的農(nóng)戶、中小企業(yè)發(fā)展的資金需求；四是銀政合作仍需加強(qiáng)。一方面，財(cái)稅支農(nóng)資金沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，資金多頭管理，資源配置效率較低；另一方面財(cái)稅與農(nóng)行之間缺乏有效的對接方式，農(nóng)行為政府項(xiàng)目的資金配套受到諸多約束，人為限制了農(nóng)行的發(fā)展速度。

矛盾之三:面向“三農(nóng)”與“商業(yè)運(yùn)作”兩個(gè)目標(biāo)、兩種責(zé)任、兩套考核體系的矛盾?！懊嫦蛉r(nóng)，整體改制，商業(yè)運(yùn)作，擇機(jī)上市”是一個(gè)完整體系。一方面，農(nóng)行要面向“三農(nóng)”，服務(wù)縣域；另一方面，作為商業(yè)銀行，農(nóng)行還必須商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化。這兩個(gè)目標(biāo)、兩種責(zé)任、兩套考核體系如何兼顧，農(nóng)行在實(shí)際工作中很難把握。沒有嚴(yán)格的財(cái)稅支持指標(biāo)考核體系和監(jiān)督，二者很難兼顧，容易形成新的巨額不良資產(chǎn)。

矛盾之四：地方政府對“三農(nóng)”貸款投入期望值高與現(xiàn)有信貸準(zhǔn)入要求嚴(yán)的矛盾。雖然農(nóng)行基層機(jī)構(gòu)是一級法人體系下的商業(yè)金融授權(quán)機(jī)構(gòu)，但是地方政府出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，會(huì)利用各種手段對農(nóng)行經(jīng)營施加影響。這一情況過去曾普遍存在，今后也不可避免，特別是在農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”的定位明確后，各級政府對農(nóng)行增加“三農(nóng)”貸款投入的期望值會(huì)更高。而農(nóng)行作為商業(yè)銀行，貸款的準(zhǔn)入條件在股份制改革之后將更嚴(yán)格、更精細(xì)，出現(xiàn)不良貸款之后對責(zé)任人的追究將更嚴(yán)厲。在嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評級授信要求和責(zé)任追究機(jī)制下，服務(wù)“三農(nóng)”的職能很難充分發(fā)揮。

矛盾之五：股東價(jià)值回報(bào)最大化與服務(wù)“三農(nóng)”整體收益偏低的矛盾。農(nóng)行股改到位后，股東結(jié)構(gòu)將多元化，無論是國家投資者、戰(zhàn)略投資者，還是廣大股民都要求回報(bào)最大化。但“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)客戶存在投入大、生產(chǎn)周期長、資金回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的基本特征，與純粹的商業(yè)銀行經(jīng)營要求存在很大差距，將給農(nóng)行經(jīng)營業(yè)績和市場形象帶來很大壓力。

矛盾之六：監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性與服務(wù)對象風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)差異性的矛盾。農(nóng)行市場定位于面向“三農(nóng)”，但在現(xiàn)階段，“三農(nóng)”畢竟還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)的客戶群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱。在這個(gè)市場環(huán)境中做業(yè)務(wù)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對會(huì)大一些。但是，目前監(jiān)管部門對農(nóng)行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與其他商業(yè)銀行是一樣的，這個(gè)矛盾很難處理。

矛盾之七：服務(wù)三農(nóng)與 歷史 包袱沉重、持續(xù)發(fā)展后勁相對不足的矛盾。近年來，隨著政府加大企業(yè)重組力度和加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)行2000年以前支持的一批農(nóng)村企業(yè)陸續(xù)走向衰亡，帶來了沉重的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。農(nóng)行2007年末不良貸款余額8065.1億元，需要計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備高達(dá)6539.95億元，即使將資本金轉(zhuǎn)為撥備，缺口仍將達(dá)5186億元。（參見表1，表2）。 

資料來源：根據(jù)2007年《

這里，我們對 農(nóng)村 居民的收入增長決定因素作簡單的模型分析，樣本數(shù)據(jù)取1999年至2005年，以農(nóng)戶家庭的人均純收入（y）為被解釋變量，以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格（p）、對農(nóng)村的信貸投入（i，采取人均信貸來衡量，即包含農(nóng)業(yè)的貸款投資，也包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的信貸投資）、農(nóng)村從業(yè)人員的就業(yè)結(jié)構(gòu)（l，用農(nóng)村中從事非農(nóng)人員數(shù)與從事農(nóng)林牧漁的人數(shù)比值反映農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化）、財(cái)政支農(nóng)資金（f）作為解釋變量，運(yùn)用ols法對其對數(shù)形式進(jìn)行多元線性回歸，并還原，得到如下的模型結(jié)果（各參數(shù)估計(jì)結(jié)果如表2）：

y=2.739750l 0.677054 f 0.140460 i 0.207506 p 0.188964

從模型結(jié)果可知，各變量均通過了10%顯著性水平的統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)。并且模型結(jié)果不存在自相關(guān)問題。同時(shí)方程通過了顯著性水平為99%的f檢驗(yàn)。另外調(diào)整后的r-squared高達(dá)0.997269，說明模型具有較大的擬合度。因此，從回歸結(jié)果看，我們可知對農(nóng)村的信貸投資，對農(nóng)戶家庭收入具有正向的影響，即信貸投資每增長1%，農(nóng)戶人均純收入可增長0.21%。因此，在當(dāng)前的客觀條件下，農(nóng)行1.7萬億的涉農(nóng)貸款對于提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 具有極其重要的深遠(yuǎn)意義，另外也意味著當(dāng)前農(nóng)村對 金融 的需求遠(yuǎn)未達(dá)到飽和狀態(tài)，存在供給缺口，需要通過進(jìn)一步加大金融支持、完善農(nóng)村金融體系來完成。

依據(jù)之三：金融協(xié)調(diào)政策與財(cái)政支農(nóng)政策的整合理論

愛德華·s·肖說過，金融體制缺乏效率的問題，不可能只由金融機(jī)構(gòu)和金融政策的改善而得到解決。金融體制的改革應(yīng)與其他非金融政策的改革配套進(jìn)行。在改革金融制度時(shí)如不同時(shí)采取正確的國內(nèi)稅收刺激政策和財(cái)政政策等，僅僅改革金融制度是沒有什么意義的。推進(jìn)農(nóng)行改革，財(cái)稅政策的配合至關(guān)重要，財(cái)政的無償投入與商業(yè)性銀行的有償投入相結(jié)合，二者能夠達(dá)到共同的政策目標(biāo)。財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)行“面向三農(nóng)”具有緊密的聯(lián)系，這種緊密聯(lián)系從根本上說植根于雙方政策最終目標(biāo)的一致性。兩大政策的著眼點(diǎn)，都是針對農(nóng)村社會(huì)供需總量與結(jié)構(gòu)在資金運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出來的有悖于“三農(nóng)”貨幣流通穩(wěn)定和市場供求協(xié)調(diào)正常運(yùn)行狀態(tài)的各種問題；兩大政策的歸宿，都是力求“三農(nóng)”社會(huì)供需在動(dòng)態(tài)過程中達(dá)到總量的平衡和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)盡可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大政策的緊密聯(lián)系還來源于雙方政策手段的互補(bǔ)性以及政策傳導(dǎo)機(jī)制的互動(dòng)性，一方的政策實(shí)施過程，通常都需要對方的政策手段或機(jī)制發(fā)揮其特長來加以配合策應(yīng)。因此，現(xiàn)階段進(jìn)一步加強(qiáng)我國農(nóng)村財(cái)稅政策與農(nóng)行改革政策協(xié)調(diào)配合的緊迫性，源于農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)新階段的客觀要求以及“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際狀況，具有特別重要的意義。

三、建立與完善支持農(nóng)行股改“面向三農(nóng)”的財(cái)稅體系

（一）清晰界定農(nóng)行“面向三農(nóng)”的含義，是建立支持農(nóng)行股改財(cái)稅體系的前提

“面向三農(nóng)”的股改方針既是一種改制方向性的要求，又是一種農(nóng)行市場定位，體現(xiàn)在具體操作上的要求很高。農(nóng)行怎樣運(yùn)作，才算是符合“面向三農(nóng)”的定位，政府與農(nóng)行之間必須達(dá)成制度共識(shí)。只有這樣，對農(nóng)行而言，才不至于無所適從；對政府而言，才可能對農(nóng)行有著量化、一致、穩(wěn)定、規(guī)范的系統(tǒng)考核。從目前看，對“面向三農(nóng)”的含義界定仍不清晰。我們認(rèn)為建立支持農(nóng)行股改財(cái)稅體系，“面向三農(nóng)”必須由權(quán)威部門加以明確，并在政府與農(nóng)行之間形成高度共識(shí)，以便于雙方在實(shí)際工作中有所遵循。

（二）農(nóng)行面向三農(nóng)的財(cái)政支持體系

1.財(cái)政投入政策體系。財(cái)政投入是政府提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的資金來源，增強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力需要通過加大財(cái)政投資規(guī)模來實(shí)現(xiàn)。（1）農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境部門具有提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的功能，需要政府直接、持續(xù)的資金投入與資金扶持。（2）農(nóng)行 歷史 上曾經(jīng)承擔(dān)了巨大的政策性信貸任務(wù)，形成的大量不良資產(chǎn)理應(yīng)由財(cái)政予以消化（建立支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)金），其核心資本嚴(yán)重不足，可由財(cái)政部分的注資或入股。

2.財(cái)政補(bǔ)貼政策。財(cái)政補(bǔ)貼是由財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行的一種補(bǔ)貼，是直接或間接向農(nóng)行提供的一種無償?shù)霓D(zhuǎn)移支付。與財(cái)政直接投入相比，財(cái)政補(bǔ)貼具有規(guī)模小、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，是政府鼓勵(lì)與支持農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要工具。對于農(nóng)行而言，更適用于財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)用。如國家對三農(nóng)信貸的利息補(bǔ)貼，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，對農(nóng)村貧困學(xué)生的助學(xué)貸款貼息等等。

（三）農(nóng)行面向三農(nóng)的稅收支持體系

第9篇：金融財(cái)稅政策范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；財(cái)稅政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.053

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展背景

全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展到上世紀(jì)90年代，“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”比重逐步下降，“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為主導(dǎo)。尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，服務(wù)業(yè)地位的持續(xù)上升，成為世界上大部分發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最突出的變化。在21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國家已建立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長，帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到60%以上，而在世界發(fā)達(dá)國家這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到70%以上。在新一輪的信息革命中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過信息化、數(shù)字化來帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，在后危機(jī)時(shí)代中，世界各國關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，贏取戰(zhàn)略制高點(diǎn)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也進(jìn)一步推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)科技的新的崛起。

改革開放后，我國服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。特別是近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)步快速發(fā)展的趨勢?！笆濉睍r(shí)期，我國將站在更高的起點(diǎn)上，走向服務(wù)業(yè)大國，是我國未來發(fā)展的大勢。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，是面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際市場，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走向新階段的主要路徑，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的內(nèi)在所需。

2 財(cái)稅政策扶持我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

2.1 財(cái)政政策支持力度不足

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，財(cái)政收入增速放緩，導(dǎo)致我國現(xiàn)有的財(cái)政政策總體上力度不足。2014年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度同比有所下降，與經(jīng)濟(jì)所需要的積極財(cái)政政策大相徑庭。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財(cái)政支出力度現(xiàn)在仍然不及生產(chǎn)企業(yè)。此外，在目前有關(guān)服務(wù)業(yè)的財(cái)政政策中，大部分財(cái)政政策主要集中與傳統(tǒng)公共服務(wù)業(yè)如醫(yī)療、教育等，對于一些如軟件開發(fā)、云計(jì)算和工業(yè)設(shè)計(jì)等科技含量較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)政策支持不明顯，這在一定程度上不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.2 稅收政策的不均衡性

我國地域覆蓋廣，區(qū)域發(fā)展差異很大。改革開放以來，我國東部和西部都有各自不同的稅收政策，加劇了東西部之間差距。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在優(yōu)惠區(qū)域上，我國僅有6條稅收優(yōu)惠專門針對西部以及東北區(qū)域的，而東部沿海的地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策則多達(dá)100多條。顯而易見，我國的區(qū)域優(yōu)惠重東部輕西部，正因?yàn)檫@類對沿海城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的優(yōu)惠，各種優(yōu)勢資源同時(shí)向上述區(qū)域流動(dòng)，所以提高了該區(qū)域的生產(chǎn)力水平。而我國中西部的服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這間接影響稅源，進(jìn)而導(dǎo)致了中西部地區(qū)財(cái)力的巨大差距。

稅收政策的在不同的行業(yè)之間也有傾斜，導(dǎo)致了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一定程度上內(nèi)部失衡。一部分壟斷行業(yè)中，比如鐵路運(yùn)輸和郵電通訊享受稅收優(yōu)惠政策，這些稅收優(yōu)惠政策在客觀上形成了不公平競爭，而且廣泛存在于各經(jīng)濟(jì)類型、各行業(yè)和各企業(yè)之間。

2.3 優(yōu)惠方式單一，手段落后

稅收優(yōu)惠方式分為兩種類型，即直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠。間接優(yōu)惠一般相比直接優(yōu)惠更有優(yōu)越性，但目前我國還是以直接優(yōu)惠為主，間接優(yōu)惠政策是比較缺失的。現(xiàn)有的直接優(yōu)惠以減免稅為主要方式，不利于稅收優(yōu)惠帶來的激勵(lì)作用。間接優(yōu)惠主要以加速折舊為主，可減少折舊時(shí)間和增加較高的折舊率，使企業(yè)獲得更多折舊的固定資產(chǎn)使用。這樣的結(jié)果既可以讓企業(yè)減少繳納一些稅款，還可以為企業(yè)提供流動(dòng)資金，有助于增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

2.4 對高新技術(shù)的支持力度較薄弱

21世紀(jì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新的作用顯得尤為重要。如金融業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)、電子信息傳遞和離岸業(yè)務(wù)等，都是依托技術(shù)創(chuàng)新而發(fā)展起來的的。近幾年，政府也提高了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技投入力度，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新力度和信息化水平也有了一定的進(jìn)步。但從宏觀的角度看，對高新技術(shù)的支持力度還是不足，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，整體技術(shù)應(yīng)用比重還比較低，缺乏高端品牌。第二，人才機(jī)制不暢，服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)不足。缺乏技術(shù)人才，高校的專業(yè)性也不強(qiáng)。第三，稅收政策也存在一些不合理，如例如，大部分稅收政策只注重創(chuàng)新結(jié)果，比較少的關(guān)注創(chuàng)新過程。再如，稅收產(chǎn)業(yè)格局缺乏合理性，制造行業(yè)快速發(fā)展但是服務(wù)性行業(yè)卻沒有跟上步伐，特別是高科技含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如云計(jì)算，軟件服務(wù)等的發(fā)展仍舊遲緩并且外部資金很少進(jìn)入這些領(lǐng)域。

3 國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財(cái)稅政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 財(cái)稅優(yōu)惠政策范圍廣、針對性強(qiáng)

財(cái)稅優(yōu)惠政策范圍廣。美國各個(gè)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域財(cái)稅政策基本都覆蓋了。不僅對傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)如教育、醫(yī)療投入巨大，而且對新興的服務(wù)業(yè)如現(xiàn)代物流，信息服務(wù)支持力度也不小。其次，各國財(cái)稅政策具有針對性。主要根據(jù)本國服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件優(yōu)勢來確定對哪些領(lǐng)域重點(diǎn)導(dǎo)向，有利于提高了政策的應(yīng)用性。美國對服務(wù)業(yè)的財(cái)稅政策主要集中在金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、通訊服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，以扶持這些行業(yè)的發(fā)展。新加坡政府為金融業(yè)制定了較大的專門的稅收優(yōu)惠政策，并且還為其專門設(shè)置了投資津貼補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠措施。

3.2 促進(jìn)本國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財(cái)稅政策時(shí)，國外不僅保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，也會(huì)對相對落后的地區(qū)給予特殊的照顧。美國政府對于一些經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)以及特殊地區(qū)，為了鼓勵(lì)公司能夠?qū)ζ溥M(jìn)行投資并且對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行雇傭，凡有企業(yè)在上述地區(qū)進(jìn)行投資，可以向美國政府申請債券籌資免稅、工資抵免等稅收優(yōu)惠。法國政府普及小學(xué)生因特網(wǎng)教育，對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，也加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)政府投資。

3.3 優(yōu)惠方式多樣，間接優(yōu)惠為主

對服務(wù)業(yè)中的不同行業(yè)，間接優(yōu)惠更能體現(xiàn)優(yōu)越性，激勵(lì)企業(yè)的成長，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展更具意義，發(fā)達(dá)國家多采用這種方式。美國對于服務(wù)企業(yè)的虧損實(shí)行向前向后的結(jié)轉(zhuǎn)優(yōu)惠方式，而對研發(fā)的設(shè)備則采用加速折舊優(yōu)惠的方式；韓國優(yōu)惠形式規(guī)定允許企業(yè)扣除投資風(fēng)險(xiǎn)與研發(fā)準(zhǔn)備金。這樣不僅為企業(yè)降低了一些稅收負(fù)擔(dān)，而且獲得一定的資金準(zhǔn)備，有利于企業(yè)自身發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模。

3.4 重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

科技信息化帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷前進(jìn)，全球科技創(chuàng)新速度明顯加快。將科技創(chuàng)新廣泛運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，打破原有的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)格局，在這一點(diǎn)上各國政府都有共鳴。因此，世界各國都對其實(shí)行了多種多樣的財(cái)稅優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)科技創(chuàng)新及研發(fā)。韓國對國內(nèi)的技術(shù)開發(fā)人員，給予其個(gè)人所得稅的減免優(yōu)惠；新加坡制定，企業(yè)研發(fā)新技術(shù)的可以享受5-15年的免稅期；德國啟動(dòng)綠卡工程，吸引全世界IT人才；澳大利亞特別注重信息和通訊技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，所以為了扶持通訊行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，政府《信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架》，提高澳大利亞在國際市場上信息和通信技術(shù)的競爭力，《國家寬帶戰(zhàn)略》進(jìn)一步促使澳大利亞的通訊業(yè)達(dá)到世界領(lǐng)先的地位。

4 扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

4.1 增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入

加大資金支撐。第一，根據(jù)市場需求的深度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的主導(dǎo)作用。經(jīng)過財(cái)政直接支撐與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，或者下降稅率和出口退稅。第二，提高財(cái)政補(bǔ)助，提高公民收入特別是一些低收者的收入，促進(jìn)居民消費(fèi)，而消費(fèi)是帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展最根本的動(dòng)力。第三，健全利于居民消費(fèi)的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)利于消費(fèi)的社會(huì)氛圍。

加大人才支撐。優(yōu)化人才環(huán)境，提高從業(yè)者的科學(xué)素質(zhì)。盡管我國擁有的人力資源也比較充足，但服務(wù)人才尤其是結(jié)構(gòu)性短缺的不足限制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。建立高效的人才流動(dòng)機(jī)制；鼓勵(lì)國內(nèi)大專院增設(shè)有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各類專業(yè)；采取多種教育形式，培訓(xùn)各級業(yè)務(wù)人員；吸引國內(nèi)外先進(jìn)服務(wù)業(yè)人才并且可以選派服務(wù)人員出國學(xué)習(xí)；強(qiáng)化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加考取職業(yè)資格證書。

加大體制支撐。進(jìn)一步深化改革，規(guī)范市場秩序。第一，沖破體制的界限，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長環(huán)境，以企業(yè)為主體，市場為方向的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。第二，開展服務(wù)業(yè)市場專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營，不正當(dāng)競爭，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益的企業(yè)。

4.2 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展

改善區(qū)域結(jié)構(gòu)。依靠優(yōu)勢區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)勢互補(bǔ)。首先，國家對中西部地域，應(yīng)該增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財(cái)政支出，使其能夠銜接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使服務(wù)業(yè)發(fā)展盡快上一個(gè)新階段。其次，調(diào)整東部發(fā)達(dá)地區(qū)的政策，尤其是在珠三角，長三角，環(huán)渤海地區(qū)要依托快速工業(yè)化過程中的優(yōu)勢，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級，提高服務(wù)質(zhì)量。對一些大城市，制定符合各城市特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)財(cái)稅政策。如加速建設(shè)珠海、深圳、大連等國際航運(yùn)口岸中心，形成區(qū)域性物流中心。再次，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。雖然自2006年起，全國取消了農(nóng)業(yè)稅。然而，城鄉(xiāng)二元稅制結(jié)構(gòu)還沒有完全打破。要盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財(cái)稅制度，改良農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提高均等化水平。最后，鼓勵(lì)區(qū)域間開展合作，整合現(xiàn)代服務(wù)資源，在更大范圍，更廣泛的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一個(gè)更高的水平。

優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施稅制改革，促進(jìn)行業(yè)間的稅負(fù)公平。重視稅率的調(diào)節(jié)作用，采用稅率的次優(yōu)性和差別性原則。對信息服務(wù)業(yè)，完善基本設(shè)施。對金融服務(wù)業(yè)，深化金融機(jī)構(gòu)改革；對科技服務(wù)業(yè)，利用科技對服務(wù)業(yè)支撐和引領(lǐng)作用，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行技術(shù)推廣，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)多發(fā)展生態(tài)、創(chuàng)新、設(shè)計(jì)研發(fā)的服務(wù)業(yè)。

4.3 制定合理有效的稅收優(yōu)惠政策

首先，針對性落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)惠的行業(yè)根據(jù)地區(qū)發(fā)展，有重點(diǎn)的推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)，完善稅負(fù)合理。根據(jù)各行業(yè)的不同特點(diǎn)，不同類型業(yè)務(wù)實(shí)施不同的優(yōu)惠政策。

其次，不斷調(diào)整稅收優(yōu)惠的手段和環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收政策應(yīng)改變以直接優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠手段，過渡到采用以間接優(yōu)惠為主，除此以外，優(yōu)惠環(huán)節(jié)也要從稅收結(jié)果環(huán)節(jié)逐步過渡到稅收過程環(huán)節(jié)。要結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)不同的特征，一方面利用稅率優(yōu)惠和減免稅，另一方面利用縮短折舊、延長彌補(bǔ)虧損時(shí)間、提高扣除等方式，還可以給予投資抵免、提取科研準(zhǔn)備金等環(huán)節(jié)的優(yōu)惠。

最后，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建立財(cái)稅激勵(lì)措施。實(shí)行優(yōu)惠抵免，加速折舊等制度。清理各類收費(fèi)，取締一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)行加速折舊制度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)控制。例如，加大金融扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持；在創(chuàng)業(yè)初期，可以考慮降低服務(wù)業(yè)的稅率。

4.4 提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新力和現(xiàn)代化水平

加大對外交流，提升科技創(chuàng)新。第一，積極展開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的國際合作，推進(jìn)云計(jì)算、物流、商務(wù)、教育等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，在開放中實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的吸收和創(chuàng)新，重視投資服務(wù)工作，提高對服務(wù)業(yè)利用外資水平。第二，創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門體系，提升其科技水平，展開技術(shù)和服務(wù)形式創(chuàng)新，編制行業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則。

培育新興服務(wù)業(yè)，擴(kuò)展現(xiàn)代化水平。為滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提升現(xiàn)代物流，軟件工程，通訊技術(shù)的研究和開發(fā)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的示范應(yīng)用模式。強(qiáng)化創(chuàng)新和應(yīng)用生態(tài)服務(wù)業(yè)新科技和新模式。不斷增強(qiáng)以新技術(shù)為核心的新興服務(wù)業(yè)的市場競爭力度，尋找中國特色新興服務(wù)技術(shù)、模式、產(chǎn)品的路線。面對新興的服務(wù)業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)與外部交易合作，帶動(dòng)中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

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