企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；事業(yè)；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；比較

中圖分類(lèi)號(hào)：[F235.19] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

2007年始實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同，全面提升了我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展水平，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。2013年開(kāi)始實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的重要組成部分。雖然兩者都是依據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的，并在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論方面存在著許多相似之處，但由于事業(yè)單位主要使用財(cái)政資金，并以非盈利為目的，其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)仍存在較大的差異，本文主要從總則、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)計(jì)量、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等方面對(duì)兩個(gè)準(zhǔn)則的差異作一比較分析。

一、總則方面的不同

（一）適用范圍不同

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（包括公司），《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位。

（二）準(zhǔn)則體系不同

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，而《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系沒(méi)有建立具體準(zhǔn)則，具體核算通過(guò)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度明確。

（三）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，而《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。

二、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求不同

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》參照國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)公告慣例，共列舉了八條會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》則列舉了六條會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，并首次將全面性原則列入其中。兩者的差別在于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則增加了謹(jǐn)慎性（即穩(wěn)健性）和實(shí)質(zhì)重于形式要求，而事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有提及這二個(gè)要求。

企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的是賺錢(qián)，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，這就要求會(huì)計(jì)人員在面臨不確定因素的情況下以謹(jǐn)慎性要求來(lái)作出職業(yè)判斷，以應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的外部環(huán)境，從而有效控制風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)的危害和損失。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不需強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎性要求，因?yàn)槭聵I(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的大部分資金均來(lái)自財(cái)政撥款，對(duì)市場(chǎng)依賴(lài)性不大，沒(méi)必要突出強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎性要求。

三、會(huì)計(jì)要素方面的不同

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)六大要素。而《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出（費(fèi)用）五大要素，首次考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，故將費(fèi)用納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素。兩者之間盡管要素名稱(chēng)相同，但含義還是有較大的區(qū)別。

（一）資產(chǎn)要素

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)是過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。二個(gè)定義中的幾字之差凸顯其中的差別，事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是由政府財(cái)政資金投資形成的，單位沒(méi)有所有權(quán)只有使用權(quán)，處置權(quán)也受到很大的限制，因而事業(yè)單位的資產(chǎn)定義為“占用或使用”，而不是“擁有或控制”。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首次在資產(chǎn)構(gòu)成項(xiàng)目中增加了“在建工程”，既體現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息全面性要求，也為將基建項(xiàng)目并入財(cái)務(wù)“大賬”提供了依據(jù)。

（二）負(fù)債要素

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定負(fù)債是過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

（三）所有者權(quán)益和凈資產(chǎn)

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定所有者權(quán)益指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益，反映所有者投入資本的保值增值情況，是企業(yè)追逐的目標(biāo)?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。為適應(yīng)部門(mén)預(yù)算管理要求，首次增加了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，事業(yè)單位凈資產(chǎn)僅作為單位運(yùn)行的結(jié)果列支，不是最終的經(jīng)營(yíng)目的。

（四）收入要素

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定收入是指企業(yè)在日常活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定收入是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。

（五）費(fèi)用和支出（費(fèi)用）要素

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定費(fèi)用是指企業(yè)在日?；顒?dòng)中發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤(rùn)無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定支出或費(fèi)用是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失，包括：事業(yè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出和其他支出等。

四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成不同

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是指企業(yè)對(duì)外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的文件。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等）及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》首次引入“財(cái)務(wù)報(bào)告”概念，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息的文件，包括會(huì)計(jì)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表或收入費(fèi)用表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表）及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。

通過(guò)以上比較分析，可見(jiàn)兩者既有區(qū)別也有聯(lián)系，只有充分了解這兩個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，才有助于財(cái)務(wù)工作者游刃有余地處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。

第2篇：企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范文

【關(guān)鍵詞】 慈善組織;會(huì)計(jì)法規(guī)體系;設(shè)想

一、我國(guó)的慈善組織及其運(yùn)行模式

(一)慈善組織的概念

由于《慈善法》尚未出臺(tái),我國(guó)至今沒(méi)有統(tǒng)一的“慈善事業(yè)”及“慈善組織”的概念。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第三條,“公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項(xiàng):(一)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng);(二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);(三)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè);(四)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)?！备鶕?jù)《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006-2010年)》,“廣泛開(kāi)展以公民、法人和其他社會(huì)組織自愿捐贈(zèng)資產(chǎn)和勞動(dòng),為扶貧濟(jì)困、安老助孤、幫殘助醫(yī)、支教助學(xué)等慈善事業(yè)奉獻(xiàn)愛(ài)心的活動(dòng),是中華民族傳統(tǒng)美德和人類(lèi)社會(huì)文明的重要組成部分?！惫P者認(rèn)為:“慈善事業(yè)”是公民、法人和其他社會(huì)組織所從事的救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、安老助孤、扶助殘疾人及社區(qū)福利等的非營(yíng)利的活動(dòng),是公益事業(yè)的組成部分。“慈善組織”是指以慈善事業(yè)為主的組織,包括公立慈善組織、民間慈善組織,如孤兒院、養(yǎng)老院、殘疾人培訓(xùn)學(xué)校、福利院等。

(二)慈善組織的運(yùn)行模式

目前我國(guó)慈善組織的運(yùn)行體現(xiàn)管理模式社會(huì)化、出資主體多元化的特點(diǎn),形成了國(guó)家、集體、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人(國(guó)內(nèi)外)多渠道、多形式興辦和管理的格局,概括起來(lái)主要有以下幾種運(yùn)作模式:

1.公辦公營(yíng),即政府出資、政府機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。在我國(guó),各級(jí)人民政府包括省、市、街道、鎮(zhèn)等都有直接投資舉辦的各種公益福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu),其體制屬于事業(yè)單位,專(zhuān)職工作人員的編制、工資由國(guó)家編委核定和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。這種“慈善組織”是中國(guó)特有的模式。

2.公辦民營(yíng),即政府出資、民間機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。政府主管部門(mén)采取產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的方式,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),由一些有管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)質(zhì)量比較好的民間慈善機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。如溫州市紅景天養(yǎng)老院,由街道開(kāi)辦,公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理人員。中標(biāo)方在滿(mǎn)足五保、特困老人入住(政府給予補(bǔ)貼)的前提下,招收交納費(fèi)用的老人入住,享受政府社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所有優(yōu)惠政策。期間,經(jīng)營(yíng)者以租金形式向主管部門(mén)上交部分利潤(rùn)。

3.民辦公營(yíng),即民間組織出資、運(yùn)行模式行政化。目前我國(guó)規(guī)模較大的民間慈善組織都具有很強(qiáng)的官方色彩,從慈善組織的創(chuàng)辦、領(lǐng)導(dǎo)者、框架體系、組織行為及價(jià)值取向等無(wú)不與各級(jí)政府密切聯(lián)系。如中華慈善總會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)等大型民間慈善組織。這些慈善組織名義上屬于民間性質(zhì),但其“民間”性主要體現(xiàn)在運(yùn)作資金的來(lái)源上,政府通過(guò)這種形式籌集來(lái)自民間的資金,然后進(jìn)行統(tǒng)一分配,實(shí)際上承擔(dān)和履行著政府的部分職能,是政府社會(huì)保障、社會(huì)福利體系的“財(cái)源補(bǔ)充”。

4.民辦民營(yíng),即民間組織投資、民間組織經(jīng)營(yíng)。這類(lèi)組織是真正意義上的民間慈善組織,是獨(dú)立于政府和市場(chǎng)的第三部門(mén),具有自愿性、民間性、社會(huì)性等特征。民間慈善組織可以協(xié)調(diào)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)和諧,是政府失靈、市場(chǎng)失靈的有效彌補(bǔ)。目前我國(guó)民間慈善組織已成為慈善事業(yè)發(fā)展的新興力量。

5.混合模式,即政府與民間共同出資、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。近年來(lái),各級(jí)政府一方面不斷增加對(duì)基礎(chǔ)性、示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入,另一方面積極創(chuàng)造條件,通過(guò)改制、承包、租賃、合伙聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等多種形式,鼓勵(lì)、吸收各類(lèi)資金投資社會(huì)福利事業(yè)。

二、慈善組織會(huì)計(jì)的相關(guān)法律規(guī)范及國(guó)際慣例

(一)慈善組織的會(huì)計(jì)法規(guī)體系現(xiàn)狀

慈善組織會(huì)計(jì)屬于非企業(yè)會(huì)計(jì),目前慈善組織按所有制成份不同分別執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度:

公辦的慈善組織(或稱(chēng)社會(huì)福利事業(yè)單位),進(jìn)行事業(yè)單位法人登記,執(zhí)行1997年5月28日頒布、1998年1月1日起試行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》,其中第五十三條規(guī)定:全國(guó)統(tǒng)一的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,由財(cái)政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定。行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度由財(cái)政部會(huì)同主管部門(mén)制定。相關(guān)法規(guī)有:2004年6月27日頒布并施行的《事業(yè)單位登記管理暫行條例(修訂)》;2005年4月15日、2006年1月1日起施行的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》;1996年10月22日、1997年1月1日起施行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等。

民辦的慈善組織,可進(jìn)行社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位或基金會(huì)法人登記,執(zhí)行2004年8月18日頒布、2005年1月1日起施行的《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。相關(guān)法規(guī)有:1998年10月25日并施行的《社會(huì)團(tuán)體登記管理暫行條例》、1998年10月25日并施行的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、2002年12月28日、2003年9月1日起施行的《民辦教育促進(jìn)法》、2004年3月5日、2004年4月1日起施行的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、2004年3月8日、2004年6月1日施行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等。

(二)慈善組織會(huì)計(jì)的國(guó)際慣例

在西方國(guó)家,由于非營(yíng)利組織的不斷發(fā)展和服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大,其會(huì)計(jì)體系也越來(lái)越復(fù)雜。以美國(guó)為例,美國(guó)的非營(yíng)利組織分為公立組織和私立組織,分別由不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)范。公立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)由政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(GASB)制定和,屬于政府會(huì)計(jì)的范疇;私立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)制定和。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)有關(guān)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范的公告構(gòu)成了美國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的框架體系,主要有:(1)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告第4號(hào)《非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)》;

(2)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第93號(hào)《非營(yíng)利組織折舊的確認(rèn)》;(3)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第99號(hào)《非營(yíng)利組織折舊確認(rèn)準(zhǔn)則生效日期的推延》;(4)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第116號(hào)《接受捐贈(zèng)和捐贈(zèng)的會(huì)計(jì)處理》;(5)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第117號(hào)《非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告》;(6)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第124號(hào)《非營(yíng)利組織的投資會(huì)計(jì)》;(7)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第136號(hào)《其他組織將募集或持有的捐贈(zèng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給非營(yíng)利組織或慈善信托機(jī)構(gòu)》等。

美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)將非營(yíng)利組織定義為“符合以下特征的實(shí)體:(1)該實(shí)體從捐贈(zèng)者處獲得大量的不要求得到同等或成比例回報(bào)的資金;(2)該實(shí)體經(jīng)營(yíng)的目的并不是為了賺取利潤(rùn);(3)該實(shí)體不存在營(yíng)利組織中的所有者權(quán)益問(wèn)題?！狈菭I(yíng)利組織既包括大型組織,如美國(guó)紅十字會(huì),也包括小型組織,如宗教組織、衛(wèi)生和福利機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。從美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的定義看,指的是私立非營(yíng)利組織,與我國(guó)民間非營(yíng)利組織的定義比較接近,但有兩點(diǎn)不同:第一,美國(guó)的私立非營(yíng)利組織大部分為慈善組織,從數(shù)量和規(guī)?？?美國(guó)的慈善組織整體規(guī)模宏大,資金實(shí)力雄厚,民眾參與程度非常高,形成了政府部門(mén)、營(yíng)利部門(mén)、非營(yíng)利組織三足鼎立的格局。而我國(guó)民間非營(yíng)利組織的范圍廣泛,包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等,慈善組織只是其中的一小部分。第二,美國(guó)的慈善組織都是私立的,且其運(yùn)行可以獨(dú)立于政府之外,政府一般不直接干預(yù)慈善組織的內(nèi)部管理和運(yùn)作,而我國(guó)的慈善組織與政府機(jī)構(gòu)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

三、我國(guó)慈善組織會(huì)計(jì)的困境

(一)會(huì)計(jì)主體身份混亂,交叉重復(fù),甚至缺失

1.民辦非企業(yè)單位與企業(yè)界線不清。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第四條,民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但各種法規(guī)都沒(méi)有具體界定哪些機(jī)構(gòu)才算是“非營(yíng)利性”的,造成“營(yíng)利性”與“非營(yíng)利性”之間難以區(qū)分。比如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是應(yīng)歸屬于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還是歸屬于老齡產(chǎn)業(yè),并沒(méi)有法律依據(jù),各地理解不同,處理各異,目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在企業(yè)登記、民非企登記和事業(yè)單位登記三種登記辦法。

2.民辦非企業(yè)單位和事業(yè)單位區(qū)分不開(kāi)?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例(修訂)》與《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的主要區(qū)別在資金的來(lái)源上,公辦的慈善組織資金來(lái)源于國(guó)家,是國(guó)有資產(chǎn),進(jìn)行事業(yè)法人登記,否則就是民非企登記。這種按所有制劃分的法人登記制度在慈善組織出資主體多元化的社會(huì)環(huán)境下,法人登記有多重選擇,既可以作事業(yè)法人登記,也可以作民非企登記,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3.“雙重管理制”造成許多慈善組織無(wú)法合理登記。相當(dāng)部分慈善組織因找不到主管單位而無(wú)法進(jìn)行民非企登記,只能作企業(yè)登記,有的干脆不作登記。

(二)會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一,運(yùn)用混亂,規(guī)范不到位

慈善組織現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度是按所有制和行業(yè)類(lèi)別來(lái)劃分的,這種會(huì)計(jì)法規(guī)制定導(dǎo)向的定位已經(jīng)不適應(yīng)慈善組織的發(fā)展了。由于慈善組織運(yùn)作模式多樣化,沖破了行業(yè)界限、地域界限及所有制界限,慈善組織已經(jīng)無(wú)法從現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度體系中準(zhǔn)確找到其適用的會(huì)計(jì)制度。如政府與民間機(jī)構(gòu)共同出資興辦的慈善組織,應(yīng)該執(zhí)行哪種會(huì)計(jì)制度,沒(méi)有法律依據(jù)。目前的操作是:視登記性質(zhì)而定,作事業(yè)單位登記的,適用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度;作民非企登記的,適用非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

此外,目前的會(huì)計(jì)規(guī)范滿(mǎn)足不了慈善組織的需要。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)慈善組織的會(huì)計(jì)制度,慈善組織發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng)只能從其他相關(guān)的會(huì)計(jì)制度中去尋找處理辦法。一方面不系統(tǒng),另一方面有疏漏。比如《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第三十七條規(guī)定“事業(yè)單位取得的投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等應(yīng)當(dāng)作為其他收入處理”,把捐贈(zèng)收入作“其他收入”的會(huì)計(jì)處理辦法與慈善組織資金來(lái)源很大部分是捐贈(zèng)收入的特征不相符合。又比如特殊教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行《民辦教育促進(jìn)法》,第五十一條“出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)”,但在《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》里找不到相關(guān)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定。

(三)違背“可比性”會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求

同樣是慈善組織,由于注冊(cè)身份不同,執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)規(guī)范,造成相互之間會(huì)計(jì)信息缺乏可比性:一是會(huì)計(jì)目標(biāo)不一致?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第十一條規(guī)定:會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求,適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要,并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》第八條規(guī)定:會(huì)計(jì)核算所提供的信息應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足會(huì)計(jì)信息使用者(捐贈(zèng)人、會(huì)員、監(jiān)管者等)的需要。二是會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)不同。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資按照取得或購(gòu)建時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià);《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》在堅(jiān)持以歷史成本為計(jì)量基礎(chǔ)的同時(shí),引進(jìn)公允價(jià)值等其他計(jì)量基礎(chǔ)。此外,在會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)核算一般原則、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容及其組成內(nèi)容等方面兩種制度也存在一定的區(qū)別。一般來(lái)說(shuō),類(lèi)別相同的組織,不應(yīng)當(dāng)允許同樣的業(yè)務(wù)采用不同的會(huì)計(jì)政策,否則,會(huì)計(jì)信息的可比性、會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一性無(wú)法保證。

(四)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制失調(diào),慈善組織公信力下降

慈善組織分別按事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民非企、基金會(huì)等多種管理,在單行法規(guī)中分散體現(xiàn)了有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的規(guī)定,具體有:《事業(yè)單位登記暫行條例》第十六條規(guī)定:事業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、價(jià)格等管理制度,接受財(cái)稅、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。第十七條規(guī)定:事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前分別向登記管理機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行本條例情況的報(bào)告;《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十二條規(guī)定:必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督;資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的,還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督;《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定:基金會(huì)應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。但這些條款都是粗線條的,沒(méi)有具體的實(shí)施方法,而且每種組織又都有各自適用的法律,相互不銜接,導(dǎo)致缺乏操作性,監(jiān)督機(jī)制失調(diào),財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)管力度非常薄弱,慈善組織公信力下降。

(五)與國(guó)際慣例不相適應(yīng),影響慈善事業(yè)國(guó)際化進(jìn)程

慈善文化具有很強(qiáng)的世界性特征,我國(guó)的慈善事業(yè)也直接參與了國(guó)際交往,許多慈善組織接受來(lái)自國(guó)外(包括外國(guó)政府、大型基金會(huì)、海外中國(guó)企業(yè)、跨國(guó)公司和個(gè)人捐贈(zèng)等)的捐贈(zèng),比如1998年,中華慈善總會(huì)加入了“國(guó)際聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)”。在中華慈善總會(huì)的捐贈(zèng)物資中,有近80%來(lái)自國(guó)外和港臺(tái),只有20%多一點(diǎn)來(lái)自國(guó)內(nèi)。此外,還有一些國(guó)外機(jī)構(gòu)、個(gè)人向中國(guó)慈善組織尋求合作,有的甚至希望能在中國(guó)舉辦慈善組織。但由于我國(guó)慈善法律法規(guī)的滯后,慈善會(huì)計(jì)規(guī)范與國(guó)際慣例的不相協(xié)調(diào),我國(guó)慈善事業(yè)的國(guó)際化只停留在接受捐贈(zèng)的層面上,其他方面尚未開(kāi)展起來(lái)。

四、建立慈善組織會(huì)計(jì)體系的設(shè)想

(一)統(tǒng)一慈善組織的會(huì)計(jì)規(guī)范

為改變我國(guó)目前慈善組織會(huì)計(jì)制度適用的混亂狀態(tài),應(yīng)從根本上改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)范模式,即打破行業(yè)、所有制、組織形式和經(jīng)營(yíng)方式的界限,建立一套統(tǒng)一的適用于所有慈善組織的會(huì)計(jì)規(guī)范,其規(guī)范的范圍既包括公立慈善組織,也包括民間慈善組織。統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范,不僅可以保證慈善組織會(huì)計(jì)信息的可比性,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,還可以使我國(guó)慈善組織的會(huì)計(jì)信息披露具有國(guó)際可比性,有利于國(guó)際會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)。

(二)制定適用于慈善組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

慈善組織會(huì)計(jì)歸屬于非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)范疇。由于我國(guó)非營(yíng)利組織種類(lèi)繁多,包括各種社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、慈善組織、民辦非企業(yè)單位、宗教寺院等,這些組織業(yè)務(wù)特征不一,業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、環(huán)保、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等各個(gè)領(lǐng)域,不能只由單個(gè)會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)范其會(huì)計(jì)行為。可以借鑒美國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的框架體系,建立我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,包括基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則,同時(shí)以具體準(zhǔn)則的形式來(lái)規(guī)范不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)特征組織的會(huì)計(jì)行為,形成我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則三大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

在制定非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)充分考慮各種非營(yíng)利組織的共性和個(gè)性的差異。對(duì)于普遍適用的會(huì)計(jì)核算要求和方法,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)作出統(tǒng)一規(guī)定,如《非營(yíng)利組織固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)》、《非營(yíng)利組織投資會(huì)計(jì)》等,但在規(guī)定具體要求和方法時(shí)應(yīng)對(duì)不同的對(duì)象作出不同的規(guī)定,對(duì)某些規(guī)定還可以標(biāo)明僅適用于哪些非營(yíng)利組織或標(biāo)明對(duì)哪些非營(yíng)利組織不適用等。

針對(duì)慈善組織的特點(diǎn),可以特殊業(yè)務(wù)具體準(zhǔn)則的形式來(lái)制定相關(guān)的處理規(guī)范,如《接受捐贈(zèng)和捐贈(zèng)的會(huì)計(jì)處理》;《受托責(zé)任會(huì)計(jì)》;《慈善組織的財(cái)務(wù)報(bào)告》等,在財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中還應(yīng)規(guī)定公立慈善組織要定期向國(guó)資委報(bào)送相關(guān)會(huì)計(jì)信息,以監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值及國(guó)有資源的利用情況。

(三)完善慈善組織會(huì)計(jì)配套的法律規(guī)范

慈善組織會(huì)計(jì)規(guī)范體系中除了慈善組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外還應(yīng)有一個(gè)比它高一層次的相關(guān)法律體系(類(lèi)似企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的公司法、證券法、各類(lèi)商法和稅法、會(huì)計(jì)法等),這些法律規(guī)范是慈善組織會(huì)計(jì)制度得以正確執(zhí)行的法律保障?，F(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)有:《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理暫行條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等,可見(jiàn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的慈善組織的相關(guān)法規(guī),亟待立法:

1.制定《非營(yíng)利組織法》。對(duì)各類(lèi)非營(yíng)利組織的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、事業(yè)特點(diǎn)、法律地位、設(shè)立條件、組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)要求等作出全面細(xì)致的規(guī)定,使非營(yíng)利組織的界定及其監(jiān)督管理有法可依。

2.制定《慈善法》。進(jìn)一步明確慈善組織的法律地位、慈善募捐的主體、慈善募捐的監(jiān)督機(jī)制、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的程序,明確捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的權(quán)利義務(wù),規(guī)范慈善事業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、投資、退出以及法律責(zé)任等行為,為慈善組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的施行保駕護(hù)航。

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[7] 王慶成.我國(guó)非企業(yè)會(huì)計(jì)組成體系的構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)研究,2004(4).

第3篇：企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范文

美國(guó)在非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，除了明確區(qū)分成公立和私立外，沒(méi)有一套可以適用于全部非營(yíng)利組織的統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。實(shí)際上，美國(guó)公立非營(yíng)利組織和私立非營(yíng)利組織分別執(zhí)行兩套不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。美國(guó)將諸如高等院校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利組織區(qū)分成政府舉辦(或公立)和民間舉辦(或私立)兩大類(lèi)。公立非營(yíng)利組織(為方便說(shuō)明，以下公立非營(yíng)利組織僅指州和地方政府舉辦的非營(yíng)利組織。當(dāng)然，美國(guó)的公立非營(yíng)利組織也包括聯(lián)邦政府舉辦的非營(yíng)利組織)會(huì)計(jì)歸屬于政府會(huì)計(jì)體系，其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(GASB)負(fù)責(zé)制定；私立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)歸屬于企業(yè)會(huì)計(jì)體系，其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(Financial Accounting Standards Board，即FASB)負(fù)責(zé)制定。盡管如此，至今為止，GASB的主要精力依然集中在為州和地方政府制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)公立非營(yíng)利組織制定一套符合其實(shí)際情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。同樣，F(xiàn)ASB的主要精力也依然集中在為私立企業(yè)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)私立非營(yíng)利組織制定一套符合其實(shí)際情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這樣，在美國(guó)沒(méi)有一套可以適用于全部非營(yíng)利組織的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即便是公立或者私立非營(yíng)利組織統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是一塊空白地。目前，美國(guó)在非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，除了明確區(qū)分成公立和私立外，行業(yè)特征也比較明顯。如對(duì)于公立高等院校，GASB的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告、全國(guó)高等院校管理官員協(xié)會(huì)(National Association of College and University Busine－ss Officers)印發(fā)的《高等教育財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和報(bào)告手冊(cè)》(Financial Ace-ounting and Reporting Manual for Higher Education)以及美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(American Institute of Certified Publie Accountants，即AICPA)的審計(jì)指南具有權(quán)威性。值得注意的是，美國(guó)私立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)盡管原則上執(zhí)行FASB的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但由于FASB至今并未為其制定一套符合其實(shí)際情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因此，私立非營(yíng)利組織在組織會(huì)計(jì)核算時(shí)，往往也會(huì)借鑒公立非營(yíng)利組織的有關(guān)做法。如有些私立非營(yíng)利組織模仿公立非營(yíng)利組織設(shè)立相應(yīng)的基金，將基金作為會(huì)計(jì)主體組織會(huì)計(jì)核算。日本由政府有關(guān)部門(mén)分別制定了公立非營(yíng)利事業(yè)會(huì)計(jì)制度和民間非營(yíng)利事業(yè)會(huì)計(jì)制度。可見(jiàn)，美國(guó)和日本在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，都考慮了公立和私立非營(yíng)利組織各自的特殊性。

二、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建立的啟示

我國(guó)《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)問(wèn)題研究》課題組在借鑒美國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，提出了改革我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思路：“對(duì)于繼續(xù)主要依靠財(cái)政撥款并納入預(yù)算管理的國(guó)有事業(yè)單位，其會(huì)計(jì)規(guī)范仍執(zhí)行現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并將其納入政府會(huì)計(jì)規(guī)范；對(duì)于非國(guó)有事業(yè)單位，應(yīng)單獨(dú)制定《非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》予以規(guī)范?！闭n題組將國(guó)有事業(yè)單位和非國(guó)有事業(yè)單位分別進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)范符合國(guó)際慣例，但應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)制定統(tǒng)一的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?？紤]到國(guó)有事業(yè)單位和非國(guó)有事業(yè)單位各自的特殊性，在制定會(huì)計(jì)制度時(shí)有必要再按不同的所有制區(qū)別對(duì)待。將預(yù)算會(huì)計(jì)分為政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)兩個(gè)獨(dú)立部分，形成我國(guó)三大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，即具有公共事業(yè)性質(zhì)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和具有公共和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織在業(yè)務(wù)內(nèi)容和管理方式上的交融與滲透，使得各自適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則界限變得模糊。有學(xué)者推斷，我國(guó)以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“三足鼎立”的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系格局，會(huì)逐漸被政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“兩分天下”的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)所取代。根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位改革要求，國(guó)有非營(yíng)利組織中有很大一部分正在向企業(yè)化管理的方向過(guò)渡，屆時(shí)自然會(huì)納入企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范的范疇，剩余的極小部分仍執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度。企業(yè)單位興辦及私立研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等，其目的主要是盈利，至少是通過(guò)某種方式間接提供盈利資源，這部分機(jī)構(gòu)自然應(yīng)納入企業(yè)范疇。從企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)范的內(nèi)容看，其在信息質(zhì)量要求、報(bào)表要素確認(rèn)和計(jì)量原則、報(bào)表等諸多方面具有一致性；從各自規(guī)范的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告方法和內(nèi)容看，其對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等方面的規(guī)定也大同小異；尤其從《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度(征求意見(jiàn)稿)》可以看出，各項(xiàng)原則、方法基本一致，報(bào)表構(gòu)成也基本相同，其主要區(qū)別在于所有者權(quán)益同凈資產(chǎn)、利潤(rùn)和利潤(rùn)分配同結(jié)余和結(jié)余分配兩大方面有所不同。再者，所有者權(quán)益和利潤(rùn)以及凈資產(chǎn)和結(jié)余實(shí)際上是資產(chǎn)和負(fù)債以及收入和支出計(jì)量的結(jié)果，顯然企業(yè)和非營(yíng)利組織不僅在核算和報(bào)告原則上有一致性的理論指導(dǎo)，而且在確認(rèn)、計(jì)量方法上也有一致性的原則。因此，可制定企業(yè)及非營(yíng)利組織統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的成功做法，有學(xué)者認(rèn)為在我國(guó)應(yīng)構(gòu)建“兩級(jí)準(zhǔn)則層、三個(gè)準(zhǔn)則群”的會(huì)計(jì)模式。所謂兩級(jí)準(zhǔn)則層，就是將整個(gè)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系分為基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個(gè)層次。其中，基本準(zhǔn)則是各級(jí)非營(yíng)利組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算所共同遵守的基本規(guī)范，具體準(zhǔn)則是非營(yíng)利組織進(jìn)行具體業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算及報(bào)告揭示的具體操作規(guī)范。兩個(gè)層次準(zhǔn)則各有特點(diǎn)又相互聯(lián)系，基本準(zhǔn)則在整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中居統(tǒng)治地位，對(duì)具體準(zhǔn)則起指導(dǎo)作用，具體準(zhǔn)則要符合基本準(zhǔn)則的要求。所謂三個(gè)準(zhǔn)則群，就是將整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系分為基本準(zhǔn)則、通用業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則三個(gè)群體?；緶?zhǔn)則群包括：制定目的和適用范圍，確定基本前提和基本會(huì)計(jì)假設(shè)，提出會(huì)計(jì)核算的一般要求，確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告會(huì)計(jì)要素及提供信息等。通用業(yè)務(wù)準(zhǔn)則群由若干條通用具體準(zhǔn)則組成，包括資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、負(fù)債會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、凈資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、基金會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)收支會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、成本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和基本會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)則等。特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則群由若干條特殊具體準(zhǔn)則構(gòu)成，包括預(yù)算和決算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、福利會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、捐贈(zèng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、基金會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、合并會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)則、匯總會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)則等。

三、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建議

第4篇：企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范文

關(guān)鍵詞：債務(wù)重組;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;經(jīng)濟(jì)后果

目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高使得很多領(lǐng)域出現(xiàn)了債務(wù)重組的問(wèn)題，而各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)重組機(jī)制的完善，也使得更多的債務(wù)重組因素成為了影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施質(zhì)量的重要原因，因此，對(duì)債務(wù)重組因素實(shí)施完整的研究，并對(duì)相關(guān)準(zhǔn)則的變化趨勢(shì)進(jìn)行完整的分析，是當(dāng)前很多會(huì)計(jì)人員都高度關(guān)注的問(wèn)題。

1債務(wù)重組

1.1債務(wù)重組因素的產(chǎn)生原因

目前，在很多會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域，債務(wù)重組因素較為常見(jiàn)，而很多領(lǐng)域在實(shí)施債務(wù)重組的過(guò)程中，將債務(wù)重組作為這一活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)[1]。在很多企業(yè)單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)交易的過(guò)程并不能提前做出完整的規(guī)劃，在這種情況下一些債務(wù)持有者比較容易在資金方面出現(xiàn)一定的短缺問(wèn)題，如果債務(wù)重組的狀態(tài)不能適應(yīng)債權(quán)人的業(yè)務(wù)要求，則很有可能在債務(wù)重組過(guò)程中產(chǎn)生所有權(quán)問(wèn)題的變化。因此，如果難以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)債務(wù)因素實(shí)施完整的處理，相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議只能做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，這就使得債務(wù)因素必須使用重組的形式進(jìn)行客觀環(huán)境的應(yīng)對(duì)[2]。在已經(jīng)完成的各項(xiàng)條款設(shè)置之后，所有的判決性因素僅僅可以結(jié)合債務(wù)持有者的實(shí)際條件進(jìn)行處置，而控制教育程序的實(shí)際因素，也比較有可能在經(jīng)濟(jì)條款的影響下實(shí)現(xiàn)債務(wù)結(jié)構(gòu)的合理重組。

1.2債務(wù)重組因素的調(diào)整過(guò)程

債務(wù)重組的變化產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整過(guò)程中，因此，在相關(guān)債權(quán)因素的調(diào)整過(guò)程中，各類(lèi)債務(wù)問(wèn)題很有可能在債務(wù)重組的過(guò)程中形成同企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的沖突，在這種情況下，企業(yè)出于健康運(yùn)行的需要，比較容易在債務(wù)充足的過(guò)程中對(duì)相關(guān)準(zhǔn)則做出調(diào)整[3]。除此之外，上市公司對(duì)債權(quán)因素的重視程度很高，而一些債權(quán)的變化又需要結(jié)合債務(wù)重組過(guò)程中的一系列實(shí)際問(wèn)題加以處置，因此，在會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則的運(yùn)行已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)的情況下，各種債權(quán)因素比較容易在債務(wù)重組的過(guò)程中形成質(zhì)量問(wèn)題，并最終導(dǎo)致債務(wù)重組難以對(duì)剩余的資金實(shí)施有效的處理分析。

2債務(wù)重組準(zhǔn)則方面的變更

2.1債務(wù)重組方式的變更

在債務(wù)重組形態(tài)形成的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展和升級(jí)是保證債務(wù)重組能夠得到有效判斷的關(guān)鍵，此外，債務(wù)重組模式的形成也比較容易得到技術(shù)性掌握[4]。此外，債務(wù)充足的模式目前正處在快速調(diào)整的過(guò)程中，相關(guān)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也非常容易受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響。債務(wù)條件的變化受到多種因素的影響，因此，在債務(wù)重組產(chǎn)生的情況下，資產(chǎn)的償還會(huì)成為很多會(huì)計(jì)工作人員直接關(guān)注的問(wèn)題，而資產(chǎn)償還活動(dòng)的推進(jìn)，也必須保證能夠使用債務(wù)轉(zhuǎn)化的形式進(jìn)行資本處理水平的提高，保證相關(guān)資本的運(yùn)作能適應(yīng)合同處理過(guò)程中的債務(wù)分析要求。

2.2會(huì)計(jì)處理機(jī)制的變更

目前，在相關(guān)資產(chǎn)清償因素產(chǎn)生的情況下，各種債務(wù)重組因素很有可能在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化過(guò)程中形成變更性影響，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變更性處理僅僅可以在清償性因素的影響下進(jìn)行債務(wù)清償機(jī)制的構(gòu)建，不能作為會(huì)計(jì)變更因素的運(yùn)行準(zhǔn)則加以處理[5]。除此之外，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的資金抵償要求，對(duì)所有的資金處理數(shù)額進(jìn)行研究分析，保證債務(wù)的全部控制活動(dòng)能夠有效的適應(yīng)債權(quán)處理需要，并且使所有的支付性活動(dòng)都可以在債權(quán)的控制下實(shí)現(xiàn)資金數(shù)額的有效管理。在相關(guān)價(jià)值性問(wèn)題產(chǎn)生的情況下，資金的賬面信息比較容易發(fā)生變化，而相關(guān)賬面信息的差值又比較容易在資本的控制過(guò)程中形成差異性因素的困難，最終導(dǎo)致各類(lèi)債權(quán)的處理活動(dòng)難以在實(shí)際產(chǎn)生收益的情況下對(duì)資金進(jìn)行處理，也無(wú)法適應(yīng)會(huì)計(jì)信息變化機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)。在債權(quán)人對(duì)債務(wù)重組擁有較為完整的要求的情況下，實(shí)際得到的債務(wù)資金數(shù)額并不能在債務(wù)重組過(guò)程中完整實(shí)現(xiàn)賬面價(jià)值，在這種情況下，會(huì)計(jì)人員僅僅可以根據(jù)債務(wù)重組過(guò)程中產(chǎn)生的差異性因素進(jìn)行債權(quán)的控制，并且使相關(guān)損失性因素能夠在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的運(yùn)行過(guò)程中得到合理處置，增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理過(guò)程中的準(zhǔn)則價(jià)值，并且使所有的會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則能夠有效適應(yīng)債務(wù)資金的運(yùn)行要求[6]。相關(guān)債務(wù)控制的人員如果僅僅能夠在債務(wù)準(zhǔn)則的影響下進(jìn)行準(zhǔn)則細(xì)節(jié)的判斷，則必須保證相關(guān)金額因素的控制能夠?qū)崿F(xiàn)賬面資金的有效控制，并且使所有的債權(quán)因素都能夠適應(yīng)賬面資金的運(yùn)行要求。

3債務(wù)重組對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

3.1債務(wù)重組對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為的影響

當(dāng)財(cái)務(wù)重組業(yè)務(wù)產(chǎn)生之后，負(fù)責(zé)運(yùn)行債務(wù)管理業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員必須根據(jù)企業(yè)具體的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)踐，這就會(huì)使得很多會(huì)計(jì)人員在應(yīng)對(duì)具體業(yè)務(wù)的過(guò)程中，僅僅能夠根據(jù)債務(wù)因素的實(shí)際要求進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的處理，并不能充分結(jié)合債務(wù)重組過(guò)程中的盈利性因素特點(diǎn)實(shí)施盈利辦法的普及，最終導(dǎo)致很多盈利性因素難以完整地適應(yīng)債務(wù)重組業(yè)務(wù)的要求。在已經(jīng)完成基礎(chǔ)性盈利的業(yè)務(wù)中，多種多樣的盈利性業(yè)務(wù)很有可能產(chǎn)生盈利辦法的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)報(bào)表在實(shí)施階段性業(yè)務(wù)控制的過(guò)程中，難以充分結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表的運(yùn)行，需要進(jìn)行常規(guī)性事物的適應(yīng)，也難以充分保證相關(guān)債務(wù)重組業(yè)務(wù)的機(jī)遇可以適應(yīng)企業(yè)單位后續(xù)盈利活動(dòng)的需要。因此，可以結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的深刻變化特點(diǎn)，對(duì)債務(wù)重組過(guò)程中的盈利特征加以分析，并對(duì)債務(wù)重組過(guò)程中的盈利性特點(diǎn)實(shí)施負(fù)面因素的排除，可以充分適應(yīng)市場(chǎng)秩序運(yùn)行過(guò)程中的混亂性局面，并且使所有的債務(wù)重組因素都可以在相關(guān)準(zhǔn)則完成修訂的情況下形成債務(wù)規(guī)模的適應(yīng)。

3.2債務(wù)重組對(duì)審核活動(dòng)范圍的具體影響

債務(wù)重組產(chǎn)生以后，會(huì)計(jì)工作人員需要對(duì)日常執(zhí)行的業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)節(jié)的變更處理，在這種情況，企業(yè)單位需要依據(jù)已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)的會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則特點(diǎn)，對(duì)所有的業(yè)務(wù)實(shí)施固定范圍內(nèi)的推進(jìn)性處理，并且有效的保證相關(guān)債務(wù)重申活動(dòng)可以適應(yīng)審核業(yè)務(wù)變更的范圍需要。除此之外，要對(duì)審核范圍變革過(guò)程中的賬面因素加以研究分析，并且有效的保證全部的企業(yè)業(yè)務(wù)都可以順應(yīng)債務(wù)償還過(guò)程中的審核業(yè)務(wù)范圍變化需要，以便賬面的全部業(yè)務(wù)都能夠使用償還的形式實(shí)現(xiàn)審核業(yè)務(wù)的有效控制。在完成資產(chǎn)的基礎(chǔ)性處理之后，必須結(jié)合審核活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的債務(wù)賬面資金特點(diǎn)，對(duì)全部的賬面償還業(yè)務(wù)實(shí)施設(shè)計(jì)，并且使后續(xù)的稅務(wù)處理活動(dòng)能夠順應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的登記工作要求，保證各類(lèi)稅務(wù)活動(dòng)都可以適應(yīng)稅務(wù)源頭的處理需求。此外，當(dāng)前很多企業(yè)單位已經(jīng)可以憑借債務(wù)重組過(guò)程中的審核范圍特點(diǎn)進(jìn)行賬面資金使用方案的設(shè)計(jì)，并使所有的資金因素都可以成為資產(chǎn)償還過(guò)程中的稅務(wù)處理要求，使稅務(wù)的全部征收準(zhǔn)則可以完整地適應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源控制要求。

4結(jié)語(yǔ)

債務(wù)重組是當(dāng)前我國(guó)很多會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域需要頻繁應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，分析債務(wù)重組的實(shí)際情況，并對(duì)債務(wù)重組過(guò)程中準(zhǔn)則的具體變更情況進(jìn)行研究，從債務(wù)重組的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響性因素的研究，對(duì)提高債務(wù)重組質(zhì)量十分重要。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范文

新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)落實(shí)一段時(shí)間，該制度在編制過(guò)程中積極借鑒國(guó)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位實(shí)際情況。該制度的實(shí)施意味著對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步地規(guī)范和明確，對(duì)事業(yè)單位提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著十分重要的作用，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?；诖?，本文圍繞新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行了探討，著重討論了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)審計(jì)

2012年12月19日，財(cái)政部頒布了最新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，2013年1月1日，該制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)行。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響是積極的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。因此，作為事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)工作進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的必要性

（1）事業(yè)單位體系改革的需要。

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)事業(yè)單位在體系方面的改革已經(jīng)進(jìn)入了重要環(huán)節(jié)，在體系改革方面取得了較為矚目的成就，事業(yè)單位與相關(guān)的管理部門(mén)間的資金流動(dòng)越來(lái)越頻繁，并逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，隨著體系改革的不斷深入，事業(yè)單位吸收的資金將會(huì)越來(lái)越多，并且，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)也在朝著多元化的方向發(fā)展，基于此，對(duì)會(huì)計(jì)制度提出了新的要求。

（2）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的需要。

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，其資金規(guī)模也越來(lái)越大，無(wú)論是在專(zhuān)利技術(shù)，還是在地產(chǎn)等資源，也有了不同程度的增長(zhǎng)。在此情況下，事業(yè)單位參與的各種經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)更加豐富。原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足目前事業(yè)單位發(fā)展需要。

（3）較國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革落后。

2006年2月15日，財(cái)政部頒布了最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容的制定上較之前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言，所涵蓋的范圍更加寬泛，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了由量的積累到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)最新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共包含1項(xiàng)基本原則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則以及2個(gè)應(yīng)用指南。首先，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)目前我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并給予了更加科學(xué)的詮釋?zhuān)瑤缀鹾w了我國(guó)領(lǐng)域中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，其中，不僅有人們關(guān)注的金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，與人們息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中得到詳細(xì)詮釋?zhuān)姨厥忸?lèi)行業(yè)或業(yè)務(wù)也被納入到了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的管理工作中，同時(shí)，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題較多的財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題也對(duì)其進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規(guī)范。與舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上也更加靈活，針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒(méi)有涉及到的業(yè)務(wù)，可以按照一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則對(duì)其進(jìn)行處理。從前文可以看出，為了與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，早在2006年，企業(yè)單位就已經(jīng)進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度改革，而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革卻在2012年。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革前面臨的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

會(huì)計(jì)工作涉及到諸多信息數(shù)據(jù)，無(wú)論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位都可以根據(jù)會(huì)計(jì)工作中的各種報(bào)表了解到單位的經(jīng)濟(jì)狀況，從而制定出科學(xué)的發(fā)展道路，會(huì)計(jì)工作的重要性，決定對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的高要求，它要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員有極強(qiáng)的責(zé)任心，對(duì)每一筆資金進(jìn)行詳細(xì)的記錄，必須保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。就傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度來(lái)說(shuō)，采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的不斷轉(zhuǎn)變，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足目前社會(huì)發(fā)展的需要，收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法將單位的財(cái)政收支情況準(zhǔn)確的體現(xiàn)出來(lái)，信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不能得到保證，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)和其他項(xiàng)目的預(yù)算不能統(tǒng)一，因此，在改革前，事業(yè)單位一直處于會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)信息混亂的局面。

（2）資產(chǎn)負(fù)債表存在漏洞。

事業(yè)單位在某段時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)信息都是通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表體現(xiàn)出來(lái)的，資產(chǎn)負(fù)債表是一種靜態(tài)的時(shí)點(diǎn)性報(bào)表。但是，改革前的會(huì)計(jì)制度中，將事業(yè)單位的收入、支出均納入到資產(chǎn)負(fù)債表中，我們知道，收入和支出體現(xiàn)的是事業(yè)單位動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息，與資產(chǎn)負(fù)債表的要求不吻合，因此，資產(chǎn)負(fù)債表也就無(wú)法發(fā)揮它的作用。

（3）會(huì)計(jì)報(bào)表披露缺陷。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的作用就是反映事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況體現(xiàn)的就是國(guó)家財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行情況，相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行掌握，能夠?qū)?guó)家財(cái)政資金的運(yùn)行狀況等進(jìn)行分析，從而制定出今后的國(guó)家財(cái)政資金安排計(jì)劃。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算的執(zhí)行情況為事業(yè)單位進(jìn)行決策制定和資金使用提供了重要參考依據(jù)。但是，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革前，并沒(méi)有將預(yù)算數(shù)和實(shí)際發(fā)生數(shù)之間的差異進(jìn)行充分反映，雖然附注中對(duì)原因進(jìn)行了簡(jiǎn)單解釋?zhuān)墙忉屵^(guò)于籠統(tǒng)，并無(wú)意義。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)分析

第一，在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的影響下，財(cái)務(wù)核算方面有了很大的變化，逐漸將信息化建設(shè)引入進(jìn)來(lái)。具體表現(xiàn)為，財(cái)務(wù)核算已經(jīng)不再是某個(gè)部門(mén)得責(zé)任，而是已經(jīng)深入到事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)，將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位內(nèi)共享，信息的質(zhì)量最大程度得到了保證，信息的執(zhí)行效果也比之前要高了很多。此外，為了保證財(cái)務(wù)工作與事業(yè)單位的資源配置協(xié)同發(fā)展，對(duì)信息共享也提出了新的要求，呈現(xiàn)出由分散到集中的轉(zhuǎn)換，信息不再是事業(yè)單位內(nèi)部的秘密，已經(jīng)做到了公開(kāi)化。

第二，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在科目設(shè)置上與之前的會(huì)計(jì)制度相比，要更加具體。在原有會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上，增加了一些新的會(huì)計(jì)科目。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了諸多調(diào)整，這就要求事業(yè)單位要及早學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好新舊會(huì)計(jì)制度的交替工作。

第三，財(cái)務(wù)核算的特殊性決定了事業(yè)單位必須建立內(nèi)部控制制度。一般來(lái)說(shuō)，控制制度主要包括三方面的內(nèi)容，即：會(huì)計(jì)系統(tǒng)、控制程序以及控制環(huán)境。對(duì)于控制程序并沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，這主要是由于每個(gè)事業(yè)單位的規(guī)模、等級(jí)等不同決定的。事業(yè)單位的控制程序不能交給某一部門(mén)或者個(gè)人進(jìn)行控制，要將控制權(quán)力進(jìn)行合理分配。就目前來(lái)看，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，高度重視內(nèi)部控制工作，將內(nèi)部控制落實(shí)到實(shí)際工作中，從而營(yíng)造一個(gè)健康、良好的控制環(huán)境。會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以將事業(yè)單位發(fā)生的所有業(yè)務(wù)就在會(huì)計(jì)報(bào)表中，因此，會(huì)計(jì)系統(tǒng)在內(nèi)部控制中有著十分重要的作用。

第四，財(cái)務(wù)報(bào)告體系得以完善。在事業(yè)單位改革不斷深入的同時(shí)，必須建立一套完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系與事業(yè)單位改革同步，從而促進(jìn)事業(yè)單位改革順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)報(bào)告體系要遵循三個(gè)原則，即：全面性、真實(shí)性和前瞻性。在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立起主體財(cái)務(wù)報(bào)告與輔助財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，將詳細(xì)的內(nèi)容記入主體財(cái)務(wù)報(bào)告體系中，將補(bǔ)充說(shuō)明內(nèi)容記入輔助財(cái)務(wù)報(bào)告體系中。除此之外，事業(yè)單位要建立起財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。通過(guò)上述體系，事業(yè)單位就可以就財(cái)務(wù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握和分析，此外，財(cái)務(wù)報(bào)告體現(xiàn)的內(nèi)容能夠?yàn)槭聵I(yè)單位今后的決策提供重要參考。

第五，新增權(quán)責(zé)發(fā)生制。就目前來(lái)看，無(wú)論是在企業(yè)單位還是在事業(yè)單位中，都存在著職、責(zé)、權(quán)不分明的情況，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)人負(fù)責(zé)。將權(quán)責(zé)發(fā)生制納入到事業(yè)單位中，能夠有效的解決會(huì)計(jì)矛盾。因此，事業(yè)單位要完善權(quán)責(zé)發(fā)生制，并以此為核心，這樣不僅能夠進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)責(zé)任，而且為財(cái)政信息的準(zhǔn)確性提供了保障。

第六，新增基建會(huì)計(jì)。在對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)將基建資金、事業(yè)活動(dòng)資金等內(nèi)容納入其中，并將基建撥款收入、材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、勞動(dòng)價(jià)格等作為一級(jí)會(huì)計(jì)科目，對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確核算。在事業(yè)單位基建項(xiàng)目完成后，將上述科目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)可通過(guò)基建會(huì)計(jì)編制的工程支出表對(duì)基建資金的情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確掌握，將明確的支出數(shù)額記錄到固定資產(chǎn)賬中，在此基礎(chǔ)上，形成了高效、準(zhǔn)確的信息報(bào)告系統(tǒng)，從而為會(huì)計(jì)信息的使用者提供更好的服務(wù)。

四、新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn)

（1）設(shè)置期初余額。

按照相關(guān)規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整原賬科目余額。并以此為依據(jù)制定科目余額表。在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員要將重點(diǎn)放在需要分析填列的科目上。在科目調(diào)整的過(guò)程中，審計(jì)人員必須要對(duì)整個(gè)過(guò)程做到了解，結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真分析在調(diào)整過(guò)程中可能出現(xiàn)的會(huì)計(jì)舞弊行為，完善審計(jì)措施，對(duì)會(huì)計(jì)舞弊人員予以嚴(yán)肅處理。

（2）固定資產(chǎn)折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)核算。

固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)是新增內(nèi)容，在該制度實(shí)施之前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要按照原價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格核查。從去年1月1日開(kāi)始，事業(yè)單位按月計(jì)提折舊，在該制度正式實(shí)施之后，所新增的固定資產(chǎn)，都從新增次月開(kāi)始按月計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)與其處理方式基本相同。

（3）在建工程科目核算。

在建工程也是新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度新增的一個(gè)科目，事業(yè)單位需要在這一科目下設(shè)置明細(xì)科目的。作為審計(jì)人員必須要在調(diào)賬的過(guò)程中，對(duì)這一會(huì)計(jì)科目以及明細(xì)科目的期初余額核算一定要做到準(zhǔn)確。按照制度要求，將一些符合要求的基建數(shù)據(jù)納入到大賬中，并且，對(duì)明細(xì)科目本期發(fā)生額核算的精確性要進(jìn)行全面核查。

五、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度緊緊圍繞事業(yè)單位的發(fā)展情況，準(zhǔn)確地反映出了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況等，事業(yè)單位要明確新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性，將新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)內(nèi)容有效落實(shí)。新會(huì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不僅提高了信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且為今后事業(yè)單位進(jìn)行決策提供了有效的參考信息，推動(dòng)了我國(guó)事業(yè)單位更好更快發(fā)展，從而為我國(guó)社會(huì)發(fā)展注入能量。

作者：王西 單位：赤壁市廣播電視大學(xué)辦公室

參考文獻(xiàn)

1.李生念，孫軍毅.新事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn).會(huì)計(jì)師，2013（15）.

第6篇：企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范文

關(guān)鍵詞：地勘單位；現(xiàn)金流量表；績(jī)效考核

一、現(xiàn)金流量表的性質(zhì)與作用

現(xiàn)金流量表，是財(cái)政部于1998年3月的“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———現(xiàn)金流量表”所規(guī)定的（2001年1月18日進(jìn)行修訂），適用于所有企業(yè)單位，并要求至少按年度編報(bào)。據(jù)此，現(xiàn)金流量表已經(jīng)成為現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的“三大主表”（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表）之一。企業(yè)現(xiàn)金流量表中所反映的“現(xiàn)金”是廣義的現(xiàn)金概念，包括“現(xiàn)金”及“現(xiàn)金等價(jià)物”。

資產(chǎn)負(fù)債表與利潤(rùn)表所反映的會(huì)計(jì)信息是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為計(jì)算基礎(chǔ)的，側(cè)重考慮配比原則和“權(quán)、責(zé)”是否發(fā)生為前提，因此，不可避免地包含著某些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（如應(yīng)收款項(xiàng)是否能按期如數(shù)收回和其他各項(xiàng)資產(chǎn)的減值或損失因素等）以及某些資金沉淀現(xiàn)象。而現(xiàn)金流量表的特點(diǎn)是以收付實(shí)現(xiàn)制為計(jì)算基礎(chǔ)的，以現(xiàn)金實(shí)際流入和流出為前提，所提供現(xiàn)金流量的會(huì)計(jì)信息具有現(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值；而且，現(xiàn)金流量表的內(nèi)容，是要求按經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行分類(lèi)，以及按各類(lèi)的分項(xiàng)具體內(nèi)容分別反映現(xiàn)金流量的。根據(jù)現(xiàn)金流量表提供的會(huì)計(jì)信息，還可以做出現(xiàn)金流量指標(biāo)的多種分析，如：現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)分析、現(xiàn)金流量趨勢(shì)分析、凈利潤(rùn)現(xiàn)金比率分析等等，對(duì)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理都具有積極作用?，F(xiàn)金流量表是對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表的最有實(shí)際意義的補(bǔ)充，使企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，既有權(quán)責(zé)發(fā)生制，又有收付實(shí)現(xiàn)制的兩種計(jì)算基礎(chǔ)提供的會(huì)計(jì)信息，從而，更具完整性和實(shí)用性。

現(xiàn)金流量，特別是現(xiàn)金凈流入量，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)鍵要素，企業(yè)的支付能力、償債能力、周轉(zhuǎn)能力、投資能力、籌資狀況以及盈利水平的可信度等，最終都體現(xiàn)在現(xiàn)金凈流入量之中。編報(bào)現(xiàn)金流量表，是為會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者，特別是企業(yè)的主管部門(mén)和決策層，提供企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)的現(xiàn)金流人量和現(xiàn)金流出量的信息，以便會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者正確了解和評(píng)價(jià)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程獲取各類(lèi)現(xiàn)金流入量的能力和相關(guān)信息；同時(shí)也便于預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的現(xiàn)金流量趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，便于做出切合實(shí)際的經(jīng)營(yíng)決策。

二、地勘單位編報(bào)現(xiàn)金流量表的必要性

現(xiàn)行《地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度》是1996年由財(cái)政部實(shí)施的，雖然主要依據(jù)是1993年實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（基本準(zhǔn)則）；而《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———現(xiàn)金流量表》（具體準(zhǔn)則）是1998年的；顯然，制定地勘會(huì)計(jì)制度的當(dāng)時(shí)，沒(méi)有考慮編報(bào)現(xiàn)金流量表的前提條件；《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———現(xiàn)金流量表》后，地勘單位正處在屬地化管理的隸屬關(guān)系變革過(guò)程，在此期間有關(guān)部門(mén)大概也無(wú)暇顧及一份會(huì)計(jì)報(bào)表的取舍問(wèn)題。那么現(xiàn)在的地勘單位有沒(méi)有編報(bào)現(xiàn)金流量表的必要性呢？對(duì)此，筆者提一些粗淺意見(jiàn)，供地勘單位和有關(guān)管理部門(mén)參考。

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地勘單位編報(bào)現(xiàn)金流量表是策劃經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā)的必要。地勘單位歷來(lái)是事業(yè)單位企業(yè)化管理，但改革開(kāi)放前，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)化管理，傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款，較多的是考慮事業(yè)經(jīng)費(fèi)的合理安排，以達(dá)到增產(chǎn)節(jié)約的目的。改革開(kāi)放以來(lái)，地勘單位不斷深化改革，大力發(fā)展地質(zhì)市場(chǎng)，積極承擔(dān)社會(huì)地質(zhì)勘查工作，廣泛開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，多渠道擴(kuò)大社會(huì)創(chuàng)收力度；因此，已具有較大的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)程度，一般地勘單位吸收國(guó)家地勘費(fèi)撥款額度與社會(huì)創(chuàng)收額度（毛收入）的比例關(guān)系，可達(dá)到1∶4，甚之有的達(dá)到1∶8的程度。除了地質(zhì)項(xiàng)目承包應(yīng)當(dāng)?shù)玫降牡乜辟M(fèi)（屬于正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)收入）外，地勘費(fèi)撥款已相當(dāng)于“補(bǔ)貼收入”的性質(zhì)。說(shuō)明地勘單位對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性不斷增強(qiáng)，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不斷提高。隨著地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的推進(jìn)，并考慮其進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和發(fā)展取向，地勘單位的經(jīng)營(yíng)者、主管部門(mén)的管理者，就必然需求以現(xiàn)金凈流量———這一現(xiàn)實(shí)可信的會(huì)計(jì)信息，去評(píng)估其支付能力、周轉(zhuǎn)能力、償債能力、投資能力、開(kāi)發(fā)能力、發(fā)展趨勢(shì)等方面的情況，科學(xué)合理地進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng)，并為未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展作出正確的決策。

2.地勘單位為正確地進(jìn)行績(jī)效考核，排除權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)算基礎(chǔ)固有的某些風(fēng)險(xiǎn)因素和估計(jì)因素的缺陷。為此有必要融入現(xiàn)金流量的考核指標(biāo)，所以，也需要編報(bào)現(xiàn)金流量表。近年來(lái)地勘單位主管部門(mén)每年對(duì)地勘單位要進(jìn)行績(jī)效考核，雖然考核內(nèi)容比較豐富，但是存在比較側(cè)重的是對(duì)其所實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)總量”（按權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)算基礎(chǔ)所計(jì)算的各項(xiàng)收入總量）和“節(jié)余與收益”的實(shí)現(xiàn)程度，而缺少現(xiàn)金流量指標(biāo)的考核、制約與牽動(dòng)。所以，不難發(fā)現(xiàn)一些地勘單位“經(jīng)濟(jì)總量”完成的可觀，“節(jié)余與收益”也符合考核要求，可是卻發(fā)不出工資、報(bào)不了藥費(fèi)、還不了債務(wù)、缺少應(yīng)有的資金周轉(zhuǎn)能力，甚至隱虧現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然資金十分緊張，卻說(shuō)不清明晰理由。如果編報(bào)現(xiàn)金流量表，就可以從現(xiàn)金流量的分類(lèi)、分項(xiàng)的具體內(nèi)容上進(jìn)一步得知：究竟是對(duì)外創(chuàng)收利潤(rùn)率太?。贿€是應(yīng)收款項(xiàng)回收率過(guò)低；是否某項(xiàng)投出資金不當(dāng)，或是存貨積壓沉淀等方面的問(wèn)題，可以得出比較直觀、明晰、量化的會(huì)計(jì)信息。所以，融入現(xiàn)金流量考核指標(biāo)，不但得以正確進(jìn)行地勘單位的績(jī)效考核，特別是還可以“擠出”某些收支指標(biāo)中的“水分”；并能找出癥結(jié)所在，以便對(duì)癥下藥，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理。

3.現(xiàn)金流量表的分析作用，也顯示編報(bào)的必要性?，F(xiàn)金流量表作為資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表的重要補(bǔ)充，可以從收付實(shí)現(xiàn)制的角度，提供的各類(lèi)別（經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)）、各項(xiàng)目的現(xiàn)金流量信息，從而，可以做出現(xiàn)金流量信息的多種分析，如：現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)分析（流入結(jié)構(gòu)分析、流出結(jié)構(gòu)分析）、現(xiàn)金流量的趨勢(shì)分析（定基趨勢(shì)動(dòng)態(tài)分析、環(huán)比趨勢(shì)動(dòng)態(tài)分析）、償債能力分析、凈利潤(rùn)現(xiàn)金比率分析、銷(xiāo)售（勞務(wù)）收入凈現(xiàn)率分析等。這些會(huì)計(jì)信息的認(rèn)真分析與充分使用，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)化管理和逐步向社會(huì)化發(fā)展的地勘單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)是非常必要的；對(duì)于加強(qiáng)資金管理，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)狀況，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，有效地開(kāi)拓發(fā)展地質(zhì)市場(chǎng)和多種經(jīng)營(yíng)等，都具有十分積極的作用。總之，諸多方面的意義與作用，都可說(shuō)明地勘單位編報(bào)現(xiàn)金流量表的必要性。

三、地勘單位編報(bào)現(xiàn)金流量表的可行性

1.根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———現(xiàn)金流量表》（具體準(zhǔn)則）的規(guī)定，編報(bào)現(xiàn)金流量表適用于所有企業(yè)；以地勘單位會(huì)計(jì)核算性質(zhì)而言，應(yīng)該說(shuō)同樣適用，同樣可行。因?yàn)榈乜眴挝滑F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度與其他企業(yè)會(huì)計(jì)制度，都是遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的基本原則而制定的，正如《地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度》總說(shuō)明中指出：“根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地質(zhì)勘查單位特點(diǎn)，特制定本制度”，這就說(shuō)明兩者都是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的一脈相承，兩者的基本框架是一致的。地勘單位與其他企業(yè)會(huì)計(jì)制度比較，雖然存在某些具有行業(yè)特點(diǎn)的差異；但這些差異并不影響各類(lèi)現(xiàn)金流量的計(jì)算與編報(bào)。

2.關(guān)于編報(bào)現(xiàn)金流量表的專(zhuān)門(mén)方法。任何企業(yè)單位編報(bào)現(xiàn)金流量表與增加一般的會(huì)計(jì)報(bào)表不同，因?yàn)槠髽I(yè)的會(huì)計(jì)核算賬目設(shè)置均遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，編制現(xiàn)金流量表的資料，不能完全從會(huì)計(jì)賬目核算記錄上取得，而是通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表上的具體項(xiàng)目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)信息。這一難度，在任何企業(yè)都同樣存在；因此，都要采取專(zhuān)門(mén)的編制方法。財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———現(xiàn)金流量表》指南，提供了兩種基本方法，一種是“工作底稿法”，另一種是“t型賬戶(hù)法”。兩種方法都是依據(jù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表各項(xiàng)目的資料為基礎(chǔ)，計(jì)算轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金流量表的；地勘單位選用其中任何一種方法，同樣能滿(mǎn)足編報(bào)現(xiàn)金流量表的需要（這兩種方法的操作程序在該“指南”中做了詳細(xì)介紹，本文不再贅述）。另外，一些企業(yè)在業(yè)務(wù)實(shí)踐過(guò)程也創(chuàng)造了某些可行的方法，如“輔助賬登記法”、“直接確認(rèn)法”、“科目匯總表編制法”等較為簡(jiǎn)便的方法，均可按本單位需要選用。所以，地勘單位編報(bào)現(xiàn)金流量表的計(jì)算方法問(wèn)題，應(yīng)該沒(méi)有特殊困難。

3.關(guān)于地勘單位與企業(yè)相比，存在某些行業(yè)差異和特點(diǎn)，在編報(bào)現(xiàn)金流量表時(shí)需要對(duì)應(yīng)和處理，就筆者意識(shí)到的幾個(gè)問(wèn)題，提出以下參考意見(jiàn)：

（1）企業(yè)“資產(chǎn)負(fù)債表”的凈資產(chǎn)項(xiàng)目與地勘單位不同的問(wèn)題。地勘單位“資產(chǎn)負(fù)債表”凈資產(chǎn)項(xiàng)目的“國(guó)家基金”、“地勘發(fā)展基金”、“公益金”、“未分配節(jié)余與收益”等項(xiàng)目，在編制現(xiàn)金流量表底稿時(shí)，可分別對(duì)應(yīng)企業(yè)“資產(chǎn)負(fù)債表”的“實(shí)收資本”、“資本公積”、“盈余公積”、“未分配利潤(rùn)”等項(xiàng)目后列入底稿。

（2）企業(yè)“利潤(rùn)表”與地勘單位不同的問(wèn)題。地勘單位會(huì)計(jì)制度的報(bào)表中未設(shè)置“利潤(rùn)表”，但設(shè)置了“節(jié)余與收益及分配表”（實(shí)際是利潤(rùn)表與利潤(rùn)分配表的合并）?！肮?jié)余與收益及分配表”中“凈利潤(rùn)”項(xiàng)目以上的部分，即包含了企業(yè)“利潤(rùn)表”的全部?jī)?nèi)容。地勘單位編報(bào)現(xiàn)金流量表底稿時(shí)，對(duì)該表中“凈利潤(rùn)”項(xiàng)目以上的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，完全可以當(dāng)作“利潤(rùn)表”的各項(xiàng)內(nèi)容使用。

（3）地勘費(fèi)撥款與支出問(wèn)題。地勘費(fèi)撥款與支出，是地勘單位一項(xiàng)重要現(xiàn)金流量?jī)?nèi)容，包括地質(zhì)項(xiàng)目費(fèi)用（地質(zhì)項(xiàng)目承包、工程承包）撥款，以及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目撥款、國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目撥款等，這些撥款與支出均屬地勘單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流量；在編報(bào)現(xiàn)金流量表時(shí)，理應(yīng)形成“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量”，并分別列項(xiàng)。

（4）關(guān)于地勘費(fèi)的補(bǔ)貼部分，如離退休人員補(bǔ)貼、富余人員補(bǔ)貼等補(bǔ)貼性質(zhì)的地勘費(fèi)撥款，是地勘單位現(xiàn)階段不可缺少的現(xiàn)金流入。按現(xiàn)金流量表的流量分類(lèi)規(guī)定，凡不屬于投資活動(dòng)與籌資活動(dòng)類(lèi)的現(xiàn)金流量，均可納入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量中；所以，可在“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量”中單獨(dú)列項(xiàng)，如“補(bǔ)貼收入”。

（5）關(guān)于“地質(zhì)成果”項(xiàng)目，是地勘單位比較特殊的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。在轉(zhuǎn)讓國(guó)家投資形成的“地質(zhì)成果”時(shí)，按實(shí)際成本轉(zhuǎn)增“國(guó)家基金”的現(xiàn)金流入，按“籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量”歸類(lèi)；轉(zhuǎn)讓價(jià)格大于實(shí)際成本的收益部分，按“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量”歸類(lèi)，并單獨(dú)列項(xiàng)。

第7篇：企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范文

1.1管理費(fèi)用核算不足

我國(guó)當(dāng)前的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，醫(yī)院行政部門(mén)及后勤部門(mén)在管理費(fèi)用核算時(shí)所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，不計(jì)入管理費(fèi)用的科目核算，而是另立科目核算。按照當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，作為一項(xiàng)間接費(fèi)用，管理費(fèi)用是依據(jù)藥品與醫(yī)療部門(mén)的人數(shù)比例進(jìn)行分?jǐn)偟?。很顯然，此種分配方式的缺陷性較為突出，對(duì)控制醫(yī)療成本也不利。

1.2會(huì)計(jì)報(bào)告體系不完善

通讀我國(guó)現(xiàn)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，可發(fā)現(xiàn)在其對(duì)醫(yī)院現(xiàn)金流量表并未作出明確規(guī)定，醫(yī)院籌資等詳細(xì)情況也很難被準(zhǔn)確反饋給各產(chǎn)權(quán)主體的受眾。同時(shí)，對(duì)籌集資金的具體來(lái)源等信息收集更是乏善可陳，這也導(dǎo)致此類(lèi)信息的時(shí)效性、完整性難以體現(xiàn)。伴隨我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的深化和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐的加快，社會(huì)各界和各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體都對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了更高要求，同時(shí)，醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)決策制訂和執(zhí)行層面，也越來(lái)越重視會(huì)計(jì)信息的及時(shí)準(zhǔn)確反饋。毋庸置疑，只依靠幾張報(bào)表并不能真實(shí)全面地反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況，為此從實(shí)踐需求層面上對(duì)醫(yī)院自行制訂相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表就提出了更為迫切的要求。唯有如此，才能在既滿(mǎn)足醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理需求，又能保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與科學(xué)管理要求相一致。

1.3資產(chǎn)增值核算的缺陷

《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)資產(chǎn)減值處理規(guī)定中的壞賬準(zhǔn)備作出了規(guī)定，這顯然和謹(jǐn)慎性原則不完全一致。無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等方面的減值風(fēng)險(xiǎn)都不容小覷，醫(yī)院應(yīng)創(chuàng)設(shè)各類(lèi)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目，以為其核算業(yè)務(wù)中的計(jì)提減值做準(zhǔn)備。按《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，醫(yī)院各類(lèi)物資和藥品均要按歷史成本核算，存貨跌價(jià)損失并不為其承認(rèn)，基于以上原因，也讓醫(yī)院會(huì)計(jì)核算體系很難對(duì)其資產(chǎn)減值情況準(zhǔn)確計(jì)量。

2新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的啟示

2.1新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)定在醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告制度中同樣適用

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則代表著財(cái)務(wù)報(bào)告向國(guó)際先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)的趨勢(shì)，也準(zhǔn)確反映了醫(yī)院會(huì)計(jì)損益情況，同時(shí)，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)各產(chǎn)權(quán)主體經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)作出準(zhǔn)確公平的反映。依據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告列報(bào)等方面的闡述和修正，醫(yī)院在出現(xiàn)相似或相同交易事項(xiàng)時(shí)能借鑒先進(jìn)國(guó)家的通用報(bào)表體系，從而促使會(huì)計(jì)信息口徑能保持一致，相互間可進(jìn)行比較。新會(huì)計(jì)制度與當(dāng)前現(xiàn)行制度存在的主要區(qū)別表現(xiàn)在于：在所有者權(quán)益同為凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)余分配和利潤(rùn)分配明顯不同，為此應(yīng)構(gòu)建和運(yùn)行現(xiàn)代管理制度，以明晰和保障醫(yī)院各產(chǎn)權(quán)投資主體的合法權(quán)益能有效實(shí)現(xiàn)。

2.2新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的會(huì)計(jì)目標(biāo)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度同樣適用

當(dāng)前醫(yī)院不斷向企業(yè)經(jīng)營(yíng)化方向靠攏，其事業(yè)單位和企業(yè)單位兩種性質(zhì)往往同時(shí)展現(xiàn)出來(lái)，為此醫(yī)院應(yīng)秉持新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等予以規(guī)范和準(zhǔn)確核算，以促進(jìn)醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度的良性改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等方面的創(chuàng)新，同時(shí)也能為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供更真實(shí)有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。例如，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則在醫(yī)院固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)提、減值等方面的核算中同樣適用。醫(yī)院通過(guò)運(yùn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行負(fù)債核算，可將其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)債準(zhǔn)確核算出來(lái)，通過(guò)資本公積、實(shí)收資本等科目準(zhǔn)確反映資產(chǎn)結(jié)構(gòu)信息，滿(mǎn)足債權(quán)人、相關(guān)部門(mén)和個(gè)人等對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求。

3完善我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有效途徑

3.1完善相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告制度

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)涵蓋現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容，這對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保障非常有幫助，還能有效實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資本經(jīng)營(yíng)和服務(wù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)整體衛(wèi)生資源利用情況充分掌控，壓縮了醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在實(shí)踐運(yùn)營(yíng)中，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，對(duì)資源成本進(jìn)行調(diào)整，為此應(yīng)首先對(duì)收支總表列表和資產(chǎn)負(fù)債表等方面的內(nèi)容進(jìn)行修訂。依據(jù)非營(yíng)利性與盈利性區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，兩者在收費(fèi)價(jià)格、利潤(rùn)分配方面存在差異，且醫(yī)院各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在性質(zhì)和運(yùn)行中較為相似或直接相同，這些因素都成為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

3.2制定醫(yī)院會(huì)計(jì)基本政策

第8篇：企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范文

一、《職工薪酬》準(zhǔn)則對(duì)軍品成本構(gòu)成的影響

1、準(zhǔn)則的新規(guī)定

新頒布的《職工薪酬》準(zhǔn)則的制定旨在規(guī)范企業(yè)為獲取職工提供服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出的會(huì)計(jì)處理和信息披露，職工薪酬包括工資獎(jiǎng)金津貼、職工福利費(fèi)、各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、未參加社會(huì)統(tǒng)籌的退休人員退休金和醫(yī)療費(fèi)用以及辭退福利、帶薪休假等其他與薪酬相關(guān)的支出。但此準(zhǔn)則不涉及對(duì)于以股份為基礎(chǔ)的薪酬和企業(yè)年金的規(guī)

可以看出此準(zhǔn)則所規(guī)范的職工薪酬較以往相比內(nèi)涵大為增加，既有傳統(tǒng)意義上的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，也包括以往包含在福利費(fèi)和期間費(fèi)用中的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等），更是增加了諸如辭退福利、帶薪休假等新增的職工薪酬形式，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化。

而從會(huì)計(jì)核算來(lái)看，此準(zhǔn)則統(tǒng)一了各類(lèi)職工薪酬的會(huì)計(jì)處理原則：在職工提供服務(wù)的會(huì)計(jì)期間確認(rèn)為負(fù)債，根據(jù)受益對(duì)象計(jì)入資產(chǎn)成本或當(dāng)期費(fèi)用。應(yīng)由生產(chǎn)產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的職工薪酬，計(jì)入存貨成本；應(yīng)由在建工程負(fù)擔(dān)的職工薪酬，計(jì)入建造固定資產(chǎn)成本；應(yīng)由產(chǎn)品和在建工程負(fù)擔(dān)以外的其他職工薪酬，計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。而以往則是除了工資津貼和福利費(fèi)按受益對(duì)象計(jì)入資產(chǎn)、成本或當(dāng)期費(fèi)用外，其他職工薪酬則全部計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。在信息披露方面，準(zhǔn)則統(tǒng)一了關(guān)于職工薪酬的披露原則，首次明確規(guī)范了披露的范圍和內(nèi)容，即因在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露支付給職工的工資獎(jiǎng)金津貼、各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)、住房公積金、支付因解除勞動(dòng)關(guān)系所給予的補(bǔ)償以及其他職工薪酬等項(xiàng)目的金額。同時(shí)規(guī)范了對(duì)于因接受企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償計(jì)劃建議的職工數(shù)量不確定而產(chǎn)生的或有負(fù)債，應(yīng)根據(jù)《或有事項(xiàng)》準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行披露。

2、準(zhǔn)則對(duì)軍品成本構(gòu)成的影響

因?yàn)樾聹?zhǔn)則將原統(tǒng)一在管理費(fèi)用中核算的各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、未參加社會(huì)統(tǒng)籌的退休人員退休金和醫(yī)療費(fèi)用以及辭退福利、帶薪休假等其他與薪酬相關(guān)的支出按受益對(duì)象分別計(jì)入資產(chǎn)、成本或費(fèi)用。所以，企業(yè)直接生產(chǎn)人員和車(chē)間管理人員的上述各項(xiàng)費(fèi)用勢(shì)必要從管理費(fèi)用中轉(zhuǎn)移至直接工資或制造費(fèi)用中核算，從而加大了軍品制造成本的比重，減少了期間費(fèi)用的比重。從軍品小時(shí)費(fèi)用率來(lái)看，則是降低了管理費(fèi)用小時(shí)費(fèi)用率，提高了直接工資小時(shí)費(fèi)用率和制造費(fèi)用小時(shí)費(fèi)用率。

二、《借款費(fèi)用》和《存貨》準(zhǔn)則對(duì)軍品成本構(gòu)成的影響

1、準(zhǔn)則的新規(guī)定

修訂后的《借款費(fèi)用》準(zhǔn)則與原準(zhǔn)則的差異，主要在于：一是擴(kuò)大了借款費(fèi)用資本化的資產(chǎn)范圍，原準(zhǔn)則僅為固定資產(chǎn)，新準(zhǔn)則包括固定資產(chǎn)和需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到可銷(xiāo)售狀態(tài)的存貨以及投資性房地產(chǎn)等。二是擴(kuò)大了可予資本化的借款范圍，原準(zhǔn)則僅為專(zhuān)門(mén)借款，新準(zhǔn)則包括專(zhuān)門(mén)借款和一般借款。由于借款費(fèi)用資本化的范圍將擴(kuò)大到某些存貨項(xiàng)目，如需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間才能夠達(dá)到可銷(xiāo)售狀態(tài)的存貨。

對(duì)應(yīng)資本化計(jì)入存貨的會(huì)計(jì)分錄，準(zhǔn)則規(guī)定如下：

借：生產(chǎn)成本

貸：銀行存款（輔助費(fèi)用）

預(yù)提費(fèi)用（一般借款利息）長(zhǎng)期借款（專(zhuān)門(mén)借款利息、外匯借款利息及匯兌差額）應(yīng)付債券（應(yīng)付債券利息及溢價(jià)折價(jià)的攤銷(xiāo)）

在存貨達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后：借：存貨

貸：生產(chǎn)成本

2、對(duì)軍品成本構(gòu)成的影響在原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定下，除固定資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)借款費(fèi)用符合條件的可以資本化外，其他借款費(fèi)用均要計(jì)入當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用。所以，在軍品生產(chǎn)企業(yè)為保證及時(shí)交付產(chǎn)品的情況下，在未簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售合同、未收到預(yù)付款時(shí)，需要借入資金進(jìn)行原材料、元器件、外購(gòu)?fù)鈪f(xié)件的提前采購(gòu)，所發(fā)生的借款費(fèi)用只能計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定下，上述這些借款費(fèi)用在生產(chǎn)成本中核算，資本化進(jìn)入存貨成本，增加了軍品成本中直接材料的金額，減少了財(cái)務(wù)費(fèi)用的金額，從軍品小時(shí)費(fèi)用率來(lái)看，則是降低了財(cái)務(wù)費(fèi)用小時(shí)費(fèi)用率。

在上述幾個(gè)準(zhǔn)則的綜合影響下，將使軍品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出制造成本比重大幅提高（因社?；鸷凸e金等數(shù)額巨大），期間費(fèi)用的比重顯著下降，增加了成本歸集的相關(guān)性。但企業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)實(shí)施的同時(shí)，各事業(yè)單位實(shí)行的仍是《軍工科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，其生產(chǎn)的產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致企、事業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用歸集口徑不一致，計(jì)算出的成本結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)費(fèi)用率也缺乏橫向的可比性，在進(jìn)行成本分析時(shí)，需要按同一口徑進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第9篇：企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范文

在整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系中預(yù)算會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)分類(lèi)中較為重要的一種，預(yù)算會(huì)計(jì)核算廣泛應(yīng)用于我國(guó)的一些非盈利單位。為了與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)以及滿(mǎn)足會(huì)計(jì)核算明晰性的規(guī)定，我國(guó)一直在不斷地對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算的完善與修改進(jìn)行相關(guān)改革。1997年我國(guó)進(jìn)行了預(yù)算會(huì)計(jì)制度的重大改革，以適應(yīng)當(dāng)時(shí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革。這在當(dāng)時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，也為我國(guó)的會(huì)計(jì)核算與國(guó)際社會(huì)接軌做了鋪墊。隨著我國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展又面臨著新的課題，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代背景下現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)體系在體系設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)信息披露和收付實(shí)現(xiàn)制等問(wèn)題上還存在一些不能與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方。因此，在明確我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建立和發(fā)展的基礎(chǔ)上找出我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系存在的不足并提出相應(yīng)的改善措施對(duì)于促進(jìn)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展十分重要，基于此背景本文對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立和完善進(jìn)行了研究。

一、相關(guān)研究綜述和概念

(一)相關(guān)研究綜述

預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的歷史起源較早，但是現(xiàn)代意義上的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)還是在近代的資本主義社會(huì)，西方國(guó)家在“會(huì)計(jì)核算”領(lǐng)域的研究成果較國(guó)內(nèi)更加豐富,在近三十年來(lái)我國(guó)在會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域的研究也取得了一定的成果。從90年代以來(lái)眾多發(fā)達(dá)國(guó)家，例如，美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等已經(jīng)開(kāi)始對(duì)本國(guó)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了改革，并引起了相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的關(guān)注。Stalebrink研究了固定利息模式下的預(yù)算會(huì)計(jì)與收入管理之間的關(guān)系，并建立了相關(guān)的應(yīng)用模型。Monson在2000年對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了研究，作者指出隨著各國(guó)政府在公共財(cái)政的預(yù)算管理中越來(lái)越成熟，政府和一些非盈利機(jī)構(gòu)在預(yù)算的編制和執(zhí)行上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越向適應(yīng)了,預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展可以使得政府的資金使用更加有效率，從而增加了社會(huì)福利，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。SalmcNasi對(duì)不同國(guó)家的預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了比較分析，作者在研究中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家往往能夠制定比較好的預(yù)算，并且能夠較好的執(zhí)行,而那些發(fā)展中國(guó)家普遍存在預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。不同的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使得國(guó)家的發(fā)展也有所差異,最后，作者指出發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)整是十分重要的，并提出了相關(guān)的發(fā)展建議。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)在改革開(kāi)放以后取得了快速的發(fā)展，學(xué)術(shù)界和政府在預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)踐和理論上都進(jìn)行了一些列的探索。劉光忠對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革進(jìn)行了探索，作者作為在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革時(shí)處理好預(yù)算與會(huì)計(jì)的關(guān)系、我國(guó)國(guó)情需要和國(guó)際慣例之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)改革的必然要求。廈門(mén)大學(xué)的吳向能以我國(guó)當(dāng)時(shí)的財(cái)稅改革和政府職能轉(zhuǎn)型為背景對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，作者認(rèn)為只有將原有的預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府會(huì)計(jì)才是預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展方向。此外，作者也提出建立與國(guó)際社會(huì)相適應(yīng)的具有中國(guó)特色的預(yù)算會(huì)計(jì)體系對(duì)于我國(guó)自身的發(fā)展和融入世界發(fā)展都是有促進(jìn)作用的。郭宇指出不論是在我國(guó)的會(huì)計(jì)核算體系中還是在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)核算中預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范與市場(chǎng)中企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范都是會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域的兩大主要規(guī)范，我國(guó)以及初步實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并且我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)還在隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地改變。在當(dāng)下我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中還存在一些不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體相比還有改進(jìn)的空間，最后，作者也提出了相關(guān)的促進(jìn)建議。

(二)相關(guān)概念

1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域的規(guī)范性方針和工作指南。當(dāng)前對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的劃分有不同的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，其中采用最多的是以使用單位的經(jīng)營(yíng)特性來(lái)進(jìn)行劃分，通常分為營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是規(guī)范會(huì)計(jì)信息記錄和披露的系統(tǒng)文件，其存在的目的在于使會(huì)計(jì)核算變得真實(shí)可信同時(shí)又是標(biāo)準(zhǔn)一致的從而便于使用。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系預(yù)算會(huì)計(jì)制定的目的是為社會(huì)非盈利機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)信息管理提供一套完整的規(guī)則從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是以預(yù)算管理為核心的國(guó)家非盈利組織進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)規(guī)范。

二、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立與發(fā)展中的問(wèn)題

(一)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立

從我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的初始發(fā)展來(lái)看，我國(guó)在建國(guó)初期采用的是蘇聯(lián)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，并在結(jié)合我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐中不斷得以完善。在1951年財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)展的階段和社會(huì)環(huán)境對(duì)原有的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了修改，此次修改主要參考的是蘇聯(lián)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在1965年我國(guó)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境與前期相比又出現(xiàn)了差異，同時(shí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谖覈?guó)開(kāi)始出現(xiàn)不適應(yīng)，針對(duì)這種情況我國(guó)財(cái)政部在當(dāng)年對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了進(jìn)一步的修改，初步形成了一套與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相適應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這次修改確定了總預(yù)算與單位預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，并形成了與企業(yè)會(huì)計(jì)體系不同的獨(dú)立會(huì)計(jì)體系。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是根據(jù)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展而在不斷發(fā)展的，財(cái)政部在1983年和1988年分別對(duì)我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修改，增加了事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)容，并以制度的形式確立了我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系的獨(dú)立性。我國(guó)當(dāng)前采用的是在1998年實(shí)施的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》等一系列會(huì)計(jì)預(yù)算制度。在2001年我國(guó)對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度進(jìn)行了改革，建立了現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。在此背景下財(cái)政部對(duì)國(guó)庫(kù)管理的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行了進(jìn)一步的改革，并出臺(tái)了《〈預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)會(huì)計(jì)核算制度〉補(bǔ)充規(guī)定》等預(yù)算會(huì)計(jì)處理規(guī)定。

(二)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)展中的問(wèn)題

1.預(yù)算會(huì)計(jì)體系不完善由于我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系建立的時(shí)間較為短，獨(dú)立發(fā)展的時(shí)間就更短了，目前我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)分為三大分支，即財(cái)政總預(yù)算、事業(yè)單位預(yù)算以及行政單位預(yù)算的三大預(yù)算會(huì)計(jì)組成部分。三大預(yù)算分支之間并沒(méi)有形成良好的協(xié)作發(fā)展體系，缺乏統(tǒng)一發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的披露以及外部人員的財(cái)務(wù)信息獲取都帶來(lái)了困難。從而降低了總體預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用效果。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)體系的保障機(jī)制不完善在我國(guó)的一些行政單位和事業(yè)單位中對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)的操作往往不能?chē)?yán)格按照要求的進(jìn)行，特別是在基層行政單位和地方管理的事業(yè)部門(mén)中這種現(xiàn)象更為明顯。這種執(zhí)行的不嚴(yán)格是因?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)體系的保障機(jī)制不完善，沒(méi)有形成一套可以督促各級(jí)執(zhí)行部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行的保障措施。預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒(méi)有良好的保障措施來(lái)支持其運(yùn)作，最終使其預(yù)算功能大幅下降。

3.預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落后會(huì)計(jì)實(shí)物當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，而我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是在十幾年前制定的，這使得我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不能和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，落后于現(xiàn)實(shí)的需要。當(dāng)前，我國(guó)在預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上進(jìn)行了一些改進(jìn)，但是和現(xiàn)行的政府以及事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)定和采購(gòu)現(xiàn)象仍然難以匹配。例如，對(duì)于政府采購(gòu)如何進(jìn)行支出核算，是否應(yīng)當(dāng)增加關(guān)于政府采購(gòu)的相關(guān)內(nèi)容等都成為與實(shí)務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，并且這種不協(xié)調(diào)越來(lái)越明顯。

三、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的完善

(一)政府會(huì)計(jì)體系的改革完善

當(dāng)前我國(guó)采用的預(yù)算會(huì)計(jì)體系是由總預(yù)算和單位預(yù)算共同組成的，在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容上包括財(cái)務(wù)的收支。但是，這些現(xiàn)行體制仍然呈現(xiàn)出了較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公共部門(mén)財(cái)務(wù)狀況難以正確反映，所以對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)體系進(jìn)行進(jìn)行改革完善成為促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)核算體系發(fā)展的必然選擇。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際上的一些成功案例，我國(guó)未來(lái)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系將向政府會(huì)計(jì)方向發(fā)展，轉(zhuǎn)變后預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容將會(huì)有所改變。政府所以資金變動(dòng)的活動(dòng)都將成為會(huì)計(jì)核算的范圍，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)核算將成為政府會(huì)計(jì)的重要組成部分，此外還需要增加預(yù)算體系的執(zhí)行、管理。

(二)預(yù)算會(huì)計(jì)向基金會(huì)計(jì)模式發(fā)展

隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，基金的影響范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，目前在美國(guó)的一些非盈利組織中都改變了原有的預(yù)算會(huì)計(jì)模式，轉(zhuǎn)為采用基金會(huì)計(jì)模式。在這種會(huì)計(jì)模式下，基金也變成一種會(huì)計(jì)主體，它是在一定的法律、法規(guī)的限定下以完成某項(xiàng)活動(dòng)或者是達(dá)到某種目標(biāo)為依據(jù)而設(shè)置的財(cái)務(wù)資源，這種財(cái)務(wù)資源的目的性強(qiáng)并且受到更多的監(jiān)管同時(shí)還具有較廣的受托責(zé)任。非盈利單位以將使用的資金轉(zhuǎn)變?yōu)榛饋?lái)作為管理單位。在這種模式下政府會(huì)計(jì)能夠發(fā)揮更加高效的財(cái)務(wù)核算和預(yù)算作用。

(三)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善

在我國(guó)采用新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之前，過(guò)去無(wú)論是盈利企業(yè)單位還是非盈利單位都采用的是“科目+報(bào)表”的預(yù)算會(huì)計(jì)模式，這一時(shí)期的會(huì)計(jì)制度成為預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行的主要標(biāo)準(zhǔn)。但是，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)工作而言這些會(huì)計(jì)制度在解決某些具體問(wèn)題的時(shí)候還存在規(guī)定模糊的問(wèn)題。針對(duì)這種現(xiàn)象，在西方國(guó)家目前已經(jīng)普遍采用了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的方式來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)物的發(fā)展。采用預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以對(duì)在進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)物時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行處理，通過(guò)單獨(dú)制定準(zhǔn)則來(lái)規(guī)定新出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，而不必對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂。這樣對(duì)于加快預(yù)算會(huì)計(jì)核算，降低工作難度都具有促進(jìn)作用。

(四)規(guī)范預(yù)算會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)，促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行明確和規(guī)范，明確部門(mén)權(quán)力與責(zé)任。在相關(guān)部門(mén)執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)活動(dòng)時(shí)必須嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求來(lái)進(jìn)行。只有這樣政府的財(cái)務(wù)報(bào)告才能真實(shí)的反映預(yù)算會(huì)計(jì)的實(shí)施結(jié)果。為了進(jìn)一步服務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)物的需要，還要對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行發(fā)展和完善，使其能不斷地適應(yīng)新出現(xiàn)的問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高適用性。

四、總結(jié)