企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例范文

一、外商投資的公司的登記管理適用《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》；有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、有關(guān)外商投資企業(yè)的法律沒有規(guī)定的，適用有關(guān)外商投資企業(yè)的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和國(guó)家有關(guān)外商投資的其他規(guī)定。

二、外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)投資者）可以同中國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以中外合資、中外合作的形式依法設(shè)立公司，也可以外商合資、外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立公司。

以外商獨(dú)資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國(guó)自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對(duì)外投資限制的規(guī)定。20*年1月1日以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨(dú)資的公司維持不變，但其變更注冊(cè)資本和對(duì)外投資時(shí)應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。

三、中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司的董事會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其組織機(jī)構(gòu)由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《公司法》通過公司章程規(guī)定。

外商合資、外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定。

四、外商投資的公司設(shè)立登記的申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定。但是，以中外合作、外商合資、外商獨(dú)資形式設(shè)立公司的，應(yīng)當(dāng)按照《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》的規(guī)定，自收到批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。逾期申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報(bào)批。

五、申請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記時(shí)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交的外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件。

申請(qǐng)外商投資的公司的審批和設(shè)立登記，除提交《公司登記管理?xiàng)l例》第二十條或第二十一條規(guī)定的相應(yīng)文件外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交外國(guó)投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》。該委托書應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)境內(nèi)被授權(quán)人代為接受法律文件送達(dá)，并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。被授權(quán)人可以是外國(guó)投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、擬設(shè)立的公司（被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個(gè)人。

公司增加新的境外投資者的，也應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交上述文件。

外商投資的公司向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記時(shí)不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。

六、公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，依法將外商投資的公司類型分別登記為“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”，并根據(jù)其設(shè)立形式在“有限責(zé)任公司”后相應(yīng)加注“（中外合資）”、“（中外合作）”、“（外商合資）”、“（外國(guó)法人獨(dú)資）”、“（外國(guó)非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資）”、“（外國(guó)自然人獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合作）”、“（臺(tái)港澳合資）”、“（臺(tái)港澳法人獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳非法人經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資）”、“（臺(tái)港澳自然人獨(dú)資）”等字樣，在“股份有限公司”后相應(yīng)加注“（中外合資，未上市）”、“（中外合資，上市）”、“（外商合資，未上市）”、“（外商合資，上市）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳與外國(guó)投資者合資，上市）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資，上市）”、“（臺(tái)港澳合資，未上市）”、“（臺(tái)港澳合資，上市）”等字樣。

公司登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家利用外資產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)規(guī)定，在公司類型后加注有關(guān)分類標(biāo)識(shí)（如“（外資比例低于25%）”、“（A股并購(gòu)）”、“（A股并購(gòu)25%或以上）”等）。

對(duì)于20*年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其變更登記時(shí)依上述規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。

七、外商投資的公司設(shè)立以后，可以依法開展境內(nèi)投資。公司登記機(jī)關(guān)不再出具相應(yīng)的境內(nèi)投資資格證明。

外商投資的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚未按本意見第六條載明公司詳細(xì)類型，且又申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一人有限公司的，由公司登記機(jī)關(guān)出具“非自然人獨(dú)資”的證明。

八、外商投資的公司的注冊(cè)資本可以用人民幣表示，也可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊(cè)資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應(yīng)按發(fā)生（繳款）當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的匯率的中間價(jià)計(jì)算。

九、外商投資的有限責(zé)任公司（含一人有限公司）的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一次性繳付全部出資的，應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起六個(gè)月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認(rèn)繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個(gè)月內(nèi)繳足，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當(dāng)在公司成立時(shí)繳付全部出資的，從其規(guī)定。

外商投資的股份有限公司的出資應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定。

十、外商投資的公司的股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條和《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。在國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同有關(guān)部門就貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以《公司登記管理?xiàng)l例》第十四條第二款所列財(cái)產(chǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。實(shí)繳出資時(shí)還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。

中外合資的有限責(zé)任公司的股東以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的實(shí)物（含設(shè)備）、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價(jià)格可以由合營(yíng)各方評(píng)議商定。

十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金應(yīng)當(dāng)視為自己所有的資金，經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明以后可以作為該股東的出資。

十二、外商投資的公司申請(qǐng)變更登記的期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國(guó)務(wù)院決定公司和公司登記事項(xiàng)在變更登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理變更登記。逾期申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報(bào)批。

十三、外商投資的公司申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第二十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定提交相應(yīng)的文件。因下列情形辦理有關(guān)登記事項(xiàng)變更登記時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交原審批機(jī)關(guān)的審批文件以及變更后的批準(zhǔn)證書：

（一）注冊(cè)資本；

（二）公司類型；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍；

（四）營(yíng)業(yè)期限；

（五）股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額、出資方式；

（六）外商投資的公司合并、分立；

（七）跨審批機(jī)關(guān)管轄的地址變更；

（八）有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓（不涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書載明事項(xiàng)的除外）。

除前款規(guī)定情形以外，外商投資的公司登記事項(xiàng)變更涉及公司章程修改的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

十四、外商投資的公司遷移（跨原公司登記機(jī)關(guān)管轄的），應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷移手續(xù)?？鐚徟鷻C(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)向遷入地審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。遷入地審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求遷出地審批機(jī)關(guān)意見；遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后的5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；遷入地審批機(jī)關(guān)收到意見后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。原公司登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求遷入地登記機(jī)關(guān)意見；遷入地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；原公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)遷入地公司登記機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)同意遷入的意見，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出具遷移證明，并在10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機(jī)關(guān)。申請(qǐng)遷移的公司憑遷移證明和審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，向遷出地審批機(jī)關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書，到遷入地審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取批準(zhǔn)證書，向遷入地的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

十五、外商投資的公司增加注冊(cè)資本，有限責(zé)任公司（含一人有限公司）和以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的股東應(yīng)當(dāng)在公司申請(qǐng)注冊(cè)資本變更登記時(shí)繳付不低于百分之二十的新增注冊(cè)資本，其余部分的出資時(shí)間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

股份有限公司為增加注冊(cè)資本發(fā)行新股時(shí)，股東認(rèn)購(gòu)新股，依照設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、申請(qǐng)人在下列情況下申請(qǐng)注冊(cè)資本變更時(shí)，對(duì)于作為實(shí)物出資的進(jìn)口貨物按規(guī)定可以免稅的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面說明有關(guān)情況，并先憑《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》申請(qǐng)辦理進(jìn)口設(shè)備的憑保放行手續(xù)，在取得變更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)：

（一）外商投資的公司增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）外國(guó)投資者或者外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)以進(jìn)口實(shí)物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）外商投資的公司因注冊(cè)資本的其他變動(dòng)申請(qǐng)實(shí)物進(jìn)口并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。

十七、外匯管理部門在辦理以下業(yè)務(wù)時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提供變更后的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）外商投資的公司增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)變更外匯登記或者開立、變更資本金賬戶；

（二）外國(guó)投資者或外商投資的公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)同時(shí)增加注冊(cè)資本時(shí)申請(qǐng)辦理外匯登記或開立資本金賬戶；

（三）外商投資的公司減少注冊(cè)資本而向外匯管理部門申請(qǐng)辦理減資核準(zhǔn)件；

（四）外商投資的公司因資本變動(dòng)而辦理其他變更外匯登記。

十八、外商投資的公司的下列事項(xiàng)及其變更應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)備案：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的不涉及登記事項(xiàng)的公司章程修正案或修改后的公司章程（含投資總額的變更）；

（二）公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理；

（三）公司分公司的設(shè)立和注銷；

（四）公司清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單。

外商投資的公司的股東延期出資、實(shí)繳注冊(cè)資本，不再辦理備案手續(xù)，而應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理?xiàng)l例》辦理相應(yīng)的變更登記。

外商投資的公司辦理備案事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交由公司法定代表人（清算組負(fù)責(zé)人）簽署的備案報(bào)告、證明備案事項(xiàng)發(fā)生的相關(guān)文件。備案文件齊備的，公司登記機(jī)關(guān)予以備案，并應(yīng)申請(qǐng)人的要求，出具備案證明。

十九、外國(guó)投資者（授權(quán)人）變更境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）的，應(yīng)當(dāng)簽署新的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》，并及時(shí)向公司登記機(jī)關(guān)備案。被委托人名稱、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司登記機(jī)關(guān)備案。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公司登記檔案中記載。

外國(guó)投資者沒有辦理上述備案的，公司登記機(jī)關(guān)將境內(nèi)法律文件送達(dá)公司登記機(jī)關(guān)記載的被授權(quán)人，視為向外國(guó)投資者送達(dá)。

二十、外商投資的公司的股東辦理股權(quán)質(zhì)押備案，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交公司出具的股權(quán)質(zhì)押備案申請(qǐng)書、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、質(zhì)押合同。公司登記機(jī)關(guān)接受備案后，應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可出具載明出質(zhì)股東名稱、出質(zhì)股權(quán)占所在企業(yè)股權(quán)的比例、質(zhì)權(quán)人名稱或姓名、質(zhì)押期限、質(zhì)押合同的審批機(jī)關(guān)等事項(xiàng)的備案證明。在質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)股東不得轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押已經(jīng)出質(zhì)的股權(quán)，也不得減少相應(yīng)的出資額。

二十一、外商投資的公司根據(jù)《公司法》第二十二條的規(guī)定申請(qǐng)撤銷變更登記，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交撤銷變更登記申請(qǐng)書和人民法院的裁判文書。涉及外資審批事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。符合《公司法》規(guī)定的，公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予撤銷變更登記的決定，涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二十二、外商投資的公司解散事由出現(xiàn)以后，公司未在《公司法》規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，債權(quán)人也不向人民法院申請(qǐng)指定清算組進(jìn)行清算的，外商投資的公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、股東、債權(quán)人可以根據(jù)《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行特別清算。海關(guān)監(jiān)管貨物應(yīng)當(dāng)先辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交相應(yīng)稅款。

二十三、外商投資的公司申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條提交相應(yīng)文件。其中，清算報(bào)告還應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明；外商投資的公司提前終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（法院裁定解散、破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的除外）。

二十四、外商投資的公司設(shè)立或撤銷分公司，無須原公司登記機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)，直接向分公司所在地的外商投資的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者國(guó)家有關(guān)外商投資限制類項(xiàng)目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)定，設(shè)立和撤銷分公司需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)登記。逾期申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報(bào)批。

二十五、公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)的登記。原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢等業(yè)務(wù)。

以辦事機(jī)構(gòu)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處。

二十六、外商投資的公司的股東、發(fā)起人未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)按照《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》的適用原則實(shí)施處罰。20*年1月1日以前設(shè)立的公司，其出資時(shí)間以設(shè)立登記時(shí)為準(zhǔn)。

對(duì)于中外合作的公司，逾期不履行出資義務(wù)的，按照《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第九條規(guī)定，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行；逾期仍不履行的，按本條第一款處理；對(duì)于外商合資或外商獨(dú)資的公司，逾期不繳付的，公司登記機(jī)關(guān)除了按本條第一款處理，還可以按照《外資企業(yè)法》第九條規(guī)定，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二十七、外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公司登記機(jī)關(guān)適用《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定處罰。

第2篇：企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例范文

第二條在中國(guó)境內(nèi)組建企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理登記。未經(jīng)登記不得以企業(yè)集團(tuán)名義從事活動(dòng)。國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局是企業(yè)集團(tuán)的登記主管機(jī)關(guān)。

第三條企業(yè)集團(tuán)是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的具有一定規(guī)模的企業(yè)法人聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)不具有企業(yè)法人資格。

第四條企業(yè)集團(tuán)由母公司、子公司、參股公司以及其他成員單位組建而成。事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人也可以成為企業(yè)集團(tuán)成員。母公司應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人資格的控股企業(yè)。子公司應(yīng)當(dāng)是母公司對(duì)其擁有全部股權(quán)或者控股權(quán)的企業(yè)法人；企業(yè)集團(tuán)的其他成員應(yīng)當(dāng)是母公司對(duì)其參股或者與母子公司形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)作聯(lián)系的其他企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或者社會(huì)團(tuán)體法人。

第五條企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)企業(yè)集團(tuán)的母公司注冊(cè)資本在5000萬元人民幣以上，并至少擁有5家子公司；

(二)母公司和其子公司的注冊(cè)資本總和在1億元人民幣以上；

(三)集團(tuán)成員單位均具有法人資格。國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)還應(yīng)符合國(guó)務(wù)院確定的試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)條件。

第六條企業(yè)集團(tuán)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)企業(yè)集團(tuán)名稱；

(二)母公司的名稱、住所；

(三)企業(yè)集團(tuán)的宗旨；

(四)企業(yè)集團(tuán)成員之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合、協(xié)作方式；

(五)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)的組織和職權(quán)；

(六)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生程序、任期和職權(quán)；

(七)參加、退出企業(yè)集團(tuán)的條件和程序；

(八)企業(yè)集團(tuán)的終止；

(九)章程修改程序；

(十)其他需要載明的事項(xiàng)；

(十一)制定日期。

企業(yè)集團(tuán)章程應(yīng)當(dāng)由全體成員簽署或者認(rèn)可。

第七條企業(yè)集團(tuán)的登記應(yīng)當(dāng)由企業(yè)集團(tuán)的母公司提出申請(qǐng)，原則上應(yīng)當(dāng)與母公司的設(shè)立或者變更登記一并進(jìn)行。

第八條國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，由國(guó)家工商行政管理局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局登記；其他企業(yè)集團(tuán)由其母公司的登記發(fā)照的工商行政管理局登記。

第九條企業(yè)集團(tuán)的登記事項(xiàng)包括：企業(yè)集團(tuán)名稱；母公司名稱、住所；成員企業(yè)。

第十條申請(qǐng)企業(yè)集團(tuán)登記，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)母公司法定代表人簽署的登記申請(qǐng)書；

(二)企業(yè)集團(tuán)章程；

(三)企業(yè)集團(tuán)成員的法人資格證明；

(四)母公司對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)的持股證明或者出資證明；

(五)其他有關(guān)文件。

第十一條組建企業(yè)集團(tuán)，依照國(guó)家法律、行政法規(guī)需由有關(guān)政府部門審批的，應(yīng)當(dāng)提交政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件。

第十二條企業(yè)集團(tuán)的母公司經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以成為國(guó)家或者省級(jí)人民政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的母公司，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以成為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)有獨(dú)資公司。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)，國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的母公司向其他有限公司或者股份有限公司的投資額可以超過母公司凈資產(chǎn)的百分之五十。

第十三條企業(yè)集團(tuán)經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，發(fā)給《企業(yè)集團(tuán)登記證》，該企業(yè)集團(tuán)即告成立?！镀髽I(yè)集團(tuán)登記證》由國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一制定。

第十四條企業(yè)集團(tuán)名稱的登記管理，參照有關(guān)企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)集團(tuán)的名稱可以有簡(jiǎn)稱。

母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣；子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡(jiǎn)稱；參股公司經(jīng)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡(jiǎn)稱。

經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)集團(tuán)名稱可以在宣傳和廣告中使用，但不得以企業(yè)集團(tuán)名義訂立經(jīng)濟(jì)合同，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條企業(yè)集團(tuán)變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在變更之日起三十日內(nèi)向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第十六條企業(yè)集團(tuán)的母公司因分立、合并或者改變股權(quán)關(guān)系形成新的母公司時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)登記，并可保留原企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。企業(yè)集團(tuán)的母公司依法被撤銷或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不適用前款規(guī)定。

第十七條企業(yè)集團(tuán)修改章程，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。

第十八條申請(qǐng)企業(yè)集團(tuán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)母公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書；(二)其他有關(guān)文件。

第十九條企業(yè)集團(tuán)因下列情形而終止，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在終止事由發(fā)生之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

(一)企業(yè)集團(tuán)章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；

(二)已不符合本規(guī)定第五條規(guī)定的條件；

(三)母公司依法被注銷(屬第十六條第一款情況除外)或者被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十條申請(qǐng)企業(yè)集團(tuán)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)母公司法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書；

(二)其他有關(guān)文件。

第二十一條未經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，擅自使用企業(yè)集團(tuán)名稱或者不按規(guī)定使用企業(yè)集團(tuán)名稱的，登記主管機(jī)關(guān)參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》予以處罰。以企業(yè)集團(tuán)名義訂立經(jīng)濟(jì)合同，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條辦理企業(yè)集團(tuán)登記時(shí)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段，取得企業(yè)集團(tuán)登記的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，參照《公司登記管理?xiàng)l例》第五十九條或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷企業(yè)集團(tuán)登記。

第二十三條應(yīng)當(dāng)辦理變更登記而不辦理的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，參照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十三條或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷企業(yè)集團(tuán)登記。

第二十四條應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記而不辦理的，由登記主管機(jī)關(guān)撤銷企業(yè)集團(tuán)登記。

第二十五條偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出售《企業(yè)集團(tuán)登記證》的，由登記主管機(jī)關(guān)參照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十九條或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷企業(yè)集團(tuán)登記。

第二十六條未依法登記為企業(yè)集團(tuán)而冒用企業(yè)集團(tuán)名義的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者予以取締。

第二十七條本規(guī)定印發(fā)之前已經(jīng)登記的企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定印發(fā)之日起三年內(nèi)依照《公司法》和本規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，并辦理重新登記。

第二十八條以外商投資企業(yè)為母公司組建企業(yè)集團(tuán)，適用本規(guī)定。

第二十九條國(guó)有企業(yè)為主體設(shè)立企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)核心企業(yè)注冊(cè)資本金在1億元人民幣以上的，可以是非公司企業(yè)法人。對(duì)其依照《公司法》進(jìn)行規(guī)范的期限，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策執(zhí)行。

第3篇：企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例范文

一、撤銷公司登記的法理依據(jù)

《行政許可法》第十二條第（五）項(xiàng)專門就企業(yè)登記的行政許可設(shè)定作出規(guī)定：企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)，可以設(shè)定行政許可。由此可見，公司的設(shè)立、變更、注銷等登記事項(xiàng)，屬于行政許可的法定事項(xiàng)。

《行政許可法》第六十九條規(guī)定：有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

《公司法》第一百九十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本的公司，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

《公司法》第二十二條就撤銷公司變更登記作出專門規(guī)定：公司股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。

股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷。

股東依照前款規(guī)定提訟的，人民法院可以應(yīng)公司的請(qǐng)求，要求股東提供相應(yīng)擔(dān)保。

公司根據(jù)股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記。

《公司登記管理?xiàng)l例》第十一章第六十八條、第六十九條也就撤銷公司登記作出了相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。

綜上所述，既然公司登記屬于法定的行政許可事項(xiàng)，在《行政許可法》、《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》均有專門和明確的條款規(guī)定下，撤銷公司登記的法理依據(jù)是十分充分的。

二、撤銷公司登記的基本性質(zhì)、法定形式和行政效力

公司登記是授予性行政許可，是公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律的授權(quán)，代表國(guó)家確認(rèn)公司主體資格的行政行為；撤銷公司登記則是剝奪性行政決定，是對(duì)公司登記行政許可決定的否定。作出公司登記行政許可決定的公司登記機(jī)關(guān)或它的上級(jí)公司登記機(jī)關(guān)，均可根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，撤銷公司登記行政許可。撤銷公司登記是對(duì)公司登記機(jī)關(guān)自身作出的行政許可事項(xiàng)的否定，屬于《行政許可法》調(diào)整的范疇，不是對(duì)公司登記相對(duì)人實(shí)施的一種行政處罰，不屬于《行政處罰法》調(diào)整的范疇；吊銷公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照是對(duì)公司實(shí)施的終止其主體資格的行政處罰，屬于《行政處罰法》調(diào)整的范疇。盡管撤銷和吊銷兩者所導(dǎo)致的結(jié)果都是終止其主體資格，但其主體資格存續(xù)的時(shí)效性卻是有區(qū)別的，撤銷公司登記，該公司的主體資格自準(zhǔn)予登記時(shí)起即被否定，沒有存續(xù)期，吊銷公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該公司的主體資格自吊銷決定生效時(shí)才被否定，有一定的存續(xù)期。因此，兩者不可混同。

撤銷公司登記大致可分為以下三種基本類型：一是公司設(shè)立登記的撤銷；二是公司變更登記的撤銷；三是公司注銷登記的撤銷。

準(zhǔn)予公司登記的法定形式是通過向公司登記相對(duì)人頒發(fā)（相對(duì)于設(shè)立登記）或者換發(fā)（相對(duì)于變更登記）或者收回（相對(duì)于注銷登記）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》來實(shí)現(xiàn)的。那么，撤銷公司登記的法定形式則應(yīng)該是，作出公司登記行政許可決定的公司登記機(jī)關(guān)或它的上級(jí)公司登記機(jī)關(guān)作出撤銷公司登記行政許可的決定，并制作和由公司登記機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)的，對(duì)應(yīng)于《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的撤銷公司登記決定的正式文書，同時(shí)收繳和銷毀其《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。實(shí)行了企業(yè)登記注冊(cè)“一審一核”和“注冊(cè)官”制度的公司登記機(jī)關(guān)，盡管作出準(zhǔn)予公司登記決定時(shí)不再必須公司登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審核簽發(fā)，但作出撤銷公司登記決定時(shí)，仍應(yīng)當(dāng)由公司登記機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)為妥。

公司設(shè)立登記的撤銷，其市場(chǎng)主體準(zhǔn)入資格從公司登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予其設(shè)立登記之日起一并撤銷，不予認(rèn)可。公司變更登記的撤銷比較復(fù)雜，《公司法》第二十二條也專門作出了規(guī)定，大致可分為兩種情形：一是最后一次的變更登記事項(xiàng)的撤銷，被撤銷后自動(dòng)恢復(fù)到本次變更登記前的公司登記狀態(tài)。二是處于中間環(huán)節(jié)的某次變更登記的撤銷，情況復(fù)雜，從根本上來說，該公司的登記狀態(tài)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到中間環(huán)節(jié)的某次變更前的公司登記狀態(tài)；但是，為了減少社會(huì)矛盾，避免惡意訴訟，節(jié)約訴訟成本，構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)允許該公司股東會(huì)根據(jù)公司自治的原則，由該公司股東自行協(xié)商確定后報(bào)公司登記機(jī)關(guān)予以確認(rèn)其登記狀態(tài)；公司股東向人民法院提起了申請(qǐng)撤銷公司變更登記行政訴訟的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司的申請(qǐng)和已經(jīng)生效的人民法院司法判（裁）決來確定其公司登記狀態(tài)。公司注銷登記的撤銷，其市場(chǎng)主體退出行為無效，自動(dòng)恢復(fù)到公司注銷登記前的存續(xù)狀態(tài)。

三、撤銷公司登記的法律責(zé)任

撤銷公司登記所產(chǎn)生的法律責(zé)任分為兩種情形，一是由于公司登記機(jī)關(guān)或者其工作人員的過失，導(dǎo)致登記不當(dāng)?shù)?，?yīng)依照《行政許可法》第六十九條第一款的規(guī)定撤銷公司登記的相應(yīng)行政許可事項(xiàng)，公司登記相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償；二是公司登記相對(duì)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公司登記的，應(yīng)依照《行政許可法》第六十九條第二款的規(guī)定以及《公司法》第一百九十九條的相關(guān)規(guī)定撤銷該公司登記事項(xiàng)，公司登記相對(duì)人基于公司登記取得的利益不受法律保護(hù)，所產(chǎn)生的糾紛和后果由公司登記相對(duì)人自行負(fù)責(zé)。

四、撤銷非公司制企業(yè)法人和非法人營(yíng)業(yè)單位企業(yè)登記的有關(guān)問題

第4篇：企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例范文

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國(guó)家法律禁止的活動(dòng)。行政許可是在特定對(duì)象符合相關(guān)法律條件的情況下，對(duì)法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動(dòng)，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國(guó)家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請(qǐng)的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對(duì)人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對(duì)人的公民、法人和其他組織要獲得對(duì)此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請(qǐng)書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》、《公司注冊(cè)登記申請(qǐng)書》。申請(qǐng)人通過申請(qǐng)書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請(qǐng)求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請(qǐng)人的請(qǐng)求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對(duì)人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對(duì)人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是允許相對(duì)人從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但同時(shí)也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即屬無照經(jīng)營(yíng)的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。它是影響行政效率和申請(qǐng)人的一個(gè)重要因素；也直接影響相對(duì)人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人申請(qǐng)的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對(duì)人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動(dòng)。從程序上對(duì)行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件?，F(xiàn)《行政許可法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個(gè)步驟：1、申請(qǐng)與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請(qǐng)與受理。

申請(qǐng)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請(qǐng)人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需載明申請(qǐng)人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請(qǐng)?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可，除提交申請(qǐng)書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時(shí)提交有關(guān)文件材料，如申請(qǐng)從事食品服務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須同時(shí)提交衛(wèi)生許可證和個(gè)人身體健康證。在申請(qǐng)某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時(shí)，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動(dòng)植物及產(chǎn)品入境時(shí)，在向海關(guān)申請(qǐng)前必須獲得動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對(duì)此申請(qǐng)不予接受。

行政許可申請(qǐng)的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾?qǐng)人及申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人的資格。申請(qǐng)人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請(qǐng)書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)人符合資格后還須對(duì)申請(qǐng)書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請(qǐng)書不規(guī)范，有權(quán)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請(qǐng)事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請(qǐng)人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請(qǐng)合格的基礎(chǔ)上，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對(duì)申請(qǐng)審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)頒發(fā)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號(hào)（注冊(cè)號(hào)）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時(shí)規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?，亦可主?dòng)變更，這種變更實(shí)質(zhì)上是對(duì)原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對(duì)許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可；2、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可；3、其他方面申請(qǐng)的行政許可。

（一）市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》?！镀髽I(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請(qǐng)人是：第

一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營(yíng)企業(yè)（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第

二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第

三、個(gè)體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營(yíng)單位的名稱和個(gè)體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊(cè)資本的變更、公司經(jīng)營(yíng)范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會(huì)決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書和分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)和所具備的條件，按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個(gè)法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由?！逗匣锲髽I(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)范圍及方式，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

8、個(gè)體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個(gè)體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第七條：申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

個(gè)體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第九條：個(gè)體工商戶改變字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)者住所、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶改變家庭經(jīng)營(yíng)者姓名時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個(gè)體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十一條；個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個(gè)月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對(duì)通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識(shí)和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。

（二）、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記（申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可），方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可涉及以下幾個(gè)方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時(shí)性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時(shí)提交下列證明文件：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請(qǐng)報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。

6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。

7、臨時(shí)性廣告的行政許可，《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)管理辦法》第三條：下列活動(dòng)涉及臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動(dòng)；(2)文藝演出、文藝表演活動(dòng)；(3)影視片制作活動(dòng)；(4)展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)；(5)評(píng)比、評(píng)選、推薦活動(dòng)；(6)紀(jì)念慶典活動(dòng)；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的其他活動(dòng)。

8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等國(guó)家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。

9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或者個(gè)人不得印刷品廣告。

10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。

11、煙草廣告的行政許可（國(guó)家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告。第五條：在國(guó)家禁止范圍以外的媒介或者場(chǎng)所煙草廣告，必須經(jīng)省級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營(yíng)者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三）、其他方面申請(qǐng)的行政許可。

主要有以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請(qǐng)開辦商品展銷會(huì)的行政許可；3、開辦商品交易市場(chǎng)的行政許可。

1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊(cè)；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國(guó)家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請(qǐng)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)所需要的知識(shí)和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請(qǐng)經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。

2、申請(qǐng)開辦商品展銷會(huì)的行政許可，《商品展銷會(huì)管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會(huì)登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會(huì)。

3、開辦商品交易市場(chǎng)的行政許可，《商品交易市場(chǎng)登記管理辦法》第二條：有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)，實(shí)行集中、公開交易的消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的開辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)。第四條：市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局及地方各級(jí)工商行政管理局。各級(jí)工商行政管理局在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。第十一條：市場(chǎng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》。

通過對(duì)法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真的學(xué)好工商行政管理機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。

2003年9月2日

參考資料：

（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》；

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1996年1月第1版

第5篇：企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例范文

[關(guān)鍵詞]工商注冊(cè) 個(gè)體工商戶 稅務(wù)管理

現(xiàn)行的工商登記形式與稅收法規(guī)之間存在著很多不協(xié)調(diào)和不同步的差異。隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的加快,登記行為的程序化、規(guī)范化,使得登記工作在任何時(shí)候、任何情況下,都受法定權(quán)限和程序的約束。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,企業(yè)的發(fā)展,不斷地向著逐步壯大不斷積累的方向發(fā)展,稅收法規(guī)的不斷調(diào)整改革,以及存在的差異,使得企業(yè)無所適從。

一 個(gè)體工商戶無法變更為有限公司

目前工商注冊(cè)登記中,公司登記依據(jù)的是2006年1月1日施行的修改后的《公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》, 非公司制企業(yè)登記根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》,個(gè)體工商戶的登記是依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及實(shí)施細(xì)則。

對(duì)于一個(gè)生產(chǎn)型個(gè)體工商戶而言,在納稅性質(zhì)上,屬于非一般納稅人。但是隨著規(guī)模逐步擴(kuò)大,業(yè)務(wù)不斷拓展,原登記形式已經(jīng)不能滿足于立足市場(chǎng),客戶要求其以有限公司的形式來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外,其自身也想為了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,更加適應(yīng)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)需求,將原來以個(gè)體工商戶注冊(cè)登記的形式變更為以企業(yè)注冊(cè)的形式。該企業(yè)到工商登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記,想將個(gè)體工商戶變更為有限公司的形式,原以為是順理成章的事,但是就目前的形勢(shì)而言,這樣在注冊(cè)登記形式上的變更難以實(shí)施。工商登記機(jī)關(guān)不予以變更登記的理由是:公司登記是依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》,個(gè)體工商戶的登記是依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及實(shí)施細(xì)則,二者登記是兩個(gè)互不干涉的流程,無法通過變更手續(xù)達(dá)到設(shè)立為有限公司的目的。

很明顯,在個(gè)體工商戶提出變更注冊(cè)登記形式時(shí),其最基本的利益和權(quán)力無形中被忽略了,沒有得到保障。對(duì)于企業(yè)而言,其積極性和發(fā)展形勢(shì)會(huì)受到很大的影響。

二 企業(yè)兩難境地分析

一方面,為了鼓勵(lì)企業(yè)又快又好的發(fā)展,各方都在幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展中面臨的一系列困難和問題,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,但登記流程的局限性限制了企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于該個(gè)體工商戶,一直由都是該負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng),現(xiàn)在想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),變更成公司的形式,投資人沒有變化,整個(gè)廠區(qū)的設(shè)施、人員的配置、經(jīng)營(yíng)范圍也沒有變化,其財(cái)務(wù)的帳冊(cè)也會(huì)一直持續(xù)記載,相關(guān)的客戶單位,也同樣不會(huì)有疑義的與現(xiàn)在的有限公司持續(xù)合作經(jīng)營(yíng)下去。對(duì)于企業(yè)來說,新設(shè)立和變更登記只要現(xiàn)在的公司投資人和原來的個(gè)體工商戶是一個(gè)人,新設(shè)立多花點(diǎn)注冊(cè)登記費(fèi)用就算了。按目前企業(yè)的投入規(guī)模,變更登記費(fèi)用正常只要110元,而新設(shè)立一個(gè)200萬人民幣公司按注冊(cè)資本的0.8‰收取,就得花費(fèi)1600元。

另一方面,還存在一個(gè)重要的、不可協(xié)調(diào)的問題,稅務(wù)部門認(rèn)為,有限公司是新設(shè)立登記的,個(gè)體工商戶也仍然存在著(由于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的問題未落實(shí),未予以注銷),雖然投資人是原個(gè)體工商戶的負(fù)責(zé)人,但是,個(gè)體工商戶的資產(chǎn)過渡到公司,按照稅法的規(guī)定,屬于兩個(gè)不同主體之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。這樣,對(duì)于個(gè)體工商戶的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到公司,按照稅法的規(guī)定,相應(yīng)的就會(huì)增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān);存貨的轉(zhuǎn)讓,個(gè)體工商戶開具的是3%小規(guī)模企業(yè)的發(fā)票,新設(shè)立的有限公司為一般納稅人,其開具的發(fā)票無法抵扣,這樣就造成企業(yè)多負(fù)擔(dān)3%增值稅;固定資產(chǎn)機(jī)器設(shè)備的轉(zhuǎn)讓,由于2009年1月1日前購(gòu)置固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)按照《財(cái)稅(2009)9號(hào)》關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡(jiǎn)易辦法征收增值稅政策的通知,需繳納2%的增值稅,這樣就造成企業(yè)多負(fù)擔(dān)2%增值稅;轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),按5%繳納營(yíng)業(yè)稅;轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)除了按5%繳納營(yíng)業(yè)稅,還得負(fù)擔(dān)4%的房地產(chǎn)契稅,單純的一個(gè)企業(yè)變更行為,由于工商登記的程序無法操作,一下子增加了企業(yè)多重的負(fù)擔(dān)。

三 如何解決不協(xié)調(diào)、不同步引起的差異

1. 認(rèn)真核定工商注冊(cè)登記形式,確保納稅人的服務(wù)保障體系

在工商注冊(cè)登記形式上,無論是對(duì)于以個(gè)體工商戶名義注冊(cè)的客體,還是以有限公司登記注冊(cè)的客體,首先都得確保他們的納稅保障體系。但是要做到這一點(diǎn),必須要認(rèn)真核定他們的注冊(cè)形式。對(duì)于有過或正在辦理企業(yè)變更的客體,工商行政管理部門應(yīng)該給予明確的界定,不能混淆,并及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)。

核定工商注冊(cè)登記形式的同時(shí),對(duì)于稅務(wù)管理機(jī)關(guān)來說,就要做好納稅人的服務(wù)保障體系,就要做到征稅對(duì)象明確,保證不同納稅客體的征稅規(guī)范和條例得實(shí)施。這樣,一方面可以使得不同的客體繳納稅款時(shí),對(duì)象明確,心中有數(shù)。另一方面,可以提高那些企業(yè)變更納稅人的納稅意識(shí)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。此外,對(duì)于稅收的征收也是非常有利的,不但可以減少工作量,同時(shí)還能確保稅收的質(zhì)量。

2. 進(jìn)一步的完善工商注冊(cè)和稅務(wù)法規(guī),做好二者的有機(jī)協(xié)調(diào)

稅務(wù)部門一再?gòu)?qiáng)調(diào),只要企業(yè)能提交出變更資料,就可以按變更手續(xù)為企業(yè)辦理,上述的涉稅問題就不存在,其涉及的的相關(guān)資產(chǎn)就不存在轉(zhuǎn)讓問題。按照實(shí)質(zhì)重于形式的問題,我們是不是應(yīng)該多為企業(yè)著想,減少企業(yè)的負(fù)擔(dān),尋求解決的方案?稅不重征的初衷在執(zhí)行過程中,由于企業(yè)登記制度的限制,登記流程的程序化局限性,企業(yè)的變更,實(shí)質(zhì)的變更行為,從形式上卻變成了新設(shè)立,變成了完全獨(dú)立的兩個(gè)主體。

加強(qiáng)行政部門的協(xié)調(diào)溝通,工商和稅務(wù)屬于兩個(gè)不同的主管部門,在法規(guī)的制訂和執(zhí)行過程中有可能存在著立法取向的不同,所以兩個(gè)政府主管部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),不僅保障國(guó)家的財(cái)政收入,同時(shí)也為納稅人提供合理的服務(wù),保障其合法權(quán)益不受侵犯。

稅收法規(guī)不會(huì)因?yàn)楣ど痰怯浿贫鹊木窒扌远o予格外開恩,我認(rèn)為,我們不僅要加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度與稅法之間的相互協(xié)調(diào),而且也要加強(qiáng)各部門之間的一致性。

3. 做到化工商注冊(cè)登記與稅務(wù)登記信息共享

對(duì)于工商注冊(cè)部門,其基本職責(zé)是對(duì)于要求注冊(cè)登記的個(gè)體或企業(yè),做出認(rèn)真的審核,并為他們提供優(yōu)質(zhì)的注冊(cè)服務(wù);對(duì)于稅務(wù)管理機(jī)關(guān),則是要認(rèn)真細(xì)致的對(duì)納稅人進(jìn)行稅款繳納督促和征稅。其實(shí),在很大程度上,工商注冊(cè)形式對(duì)稅收有很大的影響,因?yàn)榈怯涀?cè)形式涉及到稅率問題。因此,做好工商注冊(cè)登記工作,可以促進(jìn)稅收的征收。

但是目前的形式是,一方面,由于二者執(zhí)法性質(zhì)和內(nèi)容不同,在登記范圍、管理要求上都有所不同,雙方在業(yè)戶登記流程上并無有效的銜接機(jī)制。有效銜接機(jī)制的缺乏,從而導(dǎo)致工商登記注冊(cè)和稅務(wù)工作上有許多模糊的地方;另一方面,由于缺乏受制度約束的信息反饋或傳遞機(jī)制,實(shí)際工作中存在各辦各證的現(xiàn)象,這直接造成雙方在登記戶數(shù)、登記類型和內(nèi)容上的不同;此外,工商稅務(wù)工作特點(diǎn)和執(zhí)法重心不同,造成了工商部門與稅務(wù)部門難以在對(duì)工商業(yè)戶管理方面形成合力。

因此工商行政管理部門應(yīng)及時(shí)傳遞有關(guān)注冊(cè)登記、變更登記等情況,以利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理。在業(yè)戶新辦工商登記或變更登記內(nèi)容后,工商部門及時(shí)向稅務(wù)部門通報(bào),以便稅務(wù)部門及時(shí)掌握業(yè)戶登記動(dòng)態(tài),同時(shí)稅務(wù)部門要將有關(guān)情況向工商部門反饋,加強(qiáng)監(jiān)控,使得工商注冊(cè)工作部門和稅務(wù)管理機(jī)關(guān)在信息共享方面。

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第6篇：企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例范文

第二條本辦法所稱小額貸款公司，是指在本省境內(nèi)依法設(shè)立的不吸收公眾存款、經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司或內(nèi)資股份有限公司。

第三條小額貸款公司設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理公司登記。

申請(qǐng)辦理小額貸款公司登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四條小額貸款公司需經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記、領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得企業(yè)法人資格后，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

未經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的，不得以小額貸款公司名義開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條省工商行政管理局負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的登記管理指導(dǎo)工作。設(shè)區(qū)的市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小額貸款股份有限公司的登記以及本轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的登記管理指導(dǎo)工作?？h（市、區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小額貸款有限責(zé)任公司的登記。

小額貸款公司的日常監(jiān)管由企業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)。

第六條小額貸款公司名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)（商號(hào)）、行業(yè)和組織形式依次組成。

行政區(qū)劃是指小額貸款公司所在的縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的名稱。小額貸款公司設(shè)立在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)的，其行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃名稱與市轄區(qū)名稱連用。行業(yè)是指“小額貸款”。組織形式是指“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)審核前按規(guī)定向名稱登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。

第七條小額貸款公司可以在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)依法從事《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》第九條規(guī)定的業(yè)務(wù)。

小額貸款公司不得從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得對(duì)外投資，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第八條企業(yè)法人（不含外商投資企業(yè)）、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向小額貸款公司投資入股。

股東應(yīng)當(dāng)符合《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》規(guī)定的相關(guān)條件。

第九條小額貸款公司注冊(cè)資本全部為實(shí)收貨幣資本，由股東一次性足額繳納。

小額貸款公司設(shè)立為有限責(zé)任公司的，注冊(cè)資本不得低于5000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬元）。設(shè)立為股份有限公司的，注冊(cè)資本不得低于8000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于3000萬元）。注冊(cè)資本上限為2億元（欠發(fā)達(dá)縣域?yàn)?億元）。

小額貸款公司設(shè)立1年后，經(jīng)省金融辦審核，可增資擴(kuò)股。

第十條小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例不得超過注冊(cè)資本的20%。其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過注冊(cè)資本的10%。單個(gè)自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織持股比例不得低于注冊(cè)資本的5‰。

第十一條小額貸款公司應(yīng)當(dāng)設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事、監(jiān)事的任職資格、人數(shù)、任期等應(yīng)當(dāng)符合《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

第十二條設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》的規(guī)定，辦理審核手續(xù)。符合條件的小額貸款公司憑省金融辦同意設(shè)立的審核文件，依法向登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》；

（二）全體股東簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》；

（三）全體股東簽署的公司章程；

（四）股東主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件；

（五）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件；

（七）法定代表人的任職文件及身份證明復(fù)印件；

（八）住所使用證明；

（九）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（十）省金融辦同意設(shè)立的審核文件；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十四條小額貸款公司章程含有違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)要求申請(qǐng)人做相應(yīng)修改。

第十五條小額貸款公司的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交下列文件：

（一）公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請(qǐng)書》；

（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》；

（三）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

涉及具體登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商行政管理總局的相關(guān)規(guī)定同時(shí)提交相應(yīng)變更登記材料。

注冊(cè)資本增加的應(yīng)當(dāng)提交省金融辦的審核文件。

變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者章程修正案。

第十六條小額貸款公司修改章程未涉及登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自作出修改決定之日起30日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。

第十七條公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。

第十八條小額貸款公司解散，依法應(yīng)當(dāng)清算的，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，提交下列材料：

（一）公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請(qǐng)書》；

（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托人的證明》；

（三）清算組成員《備案通知書》；

（四）依照《公司法》做出的決議或者人民法院的解散、破產(chǎn)裁定或者行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、撤銷公司登記的決定；

（五）經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（六）刊登注銷公告的報(bào)紙報(bào)樣；

（七）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十九條企業(yè)所在地工商部門在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展日常監(jiān)管工作。工商部門要依據(jù)工商職能，加強(qiáng)日常巡查和信用監(jiān)管，強(qiáng)化年度檢查，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第二十條企業(yè)所在地工商部門應(yīng)將小額貸款公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，指定專人負(fù)責(zé)日常巡查，重點(diǎn)檢查小額貸款公司登記事項(xiàng)情況、合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，巡查檢查情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并存檔。

第二十一條小額貸款公司在辦理年度檢驗(yàn)時(shí)，除一般性的年檢材料外，還應(yīng)當(dāng)提交由指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及執(zhí)行合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的書面說明。

第二十二條登記機(jī)關(guān)及日常監(jiān)管部門可以依照《*省工商行政管理機(jī)關(guān)企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)小額貸款公司采取相應(yīng)的信用監(jiān)管措施，建立小額貸款公司工商企業(yè)信用檔案。

第二十三條被省金融辦取消試點(diǎn)資格，或被政府責(zé)令關(guān)閉的小額貸款公司，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記。拒不辦理的，依據(jù)《公司法》第二百二十二條及《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定予以處罰。

第二十四條工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司違反《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)采取警告、公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見小額貸款公司董事或高級(jí)管理人員談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施。

第二十五條小額貸款股份有限公司違反企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)管理規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)委托公司所在縣（市、區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)查處。小額貸款公司違反其它工商行政管理法律法規(guī)從事違法活動(dòng)的，由工商部門依法處理。

第二十六條日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司違反合規(guī)經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定的，工商部門可以依據(jù)工商職能和《*省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》中賦予的相關(guān)職權(quán)，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。督促小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)情況應(yīng)予記錄企業(yè)信用檔案，并作為實(shí)施信用監(jiān)管措施的主要依據(jù)。

第二十七條工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌非法集資、變相吸收公眾存款的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門處理。

第二十八條工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌發(fā)放高利貸等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)厝诵蟹种C(jī)構(gòu)處理。

第7篇：企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例范文

    2、公司簽署的《變更登記附表——法定代表人信息》(公司加蓋公章);

    3、《指定代表或者共同委托人的證明》(公司加蓋公章)及指定代表或委托人的身份證件復(fù)印件;

    應(yīng)標(biāo)明指定代表或者共同委托人的辦理事項(xiàng)、權(quán)限、授權(quán)期限。

    4、根據(jù)公司章程的規(guī)定和程序提交原任法定代表人的免職證明和新任法定代表人的任職證明;

    有限責(zé)任公司提交股東會(huì)決議、董事會(huì)決議或其他任免文件等,股東會(huì)決議由股東簽署(應(yīng)當(dāng)符合公司章程規(guī)定的表決方式),董事會(huì)決議由公司董事簽字。

    股份有限公司提交董事會(huì)決議(由公司董事簽字)

    國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司提交國(guó)務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的書面決定(加蓋公章)或董事會(huì)決議(由董事簽字)

    一人有限責(zé)任公司提交股東的書面決定,董事會(huì)決議(由董事簽字)或其他相關(guān)材料。

    5、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定變更法定代表人必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件;

    6、法定代表人變更涉及公司章程修改的,還應(yīng)提交關(guān)于修改公司章程的決議、決定以及修改后的公司章程或者公司章程修正案(公司法定代表人簽署)

    關(guān)于修改公司章程的決議、決定,有限責(zé)任公司提交由代表三分之二以上表決權(quán)的股東簽署股東會(huì)決議;股份有限公司提交由會(huì)議主持人及出席會(huì)議的董事簽字股東大會(huì)會(huì)議記錄;一人有限責(zé)任公司提交股東簽署的書面決定。國(guó)有獨(dú)資公司提交國(guó)務(wù)院、地方人民政府或者其授權(quán)的本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。

    7、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

    公司變更法定代表人姓名涉及公司董動(dòng)的,應(yīng)按《公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理備案提交材料規(guī)范》同時(shí)提交相關(guān)備案材料,相同的材料不必重復(fù)提交。

    注:1、依照《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》設(shè)立的公司申請(qǐng)變更法定代表人登記適用本規(guī)范。

    2、公司法定代表人更改姓名的,提交公安部門出具的證明,無需提交第4、5兩項(xiàng)材料。

    3、《公司變更登記申請(qǐng)書》、《變更登記附表——法定代表人信息》、《指定代表或者共同委托人的證明》可以通過國(guó)家工商行政管理總局《中國(guó)企業(yè)登記網(wǎng)》下載或者到工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取。

    4、提交的申請(qǐng)書與其它申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用A4型紙。

第8篇：企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例范文

一、驗(yàn)資中存在的問題

（一）未能獲取銀行存款余額對(duì)賬單，或以銀行存款余額證明代替

，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)銀行收款憑證及銀行詢證回函把關(guān)較為嚴(yán)格，但卻忽視了獲取和銀行對(duì)賬單的工作，或以銀行余額證明來代替對(duì)賬單，誤認(rèn)為只要有銀行收款憑證且銀行已在詢證函回函上加蓋公章或業(yè)務(wù)專用章，證明銀行存款余額存在就可以了。豈不知這樣很可能會(huì)出現(xiàn)以下情況：

1．在設(shè)立驗(yàn)資中，有的出資人找銀行熟人將某單位轉(zhuǎn)賬支票轉(zhuǎn)入的暫借等款項(xiàng)，以開具現(xiàn)金支票和同時(shí)填寫現(xiàn)金交款單的辦法達(dá)到取得銀行現(xiàn)金交款單和驗(yàn)資的目的。在這種情況下所獲得的銀行詢證回函，其上一般沒有銀行經(jīng)辦人簽章，不宜落實(shí)責(zé)任人。有的銀行為慎重起見，以在銀行詢證回函或其自制的證明上填寫僅證明截止日銀行存款余額為多少等字樣來規(guī)避責(zé)任，給注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資增加了難度。

2．在增資驗(yàn)資中，僅有銀行余額證明而無銀行對(duì)賬單，掩蓋了賬戶資金增減變化有無明顯異常情況。有的出資人將銀行借款或匯入的往來款項(xiàng)不及時(shí)入賬，而是通過提取現(xiàn)金再交入銀行的辦法獲得銀行出具的收款憑證，達(dá)到虛假增資的目的。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅就其會(huì)計(jì)賬面實(shí)施一些審計(jì)程序和獲得銀行存款余額證明是難以發(fā)現(xiàn)舞弊行為的。盡管銀行有不得提取大額現(xiàn)金的規(guī)定，但有的出資人卻以分次提取現(xiàn)金、再繳回銀行賬戶等方式達(dá)到驗(yàn)資目的。

（二）關(guān)聯(lián)企業(yè)驗(yàn)資增多，巨額貨幣出資現(xiàn)象較多

近年來，一些有限責(zé)任公司的法定代表人或主要投資者，在公司成立和經(jīng)營(yíng)一段時(shí)期后，另行以個(gè)人名義注冊(cè)成立其他有限公司，即出資人先后成立兩家及以上有限公司，同時(shí)，巨額貨幣出資現(xiàn)象嚴(yán)重，給注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法驗(yàn)資帶來很大困難。

市場(chǎng)允許出資者依法成立關(guān)聯(lián)企業(yè)。但是，在我國(guó)放開搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段、工商行政管理部門對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)很可能伴隨以下原因：出資者利用“公司以其出資額為限對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任”條文及市場(chǎng)寬松環(huán)境，調(diào)集關(guān)聯(lián)企業(yè)大額資金，以個(gè)人而非公司的名義成立較大規(guī)模的新公司，達(dá)到爭(zhēng)取更大規(guī)模銀行貸款、 “東方不亮西方亮”或必要時(shí)舍棄一方調(diào)整確保其他方的目的。同時(shí)，銀行信用卡的使用，給巨額現(xiàn)金流動(dòng)大開方便之門。目前，在我國(guó)有關(guān)驗(yàn)資的法律法規(guī)條文中，沒有關(guān)于大額貨幣出資審驗(yàn)的專項(xiàng)規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師難以判斷巨額貨幣出資的真實(shí)性和合法性。

（三）對(duì)以實(shí)物、土地使用權(quán)出資的資產(chǎn)審驗(yàn)程序把關(guān)不嚴(yán)

在對(duì)實(shí)物出資的驗(yàn)證過程中，有的人往往只重視對(duì)實(shí)物的購(gòu)貨發(fā)票、合同或協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證書、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、資產(chǎn)移交清單等資料的查驗(yàn)，忽視了獲取原始付款依據(jù)和對(duì)其相關(guān)負(fù)債情況的關(guān)注，忽視了產(chǎn)權(quán)證書是否過戶登記到擬成立公司名下的審驗(yàn)。

1．缺乏對(duì)實(shí)物資產(chǎn)付款情況的審驗(yàn)。目前，購(gòu)貨單位存在購(gòu)進(jìn)設(shè)備、材料尚未支付貨款而先取得發(fā)票掛賬的情況。有的出資人將較大數(shù)額的負(fù)債列入出資金額內(nèi)，形成部分虛假出資和驗(yàn)資。有的人說，評(píng)估價(jià)值是經(jīng)過投資各方確認(rèn)的，即使有負(fù)債也應(yīng)當(dāng)由投資者個(gè)人償還。這種觀點(diǎn)是不妥的。首先，出資人應(yīng)以自有資金出資，而購(gòu)置實(shí)物資產(chǎn)的債務(wù)部分顯然不屬于自有資金的范疇。其次，如果出資人為獨(dú)資，或者出資人之間是親戚，或出資人之間是關(guān)聯(lián)單位，很可能內(nèi)部協(xié)商一致達(dá)到虛假出資的目的。第三，如果出資人之間不存在上述內(nèi)部協(xié)商一致情況，其他出資人誤認(rèn)為所出資實(shí)物不存在債務(wù)金額，那末，將債務(wù)納入出資額并驗(yàn)資，很可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)實(shí)物資產(chǎn)相關(guān)付款情況的審驗(yàn)應(yīng)屬于驗(yàn)證資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的工作范圍，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注。

2．缺乏對(duì)有關(guān)房屋、車輛、土地使用權(quán)是否已辦妥財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的審驗(yàn)。國(guó)務(wù)院第451號(hào)令公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“將第十七條改為第二十條，在第二款中增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時(shí)提交已辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件”。該《決定》自2006年1月1日起施行，這就要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師不論是在變更驗(yàn)資中，還是在設(shè)立驗(yàn)資中，都必須對(duì)作為出資的房屋、土地使用權(quán)、車輛等資產(chǎn)進(jìn)行是否已辦妥財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的審驗(yàn)。目前，由于有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)這一規(guī)定及其執(zhí)行情況還不知曉等原因，致使在驗(yàn)資實(shí)務(wù)中還沒有充分關(guān)注這一點(diǎn)及與此相關(guān)的審驗(yàn)事宜。

（四）對(duì)以股權(quán)、債權(quán)形式出資的理解不清楚

在什么情況下才能以股權(quán)或債權(quán)出資并驗(yàn)資呢？目前不少人對(duì)此理解模糊。

股權(quán)，是指投資人通過購(gòu)買股票或向非股份公司出資而獲得的擁有被投資單位一定份額的股本或?qū)嵤召Y本的書面憑證。債權(quán)，包括以下兩種形式：一是通過購(gòu)買債券而獲得的債券投資書面憑證；二是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成的應(yīng)收款項(xiàng)。

不論是股權(quán)還是債權(quán)，在資金流出方，原始資產(chǎn)已轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利性資產(chǎn)；在資金流入方，所接受的資產(chǎn)對(duì)應(yīng)于一定數(shù)額的資本金或負(fù)債。

在驗(yàn)資業(yè)務(wù)中，涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體有兩個(gè)：一是出資者，二是接受投資的單位；注冊(cè)資本所涉及的資本額必須是由出資人投入到接受投資單位。因此，以股權(quán)方式出資的，涉及的法律主體應(yīng)為股權(quán)人和原被投資企業(yè)；以債權(quán)方式出資的，涉及的法律主體應(yīng)為債權(quán)人和債務(wù)人。

不能以股權(quán)或債權(quán)向原接受資金以外的其他單位出資和驗(yàn)資。如果以股權(quán)、債權(quán)評(píng)估現(xiàn)值向其他單位出資，不會(huì)發(fā)生資本的流入與流出，屬虛假出資范疇。只有將股權(quán)或債權(quán)實(shí)際轉(zhuǎn)讓或收回后，才能以貨幣、實(shí)物等方式向其他企業(yè)出資并辦理驗(yàn)資手續(xù)。

1．以股權(quán)出資和驗(yàn)資的情形

《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定：公司登記事項(xiàng)包括注冊(cè)資本、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱等。有限責(zé)任公司變更股東的，應(yīng)當(dāng)自股東發(fā)生變動(dòng)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。股份有限公司的發(fā)起人改變姓名或名稱的，應(yīng)當(dāng)自改變姓名或者名稱之日起30日申請(qǐng)變更登記。

由此可見，當(dāng)出現(xiàn)有限責(zé)任公司變更股東的有限責(zé)任公司變更股東的、股份有限公司的發(fā)起人改變姓名或名稱等情形時(shí)，新的股權(quán)人成為原接受資產(chǎn)單位的出資人，被投資企業(yè)（原接受資產(chǎn)方）應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理變更驗(yàn)資。以股權(quán)方式出資和驗(yàn)資一般包括以下幾種情形：（1）有限責(zé)任公司股東發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。當(dāng)事人通過執(zhí)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，原股東姓名及相應(yīng)注冊(cè)資本轉(zhuǎn)變?yōu)樵蓶|姓名及相應(yīng)注冊(cè)資本。（2）股份公司的發(fā)起人（股東）發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。相應(yīng)資金流動(dòng)情況同有限責(zé)任公司。（3）股份公司分配“股票股利”累計(jì)達(dá)到一定數(shù)額。這里的股權(quán)人一般為子公司，申請(qǐng)變更驗(yàn)資單位為母公司。當(dāng)母公司分配股票股利后累計(jì)實(shí)收資本超過原注冊(cè)資本的一定比例時(shí)，應(yīng)申請(qǐng)驗(yàn)資和辦理工商登記變更手續(xù)。（4）合營(yíng)公司的出資者發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。合營(yíng)企業(yè)，是指按照合同規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由投資雙方或若干方共同控制的企業(yè)。當(dāng)投資方發(fā)生變動(dòng)時(shí)，合營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)資和辦理工商登記變更手續(xù)。

2．以債權(quán)方式出資和驗(yàn)資的情形

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)債權(quán)人通過債務(wù)重組等將債權(quán)轉(zhuǎn)換為股權(quán)情形時(shí)，被投資企業(yè)（原接受資產(chǎn)單位）應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理變更驗(yàn)資。

以債權(quán)方式出資和驗(yàn)資一般包括以下兩種情形：（1）債務(wù)重組過程中涉及的債轉(zhuǎn)股方式下的出資和驗(yàn)資。債務(wù)重組中以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的方式償還債務(wù)時(shí)，當(dāng)事人通過協(xié)商一致，債權(quán)人可轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶆?wù)單位的股東。此種情況下，債權(quán)人的應(yīng)收款項(xiàng)可以折合一定數(shù)額的出資額，由原債務(wù)單位申請(qǐng)變更驗(yàn)資和辦理工商登記變更手續(xù)。（2）可轉(zhuǎn)換債券到期轉(zhuǎn)換為股權(quán)。公司發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債券到期時(shí)，原債權(quán)可轉(zhuǎn)換為一定數(shù)額的股權(quán)，該債券發(fā)行單位應(yīng)當(dāng) 按規(guī)定申請(qǐng)變更驗(yàn)資和辦理工商登記變更手續(xù)。

（五）對(duì)資產(chǎn)評(píng)估增值能否驗(yàn)資認(rèn)識(shí)不清

在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，有的企業(yè)為辦理銀行信用等級(jí)或銀行貸款，對(duì)其擁有的房屋或土地使用權(quán)申請(qǐng)?jiān)u估，同時(shí)將評(píng)估結(jié)果的增值部分計(jì)入了資本公積科目，隨后做轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的會(huì)計(jì)處理并申請(qǐng)驗(yàn)資。有的同志誤認(rèn)為，該資產(chǎn)確實(shí)已發(fā)生增值，屬于企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的一部分，可以對(duì)企業(yè)以評(píng)估增值轉(zhuǎn)增實(shí)收資本辦理增資驗(yàn)資業(yè)務(wù)。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，是不符合統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算原則和會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表使用者誤解有關(guān)會(huì)計(jì)信息。

首先，我國(guó)的會(huì)計(jì)核算遵循的是成本原則和謹(jǐn)慎性原則，要求企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在取得時(shí)按照實(shí)際成本計(jì)量。其中，如果財(cái)產(chǎn)發(fā)生減值，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。除法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度另有規(guī)定者外，企業(yè)一律不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。

其次，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估處理有關(guān)規(guī)定指出，資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)處理應(yīng)以評(píng)估所對(duì)應(yīng)的行為的實(shí)現(xiàn)為前提。資產(chǎn)評(píng)估所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為一般包括：整體或部分改制；以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資、合并、分立、清算；除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；除上市公司以外的整體或部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值；國(guó)有單位收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)；國(guó)有資產(chǎn)單位與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)；國(guó)有資產(chǎn)占有單位接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)等。如資產(chǎn)評(píng)估所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為未能實(shí)現(xiàn)，則不能根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。因此對(duì)于不符合上述規(guī)定的會(huì)計(jì)調(diào)賬，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)予以確認(rèn)，更不能據(jù)以出資和驗(yàn)資。

（六）對(duì)資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本的審驗(yàn)程序不到位

對(duì)用于轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)的審驗(yàn)，往往需要涉及到幾個(gè)年度的會(huì)計(jì)處理，審驗(yàn)相關(guān)較多。小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，往往幾年都未經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，或雖經(jīng)其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有可能不能滿足驗(yàn)資需要，加之，驗(yàn)資收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在承攬了此類業(yè)務(wù)后出現(xiàn)了審驗(yàn)程序不到位的情況。如缺乏對(duì)收入業(yè)務(wù)入賬依據(jù)可靠性的抽查和對(duì)壞賬損失的審計(jì)判斷，忽視了對(duì)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用合法有效性的審驗(yàn)；在驗(yàn)證未分配利潤(rùn)、盈余公積真實(shí)性方面，只是著重查看和索取了收入和費(fèi)用向未分配利潤(rùn)結(jié)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)增實(shí)收資本等會(huì)計(jì)憑證；在對(duì)資本公積項(xiàng)目的驗(yàn)證中，有的人忽視了其是否屬于資本公積準(zhǔn)備性項(xiàng)目，誤以未處置的接受捐贈(zèng)非現(xiàn)金資產(chǎn)增資和驗(yàn)資。

應(yīng)當(dāng)注意到，了解、抽查和判斷收入入賬的真實(shí)性、費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)的正確性，以及用于轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的資本公積、盈余公積合法性等，直接關(guān)系到增加注冊(cè)資本的真實(shí)性。如果相關(guān)審驗(yàn)程序不到位，很可能帶來驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)。

二、控制驗(yàn)資風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)措施

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)驗(yàn)資中存在的或不足，深刻理解驗(yàn)資《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告—驗(yàn)資》（以下簡(jiǎn)稱《驗(yàn)資公告》）、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第3號(hào)—驗(yàn)資》（以下簡(jiǎn)稱《驗(yàn)資指南》）的有關(guān)規(guī)定，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和較強(qiáng)的執(zhí)業(yè)判斷能力辦理驗(yàn)資業(yè)務(wù)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，控制和防范驗(yàn)資簽證風(fēng)險(xiǎn)。驗(yàn)資機(jī)構(gòu)及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

第一，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)資單位的詢問了解工作，謹(jǐn)慎承接驗(yàn)資業(yè)務(wù)。調(diào)查了解的內(nèi)容一般包括：出資者人數(shù)、出資方式、出資數(shù)額及有關(guān)實(shí)物資產(chǎn)是否已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記證明等。

第二，建立和完善事務(wù)所內(nèi)部的驗(yàn)資具體程序或特殊審驗(yàn)程序，完善驗(yàn)資工作底稿，嚴(yán)把業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)復(fù)核關(guān)。

第三，重視銀行對(duì)賬單在驗(yàn)資的作用，尤其是在變更驗(yàn)資中，必須索取和合理一段時(shí)期內(nèi)銀行對(duì)賬單，分析其資金的增減變化情況，對(duì)其中明顯異常的金額予以充分關(guān)注。銀行對(duì)賬單在驗(yàn)資中起著非常重要的作用：（1）可以審驗(yàn)銀行收款憑證（或具有同等證明效力的文件）的收款金額、時(shí)間等是否與銀行對(duì)賬單一致，進(jìn)一步辨別其真?zhèn)?；?）可以審驗(yàn)在銀行收款憑證之前合理時(shí)間內(nèi)，賬戶資金有無異常增減變化，并結(jié)合賬面往來款項(xiàng)的審計(jì)情況，進(jìn)一步驗(yàn)證出資款項(xiàng)的真實(shí)性。（4）獲取銀行對(duì)賬單，可以為會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理驗(yàn)資業(yè)務(wù)提供重要的依據(jù)。

第四，加強(qiáng)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院第451號(hào)令）的和宣傳工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與工商行政管理部門、房屋產(chǎn)籍管理部門、土地管理部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作。注冊(cè)會(huì)計(jì)師不論是變更驗(yàn)資，還是設(shè)立驗(yàn)資（含一次出資和分期出資），均需要對(duì)出資人是否已辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的證明資料進(jìn)行審驗(yàn)。對(duì)于作為出資的房屋、車輛、土地使用權(quán)的審驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)出資人的資產(chǎn)做出評(píng)估并經(jīng)各出資者認(rèn)可；然后將資產(chǎn)移交給被投資企業(yè)，并辦妥財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記證明；最后申請(qǐng)和辦理驗(yàn)資手續(xù)。

第五，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在驗(yàn)資中，對(duì)房屋、土地使用權(quán)出資的設(shè)備、材料等實(shí)物出資，除實(shí)施審驗(yàn)產(chǎn)權(quán)證書、合同或協(xié)議、財(cái)產(chǎn)移交清單，以及進(jìn)行實(shí)地觀察程序外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注相應(yīng)的付款憑證等資料，查驗(yàn)是否已按合同或協(xié)議的約定付清款項(xiàng)，進(jìn)一步確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)依據(jù)《驗(yàn)資指南》的規(guī)定，關(guān)注對(duì)以股權(quán)、債權(quán)出資變更驗(yàn)資的一般審驗(yàn)程序和特殊審驗(yàn)程序，獲取相關(guān)特殊審計(jì)證據(jù)。以股權(quán)方式變更驗(yàn)資的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查和獲取有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議、決議或批準(zhǔn)文件，證明股權(quán)轉(zhuǎn)讓的律師意見書等法律文件，以及辦理股款交割的憑證和相關(guān)會(huì)計(jì)處理資料等。以債權(quán)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)和獲取下列幾個(gè)方面及其證據(jù)：檢查其是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，是否符合董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)的有關(guān)決議及出資者與被審驗(yàn)單位簽署的有關(guān)協(xié)議；檢查轉(zhuǎn)作注冊(cè)資本的負(fù)債發(fā)生的時(shí)間、原因及有關(guān)原始憑證和會(huì)計(jì)記錄，確定該項(xiàng)負(fù)債是否真實(shí)、合法；檢查以債權(quán)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的出資者與被審驗(yàn)單位是否還存在其他債務(wù)關(guān)系。

第六，嚴(yán)格實(shí)施未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積審驗(yàn)程序。《驗(yàn)資指南》規(guī)定：以資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的，除實(shí)施4.22規(guī)定的有關(guān)程序外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)對(duì)用于轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)進(jìn)行審計(jì)，以驗(yàn)證其金額是否真實(shí)，檢查以資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：企業(yè)因接受非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈(zèng)而增加的資本公積列入資本公積的接受捐贈(zèng)非現(xiàn)金資產(chǎn)準(zhǔn)備明細(xì)項(xiàng)目下核算；資本公積準(zhǔn)備項(xiàng)目不能轉(zhuǎn)增資本；接受捐贈(zèng)非現(xiàn)金資產(chǎn)處置時(shí)，按轉(zhuǎn)入資本公積的金額，借記資本公積——接受捐贈(zèng)非現(xiàn)金資產(chǎn)準(zhǔn)備，貸記資本公積——其他資本公積。國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中國(guó)人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》的決定指出：“公司法定公積金轉(zhuǎn)贈(zèng)資本的，驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)載明留存的該項(xiàng)公積金不少于轉(zhuǎn)贈(zèng)前注冊(cè)資本的25%”

因此，對(duì)未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的審驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)相關(guān)期間會(huì)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上進(jìn)行。利用其他注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告的，驗(yàn)資注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)抽查與之相關(guān)的收入費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理的正確性，檢查轉(zhuǎn)贈(zèng)實(shí)收資本金額、比例是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)截至增資日止資產(chǎn)存在的真實(shí)可靠性及負(fù)債的真實(shí)合理性進(jìn)行抽查。

主要資料：

1、《獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第1號(hào)—驗(yàn)資》

2、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范指南第3號(hào)—驗(yàn)資（試行）》

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院第451號(hào)令）

第9篇：企業(yè)變更登記管理?xiàng)l例范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市品牌汽車銷售監(jiān)督管理工作，認(rèn)真落實(shí)工商總局《關(guān)于做好品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)備案工作的通知》（工商市字〔2007〕70號(hào)），省工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)品牌汽車銷售監(jiān)督管理工作的通知》（川工商辦〔2007〕91號(hào)）的要求，今年品牌汽車監(jiān)督管理工作取得了較好成績(jī)，現(xiàn)

就有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、明確了工商部門加強(qiáng)品牌汽車銷售監(jiān)督管理的工作職責(zé)

按照川工商辦（2007）91號(hào)文件要求，市工商局市場(chǎng)監(jiān)督管理科是我市工商系統(tǒng)監(jiān)管汽車市場(chǎng)的主管機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是按照國(guó)家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的規(guī)定和國(guó)家工商行政管理總局、省局的相關(guān)文件要求，積極探索適合我市實(shí)際情況的品牌汽車銷售監(jiān)管方式方法和措施，企業(yè)科和市場(chǎng)科工作相互配合，完善相關(guān)工作，建立全市品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管檔案和備案制度。

二、建立了品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)申報(bào)制度

1、品牌汽車經(jīng)銷商新申報(bào)汽車品牌銷售，應(yīng)憑汽車供應(yīng)商授權(quán)書到市局市場(chǎng)科填報(bào)《品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)申報(bào)表》，市局核實(shí)審批后報(bào)省局備案。經(jīng)國(guó)家工商總局備案公布后，由市工商局市場(chǎng)科進(jìn)行核實(shí)并建檔。品牌汽車經(jīng)銷商持備案公布文件等相關(guān)手續(xù)到企業(yè)所在地工商局企業(yè)登記部門辦理注冊(cè)登記或變更其經(jīng)營(yíng)范圍。凡未經(jīng)國(guó)家工商總局備案公布的品牌汽車經(jīng)銷商，不得辦理注冊(cè)登記和變更登記。

2、新申辦品牌汽車經(jīng)銷的企業(yè)，應(yīng)憑企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，向汽車供應(yīng)商申請(qǐng)?jiān)撈放破囦N售授權(quán)，經(jīng)國(guó)家工商總局備案公布后，到市工商局市場(chǎng)科進(jìn)行核實(shí)和建檔，并到企業(yè)所在工商部門按相關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)注冊(cè)登記。

3、品牌汽車經(jīng)銷商需設(shè)立品牌汽車銷售非法人分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)憑汽車供應(yīng)商對(duì)其品牌授權(quán)證書和同意設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文書，到市局市場(chǎng)科填報(bào)《品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)備案表》，市工商局核查并上報(bào)省工商局審定，同意后由所在地工商機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記。

4、按照國(guó)家工商總局文件要求，“對(duì)經(jīng)營(yíng)商用車及九座以上乘用車的企業(yè)，不實(shí)行備案制度。”對(duì)此類企業(yè)和新辦企業(yè)的設(shè)立，汽車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)向市工商局市場(chǎng)科提交《品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)建檔登記表》，并按照企業(yè)登記管理的規(guī)定辦理注冊(cè)登記。營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍核定為“汽車銷售（不含九座以下乘用車）”。

三、強(qiáng)化職能，加強(qiáng)品牌汽車市場(chǎng)監(jiān)管

加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，保證品牌汽車銷售企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造我市品牌汽車銷售市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序、守法的汽車交易環(huán)境。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)品牌汽車銷售監(jiān)督管理工作的通知》（川工商辦〔2007〕91號(hào)）和《公司法》、《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《四川省商品交易市場(chǎng)條例》有關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)科今年加大了市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，保證品牌汽車銷售企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造我市品牌汽車銷售市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序、守法的汽車交易環(huán)境。 四、主要存在的問題 2、部分品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)在取得國(guó)家工商總局品牌汽車銷售企業(yè)資格后，沒有及時(shí)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上變更經(jīng)營(yíng)范圍。

3、企業(yè)登記人員存在不按規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。××富豪汽車貿(mào)易有限公司、××鈺林汽車貿(mào)易有限公司在沒有取得相關(guān)手續(xù)，所在地工商機(jī)關(guān)違規(guī)為其在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍上作了變更登記。依照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》之相關(guān)規(guī)定，“汽車銷售商應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中不超過九座的乘用車品牌經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)國(guó)家工商總局備案公布后取得”。

4、部分品牌汽車經(jīng)銷企業(yè)公司注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不符。××劉氏、興泰、林盛、國(guó)龍、三益、協(xié)力等公司存在公司注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不符，主要原因是所在政府為了招商引資造成的；還有部分