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關(guān)鍵詞:高等學(xué)校檔案管理辦法;成人高校;檔案管理
《高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡(jiǎn)稱新《管理辦法》)是以1989年10月的國家教委第6號(hào)令《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡(jiǎn)稱原《管理辦法》)為基礎(chǔ)修訂的,共七章四十三條,2008年9月1日正式實(shí)施。修訂后的新《管理辦法》,從高等學(xué)校檔案工作的定義、適用范圍等方面有了新的論述,對(duì)高等學(xué)校檔案的管理體制、制度建設(shè)和工作要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)國家對(duì)高等學(xué)校檔案工作的高度重視和檔案工作在高校管理中的地位,為高校檔案工作的發(fā)展和成人高校檔案工作的開展提供了制度保障。
一、新《管理辦法》的幾點(diǎn)變化
1.擴(kuò)大適用范圍,把成人高校納入辦法適用對(duì)象
21世紀(jì)的高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,除普通高校外,成人高等學(xué)校、高職高專學(xué)校和民辦學(xué)校也不斷得到發(fā)展,而且日益成為高等教育體系不可或缺的一部分,很顯然原《管理辦法》中只針對(duì)普通高等學(xué)校已經(jīng)不能適應(yīng)高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀和要求。所以新《管理辦法》擴(kuò)大了適用范圍,涵蓋了各級(jí)各類的高等學(xué)校,有利于促進(jìn)所有高等學(xué)校檔案工作的發(fā)展。
新《管理辦法》明確規(guī)定“本辦法適用于各類普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)?!?,特別把成人高等學(xué)校列出,這為成人高校檔案管理工作提供了明確的方向,有利于規(guī)范成人高校的管理。根據(jù)新《管理辦法》,成人高校可以重新修訂本學(xué)校的檔案工作管理辦法,這為提升學(xué)校的管理能級(jí)、規(guī)范檔案管理工作和促進(jìn)學(xué)校更加科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.明確了高校檔案的管理體制和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制
新《管理辦法》規(guī)范了高校檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)定“國務(wù)院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高校檔案工作”,“國家檔案行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)高校檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查”,確定了政府教育行政部門對(duì)高等學(xué)校檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職責(zé),明確了高校檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)體制層次清晰、責(zé)任明確,操作性強(qiáng),有利于高校檔案管理工作的開展。
檔案管理工作既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,又是一項(xiàng)服務(wù)性工作。要做好這項(xiàng)工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須加以重視。新《管理辦法》明確了高等學(xué)校校長(zhǎng)是高校檔案工作的第一責(zé)任人,強(qiáng)化了學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)在高校檔案工作中的責(zé)任,《管理辦法》還規(guī)定“遇有特殊情況,應(yīng)當(dāng)立即向校長(zhǎng)報(bào)告”。這些規(guī)定的推出有助于高校領(lǐng)導(dǎo)更新觀念,增強(qiáng)檔案意識(shí),了解本校檔案工作的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌全校檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把檔案工作作為學(xué)校管理工作的重要事情來抓。
3.規(guī)范了檔案管理制度和檔案人員的職責(zé)
新《管理辦法》重新劃分了適應(yīng)于學(xué)校檔案工作的11類歸檔范圍,這樣可以使學(xué)校檔案工作朝著規(guī)范化的目標(biāo)發(fā)展,使學(xué)校檔案的歸檔內(nèi)容更加全面。新《管理辦法》提出:高等學(xué)?!皯?yīng)當(dāng)建立、健全檔案工作的檢查、考核與評(píng)估制度”,以評(píng)促進(jìn)檔案建設(shè);“高等學(xué)校實(shí)行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度”,強(qiáng)化學(xué)校各部門立卷制度。
《管理辦法》要求“立卷人應(yīng)當(dāng)按照紙質(zhì)文件材料和電子文件材料的自然形成規(guī)律,對(duì)文件材料系統(tǒng)整理組卷、編制頁號(hào)或者件號(hào),制作卷內(nèi)目錄,交本部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員檢查合格后向?qū)W校檔案機(jī)構(gòu)移交”,規(guī)定了各部門負(fù)責(zé)檔案工作人員的具體職責(zé),保證學(xué)校各項(xiàng)管理活動(dòng)中形成的檔案材料和科研研究材料的完整、齊全。
4.增加了“學(xué)生類”檔案管理內(nèi)容
高等學(xué)校的主體是教師和學(xué)生,原《管理辦法》片面強(qiáng)調(diào)了學(xué)校管理、教師和教學(xué),而忽視了學(xué)生和學(xué)習(xí)。教育以學(xué)生為本,學(xué)生以學(xué)習(xí)為本,新《管理辦法》對(duì)此進(jìn)行了修訂。在新《管理辦法》中歸檔范圍里增加了“學(xué)生類”檔案的保管內(nèi)容,具體內(nèi)容“主要包括高等學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)歷教育學(xué)生的高中檔案、入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎(jiǎng)懲記錄、黨團(tuán)組織檔案,畢業(yè)生登記表等”。學(xué)生類檔案要求從學(xué)生入校開始到學(xué)生畢業(yè)結(jié)束,檔案中的記錄要伴隨學(xué)生在校學(xué)習(xí)的整個(gè)過程。把學(xué)生類檔案正式寫進(jìn)檔案管理辦法中,把學(xué)生、學(xué)校和對(duì)社會(huì)有價(jià)值的檔案并列起來,充分說明了學(xué)生管理檔案在學(xué)校檔案工作中的重要性,體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的人性化管理。
5.從經(jīng)費(fèi)、文件的管理和檔案利用等方面提出檔案工作的信息化建設(shè)
隨著社會(huì)信息化的發(fā)展,數(shù)字校園的建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)勢(shì)在必行,新《管理辦法》明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為檔案機(jī)構(gòu)配置檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息化所需的設(shè)備設(shè)施,加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè),保障檔案信息化建設(shè)與學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)同步進(jìn)行”。
新《管理辦法》在檔案機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)上明確規(guī)定:“組織實(shí)施檔案信息化建設(shè)和電子文件歸檔工作?!碧岢隽烁叩葘W(xué)校檔案包括“有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄”,突破了高校檔案原來所涵蓋的以紙質(zhì)、錄音帶、錄像帶、實(shí)物等傳統(tǒng)檔案載體的局限,突出了電子或數(shù)字載體在新時(shí)代檔案物理載體中的重要地位,這符合時(shí)展的要求。在檔案的利用方面規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的閱覽室,編制必要的檢索工具,提供開放檔案目錄、全宗指南,檔案館指南、計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)等,為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件”。
6.從職務(wù)聘任、待遇補(bǔ)助等方面彰顯對(duì)檔案工作者的人文關(guān)懷
新《管理辦法》中明確規(guī)定“高校檔案機(jī)構(gòu)中的專職檔案工作人員,實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制或者職員職級(jí)制,享受學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等待遇?!边@個(gè)規(guī)定可以從根本上改變目前成人高等學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)工作人員,因待遇低、工作累、地位低等原因造成了檔案工作人員學(xué)歷層次低、工作積極性差等不利于成人高校檔案工作發(fā)展的局面,為成人高校檔案工作發(fā)展的人才需要奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)長(zhǎng)期接觸有毒害物質(zhì)的檔案工作人員,“保障其依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇及其他有關(guān)待遇,并可以按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助”,這使得多年來高校檔案界極力呼吁的對(duì)因?yàn)殚L(zhǎng)期接觸有毒害物質(zhì)的高校檔案工作人員建立職業(yè)保障和依法取得補(bǔ)助得到了落實(shí),體現(xiàn)了以人為本的檔案科學(xué)發(fā)展觀以及對(duì)高校檔案工作者的人文關(guān)懷。
二、新《管理辦法》對(duì)成人高校檔案管理的影響
目前,成人高校檔案管理工作的發(fā)展與教育發(fā)展的實(shí)際需要還存在著一定的差距,特別是隨著成人高校工作能級(jí)的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實(shí)際相比,成人高校的檔案管理帶有明顯的滯后性。針對(duì)新《管理辦法》提出的規(guī)定和新要求,加強(qiáng)成人高校檔案管理的基本思路有以下幾點(diǎn)。
1.改變檔案管理模式,適應(yīng)成人高等教育事業(yè)改革發(fā)展的需要
在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化浪潮日益發(fā)展的背景下,成人高等教育學(xué)校建設(shè)開始出現(xiàn)新的局面,使原有的檔案門類、數(shù)量和內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要。隨著成人教育改革和發(fā)展形勢(shì)的需要,檔案工作重點(diǎn)應(yīng)由以往收集、整理、保管為主轉(zhuǎn)向以開發(fā)、利用和服務(wù)為主,提高檔案的利用,擴(kuò)大服務(wù)功能。成人高校的檔案工作是成人教育的信息資源,只有重視開發(fā)利用,不斷拓展業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,才能充分發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢(shì)。
2.加強(qiáng)檔案管理人員的隊(duì)伍建設(shè),提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
要實(shí)現(xiàn)成人高校檔案的科學(xué)化管理,關(guān)鍵要提高檔案管理人員的素質(zhì)。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),使之能熱愛檔案管理工作,有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷為其提供接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)、更新檔案專業(yè)知識(shí),通過系統(tǒng)學(xué)習(xí),使之在專業(yè)的深度與廣度上都有較大的提高,在管理實(shí)踐中能夠具有進(jìn)行信息收集、加工、存貯、傳遞的能力,能夠積極開展檔案利用工作,為成人高校的發(fā)展和評(píng)估提供詳實(shí)的材料資源。只有這樣才能滿足新形式下成人高校教育發(fā)展與改革工作的需要。
3.大力加強(qiáng)電子檔案管理,不斷探索檔案管理現(xiàn)代化的新途徑
隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代,檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發(fā)生了根本變化;隨著教育的改革與發(fā)展,成人高等教育檔案資料呈現(xiàn)出復(fù)雜、繁瑣、量大的特點(diǎn),這對(duì)高校檔案機(jī)構(gòu)提出了新要求,必須應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)成人高校檔案的管理,實(shí)現(xiàn)檔案資源和檔案管理的信息化。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的普遍使用,成人高校可以利用教育主管部門的專門教育教務(wù)管理軟件,從錄取新生開始,將學(xué)生的姓名、性別、照片等基本信息錄入數(shù)據(jù)庫,將在讀學(xué)生的學(xué)籍信息輸入到互聯(lián)網(wǎng)以便于檢索,將學(xué)生在校期間的學(xué)科、專業(yè)、成績(jī)檔案等信息化管理。同時(shí),成人高校要適應(yīng)檔案管理發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)形成的重要文件建立紙質(zhì)文本和電子檔案雙備份,減少紙質(zhì)檔案的使用,努力做好檔案信息管理系統(tǒng)的使用、維護(hù)和安全工作。
總之,成人高校的檔案是衡量學(xué)校教育管理水平和教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一,也是學(xué)校開展教育教學(xué)、科研的重要信息來源與決策的依據(jù)。因此,作為成人教育檔案工作者,要按照法制化的要求不斷走上正規(guī),不斷加強(qiáng)檔案管理意識(shí),加強(qiáng)檔案的開發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理,充分發(fā)揮成人教育檔案功能,為推動(dòng)成人高等教育檔案事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作做好服務(wù)和保障工作。
參考文獻(xiàn)
[1]魏小寅.高校成人教育檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(12):136-137.
會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)代企業(yè)管理理論提出的精細(xì)化管理,其實(shí)質(zhì)就是要一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。應(yīng)用到企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中,就是企業(yè)通過優(yōu)化會(huì)計(jì)核算管理手段、深化會(huì)計(jì)核算管理內(nèi)容、拓展會(huì)計(jì)核算管理領(lǐng)域,將會(huì)計(jì)核算工作融合到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面,將會(huì)計(jì)職能從記賬、算賬、報(bào)賬的核算職能向財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、決策支持職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)增加收益、有效降低成本費(fèi)用水平,促進(jìn)企業(yè)效益的健康穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng)。
二、會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的必要性及內(nèi)容的分析
(一)會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的必要性
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,能否及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整、有用的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量好壞和工作效率高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理,不斷完善會(huì)計(jì)核算工作程序和工作組織,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算工作效率,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為全面提高財(cái)務(wù)管理水平提供保障。因此,會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的目標(biāo)就是以財(cái)務(wù)管理為中心,以全面預(yù)算管理為主線,以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提,以效益最大為目標(biāo)。把成本控制到最優(yōu),真正做到風(fēng)險(xiǎn)可控、成本最小,效益最大。
(二)企業(yè)會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的內(nèi)容
(1) 會(huì)計(jì)行為規(guī)范的精細(xì)化。會(huì)計(jì)核算工作中的每一個(gè)行為都有一定的規(guī)范和要求。每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都應(yīng)遵守這種規(guī)范,從而使會(huì)計(jì)行為更加職業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),企業(yè)應(yīng)建立和完善包括會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范、會(huì)計(jì)核算過程控制和會(huì)計(jì)核算工作考核等方面的規(guī)章制度,提高工作效率。
(2) 會(huì)計(jì)核算和控制精細(xì)化。一方面,企業(yè)應(yīng)詳細(xì)規(guī)定會(huì)計(jì)核算的基本程序各個(gè)環(huán)節(jié)工作內(nèi)容和需注意問題,以便會(huì)計(jì)人員對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范的記錄并最終為信息使用者提供決策有用的會(huì)計(jì)信息。另一方面,企業(yè)必須抓住會(huì)計(jì)工作運(yùn)行過程的關(guān)鍵點(diǎn),將各關(guān)鍵點(diǎn)連接成一個(gè)控制網(wǎng)絡(luò),從而形成對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)控制全過程、全方位的一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。
(3) 會(huì)計(jì)分析精細(xì)化。會(huì)計(jì)精細(xì)化分析主要是將經(jīng)營(yíng)中的問題從多個(gè)角度去展現(xiàn)、從多個(gè)層次去跟蹤.以發(fā)掘提高企業(yè)生產(chǎn)力和利潤(rùn)的方法。
(4) 會(huì)計(jì)考核精細(xì)化。建立精細(xì)化的會(huì)計(jì)考核制度,避免執(zhí)行不力和制度虛設(shè)現(xiàn)象,確保會(huì)計(jì)核算工作精細(xì)化的執(zhí)行效果。
三、提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的對(duì)策思考
基于會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的重要意義,結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)踐,那么如何針對(duì)會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的內(nèi)容,提升管理效益,筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面開展工作:
(一)從制度建設(shè)與管理層面保證核算工作有章可循
制度建設(shè)是會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理工作的基礎(chǔ),推行精細(xì)化管理歸根結(jié)底要用有型的管理制度規(guī)范核算、回避風(fēng)險(xiǎn)、提高會(huì)計(jì)核算水平,使每項(xiàng)具體工作都有章可循、有據(jù)可依。在制度建設(shè)方面,應(yīng)對(duì)原有的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行整合規(guī)范。首先應(yīng)針對(duì)會(huì)計(jì)核算相關(guān)的預(yù)算管理辦法、資產(chǎn)管理辦法、成本費(fèi)用管理辦法、專項(xiàng)資金管理辦法、結(jié)算管理辦法等制度進(jìn)行規(guī)范與修訂;其次要依據(jù)推行會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的要求,制定新的切合實(shí)際的規(guī)定和制度,包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理辦法、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理辦法、會(huì)計(jì)核算中心管理辦法、會(huì)計(jì)委派管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法、租賃會(huì)計(jì)核算辦法等,使精細(xì)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化,形成了一整套嚴(yán)密有效的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)。
(二)在實(shí)踐中細(xì)化會(huì)計(jì)核算以保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
企業(yè)會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理,其最基本的要求是保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。因此,在會(huì)計(jì)核算實(shí)踐中,企業(yè)應(yīng)建立順暢有序的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序,嚴(yán)格遵循企業(yè)會(huì)計(jì)核算相關(guān)管理制度,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn)及財(cái)務(wù)報(bào)告等進(jìn)行了連續(xù)、全面、系統(tǒng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,為經(jīng)營(yíng)管理提供真實(shí)、完整、有用的財(cái)務(wù)信息,保障了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。只有將這些工作做到位,才能使精細(xì)化管理產(chǎn)生應(yīng)有的管理效益。
(三) 通過量化考核以提升精細(xì)化管理執(zhí)行效率
企業(yè)會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的執(zhí)行,需要有量化的考核標(biāo)準(zhǔn)與辦法。為此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)實(shí)施量化考核,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,積極推進(jìn)會(huì)計(jì)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作。在具體的操作方法上,應(yīng)本著積極主動(dòng)、求真務(wù)實(shí)的原則,堅(jiān)持制度健全、規(guī)范管理、素質(zhì)強(qiáng)化、促進(jìn)工作的思路,建立相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系??己梭w系中應(yīng)建立懲罰分明,以激勵(lì)為主的政策。通過這種嚴(yán)格量化的考核體系,形成長(zhǎng)效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)了財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的更好完成。
四、 結(jié)束語
綜上所述,精細(xì)化管理是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐需要的有效管理方法。基于目前企業(yè)會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理尚未有一定的模式可遵循,因此這要求我們對(duì)會(huì)計(jì)核算精細(xì)化管理的內(nèi)涵及內(nèi)容有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)核算的實(shí)際情況,采取相應(yīng)的對(duì)策與辦法,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
在總行領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,圍繞聯(lián)社“4+4”工作總要求,結(jié)合人力資源部具體工作,現(xiàn)將我近期在人力資源部的工作情況報(bào)告如下:
一、相關(guān)工作開展情況
(一)薪酬績(jī)效管理方面
2018年4月,總行成立薪酬管理領(lǐng)導(dǎo)小組,小組辦公室設(shè)在人力資源部,負(fù)責(zé)薪酬管理辦法及績(jī)效考核政策的制定、績(jī)效管理過程的監(jiān)督。同時(shí),聯(lián)社績(jī)效考核平臺(tái)上線,我行作為第一批推廣上線單位參加了聯(lián)社績(jī)效考核平臺(tái)操作培訓(xùn)班,并將2018年薪酬績(jī)效管理辦法初稿配置系統(tǒng)進(jìn)行試運(yùn)行。2018年6月,為促進(jìn)我行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序進(jìn)行,建立健全有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)員工積極性與創(chuàng)造性,經(jīng)過總行業(yè)務(wù)部門討論及征求各支行意見后印發(fā)了《河南XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司2018年薪酬績(jī)效管理辦法》,真正實(shí)現(xiàn)按業(yè)績(jī)、質(zhì)量計(jì)酬,充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展。2018年10月聯(lián)社新一代人力資源系統(tǒng)薪酬社保模塊上線,我行參加了系統(tǒng)操作培訓(xùn),薪酬模塊將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工資的核算,與績(jī)效考核平臺(tái)結(jié)合后將計(jì)算出員工總工資,為實(shí)現(xiàn)信息化考核打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)檔案管理方面
檔案管理工作是人力資源管理中重要的一部分,人事檔案記錄了職工從參加工作到退休的全部工作經(jīng)歷,為確保人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、完整性、規(guī)范性,根據(jù)聯(lián)社相關(guān)工作要求,組織人員認(rèn)真做好人事檔案再審核工作,主要通過核查翻閱全縣職工530余本檔案,針對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問題臺(tái)賬,結(jié)合人力資源系統(tǒng)中職工自己填寫的社會(huì)關(guān)系、教育學(xué)歷、獎(jiǎng)懲及工作簡(jiǎn)歷等以及人事檔案中相關(guān)證明材料逐人進(jìn)行整改完善,并重新審定制作了《人事檔案審核專用干部任免審批表》。為總行選拔、任用、考核干部提供可靠的依據(jù);
二、存在的問題
通過近期的工作,反省自身,在工作和學(xué)習(xí)中還存在許多不足和缺點(diǎn),工作效率有待進(jìn)一步提高。在今后的工作中,注重細(xì)節(jié),把工作做細(xì)致,繼續(xù)拓寬知識(shí)面,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提升自身工作能力。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真做好檔案管理工作。一是結(jié)合聯(lián)社檔案再審核工作要求們進(jìn)一步完善干部員工檔案資料信息,確保廣大干部員工的切身利益,為總行選拔、任用、考核干部提供可靠的依據(jù);二是對(duì)將按照《人事檔案管理辦法》及時(shí)更新員工檔案信息;三是建立健全人事檔案制度,進(jìn)一步規(guī)范檔案管理流程,嚴(yán)格執(zhí)行材料歸檔制度,檢查核對(duì)制度,轉(zhuǎn)遞制度,保密制度,統(tǒng)計(jì)制度等。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校檔案管理辦法;成人高校;檔案管理;信息化;科學(xué)化
Abstract: This article from the learning, understanding, attempts to change the file management mode, accelerate archives informatization pace and do a good job in electronic information archives management work to talk about an individual to improve file management incollege level a few understanding.
Key words: university archives management measures;higher college; archives management; information technology; scientific
中圖分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
高校檔案記載著學(xué)校的教育歷史,更是全校師生員工德、能、勤、績(jī)和學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的真實(shí)記錄,具有重要價(jià)值。這就更體現(xiàn)了檔案管理在高校工作中的重要地位。成人高校是高等學(xué)校的重要組成部分,由于歷史等諸多原因,目前成人高校檔案管理工作水平與《辦法》還有很大差距,我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),促進(jìn)成人高校檔案管理水平再上新臺(tái)階。
一、學(xué)習(xí)《高等學(xué)校檔案管理辦法》,找出差距
《高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡(jiǎn)稱新《管理辦法》)是以1989年10月的國家教委第6號(hào)令《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》(簡(jiǎn)稱原《管理辦法》)為基礎(chǔ)修訂的,共七章四十三條,2008年9月1日正式實(shí)施。修訂后的新《管理辦法》,從高等學(xué)校檔案工作的定義、適用范圍等方面有了新的論述,對(duì)高等學(xué)校檔案的管理體制、制度建設(shè)和工作要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)國家對(duì)高等學(xué)校檔案工作的高度重視和檔案工作在高校管理中的地位,為高校檔案工作的發(fā)展和成人高校檔案工作的開展提供了制度保障。
目前,成人高校檔案管理工作的發(fā)展與教育發(fā)展的實(shí)際需要還存在著一定的差距,特別是隨著成人高校工作能級(jí)的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實(shí)際相比,成人高校的檔案管理帶有明顯的滯后性。新《管理辦法》對(duì)成人高校檔案管理的影響 有以下幾點(diǎn):
1、改變檔案管理模式,適應(yīng)成人高等教育事業(yè)發(fā)展的需要
在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化浪潮日益發(fā)展的背景下,成人高等教育學(xué)校建設(shè)開始出現(xiàn)新的局面,使原有的檔案門類、數(shù)量和內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展的需要。隨著成人教育改革和發(fā)展形勢(shì)的需要,檔案工作重點(diǎn)應(yīng)由以往收集、整理、保管為主轉(zhuǎn)向以開發(fā)、利用和服務(wù)為主,提高檔案的利用,擴(kuò)大服務(wù)功能。
2、加強(qiáng)檔案管理人員的隊(duì)伍建設(shè),提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
要實(shí)現(xiàn)成人高校檔案的科學(xué)化管理,關(guān)鍵要提高檔案管理人員的素質(zhì)。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),使之能熱愛檔案管理工作,有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過系統(tǒng)學(xué)習(xí),使之在專業(yè)的深度與廣度上都有較大的提高,在管理實(shí)踐中能夠具有進(jìn)行信息收集、加工、存貯、傳遞的能力,能夠積極開展檔案利用工作,為成人高校的發(fā)展和評(píng)估提供詳實(shí)的材料資源。
3、加強(qiáng)電子檔案管理,推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化
隨著人類進(jìn)入信息時(shí)代,檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發(fā)生了根本變化;隨著教育的改革與發(fā)展,成人高等教育檔案資料呈現(xiàn)出復(fù)雜、繁瑣、量大的特點(diǎn),這對(duì)高校檔案機(jī)構(gòu)提出了新要求,必須應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)成人高校檔案的管理,實(shí)現(xiàn)檔案資源和檔案管理的信息化。
二、加快推進(jìn)成人高校檔案信息化建設(shè)
成人高校檔案信息化建設(shè)是我國成人高校檔案工作未來發(fā)展的一個(gè)重要的趨勢(shì)。
1、成人高校檔案信息化建設(shè)的涵義
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)在高校檔案工作中得到了廣泛應(yīng)用,傳統(tǒng)檔案管理“為保管而保管,重保管輕利用”觀念已經(jīng)無法適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要,高校檔案管理逐步開始從面向檔案實(shí)體保管重點(diǎn)向以檔案數(shù)字化為社會(huì)提供服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。目前,應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面來理解高校檔案信息化建設(shè)的涵義:一是信息技術(shù)是高校檔案信息化建設(shè)的基本推動(dòng)力量,由于信息技術(shù)水平在不斷變化之中,檔案信息化目標(biāo)也要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是檔案信息資源是高校檔案信息化建設(shè)的核心。三是檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是高校檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。四是檔案信息資源社會(huì)共享是高校檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)。因此,概括而說,高校檔案信息化建設(shè)是指在檔案管理過程中以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),以檔案信息資源為核心,運(yùn)用信息技術(shù)提高高校檔案工作現(xiàn)代化水平,以實(shí)現(xiàn)成人高校檔案信息德社會(huì)化服務(wù)為目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程。
2、成人高校檔案信息化與學(xué)校發(fā)展不相適應(yīng)
成人高校檔案信息化建設(shè),是高校檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理到檔案信息管理的一場(chǎng)革命,實(shí)際上是以轉(zhuǎn)變觀念為前提的檔案工作創(chuàng)新。從根本上來說,信息化對(duì)高校檔案工作的最大挑戰(zhàn)不是對(duì)技術(shù)和設(shè)備的挑戰(zhàn),而是對(duì)人的觀念具體到高校檔案工作而言,是對(duì)高校檔案管理理念的挑戰(zhàn)。當(dāng)然還包括協(xié)調(diào)、資金、技術(shù)、管理、人才等方面的問題。
3、成人高校檔案信息化建設(shè)發(fā)展的舉措
成人高校檔案工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分,在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中具有重要作用。高校檔案管理部門要想辦法采取多種形式、借助各種手段,努力加強(qiáng)檔案法律法規(guī)宣傳教育,提高學(xué)校檔案工作人員和兼職檔案員的檔案意識(shí),改變傳統(tǒng)的檔案管理理念,用發(fā)展的眼光審視高校檔案信息化建設(shè)的意義,讓檔案信息化觀念深入人心。建立檔案信息化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取多方支持,加大資金投入;完善技術(shù)和檔案信息制度;加強(qiáng)檔案信息化管理。
三、注重成人高校案管理工作科學(xué)化
隨著我國成人教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,成人教育的形式又多種多樣,獲得成人教育學(xué)歷的人數(shù)不斷增加,情況也相對(duì)比較復(fù)雜。做好成人教育檔案工作具有十分重要的意義。
1、提高成人高校檔案管理科學(xué)化的認(rèn)識(shí)
做好成人高校檔案管理工作是“功在當(dāng)代、利在千秋”的工作,檔案工作者應(yīng)當(dāng)感到無比自豪與光榮,本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的思想,持之以恒地把檔案資源收集好、整理好、保護(hù)好、利川好,把握檔案工作發(fā)展新機(jī)遇。在服務(wù)利用上取得新進(jìn)展。
2、成人高校檔案管理的規(guī)范化
首先要做到檔案管理人員從思想上深刻理解科學(xué)的檔案管理規(guī)范。成人高校檔案管理工作是一門綜合的邊緣科學(xué),具有自身的理論和發(fā)展規(guī)律。其次,要加大對(duì)檔案管理人員培訓(xùn)的人員應(yīng)該加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí),擯棄舊觀念,用規(guī)范來約束、指導(dǎo)自己的管理行為,在實(shí)踐工作中不斷研究探索新的管理方法。嚴(yán)格按照《辦法》要求規(guī)范檔案管理工作。
檔案管理的好與壞是一個(gè)單位管理水平和文明程度的重要標(biāo)志之一,隨著成人高校各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化,檔案工作中存在的問題在一定程序上制約了檔案的利用和開發(fā),檔案管理已不適應(yīng)成人高等教育發(fā)展的需要,要不斷改革、創(chuàng)新,促進(jìn)檔案管理工作科學(xué)化。
3、創(chuàng)新管理方式,加強(qiáng)科學(xué)化建設(shè)
創(chuàng)新檔案管理方式是推動(dòng)我國成人高校檔案管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的必由之路。隨著信息化社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn),檔案在宏觀調(diào)控、微觀管理、科學(xué)決策、人才預(yù)測(cè)等領(lǐng)域,將發(fā)揮出越來越大的作用,使成人高校檔案管理向“以用為主”的“人才”管理的模式拓展。
檔案是成人高校信息的資源庫,不斷把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于成人高校檔案管理之中,以提高工作效率,是高校改革與發(fā)展的需要,也是適應(yīng)社會(huì)對(duì)檔案信息需求的客觀需要。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的檢索系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,積極開發(fā)研制檔案管理軟件,建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng),快速、準(zhǔn)確、全面提供人事信息,改變過去單從紙質(zhì)檔案了解檔案信息的傳統(tǒng)方式,使檔案數(shù)據(jù)化、信息化。
四、結(jié)語
總之,檔案管理是檔案工作的一個(gè)重要組成部分,是成人高校資源管理與開發(fā)的基礎(chǔ)性工作,它集服務(wù)性與保密性于一體,對(duì)促進(jìn)資源開發(fā)、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用,加強(qiáng)和改進(jìn)檔案管理是時(shí)代賦予我們的新課題、新任務(wù)。只有從制度上、觀念上更新,不斷地發(fā)現(xiàn)問題,找出原因,解決問題,積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們要以再學(xué)習(xí)和宣傳《辦法》為契機(jī),抓好《辦法》的貫徹和實(shí)施工作,以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神,扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期新階段成人高校檔案工作科學(xué)地向前發(fā)展,全面提升成人高校檔案服務(wù)學(xué)校和社會(huì)的能力和水平,開創(chuàng)成人高等學(xué)校檔案管理、服務(wù)與建設(shè)的新局面。
參考文獻(xiàn):
[1]羅志超主編;《人事檔案管理工作現(xiàn)狀的分析與對(duì)策》[J]; 黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào);2011年第3期;
關(guān)鍵詞:銀行賬戶管理;行政許可;賬戶管理系統(tǒng);問題與對(duì)策
中圖分類號(hào):F830.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2009)02-0083-03
人民幣銀行賬戶管理包括人民幣銀行結(jié)算賬戶的開立、使用和撤銷。一直以來,中國人民銀行2003年制定的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)及《中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)[2006]71號(hào)文)等是中國境內(nèi)人民幣銀行賬戶管理的主要文件依據(jù)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)形式、組織結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)多元化的今天,對(duì)中國境內(nèi)人民幣銀行賬戶管理提出許多新的要求。
一、人民幣銀行賬戶管理中存在的問題
《管理辦法》及71號(hào)文等已經(jīng)不適應(yīng)目前辦理業(yè)務(wù)的要求,某些方面還和國家2003年以后頒布實(shí)施的相關(guān)法律存在沖突,并且當(dāng)前使用的人民幣賬戶管理系統(tǒng)運(yùn)行中也發(fā)現(xiàn)一些不能滿足業(yè)務(wù)需要的情形,主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
1.存款人類別認(rèn)定方面明顯缺乏依據(jù)
銀行賬戶的開立前提是存款人必須符合《管理辦法》規(guī)定的范圍?!豆芾磙k法》將存款人劃分為12類,賬戶管理系統(tǒng)將其細(xì)分為14類,但是沒有詳細(xì)說明劃分標(biāo)準(zhǔn)和遵循原則。而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,許許多多不同形式的經(jīng)濟(jì)主體不斷產(chǎn)生,14類賬戶劃分已不能涵蓋眾多的經(jīng)濟(jì)主體。由于缺乏相關(guān)的適用文件,許多從事賬戶管理工作的人員在面對(duì)很多問題時(shí)往往無所適從,比如,事業(yè)單位或非企業(yè)性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)、單位的新類別附屬及下屬機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等是否有資格開戶,它們的開戶應(yīng)屬什么類別,需要提供怎樣的開戶依據(jù)。農(nóng)村目前出現(xiàn)了一種新型的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,如 “海南××養(yǎng)殖公司”,“××養(yǎng)殖場(chǎng)”,“××養(yǎng)殖社”。對(duì)此,工商管理部門向其頒發(fā) “農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,而技術(shù)監(jiān)督管理局頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證上卻認(rèn)定為“其他機(jī)構(gòu)”。《管理辦法》沒有提供認(rèn)定存款人類別的依據(jù),有些地方專業(yè)銀行錄入后,人民銀行卻核準(zhǔn)為“個(gè)體工商戶”。有的城市還出現(xiàn)新的下屬機(jī)構(gòu)。以??谑薪煌ㄑ策壘熘ш?duì)為例,市政府辦公室發(fā)文是“公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”,按《管理辦法》規(guī)定,其不具備法人資格,不能開立基本戶。但技術(shù)監(jiān)督管理局頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證上卻認(rèn)定為“機(jī)關(guān)法人”,由于實(shí)際需要,許多地方人民銀行還是給予開基本戶。又如,海南大學(xué)與華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)合并后,原華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)改為合并后的新海南大學(xué)儋州校區(qū),屬于獨(dú)立核算單位,自主辦理資金,作為存款人要求開基本戶,是符合《管理辦法》精神,從實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)允許的。但是這類主體在《管理辦法》中并沒有說明和提示,因此人民銀行不予開戶。這種由于《管理辦法》中僅規(guī)定14類存款人,不能涵蓋眾多主體又缺乏詳細(xì)的賬戶分類依據(jù)和遵循原則作參考,從而引起的混亂現(xiàn)象比比皆是。
2.專用賬戶與臨時(shí)賬戶開戶與現(xiàn)有規(guī)定相抵觸,不能滿足現(xiàn)實(shí)需要
《管理辦法》第13條規(guī)定,按法律、法規(guī)要專門納入管理的基本建設(shè)基金、更新改造資金、財(cái)政預(yù)算外資金、其他需要專項(xiàng)管理和使用的資金等,存款人可以申請(qǐng)開專用戶。第14條對(duì)臨時(shí)戶的開戶明確規(guī)定是對(duì)于設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)驗(yàn)資等情形,存款人可以申請(qǐng)開臨時(shí)戶。但是這兩條規(guī)定在實(shí)際操作中卻難以執(zhí)行。
(1)《管理辦法》規(guī)定企業(yè)驗(yàn)資須采用臨時(shí)戶。但目前海南省工商管理的實(shí)際情況是,企業(yè)驗(yàn)資基本上是通過中介財(cái)務(wù)公司開立基本賬戶完成的。
(2)??谑姓k公室發(fā)文成立的海口市房地產(chǎn)土地拆遷處置中心為房產(chǎn)局下屬的長(zhǎng)期機(jī)構(gòu),有組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)證,屬于自主辦理資金的獨(dú)立核算單位。單位要求開基本戶,但依據(jù)《管理辦法》設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)規(guī)定只能開臨時(shí)戶,而臨時(shí)戶最長(zhǎng)期限只能使用2年。其實(shí),像這種情況,準(zhǔn)予開基本戶是可以的。
(3)管理單位中南航空空中管理局海南管理站,按《管理辦法》規(guī)定的存款人類別是非預(yù)算管理單位,不能開預(yù)算類專用戶。當(dāng)前使用的人民幣賬戶管理系統(tǒng)運(yùn)行也限制非預(yù)算管理單位開預(yù)算類專用戶。但是這種單位實(shí)際是預(yù)算撥款,而且目前由于地方財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心,將預(yù)算類的行政事業(yè)單位基本存款賬戶統(tǒng)一上收,實(shí)行集中管理,按國庫集中支付制的要求必須開立專用存款戶。這樣就出現(xiàn)了《管理辦法》和其它制度的矛盾。
3.賬戶管理系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)存在缺陷
(1)系統(tǒng)不能執(zhí)行唯一性。按《管理辦法》規(guī)定,同一證明文件只能開立一個(gè)專用戶。但在實(shí)際操作中賬戶管理系統(tǒng)不能執(zhí)行唯一性。操作員即使輸入相同的證明人文件號(hào)與相同資金性質(zhì),系統(tǒng)都準(zhǔn)予通過??梢?,相同的證明人、相同資金性質(zhì)號(hào)與相同資金性質(zhì)文件,是可以在系統(tǒng)中重復(fù)開立專用戶的。但在有的情況下,例如國庫執(zhí)行集中制時(shí),用同一文號(hào)、相同資金性質(zhì)的文件給上百個(gè)單位開專用賬戶,這也是實(shí)際需要的。而異地預(yù)算單位按賬戶管理規(guī)定可以異地開立業(yè)務(wù)支出,匯繳專用戶,但系統(tǒng)卻不允許通過。
(2)系統(tǒng)不允許修改。人民幣銀行結(jié)算賬戶的開立、使用和撤銷,是通過賬戶管理系統(tǒng)運(yùn)作的。但在金融機(jī)構(gòu)錄入開戶信息、人民銀行進(jìn)行核準(zhǔn)開出開戶許可證的實(shí)際運(yùn)作中,系統(tǒng)不能滿足業(yè)務(wù)需求。一是金融機(jī)構(gòu)在錄入開戶信息提交后,發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤,卻不能查詢進(jìn)行修改,只能重錄或由人行修改。二是人行審核提交開戶信打印出開戶許可證后,發(fā)現(xiàn)賬戶名稱、賬號(hào)有誤,只能銷戶重開,金融機(jī)構(gòu)只好讓開戶人重新提交開戶資料、從頭錄入,人行重新審核開證。這無疑增大了各方的工作量。
4.《管理辦法》與《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》不一致
(1)賬戶撤銷與變更的規(guī)定不一致。《管理辦法》是有關(guān)人民幣銀行結(jié)算賬戶開戶許可證核發(fā)的主要規(guī)章制度依據(jù)。但是《管理辦法》中關(guān)于賬戶撤消和變更部分的規(guī)定與《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》(中國人民銀行令[2004]第203號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方法》)的有關(guān)規(guī)定相沖突。《管理辦法》規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)撤銷與變更賬戶的法定情況,存款人提出或發(fā)出變更通知,開戶銀行接到通知后,應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。這里開戶行是辦理機(jī)關(guān)。可是《實(shí)施方法》第49條規(guī)定,被許可人要求變更行證許可事項(xiàng)應(yīng)向做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。這里人民銀行是行政機(jī)關(guān),是辦理機(jī)關(guān)。這時(shí)兩個(gè)規(guī)章制度之間明顯沖突。
還有,《實(shí)施方法》第14條規(guī)定,申請(qǐng)行政許可應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料交中國人民銀行,辦公廳或辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交給本行承辦行政許可事項(xiàng)的有關(guān)職能部門。申請(qǐng)人將材料直接提交給中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的有關(guān)職能部門的,職能部門在辦理行政許可事項(xiàng)的同時(shí),應(yīng)向辦公廳或辦公室補(bǔ)辦公文處理手續(xù)。由于《管理辦法》中沒有這方面的說明,在具體實(shí)踐中,開戶行(申請(qǐng)人)直接將材料提交承辦部門時(shí),承辦部門并沒有向辦公室補(bǔ)辦手續(xù)。[1]
(2)久懸賬戶管理方面的規(guī)定不一致。《管理辦法》第56條規(guī)定,銀行(指政策銀行、商業(yè)銀行、城信社等)對(duì)一年以上未發(fā)生收付活動(dòng)的且未欠開戶銀行債務(wù)的銀行結(jié)算賬戶,應(yīng)通知單位自發(fā)出通知30日內(nèi)辦銷戶手續(xù),逾期視同自愿銷戶,未轉(zhuǎn)劃款項(xiàng)列入久懸未取專戶管理。第62條規(guī)定,銀行應(yīng)對(duì)已開戶的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢,檢查開立的銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性,核實(shí)開戶資料的真實(shí)性,對(duì)不符合本辦法開立的單位銀行結(jié)算賬戶應(yīng)予撤銷。這兩條關(guān)于銷戶的規(guī)定與《實(shí)施方法》矛盾。《實(shí)施方法》第22條規(guī)定,行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān),在其法定職權(quán)內(nèi)實(shí)施。實(shí)施主體是行政機(jī)關(guān),而且實(shí)施主體必須有行政許可權(quán)。但是辦理結(jié)算賬戶的金融機(jī)構(gòu)是經(jīng)營(yíng)貨幣的單位,不是行政機(jī)關(guān),本身不具有行政許可權(quán)。在執(zhí)行銷戶問題上,銀行作為錯(cuò)位主體決不能對(duì)被許可人強(qiáng)行銷戶,只能為自愿提出銷戶的單位或個(gè)人辦理銷戶。久懸賬戶的久懸不決,這是一個(gè)重要原因。
二、加強(qiáng)人民幣銀行賬戶管理的對(duì)策建議
1.明確存款人劃分類別標(biāo)準(zhǔn)
《管理辦法》中對(duì)于存款人劃分類別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)適合我國地域廣闊,經(jīng)濟(jì)成分主體多元化、多樣性,各地地方特色不同等諸多特點(diǎn),使用科學(xué)合理的存款人分類標(biāo)準(zhǔn)。各地省會(huì)中心支行應(yīng)定期匯總轄區(qū)內(nèi)賬戶管理中出現(xiàn)的存款人劃分類別沒有準(zhǔn)確適用標(biāo)準(zhǔn)的新情況,以及由于對(duì)《管理方法》和相關(guān)規(guī)定理解不一致導(dǎo)致存在爭(zhēng)議的問題,上報(bào)人民銀行總行??傂性傧逻_(dá)修改通知或細(xì)則,有針對(duì)地做出解釋、補(bǔ)充,不斷充實(shí)完善《管理方法》,使《管理方法》存款人劃分更具有操作性,為全國各地人民銀行和金融機(jī)構(gòu)賬戶管理操提供準(zhǔn)確依據(jù)。
2.廢除或修改對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展有阻礙限制的、過時(shí)的《管理辦法》條文
中央銀行要認(rèn)真聽取存款人、金融機(jī)構(gòu)的合理意見,重視其需求。目前全國已經(jīng)放松對(duì)一般戶管理的管制,一般戶開戶已經(jīng)不受數(shù)量和地域的限制。基本戶開戶行不允許開一般戶結(jié)算在管理上的意義上已經(jīng)不大。對(duì)于在結(jié)算上確有需要的存款人,人民銀行應(yīng)當(dāng)允許基本戶開戶行開立一般結(jié)算戶。在專用戶方面,應(yīng)允許那些獨(dú)立性強(qiáng)的派出機(jī)構(gòu)或附屬單位以自己的名義開立專用戶。
3.建立與賬戶管理有密切關(guān)系的、有行政許可權(quán)政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制
《管理辦法》規(guī)定,開立賬戶要出具證明文件,這些文件主要由公安、稅務(wù)、財(cái)政、工商、質(zhì)檢、民政、人事(編委)等部門出具,賬戶管理的綜合性、復(fù)雜性也決定了需要以上部門共同協(xié)調(diào)。但在實(shí)際工作中,以上有些部門認(rèn)為賬戶管理和自己沒關(guān)系,是銀行和客戶雙方的問題,致使以上部門共同協(xié)調(diào)機(jī)制在各地基本不存在。加之某些部門對(duì)政策的理解與把握和《管理辦法》的規(guī)定不一致,的文件與《管理辦法》也相沖突。人民銀行、金融機(jī)構(gòu)必須首先理順與這些部門間的關(guān)系,建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,使這些部門對(duì)《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定做到在理解和認(rèn)識(shí)上相統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)和要求上相一致。另外,須保證聯(lián)網(wǎng)信息共享,在源頭上杜絕人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的風(fēng)險(xiǎn)隱患。[2]
4.修正《管理辦法》與人行《實(shí)施方法》不一致的規(guī)定
對(duì)于《管理辦法》與人行《實(shí)施方法》在銀行賬戶撤銷、變更和久懸賬戶銷戶等方面存在不相一致的規(guī)定,應(yīng)及時(shí)加以修正,改變這種令操作單位無所適從的情形,使之準(zhǔn)確適用。按照人行《實(shí)施方法》強(qiáng)調(diào)主體資格應(yīng)具備行政許可權(quán),目前只有行政機(jī)關(guān)才有主體資格。但在金融領(lǐng)域,直接管理存款人、與人民銀行一道完成賬戶管理工作全部過程的商業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)一道,都是經(jīng)營(yíng)貨幣的金融企業(yè),本身不具備行政許可權(quán)。如果嚴(yán)格遵照人行《實(shí)施方法》的規(guī)定,人民銀行必須要單獨(dú)完成賬戶管理的全部工作,這在實(shí)踐中根本無法做到。人總行應(yīng)掌握兩法間存在的矛盾,從有利于實(shí)際工作出發(fā),對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修改,注明以上業(yè)務(wù)暫遵照《管理辦法》實(shí)行。
5.完善賬戶管理系統(tǒng)中的有關(guān)功能
對(duì)賬戶管理系統(tǒng)的有關(guān)功能加以完善,在系統(tǒng)中增加未核準(zhǔn)前和核準(zhǔn)后的修改功能,做到:首先,金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)信息錄入有錯(cuò),在人行未審核之前,可以進(jìn)行查詢并修改;其次,信息錄入審核后,發(fā)現(xiàn)存款人名稱、賬號(hào)錯(cuò)誤的,可以允許授權(quán)用戶在系統(tǒng)作變更處理,重新打印許可證,不必銷戶重開戶。這樣可以大量減少人行、金融機(jī)構(gòu)兩者的工作量。
6.系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與賬戶管理同步
賬戶管理系統(tǒng)要遵從賬戶管理需要,加緊解決以下兩個(gè)問題:第一,解決專用戶、臨時(shí)戶證明文件號(hào)系統(tǒng)識(shí)別問題,從而控制不合理重復(fù)開戶的現(xiàn)象。第二,解決異地預(yù)算單位專用戶系統(tǒng)不能開戶問題。應(yīng)允許那些獨(dú)立性強(qiáng)的派出機(jī)構(gòu)、附屬單位以自己的名義開專用戶,這才符合賬戶管理工作的實(shí)際需要。
在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天,只有及時(shí)采取相應(yīng)措施,不斷完善人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法,才能使人民銀行的行政許可工作更好地為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?!?/p>
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 油田數(shù)字化 現(xiàn)代管理辦法 應(yīng)用研究 問題 對(duì)策
1 油田數(shù)字化的具體含義
數(shù)字化即是將各種復(fù)雜的信息整合并轉(zhuǎn)變?yōu)橐子诶斫夂头直娴臄?shù)據(jù),并此基礎(chǔ)上建立適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)模型,然后進(jìn)一步將這些模型轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗械亩M(jìn)制代碼,在計(jì)算機(jī)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一管理。將數(shù)字化引入油田,即實(shí)行油田的數(shù)字化管理,利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等技術(shù),將管理對(duì)象量化,有計(jì)劃、有目的、協(xié)調(diào)的組織管理活動(dòng),強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制。
2 現(xiàn)代管理辦法在油田數(shù)字化中的應(yīng)用
三維可視技術(shù)的應(yīng)用。眾所周知,當(dāng)今的電影、游戲等已經(jīng)大量應(yīng)用了三維立體顯影,它能夠?qū)⒍S平面圖像轉(zhuǎn)換成立體的視圖效果,更加形象、生動(dòng)。在石油化工行業(yè),地質(zhì)師、地球物理學(xué)家等也將三維視圖技術(shù)引進(jìn)來,力圖將復(fù)雜枯燥的數(shù)據(jù)以簡(jiǎn)單、直觀的圖形展示出來。這樣,在不同領(lǐng)域的工作人員,溝通起來更加容易。在鉆井領(lǐng)域,由于一些專業(yè)詞匯晦澀難懂,易引起混亂,經(jīng)常使得工作過程難以進(jìn)行,利用三維可視技術(shù),建立立體的油田模型,油井在油藏中的位置以及分布狀況一目了然,工作人員的工作效率和質(zhì)量也相應(yīng)提高。傳統(tǒng)的鉆井過程是鉆井人員與控制室互相配合進(jìn)行的,即鉆井人員將進(jìn)度匯報(bào)給控制室,由控制室分析數(shù)字,確定下一步的施工,傳達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)鉆井人員,而控制室并沒有可視物作為參考,只有數(shù)字和文字。一方面,這種工作流程使得整個(gè)鉆井作業(yè)工作效率低下,質(zhì)量得不到保證,另一方面,由于沒有可視物作為參考,單憑文字和數(shù)字分析,結(jié)果并不十分可靠,易產(chǎn)生誤解和脫節(jié)。利用三維可視技術(shù),簡(jiǎn)單直觀的立體模型可以縮短所有工作人員的距離,使得人力資源得到充分利用,提高了工作質(zhì)量和效率。
3 自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用
自動(dòng)化技術(shù)在數(shù)字油田中的應(yīng)用具有重要意義,它實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處理問題的分離,形成以中控室為中心的生產(chǎn)運(yùn)行模式。即中控室通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)出指令,由巡檢人員駕車到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)解決問題,整體提高了工作效率,改善了工作人員的工作條件。
油田自動(dòng)化系統(tǒng)分為用來完成過程控制和數(shù)據(jù)采集的SCDA系統(tǒng)或DCS系統(tǒng)和用來保護(hù)工藝設(shè)備、人身安全、保護(hù)環(huán)境、減少和避免事故發(fā)生的EDS系統(tǒng)。在這里,我們主要列舉兩個(gè)油田自動(dòng)化過程中取得的主要成績(jī),一個(gè)是SCADA系統(tǒng)的應(yīng)用,另一個(gè)是抽油機(jī)的控制。
傳統(tǒng)的老油田并未實(shí)現(xiàn)油井自動(dòng)化管理系統(tǒng),往往造成設(shè)備故障、產(chǎn)量減少、效益下降。而SCADA控制系統(tǒng),憑借其強(qiáng)大的控制和通信功能,使得成本有所下降,效益提高,同時(shí)更具可靠性;油田抽油機(jī)的監(jiān)測(cè)與自控解決了長(zhǎng)期困擾抽油機(jī)管理的問題,安裝的抽油機(jī)控制器和電機(jī)控制箱,具有遙開、遙關(guān)、電機(jī)過載和缺相自動(dòng)停機(jī)保護(hù)并發(fā)出報(bào)警信號(hào)等功能。不僅可以預(yù)防意外事故的發(fā)生,還可以為油藏工程分析提供可靠的數(shù)據(jù)。
4 信息集成管理系統(tǒng)
信息集成管理系統(tǒng)包括生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、油氣勘探開發(fā)信息系統(tǒng)、鉆井信息系統(tǒng)等。它的建立,使得原本各部門由“信息孤島”逐步轉(zhuǎn)換為聯(lián)系密切、互相合作的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了全局范圍內(nèi)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)處理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)傳輸、智能查詢和網(wǎng)絡(luò)共享,同時(shí),還解決了生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的車接人送、數(shù)據(jù)難于收集查找、信息不一致、意見反饋不及時(shí)等問題,真正實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一實(shí)施工作。
5 現(xiàn)代管理辦法在油田數(shù)字化應(yīng)用過程中面臨的問題以及相應(yīng)對(duì)策
5.1 存在的問題
(1)石油化工行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間個(gè)性差異明顯,有些系統(tǒng)不能在細(xì)節(jié)上完全滿足所有油田的要求,統(tǒng)一部署一套軟件比較困難;由于地質(zhì)不一樣,客觀條件決定了各地思維方式和研究習(xí)慣的不同,因此,同一套系統(tǒng)在不同地區(qū)的企業(yè)的應(yīng)用情況不同,有的適用,有的不適用。(2)油田數(shù)字化過程強(qiáng)調(diào)整體,將油田看成一個(gè)有機(jī)整體,這就意味著,不同部門要將自己的技術(shù)、寶貴經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)出來,不同部門的資源在整合過程中,勢(shì)必會(huì)改變自己長(zhǎng)期以久的工作行為和習(xí)慣,并伴隨著權(quán)利、管理之爭(zhēng)。這些人為阻力也是一個(gè)重要問題。(3)海量數(shù)據(jù)問題是石油勘探中面臨的另一個(gè)重要問題。勘探過程中,采集的原始數(shù)據(jù)經(jīng)處理后,有時(shí)會(huì)達(dá)到幾個(gè)到幾十個(gè)乃至數(shù)百個(gè)GB新的數(shù)據(jù)體,在分析過程中,又有可能形成新的數(shù)據(jù)體,可見,整個(gè)油田運(yùn)作過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量之大。這些數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理、分析等所需的計(jì)算能力和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)極其復(fù)雜,目前我們常規(guī)的技術(shù)與實(shí)踐需要還有一定的差距。
5.2 相應(yīng)對(duì)策
(1)針對(duì)不同企業(yè)的個(gè)性差異,現(xiàn)代管理辦法在應(yīng)用過程中要注意“因地制宜”,看清不同地區(qū)之間的差異,不同個(gè)體之間的差異,做到具體問題具體分析。統(tǒng)一部署和具體管理相結(jié)合,在細(xì)節(jié)上,針對(duì)本企業(yè)特點(diǎn),采取不同的管理辦法。(2)解決人為阻力的措施,最根本的是轉(zhuǎn)變其觀念,統(tǒng)一理念,樹立數(shù)字化管理理念。要明確企業(yè)使命和宗旨,并將其融入企業(yè)日常管理中,使企業(yè)上下所有員工都明確數(shù)字化建設(shè)是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同使命,數(shù)字化建設(shè)是企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的最新技術(shù)。這一過程,不僅需要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮示范作用,也需要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)管理。(3)技術(shù)集成以系統(tǒng)思想為指導(dǎo),創(chuàng)造性將兩種或兩種以上的不同技術(shù)和知識(shí)系統(tǒng)整合為一個(gè)有機(jī)整體的過程,解決了數(shù)字化建設(shè)中的各種技術(shù)難題,企業(yè)根據(jù)自身的情況設(shè)計(jì)開發(fā)出適應(yīng)整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的軟硬件系統(tǒng),該系統(tǒng)的運(yùn)用不僅能解決數(shù)據(jù)采集的問題,而且能將采集到數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行篩選、分類、處理,企業(yè)的管理人員能夠設(shè)置相關(guān)的條件由系統(tǒng)自動(dòng)生成相應(yīng)的報(bào)表、結(jié)果等,為管理決策提供依據(jù)。
6 結(jié)語
現(xiàn)代管理辦法在油田數(shù)字化中的應(yīng)用已然是一個(gè)大趨勢(shì),只有將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等與油田管理相結(jié)合,才能從整體上提高石油化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,現(xiàn)代管理辦法已經(jīng)是油田數(shù)字化建設(shè)的有力武器。本文僅從幾個(gè)方面分析了現(xiàn)代管理辦法在油田數(shù)字化過程中的應(yīng)用,指出其可能面臨的問題,并提出相應(yīng)的措施,這僅是一小方面,現(xiàn)代管理辦法在油田數(shù)字化中的應(yīng)用還需要更深入的研究。
參考文獻(xiàn):
一、健全和完善體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)【*】120號(hào)和內(nèi)政辦發(fā)【*】81號(hào)文件精神,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配齊工作人員,保證必要的工作條件以及政策、法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。使執(zhí)法體系、人員素質(zhì)和規(guī)章制度進(jìn)一步完善,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。
二、加強(qiáng)《糧食流通管理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹
《糧食流通管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2009年第二次常務(wù)會(huì)審議通過,并于2月10日以自治區(qū)人民政府主席令165號(hào)頒布,5月1日起實(shí)施。做好《糧食流通管理辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作,是我局今年監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。
三、加大糧油統(tǒng)計(jì)力度,保證糧食安全
加強(qiáng)全社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析,摸清全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者和市區(qū)內(nèi)社會(huì)用糧的底數(shù),建立全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,定期糧情信息,為市政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù),確保我市糧食供求總量平衡和價(jià)格穩(wěn)定,保障城鎮(zhèn)居民基本口糧、軍供糧和救災(zāi)救濟(jì)等特需供應(yīng)糧的糧食安全。
四、建立和完善糧食行政管理、監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制
《糧食流通管理辦法》頒布后,為我區(qū)進(jìn)一步建立和完善糧食行政管理、監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制提供了法律依據(jù)。糧食行政執(zhí)法要注意加強(qiáng)上下之間、部門之間的信息交流和協(xié)調(diào)配合,特別是要加強(qiáng)同工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生等部門之間的協(xié)作,按照各自分工共同管好本轄區(qū)糧食流通市場(chǎng),規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)正常的糧食流通秩序。
五、加強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)庫存糧食和政策性用糧的監(jiān)管。
關(guān)鍵詞:火電廠;電氣工程;項(xiàng)目進(jìn)度;優(yōu)化管理
通常來講,對(duì)于火電廠電氣工程的項(xiàng)目開放,發(fā)電企業(yè)的管理素質(zhì)都顯得較為低下,缺乏科學(xué)合理的管理辦法,給電氣工程項(xiàng)目推進(jìn)帶來了很大的弊端。因此在火電廠電氣工程項(xiàng)目管理工作中,應(yīng)該結(jié)合有效的管理方案,來實(shí)現(xiàn)電氣工程的調(diào)控。
1現(xiàn)階段火電廠電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度管理情況
對(duì)于電氣工程的項(xiàng)目工程管理來講,我國在實(shí)現(xiàn)電氣工程自動(dòng)化方面有著深入的研究。結(jié)合多種領(lǐng)域的管理平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)電氣工程管理項(xiàng)目規(guī)劃。但是就目前來說,火電廠電氣工程項(xiàng)目管理工作仍然較為落后,在電氣工程管理中仍然存在很多問題,尤其是關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度的優(yōu)化上,不能夠滿足當(dāng)前建設(shè)的需求,在很大程度上延誤了工期。
2電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的事前控制
從電氣工程項(xiàng)目管理的辦法來看,我們大致可以采用以下手段來促進(jìn)電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度的優(yōu)化。實(shí)行有效的責(zé)任承包制度,將具體的電氣工程責(zé)任落實(shí)給個(gè)人,促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)督工作的完善,進(jìn)行合理的施工調(diào)控,充分發(fā)揮施工人員的管理素質(zhì),實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理辦法。在電氣工程項(xiàng)目的優(yōu)化中,進(jìn)行施工審查工作,將電氣工程項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行合理規(guī)劃,不同環(huán)節(jié)下工期的控制,都要結(jié)合電氣工程施工有關(guān)因素進(jìn)行考慮。管理工作者應(yīng)該具備一定的服務(wù)意識(shí),促進(jìn)施工管理項(xiàng)目的順利進(jìn)行,給審查工作提供重要的保障。在電氣工程施工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)下,提升管理人員的服務(wù)意識(shí),提升專業(yè)素養(yǎng),給電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的優(yōu)化提供重要保證。
3火電廠電氣工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理辦法的制定
3.1科學(xué)認(rèn)識(shí)制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的重要性。在火電廠電氣工程項(xiàng)目施工管理辦法認(rèn)定中,結(jié)合不同環(huán)節(jié)的施工順序,來促進(jìn)工程建設(shè)的有效規(guī)劃。結(jié)合項(xiàng)目工程管理辦法,按照有效的項(xiàng)目施工步驟,促進(jìn)電氣工程項(xiàng)目施工管理素質(zhì)的提升。項(xiàng)目進(jìn)度的管理主要是項(xiàng)目成本規(guī)劃的一部分,制定合理的項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法,必須從項(xiàng)目工程的規(guī)劃進(jìn)行出發(fā)。項(xiàng)目進(jìn)度管理工作的優(yōu)化,有利于促進(jìn)項(xiàng)目成本和質(zhì)量控制工作的執(zhí)行,給電氣工程整體施工提供重要保證。因此在火電廠電氣工程中,缺少有效的項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃制定,就會(huì)給項(xiàng)目施工帶來嚴(yán)重影響。3.2電氣工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理。3.2.1項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的推進(jìn)來講,必須從項(xiàng)目施工的審核步驟進(jìn)行出發(fā),按照正常的施工順序來形成有效的施工管理,促進(jìn)不同階段項(xiàng)目施工任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目工程進(jìn)度管理辦法的提升,可以有效降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。這對(duì)于目前的電氣工程建設(shè)來講非常重要,按照施工項(xiàng)目進(jìn)度的管理工作而言,要從有效的設(shè)計(jì)工作出發(fā),執(zhí)行項(xiàng)目成本的管理工作,或者按照電氣工程的進(jìn)度,來執(zhí)行對(duì)應(yīng)內(nèi)容。例如將電氣工作設(shè)施接地,通過不同的金屬元件來實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的電氣工程操作,或者結(jié)合項(xiàng)目施工的具體操作,從整體上帶動(dòng)電氣工程施工進(jìn)度管理工作的提升,給電氣工程有關(guān)操作提供必要的幫助。3.2.2項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃。在進(jìn)行電氣工程項(xiàng)目時(shí),應(yīng)該能夠考慮到整體項(xiàng)目工程的聯(lián)系,結(jié)合項(xiàng)目成本的規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)總體工程量的對(duì)比,提高項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)于我國火電廠工程項(xiàng)目的進(jìn)行來看,仍然需要結(jié)合實(shí)際的工程量進(jìn)行比較,并采取適當(dāng)?shù)膶彶楣ぷ鳌?.3火電廠電氣工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化。3.3.1優(yōu)化項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制方法。對(duì)于火電廠電氣工程項(xiàng)目工作來講,利用以往的項(xiàng)目施工進(jìn)度優(yōu)化方式顯然已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前時(shí)代的需求。由于施工現(xiàn)場(chǎng)需要結(jié)合工程項(xiàng)目的審核進(jìn)行決算,來確認(rèn)有效的施工辦法,或者結(jié)合實(shí)際施工建設(shè)的需求,給出適當(dāng)?shù)膶徍朔绞?。在工程?xiàng)目的管理和決算上,需要及時(shí)了解火力發(fā)電廠電氣工程項(xiàng)目信息,采用合理的手段進(jìn)行處理。因此在項(xiàng)目工程建設(shè)中,應(yīng)該結(jié)合施工的難度,在滿足正常施工效率的前提下,降低施工成本,提高施工質(zhì)量。3.3.2優(yōu)化項(xiàng)目施工進(jìn)度的管理模式。火力發(fā)電廠的工程項(xiàng)目管理規(guī)劃必須從項(xiàng)目工程管理模式出發(fā),結(jié)合當(dāng)今時(shí)代的特色,來不斷創(chuàng)新和發(fā)展。在這條與時(shí)俱進(jìn)的道路上,要綜合考慮各種項(xiàng)目建設(shè)問題,從整體單位的控制單元中實(shí)現(xiàn)有效交流和溝通。減少項(xiàng)目工程進(jìn)行時(shí)的漏洞,給項(xiàng)目工程管理提供必要的幫助。3.3.3執(zhí)行效果測(cè)量評(píng)估。所謂執(zhí)行效果測(cè)量評(píng)估,就是通過電氣工程項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)整體內(nèi)容的推進(jìn),按照不同的施工管理?xiàng)l例來完成對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目操作。如果最終的施工周期沒有達(dá)到預(yù)期的要求,那么對(duì)于不同周期內(nèi)的項(xiàng)目工程管理應(yīng)該設(shè)立合適的測(cè)量評(píng)估規(guī)定,經(jīng)過有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目施工信息的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析,來獲取項(xiàng)目施工發(fā)展的趨勢(shì)。結(jié)合項(xiàng)目施工的報(bào)告來審核,編制出準(zhǔn)確的項(xiàng)目工程進(jìn)度情況。3.4進(jìn)行進(jìn)度糾偏調(diào)節(jié)。在進(jìn)行進(jìn)度糾偏調(diào)節(jié)時(shí),要按照項(xiàng)目工程的審核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行對(duì)應(yīng)單元的評(píng)估活動(dòng)。結(jié)合有效的評(píng)估報(bào)告,確認(rèn)偏差內(nèi)容,采用合適的糾偏措施來實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié),制定科學(xué)合理的管理辦法,進(jìn)行組織調(diào)控工作。對(duì)于工程中出現(xiàn)的進(jìn)度偏差問題,就應(yīng)該采用合理的檢測(cè)工作,來確認(rèn)項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)有效的采用進(jìn)度糾偏工作來處理。提高火電廠電氣工程項(xiàng)目進(jìn)度優(yōu)化管理工作,給電力工程穩(wěn)定運(yùn)行提供必要的輔助。
4結(jié)語
火電廠的電力工程安全進(jìn)行中,始終離不開有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)度的優(yōu)化管理工作。促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法的提升,必須從電氣工程的不同環(huán)節(jié)出發(fā),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核認(rèn)定。采用合適的管理手段,提升電氣工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理質(zhì)量,帶動(dòng)電氣工程效率的提高。
作者:王學(xué)東 單位:陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電有限公司
參考文獻(xiàn)
XX供電公司政務(wù)信息管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)合肥供電公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)政務(wù)信息工作,適應(yīng)公司信息化發(fā)展和管理的需要,實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息工作的規(guī)范化、制度化,及時(shí)傳遞企業(yè)重大活動(dòng)、重大事件信息,反映基層各單位、關(guān)聯(lián)公司工作情況,為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時(shí)和系統(tǒng)的信息服務(wù),特制定本辦法。第二條本辦法所指“政務(wù)信息工作”范圍包括公司對(duì)重要政務(wù)信息的收集、分析、整理和工作;公司內(nèi)部政務(wù)信息報(bào)送和交流工作;公司對(duì)外政務(wù)信息報(bào)送和反饋工作。
第三條各單位要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),明確責(zé)任,完善制度,保證政務(wù)信息渠道暢通。
第四條政務(wù)信息工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確、及時(shí)高效、交流共享的原則。
第二章機(jī)構(gòu)職責(zé)
第五條公司辦公室歸口管理公司政務(wù)信息工作,并接受省公司總經(jīng)理工作部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條公司辦公室管理政務(wù)信息的主要職責(zé):
(一)研究制訂政務(wù)信息工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
(二)完成政務(wù)信息收集、分析、加工、傳遞等日常工作。
(三)組織政務(wù)信息工作交流,指導(dǎo)所屬單位的政務(wù)信息工作。
(四)組織政務(wù)信息工作培訓(xùn)。
(五)對(duì)政務(wù)信息工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章隊(duì)伍建設(shè)
第七條公司各部門、各單位要明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作。信息人員應(yīng)具備以下基本條件:
(一)思想品德好,事業(yè)心強(qiáng),善于學(xué)習(xí),勇于創(chuàng)新,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),遵紀(jì)守法。
(二)熟悉電力行業(yè)的方針、政策,熟悉本單位、本部門的業(yè)務(wù)工作。
(三)思維敏銳,具有較強(qiáng)的綜合分析能力和文字表達(dá)能力,并能運(yùn)用現(xiàn)代化的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)手段加工、處理和傳遞政務(wù)信息。
第四章政務(wù)信息報(bào)送
第八條公司每周至少向省公司報(bào)送政務(wù)信息一次。重要政務(wù)信息要做到隨時(shí)報(bào)送。公司向系統(tǒng)外報(bào)送的重要政務(wù)信息要報(bào)送省公司總經(jīng)理工作部備查。
第九條公司要與地方政府有關(guān)主管部門建立固定的政務(wù)信息交流渠道,加強(qiáng)橫向政務(wù)信息溝通。
第十條向省公司和市政府報(bào)送的政務(wù)信息由公司辦公室負(fù)責(zé)同志審核后報(bào)出。重要政務(wù)信息要報(bào)送公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)出。
第五章政務(wù)信息內(nèi)容
第十一條政務(wù)信息質(zhì)量要求:
(一)要客觀真實(shí)。重大事件上報(bào)前,核實(shí)準(zhǔn)確,萬無一失。
(二)政務(wù)信息要有實(shí)用性,要有充實(shí)的、有價(jià)值的內(nèi)容,主題鮮明,言簡(jiǎn)意賅,注重質(zhì)量。
(三)要力求在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新。
(四)要加強(qiáng)調(diào)查研究,加強(qiáng)政務(wù)信息加工,提高政務(wù)信息價(jià)值。
第六章工作方式
第十二條合肥供電信息網(wǎng)是公司政務(wù)信息工作的核心載體,負(fù)責(zé)及時(shí)選登各單位報(bào)送的政務(wù)信息。
公司重大活動(dòng)、事件信息由主辦部門和宣傳部門負(fù)責(zé)報(bào)送,部門政務(wù)信息由各部門負(fù)責(zé)報(bào)送。
同一政務(wù)信息多人報(bào)送的,擇優(yōu)錄用。
第十三條公司將適時(shí)召開政務(wù)信息工作研討交流會(huì),交流公司政務(wù)信息工作。每年適時(shí)組織信息工作人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
第七章考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)
第十四條公司辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公司各單位政務(wù)信息工作進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)??荚u(píng)的主要指標(biāo)包括:政務(wù)信息的數(shù)量、質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、采用情況等。
政務(wù)信息分?jǐn)?shù)按每采用一條得3分計(jì)算,半年公布一次。重大信息漏報(bào)的,責(zé)任部門扣50分。
政務(wù)信息稿費(fèi)按得分計(jì)算,1分1元。
第八章附則
第十五條本辦法適用于合肥供電公司各單位,由公司辦公室負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。
第十六條公司各單位可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的政務(wù)信息工作守則。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。