事業(yè)單位會計準(zhǔn)則精選(九篇)
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第1篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)；事業(yè)；會計準(zhǔn)則；比較
中圖分類號：[F235.19] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
2007年始實施的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，實現(xiàn)了我國與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同，全面提升了我國會計發(fā)展水平，標(biāo)志著我國會計發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期。2013年開始實施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，是事業(yè)單位會計改革的重要組成部分。雖然兩者都是依據(jù)《會計法》制定的，并在會計基礎(chǔ)理論方面存在著許多相似之處，但由于事業(yè)單位主要使用財政資金，并以非盈利為目的，其會計準(zhǔn)則與企業(yè)仍存在較大的差異，本文主要從總則、會計信息質(zhì)量、會計要素、會計計量、財務(wù)會計報告等方面對兩個準(zhǔn)則的差異作一比較分析。
一、總則方面的不同
（一）適用范圍不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（包括公司），《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》適用于各級各類事業(yè)單位。
（二）準(zhǔn)則體系不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》體系沒有建立具體準(zhǔn)則，具體核算通過事業(yè)單位會計制度明確。
（三）會計核算基礎(chǔ)不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求企業(yè)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告，而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。
二、會計信息質(zhì)量要求不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》參照國際財務(wù)會計公告慣例，共列舉了八條會計信息質(zhì)量要求。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》則列舉了六條會計信息質(zhì)量要求，并首次將全面性原則列入其中。兩者的差別在于企業(yè)會計準(zhǔn)則增加了謹(jǐn)慎性（即穩(wěn)健性）和實質(zhì)重于形式要求，而事業(yè)單位會計準(zhǔn)則沒有提及這二個要求。
企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的目的是賺錢，同時也要強(qiáng)調(diào)對風(fēng)險的控制，這就要求會計人員在面臨不確定因素的情況下以謹(jǐn)慎性要求來作出職業(yè)判斷，以應(yīng)對不斷發(fā)展的外部環(huán)境，從而有效控制風(fēng)險可能給企業(yè)帶來的危害和損失。而事業(yè)單位會計核算不需強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎性要求，因為事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動所需的大部分資金均來自財政撥款，對市場依賴性不大，沒必要突出強(qiáng)調(diào)謹(jǐn)慎性要求。
三、會計要素方面的不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》將會計要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤六大要素。而《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定會計要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出（費(fèi)用）五大要素，首次考慮到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，故將費(fèi)用納入事業(yè)單位會計要素。兩者之間盡管要素名稱相同，但含義還是有較大的區(qū)別。
（一）資產(chǎn)要素
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)是過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。二個定義中的幾字之差凸顯其中的差別，事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是由政府財政資金投資形成的，單位沒有所有權(quán)只有使用權(quán)，處置權(quán)也受到很大的限制，因而事業(yè)單位的資產(chǎn)定義為“占用或使用”，而不是“擁有或控制”。
事業(yè)單位會計準(zhǔn)則首次在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工程”，既體現(xiàn)了會計信息全面性要求，也為將基建項目并入財務(wù)“大賬”提供了依據(jù)。
（二）負(fù)債要素
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定負(fù)債是過去的交易或者事項形成的、預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的現(xiàn)時義務(wù)?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。
（三）所有者權(quán)益和凈資產(chǎn)
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定所有者權(quán)益指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益，反映所有者投入資本的保值增值情況，是企業(yè)追逐的目標(biāo)?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。為適應(yīng)部門預(yù)算管理要求，首次增加了財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，事業(yè)單位凈資產(chǎn)僅作為單位運(yùn)行的結(jié)果列支，不是最終的經(jīng)營目的。
（四）收入要素
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定收入是指企業(yè)在日?；顒又行纬傻?、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金，主要包括：財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。
（五）費(fèi)用和支出（費(fèi)用）要素
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定費(fèi)用是指企業(yè)在日?；顒又邪l(fā)生的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定支出或費(fèi)用是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失，包括：事業(yè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。
四、財務(wù)會計報告構(gòu)成不同
《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定財務(wù)會計報告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。財務(wù)會計報告包括會計報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等）及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》首次引入“財務(wù)報告”概念，規(guī)定財務(wù)會計報告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息的文件，包括會計報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表或收入費(fèi)用表、財政補(bǔ)助收入支出表）及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料。
通過以上比較分析，可見兩者既有區(qū)別也有聯(lián)系，只有充分了解這兩個會計準(zhǔn)則，才有助于財務(wù)工作者游刃有余地處理各項財務(wù)工作。
第2篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
新修訂的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》將于2013年1月1日起在全國范圍內(nèi)正式實施,其目的是進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)工作與會計核算。事業(yè)單位新準(zhǔn)則對內(nèi)容進(jìn)行了充實完善,由原來的11章47條,修訂為12章68條。同時,在增加了21條新規(guī)定的同時,還新增了“財務(wù)監(jiān)督”章節(jié)。新準(zhǔn)則的前身是1997年實施的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》。此次修訂,維持了原準(zhǔn)則的基本框架結(jié)構(gòu),針對其中的部分條款進(jìn)行了相關(guān)完善與修訂,新準(zhǔn)則的內(nèi)容基本為以下幾大類:事業(yè)單位會計基本假設(shè);會計目標(biāo);核算基礎(chǔ);一般確認(rèn)計量原則;會計要素定義;會計信息質(zhì)量要求;項目分類及構(gòu)成;財務(wù)報告等。
財政部發(fā)言人于2012年12月13日對外公布,事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則的重大制度調(diào)整主要表現(xiàn)在十個方面,主要為:第一,在原有《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上對事業(yè)單位會計制度等進(jìn)行制定;第二,新準(zhǔn)則在原有基礎(chǔ)上,兼顧決策有用的同時更加反映政府的受托責(zé)任;第三,會計核算基礎(chǔ)被更加合理的予以界定;第四,事業(yè)單位專屬的會計信息質(zhì)量要求得以強(qiáng)化;第五,固定資產(chǎn)計提折舊、無形資產(chǎn)攤銷等進(jìn)行了重新規(guī)定等。以下內(nèi)容中將稱新修訂的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為《新準(zhǔn)則》;1997年的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為《舊準(zhǔn)則》。
一、事業(yè)單位新舊會計準(zhǔn)則的變化比較
(一)適用范圍的改變
《新規(guī)則》與《舊準(zhǔn)則》都明確規(guī)定,本準(zhǔn)則將適用于我國各級各類事業(yè)單位的財務(wù)活動。然而,根據(jù)我國2011年的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,我國事業(yè)單位的劃分需按照政事分開、事企分開的原則,按照社會功能劃分為三個類別,即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位?！吨笇?dǎo)意見》中明確規(guī)定,我國政府今后將不再對后兩者類型的事業(yè)單位(從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位)進(jìn)行批準(zhǔn)設(shè)立。也就是說屬于行政機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位或者轉(zhuǎn)為企業(yè)類型的事業(yè)單位將不再執(zhí)行《新規(guī)則》。
第3篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計準(zhǔn)則；會計制度；修訂；財務(wù)報告
為了適應(yīng)公共財政管理體制改革要求，全面反映各項財政改革成果，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計行為，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和績效評價，事業(yè)單位會計改革步伐日趨加快。近年來，財政部陸續(xù)出臺了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》、《醫(yī)院會計制度》、《財政總預(yù)算會計管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》等行政事業(yè)單位的會計制度和規(guī)定，2012年2月7日修訂了新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，并準(zhǔn)備在2012年適時新的《事業(yè)單位會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》等事業(yè)單位行業(yè)會計制度，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的修訂工作也顯得日趨重要。
一、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》修訂的必要性
1.有利于為事業(yè)單位會計體系建立統(tǒng)一的概念框架
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)體系形成于1998年前后，包括事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計制度以及醫(yī)院、高校、中小學(xué)、科學(xué)事業(yè)單位、測繪事業(yè)單位等行業(yè)會計制度。在該體系中，各項會計制度的主要內(nèi)容是對會計科目和會計報表進(jìn)行規(guī)范。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》則規(guī)定了事業(yè)單位會計基本假設(shè)、會計核算的一般原則、各會計要素的定義和內(nèi)容分類、主要項目的計量方法、會計報表構(gòu)成等。該準(zhǔn)則雖對事業(yè)單位會計的一些基本概念和原則作了初步的探索，但缺乏系統(tǒng)性，如欠缺對事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)、會計要素的確認(rèn)條件等重大概念問題的闡述。此外，現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》僅作為現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的制定基礎(chǔ)，并未對醫(yī)院、高校等行業(yè)會計制度的制定起到統(tǒng)馭作用。從這一意義上講，統(tǒng)馭我國各類事業(yè)單位會計制度制定、為事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)體系提供統(tǒng)一的概念基礎(chǔ)和制定依據(jù)的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則尚未真正建立。
2.有利于促進(jìn)提高事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在一致性
我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度、各項行業(yè)會計制度在會計要素種類及其確認(rèn)、計量、記錄、報告等方面差異較大，既影響了事業(yè)單位之間會計信息的可比性，也給事業(yè)單位的報表匯總，以及未來建立科學(xué)的合并報表制度帶來難度。建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，作為各項制度制定的基礎(chǔ)和依據(jù)，有利于促進(jìn)提高事業(yè)單位會計標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在一致性，進(jìn)而增強(qiáng)事業(yè)單位之間會計信息的可比性。
3.有利于促進(jìn)提高事業(yè)單位會計信息的可靠性
現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》中有關(guān)資產(chǎn)等要素的 定義沒有真正反映各要素的經(jīng)濟(jì)特征，沒能真正體現(xiàn)會計信息可靠性的要求。在建立事業(yè)單位統(tǒng)一的概念框架中，按照各要素的經(jīng)濟(jì)特征重新界定其定義，并明確其確認(rèn)條件，有利于促進(jìn)提高事業(yè)單位會計信息的可靠性。
4.有利于為事業(yè)單位會計實務(wù)中出現(xiàn)的、會計制度尚未規(guī)范的問題提供會計處理依據(jù)
在事業(yè)單位會計實務(wù)中，由于業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展、創(chuàng)新，一些新的業(yè)務(wù)或事項在具體會計制度中缺乏規(guī)范但又急需處理。如新《醫(yī)院會計制度》在修訂前，因原制度缺乏對科研、教學(xué)項目收支核算的規(guī)范，從而導(dǎo)致醫(yī)院會計實務(wù)存在科教項目收支核算混亂的突出問題。建立事業(yè)單位統(tǒng)一的概念框架，有利于為會計實務(wù)中出現(xiàn)的、具體會計制度尚未做出規(guī)范的新問題提供會計處理依據(jù)，提高事業(yè)單位會計處理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。
5.與國際慣例接軌，為我國未來政府會計準(zhǔn)則的制定奠定基礎(chǔ)
國際及其他國家會計準(zhǔn)則制定經(jīng)驗表明，會計準(zhǔn)則體系建設(shè)通常都制定有“會計概念框架”，作為具體準(zhǔn)則制定的概念基礎(chǔ)和應(yīng)當(dāng)遵循的基本法則。我國政府會計改革的最終目標(biāo)是要建立一套既借鑒國際慣例又符合中國國情特點的政府會計準(zhǔn)則體系，這套體系必將包括基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則。先行建立事業(yè)單位統(tǒng)一的概念框架，有利于為建立政府會計基本準(zhǔn)則，進(jìn)而以基本準(zhǔn)則為統(tǒng)馭建立政府會計具體準(zhǔn)則體系積累經(jīng)驗并奠定基礎(chǔ)。
二、關(guān)于《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》修訂的幾點建議
1.事業(yè)單位會計準(zhǔn)則修訂的目標(biāo)
《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)為事業(yè)單位會計體系（包括事業(yè)單位會計制度和各行業(yè)事業(yè)單位會計制度）建立統(tǒng)一的概念基礎(chǔ)和框架，其在內(nèi)容上規(guī)范包括財務(wù)報告目標(biāo)、會計基本假設(shè)、會計信息質(zhì)量要求、會計要素定義及其確認(rèn)、計量原則、會計要素的基本分類、財務(wù)報告等在內(nèi)的基本問題，從而作為制定事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)，對事業(yè)單位會計制度體系的制定發(fā)揮統(tǒng)馭作用。
2.事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的定位
現(xiàn)行準(zhǔn)則僅僅統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度的制定，新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)馭范圍擴(kuò)大到《事業(yè)單位會計制度》及所有分行業(yè)的事業(yè)單位會計制度體系中。同時應(yīng)當(dāng)參照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》制訂的成功經(jīng)驗，對現(xiàn)行準(zhǔn)則中的一些具體確認(rèn)計量標(biāo)準(zhǔn)、原則進(jìn)一步細(xì)化深化。
3.事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)
新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)規(guī)定事業(yè)單位財務(wù)報告的目標(biāo)及使用者群體。事業(yè)單位財務(wù)報告目標(biāo)兼具“受托責(zé)任”和“決策有用”，即要“反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況”，并“為財務(wù)報告使用者合理配置資源、進(jìn)行社會及經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)”，這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在新準(zhǔn)則中明確規(guī)定，并可以在新準(zhǔn)則中列舉財務(wù)報告使用者群體。
4.關(guān)于會計核算基礎(chǔ)
現(xiàn)行準(zhǔn)則僅針對事業(yè)單位會計制度的適用對象，規(guī)定其核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。原來的規(guī)定過于簡單，新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》可修改為“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，部分行業(yè)可以在行業(yè)事業(yè)單位會計制度中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。這樣的考慮有兩點依據(jù)：一是2012年2月新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，“部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制”；二是現(xiàn)行科學(xué)、測繪、地質(zhì)勘探等行業(yè)事業(yè)單位會計制度以及修訂后的醫(yī)院會計制度均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。
5.關(guān)于會計要素的定義、確認(rèn)和計量
新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)更為真實、準(zhǔn)確地反映各會計要素的經(jīng)濟(jì)特征，同時要借鑒國際慣例和企業(yè)會計經(jīng)驗，充分考慮事業(yè)單位特點，對會計要素進(jìn)行重新定義，明確各會計要素的確認(rèn)條件和計量原則。
在資產(chǎn)的后續(xù)計量中，可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的做法，對固定資產(chǎn)實行折舊制度，對無形資產(chǎn)計提攤銷，并適當(dāng)考慮資產(chǎn)減值情況，以便如實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值和資產(chǎn)可收回金額，從而對各級各類事業(yè)單位真實反映資產(chǎn)的消耗水平提出統(tǒng)一要求，為加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)的科學(xué)化和精細(xì)化管理、進(jìn)行公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提供信息支持。
6.關(guān)于凈資產(chǎn)
新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前部門預(yù)算管理要求，在凈資產(chǎn)內(nèi)容中增加財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)等項目，同時要根據(jù)國庫集中支付核算的要求調(diào)整有關(guān)項目。
7.考慮預(yù)算管理體制改革要求，將一些新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)和會計事項納入預(yù)算會計準(zhǔn)則中予以規(guī)范，如國庫集中支付制度、政府采購、部門預(yù)算的“大收入”和“大支出”要求等。
8.關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)報告
新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》要進(jìn)一步完善事業(yè)單位財務(wù)報告體系，對各級各類事業(yè)單位的會計報表列報格式做出統(tǒng)一規(guī)定。
一是要改革事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表項目和收支科目的結(jié)轉(zhuǎn)時間。建議將事業(yè)單位的收支科目改為按月結(jié)轉(zhuǎn)至結(jié)余類科目，收支科目的發(fā)生額只在收入支出表中列報，資產(chǎn)負(fù)債表的構(gòu)成要素只包括“資產(chǎn)”、“負(fù)債”和“凈資產(chǎn)”。按照“資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)”予以設(shè)計。
二是在事業(yè)單位收入支出表中，結(jié)合國庫存集中支付核算的要求，對收入按來源進(jìn)行分類列示、對支出（費(fèi)用）按功能進(jìn)行分類列示。
三是要明確事業(yè)單位財務(wù)報告的構(gòu)成，可以在會計報表體系中增加財政補(bǔ)助收支情況表，并規(guī)定部分事業(yè)單位可以根據(jù)所適用會計制度的規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。
通過上述修訂，使事業(yè)單位的財務(wù)報表格式與國際慣例和企業(yè)會計更為協(xié)調(diào)，增強(qiáng)其通用性，同時兼顧事業(yè)單位的實際情況，使事業(yè)單位的財務(wù)報告體系更為完整，以滿足財務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]財政部:事業(yè)單位會計準(zhǔn)則[S]. 財預(yù)字[1997]286號，1997.
[2]財政部:事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則[S]. 財政部令第68號，2012.
第4篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計準(zhǔn)則；內(nèi)部控制
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，原來的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》已經(jīng)無法在新形勢下繼續(xù)使用了，因此，新版的準(zhǔn)則應(yīng)運(yùn)而生。內(nèi)部控制制度是事業(yè)單位管理體制的核心，在相當(dāng)大的程度上決定著一個單位的未來發(fā)展?fàn)顩r?，F(xiàn)在，隨著社會的發(fā)展，會計準(zhǔn)則與事業(yè)單位中的內(nèi)部控制制度的聯(lián)系越來越緊密。新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的出臺就是要求事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度，只有這樣才能使歸納、采集的會計信息更加合理，從而為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的社會以及經(jīng)濟(jì)效益。
一、對新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的簡單理解
1997年，我國制定了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，為事業(yè)單位的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，我國的事業(yè)單位所面臨的大環(huán)境也發(fā)生了天翻地覆的變化。1997年制定的會計準(zhǔn)則已經(jīng)難以適應(yīng)新的環(huán)境。因此，我國與2012年又對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》進(jìn)行了修訂，并于2013年正式實施。
新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則并沒有改變1997年制定的準(zhǔn)則，只是對其中的多數(shù)條款進(jìn)行了完善和修改。完善修改的內(nèi)容主要包括：財務(wù)報告、會計核算、會計基本假設(shè)以及會計信息要求。與老準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則對其的調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對會計核算的基礎(chǔ)進(jìn)行合理界定；其次，對事業(yè)單位的會計核算目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的明確；第三，對事業(yè)單位的會計信息對行強(qiáng)化管理；第四，按照相關(guān)會計制度的要求整理事業(yè)單位的無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)。
二、事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1.內(nèi)控制度不嚴(yán)格
現(xiàn)在很多事業(yè)單位中雖然已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度，但是內(nèi)控制度卻并沒有起到相應(yīng)的控制作用。造成這一現(xiàn)象的原因一方面是由于有些單位雖然制定相關(guān)的政策，但是相關(guān)人員并沒有在實際的工作中遵守相應(yīng)的制度，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)控制度僅僅停留在書面上，其真正的作用得不到充分的發(fā)揮，無法促進(jìn)事業(yè)單位管理效率的提高。另一方面，事業(yè)單位在對內(nèi)控制度進(jìn)行制定時既沒有認(rèn)真考慮自身的情況，也沒有嚴(yán)格遵循會計準(zhǔn)則的要求，使得內(nèi)部控制制度在操作性和合理性上都比較低下。
2.相關(guān)人員沒有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度意識
現(xiàn)在，在很多事業(yè)單位中，相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識不強(qiáng)，不僅對內(nèi)部控制的概念認(rèn)識不清，對內(nèi)部控制對本單位的重要性更沒有充分的意識。很多事業(yè)單位內(nèi)部沒有按照最新的會計準(zhǔn)則在本單位內(nèi)部建立一個完善的、行之有效的內(nèi)部控制體系，從而導(dǎo)致單位內(nèi)部人員從下屬部門到管理層在對本單位進(jìn)行實踐處理時都比較隨意，缺少一定規(guī)則的約束，違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)審計工作出現(xiàn)問題時，無法確定責(zé)任人是誰，工作人員相互推諉責(zé)任，不僅嚴(yán)重影響了單位正常工作的開展，也對事業(yè)單位的利益造成了一定的損害。
三、新事業(yè)單位跨級準(zhǔn)則下強(qiáng)化內(nèi)部控制的措施
1.提高事業(yè)單位人員的內(nèi)控意識
要想充分提高事業(yè)單位工作人員的內(nèi)控意識，首先要做的就是提高事業(yè)單位內(nèi)部所有工作人員的對內(nèi)部控制制度重要性的認(rèn)識，尤其是事業(yè)單位管理層人員的認(rèn)識。事業(yè)單位的良好運(yùn)行和發(fā)展在相當(dāng)大的程度上都取決于其內(nèi)部控制制度的完善程度。如果某個事業(yè)單位對內(nèi)部控制的重要性沒有充分的認(rèn)識，那么相關(guān)工作人員和下屬部門就很難執(zhí)行命令，事業(yè)單位的工作氛圍也就會變得比較松散。因此，事業(yè)單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)上的第一個任務(wù)就是加強(qiáng)從下屬部門到管理層的所有工作人員對內(nèi)控制度重要性的認(rèn)識。對單位內(nèi)的工作人員就內(nèi)部控制制度的必要性、重要性以及內(nèi)控制度在工作中的重要作用進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從而提高事業(yè)單位工作人員的行動力，只有這樣才能讓事業(yè)單位保持健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為事業(yè)單位向更高層次邁進(jìn)打好堅實的的基礎(chǔ)。
2.在事業(yè)單位中建立健全的內(nèi)部控制制度
在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位自身要結(jié)合實際情況，盡快建立起一套科學(xué)的內(nèi)部控制制度，相關(guān)工作人員也要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制的規(guī)定。完善的內(nèi)部控制制度包括一系列的采購物資制度、財務(wù)預(yù)算制度、定期盤點資產(chǎn)制度、崗位責(zé)任制度、員工評價考核制度、獨立審計內(nèi)部財務(wù)制度、風(fēng)險管理和防范制度等等。還要將這些制度進(jìn)行嚴(yán)格有效的落實，不能使其成為一紙空文，對單位人員要強(qiáng)化他們對制度的執(zhí)行力度，對做賬人員和資金保管人員的工作要定期檢查，同時采取輪換值班的方式，對可能出現(xiàn)的腐敗和違法行為進(jìn)行有效的預(yù)防。事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要對象是單位資產(chǎn)，為了資產(chǎn)的完整和安全必須定期按照規(guī)定對單位資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的盤點，及時記錄單位資產(chǎn)的增減和變化，全面掌握事業(yè)單位的資金動向。
3.對事業(yè)單位內(nèi)部的審計工作加強(qiáng)監(jiān)督
在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度更要發(fā)揮其監(jiān)督審計的作用，對事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的職業(yè)態(tài)度和自律行為都要進(jìn)行改善。將所有的部門用內(nèi)部審計制度聯(lián)系起來，以內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部審計制度為原則，通過各項任務(wù)的執(zhí)行加強(qiáng)各部門之間的互相監(jiān)督，還要將監(jiān)督工作落實到每個事業(yè)單位工作人員身上，堅決預(yù)防一切違法亂紀(jì)的行為。
4.在事業(yè)單位內(nèi)部實行激勵措施
為了提高事業(yè)單位工作人員的工作效率和質(zhì)量，使其嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的要求開展相應(yīng)的工作，在工作人員中實施獎懲激勵措施相當(dāng)有效。但是，要注意在實行這一措施的過程中，不能有失公允，不搞特殊，做到公平、公正、公開。對于一些做出違法亂紀(jì)行為的工作人員，必須依照單位相關(guān)的規(guī)定對其進(jìn)行處罰；對于那些對單位做出一定貢獻(xiàn)的工作人員，單位內(nèi)部要給予肯定和獎勵，肯定的形式可以是給予獎金，也可以是提升其職業(yè)發(fā)展的空間。完善而有效的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度應(yīng)該而且必須做到有獎有懲，只有這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的出臺不僅能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)控制度的完善和建設(shè)起到推動作用，還能夠推動單位內(nèi)部對相關(guān)制度的執(zhí)行力度，因此，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位的內(nèi)控制度之間存在相輔相成的關(guān)系。這種關(guān)系能夠全面提升事業(yè)單位的管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，并為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的利益，從而促使事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度得到進(jìn)一步的完善。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
事業(yè)單位新舊會計準(zhǔn)則比較研究分析
一、事業(yè)單位新舊會計準(zhǔn)則的變化比較
（一）適用范圍的改變
《新規(guī)則》與《舊準(zhǔn)則》都明確規(guī)定，本準(zhǔn)則將適用于我國各級各類事業(yè)單位的財務(wù)活動。然而，根據(jù)我國2011年的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，我國事業(yè)單位的劃分需按照政事分開、事企分開的原則，按照社會功能劃分為三個類別，即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。《指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定，我國政府今后將不再對后兩者類型的事業(yè)單位（從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位）進(jìn)行批準(zhǔn)設(shè)立。也就是說屬于行政機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位或者轉(zhuǎn)為企業(yè)類型的事業(yè)單位將不再執(zhí)行《新規(guī)則》。
（二）資產(chǎn)相關(guān)改變
我國《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確規(guī)定資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理相結(jié)合?！缎聹?zhǔn)則》中規(guī)定，核定財政定額或定項補(bǔ)助時，以事業(yè)單位資產(chǎn)配置情況作為主要依據(jù)。有利于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的協(xié)調(diào)配合。
此外，《新準(zhǔn)則》中對資產(chǎn)的概念和特征還進(jìn)行了進(jìn)一步明確，對資產(chǎn)分類和固定資產(chǎn)標(biāo)注進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整。同時，對對外投資行為進(jìn)行了嚴(yán)格限定，資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容也有所增加。詳見表1。
（三）收入相關(guān)改變
關(guān)于收入部分，《新準(zhǔn)則》將原有的“財政補(bǔ)助收入”修改為 “事業(yè)單位從同級財政部門取得的各類財政撥款”，并且對兩個方面進(jìn)行了重點明確。其一，財政部門撥款強(qiáng)調(diào)了“同級”概念，有效規(guī)避了對非同級財政部門撥款的重復(fù)計算問題；其二，用“各類財政撥款”代替原有的“各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)”。 擴(kuò)大了事業(yè)單位收入范圍，將住房改革、社會保障、基本建設(shè)等財政撥款統(tǒng)一納入了收入范圍，使得事業(yè)單位收入的內(nèi)容更完整與全面。
（四）支出相關(guān)改變
原有支出分類基礎(chǔ)上新增“其他支出”
《新準(zhǔn)則》在原有支出分類基礎(chǔ)上，新增加了“其他支出”，改變了原有的之處分類無法對事業(yè)單位支出不足進(jìn)行全面反映的問題，能夠?qū)栀浿С?、利息支出等進(jìn)行充分且正確的反映?！杜f準(zhǔn)則》對相關(guān)支出的實際核算也沒有相對明確的規(guī)定，使得事業(yè)單位支出的實際核算出現(xiàn)多種情況，而《新準(zhǔn)則》對此也進(jìn)行了相關(guān)改變。
3、重點對支出管理進(jìn)行了修訂
對支出管理更加強(qiáng)調(diào)了其特性，即合規(guī)性、效益性、真實性和績效性?！缎聹?zhǔn)則》中規(guī)定，專項資金應(yīng)當(dāng)單獨核算、專款專用。同時，還應(yīng)對“政府采購制度”與“國庫集中支付制度”進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，《新準(zhǔn)則》對支出核算與管理還提出，在事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)樹立成本費(fèi)用和投入產(chǎn)出意識，以及經(jīng)濟(jì)核算觀念，要加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)核算”，目的是促使事業(yè)單位提高資金使用效益。此外，《新準(zhǔn)則》還對票據(jù)的合法性和真實性做了
相關(guān)補(bǔ)充性規(guī)定。
（五）對于事業(yè)基金的規(guī)定
《新準(zhǔn)則》中把“結(jié)余”部分拆分成“結(jié)余”和“結(jié)轉(zhuǎn)”兩個方面。另外，《新準(zhǔn)則》中第三十一條中，要求事業(yè)單位強(qiáng)化事業(yè)基金管理，對基金規(guī)模嚴(yán)格控制，嚴(yán)守收支平衡，不得出現(xiàn)超出規(guī)模的支出。這條規(guī)定可以有效的限制事業(yè)單位支出規(guī)模過大的情況，要求其事業(yè)基金能夠與單位的年度預(yù)算緊密關(guān)聯(lián)，嚴(yán)禁出現(xiàn)支出無度或者基金數(shù)量出現(xiàn)負(fù)數(shù)的情況。這條規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了事業(yè)基金對于事業(yè)單位的約束作用，強(qiáng)調(diào)其與單位年度預(yù)算相關(guān)聯(lián)的思想，要求單位管理人員能夠統(tǒng)籌安排，量入為出，充分體現(xiàn)事業(yè)基金的作用。
（六）對于財務(wù)報告的修改
《新準(zhǔn)則》對于財務(wù)報告中的個別項目也進(jìn)行了修改，主要有以下四點：一是對于之前事業(yè)單位的“經(jīng)營成果”一項進(jìn)行了修改，由于事業(yè)單位一般都為非營利性機(jī)構(gòu)，經(jīng)營的也多為公益事業(yè)，因此將該項目修改為“事業(yè)成果”。二是針對事業(yè)單位的收入支出以及固定資產(chǎn)管理設(shè)定了專項的表格——“財政撥款收入支出表”以及“固定資產(chǎn)投資決算報表”。三是“結(jié)轉(zhuǎn)”、“績效考評”等科目新增到財務(wù)報表中。四是對于財務(wù)報表的分析，取消了過去對于經(jīng)費(fèi)自給率的分析計算，而增加了對于單位人均支出的分析比率以及單位預(yù)算基金的利用效率比率。
（七）新增設(shè)了關(guān)于財務(wù)監(jiān)督的相關(guān)條例
《新規(guī)則》一改過去“重實質(zhì)，輕監(jiān)督”的痼疾，單獨設(shè)立了一章“財務(wù)監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位對于財務(wù)監(jiān)督的重要性，規(guī)定了事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的方式方法和監(jiān)督的目的以及效果，首次提出接受外部監(jiān)督的要求，明確建立財務(wù)監(jiān)督體系的規(guī)定。這可以說是對過去準(zhǔn)則的一種質(zhì)的突破。
二、結(jié)束語
第6篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則;弊端;亮點
為適應(yīng)財政改革和事業(yè)單位財務(wù)管理改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算，財政部規(guī)定于2013年1月1日起實施新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》。與原準(zhǔn)則相比，現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的亮點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、現(xiàn)行準(zhǔn)則的統(tǒng)馭范圍有所擴(kuò)大
現(xiàn)行準(zhǔn)則將統(tǒng)馭范圍擴(kuò)大到事業(yè)單位和行業(yè)事業(yè)單位的會計制度。原準(zhǔn)則第二條規(guī)定，本準(zhǔn)則適用于各級各類國有事業(yè)單位;這種規(guī)定對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位缺乏約束力。由于同樣作為事業(yè)單位，卻不使用統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則，這就會導(dǎo)致國有事業(yè)單位和非國有業(yè)單位的會計信息沒有可比性。而新準(zhǔn)則第二條規(guī)定，本準(zhǔn)則適用于各級各類事業(yè)單位。這就把一些民間事業(yè)單位也納入統(tǒng)馭范圍，執(zhí)行準(zhǔn)則的統(tǒng)一也必定能保證事業(yè)會計信息的可比性。
二、現(xiàn)行準(zhǔn)則更多地反映外部受托責(zé)任，同時兼顧決策有用
現(xiàn)行準(zhǔn)則第四條規(guī)定，事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。
我國的財政資金分配模式隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入也發(fā)生了變化，由原來的供給型轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理型，這就使事業(yè)單位的會計信息不能只注重財政預(yù)算的要求，還應(yīng)關(guān)注外部受托責(zé)任的履行情況、資源分配者和內(nèi)部管理者對各種會計信息的需求等方面。現(xiàn)行準(zhǔn)則信息使用者范圍的擴(kuò)大更能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)形勢的要求。
三、現(xiàn)行準(zhǔn)則采用收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會計核算方式
現(xiàn)行準(zhǔn)則第九條規(guī)定，事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定。
以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的事業(yè)單位會計體系，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)形勢下的弊端已日益顯現(xiàn)?，F(xiàn)今形勢下，事業(yè)單位市場化的進(jìn)程使投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢，原有的收付實現(xiàn)制只強(qiáng)調(diào)某一會計年度內(nèi)收支產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，使資產(chǎn)失去控制與監(jiān)督，會計信息失去可比性。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入無疑是對原有會計核算方式的完善與補(bǔ)充。
四、現(xiàn)行準(zhǔn)則完善了會計科目體系和使用說明
現(xiàn)行的會計制度對原有制度下的會計科目進(jìn)行了梳理和改進(jìn)，根據(jù)目前財務(wù)管理的需要增設(shè)了部分科目，對個別科目及其明細(xì)科目進(jìn)行修改或取消了個別科目。制度明確規(guī)定，事業(yè)單位可以在根據(jù)制度規(guī)定設(shè)置和使用會計科目的基礎(chǔ)上，并在不影響會計處理和編報各類財務(wù)報表的前提下，自行增設(shè)、合并或減少某些明細(xì)科目。這種規(guī)定不僅為事業(yè)單位在會計實務(wù)操作上提供了科學(xué)全面的依據(jù)，也使事業(yè)單位的會計信息更加準(zhǔn)確可靠。
五、現(xiàn)行準(zhǔn)則對會計信息的要求更加全面
現(xiàn)行準(zhǔn)則第十三條規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況?，F(xiàn)行準(zhǔn)則增加了會計信息質(zhì)量的“全面性”要求，以保證各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事業(yè)統(tǒng)一納入會計核算。并根據(jù)事業(yè)單位的實際情況取消的“重要性”原則。
六、現(xiàn)行準(zhǔn)則在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工程”
原有的會計制度下，事業(yè)單位與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及收支都只在基建賬套中反映。這種規(guī)定使得事業(yè)單位的會計信息失去完整性與真實性?，F(xiàn)行制度規(guī)定，事業(yè)單位的基本建設(shè)項目除按國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬、單獨核算外，還應(yīng)當(dāng)至少按月交基建賬的相關(guān)數(shù)據(jù)并入本單位的會計“大賬”，在會計科目中“在建工程”科目，并在“在建工程”科目下設(shè)明細(xì)科目，以真實地反映事業(yè)單位發(fā)生的各種與“在建工程”相關(guān)的實際成本。這在保證會計信息完整性的同進(jìn)，也加強(qiáng)了本單位資產(chǎn)負(fù)債的管理，降低了各種市場風(fēng)險。
七、現(xiàn)行準(zhǔn)則強(qiáng)化了資產(chǎn)的計價和入賬管理
現(xiàn)行準(zhǔn)則第二十二條規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實際成本進(jìn)行計量。例如：應(yīng)收及預(yù)付款項的計量、支付對價方式取得的資產(chǎn)的計量、無法取得支付對價的資產(chǎn)的計量等。同時，與現(xiàn)今的資產(chǎn)管理體系相適應(yīng)，事業(yè)單位接受捐贈、無償調(diào)入的資產(chǎn)也越來越多，普遍存在資產(chǎn)計量口徑不統(tǒng)一、相關(guān)資產(chǎn)不入賬等問題，現(xiàn)行準(zhǔn)則都做出了明確規(guī)定。這些規(guī)定有助于提高事業(yè)單位會計信息的可比性，保證國有資產(chǎn)的及時入賬，保證國有資產(chǎn)的完整。
八、現(xiàn)行準(zhǔn)則對資產(chǎn)的折舊方法進(jìn)行了創(chuàng)新
原會計準(zhǔn)則和制度規(guī)定，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的使用過程中不計提折舊，也不計提減值準(zhǔn)備。這種處理方面必然導(dǎo)致成本核算不完整、實際價值與賬面價值背離等諸多問題?，F(xiàn)行會計制度嘗試性地引入了“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法，這種方法在預(yù)算管理方面不影響事業(yè)單位的支出預(yù)算口徑，在財務(wù)管理上，又能及時反映本單位的價值消耗情況。這對促進(jìn)落實事業(yè)單位的“實物與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則有著重要作用，同時也可以加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的成本核算，提供真實可靠的會計信息。
九、現(xiàn)行準(zhǔn)則嚴(yán)格區(qū)分了財政資金和非財政資金
現(xiàn)行準(zhǔn)則第三十條規(guī)定，事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，嚴(yán)格區(qū)分財政補(bǔ)助和非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，在“事業(yè)支出”科目下單獨對財政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算。與原準(zhǔn)則和制度相比，這些規(guī)定符合“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”人原則。這些規(guī)定與“專項資金?？顚Ｓ谩钡牟块T預(yù)算管理規(guī)定相適應(yīng)，可以加強(qiáng)部門預(yù)決算管理與財政資金的科學(xué)化精細(xì)化管理，更能促進(jìn)事業(yè)單位的自主創(chuàng)新，保障其健康、可持續(xù)發(fā)展。
十、現(xiàn)行準(zhǔn)則科學(xué)系統(tǒng)地改進(jìn)了財務(wù)報表體系
現(xiàn)行會計準(zhǔn)則與會計制度指出，會計報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財政補(bǔ)助收入支出表。其中新增了“財政補(bǔ)助收入支出表”;引入“財務(wù)會計報告”的概念，對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了明確，統(tǒng)一規(guī)定了構(gòu)成報表的基本列報格式。原有的事業(yè)單位會計報表體系與企業(yè)的會計報表格式和會計慣例存在許多的區(qū)別，這就會使事業(yè)單位所提供的會計信息缺乏可比性、科學(xué)性?，F(xiàn)有的財務(wù)報表體系的改進(jìn)必定更能滿足財務(wù)管理與預(yù)算管理的需求。
從以上分析可以看出，與原有的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，現(xiàn)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》更能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與事業(yè)單位財務(wù)管理的需要，它可以使事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等方面得到更為全面、真實、合理的反映，提高了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，同進(jìn)也能加強(qiáng)財政對事業(yè)單位的科學(xué)化與精細(xì)化管理，促進(jìn)事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。
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第7篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：會計準(zhǔn)則 會計制度 事業(yè)單位 體會 執(zhí)行
一、引言
事業(yè)單位是與企業(yè)相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設(shè)立的目的是為了滿足社會大眾的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需求，向社會提供服務(wù)，是一種服務(wù)性社會組織。包括醫(yī)院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業(yè)單位會計核算和管理的財務(wù)準(zhǔn)則是1997年、1998年正式實施的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（試行）。兩項制度的頒布，對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進(jìn)展，無論是事業(yè)單位的預(yù)算管理，還是其自身的業(yè)務(wù)核算范圍，都經(jīng)歷了制度性變革和擴(kuò)展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和會計制度應(yīng)運(yùn)而生。
二、新會計制度和會計準(zhǔn)則給事業(yè)單位會計核算與管理帶來的“新變化”
（一）會計核算的范圍被擴(kuò)大
老版的《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》在關(guān)于部門預(yù)算、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類等方面并未詳細(xì)列明會計核算的要求和規(guī)定。不僅使這部分的會計發(fā)展較為遲緩，而且不利于事業(yè)單位的統(tǒng)一會計核算。準(zhǔn)則和新制度在這些方面做了適當(dāng)改進(jìn)，使事業(yè)單位的會計工作更為全面和規(guī)范。
（二）固定資產(chǎn)的核算與管理被加強(qiáng)
舊準(zhǔn)則和制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只進(jìn)行原值核算，不進(jìn)行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產(chǎn)的凈值難以被真實反映，資產(chǎn)價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準(zhǔn)則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計價方法，并且增加了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。比如增加了自行建造固定資產(chǎn)在達(dá)到可使用狀態(tài)之前，對專門借款利息的核算。對固定資產(chǎn)原值的計算更加公正和客觀。此外，新準(zhǔn)則和新制度中還共同增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的計算，并且選擇用固定資產(chǎn)賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產(chǎn)的計價。
（三）存貨管理得到改善
舊準(zhǔn)則和制度對事業(yè)單位材料物資的采購、領(lǐng)用、消耗等方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，這對單位物資的管理工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。不過隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場化進(jìn)程的加劇，舊準(zhǔn)則和制度已不再適應(yīng)事業(yè)單位對材料和低值易耗品不同標(biāo)準(zhǔn)的劃分。針對這一點，新制度將它們?nèi)孔鳛榇尕浱幚?，使這一難題得以解決，也有利于事業(yè)單位的會計核算。
（四）加強(qiáng)對基建賬的管理工作
舊準(zhǔn)則和制度中規(guī)定，將隸屬于基本建設(shè)投資的資產(chǎn)、負(fù)債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進(jìn)，規(guī)定事業(yè)單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數(shù)據(jù)并入會計總賬中核算。這樣不但加強(qiáng)了單位對于資產(chǎn)負(fù)債的管理，還有效降低了單位的財務(wù)風(fēng)險。
（五）其他方面
除了以上幾點，新事業(yè)單位會計制度還在結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補(bǔ)助的分配等方面做出了明確的規(guī)定，對事業(yè)單位的支出和分配進(jìn)行了合理的控制；對資產(chǎn)的入賬管理工作重新進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)化了資產(chǎn)的計量工作；對原有的會計科目進(jìn)行了修改和完善，使科目的設(shè)定更為系統(tǒng)和科學(xué)；改進(jìn)了財務(wù)報表體系，實行優(yōu)化原則，使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和預(yù)算管理水平得到了提升。
三、新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則執(zhí)行的亮點
新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則自2013年1月1日執(zhí)行至今，過程中不乏很多亮點。經(jīng)筆者歸納總結(jié)，大致分為以下幾個方面：
第一，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入是新制度和準(zhǔn)則中最大的亮點，它不僅使事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度實現(xiàn)了有機(jī)接軌，也使得事業(yè)單位會計核算能夠緊跟世界會計發(fā)展的步伐。
第二，強(qiáng)化了事業(yè)單位會計核算的全面性。新制度和準(zhǔn)則要求事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要嚴(yán)格進(jìn)行會計核算，使單位會計管理的規(guī)范性得到了加強(qiáng)。
第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則在會計信息提供方面，一改過去只方便內(nèi)部人員使用的情況，強(qiáng)化了財務(wù)信息的規(guī)范性和實用性，擴(kuò)大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四，改進(jìn)了財務(wù)報表體系。對過去的財務(wù)報表進(jìn)行了修改和完善，增設(shè)了“財政補(bǔ)助收入支出表”等，使報表系統(tǒng)更加趨于科學(xué)性和合理性。
第五，加強(qiáng)了資產(chǎn)的管理。新準(zhǔn)則要求嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，包括對受贈資產(chǎn)也要進(jìn)行嚴(yán)格的計量，并在會計報告中加以披露。
四、新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則執(zhí)行中的注意事項
新事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業(yè)制度/規(guī)范的事業(yè)單位都需執(zhí)行這兩項規(guī)定。在新準(zhǔn)則和新制度的實施過程中，為保障其平穩(wěn)過渡，順利執(zhí)行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會[2013]2號）。但是，在新準(zhǔn)則和新制度的執(zhí)行中，仍有很多注意事項需要把握。
（一）做好新制度和新準(zhǔn)則執(zhí)行前后的過渡工作
首先，事業(yè)單位應(yīng)在2012年底，根據(jù)原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據(jù)新制度和新準(zhǔn)則成立新賬，并對原賬目和科目余額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業(yè)單位根據(jù)2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產(chǎn)負(fù)債表。最后，各事業(yè)單位按照新制度和新準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)過渡結(jié)果，進(jìn)行會計核算工作?？傊?，各事業(yè)單位應(yīng)做好新制度與新準(zhǔn)則執(zhí)行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執(zhí)行。
（二）財政部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，保證新準(zhǔn)則與新制度的順利實施
會計制度與會計準(zhǔn)則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業(yè)單位對相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管方。因此，可以說，財政部門對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準(zhǔn)則與新制度順利過渡和真正推行的關(guān)鍵。所以，財政部門應(yīng)做好新準(zhǔn)則和新制度的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)工作，繼續(xù)做好新準(zhǔn)則與新制度的培訓(xùn)與宣傳。雖然新準(zhǔn)則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業(yè)單位的管理者及財務(wù)工作者，使其充分認(rèn)識新準(zhǔn)則與新制度的實施必要性與優(yōu)越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業(yè)單位的利益相關(guān)者。對此，財政部門應(yīng)充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，向廣大利益相關(guān)者宣傳新準(zhǔn)則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應(yīng)注重新準(zhǔn)則和制度的相關(guān)技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評價。
（三）強(qiáng)調(diào)員工思想教育，消除抵觸情緒
對于財務(wù)會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應(yīng)端正單位內(nèi)部管理人員對制度改革的態(tài)度，通過不定期的宣傳和培訓(xùn)使員工們認(rèn)識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強(qiáng)對新制度和準(zhǔn)則的了解，弱化敵對情緒。
（四）強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)人員隊伍建設(shè)
一直以來，由于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都較為簡單，所以單位對財務(wù)人員的技能素質(zhì)要求并不高，準(zhǔn)入門檻也較低，使得事業(yè)單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)不甚理想。由于新制度和準(zhǔn)則的實行，事業(yè)單位對于財務(wù)人員的要求有所提高。但從總體來看，事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)依然偏低。這需要事業(yè)單位做好兩方面的工作，以加強(qiáng)單位財務(wù)人員的隊伍建設(shè)：第一，提高準(zhǔn)入門檻，在財務(wù)人員招聘考試中，修改過去事業(yè)單位考試的固有模式，加強(qiáng)對于財務(wù)專業(yè)相關(guān)知識的考察力度，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)；第二，加強(qiáng)財務(wù)人員的技能培訓(xùn)，定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)來單位授課，及時使財務(wù)人員了解財務(wù)方面的新知識、新變化，并要求其將所學(xué)知識靈活的運(yùn)用到實際工作中，從而使財務(wù)人員的整體素質(zhì)得到提高。
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第8篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計準(zhǔn)則
一、背景簡介
我們國家行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)是在不斷增加的，這當(dāng)然是因為行政事業(yè)單位本身的地位和重要性在逐日增強(qiáng)，與此同時，最為迫切的就是要做好與之配套的管理工作，而行政事業(yè)單位內(nèi)良好管理工作的前提和基礎(chǔ)就是會計制度的優(yōu)化、完善和執(zhí)行。對于任何一個行政事業(yè)單位而言，完善的會計制度都是保證其政府投資使用合理有效的重要保障。本文也正是基于此來對我國行政事業(yè)單位內(nèi)會計準(zhǔn)則面臨的問題進(jìn)行研究和分析，并針對性的制定出解決方法來。
二、我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則存的問題分析
（一）收付實現(xiàn)制存在弊端
我們國家行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則當(dāng)中規(guī)定行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算時一律使用收付實現(xiàn)制度，這樣一種制度與權(quán)責(zé)發(fā)生制比較起來主要特點就是將事業(yè)單位內(nèi)的全部收入都作為了核算期收入，并將事業(yè)單位內(nèi)的全部支出都當(dāng)做了核算期支出，這無疑會使得事業(yè)單位內(nèi)的收入與支出最終不平衡，同時也使得核算期內(nèi)的會計信息完全無法準(zhǔn)確的體現(xiàn)出事業(yè)單位內(nèi)的實際情況，這就會導(dǎo)致事業(yè)單位難以根據(jù)會計信息來進(jìn)行更進(jìn)一步的風(fēng)險管理控制或者是績效評估，在很大程度上降低了會計工作的實際意義，因此收付實現(xiàn)制確實是存在問題的。
（二）資產(chǎn)核算存在問題
行政事業(yè)單位內(nèi)的資產(chǎn)核算也是非常重要的工作項目之一，但同樣存在著多方面的問題：一是固定資產(chǎn)核算的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高，這是因為我國行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)統(tǒng)計往往是通過實際成本價值得來的，在日后就只對歷史成本進(jìn)行核算分析，固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或者是維修費(fèi)就是按照一定的比例計算得來的，這樣做的不足在于固定資產(chǎn)沒有計算磨損價值和轉(zhuǎn)移價值，固定資產(chǎn)會發(fā)生一定程度的虛增，總而言之，就是認(rèn)為固定資產(chǎn)的成本信息結(jié)構(gòu)會不完整，并沒有得到其實際價值，違背了進(jìn)行會計核算的本意。二是無形資產(chǎn)的核算體制存在著不足，事實上，在我國行政事業(yè)單位內(nèi)無形資產(chǎn)的核算并沒有得到充分的重視，使得事業(yè)單位內(nèi)的無形資產(chǎn)往往得不到科學(xué)合理準(zhǔn)確的評估，也沒有形成完整的無形資產(chǎn)臺賬，在后續(xù)需要相關(guān)方面的數(shù)據(jù)和成本時就完全無法提供。
（三）會計報表信息不全面
行政事業(yè)單位內(nèi)會計報表信息不全面主要有三個方面的體現(xiàn)：第一就是資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)，按照現(xiàn)行的會計制度，收入和指出兩個指標(biāo)是在同一張資產(chǎn)負(fù)債表中進(jìn)行反映和體現(xiàn)的，這實際上就是將資產(chǎn)負(fù)債表變成了科目余額表，一方面是不符合國際上的統(tǒng)一慣例，另一方面也無法反應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)實際的財務(wù)狀況。第二就是現(xiàn)金流量信息體現(xiàn)的不到位。第三是表外信息的披露和體現(xiàn)不充分，同時對于財務(wù)說明書的應(yīng)用也不到位。
三、改善我國行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的策略分析
（一）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度
采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度主要是希望逐步替代在當(dāng)前已經(jīng)不適用的收付實現(xiàn)制度，且這樣一種制度到目前為止也已經(jīng)成為了我們國家行政事業(yè)單位會計改革的主要方向，事業(yè)單位在進(jìn)行核算時就應(yīng)當(dāng)有意識的引進(jìn)這樣一種制度，使得事業(yè)單位在經(jīng)歷一段時間的雙制度過渡階段以后，正式采用權(quán)責(zé)制度來進(jìn)行核算和管理。對于一些全新的或者是急需采用權(quán)責(zé)制度的經(jīng)濟(jì)活動而言，也可以直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，總而言之，就是要在當(dāng)前階段內(nèi)盡可能的協(xié)調(diào)好準(zhǔn)備工作，基于此來保證后續(xù)的工作能夠順利穩(wěn)定的進(jìn)行和完成。
（二）改進(jìn)固定資產(chǎn)的計量核算方式
我們國家行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計量核算方式同樣需要進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，該過程可以借鑒現(xiàn)行會計制度當(dāng)中的方法來進(jìn)行，也就是利用累計折舊這一科目來抵消原有的專用基金科目，這樣一種做法實際上也就是將折舊費(fèi)用在資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中進(jìn)行了扣除，好處就在于充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的實際新舊程度。當(dāng)然，在上述環(huán)節(jié)進(jìn)行的過程當(dāng)中，還需要在固定資產(chǎn)合理的預(yù)計使用年限內(nèi)計算出預(yù)計凈殘值，并將其在折舊額當(dāng)中通過攤銷的方式扣除，同樣進(jìn)入到收入和支出當(dāng)中去。除此之外，行政事業(yè)單位還需要對在建項目涉及到的科目進(jìn)行考慮，主要就是在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購買時需要將其先歸到成本當(dāng)中去，在建設(shè)安裝工程完成以后能夠達(dá)到預(yù)計使用效果時再將其進(jìn)行會計處理，及從在建工程移入到固定資產(chǎn)當(dāng)中去，這樣有利于固定資產(chǎn)統(tǒng)計的實時準(zhǔn)確性。
（三）完善無形資產(chǎn)的核算
無形資產(chǎn)的價值需要在適當(dāng)?shù)氖找嫫趦?nèi)得到補(bǔ)償，因此無形資產(chǎn)的計價往往需要根據(jù)其實際的類型來進(jìn)行計價和攤銷，并相應(yīng)的建立起無形資產(chǎn)的登記臺賬來。無形資產(chǎn)的登記臺賬對于行政事業(yè)單位而言重要性是比較大的，主要表現(xiàn)在以下三個方面：在侵權(quán)狀況發(fā)生的時候能夠保障主體能夠獲得合法權(quán)益的實物證據(jù)，這樣就能夠通過實物證據(jù)來更為科學(xué)合理的制定賠償標(biāo)準(zhǔn)；能夠為無形資產(chǎn)的評估計價奠定必要基礎(chǔ)，這主要是考慮到無形資產(chǎn)自身往往不具備確定性，因此其價值也很難進(jìn)行評估，就需要通過某單項無形資產(chǎn)的投入來進(jìn)行判斷；無形資產(chǎn)的良好核算有利于財務(wù)部門或者是其他相關(guān)部門對無形資產(chǎn)進(jìn)行必要的盤查和清點。
四、結(jié)束語
市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得我國行政事業(yè)單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀態(tài)也發(fā)生了較大變化，這樣一種變化就對事業(yè)單位內(nèi)的會計活動提出了更高更新的要求，而行政事業(yè)單位內(nèi)會計準(zhǔn)則本身的問題才是最為核心的問題，因此想要在事業(yè)單位內(nèi)盡可能好的優(yōu)化會計工作，首先就要解決好會計準(zhǔn)則的問題。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：事業(yè)單位會計準(zhǔn)則范文
摘 要 隨著國家事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了顯著變化，正從單純的公益性機(jī)構(gòu)向綜合機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的市場化趨勢也日益顯現(xiàn)出來，服務(wù)的對象、職能、資金來源等都發(fā)生了很大的變化。所以，嚴(yán)格控制事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)財會規(guī)范化管理，就顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)風(fēng)險 控制
事業(yè)單位的行政職責(zé)是多國家政策進(jìn)行直接的執(zhí)行與貫徹，它的主要收入來源是國家的財政資金。因為經(jīng)濟(jì)方面的業(yè)務(wù)核算對其來說是比較簡單的，其中涉及到的環(huán)節(jié)也相對較少，所以，沒有重視對事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險控制，導(dǎo)致了普遍的一些問題存在，缺乏在財務(wù)方面的認(rèn)識，在內(nèi)控方面缺乏執(zhí)行力度，出現(xiàn)了一定程度的無法對財務(wù)收支情況進(jìn)行控制、缺乏真實有效的會計信息等問題。對事業(yè)單位在財務(wù)風(fēng)險方面的控制進(jìn)行研究，在對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防、財務(wù)上提高管理方面的水平以及財經(jīng)紀(jì)律得到嚴(yán)格執(zhí)行燈方面是有著十分重要的意義。
一、新會計準(zhǔn)則對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險體系的影響
1、與舊準(zhǔn)則相比，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在收入管理方面新增一大條款“事業(yè)單位必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定足額繳納相關(guān)資金，不得隱瞞、私自挪用、滯留及坐支”，該項條款是政府多年來針對于非稅收入改革的一大成果，也充分展現(xiàn)出政府對非稅收入管理的重視。同時，新準(zhǔn)則頒布后，保證了稅收的順暢性，拓展了預(yù)算資金上行渠道。
2、與舊準(zhǔn)則相比，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在支出管理方面新增二大條款，一是“事業(yè)單位需加大支出的績效管理力度，保證資金的有效性”以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位支出管理的合理性、高效性及科學(xué)性。同時，明確項目支出績效目標(biāo)，依據(jù)有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，憑借完善的評價指標(biāo)體系，運(yùn)用高效的評價方法客觀公正評價項目執(zhí)行結(jié)果，從而增強(qiáng)事業(yè)單位對項目支出管理的科學(xué)公正性；二是“事業(yè)單位依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度加大對各類票據(jù)管理力度，保證票據(jù)來源合法性、內(nèi)容真實性，規(guī)避虛假票據(jù)現(xiàn)象”，以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位支出管理的精細(xì)化。
3、與舊準(zhǔn)則相比，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在資金管理方面新增三大條款，一是“事業(yè)單位需嚴(yán)格遵循從嚴(yán)控制、科學(xué)規(guī)范原則分配資產(chǎn)”，以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理的合理性、科學(xué)性。這一條款要求事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時能夠按需分配，切實規(guī)避資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保證資產(chǎn)使用價值最大化；二是“在建工程是指正在建設(shè)過程中但未竣工投入使用的建設(shè)項目。當(dāng)在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用”，將在建工程計入事業(yè)單位資產(chǎn)范疇，即拓展了事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)容，又充分展現(xiàn)出在建工程管理的重要性和必要性；三是“事業(yè)單位需盡可能提高資產(chǎn)使用效率，依據(jù)政府相關(guān)規(guī)定推行資產(chǎn)共享、共用”，以此充分展現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)整合的重要性和迫切性。自改革開放推行以來，我國事業(yè)單位突飛猛進(jìn)發(fā)展，基于國內(nèi)市場中缺乏健全的管理事業(yè)單位的相關(guān)制度和法規(guī)，以至于市場內(nèi)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象日益突出，大量的事業(yè)資源得不到充分利用，嚴(yán)重制約了我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、與舊準(zhǔn)則相比，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在負(fù)債管理方面新增一大條款“事業(yè)單位需構(gòu)建健全的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，將借入款項管理落實到位，規(guī)范審批程序，切實嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)?！币源顺浞终宫F(xiàn)出事業(yè)單位已重視起財務(wù)風(fēng)險管理相關(guān)問題，并打破了傳統(tǒng)以事業(yè)單位無風(fēng)險的觀念和意識，樹立起新型的財務(wù)風(fēng)險管理理念。同時，事業(yè)單位已將財務(wù)風(fēng)險管理作為財務(wù)管理的核心內(nèi)容，并投入大量的人力、財力及物力資源培養(yǎng)事業(yè)單位管理者，增強(qiáng)其風(fēng)險預(yù)測能力、風(fēng)險分析能力及風(fēng)險抵御能力，盡可能將風(fēng)險控制在最低水平。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理存在的問題
1、缺乏對財務(wù)風(fēng)險方面的意識
在單位中內(nèi)控方面的制度被弱化了。通常認(rèn)為進(jìn)行內(nèi)控方面的制度建立對人力與財力上要有一定的耗費(fèi)，但是不確定這種做法能夠帶來多少經(jīng)濟(jì)效益，所以在進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)的風(fēng)險控制方面制度的建立上缺乏積極主動的態(tài)度。
2缺乏監(jiān)督機(jī)制
在事業(yè)單位中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)多數(shù)都是同會計部門屬于平行的地位，同時跟執(zhí)行機(jī)構(gòu)是依附關(guān)系，在一定程度上缺乏自身的獨立性與權(quán)威性。通常在審計的內(nèi)容方面很少進(jìn)行評價單位內(nèi)部的各個組織機(jī)構(gòu)，不能夠?qū)Y金起到真正的監(jiān)管作用。并且，對于事業(yè)單位來說，也沒有重視對單位內(nèi)部的會計控制方面的制度同日常的考核相掛鉤進(jìn)行監(jiān)督，便有對考核重視、卻輕視在財務(wù)風(fēng)險方面控制的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3、經(jīng)費(fèi)支出的各種項目未進(jìn)行管理
在事業(yè)單位內(nèi)部在嚴(yán)格的預(yù)算與控制標(biāo)準(zhǔn)方面比較缺乏，在經(jīng)費(fèi)支出方面的隨意性相對來說也比較大，即便有些單位對經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了制定，但大部分也是實報實銷，領(lǐng)導(dǎo)只要簽字了，會計就會進(jìn)行報銷，沒有這方面的強(qiáng)制性控制管理。
4、在事業(yè)單位內(nèi)部沒有合理設(shè)置財務(wù)崗位
因為受到事業(yè)單位人員編制方面的限制，使得人員使用方面相對來說比較緊張，在財務(wù)崗位的人員安排方面不夠合理，大部分的單位有一人多崗或者多職情況存在，甚至存在同一人兼職不相容的情況。沒有對記賬、保管以及經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等人員進(jìn)行分離與制約，而類似由出納進(jìn)行兼職復(fù)核、由采購進(jìn)行兼職保管等現(xiàn)象的存在較為普遍，在財務(wù)風(fēng)險控制方面出現(xiàn)一定的漏洞。
5、在固定資產(chǎn)方面的管理較為薄弱
在政府集中采購的制度進(jìn)行了統(tǒng)一的實行后，在一定程度上控制了事業(yè)單位進(jìn)行購置固定資產(chǎn)的行為，但是仍然缺乏對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的內(nèi)部制度，對采購重視、對管理輕視的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)于對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理的部分規(guī)定，很大一部分的事業(yè)單位沒有進(jìn)行財產(chǎn)定期盤點制度的建立。
三、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制薄弱的原因
1、缺乏財務(wù)風(fēng)險方面的防范意識。若想健全與實施財務(wù)方面的各項制度，則需要在財務(wù)風(fēng)險的控制方面樹立良好的防范意識。部分部門單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏在財務(wù)風(fēng)險控制重要性方面的認(rèn)識，覺得未發(fā)生的就是沒有任何問題的，忽視安全隱患，在這方面的意識比較淡薄。
2、與上級財務(wù)核算部門的溝通銜接不順暢，對及時有效進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險的控制上產(chǎn)生了影響。作為會計工作的主體，事業(yè)單位在進(jìn)行了會計方面的集中核算以后，未對單位內(nèi)部的財務(wù)管理方面職能進(jìn)行改變，本單位仍然擁有依據(jù)實際需求合理合法的進(jìn)行籌集、分配與使用資金的權(quán)力，并非只要進(jìn)行了會計的集中核算，財務(wù)管理方面的制度就無需存在了。
3、沒有完善的財務(wù)風(fēng)險方面的控制體系。財政部制定頒發(fā)的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》主要針對的是企業(yè)單位，在事業(yè)單位內(nèi)部并無太大適用性。在財務(wù)監(jiān)督方面的機(jī)制不夠健全，部分事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理方面的工作進(jìn)行違法干預(yù)，使得財務(wù)工作者的監(jiān)督職權(quán)不能正常行使，并且內(nèi)部審計制度在可操作性方面比較差。
4、某些事業(yè)單位的財務(wù)管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面不高，在財務(wù)風(fēng)險的控制上無法適應(yīng)其需要。因為相對來說事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算比較簡單，未能很好體現(xiàn)財務(wù)管理人員工作的地位，所以沒有提高在會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的要求。
四、完善事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理建議
在財務(wù)風(fēng)險的控制方面增強(qiáng)意識，強(qiáng)化單位內(nèi)部的負(fù)責(zé)人的控制責(zé)任，明確單位內(nèi)部的會計崗位方面的職責(zé)，同時實現(xiàn)崗位之間互相牽制。同時加強(qiáng)在財務(wù)方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)要對各種相關(guān)的制度、法規(guī)與法律進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)行強(qiáng)化法制方面的意識，在財務(wù)管理執(zhí)行方面的自覺性進(jìn)行不斷的提高，會計崗位人員要相對的保持穩(wěn)定，在業(yè)務(wù)與執(zhí)行的政策方面能夠保持其連續(xù)性，且保證會計人員的主要精力是用在了財務(wù)會計方面的管理工作上。
對事業(yè)單位的內(nèi)控體系進(jìn)行健全與完善，對各種內(nèi)控行為進(jìn)行規(guī)范。在實踐當(dāng)中，與已經(jīng)進(jìn)行頒布了的各項規(guī)定，分行業(yè)建立起財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)控制度，促使財務(wù)風(fēng)險新的控制體系能夠形成，使其以原有的制度作為基礎(chǔ)，在事業(yè)單位的發(fā)展與服務(wù)的過程當(dāng)中，在財務(wù)方面的管理狀況與財務(wù)信息進(jìn)行傳遞方面能夠更加原則性、具體性、規(guī)范性的得到體現(xiàn)，保證在我國，社會服務(wù)的各項事業(yè)能夠健康積極的發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)控制度同時也要同市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相適應(yīng)，在對內(nèi)部管理方面進(jìn)行內(nèi)容、層次以及要素進(jìn)行設(shè)計時，要更加能夠與新形勢下的體系相適應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
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