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【關(guān)鍵詞】信息化;調(diào)研;維護
1.引言
近幾年國家對煤礦企業(yè)安全規(guī)范的要求越來越高及信息化在各個行業(yè)的廣泛應(yīng)用,各大煤礦企業(yè)都著手走自己的信息化之路。加上本身煤炭價錢的飆升,給煤礦企業(yè)行業(yè)的信息化之路提供了雄厚的資金支持,使其在信息化的進程中如魚得水,引進的設(shè)備、系統(tǒng)越來越有技術(shù)含量,從最初的輔生產(chǎn)的理念走到了現(xiàn)在的智能化[1]生產(chǎn)的理念。
但是諸多的煤礦企業(yè)在實施信息化建設(shè)中,往往沒有做好充分準(zhǔn)備,往往把所有的規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)試和維護都交給建設(shè)方,結(jié)果造成系統(tǒng)不符合本企業(yè)需求的尷尬境地。更甚,有的煤礦企業(yè)在信息化系統(tǒng)已經(jīng)成型或已經(jīng)開始使用,相關(guān)工作人員不會操作,甚至有抵觸的心理,并且,沒有提供技術(shù)支持的信息化系統(tǒng)管理人員。這樣,信息化系統(tǒng)的最大價值肯定不能充分體現(xiàn)出來,甚至?xí)斐少Y源的浪費,進而違背了建設(shè)信息化道路的初衷。
2.前期準(zhǔn)備期[2]
煤礦企業(yè)要著手走信息化道路,來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、安全指數(shù),第一件要做的事情就是對本礦的辦公室工作人員結(jié)構(gòu)[3]作一個合理的調(diào)查,篩選出能熟練操作計算機、精通各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的工作人員,讓他們作為信息化之路的帶頭人和后續(xù)信息化系統(tǒng)使用的管理人。如果發(fā)現(xiàn)本煤礦企業(yè)這樣的工作人員沒有或者太少,就應(yīng)該不遺余力地引進上述的復(fù)合型人才[4]。
選定好信息化人員后,先給他們一段時間讓他們參考同行業(yè)的信息化模式,有條件的可以到別的煤礦企業(yè)進行實地考察。然后再與各個部門的負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)、規(guī)劃、制定出適合自己企業(yè)的信息化方案。這樣,各個部門的工作人員對信息化模式的輪廓有一個大體的了解的同時,也自然培養(yǎng)出了能適用企業(yè)從常規(guī)化到信息化轉(zhuǎn)變的信息系統(tǒng)技術(shù)人員。
3.調(diào)研期
煤礦企業(yè)開始實施信息化建設(shè),開發(fā)人員必然要對煤礦企業(yè)進行前期調(diào)研,這個環(huán)節(jié)對建設(shè)單位和煤礦企業(yè)都是有著致命的重要性。對建設(shè)單位而言,通過前期調(diào)研,才能制定合理的工作進度、采用最優(yōu)化的技術(shù)手段,否則開發(fā)的進度、煤礦企業(yè)的滿意度都不能得到保證,甚至?xí)斐上到y(tǒng)的二次開發(fā),這毫無疑問會對煤礦企業(yè)的信息化進度產(chǎn)生巨大的影響。
因此在建設(shè)單位到煤礦企業(yè)進行前期調(diào)研時,煤礦企業(yè)應(yīng)該積極配合,先讓煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的技術(shù)人員與建設(shè)單位的工作人員交流。交流過程中信息化負(fù)責(zé)人先拿出自己規(guī)劃的信息化方案,再參照建設(shè)單位的方案,在技術(shù)可行問題上、是否符合煤礦企業(yè)長近期的規(guī)劃需求問題上達成更一致,然后再陪同調(diào)研人員到各個部門的工作人員進行更針對性的調(diào)研。
最后對調(diào)研接過的認(rèn)可,不要讓領(lǐng)導(dǎo)來拍板,最好由使用各個子系統(tǒng)的工作人員做出最后的表決,例如在對調(diào)度室信息化建設(shè)的前期調(diào)研結(jié)果上,調(diào)度室的工作人員根據(jù)自己的需求做出最后的否決。這樣既能保證開發(fā)的信息化系統(tǒng)針對行更強、品質(zhì)更高,又能使工作人員更容易操作系統(tǒng),畢竟是為其量身打造的信息化系統(tǒng)。
4.使用期
建設(shè)單位按照協(xié)議交付成品后,各個部門的工作人員對信息化系統(tǒng)要有一段時間的適用期。為了盡量縮短適用期,首先要向全體工作人員詳細(xì)介紹信息化系統(tǒng)的整體構(gòu)架,及系統(tǒng)的優(yōu)越性,使員工確信信息化系統(tǒng)能提高生產(chǎn)效率、降低成本、加強企業(yè)內(nèi)部管理、保障安全生產(chǎn),提高信息化系統(tǒng)在工作人員心目中的重要性與影響力。
其次要全面提高系統(tǒng)使用人員的計算機操作技能,因為不管是辦公自動化系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和經(jīng)營管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng),都是以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺[5]。其操作熟練程度會對數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)處理的合理性和數(shù)據(jù)的科學(xué)性產(chǎn)生重要影響,進而影響到信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性。因此要把計算機技能放到使用人員的工作責(zé)任范圍內(nèi),并把此項作為業(yè)績考核的一項指標(biāo),以此激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)熱情。一定層次的計算機技能加上為其量身打造的友好的用戶界面,相信對系統(tǒng)的操作很快就能達到得心用手的地步。
5.維護期
煤礦企業(yè)信息化系統(tǒng)龐大而復(fù)雜[6],再加上煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的復(fù)雜性、生產(chǎn)環(huán)境的特殊性,使得系統(tǒng)的軟硬件維護起來非常困難。因此煤礦企業(yè)要把系統(tǒng)的維護工作作為信息化系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),這個子系統(tǒng)的運行僅僅依靠系統(tǒng)管理員,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。煤礦企業(yè)必須要把全體員工納入到這個子系統(tǒng)中,并制定分工明確、反應(yīng)靈活、獎罰分明的維護機制。
這個子系統(tǒng)的功能:最及時的發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障,在最短的時間內(nèi)把此信息反饋到管理員手上,管理員在把信息實時地傳遞到相應(yīng)的技術(shù)人員那里,技術(shù)人員快速作出反應(yīng),把故障修復(fù)好。從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題,每個環(huán)節(jié)都不產(chǎn)生滯后,才能保證信息化系統(tǒng)的功能時刻發(fā)揮到極致。例如,安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中的一個傳感器,在采煤面被損壞,在維護機制的作用下,很快被井下一線工作人員發(fā)現(xiàn),然后匯報上去,相關(guān)的技術(shù)人員在最短的時間內(nèi)修復(fù)好,安全隱患也就自然排除了。
6.總結(jié)
目前我國煤礦企業(yè)的信息化進程中出現(xiàn)的問題較多[7],相信經(jīng)過采煤人的不斷開拓進取,以信息化生產(chǎn)、安全、管理為主要內(nèi)涵的信息道路會越走越寬。企業(yè)的核心競爭力、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)也會隨著信息化進程的加深及經(jīng)驗的積累步步高升。企業(yè)的最終獲益也會呈指數(shù)的形式增加。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:信息化建設(shè);風(fēng)電企業(yè);審計方案
中圖分類號: F49 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:16723198(2014)17015801
1 文獻綜述
快速發(fā)展的信息化環(huán)境為規(guī)劃審計作業(yè)流程提出了更高的要求,唐忠良等從管理信息化和手段信息化兩個方面來擬定審計規(guī)劃總體框架和審計現(xiàn)場作業(yè)系統(tǒng)等,探討了信息化建設(shè)對審計作業(yè)流程產(chǎn)生的影響。
賀梅、崔賢光等鑒于審計方案在作業(yè)流程中發(fā)揮的重大作用,通過調(diào)查分析風(fēng)電企業(yè)審計方案制定過程中存在的問題,因此進一步分析相關(guān)問題的對策。王安春在大量調(diào)查因?qū)徲嫴焕斐晒酒飘a(chǎn)的案例后,進一步明確信息化建設(shè)對審計方案確定的實施原則、作用。鑒于審計方案建設(shè)對提高集團內(nèi)部審計質(zhì)量發(fā)揮著不可忽視的作用,??驼\通過分析大量電力企業(yè)審計方案確定過程,了解到目前審計方案在內(nèi)部審計作業(yè)中得不到應(yīng)有的重視。郭青針對風(fēng)電企業(yè)集團規(guī)模大、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理鏈條急速增長、地區(qū)分布范圍廣等特點對其內(nèi)部財務(wù)進行了研究分析,總結(jié)出風(fēng)電企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制還存在著諸多問題,并提出了加強內(nèi)部財務(wù)控制的建議。何克飛通過研究建設(shè)審計信息化的意義及在實施過程中存在的問題,分析出審計信息化是風(fēng)電企業(yè)審計工作的必然選擇。
綜上所述,信息化建設(shè)對審計方案的影響是不言而喻的,且現(xiàn)有研究關(guān)于信息化建設(shè)對審計工作的影響有著一致結(jié)論。但是通過分析可知國內(nèi)關(guān)于信息化建設(shè)對確定風(fēng)電企業(yè)審計方案研究幾乎沒有。因此本文以風(fēng)電企業(yè)的審計方案為研究對象,淺析信息化建設(shè)對風(fēng)電企業(yè)審計方案的影響。
2 風(fēng)電企業(yè)審計方案擬定過程中的問題
由于電力環(huán)境的特殊性使得風(fēng)電企業(yè)審計方案確定遇到了獨有的問題,因此審計部門在擬定審計方案時會綜合考慮與信息化相關(guān)問題。
(1)隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化在企業(yè)構(gòu)建中發(fā)揮著重大的作用。但由于審計工作人員不能緊跟信息化的發(fā)展速度,不能及時的掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),所以審計工作人員擬定審計方案時,不能全面的掌握風(fēng)電企業(yè)的財務(wù)運行狀況,不能徹底的分析審計內(nèi)部流程,匆忙的制定審計方案。
(2)由于信息的更新變化速度非常快,有些企業(yè)還沒反應(yīng)就已經(jīng)結(jié)束。因此審計管理在運用信息化的程度上還有待加強,沒有合理的審計管理策略也就不能制定出與實際情況相結(jié)合的審計方案。
(3)根據(jù)“具體問題具體分析”的觀點分析風(fēng)電企業(yè)的審計方案本身的特殊性,風(fēng)電企業(yè)存在規(guī)模大,組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,管理鏈急速增長等特點。鑒于風(fēng)電企業(yè)所獨有的問題,風(fēng)電企業(yè)的審計方案擬定過程中存在不全面及存在審計程序和審計方法不協(xié)調(diào)的缺點,不能夠正確的指導(dǎo)審計人員進行有效工作。
(4)風(fēng)電企業(yè)的財務(wù)收入上升幅度較大,但利潤率增長幅度相對緩慢,因此應(yīng)增強審計人員對風(fēng)電企業(yè)財務(wù)控制問題研究。
3 信息化建設(shè)對風(fēng)電企業(yè)審計方案制定的作用
(1)易于實現(xiàn)審計方案管理的規(guī)范化。信息化建設(shè)有助于審計方案規(guī)范化,制定一定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電行業(yè)審計準(zhǔn)則,完善風(fēng)電企業(yè)審計內(nèi)部的系統(tǒng)。審計方案給審計人員提供操作性和指導(dǎo)性建議,加強審計方案建設(shè)對于審計工作具有重大的意義。信息化建設(shè)給審計部門制定審計方案提供了更多的信息支持,使審計部門能夠充分的利用信息制定方案。此外,風(fēng)電企業(yè)的信息化建設(shè)不但可以提高工作效率也可以防范審計風(fēng)險。
(2)易于實現(xiàn)審計方案的差錯更正。由于計算機技術(shù)的迅速發(fā)展,我們能夠更加方便的找到急需的審計資料,制定符合風(fēng)電企業(yè)的審計方案。審計方案是風(fēng)電企業(yè)對現(xiàn)場審計工作的及時監(jiān)督,通過分析實際的審計工作與預(yù)定的審計方案找到其中存在的問題,能夠及時的修正和彌補差錯。審計部門還可以根據(jù)信息化技術(shù)提供的數(shù)據(jù)對方案工作底稿進行復(fù)核,以此作為評價審計項目完成狀況的重要依據(jù),如果發(fā)現(xiàn)審計方案中存在著內(nèi)容未完成,審計目標(biāo)未達到的問題,就需要完善審計程序,提高內(nèi)部審計質(zhì)量。
(3)易于實現(xiàn)審計方案的全面性建設(shè)。因為風(fēng)電企業(yè)自身的獨特性,審計方案不能全面的考慮到風(fēng)電企業(yè)存在的全部問題是情有可原。但隨著信息化的發(fā)展,越來越多的風(fēng)電企業(yè)重視信息化建設(shè)對審計方案確定的作用,因為信息化建設(shè)能夠給風(fēng)電企業(yè)的審計部門提供一個宏觀環(huán)境分析,可以使審計人員能夠從容的制定與企業(yè)實際情況相結(jié)合的審計方案。
(4)易于將審計重點與審計實際情況相結(jié)合。由于風(fēng)電企業(yè)近些年來得到政府和市場的大力支持,風(fēng)電企業(yè)進入發(fā)展的黃金時期。風(fēng)電行業(yè)所產(chǎn)生的收入較大幅度上升,但是成本和費用沒能得到很好的控制,最終導(dǎo)致風(fēng)電企業(yè)的實際利潤率沒有想像中的高。通過分析企業(yè)的成本費用等可以找到審計方案工作的重點。
(5)信息化建設(shè)能夠使審計部門及時的掌握財務(wù)行情,及時加強與財務(wù)部門之間的溝通協(xié)調(diào),提供真實可靠的信息對于制定與風(fēng)電企業(yè)財務(wù)狀況相匹配的審計方案有很大的幫助。
4 如何更好的實現(xiàn)信息化建設(shè)對審計方案的確定
我們可以通過多種方法來完善審計方案,比如:因素比較法、數(shù)據(jù)分析法等。但是在各種方法的背景下更好的確定審計方案卻是一項復(fù)雜工作,因此在目前風(fēng)電企業(yè)的審計工作中如何加強信息化的建設(shè)是審計工作人員共同面對的核心課題。
(1)加強對審計工作人員的科學(xué)技術(shù)能力。通過審計部門的信息化能力培訓(xùn),使操作人員能夠?qū)π畔⒒聦徲嬃鞒探ㄔO(shè)有一個宏觀的概念,更好的分析風(fēng)電企業(yè)財務(wù)報告,了解風(fēng)電企業(yè)運行情況來檢驗其審計方案的設(shè)立是否有效。
(2)風(fēng)電企業(yè)應(yīng)建立財務(wù)內(nèi)部控制的可行性系統(tǒng),便于查詢獲取企業(yè)數(shù)據(jù)資料,使工作人員能夠綜合資源配置,進行橫向、縱向的比較,總結(jié)風(fēng)電企業(yè)的項目前期調(diào)研報告、業(yè)務(wù)流程及對具體的審計項目全生命周期操作流程,保障信息化建設(shè)在審計方案運行中誤差最小。
(3)準(zhǔn)確地運用計算性或分析性復(fù)核等方法確認(rèn)審計證據(jù)。由于越來越多的風(fēng)電企業(yè)重視信息化建設(shè),審計部門就能夠通過行業(yè)提供的審計數(shù)據(jù)進行核對。與此同時,數(shù)據(jù)分析工作不能簡單的停留在某一環(huán)節(jié),必須同時與物流、資金流、信息流的數(shù)據(jù)進行綜合分析,通過合理的數(shù)字勾稽關(guān)系及業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系完善審計方案。
(4)根據(jù)風(fēng)電行業(yè)的特點建立獨特審計數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資料的整理歸檔以及對數(shù)據(jù)的連續(xù)存儲備份,為審計方案的確立提供便捷的信息化支持。
5 結(jié)論及建議
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化建設(shè)已經(jīng)滲透到風(fēng)電企業(yè)審計工作中的各個環(huán)節(jié)上。所以企業(yè)都不約而同的加強了對信息化建設(shè)的投入力度,使其能夠充分發(fā)揮作用,因此本文結(jié)合信息化建設(shè)對風(fēng)電企業(yè)審計方案確定的作用進行了專題研究。首先分析了目前全球信息化發(fā)展的背景,然后研究了風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及審計方案擬定過程中存在的問題,結(jié)合問題找到逐一的解決辦法,最后闡述了信息化建設(shè)對審計方案的確定的重大作用,即:信息化建設(shè)無論是宏觀層面還是微觀層面對風(fēng)電企業(yè)的審計方案確定均具有重大的意義。我們應(yīng)該充分利用所能獲取的信息資源,使其在風(fēng)電企業(yè)審計方案的調(diào)查、編制、執(zhí)行過程中發(fā)揮重要的作用。
由于信息技術(shù)的發(fā)展越來越迅猛,應(yīng)該加快風(fēng)電企業(yè)內(nèi)部審計信息化管理的步伐,培養(yǎng)高素質(zhì)、高效率審計人員是下一步工作內(nèi)容的重點。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]油田企業(yè);計算機技術(shù);信息自動化技術(shù)
中圖分類號:TP315 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)36-0240-01
0 引言
隨著油田企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步健全完善,計算機信息自動化技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)運行和經(jīng)營管理中的地位和作用日益凸顯,應(yīng)用計算機信息自動化技術(shù),對提高油田生產(chǎn)自動化水平和經(jīng)營管理效率、降低企業(yè)生產(chǎn)成本具有重要意義。因此,有必要對計算機信息自動化技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢進行分析,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際,對油田企業(yè)應(yīng)用計算機信息自動化技術(shù)進行探究,更好地發(fā)揮計算機信息自動化技術(shù)的作用,推動油田企業(yè)的快速發(fā)展。
1 計算機信息自動化技術(shù)在油田企業(yè)應(yīng)用的必要性
計算機信息自動化技術(shù)是指綜合利用計算機軟件管理技術(shù)、信息通訊技術(shù)和計算機應(yīng)用技術(shù)等,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息進行管理,實現(xiàn)企業(yè)信息自動化管理的應(yīng)用技術(shù)。油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中涉及環(huán)節(jié)眾多、信息量較大,通過利用計算機信息自動化技術(shù)精確、直觀的進行油田企業(yè)信息管理,并對各種信息進行匯總、梳理,是提高油田企業(yè)信息化管理水平的重要途徑。計算機信息自動化技術(shù)借助各類管理軟件和油耗界面設(shè)計,可以直觀的展現(xiàn)各類石油操作事項,并可以便捷、快速的進行信息分析處理,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和績效考核人員提供直觀的數(shù)據(jù)圖形和模型,提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。隨著油田企業(yè)市場競爭的加劇以及現(xiàn)代企業(yè)制度的健全完善,借助企業(yè)原有的計算機信息網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備,對企業(yè)信息管理系統(tǒng)進行改造提升,就可以搭建油田企業(yè)計算機信息自動化技術(shù)的應(yīng)用平臺,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
2 油田企業(yè)計算機信息自動化技術(shù)的應(yīng)用
2.1 分析計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用需求,提升油田企業(yè)信息化管理水平
提升油田企業(yè)計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用水平,首先要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)運行和發(fā)展需求對自身的信息化建設(shè)需求進行分析,主要是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀、信息管理內(nèi)容和發(fā)展規(guī)劃等對信息化建設(shè)需求進行論證分析,提升企業(yè)應(yīng)用計算機信息自動化技術(shù)的針對性,為油田企業(yè)的信息化建設(shè)明確方向,為后期的信息化開發(fā)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。要結(jié)合油田企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃為重點,以構(gòu)建具備針對性、科學(xué)性、可拓展性和安全性的信息化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)為目標(biāo),綜合提升油田企業(yè)計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用管理水平。
2.2 調(diào)研論證企業(yè)信息建設(shè)現(xiàn)狀,為計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)
油田企業(yè)計算機信息自動化技術(shù)需要借助大量的硬件和軟件平臺建設(shè)來實現(xiàn),這就需要對油田現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)研論證,增強油田企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟實用性。具體工作中,要對企業(yè)現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)平臺及基礎(chǔ)設(shè)施、硬件設(shè)施和操作人員信息應(yīng)用能力進行研究分析,了解企業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)情況,以企業(yè)的計算機信息自動化技術(shù)需求為導(dǎo)向,進行計算機軟件和硬件系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計,盡量采用現(xiàn)有的硬件設(shè)施,減少信息化建設(shè)投入。同時,要結(jié)合企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略進行科學(xué)研判分析,確保計算機硬件設(shè)施滿足后期功能擴充的需要,科學(xué)高效的使用油田企業(yè)現(xiàn)有的信息設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),為提升企業(yè)計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用水平奠定基礎(chǔ)。
2.3 優(yōu)化企業(yè)計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計,促進信息自動化管理目標(biāo)的實現(xiàn)
計算機信息自動化技術(shù)規(guī)劃設(shè)計專業(yè)性強,要聘請專業(yè)機構(gòu)或人員進行規(guī)劃設(shè)計,結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)需求和現(xiàn)有軟件及硬件設(shè)施調(diào)研情況,在分析油田企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上,科學(xué)進行計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計,并對設(shè)計方案多次論證和征求意見,提高方案設(shè)計的科學(xué)性和實用性。在信息系統(tǒng)設(shè)計單位選擇中,要綜合多方面信息對設(shè)計單位的資質(zhì)進行考察,并對設(shè)計出的方案進行性能、投資等多方面的考核,提升信息化建設(shè)應(yīng)用水平。
2.4 加強信息化系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)控,確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行
在信息化系統(tǒng)建設(shè)中,要經(jīng)過招投標(biāo)等多種方式,在計算機信息系統(tǒng)硬件設(shè)備選型、線纜鋪設(shè)、材料控制等方面強化質(zhì)量管理,確保選用符合質(zhì)量要求的原材料,并嚴(yán)格規(guī)范信息系統(tǒng)的組建、安裝和施工,為保障信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行奠定基礎(chǔ)。
2.5 注重信息化系統(tǒng)調(diào)試運行,完善信息自動化系統(tǒng)
在經(jīng)過設(shè)計、調(diào)研、組建后,油田企業(yè)可建立信息化應(yīng)用系統(tǒng),系統(tǒng)建成后企業(yè)要根據(jù)實際生產(chǎn)運行情況對信息化系統(tǒng)進行調(diào)試和試運行,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)人員都要參與,以信息管理部門人員為重點,指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)運行各個環(huán)節(jié)的工作人員進行系統(tǒng)調(diào)試,信息管理部門要在調(diào)試結(jié)束后征求信息系統(tǒng)使用人員的意見建議,并對各類意見建議進行匯總整理,改進提升信息系統(tǒng),及時整改存在的問題,確保計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)符合企業(yè)發(fā)展的實際需求,具備較強的可操作性和實用性,并不斷優(yōu)化企業(yè)信息通道,提升企業(yè)經(jīng)營管理的信息化、自動化水平。
2.6 強化管理維護人員培訓(xùn),提升信息自動化技術(shù)應(yīng)用水平
計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用對技術(shù)方面要求較高,信息化系統(tǒng)建設(shè)對信息崗位職工計算機和信息操作技能提出了新要求。要結(jié)合油田實際和信息自動化技術(shù)應(yīng)用需要,對工作人員進行系統(tǒng)培訓(xùn),提高工作人員計算機自動化操作技術(shù)水平,并對自動化技術(shù)應(yīng)用注意事項進行重點解讀和培訓(xùn),有效避免信息自動化技術(shù)應(yīng)用中的誤操作,避免各類生產(chǎn)運行事故的發(fā)生,并保障信息數(shù)據(jù)的安全,確保計算機信息自動化系統(tǒng)安全有效運行。同時,油田企業(yè)要建立計算機信息自動化技術(shù)管理維護部門和崗位,做好計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)的日常維護,確保安全穩(wěn)定運行。
3 結(jié)論
綜上所述,計算機信息自動化技術(shù)在油田企業(yè)具有很大的必要性,可以提高油田生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,通過科學(xué)分析論證、嚴(yán)格設(shè)計建設(shè)及規(guī)范有序的調(diào)試,必將會全面提高油田企業(yè)計算機信息自動化技術(shù)應(yīng)用水平,保障企業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻
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吉林省是我國的產(chǎn)糧大省,農(nóng)業(yè)是吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷重視,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前不容忽視的主要問題。但是,通過調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前吉林省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還存著一些問題有待提高,例如信息服務(wù)資源供給不足、農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢地位、信息化平臺應(yīng)用度偏低。這些問題嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)?;诖?,文章研究了吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體方案。
1 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題分析
1.1 信息服務(wù)資源供給不足
(1)面向農(nóng)民的欄目,媒體依然較少,吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)目前已形成以吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林12316熱線、12582短信平臺為主的“三駕馬車”形勢,但是著眼全省來看,以上三平臺的普及地區(qū)仍集中在吉林省農(nóng)村的部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。以上三個平臺受到網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)是否完備,運營商宣傳是否到位的制約,導(dǎo)致部分山區(qū)不能完全覆蓋。且吉林省有部分少數(shù)民族地區(qū),集中在延邊自治州等地,該地區(qū)部分文化程度不高的農(nóng)民受語言因素制約,需要當(dāng)?shù)仉娨暸_及移動網(wǎng)絡(luò)運營商進行本地化的信息資源支持。
(2)政府的主動宣傳力度不夠,一方面,傳統(tǒng)手段的宣傳力度不夠,本文調(diào)研期間農(nóng)民普遍反映很少有政府組織的科技宣傳隊下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村信息化建設(shè),沒有一人的科技信息是由政府方面的科技組織主動上門宣傳而獲得的。同時農(nóng)村信息站的作用也沒有得到完全發(fā)揮,有問題的時候農(nóng)民更習(xí)慣于問“熟人”“能人”“明白人”甚至是涉農(nóng)企業(yè)銷售部門及客戶服務(wù)部門,廣大農(nóng)村信息服務(wù)站的作用沒有完全發(fā)揮。
另一方面,新興媒體宣傳手段受到資金投入方面的制約。一方面、農(nóng)村現(xiàn)代信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有投入大、見效慢的特點,是一個長期的系統(tǒng)工程。這些特點使得部分官員對現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱情不足。另一方面,吉林省的農(nóng)村信息化建設(shè)受到總的財政投入的制約,吉林省的信息化投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于黑龍江,遼寧等東北農(nóng)業(yè)大省,即使是沿海地區(qū)的廣東省也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。這些都在制約著吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)。
(3)政府需要高技術(shù)素質(zhì)的基層人才,本文調(diào)研過程中,農(nóng)民反映在信息整合、方面缺乏實用性。由于目前農(nóng)村有這樣一個現(xiàn)象,就是年輕人普遍在外學(xué)習(xí)、工作,農(nóng)村留守人員多為上了年紀(jì)的老一輩農(nóng)民,即使電腦和網(wǎng)絡(luò)通到了村里,依然找不出人會用,且部分農(nóng)村基層干部自身文化程度不足、缺乏信息化建設(shè)的熱情,平時只負(fù)責(zé)通知相關(guān)信息宣傳活動,收取費用,其他的一概不管。另一個現(xiàn)象是縣級、鄉(xiāng)級政府中缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)且了解農(nóng)村現(xiàn)狀的專業(yè)性人才,往往脫離實際,如隔靴搔癢,造成信息與現(xiàn)實脫節(jié)的狀況。
1.2 農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢地位
(1)農(nóng)民缺乏信息化熱情,農(nóng)民信息化熱情缺失體現(xiàn)為農(nóng)村信息化建設(shè)需要的大量先期投入和農(nóng)民微薄的收入之間的矛盾。調(diào)研過程中一農(nóng)婦曾表示因為服務(wù)資費的原因家里至今未安裝電話和寬帶,更不要說電腦,數(shù)字電視??h城近郊農(nóng)村都是這種情況,那么山區(qū)農(nóng)村更加有過之而無不及。網(wǎng)吧現(xiàn)階段仍然只有少數(shù)地區(qū)普及到村,大多數(shù)地區(qū)仍需要農(nóng)民到鎮(zhèn)上才有網(wǎng)吧,無形中提高了信息普及的成本和難度。
(2)農(nóng)村信息化建設(shè)受到小農(nóng)意識的制約,小農(nóng)意識限制著農(nóng)村信息化建設(shè)。本文調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)這樣一個問題:農(nóng)業(yè)信息往往不會得到共享,農(nóng)業(yè)信息下發(fā)到村之后,再進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶并未得到相關(guān)信息。當(dāng)問起一個得到信息的農(nóng)戶時,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民往往得到信息后人為的停止信息擴散,因為其擔(dān)心信息擴散開來會影響自家農(nóng)產(chǎn)品的銷路,用農(nóng)戶的話來說就是“有錢自己賺”,這使得本來就少的信息服務(wù)更加支離破碎。
1.3 信息化平臺應(yīng)用度偏低
(1)信息化平臺應(yīng)用度偏低現(xiàn)狀研究,“應(yīng)用是信息化的出發(fā)點和歸宿”,(信息產(chǎn)業(yè)部副部長)。我省農(nóng)村經(jīng)濟要借助信息化的東風(fēng)實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展必須把重點放在信息的實際應(yīng)用上,而不是僅僅停留在表面數(shù)字和硬件設(shè)施配備的考察。
涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速年輕的互連網(wǎng)與古老的農(nóng)業(yè)連接起來,對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。成績背后存在不足近年來涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)的迅速成熟和發(fā)展體現(xiàn)了全社會對“三農(nóng)”問題的關(guān)注。把目光投向“三農(nóng)”,這是應(yīng)該欣喜的事情,但我們也應(yīng)看到成績背后的不足。
(2)信息化平臺應(yīng)用度偏低原因分析,首先是信息更替速度快,信息平臺反映速度慢。有關(guān)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等信息要求時效性強,比如產(chǎn)品供銷,大多農(nóng)產(chǎn)品是需要保鮮及時供應(yīng),如果錯過了最佳時機,農(nóng)民看到了也只有望“息”興嘆。特別是網(wǎng)絡(luò)信息,其更替速度應(yīng)該是最快的,但我們總能在相關(guān)的網(wǎng)站看到屬于“昨日黃花”的內(nèi)容,乍一看來,信息豐富,但真正能為民所用的不多。因此,涉農(nóng)網(wǎng)站的更新、維護不容忽視。
其次是基層對于信息媒介的宣傳力度不足,使得大量信息媒介沒有發(fā)揮實際作用。研究人員在農(nóng)村走訪時看到,我省基層農(nóng)村的科技點、村級圖書閱覽室有不少關(guān)于農(nóng)技、養(yǎng)殖、致富等方面的圖書,但很多并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用,封皮上的塵土說明了它們所遭的冷遇。有些地方甚至等圖書、期刊一上架就關(guān)門大吉,只等領(lǐng)導(dǎo)檢查時才開門迎客,原本應(yīng)該切實服務(wù)農(nóng)民的東西成了擺設(shè),造成了信息資源極大浪費,也影響國家有關(guān)“三農(nóng)”政策的落實。
最后,部分農(nóng)民信息需求的主觀積極性不足。如何調(diào)動農(nóng)民的積極性,幫助農(nóng)民提高對信息化的認(rèn)識,也是讓信息成為刺激、保持農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展的前提條件。
2 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方案研究
盡管吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)正在進入新的發(fā)展階段,并越來越顯示出助力農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的作用,但從另一方面來看,農(nóng)村信息化建設(shè)在整體上仍處于發(fā)展初期,不僅地域分布極不平衡,而且其發(fā)展明顯滯后于城市。目前,農(nóng)村網(wǎng)民,農(nóng)村網(wǎng)商在全國網(wǎng)民。全國網(wǎng)商中的比例過低,僅為12%和10%,不容樂觀。固然這是由我國目前城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實造成的,但是這也是對吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)和機遇。這就更需要各類主體長期努力,共同推進,其中,尤其需要政府繼續(xù)完善相關(guān)的制度和政策。
2.1 充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
繼續(xù)大力縮小城鄉(xiāng)差距,改善各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,將農(nóng)村信息化放在更迫切、更優(yōu)先的地位除道路交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需繼續(xù)加大力度外,要特別重視物流配送、商流組織“軟”的方面,積極探索通過有效的商務(wù)模式、組織模式創(chuàng)新和信息化手段,克服農(nóng)民需求分散性帶來的困難;大力發(fā)展農(nóng)村草根物流,解決“最后/最初一公里”問題。目前各地“智慧城市”項目建設(shè)如火如荼,而作為接受新事物主力的年輕人很多都進城務(wù)工,使得農(nóng)村與城市數(shù)字鴻溝有拉大的跡象,值得警惕。
2.2 構(gòu)建“一體兩翼”信息服務(wù)模式
解決問題需要多方努力數(shù)字和硬件設(shè)施當(dāng)然也能反映當(dāng)前信息化建設(shè)水平,但首先要善于站在信息化的高度,構(gòu)建一個真正能為農(nóng)民接受的信息服務(wù)模式,才能逐步提高現(xiàn)有信息的利用率和實用度。農(nóng)業(yè)信息化包括計算機運用,信息存儲和處理技術(shù),通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能等,要在農(nóng)村實現(xiàn)信息化,觀念更新不可或缺,培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息素養(yǎng),使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代信息社會環(huán)境。
總結(jié)已有的農(nóng)業(yè)信息化供給模式和服務(wù)資源,并對調(diào)查到的信息服務(wù)模式進行優(yōu)化重構(gòu),提出建設(shè)“一體兩翼”的信息服務(wù)模式,“一體”是指“平臺+鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站+農(nóng)戶”的信息模式,“兩翼”則是指“協(xié)會+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的信息服務(wù)模式。一體是主線,是主體,重在公益服務(wù),是政府抓的重點;兩翼是補充,是豐富,重在市場服務(wù),是社會力量作用的途徑。圍繞“一體兩翼”信息服務(wù)模式的建設(shè),結(jié)合吉林省實際,進一步提出了今后吉林省應(yīng)圍繞“省級抓平臺、縣(市)級抓培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)”的工作思路,以鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站點為重點建立健全信息服務(wù)體系,以完善農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以提高農(nóng)民信息獲取能力為目標(biāo),完善政策體系,加強農(nóng)民組織化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。
重點圍繞“弱勢的農(nóng)村居民、弱勢的農(nóng)村中小企業(yè)和薄弱的農(nóng)村基層組織”三大服務(wù)主體需求,以農(nóng)村民生、產(chǎn)業(yè)、政策及呼叫應(yīng)訴服務(wù)等信息資源的整合和集成開發(fā)應(yīng)用為重點,強化平臺內(nèi)容建設(shè);以寬帶為多業(yè)務(wù)主要承載平臺,IPV6、3G、TD-LTE、NGB、WiFi等技術(shù)為支撐,以無線網(wǎng)鏈入有線網(wǎng)的融合為主要方式,探索實施了寬帶到村,NGB-W無線入戶模式和無線數(shù)字電視入戶模式兩種“三網(wǎng)融合”模式。
還要通過政府引導(dǎo),并結(jié)合農(nóng)村情況,運用培訓(xùn)、演練的方式增強農(nóng)民對信息化的認(rèn)識。信息產(chǎn)業(yè)部門要抓緊制定有關(guān)信息化方面的法規(guī)條例,維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全,組織協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)和利用,為信息化的健康發(fā)展提供政策環(huán)境和發(fā)展空間。信息企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤、研究世界先進的信息通信技術(shù),結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,在加快建設(shè)新一代高速寬帶信息傳輸網(wǎng)的同時,加強網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用。農(nóng)村信息化的成功實現(xiàn),農(nóng)民、政府和通信企業(yè)一個都不能少。要通過務(wù)實而非務(wù)虛的方式使信息化成為促進農(nóng)村繁榮,解決“三農(nóng)”題的有力杠桿。
2.3 大力推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)
要通過體制機制創(chuàng)新,整合政府相關(guān)資源和各市場主體的力量,更有效地推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。要進一步明確政府在農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的職能定位,建議將政府資源聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),限制進入相關(guān)的競爭性環(huán)節(jié);探索和總結(jié)旨在避免平臺重復(fù)建設(shè)及有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的“1+N”模式的經(jīng)驗;要將政府主導(dǎo)已建成的信息化農(nóng)業(yè)體系,與廣大農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)在需求對接起來,與市場平臺企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作、股權(quán)合作甚至兼并重組,以市場規(guī)律實現(xiàn)資源配置合理化;要糾正農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低難以從事新型信息化農(nóng)業(yè)的偏見,鼓勵廣大農(nóng)民利用市場化平臺開展電子商務(wù)經(jīng)營;充分肯定和進一步發(fā)揮市場化電子商務(wù)平臺的作用,鼓勵和幫助他們進一步拓展農(nóng)村市場,提升服務(wù)質(zhì)量。
國家中醫(yī)藥信息“十一五”重大專項
為進一步加強和規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè),提高中醫(yī)醫(yī)院信息化水平,推進中醫(yī)藥信息化發(fā)展,國家中醫(yī)藥管理局在《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范(試行)》(國中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕53號)的基礎(chǔ)上,組織制定了《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》(以下簡稱“《建設(shè)規(guī)范》”)和《中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》(以下簡稱“《功能規(guī)范》”,兩套規(guī)范統(tǒng)稱“基本規(guī)范”),2011年10月12日頒發(fā)(國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2011〕46號)實施。基本規(guī)范的,為中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)性、規(guī)范性、權(quán)威性和方向性的指引,必將有利于推進以中醫(yī)電子病歷和醫(yī)院管理為重點的醫(yī)院信息化建設(shè),促進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享,有利于中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)持續(xù)健康的發(fā)展。
制定和出臺的背景
隨著信息技術(shù)應(yīng)用日益普及,信息化成為了醫(yī)改的重要支撐。新醫(yī)改方案中明確提出:建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。以推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點,整合資源,加強信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè),逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。近年來,衛(wèi)生部啟動了一系列衛(wèi)生信息技術(shù)的應(yīng)用試點和信息標(biāo)準(zhǔn)的研制,取得了包括《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案(1.0版)》和《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范》在內(nèi)的一系列重要成果,極大地推動了中醫(yī)電子病歷研發(fā),改變了中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、應(yīng)用系統(tǒng)集成、運行維護模式、信息安全保障等實現(xiàn)方式,開展中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定,是實現(xiàn)信息資源整合、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)協(xié)同所面臨的緊迫任務(wù)。
2003年國家中醫(yī)藥管理局頒布了《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范(試行)》(以下簡稱“《規(guī)范》”,由于新醫(yī)改政策的出臺,信息技術(shù)的發(fā)展,業(yè)務(wù)需求的變化,原《規(guī)范》內(nèi)容不完整,功能欠完善,中醫(yī)藥特色不強,在統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計方面已不能完全適應(yīng)新形勢變化的要求?!吨嗅t(yī)藥信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》實施方案把《規(guī)范)》修訂項目正式列為為中醫(yī)藥臨床基本信息標(biāo)準(zhǔn)項目(XBZ―001)重要任務(wù),積極開展《規(guī)范》的修訂工作。
中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為確保《規(guī)范》修訂符合應(yīng)用需求、適應(yīng)醫(yī)改形勢、突出中醫(yī)藥特色,規(guī)范修訂把握國際信息技術(shù)管理的發(fā)展趨勢,結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)的實際情況,充分貫徹、落實和體現(xiàn)我國計算機信息系統(tǒng)現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)中醫(yī)醫(yī)院管理的規(guī)范、辦法、指南,廣泛進行調(diào)研,充分進行論證,在全國公開征求意見,并經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局嚴(yán)格規(guī)范審定,正式頒發(fā)了《建設(shè)規(guī)范》和《功能規(guī)范》。
基本規(guī)范第一次系統(tǒng)的提出了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)的目標(biāo)、原則、組織、管理、運行等方面的要求,以及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用開發(fā)、信息安全等方面的設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用、運維等要求,突出了中醫(yī)藥特色,明確和完善了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范,具有科學(xué)性、可行性和指導(dǎo)性,是中醫(yī)醫(yī)院開展信息化建設(shè)工作的重要指導(dǎo)和依據(jù)。
基本規(guī)范頒發(fā)的意義
隨著衛(wèi)生信息化的迅速發(fā)展,中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)已經(jīng)從單純的財務(wù)管理、臨床信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)為“以病人為中心、以醫(yī)院服務(wù)為主體、以中醫(yī)電子病歷為核心”的醫(yī)院信息化建設(shè),中醫(yī)醫(yī)院在整體實力、管理模式、業(yè)務(wù)流程和信息化基礎(chǔ)等方面存在著顯著的個體差異和地域差異?;疽?guī)范整合多重標(biāo)準(zhǔn)、融合多方需求,綜合考慮全國中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院)信息化建設(shè)實際,緊密結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為各級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)提供了適應(yīng)新形勢的建設(shè)航標(biāo),為統(tǒng)一規(guī)范和推進中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)提供了有力的技術(shù)保障和制度保證。
基本規(guī)范作為中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)指導(dǎo)和規(guī)范性文件,將成為確保中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)不缺位、不滯后、同步推進的重要舉措,是衛(wèi)生部頒發(fā)的《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范(試行)》和《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案(征求意見稿)》的重要補充。兩套規(guī)范各有側(cè)重點,又緊密關(guān)聯(lián),不僅具有中醫(yī)藥特色、適用于中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院,也適用于綜合性醫(yī)院,是衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系不可或缺的重要組成部分。
兩套規(guī)范的頒發(fā),有利于在新醫(yī)改形式下規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè),幫助解決“看病難、看病貴”的問題;有利于推進中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)規(guī)范化機制的建立,進一步明確了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)干什么和怎么干的問題,更好地引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院落實建立信息化建設(shè)的長效管理機制;有利于進一步推進中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和促進法律法規(guī)的貫徹落實;有利于實現(xiàn)各級中醫(yī)藥行政主管部門對中醫(yī)醫(yī)院的電子監(jiān)管。
基本規(guī)范內(nèi)容解析
基本規(guī)范遵循現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn),初步建立起中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范和中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)服務(wù)管理規(guī)范,規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)用系統(tǒng)基本功能要求,構(gòu)建了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全體系,為提升中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)的整體保障能力和服務(wù)水平提供了重要的依據(jù),為今后開展和實施中醫(yī)醫(yī)院信息服務(wù)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了基礎(chǔ),也為指導(dǎo)建立我國醫(yī)院信息平臺的認(rèn)證管理規(guī)范和技術(shù)測試標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。
1.《建設(shè)規(guī)范》內(nèi)容解析
《建設(shè)規(guī)范》立足我國國情、確立了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)管理的基礎(chǔ)框架,明確了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)管理相關(guān)的組織機構(gòu)和職責(zé),制定了信息化建設(shè)組織、實施、運行、維護、安全的規(guī)范要求,以及基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)的基本要求,從管理與技術(shù)層面規(guī)范了保障信息安全的措施。
《建設(shè)規(guī)范》側(cè)重于中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)過程的人、財、物、機制以及系統(tǒng)運行、維護層面的管理規(guī)范,并兼顧了對應(yīng)用系統(tǒng)的基本要求,不涉及醫(yī)院信息系統(tǒng)技術(shù)層面的設(shè)計與平臺建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)在先進理念和技術(shù)方法上緊緊與新醫(yī)改形勢、衛(wèi)生信息發(fā)展趨勢以及國際信息技術(shù)發(fā)展相聯(lián)系,做到了借鑒、吸收、整合、為我所用,符合中醫(yī)醫(yī)院管理理念、業(yè)務(wù)流程、思維模式和市場環(huán)境。
2.《功能規(guī)范》內(nèi)容解析
《功能規(guī)范》將中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)分為基本分系統(tǒng)和推薦分系統(tǒng),基本分系統(tǒng)功能分為基本和推薦兩個等級?;痉窒到y(tǒng)是必需建設(shè)的系統(tǒng);推薦分系統(tǒng)是可選擇建設(shè)的系統(tǒng)。基本分系統(tǒng)功能分為基本和推薦兩個等級。基本功能是指分系統(tǒng)必須具備的功能;推薦功能是指目前可以暫不具備,但在下一步發(fā)展中應(yīng)當(dāng)重點擴展的功能。同時,《功能規(guī)范》明確了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)各分系統(tǒng)與功能點的劃分不是固定的,可根據(jù)業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)流程進行分類和組合,中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)功能根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實際應(yīng)用的變化,需要不斷補充和完善,鼓勵建設(shè)新系統(tǒng),增加新功能。
《功能規(guī)范》將中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)分類為基礎(chǔ)功能與醫(yī)院信息集成平臺、臨床服務(wù)部分(26個分系統(tǒng))和醫(yī)院管理部分(17個分系統(tǒng))三個部分,醫(yī)院信息集成平臺基本功能規(guī)范首次成為規(guī)范的內(nèi)容,它規(guī)范了臨床服務(wù)和醫(yī)院管理各分系統(tǒng)之間、院內(nèi)信息系統(tǒng)和院外第三方業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間,數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同的共享平臺基本功能。臨床服務(wù)部分中,中醫(yī)電子病歷、中醫(yī)臨床研究分析、名老中醫(yī)經(jīng)驗傳承、中醫(yī)輔助診療、中醫(yī)特殊治療管理等5個分系統(tǒng)極具中醫(yī)藥特色。檔案管理、醫(yī)院網(wǎng)站、協(xié)同辦公、客戶關(guān)系管理等分系統(tǒng)基本功能規(guī)范也是首次進入醫(yī)院管理部分。
基本規(guī)范的特點
基本規(guī)范全面貫徹新醫(yī)改的政策,緊跟衛(wèi)生信息和信息技術(shù)發(fā)展新的形勢,要求中醫(yī)醫(yī)院積極開展基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè),突出中醫(yī)藥特色,全面完善了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)的基本功能規(guī)范,重點強調(diào)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和落實,提出了保障系統(tǒng)安全運行規(guī)范要求,旨在實現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)全面、全員、全過程的規(guī)范管理的理念。具有以下五個顯著特點:
1.系統(tǒng)的構(gòu)建了基本規(guī)范
《建設(shè)規(guī)范》涵蓋了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)從組織管理、機構(gòu)人員、規(guī)劃實施、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、運行維護、信息安全等各個方面,系統(tǒng)全面的提出了整個過程的規(guī)范要求,基本建立了中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)服務(wù)管理規(guī)范,《功能規(guī)范》對中醫(yī)醫(yī)院常用45個應(yīng)用系統(tǒng)功能進行全面規(guī)范,對各級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)具有很強的實際指導(dǎo)意義。
2.貫穿“實用、共享”的理念
基本規(guī)范強調(diào)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)必須遵循整體規(guī)劃、分步實施、系統(tǒng)集成、互聯(lián)互通、實用高效的原則,從實際出發(fā),充分利用現(xiàn)代管理和信息技術(shù),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率,優(yōu)化服務(wù)流程,預(yù)防和減少醫(yī)療差錯,控制和降低醫(yī)療成本,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
兩套規(guī)范嚴(yán)格遵循衛(wèi)生部已頒發(fā)的規(guī)范與指南,《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)技術(shù)解決方案(V1.0)》是對整個醫(yī)院信息平臺建設(shè)的總體技術(shù)設(shè)計和規(guī)范指南,側(cè)重于醫(yī)院信息系統(tǒng)中各主要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間的信息交換,不涉及基本業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的內(nèi)部功能,基本規(guī)范側(cè)重于中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)過程的人、財、物、機制以及系統(tǒng)運行、維護層面的管理規(guī)范,兼顧了對應(yīng)用系統(tǒng)的基本要求和基本功能規(guī)范要求,兼容了《電子病歷系統(tǒng)功能規(guī)范》規(guī)范要求,增加大量中醫(yī)藥特色功能,不涉及醫(yī)院信息系統(tǒng)技術(shù)層面的設(shè)計與平臺建設(shè)。
3. 突出中醫(yī)藥特色功能
在保證信息技術(shù)先進、高效的同時,《功能規(guī)范》充分體現(xiàn)尊重、保持、發(fā)揮中醫(yī)藥特色的功能,在臨床、管理各分系統(tǒng)中充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)的內(nèi)涵,努力實現(xiàn)中醫(yī)專病???、中醫(yī)護理、中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)以及中醫(yī)藥文化的特色功能,充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特色優(yōu)勢,而且特別增加了中醫(yī)特色分系統(tǒng)的功能規(guī)范,為傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥提供了有力的工具。
4. 提煉建設(shè)經(jīng)驗具有指導(dǎo)意義
基本規(guī)范制定項目組的主要人員來源于基層中醫(yī)醫(yī)院,在制定過程中,項目組對不同地區(qū)不同級別的中醫(yī)醫(yī)院進行了廣泛調(diào)研,多次論證,而且在全國公開征求意見,全面吸收和提煉了中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)實際經(jīng)驗,因此基本規(guī)范在中醫(yī)醫(yī)院信息化工作在建設(shè)、管理、運行、維護、安全、服務(wù)以及系統(tǒng)功能等方面具有很強的實用性和指導(dǎo)性,將會有效推進中醫(yī)醫(yī)院信息化全面、高效、規(guī)范的開展。
貫徹執(zhí)行中的三點思考
1.基本規(guī)范需要不斷完善與擴充
基本規(guī)范是一項標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性和實用性要求較高的工作,也是一項需要不斷發(fā)展和完善的工作。隨著全社會對醫(yī)療需要的不斷變化,隨著中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)代化管理和中醫(yī)臨床診療業(yè)務(wù)技術(shù)的不斷發(fā)展,基本規(guī)范還應(yīng)在今后的應(yīng)用中不斷地充實與完善。基本規(guī)范是眾量中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)規(guī)范構(gòu)成要求的有機整體,給出的是更多的是原則性的、共性的規(guī)范要求,需要各級中醫(yī)藥行政主管部門和中醫(yī)藥醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)基本規(guī)范的要求進行進一步細(xì)化,如在分系統(tǒng)功能、組織管理、規(guī)劃設(shè)計、實施驗收、安全管理、運行維護等方面制定相關(guān)的更具操作性的規(guī)范要求,如:制度、職責(zé)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、管理辦法等,滿足各級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的需要。
2. 重視基本規(guī)范的宣傳與落實
兩套規(guī)范辦法實施以后,各地應(yīng)高度重視基本規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定學(xué)習(xí)宣傳計劃,積極調(diào)動各方面力量,有秩序、有效率地開展學(xué)習(xí)宣傳,加強對中醫(yī)醫(yī)院信息主要管理人員和技術(shù)人員的教育培訓(xùn),確?;疽?guī)范的正確適用,要深刻領(lǐng)會基本規(guī)范的精神實質(zhì),準(zhǔn)確把握基本規(guī)范的基本原則,熟練掌握基本規(guī)范的主要內(nèi)容,增強規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)意識,提高信息管理能力。
選題背景、意義以及研究價值
我國基礎(chǔ)教育信息化通過五年多的建設(shè)已取得了一定的成果,尤其是在發(fā)達地區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)與“校校通”工程方面的成果比較顯著,但是,在實際應(yīng)用層面卻遇到了一些問題,主要表現(xiàn)為:重硬輕軟(重硬件建設(shè),輕實際應(yīng)用);表面轟轟烈烈,實際效果(效益)不知如何;地區(qū)發(fā)展極不平衡;優(yōu)質(zhì)資源缺乏的同時卻沒有得到共享,而且低水平重復(fù)開發(fā)嚴(yán)重等。對這些問題的思考引發(fā)了“區(qū)域推進”的動因?!皡^(qū)域推進”的目標(biāo)聚焦在信息技術(shù)在教學(xué)全過程的廣泛應(yīng)用,并在應(yīng)用上有所創(chuàng)新,善于發(fā)現(xiàn)和培育一批有效應(yīng)用的典型,充分發(fā)揮其輻射和示范作用,通過“以點帶面,以面促點”,最終達到整個地區(qū)教育信息化的廣泛應(yīng)用和均衡發(fā)展。
教育信息化區(qū)域推進是一個發(fā)展的過程,是一個創(chuàng)新和具有民族特色的過程,是一個開放的、動態(tài)的過程。如何結(jié)合地方實際,加快區(qū)域教育信息化建設(shè),迎接信息化時代的挑戰(zhàn),是迫切需要思考和研究的問題。當(dāng)前,國內(nèi)一些學(xué)者和機構(gòu)已經(jīng)開始關(guān)注并進行了本領(lǐng)域的初步研究。如,華東師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)系與我國首個教育技術(shù)學(xué)博士后科研工作站推出的“教育技術(shù)應(yīng)用實驗區(qū)”行動計劃中,以“區(qū)域推進”為核心內(nèi)容,對實驗區(qū)進行區(qū)域推進的計劃與實施操作,已取得了一定的成果。全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教 育部重點課題《網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)教育的優(yōu)勢互補研究》在研究過程中,也采用了以點帶面、區(qū)域推進的策略,通過課題研究實驗區(qū),全面推動了整個地區(qū)的教育信息化建設(shè)。但是,從理論和實踐上對教育信息化區(qū)域推進策略的全面系統(tǒng)研究,從區(qū)域發(fā)展模式與實踐密切結(jié)合的角度進行深層次的探索研究,目前在國內(nèi)外還十分欠缺。由此可見,本課題的研究具有重大的選題意義,其主要表現(xiàn)在:
教育信息化區(qū)域推進內(nèi)驅(qū)力來源于一個地區(qū)對經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和全球化的前瞻與追求,是對教育挑戰(zhàn)的回應(yīng),它是一個經(jīng)濟社會發(fā)展與教育的互動過程。
教育信息化區(qū)域推進既是信息時代社會經(jīng)濟發(fā)展對教育提出的要求,又是教育事業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。推進區(qū)域教育信息化是國家教育信息化的基礎(chǔ),只有根據(jù)區(qū)域教育信息化建設(shè)的實際,積極探索教育信息化建設(shè)發(fā)展之路,才能促進國家整體教育信息化健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
教育信息化區(qū)域推進是實現(xiàn)區(qū)域教育跨越式發(fā)展的需要,從而達到以信息化帶動教育現(xiàn)代化,全面推進素質(zhì)教育,實現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
本課題的研究,有助于增強教育發(fā)展戰(zhàn)略研究轉(zhuǎn)化為決策的可操作性,推動我國宏觀教育決策的科學(xué)化和民主化,促進與教育政策、區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的學(xué)科建設(shè)和研究隊伍建設(shè),大大豐富教育信息化研究的理論與方法。
本課題的研究價值主要表現(xiàn)在:
從關(guān)注技術(shù)教育應(yīng)用的表面轉(zhuǎn)向關(guān)注各學(xué)科的滲透,使不同學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)得以實際提高,從而克服信息技術(shù)應(yīng)用的表面現(xiàn)象,通過以點帶面,實現(xiàn)真正的應(yīng)用普及與提高。
實現(xiàn)資源的有效開發(fā)與優(yōu)質(zhì)教育資源的最大共享。
從關(guān)注信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向關(guān)注實際應(yīng)用的效益和效能,提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益,特別是規(guī)模效益。
從關(guān)注短期行為轉(zhuǎn)向關(guān)注基礎(chǔ)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展,從而避免教育信息化的短期行為,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從關(guān)注個別學(xué)校的實驗轉(zhuǎn)向關(guān)注成片的聯(lián)動,產(chǎn)生區(qū)域的規(guī)模和質(zhì)量效益。
研究目標(biāo)、研究內(nèi)容,主要觀點和創(chuàng)新之處
1.研究目標(biāo)
(1)剖析教育信息化區(qū)域推進的實質(zhì)與內(nèi)涵。
(2)分析教育信息化區(qū)域推進對基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用的影響。
(3)建立適合國情的科學(xué)的教育信息化區(qū)域推進實施方案。
(4)構(gòu)建教育信息化區(qū)域推進模式。
(5)建立教育信息化區(qū)域推進的質(zhì)量保證體系和成本效益模型。
(6)健全教育信息化區(qū)域推進的保障機制。
2.研究內(nèi)容
(1)教育信息化區(qū)域推進的實質(zhì)與內(nèi)涵研究。
(2)教育信息化區(qū)域推進對基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用的影響研究。
(3)教育信息化區(qū)域推進實施方案研究。
(4)教育信息化區(qū)域推進的模式構(gòu)建研究。
(5)教育信息化區(qū)域推進的質(zhì)量和效益研究。
(6)教育信息化區(qū)域推進的保障機制研究。
3.主要觀點和創(chuàng)新之處
本研究的主要觀點是:教育信息化的區(qū)域推進以實際廣泛應(yīng)用作為區(qū)域推進的前提,以優(yōu)質(zhì)教育資源共享為基石,以規(guī)模效益為抓手,以提高教與學(xué)的質(zhì)量為核心,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。
本研究的創(chuàng)新之處在于,通過對教育信息化區(qū)域推進的全面研究,提出適合中國國情的科學(xué)的教育信息化區(qū)域推進實施方案,構(gòu)建教育信息化區(qū)域推進模式,建設(shè)教育信息化區(qū)域推進的質(zhì)量保證體系,進行教育信息化區(qū)域推進成本效益和保障機制研究。
研究思路,研究方法、技術(shù)路線和實施步驟
1.研究思路
本課題的研究思路是:以現(xiàn)代教育理論、區(qū)域科學(xué)和經(jīng)濟社會發(fā)展理論為指導(dǎo),以第一線教師為主體,以智能數(shù)字化平臺為研究工具,以專家指導(dǎo)為紐帶,強化過程研究,注重階段成果;借鑒國外同類課題研究的成果,從理論與實踐兩個方面進行探討。本課題遵循的研究路線是:理論先行,科研領(lǐng)路,注重實踐,即理論研究――實證分析――方法研究――區(qū)域?qū)嶒灗D―模式構(gòu)建――總結(jié)實踐,使研究逐級深入,螺旋上升。
2.研究方法
本課題研究將綜合運用戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、未來學(xué)、比較教育學(xué)等多種學(xué)科的分析方法和手段,實行理論研究、實證分析及區(qū)域?qū)嶒炏嘟Y(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,綜合研究與專題研究相結(jié)合。綜合運用文獻調(diào)研、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、模式研究法、專題研討、行動研究法、案例分析和專家咨詢等多種研究方法,選擇不同地區(qū)進行實驗研究,確保課題的科學(xué)性并努力有所創(chuàng)新。
(1)有關(guān)理論依據(jù)的研討及國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗的研討主要采用文獻研究法。
(2)外出調(diào)研及研討等主要采用行動研究法。
(3)模式建立主要采用模式研究法。
(4)方案等的制定和完善及是否和實際相吻合,主要用案例分析法、調(diào)查法。
3.技術(shù)路線
以現(xiàn)有研究成果為基礎(chǔ),以應(yīng)用為依據(jù),緊密跟蹤國內(nèi)外本領(lǐng)域的最新研究成果,進行創(chuàng)新性研究,發(fā)展新的理論與技術(shù),持續(xù)不斷地將新成果及時地融入到對于教育信息化區(qū)域推進的策略研究中來,使該研究不斷豐富、完善。技術(shù)路線的具體實施方案為:
(1)制定科學(xué)完善的課題實施方案。
(2)綜合集成我國教育信息化區(qū)域推進已有的研究成果。
(3)課題組成員定期召開研討會,匯集階段性研究成果,確定下一步研究重點。
乘車沿著邢臺市鋼鐵南路向南行兩公里,便來到這家擁有十年信息化建設(shè)歷史的鋼鐵企業(yè)——邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司(下稱邢鋼)。透過一排整齊的樹木,可以看到邢鋼正在建設(shè)中的新辦公大樓,這里也是邢鋼未來公司整體ERP系統(tǒng)的信息中心所在。邢鋼副總經(jīng)理戴鶴祥每每望向這棟樓,眼中總會流露出無限欣慰。
作為邢鋼信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人,戴鶴祥在這十年間是公司信息化發(fā)展的布道者,更是邢鋼信息化從無到有這一變化歷程的見證人。
提起這項由自己一手帶起的信息化工作,戴鶴祥的臉上流露出一絲慚愧。在他看來,負(fù)責(zé)一家公司信息化這個領(lǐng)域,至少要在IT技術(shù)方面具備相關(guān)的知識。然而1949年出生的戴鶴祥,如今已年過花甲,那個歷史年代注定了他無法出身于正規(guī)的學(xué)校和專業(yè),更遑論接受IT方面的專業(yè)培訓(xùn)。
緣起
上個世紀(jì)60年代末,老家在上海的戴鶴祥加入了“上山下鄉(xiāng)”的隊伍。1975年下鄉(xiāng)結(jié)束后,被分配到石家莊的一家焦化廠工作,廠子讓他負(fù)責(zé)工廠里面的財務(wù)工作。也正因為做財務(wù)出身,對電算化的了解比較多,因此接觸信息化還比較早。此后,戴鶴祥還曾在河北省冶金廳從事了十年的財務(wù)管理工作。直到1999年調(diào)到邢鋼,任總會計師一職。
那時,邢鋼對信息化的理解已經(jīng)從大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)電算化水平,上升到了財務(wù)管理層面?!靶箱摰男畔⒒鸩竭€是比較早的,”戴鶴祥回憶道,“我到邢鋼那會兒,公司總部與下屬14家生產(chǎn)分廠之間依靠電話撥號和數(shù)據(jù)備份的方式,將各財務(wù)部門連接到一起,進行統(tǒng)一的財務(wù)管理?!?/p>
雖然當(dāng)時的環(huán)境簡陋,既沒有成熟的網(wǎng)絡(luò)條件,也沒有大規(guī)模的數(shù)據(jù)庫管理,但邢鋼各財務(wù)部門之間還是實現(xiàn)了包括財務(wù)核算、成本管理、預(yù)算管理在內(nèi)的財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化集中管理,并且能夠保證將每月的財務(wù)報表在下月的2日或者3日全部報出。
財務(wù)部門的信息化實踐效果讓董事長袁世臻頗為滿意,因此在2002年邢鋼開始大規(guī)模施行信息化戰(zhàn)略時,決定由財務(wù)部門牽頭,著手開展信息化建設(shè)。
這項工作由袁世臻親自掛帥,而具體的企業(yè)各部門的信息化任務(wù)則是直接落到了戴鶴祥身上。雖然戴鶴祥對于信息化的技術(shù)層面并不了解,但他在財務(wù)管理工作上有多年經(jīng)驗,并且能夠參與到邢鋼日常的經(jīng)營決策中,因此對下屬的各業(yè)務(wù)部門比較了解,同時也可以深刻地理解企業(yè)實施信息化的戰(zhàn)略期望。
由財務(wù)部門負(fù)責(zé)信息化建設(shè),這樣的做法在企業(yè)里并不多見。大部分企業(yè)在實施信息化過程中會由自動化部門或是IT部門牽頭負(fù)責(zé),但在戴鶴祥看來,技術(shù)部門與財務(wù)部門各有優(yōu)勢。
財務(wù)部門有其特殊的運行體系,在建立起良好的資金管理與預(yù)算管理機制的前提下,經(jīng)營管理的各項細(xì)節(jié),包括投入與產(chǎn)出的比例、能源與原材料的耗費等,都可以從財務(wù)數(shù)據(jù)上得以顯現(xiàn),而身為總會計師的戴鶴祥可以從財務(wù)視角上,對企業(yè)的運行狀況進行全局把控。
此外,在信息化建設(shè)過程中所需的信息數(shù)據(jù)中,財務(wù)信息所占的比重是最大的。實施ERP系統(tǒng)之前,所有的信息都是各自獨立的,一個部門將相關(guān)數(shù)據(jù)整理好后再逐一傳遞到后續(xù)部門手中。這樣的信息交接雖然浪費時間,但卻可以減少差錯率,上一個部門整理的數(shù)據(jù)若有問題,下一個部門能夠及時發(fā)現(xiàn)。然而信息化系統(tǒng)一上線,每一項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的輸入大家都同時實現(xiàn)共享,這樣一來,數(shù)據(jù)一旦出錯便很難追根溯源。
戴鶴祥無奈地說:“在財務(wù)部門里,類似這樣的煩瑣事情很多。若信息化建設(shè)的任務(wù)交給其他部門來做,出了問題,財務(wù)部門的員工少不了會抱怨。這還是其次,若是因為這些差錯而延誤了公司財報公布的時間,豈不因小失大,難免會影響到信息化的整體推進。所以,倒不如由財務(wù)部牽頭實施信息化,在保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性之余,還可以調(diào)動財務(wù)部門對信息化建設(shè)的積極性?!痹谪攧?wù)系統(tǒng)有著30余年工作經(jīng)驗的戴鶴祥深諳此道。
相比之下,在部分由技術(shù)部門牽頭的信息化項目推進過程中,財務(wù)部門本身作為被服務(wù)的對象,難免對信息化工作不夠上心。信息部門提供一個系統(tǒng)作為財務(wù)工具,運行順暢則罷,若運行不暢,員工一定不會反思是自己操作不當(dāng),而是反過頭來指責(zé)信息部提供的工具不好。這樣的抱怨若是出在其他部門也就算了,但財務(wù)部門在企業(yè)里的地位向來比較高,這樣的聲音若是傳到高層耳朵里,勢必會對這家企業(yè)的信息化建設(shè)帶來消極影響。
然而讓戴鶴祥決心擔(dān)下這一重任,并立志把這個項目做好的背后還有另外一層原因。據(jù)戴鶴祥透露,國內(nèi)鋼鐵企業(yè)在實施信息化建設(shè)過程中大多使用的是國外軟件,由于國內(nèi)和國際財務(wù)制度不同、報表格式不一致,這些企業(yè)的財務(wù)部門使用國外軟件最終都無法運行出一個合格的財務(wù)報表。
“據(jù)我所知,邯鄲鋼鐵、石家莊鋼鐵,甚至是比較著名的濟南鋼鐵,都沒有走出這個怪圈,”戴鶴祥說,“既然邢鋼信息化的責(zé)任落在了我身上,我自然要盡力選擇一個能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的供應(yīng)商,避免可能會出現(xiàn)的系統(tǒng)故障。”
嘗試
2002年,當(dāng)邢鋼決定啟動信息化戰(zhàn)略時,有數(shù)十家管理軟件和管理咨詢公司與邢鋼聯(lián)系,參加信息化項目的競標(biāo)。為了從中選出適合邢鋼的供應(yīng)商,戴鶴祥帶領(lǐng)手下工作人員對各個供應(yīng)商展開了詳細(xì)的調(diào)研。
*中學(xué)是*鎮(zhèn)唯一的初級中學(xué),校長李乃友對自己學(xué)校的未來發(fā)展有著清晰的規(guī)劃,力爭在3年之內(nèi)將學(xué)校創(chuàng)辦成省示范初中。
李校長在規(guī)劃學(xué)校的未來的同時,也一直在深深地思索著一個問題——學(xué)校的信息化建設(shè)。半年來,他先后走訪了不少的學(xué)校。通過了解,他發(fā)現(xiàn):大部分學(xué)校都只是花錢買來了電腦、服務(wù)器和教育軟件,搭成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。由于一些學(xué)校對如何利用信息化手段進行教學(xué)和管理毫無整體思路。因此,最后的結(jié)果就是,教學(xué)和管理水平?jīng)]有提高,校園網(wǎng)卻成了老師們上網(wǎng)打牌的工具。李校長覺得,這樣的教訓(xùn)實在令人心痛。
同時,他也接觸了許多的廠商。可是,令李校長失望的是:這些廠商的工程師一上門,不是使出渾身解術(shù)推銷產(chǎn)品和方案,就是大肆泛談信息化的背景和好處,但一問到校園網(wǎng)如何才能用起來,就變得瞠目結(jié)舌。這樣的廠商是不可能提出自己對教學(xué)和管理的建議的。
通過調(diào)研,李校長暗下決心:*中學(xué)的校園網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)架構(gòu)的搭建只是整個信息化建設(shè)的工程部分。工程必須在規(guī)劃指導(dǎo)下完成。如何分配校園網(wǎng)建設(shè)的人、財、物?李校長總結(jié)出“三個三分之一”的獨特理論:基礎(chǔ)建設(shè)占三分之一,資源建設(shè)占三分之一、隊伍建設(shè)三分之一。
校園網(wǎng)建設(shè)的整體規(guī)劃
一基礎(chǔ)建設(shè):樓宇之間采用千兆主干光纖連接。百兆交換到桌面,每個教室都有一個專門的接入信息點,為學(xué)校將來的發(fā)展作好準(zhǔn)備。通過*教育網(wǎng)與Internet相連。
二資源建設(shè):采用*市提供的教育教學(xué)資源庫、電子圖書庫、影視庫。在此基礎(chǔ)上,后續(xù)運行階段,學(xué)校自建資源非常重要,是積累優(yōu)秀教師智慧的最佳途徑。
三應(yīng)用建設(shè):采用聯(lián)想網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、聯(lián)想校園網(wǎng)視頻服務(wù)系統(tǒng)。
四隊伍建設(shè):這也是李校長最關(guān)注的部分。學(xué)校將在不同時間針對不同對象舉辦不同內(nèi)容的培訓(xùn)?;A(chǔ)培訓(xùn)面向全校老師,主要內(nèi)容為計算機應(yīng)用培訓(xùn)、Internet應(yīng)用培訓(xùn)。應(yīng)用培訓(xùn)面向教學(xué)骨干和青年教師,內(nèi)容為Windows98、Word2000、Excel、Frontpage。對學(xué)校的技術(shù)核心骨干將邀請技術(shù)專家進行研討、學(xué)習(xí)。
插上教學(xué)管理騰飛的翅膀
在"整體規(guī)劃"的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)校實際情況制定"兩步走"的分布應(yīng)用計劃。由于該校領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視隊伍建設(shè),通過學(xué)校前期投資建設(shè)的微機教室和多媒體教室的應(yīng)用,使學(xué)校老師的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。
一、網(wǎng)絡(luò)中心本年度的工作計劃:
1、進一步加強繼續(xù)建設(shè)的準(zhǔn)備工作,盡量做到周全仔細(xì),為校園網(wǎng)下一步的順利發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
2、規(guī)劃合理的網(wǎng)絡(luò)投資,做好校園網(wǎng)建設(shè)工作。
3、進一步加快校園網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)培訓(xùn)工作,以便今后能科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計校園網(wǎng)。
4、逐步組織人員實施某些實用性應(yīng)用軟件的學(xué)習(xí)工作。
5、進一步完善校園網(wǎng)絡(luò)的主頁設(shè)計工作,作好對外宣傳工作。
6、做好網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)運行、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)三大塊的調(diào)研工作,以吸取其他學(xué)校校園網(wǎng)的經(jīng)驗教訓(xùn)等。
7、加強網(wǎng)絡(luò)管理,健全校園網(wǎng)的管理規(guī)章及制度。
8、在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出校園網(wǎng)的合理應(yīng)用策略。
三、規(guī)劃:
第一、網(wǎng)絡(luò)硬件平臺建設(shè)
由于學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資基本到位,爭取在年底建成一個先進、可靠、穩(wěn)定的校園網(wǎng)絡(luò),這將是本年度網(wǎng)絡(luò)中心工作的核心。
1、校園網(wǎng)骨干網(wǎng)設(shè)備的規(guī)劃
由于我校布線點數(shù)較多,部分地方點數(shù)較密集,如教學(xué)大樓,這就決定了必須采用層次結(jié)構(gòu)的交換分布,即多個分中心共存。因此,對骨干網(wǎng)應(yīng)用和流量進行分析,制定出設(shè)備定型方案,對原有方案進行適當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化,使之更符合我校實情。
2、IP地址規(guī)劃
我校已經(jīng)申請了因特網(wǎng)IP地址,如何利用和管理好IP地址,關(guān)系到我校校園網(wǎng)絡(luò)以后管理工作的順利進行,因此很有必要做好IP規(guī)劃與分配。
3、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃
校園網(wǎng)的應(yīng)用主要包括文件服務(wù)、軟件下載、多媒體、VOD視頻點播和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等。
針對我校具體情況,建議對通用性較強,影響面廣、開發(fā)周期長的應(yīng)用系統(tǒng)原則上采用購買為主的方針;而通用性較弱,影響面較窄、開發(fā)周期較短的應(yīng)用系統(tǒng)則采用學(xué)習(xí)與自主開發(fā)為主,軟件下載中心、廣播電臺、VOD視頻點播系統(tǒng)等。
“腰纏十萬貫,騎鶴下?lián)P州”。這是古人對繁華楊州的贊譽與向往。歷史上的揚州曾經(jīng)是全球十大繁華都市之一,地位堪比今天的紐約、巴黎。然而自近代以后,傳統(tǒng)的水路運輸受到公路和鐵路的挑戰(zhàn),處于運河與長江樞紐位置的揚州盛世難再?!敖煌ú粫骋灾滦畔㈤]塞,信息的閉塞讓城市逐漸衰落。”
不過在20世紀(jì)90年代之后,揚州以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展策略初見成效,揚州信息化建設(shè)的“12345”模式成為中小城市信息化建設(shè)的典范之一,一個新的揚州在長三角重新崛起。目前,揚州的信息產(chǎn)業(yè)占其GDP的比重將近6%,位居江蘇省第五,列蘇中之首,LCD、TFT、移動通訊等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
唐正元,現(xiàn)任揚州市信息化辦公室副主任,過去是一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家,他親身體會了這些年來揚州信息化建設(shè)的變化。
不搞“大集中”
“揚州電子政務(wù)系統(tǒng)最大的特點就是不搞大集中、大集成,”唐正元對《互聯(lián)網(wǎng)周刊》記者說,“我們沒有打破原有的行政體系,而是以現(xiàn)有管理體系為基礎(chǔ)?!?/p>
2002年12月24日,這是一個令唐正元記憶猶新的日子,當(dāng)時他們剛剛有了“電子政務(wù)不打破原有行政體系”的想法,立刻引來了廣泛爭論,遭到了幾乎所有專家的反對―當(dāng)時以“南寧模式”為代表的集權(quán)模式是主流建設(shè)模式。
唐正元以城市應(yīng)急指揮中心為例,講述了“揚州模式”和“南寧模式”的不同。
南寧的集權(quán)模式整合了政府和社會所有的應(yīng)急資源,成立專門的應(yīng)急聯(lián)動中心,由該部門代表政府全權(quán)行使應(yīng)急聯(lián)動指揮大權(quán)。這樣的應(yīng)急指揮中心由公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生等所有部門抽調(diào)人員集中組成,所有人員仍隸屬于原行政機關(guān),但“盡管集中到一個地方辦公,工資、獎金還是由原來部門發(fā)?!?/p>
由于幾乎重構(gòu)了城市應(yīng)急體制,與現(xiàn)有行政體制沖突比較大,不僅建設(shè)難度增加,投資也大。有緊急情況發(fā)生時,應(yīng)急指揮中心的人員很難從全局的角度出發(fā),考慮更多的仍是原來部門的利益。單一指揮層次上也不利于發(fā)揮職能部門的能動性,特別是傳統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)部門的能動性―公安部門既不可能指揮得動醫(yī)療部門,稅務(wù)也無法對消防部門指手畫腳。投入了上億元人民幣的應(yīng)急指揮系統(tǒng),卻很難避免“指揮不動”的情況發(fā)生。
但由于揚州是中小城市,市政府對行政體制調(diào)整沒有太多的權(quán)力,現(xiàn)階段也不可能有龐大的資源來重構(gòu)應(yīng)急指揮體系?!耙劳鞋F(xiàn)有的行政架構(gòu),集中資源解決應(yīng)急聯(lián)動的實質(zhì)問題,不失為明智之舉,”唐正元表示。
揚州市的應(yīng)急指揮中心由政府指揮中心和部門指揮中心(如公安指揮中心、交通指揮中心、消防指揮中心、急救調(diào)度中心等)兩部分組成,并不打亂現(xiàn)有的行政管理體系。政府指揮中心“戰(zhàn)時”側(cè)重于重大事件的協(xié)調(diào)、決策和監(jiān)督,建立預(yù)案,平時則側(cè)重于應(yīng)急事件的管理、預(yù)防和監(jiān)測。而部門指揮中心側(cè)重于對緊急呼叫的快速反應(yīng),先期處置。部門指揮中心還建有遠(yuǎn)程終端,主要是用于在網(wǎng)上快速接收指令并及時反饋,平時上傳應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),在條件許可的情況下,還可以由公安統(tǒng)一接警,也可以成立專門的接警部門。
這樣一來,一般的事件可以由部門指揮中心直接處理,重大事件通過網(wǎng)絡(luò)自動被市政府的指揮中心捕獲,市政府指揮中心可以聯(lián)合各部門指揮中心和政府的其它部門共同處置。目前,揚州包括七個縣、市、區(qū)和市公安、衛(wèi)生、水利、安檢等相關(guān)部門在內(nèi)的36類到口信息已經(jīng)接入了應(yīng)急指揮中心,揚州的應(yīng)急指揮系統(tǒng)也已開始全面測試。
唐正元說:“和其它城市動輒上億元的投資相比,揚州的應(yīng)急指揮系統(tǒng)實用、高效、節(jié)約?!逼鋵?,城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)只是揚州電子政務(wù)建設(shè)的一個縮影。2003年,揚州市信息化工作以推進信息化試點城市建設(shè)和國家863/3S項目為契機,以實施電子政務(wù)取得應(yīng)用實效、實施信息化帶動工業(yè)化、實施社會信息化讓老百姓得到便利實惠為目標(biāo),形成了信息化建設(shè)的著名的“揚州模式(12345)”,即貫徹一條主線、解決兩類問題、實現(xiàn)三級服務(wù)、采取四個機制、取得五種效益。
“不是工程,不是技術(shù)”
正是以“應(yīng)用為核心”為基本立場,揚州市政府信息化的招標(biāo)也與其它城市有所不同。2002年,揚州市政府首先做了方案招標(biāo),在經(jīng)過三個月的調(diào)研確定方案后,才做項目投標(biāo)。在全國300多家公司的競標(biāo)方案中,確定了東軟軟件公司的方案,東軟也成為該項目的總集成商。
盡管這種招標(biāo)方式被普遍認(rèn)為過程太慢了,唐正元認(rèn)為還是值得的:“正是因為有全國300多家公司來做方案投標(biāo),有專家進行方案評審,又經(jīng)過三個月的調(diào)研,才能做到整個工程投資很小,效益很大。整個投資才1200萬元,卻建成了全國領(lǐng)先的電子政務(wù)系統(tǒng)?!睂Υ?,唐正元很自豪:“信息化的目的是應(yīng)用,不是工程,不是技術(shù)?!?/p>
事實上,唐正元從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家到信息中心主任的經(jīng)歷,也印證了揚州務(wù)實的工作作風(fēng)。唐正元當(dāng)年在揚州所轄的一個縣里做農(nóng)業(yè)局局長時,首先抓的就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總、分析,并利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。從農(nóng)業(yè)信息化到政府信息化,唐正元認(rèn)為數(shù)據(jù)共享是信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。
在揚州,尤其值得一提的是人口基礎(chǔ)信息的共享。以往,人口信息分散在公安、勞保、稅務(wù)等各個部門,在這種管理方式下,信息往往得不到統(tǒng)一,常會造成不法分子冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取保險金、欠繳稅款的現(xiàn)象。然而,各個行業(yè)之間的資源共享又會涉及各部門的利益,信息化領(lǐng)導(dǎo)辦公室作為與公安、勞保、稅務(wù)等平級的部門,無法用行政干預(yù)的手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
人口基礎(chǔ)信息庫的建立將改變這種狀況。2004年,由國務(wù)院信息化辦公室、公安部、勞動保障部、稅務(wù)總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等五部委聯(lián)合啟動的《人口基礎(chǔ)信息共享試點》工作正式展開,揚州市是全國三個試點城市之一。通過將公民身份證號碼、常住戶口地址、死亡日期等信息進行匯總,并使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換代碼實現(xiàn)資源共享,使各部門能隨時監(jiān)控公民的個人信譽記錄、納稅狀況等信息。
“即使是政府部門之間也是利益對等的關(guān)系?!碧普f,“這樣我們就可以用最準(zhǔn)確的人口基礎(chǔ)信息和工商、稅務(wù)、勞保等各部門進行數(shù)據(jù)交換,實現(xiàn)信息共享了?!?/p>