事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文

一、事業(yè)單位的性質(zhì)以及原會計(jì)制度中存在的問題

1.事業(yè)單位的性質(zhì)

事業(yè)單位指從事教育、衛(wèi)生、文化、科技等活動的社會服務(wù)組織，由國家機(jī)關(guān)出資建立或其他組織利用國有資產(chǎn)建立的，主要為社會進(jìn)行公益服務(wù)。事業(yè)單位宗旨是公益服務(wù)。這些單位不以盈利為目的建設(shè)的，并且單位的財(cái)政支出以及其他單位撥入的資金均不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的。 我國現(xiàn)有的事業(yè)單位主要有國家出資建立的。按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中的規(guī)定：事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。這是事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的主要原因。

2.事業(yè)單位的分類

現(xiàn)有的事業(yè)單位主要分為十八類：衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、科教事業(yè)、教育事業(yè)、交通事業(yè)、城市公用事業(yè)、體育事業(yè)、社會福利事業(yè)、信息咨詢事業(yè)、中介服務(wù)事業(yè)、勘察設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、地震測防事業(yè)、海洋事業(yè)、環(huán)境保護(hù)事業(yè)、農(nóng)林牧漁水事業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和其他事業(yè)。將這些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不僅能夠使事業(yè)單位擺脫不必要的項(xiàng)目維護(hù)，還能促進(jìn)事業(yè)單位核心項(xiàng)目的發(fā)展。

3.事業(yè)單位原有會計(jì)制度中存在的問題

事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門按照原有會計(jì)制度進(jìn)行年度財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，會出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支狀況不清楚的情況。事業(yè)單位對部分項(xiàng)目支出明細(xì)沒有進(jìn)行分類記載，使當(dāng)年和往年項(xiàng)目收支出情況出現(xiàn)明顯差異，容易造成財(cái)務(wù)報(bào)告失去可比較的性質(zhì)，將導(dǎo)致事業(yè)單位對這些支出無法做出評估，容易對事業(yè)單位的考核造成影響。并且，相關(guān)項(xiàng)目的性質(zhì)難以界定，會使支出資金難以劃分，從而使結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確。針對這個(gè)問題，應(yīng)該設(shè)置責(zé)任到人制度，對批準(zhǔn)相關(guān)項(xiàng)目支出的負(fù)責(zé)人建立責(zé)任承擔(dān)，明確相關(guān)項(xiàng)目支出情況，提高事業(yè)單位資金利用的合理程度，降低財(cái)務(wù)報(bào)告不合理程度。

二、新事業(yè)單位會計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提的主要方式

1.固定資產(chǎn)折舊

固定資產(chǎn)折舊是按照規(guī)定的方法，在資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，對固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行分?jǐn)?。傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計(jì)制度的規(guī)定只反映固定資產(chǎn)從購入到無法使用期間的原值，不計(jì)折舊，導(dǎo)致事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的實(shí)際損耗無法進(jìn)行評估，使會計(jì)信息出現(xiàn)缺口。

2.新事業(yè)單位會計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提的虛提

新事業(yè)單位會計(jì)制度是事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)今社會的發(fā)展情況和事業(yè)單位的運(yùn)行情況對舊會計(jì)制度的改革，并且創(chuàng)新的提出固定資產(chǎn)虛提折舊概念，也就是事業(yè)單位在計(jì)提折舊過程中對單位的流動資產(chǎn)和基金的控制，不計(jì)算到支出中。同時(shí)提出固定資產(chǎn)提足折舊概念。當(dāng)新事業(yè)單位會計(jì)制度固定資產(chǎn)提足折舊后，不管固定資產(chǎn)情況是否能夠繼續(xù)使用，都不再進(jìn)行計(jì)提折舊。并且，當(dāng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有達(dá)到使用年限，但是已經(jīng)不能使用的情況下，也不再補(bǔ)提折舊。對于已經(jīng)進(jìn)行提足折舊的固定資產(chǎn)，如果狀況良好，能夠繼續(xù)使用，那么事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行維護(hù)和管理，繼續(xù)使用。新事業(yè)單位會計(jì)制度計(jì)提折舊不僅能夠滿足事業(yè)單位的正常支出預(yù)算，還能提升財(cái)務(wù)管理價(jià)值。這種創(chuàng)新性的制度反映了事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用時(shí)間越長，其耗損價(jià)值越高。能夠推動事業(yè)單位落實(shí)事物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理理念。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊額計(jì)算方法

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊額是固定資產(chǎn)的成本，采用工作量法或者年限平均法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。工作量法：（1）單位工作量折舊額=固定資產(chǎn)原始值÷預(yù)計(jì)總工作量；（2）某項(xiàng)固定資產(chǎn)月折舊額=該項(xiàng)固定資產(chǎn)當(dāng)月工作量×單位工作量折舊額。年限平均法：每年應(yīng)計(jì)提折舊額=固定資產(chǎn)原始價(jià)值÷預(yù)計(jì)使用年限÷12。事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同種類，名目繁多，而且部分固定資產(chǎn)專用性較強(qiáng)，進(jìn)行折舊計(jì)算時(shí)，應(yīng)該由國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊科學(xué)、合理。

4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限的規(guī)定

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類眾多，可以主要分為兩個(gè)大類，一類是集中招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)，另一類是集中招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)。省、自治區(qū)或直轄市的人民政府對集中招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，而集中招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊時(shí)可以參照其他企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的年限進(jìn)行。事業(yè)單位對部分固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊所依據(jù)的年限主要參照固定資產(chǎn)折舊的最低年限，主要有：輪船、機(jī)械、火車、飛機(jī)和其他相關(guān)設(shè)施的固定資產(chǎn)的使用年限最低是10年；輪船、火車、飛機(jī)以外的運(yùn)輸工具固定資產(chǎn)的使用年限最低是4年；房屋等建筑物類固定資產(chǎn)的使用年限最低是20年；電子設(shè)備固定資產(chǎn)的使用最低年限是3年；與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的固定資產(chǎn)的使用年限最低為5年。對于事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊處理時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查和復(fù)核。

三、新事業(yè)單位會計(jì)制度累計(jì)折舊計(jì)提中存在的問題

1.新事業(yè)單位會計(jì)制度固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊

新事業(yè)單位會計(jì)制度中使用短期計(jì)提折舊制度，要求事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊按月為單位進(jìn)行，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬目清晰程度。這種方式使事業(yè)單位每個(gè)月都要對自身固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行核算，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)物賬目明細(xì)細(xì)分化，但是這項(xiàng)工作的工作量很大，極大增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的工作量，直接影響到事業(yè)單位其他項(xiàng)目的進(jìn)行，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。對此，應(yīng)該積極采取相關(guān)措施，提高財(cái)務(wù)管理部門的工作效率。例如：可以將財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行分組，將財(cái)務(wù)工作按照項(xiàng)目重要性進(jìn)行劃分，并且安排專門人員進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，將財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)分化，提高工作人員工作效率。只有提高財(cái)務(wù)管理部門的工作效率，才能保證事業(yè)單位開展的各項(xiàng)工作的進(jìn)度，為各項(xiàng)工作順利進(jìn)行提供保障。

2.事業(yè)單位自行確定固定資產(chǎn)使用年限

新的事業(yè)單位會計(jì)制度對已經(jīng)用舊，或損壞情況的固定資產(chǎn)有明確規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。按照新事業(yè)單位會計(jì)制度可以進(jìn)行固定資產(chǎn)累計(jì)折舊，使事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用年限可以根據(jù)自身單位情況和資產(chǎn)的狀況進(jìn)行自行確定，一定程度上增加了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處理權(quán)限。這種方式容易讓部分事業(yè)單位謊報(bào)固定資產(chǎn)的折舊年限，給國家資金投入造成壓力。因此，對于新事業(yè)單位會計(jì)制度的該項(xiàng)漏洞，應(yīng)該建立審核制度，對固定資產(chǎn)的折舊狀況進(jìn)行科學(xué)、合理的評價(jià)，這樣才能提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用率，防止部分事業(yè)單位虛報(bào)情況。

3.合理選擇折舊計(jì)提方法

對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)算時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況選擇折舊計(jì)提方法。對折舊年限、折舊總額等各方面根據(jù)固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行具體分析。對于折舊方法，年平均法和工作量法屬于直線法，而雙倍余額遞減法與年數(shù)總和法屬于加速折舊法。例如：現(xiàn)今社會，科技發(fā)展水平不斷提高，電子產(chǎn)品的淘汰率較高，對此類固定資產(chǎn)，應(yīng)該采用加速折舊方法，使固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提更加科學(xué)、合理。

4.準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)消耗評估

固定資產(chǎn)由于外力的作用造成磨損，是有形消耗，容易分辨和確認(rèn)。但是存在無形的固定資產(chǎn)消耗，主要是指由于社會的進(jìn)步，技術(shù)的水平的不斷提高，社會生產(chǎn)能力加強(qiáng)，相對原來的購置價(jià)值，固定資產(chǎn)價(jià)值降低。繼續(xù)使用原有的固定資產(chǎn)會無形減少經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致固定資產(chǎn)雖然能繼續(xù)使用，但是實(shí)際效用降低，可能提前淘汰。對此，事業(yè)單位進(jìn)行計(jì)提折舊時(shí)需要關(guān)注固定資產(chǎn)的無形消耗，準(zhǔn)確進(jìn)行消耗評估。

第2篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；清查；問題；解決方法

一、引言

固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備和交通運(yùn)輸設(shè)備等，所需要清查的這些固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)中占了很大的比例，管理好這些固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位管理中非常重要的一部分。因此，固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中占了很重要的位置，將固定資產(chǎn)清查中存在的問題一一找出，并制定相應(yīng)的對策去解決對于管理好固定資產(chǎn)是刻不容緩的。本文就固定資產(chǎn)清查中存在的固定資產(chǎn)流失、報(bào)廢問題和使用年限等問題作出了深入研究，并提出了具體的解決方案。

二、固定資產(chǎn)清查中存在的問題

雖然近年來我國出臺了許多對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查管理的法規(guī)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，這些法規(guī)中仍存在一些漏洞，再加上行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)清查管理的松懈，使得一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)清查管理人員利用職位便利通過固定資產(chǎn)為自己謀取利益，造成了現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查管理方面漏洞百出，不利于行政事業(yè)單位的資金管理，其中較大的問題有以下幾個(gè)方面。

（一）固定資產(chǎn)的流失

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的投入加大，固定資產(chǎn)所占行政事業(yè)單位的資產(chǎn)比例也越來越大，同時(shí)也加大了固定資產(chǎn)清查的難度，許多行政事業(yè)單位人員利用職位之便，偷偷挪用行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，甚至將單位的固定資產(chǎn)占為己有，造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的大量流失。由于行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)清查管理方面的不足，使得這種行為變本加厲，固定資產(chǎn)流失的越來越嚴(yán)重，大大損害了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)利益。

（二）固定資產(chǎn)的報(bào)廢

固定資產(chǎn)的報(bào)廢是固定資產(chǎn)使用的一個(gè)必然的環(huán)節(jié)，隨著固定資產(chǎn)的報(bào)廢，意味著新的固定資產(chǎn)將代替報(bào)廢的固定資產(chǎn)。雖然行政事業(yè)單位加大了對于固定資產(chǎn)的資金投入，但這些固定資產(chǎn)卻報(bào)廢的越來越快。這是因?yàn)橛捎诠潭ㄙY產(chǎn)清查的不全面，使得許多人公物私用，例如公車私用、私自使用行政事業(yè)單位的電話、電腦等。這些行為都加快了固定資產(chǎn)的報(bào)廢。使得行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的投入越來越多。

（三）固定資產(chǎn)的使用年限

眾所周知，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的使用年限在購買時(shí)一般都會進(jìn)行大概的估計(jì)，以此來計(jì)算固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊。即使固定資產(chǎn)具有大概的使用年限的估計(jì)，但由于固定資產(chǎn)清查方面存在的漏洞，使得一些行政事業(yè)單位工作人員有機(jī)可乘，大量使用行政事業(yè)單位的公共設(shè)施，且在使用時(shí)不愛惜甚至故意毀壞這些固定資產(chǎn)，大大縮短了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用年限。甚至在固定資產(chǎn)清查時(shí)，一些清查人員為了一己私利謊稱固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，將還未報(bào)廢的固定資產(chǎn)占為己有。無形之中也縮短了固定資產(chǎn)的使用年限。這對于固定資產(chǎn)的清查來說也是損失很嚴(yán)重的一部分。

（四）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有物無賬，主要表現(xiàn)在對于固定資產(chǎn)的增加，由于行政事業(yè)單位的工作人員的疏忽，使得該項(xiàng)增加的固定資產(chǎn)沒有入賬，形成了賬外物；二是有賬無物，主要表現(xiàn)在當(dāng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)，由于固定資產(chǎn)清查人員的清查不全面，長時(shí)間不進(jìn)行清查等失誤，導(dǎo)致固定資產(chǎn)與賬簿的嚴(yán)重不符；三是資產(chǎn)核算的不規(guī)范，由于行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)清算管理的不完善，沒有建立完整的核算體系，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算嚴(yán)重不規(guī)范，例如會計(jì)科目的錯填，總賬與明細(xì)賬不相符等問題，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清算的問題逐漸變大。

（五）保護(hù)固定資產(chǎn)的意識薄弱

固定資產(chǎn)的大量損失和被私有化，與行政事業(yè)單位人員對于固定資產(chǎn)保護(hù)的意識薄弱也有不可分割的關(guān)系。許多的行政人員認(rèn)為固定資產(chǎn)存在與否與他們沒有關(guān)系，甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)可以作為自己的私有物品，且因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的清查人員對于保護(hù)固定資產(chǎn)的意識同樣薄弱，甚至知法犯法，對于清查工作不認(rèn)真，助長了一些人員挪用固定資產(chǎn)的風(fēng)氣。

三、固定資產(chǎn)清查中存在的問題的解決方案

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的大量損失，使得行政事業(yè)單位的資金用于固定資產(chǎn)的投入不斷加大，固定資產(chǎn)占行政事業(yè)單位資金的比例也越來越大，其管理也變得非常困難。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理，使得單位固定資產(chǎn)能夠物盡其用，優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度、明確各工作人員的職責(zé)，使得固定資產(chǎn)能被合理有效的使用，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清算管理有很重要的意義。

（一）摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失

隨著行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的資金投入的加大，固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。想要減少固定資產(chǎn)的流失，必須改進(jìn)固定資產(chǎn)清查的管理方式。一是健全和完善行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)清查管理制度，盡量減少管理中的漏洞，防止行政人員以公謀私；二是不定期盤點(diǎn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，做到使得固定資產(chǎn)公開透明，心中有數(shù)；三是加強(qiáng)單位管理，讓每個(gè)單位人員互相監(jiān)督，并將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上，使得資產(chǎn)清楚透明，減少固定資產(chǎn)的流失。

第3篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計(jì)制度 計(jì)提折舊

目前我國事業(yè)單位發(fā)展迅速，很多業(yè)務(wù)內(nèi)容已經(jīng)超出了原有的會計(jì)核算制度的規(guī)定范圍，2012年頒布的事業(yè)單位會計(jì)制度在指導(dǎo)會計(jì)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)行為有很重要的實(shí)踐意義，這次修改的會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，給財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)處理方面提供了有利的理論支持。從目前我國事業(yè)單位會計(jì)體系的結(jié)構(gòu)來看，會計(jì)制度分為一般事業(yè)單位會計(jì)制度和特殊的事業(yè)單位會計(jì)制度，特殊的會計(jì)制度包括醫(yī)院事業(yè)單位會計(jì)制度、高等學(xué)校會計(jì)制度、地質(zhì)勘查事業(yè)單位會計(jì)制度等七個(gè)特殊事業(yè)單位會計(jì)制度。特殊會計(jì)制度是在一般事業(yè)單位會計(jì)制度的基礎(chǔ)上結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特殊性進(jìn)行修改而來的。筆者對事業(yè)單位會計(jì)制度進(jìn)行了一些了解，目前只有醫(yī)院會計(jì)制度和高等學(xué)校會計(jì)制度緊跟事業(yè)單位會計(jì)制度的修改而完善了本行業(yè)的會計(jì)制度，其他特殊會計(jì)制度仍然維持原來的會計(jì)指導(dǎo)規(guī)范，沒有及時(shí)修改。 這在實(shí)際應(yīng)用中給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在政策選擇和業(yè)務(wù)處理方面帶來了很多困難，非常需要財(cái)政部門結(jié)合事業(yè)單位的新會計(jì)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)實(shí)際制定特殊行業(yè)的事業(yè)單位會計(jì)制度，指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，提高相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有用性。本文僅就固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面在新會計(jì)準(zhǔn)則制度下給各類事業(yè)單位會計(jì)核算帶來的變化和突出問題做簡要的分析。

一、一般事業(yè)單位中固定資產(chǎn)計(jì)提折舊政策的變化

（一）引入計(jì)提折舊制度的現(xiàn)實(shí)意義

修改后的事業(yè)單位會計(jì)制度的最大變化就是加入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念。與原有事業(yè)單位會計(jì)制度相比，雖然在固定資產(chǎn)相關(guān)科目設(shè)置與業(yè)務(wù)處理上沒有太大的本質(zhì)上的變化，但是引入了計(jì)提折舊的會計(jì)處理方法。一方面是我國行政事業(yè)單位會計(jì)制度改革的大趨勢，實(shí)現(xiàn)我國政府財(cái)務(wù)信息與國際接軌，另一方面也是我國行政事業(yè)單位內(nèi)外部管理的要求。我國事業(yè)單位不僅僅在國家管理和社會服務(wù)領(lǐng)域有重要的作用，而且很多事業(yè)單位積極的參與市場競爭，逐步成為具有行業(yè)特色和市場競爭力的市場經(jīng)濟(jì)參與者。這次會計(jì)政策的修改正好適應(yīng)了環(huán)境的變化，尤其是固定資產(chǎn)計(jì)提折舊政策，更能真實(shí)的反映我國事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，客觀的描述了資產(chǎn)的使用過程，從而向社會提供更加真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為社會和政府相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。

（二）在會計(jì)實(shí)務(wù)操作方面的變化

在新會計(jì)制度中固定資產(chǎn)科目設(shè)置方面，將以前所有者權(quán)益類的科目“固定基金”修改為“非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”。筆者認(rèn)為這兩個(gè)科目在本質(zhì)上沒有太大的區(qū)別，只是一級科目涵蓋的內(nèi)容更加廣泛。而真正有巨大改變的方面是計(jì)提折舊的會計(jì)政策，該政策要求以固定資產(chǎn)的成本作為折舊依據(jù)，在不考慮殘值的基礎(chǔ)上，按月計(jì)提折舊，沖減“非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”科目的余額。固定資產(chǎn)凈值就是非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)科目的賬目價(jià)值，通過折舊的計(jì)提更加真實(shí)的反映了單位的固定資產(chǎn)規(guī)模和價(jià)值，提供更加準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。

二、新制度下應(yīng)用計(jì)提折舊政策產(chǎn)生的問題探討

（一）特殊行業(yè)的事業(yè)單位會計(jì)制度計(jì)提折舊政策的缺失

目前7種特殊行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度僅有高等學(xué)校和醫(yī)院事業(yè)單位會計(jì)制度根據(jù)事業(yè)單位會計(jì)制度的修改進(jìn)行了自我完善，其他5種制度仍然按照原有的制度執(zhí)行。筆者通過對這5種未調(diào)整的會計(jì)制度的分析，只有測繪和地質(zhì)勘查會計(jì)制度中有計(jì)提折舊的描述，而其他的行業(yè)沒有相關(guān)內(nèi)容。這兩類行業(yè)涉及生產(chǎn)經(jīng)營的成本核算，因此含有折舊成本的概念，但是就其本身也沒有像醫(yī)院會計(jì)制度那樣按照購買固定資產(chǎn)的資金來源分為財(cái)政補(bǔ)助和自有資金，并將不同的來源進(jìn)行差異化折舊分配的會計(jì)處理，只有自有資金部分才能分配計(jì)入經(jīng)營成本，而財(cái)政補(bǔ)助部分只能沖減基金。筆者認(rèn)為，不及時(shí)修改全部事業(yè)單位的會計(jì)制度，不利于新形勢下的事業(yè)單位的管理。在事業(yè)單位填報(bào)決算過程中，會造成科目混亂的局面，也不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映全部事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要求。

（二）事業(yè)單位管理水平不高，折舊計(jì)提不及時(shí)，會出現(xiàn)帳卡不一致的情況

很多基層事業(yè)單位會計(jì)人員的計(jì)提折舊意識不是很強(qiáng)，容易造成計(jì)提不及時(shí)，或者不及時(shí)更新固定資產(chǎn)卡片折舊信息，造成帳卡不一致的情況。在對原有固定資產(chǎn)按照折舊政策進(jìn)行補(bǔ)提的過程中，由于業(yè)務(wù)量大容易出現(xiàn)漏提現(xiàn)象，或者出現(xiàn)帳卡不一致的情況。這些工作失誤都會給以后的固定資產(chǎn)管理帶來很多麻煩。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要認(rèn)真對待固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊工作，保證固定資產(chǎn)的帳卡一致。

（三）折舊計(jì)提方法缺乏靈活性

新會計(jì)準(zhǔn)則在計(jì)提方法上給出了兩個(gè)選擇，一種是按直線法進(jìn)行折舊的計(jì)提，另外一種是按照工作量計(jì)提。這兩種方法無法滿足事業(yè)單位在衡量固定資產(chǎn)使用程度的要求。比如科研單位是固定資產(chǎn)使用率比較高，淘汰的頻率也高，應(yīng)該采用加速的折舊辦法比較科學(xué)合理，但是采用工作量法進(jìn)行計(jì)提實(shí)際操作難度比較大，無法就工作量進(jìn)行科學(xué)的衡量。因此，在實(shí)務(wù)中，財(cái)務(wù)人員大都采用直線法進(jìn)行計(jì)提，只不過在折舊年限的估計(jì)上縮短一些，但這樣處理不能真實(shí)的反映資產(chǎn)的使用進(jìn)度，也無法實(shí)現(xiàn)收益與費(fèi)用的配比統(tǒng)一。

三、針對實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)改進(jìn)措施的思考

（一）加快不同行業(yè)會計(jì)制度的統(tǒng)一

國家財(cái)政部門要加快對特殊事業(yè)單位會計(jì)制度的修改和完善，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會計(jì)制度的統(tǒng)一和完整，特別是針對一些事業(yè)單位同時(shí)具有對外經(jīng)營與提供公共服務(wù)職能相混合的情況，要明確對于不同來源的資金形成固定資產(chǎn)的折舊核算方法，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的經(jīng)營成本水平，有效防止錯誤計(jì)提折舊帶來的成本費(fèi)用與收入的不配比，也便于提供統(tǒng)一的財(cái)務(wù)決算信息，方便政府對事業(yè)單位的管理。

（二）加大事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，提高財(cái)務(wù)人員的核算和管理能力

事業(yè)單位應(yīng)該通過舉辦培訓(xùn)班和組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，樹立計(jì)提折舊的思想意識，加強(qiáng)與固定資產(chǎn)管理人員的溝通，定期核對固定資產(chǎn)余額和折舊值，保證單位的固定資產(chǎn)帳卡數(shù)量相一致。財(cái)政部門和主管部門要及時(shí)監(jiān)督檢查事業(yè)單位的計(jì)提折舊情況，督促輔導(dǎo)事業(yè)單位落實(shí)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的工作，保障新事業(yè)單位會計(jì)制度的有效執(zhí)行，提高基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（三）探討引入更多的折舊計(jì)提方法，適應(yīng)事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況

鑒于目前事業(yè)單位的情況，可以進(jìn)行折舊方法多樣化的研究，尤其是針對科研類的事業(yè)單位資產(chǎn)使用率高，折舊快的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出符合這類單位實(shí)際情況的折舊辦法。事業(yè)單位的一線財(cái)務(wù)工作者也多結(jié)合工作實(shí)際情況，及時(shí)對財(cái)政部門反饋實(shí)際中遇到的問題，積極參與對事業(yè)單位會計(jì)政策的改革工作，為財(cái)政部門提供有用的決策信息。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度，是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息有用性和完整性的重要手段，對我國政府提升整體財(cái)務(wù)信息的國際化水平起到了重要的助推作用。盡管在一些領(lǐng)域還有不完善的地方，但是經(jīng)過不懈的努力，一定會實(shí)現(xiàn)制度的逐步完善，推動我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作健康，長久的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王碩.我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊研究[J].中國證券期貨，2013（6）

第4篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位;固定資產(chǎn);核算;辨析

2007年財(cái)政部組織了對全國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查。結(jié)果表明,截至2006年底,全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額為8.01萬億元,其中事業(yè)單位占74.37%;從總資產(chǎn)構(gòu)成看,其中固定資產(chǎn)占52.19%①。由此推算出事業(yè)單位固定資產(chǎn)約為4.2萬億元,占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值21萬億元的20%。由于固定資產(chǎn)是事業(yè)單位最主要的經(jīng)濟(jì)資源,是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),因此加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算尤為重要。

對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的研究,國內(nèi)學(xué)者從不同角度進(jìn)行了探討,取得了不少的成果。但存在的問題也比較明顯,主要是已有文獻(xiàn)幾乎是作者根據(jù)實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人的理解,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算提出自己的看法,并未去深入分析問題的前因后果及其來龍去脈。鑒于此,本文特從單價(jià)、賬務(wù)處理、折舊計(jì)提等方面對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問題進(jìn)行辨析,以期對加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算提供建議。

一、關(guān)于固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題

劉文雋(2006)認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的提高,事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中把使用年限在1年以上的簡易的、批量的辦公物品放在固定資產(chǎn)中核算有魚目混珠之嫌,而且與企業(yè)相比,事業(yè)單位固定資產(chǎn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明顯低,為此需要提高固定資產(chǎn)的核算標(biāo)準(zhǔn)。

(一)事業(yè)單位固定資產(chǎn)單價(jià)演變歷程

通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫查閱,事業(yè)單位固定資產(chǎn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的資料,最早可追溯到1979年,其后經(jīng)歷了兩次變更:

1.1979年的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)1979年教育部頒布的《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》的規(guī)定,固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為:單價(jià)20元以上,耐用期為一年以上的資產(chǎn);或單價(jià)雖不滿20元,但耐用期在一年以上的大批同種類財(cái)產(chǎn)和有的財(cái)產(chǎn)單價(jià)達(dá)不到劃分標(biāo)準(zhǔn),但與已列入固定資產(chǎn)目錄的財(cái)產(chǎn)系同品種、規(guī)格、型號的資產(chǎn)。高等學(xué)校作為最有代表性的事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也就代表了事業(yè)單位的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn),可見這一時(shí)期固定資產(chǎn)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為20元。

2.1987年的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)1987年《中央國家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為:單價(jià)在100元以上,使用年限在兩年以上的財(cái)產(chǎn);單價(jià)雖不足100元,但使用年限在兩年以上的大批同類財(cái)產(chǎn)。這一時(shí)期固定資產(chǎn)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn),比1979年增加了4倍。

3.1997年的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。1997年頒布的事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則,固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為:一般設(shè)備單價(jià)500元,專用設(shè)備單價(jià)800元。與1987年的標(biāo)準(zhǔn)相比,又至少增加了4倍。此標(biāo)準(zhǔn)一直沿用至今。

(二)與企業(yè)固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異

企業(yè)固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),早在二十世紀(jì)五六十年代就為200元。1986年財(cái)政部的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例實(shí)施細(xì)則》將固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)分為單價(jià)200元、500元和800元,使用年限超過一年的資產(chǎn)。1992年財(cái)政部了《關(guān)于提高國營企業(yè)固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》,將固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)由200元、500元和800元分別提高到1 000元、

1 500元和2 000元。2001年實(shí)施新的企業(yè)會計(jì)制度后,對經(jīng)營使用的固定資產(chǎn),不再設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn),而是指單價(jià)較高的資產(chǎn);對不屬于主要生產(chǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn),不管原來屬于哪類企業(yè)、原有單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是多少,統(tǒng)一規(guī)定為使用年限達(dá)2年以上和單價(jià)超過2 000元。2007年實(shí)施與國際接軌的新的會計(jì)準(zhǔn)則后,取消了單價(jià)較高的限制,而是以企業(yè)持有資產(chǎn)的目的作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)。若企業(yè)持有的目的是為了生產(chǎn)經(jīng)營且使用壽命超過一個(gè)會計(jì)年度的才列為固定資產(chǎn);而準(zhǔn)備出售的資產(chǎn),不管其單價(jià)多高,也不列入固定資產(chǎn)。

可見,企業(yè)固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與事業(yè)單位是不同的。企業(yè)考慮的是如何加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn),加速固定資產(chǎn)更新,使得企業(yè)具有持續(xù)的經(jīng)營能力和競爭實(shí)力。而事業(yè)單位主要是考慮資產(chǎn)的安全、完整,是從保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的角度出發(fā)。

(三)事業(yè)單位固定資產(chǎn)單價(jià)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

劉文雋(2006)雖然建議提高標(biāo)準(zhǔn),但并沒有提出調(diào)高的標(biāo)準(zhǔn)是多少。李東升(2008)雖然提出把事業(yè)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高到2 000元,但僅是針對經(jīng)營性或企業(yè)化管理的事業(yè)單位而言。事業(yè)單位固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)究竟是多少才合適,值得商榷。

事業(yè)單位原有固定資產(chǎn)呈現(xiàn)種類多、金額低、大額設(shè)備少的特點(diǎn),這對固定資產(chǎn)的管理確實(shí)帶來不便,需要提高固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。然而隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,市場上設(shè)備的單價(jià)越來越低,而它們的使用壽命卻可長達(dá)五六年,甚至十來年,故大幅提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也不現(xiàn)實(shí),容易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。筆者認(rèn)為,事業(yè)單位固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不分類別統(tǒng)一定為2 000元是合適的:一是便于事業(yè)單位加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,做到抓大放小;二是與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一,便于注冊會計(jì)師查賬審計(jì);三是便于整個(gè)社會對固定資產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識。這樣既可減少管理的工作量,又避免了資產(chǎn)容易遭到損失的風(fēng)險(xiǎn)。

二、關(guān)于固定資產(chǎn)賬務(wù)處理問題

馮紅霞(1999)認(rèn)為,現(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位用修購基金購置固定資產(chǎn)時(shí),借記“專用基金――修購基金”科目,貸記“銀行存款”科目;同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。上述第一個(gè)借貸關(guān)系不能直接看出事業(yè)單位銀行存款的減少和修購基金的減少是用來干什么了,在一借一貸中不能體現(xiàn)其對應(yīng)關(guān)系。為此提出改革事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的科目,改為:借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”科目;同時(shí)借記“專用基金――修購基金”科目,貸記“固定基金”科目。通過這一變動,可以看到銀行存款的減少是用來購置固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)的增加導(dǎo)致了固定基金的增加,而固定基金的增加額是從專用基金中轉(zhuǎn)入的,符合一般人的思維邏輯,而且容易掌握。張璇(2005)也認(rèn)為,硬把“固定資產(chǎn)”和“固定基金”作為形式上的對應(yīng)賬戶,不能反映出固定資產(chǎn)的增加是通過什么渠道,有悖于會計(jì)核算的明晰性原則,也提出了類似于馮紅霞的主張。

如何正確認(rèn)識事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計(jì)核算的科目關(guān)系?首先要正確認(rèn)識事業(yè)單位“固定資產(chǎn)”和“固定基金”的概念及其核算內(nèi)容。

事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定,“固定資產(chǎn)”核算的是其原價(jià),“固定基金”是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)占用的基金,是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的組成部分。由這個(gè)定義可以知道,有多少“固定資產(chǎn)”就有多少“固定基金”,兩者一一對應(yīng)。前者反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀態(tài),后者反映事業(yè)單位的凈資產(chǎn)狀態(tài);前者屬于資產(chǎn)負(fù)債表左邊的項(xiàng)目,后者屬于資產(chǎn)負(fù)債表右邊的項(xiàng)目,兩者相輔相成、相互平衡,清晰地反映了資產(chǎn)負(fù)債表左右兩邊的變化狀況。如果把“固定資產(chǎn)”與“銀行存款”對應(yīng)為一組借貸關(guān)系,把“專用基金”與“固定基金”對應(yīng)為另一組關(guān)系,雖然可以反映銀行存款變化的原因,卻不能清晰地反映固定資產(chǎn)占用凈資產(chǎn)的狀況。也就是說,在資產(chǎn)負(fù)債表上,一組反映了資產(chǎn)間的變化,另一組反映了權(quán)益間的變化,然而兩組關(guān)系并不能反映資產(chǎn)與權(quán)益之間的變化以及變化之間的聯(lián)系,因?yàn)橘Y產(chǎn)一增一減總額無變化,同樣權(quán)益一增一減總額無變化,這與設(shè)置“固定基金”科目的初衷并不相符。故在事業(yè)單位會計(jì)制度里,凡涉及固定資產(chǎn)核算的業(yè)務(wù),一般用兩組借貸科目關(guān)系來反映,也就是既反映了資產(chǎn)變化的情況,也反映了權(quán)益的變化,同時(shí)更反映了資產(chǎn)與權(quán)益變化的關(guān)系。

筆者認(rèn)為,事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理仍然維持現(xiàn)行的核算科目對應(yīng)關(guān)系,無需變更。

三、關(guān)于固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與修購基金問題

事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與計(jì)提修購基金,實(shí)質(zhì)是同一問題的兩個(gè)方面,反映的都是固定資產(chǎn)大修與更新其資金來源問題。

2009年財(cái)政部印發(fā)了《醫(yī)院會計(jì)制度》和《高等學(xué)校會計(jì)制度》兩份征求意見稿,拉開了事業(yè)單位會計(jì)制度改革的大幕。兩份會計(jì)制度征求意見稿都提到,為了真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值,要求對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。計(jì)不計(jì)提折舊成為事業(yè)單位會計(jì)制度改革的重要內(nèi)容,如何看待此問題呢?

張凌云(2002)、何巧白(2003)、施婷婷(2005)等認(rèn)為,事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊,不能正確反映固定資產(chǎn)價(jià)值,建議事業(yè)單位固定資產(chǎn)也應(yīng)計(jì)提折舊。

楊娟華(2005)認(rèn)為,事業(yè)單位會計(jì)制度沒有規(guī)定修購基金提取后什么時(shí)候用、該用多少,因此它是一種無預(yù)算的攤提性質(zhì)的支出,不符合財(cái)政預(yù)算的要求,建議事業(yè)單位不再提取修購基金。

上述兩種觀點(diǎn)都不無道理,但兩者共同的不足都是單方面考慮,沒有把計(jì)提折舊與計(jì)提修購基金結(jié)合起來考慮。對事業(yè)單位而言,計(jì)提修購基金實(shí)質(zhì)就是計(jì)提折舊,只不過兩者計(jì)提的基數(shù)不同。計(jì)提折舊是以固定資產(chǎn)原值為基數(shù),而計(jì)提修購基金是以事業(yè)單位取得的事業(yè)收入為基數(shù),前者反映的是固定資產(chǎn)價(jià)值的變化,后者反映的是事業(yè)單位自我收入能力的強(qiáng)弱。然而不管是計(jì)提折舊還是計(jì)提修購基金,兩者最終的目的都是相同的,即都是為了實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的更新,所以兩者不能割裂開來考慮。

另外,事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)提折舊,若固定資產(chǎn)原值過大,盡管在計(jì)提折舊前經(jīng)過資產(chǎn)評估,會減少固定資產(chǎn)的原值,但由于原來計(jì)提的修購基金并不能與計(jì)提折舊對沖,發(fā)生大額折舊的計(jì)提,會導(dǎo)致相當(dāng)一部分事業(yè)單位形成賬面虧損,這也并不能真實(shí)地反映事業(yè)單位的經(jīng)營能力和財(cái)務(wù)狀況。

計(jì)提折舊與計(jì)提修購基金,兩者仍然只能擇其一而不能同時(shí)擁有。由于事業(yè)單位并不需要反映固定資產(chǎn)更新的能力,更多的需要是反映其自身發(fā)展的能力,故計(jì)提修購基金而無需計(jì)提折舊是比較合適的。

四、關(guān)于不同資金來源固定資產(chǎn)核算問題

王樹玲(2008)對事業(yè)單位購入經(jīng)營用固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)、對外投資固定資產(chǎn)等不同來源的固定資產(chǎn)提出按企業(yè)化來管理。

事業(yè)單位不同資金來源固定資產(chǎn)的核算,其本質(zhì)是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是屬于經(jīng)營性質(zhì)還是非經(jīng)營性質(zhì)。屬于經(jīng)營性質(zhì)的則實(shí)行企業(yè)化管理,按企業(yè)的規(guī)定核算;反之,則不宜企業(yè)化管理,按事業(yè)單位的辦法核算。

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第5篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文

一、當(dāng)前形勢下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)的監(jiān)管存在不足

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家一筆巨大的財(cái)富。它的靈活使用讓事業(yè)單位的各項(xiàng)工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制的改革，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理無論從制度的約束上，還是從管理制度實(shí)施方面，都暴露出各式各樣的問題。財(cái)政做為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管部門，在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，存在著一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：第一，監(jiān)管人員不足，還有部分工作人員缺乏足夠的意識，對國有資產(chǎn)的概念模糊，認(rèn)為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行監(jiān)督管理的必要;第二，在進(jìn)行固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查的過程中，工作人員沒有去認(rèn)真的清點(diǎn)，固定資產(chǎn)與賬面不符時(shí)也沒有究其原因，采取相關(guān)措施;第三，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法，也有著一定的缺陷。目前，財(cái)政的資產(chǎn)管理部門仍在使用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理辦法，但隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，事業(yè)單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同，固定資產(chǎn)的管理明顯沒有跟上新的事業(yè)單位會計(jì)制度的步伐。財(cái)政的資產(chǎn)管理部門對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的流程仍然停留變革前的時(shí)代，沒有針對新的制度改變原本的管理模式，沒有針對事業(yè)單位具體情況區(qū)別對待，也沒有加大控制環(huán)節(jié)上的監(jiān)管力度。從這些問題的表現(xiàn)方式可以看出，財(cái)政部門對資產(chǎn)管理的科學(xué)準(zhǔn)確性對于固定資產(chǎn)管理方面的重要性。這些問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的工作。

（二）過于單一的固定資產(chǎn)管理模式

目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀還是主要由事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的相關(guān)的會計(jì)人員完成的。但從實(shí)際的工作反饋信息中可以發(fā)現(xiàn)，這些事業(yè)單位的會計(jì)人員在完成會計(jì)核算工作的同時(shí)，無法認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。他們在對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行具體的管理工作時(shí)，或者強(qiáng)于應(yīng)付，管理過程中頻繁地出現(xiàn)各種各樣的工作失誤，造成數(shù)據(jù)失實(shí);或者避開對固定資產(chǎn)實(shí)物管理這一重要過程，只對賬面數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，僅依賴于會計(jì)人員是無法對固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)真實(shí)控制。固定資產(chǎn)在使用過程中沒有有效的監(jiān)管，僅靠固定資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)的管理，造成固定資產(chǎn)損毀或流失情況嚴(yán)重。這些情況的出現(xiàn)，說明事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理方面，缺少的有效監(jiān)管機(jī)構(gòu)，管理模式上過于單一，必然會存在各種各樣的漏洞。

（三）會計(jì)核算人員的專業(yè)化能力不足

除了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理部門的建設(shè)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，很重要的一點(diǎn)還是依靠其財(cái)務(wù)部門的會計(jì)人員通過自己的專業(yè)知識進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。這就客觀的決定了事業(yè)單位的會計(jì)工作人員必須要有過硬的專業(yè)能力、扎實(shí)的專業(yè)水平。在實(shí)際工作的開展過程中，可以通過自己專業(yè)方面的知識快速地解決問題。但是，從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作取得的實(shí)際效果來看，相關(guān)的會計(jì)人員在自己的工作崗位上沒能很好地完成自己的工作任務(wù)。通過他們對固定資產(chǎn)管理所做的實(shí)際工作中可以發(fā)現(xiàn)，除了個(gè)別人的態(tài)度問題，專業(yè)化知識的匱乏才是這些會計(jì)人員自身存在的突出問題。專業(yè)化知識的不足，使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞，這對事業(yè)單位長期的穩(wěn)定發(fā)展是及其不利的。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，必須通過專業(yè)化的工作方式完成，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。而事業(yè)單位會計(jì)人員的專業(yè)化能力不足，已成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作方面的潛在隱患。

三、事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理存在問題的對策

（一）改善財(cái)政固定資產(chǎn)管理方法

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，離不開其財(cái)政資產(chǎn)部門的監(jiān)督檢查。在新形勢下，財(cái)政對事業(yè)單位管理方面的改革應(yīng)該從管理制度與管理程序方面入手。財(cái)政管理部門的核心在于監(jiān)管工作，監(jiān)管工作的好壞直接關(guān)系著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門的整體的工作效率，間接地影響到事業(yè)單位各類經(jīng)濟(jì)活動的正常開展。固定資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，財(cái)政的資產(chǎn)監(jiān)管部門要適應(yīng)新的事業(yè)單位會計(jì)制度帶來的變革，完善現(xiàn)有的工作程序，加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的投入，形成一套規(guī)范化、制度化、可操作性強(qiáng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法，并能在實(shí)際工作中可以有效實(shí)施。針對不同的事業(yè)單位應(yīng)在管理方式上有所區(qū)別，可以考慮市場化或引入中介機(jī)構(gòu)參與事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。把財(cái)政的監(jiān)管滲透到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管量的各個(gè)環(huán)節(jié)，把監(jiān)管意識與服務(wù)意識相結(jié)合，簡化具體的審批流程，真正意義上的提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效率，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作提供可靠的保障。只有財(cái)政完善并落實(shí)了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效辦法，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也將取得實(shí)質(zhì)性的飛躍。

（二）改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，事業(yè)單位對于自己的固定資產(chǎn)管理工作愈加的重視。無論是在相關(guān)的制度保障方面，還是從人力物力的投入方面，都有了很大的改變。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，不能僅僅依賴于其財(cái)務(wù)部門的工作。毋庸置疑，會計(jì)人員對事業(yè)單位會計(jì)制度的把握，以及對會計(jì)核算工作的精確計(jì)量，是做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的重要一步，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行的好壞有著直接的影響。但除此之外，還應(yīng)該加大獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門的建設(shè)，形成一個(gè)更專業(yè)，更系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理部門，形成一套適合本單位的固定資產(chǎn)管理體系，讓固定資產(chǎn)從形成到銷毀的整個(gè)管理環(huán)節(jié)中都做到有據(jù)可查，有效監(jiān)管。完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，不能缺乏相應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制。會計(jì)監(jiān)督機(jī)制的存在，不僅是督促會計(jì)工作者本身對固定資產(chǎn)管理應(yīng)盡的職責(zé)，使事業(yè)單位會計(jì)工作者能夠更加規(guī)范地要求自己，也是完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，從根本上可以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的不斷推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)核算人員專業(yè)化能力的培養(yǎng)

事業(yè)單位的會計(jì)工作者應(yīng)有能力通過自己的專業(yè)素養(yǎng)解決事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的各種問題。在事業(yè)單位會計(jì)工作者實(shí)際的工作效果來看，他們的專業(yè)化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位生產(chǎn)發(fā)展的重要性是長期存在的。要想真正地做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，就必須對其會計(jì)工作者的專業(yè)化水平提出更高要求。這些會計(jì)工作者對于專業(yè)方面的工作，應(yīng)該具備一定的基礎(chǔ)。對于無法達(dá)到崗位要求的會計(jì)人員根本原因在于他們?nèi)狈I(yè)的認(rèn)知力、系統(tǒng)的課程培養(yǎng)體系以及實(shí)際的鍛煉機(jī)會。事業(yè)單位可以定期舉辦一些專業(yè)培訓(xùn)活動，這將會在一定的時(shí)間內(nèi)提升他們的專業(yè)化水平。同時(shí)，也開展一些主體宣傳活動，強(qiáng)化他們的崗位責(zé)任意識，能間接地影響他們實(shí)際的工作效率。最后，通過在崗位上的不斷鍛煉，使得會計(jì)工作者的經(jīng)驗(yàn)不斷地累積，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。通過這些方面的結(jié)合應(yīng)用，事業(yè)單位的會計(jì)工作者一定會逐步增強(qiáng)他們會計(jì)核算的專業(yè)化能力，從而為固定資產(chǎn)管理工作做出更大的貢獻(xiàn)。

第6篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位會計(jì)核算 資產(chǎn)管理 問題及對策

財(cái)政部于2006年2月15日了新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，進(jìn)一步完善了與我國國情相適應(yīng)并與國際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會計(jì)法規(guī)體系。相比之下，行政事業(yè)單位的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則尚有較大的完善空間。目前，事業(yè)單位會計(jì)核算環(huán)境已發(fā)生變化，大部分事業(yè)單位已從單純依靠財(cái)政資金轉(zhuǎn)向多渠道、多形式籌集資金；從單一的經(jīng)費(fèi)核算和收支核算，逐步過渡到企業(yè)化核算和經(jīng)營效益核算。這就使得現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度已不能適應(yīng)事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，因此有必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?。同時(shí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模寵大，構(gòu)成復(fù)雜，具體管理中還有諸多問題亟待解決。

一、事業(yè)單位會計(jì)核算和資產(chǎn)管理先關(guān)概念界定

（一）事業(yè)單位

就企業(yè)單位而言，事業(yè)單位是為社會教育、文化、公共、安全、科技以及衛(wèi)生等服務(wù)的，不以盈利為目的、不以物質(zhì)體現(xiàn)價(jià)值的國家政府機(jī)構(gòu)分支的社會機(jī)構(gòu)和社會組織。

（二）會計(jì)核算制度

會計(jì)核算是核心的會計(jì)工作環(huán)節(jié)，屬于基本職能中的一種，受到《會計(jì)法》、《會計(jì)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》等法律法規(guī)的約束限制。會計(jì)核算以貨幣計(jì)量；對日常屬于會計(jì)內(nèi)容的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照發(fā)生時(shí)間的順序，不間斷地、系統(tǒng)地記錄會計(jì)憑證，并且定期編制會計(jì)報(bào)表，嚴(yán)格遵守會計(jì)規(guī)范制度，系統(tǒng)全面地為單位的經(jīng)營決策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供真實(shí)可靠的依據(jù)和信息資料。

（三）資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理是指根據(jù)管理協(xié)議或者合同約定的條件、方式、約束以及要求等對客戶的資產(chǎn)進(jìn)行操作運(yùn)營，提供相應(yīng)的證券及其他金融產(chǎn)品的投資服務(wù)行為。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大化、資產(chǎn)管理的復(fù)雜化，軟件資產(chǎn)管理越來越被人們重視，先進(jìn)的資產(chǎn)管理可以優(yōu)化企業(yè)的資源配置，充分利用已經(jīng)擁有的資源，提高企業(yè)收益。

二、事業(yè)單位會計(jì)核算及資產(chǎn)管理存在的問題

（一）會計(jì)核算方面存在的不足

（1）固定資產(chǎn)的核算。《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定固定資產(chǎn)只核算原值，在資產(chǎn)負(fù)債表中也僅以原值反映固定資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)，不計(jì)提折舊。其實(shí)，無論固定資產(chǎn)的具體用途是什么，其價(jià)值一定會隨著固定資產(chǎn)的使用而減少。而事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動中的成本并不包括折舊費(fèi)用。因而，所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折損價(jià)值就得不到反映，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值的虛增，使得成本核算不完整。事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定，單位購置固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資金來源渠道分別列支，通過兩組分錄反映：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“?？钪С觥薄ⅰ皩Ｓ没皎D修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)入賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。上述會計(jì)處理存在兩個(gè)不足：一是以銀行存款購置固定資產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上并沒有引起資產(chǎn)減少，只是資產(chǎn)存在形態(tài)的一種轉(zhuǎn)換。而借記“事業(yè)支出”，勢必虛增了費(fèi)用支出，且期末要將該項(xiàng)支出轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶，參與事業(yè)單位的結(jié)余分配，又虛減了單位結(jié)余，有違真實(shí)性原則。二是兩組分錄之間沒有一定的勾稽關(guān)系，不能確切地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。由于只是制度的一種硬性規(guī)定，在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，不少單位會計(jì)往往做了付款分錄，忘做資產(chǎn)入賬分錄，其結(jié)果是導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成。

（2）無形資產(chǎn)的攤銷。事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定，不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其購入和自行開發(fā)的無形資產(chǎn)攤銷時(shí)，應(yīng)一次計(jì)入“事業(yè)支出”；對于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無形資產(chǎn)應(yīng)在受益期內(nèi)平均攤銷。對于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，無形資產(chǎn)在受益期內(nèi)平均攤銷是合理可行的，但對于不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，無形資產(chǎn)攤銷一次計(jì)入事業(yè)支出的會計(jì)處理尚有商榷之處。如某事業(yè)單位以70萬元購入一塊土地使用權(quán)，合同規(guī)定使用年限30年。購入時(shí)，借：無形資產(chǎn)70萬，貸：銀行存款70萬；攤銷時(shí)，借：事業(yè)支出70萬，貸：無形資產(chǎn)70萬。上述會計(jì)處理，月末資產(chǎn)債表上就不可能披露該項(xiàng)無形資產(chǎn)購入和使用攤銷情況，致使該項(xiàng)無形資產(chǎn)游離于會計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告之外，成為一筆賬外資產(chǎn)。

（3）負(fù)債的確認(rèn)。收付實(shí)現(xiàn)制下，只有在用現(xiàn)金實(shí)際清償負(fù)債時(shí)，才會確認(rèn)支出，而不能提前揭示未來的承諾、擔(dān)保和其它因素形成的負(fù)債。這樣就使正常的負(fù)債變?yōu)殡[性負(fù)債，至使某些存在潛在巨額負(fù)債的單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被掩蓋起來。例如：目前一些高校大規(guī)模借款新建校舍，在銀行借款數(shù)額很大，但同時(shí)拖欠企業(yè)建筑材料和施工款項(xiàng)等。而在收付實(shí)現(xiàn)制下，這些問題均不能在事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表中反映出來，至使決策者不能做出正確判斷，對未來事業(yè)單位的發(fā)展造成很大隱患。

（4）非經(jīng)營性收入與經(jīng)營收入的核算。《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。目前而言，多數(shù)事業(yè)單位都存在經(jīng)營性業(yè)務(wù)，單獨(dú)從事非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的很少，而且實(shí)際上這兩種業(yè)務(wù)也很難完全區(qū)分，因而費(fèi)用也難以分?jǐn)?。要求兩者采用不同的會?jì)基礎(chǔ)進(jìn)行核算，容易使成本不能準(zhǔn)確核算，這不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理。對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制，這就意味著不進(jìn)行成本核算。由于不計(jì)算成本，難以對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)資金的使用進(jìn)行正確的績效評價(jià)與考核。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題

（1）預(yù)算編制不合理。在資金的使用上，不建議采納基數(shù)法，因?yàn)樾什桓摺Ｔ谑聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制中，對于開支沒有一個(gè)準(zhǔn)確的概念，導(dǎo)致了盲目的開支，不利于資金的合理使用。年度預(yù)算過于頻繁以及對預(yù)算不能及時(shí)的批復(fù)，預(yù)算的編制和現(xiàn)實(shí)的管理不協(xié)調(diào)，一定程度上降低了預(yù)算的透明度。加上時(shí)間上的倉促，使得預(yù)算編制的一些細(xì)節(jié)考慮不清楚，導(dǎo)致編制的程序十分的簡單。事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，由于預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確合理，導(dǎo)致了計(jì)劃和實(shí)際財(cái)政脫節(jié)的現(xiàn)象。

（2）財(cái)務(wù)管理制度不健全。主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：對于專項(xiàng)資金沒有明確的使用范圍，使用的過程中沒有把握合適的度，一定程度上造成了項(xiàng)目開支隨意性大；受多種因素的影響往來款項(xiàng)的賬面余額占流動資產(chǎn)的比例較高，呆賬壞賬的情況時(shí)有發(fā)生；年終或者跨年不能對財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)有效的結(jié)算清理，在資金的使用過程中導(dǎo)致出現(xiàn)資金責(zé)任不清的現(xiàn)象。

（3）預(yù)算執(zhí)行缺乏必要的約束力和嚴(yán)肅性。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的過程中，由于缺乏必要的約束力和嚴(yán)肅性，一定程度上造成了支出管理控制不嚴(yán)、隨意性較大的現(xiàn)象發(fā)生。支出審批是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，由于缺乏嚴(yán)格的審批制度，使得資金開支范圍模糊不定，一些資金的用途被隨意的改變；一些事業(yè)單位對人員經(jīng)費(fèi)重視不夠，時(shí)常出現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)被占用的現(xiàn)象。

一旦超出預(yù)算的資金，又隨即申請追加預(yù)算，致使預(yù)算編制發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致了預(yù)算的權(quán)威嚴(yán)肅性大大的降低。

（4）缺乏財(cái)務(wù)管理意識，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。在事業(yè)單位中，許多領(lǐng)導(dǎo)及管理者對財(cái)務(wù)的管理在意識上沒有引起足夠的重視，使得財(cái)務(wù)管理的工作仍然停留在表面上，對于財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的深層次問題認(rèn)識不到。在一些事業(yè)單位中，很多財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識，滿足于當(dāng)前的現(xiàn)狀，對于培訓(xùn)進(jìn)修不感興趣，對財(cái)務(wù)知識不能及時(shí)更新，一定程度上制約了整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（5）數(shù)據(jù)失真。由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，部分單位對固定資產(chǎn)核算不夠重視，沒有建立健全固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、使用制度；沒有賬、物核算制度；沒有調(diào)出、調(diào)入、處置制度；沒有固定資產(chǎn)臺賬；沒有建立相關(guān)責(zé)任賠償及追究制度；年度末了對資產(chǎn)不清理、不對賬。有的資產(chǎn)長期閑置，無人過問；有的資產(chǎn)因長期掛賬而成為呆賬、壞賬；有的對更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的固定資產(chǎn)，既不及時(shí)入賬，也無專人管理；有的單位雖然在購入資產(chǎn)時(shí)登記入賬，但對報(bào)廢、毀損、被盜、變賣及贈送的資產(chǎn)，沒有及時(shí)按相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行處理，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符；有的資產(chǎn)賬務(wù)處理與日常管理脫節(jié)，形成賬外資產(chǎn)數(shù)量很大。

三、事業(yè)單位會計(jì)核算及資產(chǎn)管理改進(jìn)對策

（一）建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度

結(jié)合實(shí)際工作具體表現(xiàn)出的問題，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來逐漸健全已有的財(cái)務(wù)制度，其中包括有績效評價(jià)制度、人員崗位責(zé)任制度以及固定資產(chǎn)管理制度等。特別是績效評價(jià)制度，隨著財(cái)政支出績效評價(jià)相關(guān)工作的不斷深入開展，事業(yè)單位也應(yīng)相應(yīng)的改變管理思想，制定適合事業(yè)單位具體情況的績效評價(jià)制度。由于事業(yè)單位具有的國有資產(chǎn)規(guī)模相對較大，所以事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作也屬于財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，事業(yè)單位也應(yīng)根據(jù)具體情況以及相應(yīng)法規(guī)、制度，并多方聽取意見來逐漸完善資產(chǎn)管理制度，從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作效率得到提高。

（二）完善會計(jì)核算體系

為了真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)對負(fù)債、非經(jīng)營收入及經(jīng)營收入進(jìn)行確認(rèn)、核算，并進(jìn)行全面的成本核算，以有利于節(jié)約資金和提高資金的使用效率。固定資產(chǎn)核算可與企業(yè)會計(jì)制度同步，沒有必要保持固定資產(chǎn)和固定基金的對應(yīng)關(guān)系；購置固定資產(chǎn)不需按資金來源列支；同時(shí)反映固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊。充分披露無形資產(chǎn)的信息，不論是否實(shí)行內(nèi)部成本核算，事業(yè)單位的無形資產(chǎn)均應(yīng)在受益期內(nèi)分期平均攤銷。收入與支出按權(quán)責(zé)制確認(rèn)、區(qū)分權(quán)益性支出和資本性支出，保障資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)的客觀性。

（三）變革會計(jì)報(bào)表形式，增加現(xiàn)金流量表和附注披露

預(yù)算管理的首選方式是國有事業(yè)會計(jì)與政府會計(jì)編制采用同樣的收付實(shí)現(xiàn)制以滿足財(cái)政部門數(shù)據(jù)匯總和財(cái)政預(yù)決算需要，而完整準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動又需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位會計(jì)要同時(shí)滿足這兩個(gè)相互矛盾的目標(biāo)，可以從企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中得到啟發(fā)。一是企業(yè)單位的報(bào)表體系的主報(bào)表有三份：資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表。其中前二份按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制，后一份以收付實(shí)現(xiàn)制編制。事業(yè)單位是否也可以照此方法，從而達(dá)到既按權(quán)責(zé)發(fā)生制使會計(jì)信息真實(shí)可信、又滿足國家預(yù)算收付實(shí)現(xiàn)制的需要。二是企業(yè)現(xiàn)金流量表對于事業(yè)單位而言顯得過于籠統(tǒng)，各欄目數(shù)據(jù)無法滿足國家預(yù)算各子目的詳細(xì)數(shù)據(jù)，因而需要增設(shè)一份事業(yè)收支明細(xì)表（以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制）作為現(xiàn)金流量表的補(bǔ)充報(bào)表，用以說明現(xiàn)金流量表各欄數(shù)據(jù)的具體組成情況。三是基本建設(shè)會計(jì)信息納入事業(yè)會計(jì)報(bào)表之內(nèi)，不再單設(shè)基建財(cái)務(wù)報(bào)表，以改變現(xiàn)行的基本建設(shè)會計(jì)信息游離于事業(yè)會計(jì)報(bào)表之外的做法，以事業(yè)會計(jì)報(bào)表附表的形式報(bào)送基建報(bào)表。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的組織工作，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。 目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)不清晰、管理方式落后、監(jiān)督管理不力等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。改變此狀況已成為當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的重要任務(wù)。如何通過加強(qiáng)資產(chǎn)管理做到資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正，我們認(rèn)為從以下幾方面入手：一是建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格資產(chǎn)的管理、使用配置、處置與清查等制度，建立定期固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)審核制度，減少對待固定資產(chǎn)的隨意性，用制度來約束與加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。二是提高固定資產(chǎn)的管理意識。固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。三是加強(qiáng)財(cái)會人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)水平。做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，以達(dá)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會計(jì)核算的目的。四是建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。

（五）修正收付實(shí)現(xiàn)制

由于收付實(shí)現(xiàn)制所反映的會計(jì)信息缺乏客觀性、可比性和全面性，不能適應(yīng)現(xiàn)行以績效為導(dǎo)向的事業(yè)單位管理改革的需要。為避免上述問題，認(rèn)為采用權(quán)責(zé)發(fā)生制更加適合。權(quán)責(zé)發(fā)生制更能符合會計(jì)核算的客觀性原則和謹(jǐn)慎性原則。如收入和支出（費(fèi)用）在交易或事項(xiàng)發(fā)生時(shí)確認(rèn)，不考慮何時(shí)收到或付出現(xiàn)金。收入反映會計(jì)期間已實(shí)現(xiàn)的數(shù)額，不論款項(xiàng)是否在本期收到；費(fèi)用反映會計(jì)期間已經(jīng)消耗的貨物或服務(wù)的數(shù)額，不管款項(xiàng)是否在本期內(nèi)支付。權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量的是在會計(jì)分期的前提下各個(gè)期間收入基礎(chǔ)，按一定的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)和反映事業(yè)單位的承諾和負(fù)債狀況，可以在一定程度上糾正事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息失真的狀況，能較為真實(shí)地反映事業(yè)單位的負(fù)債狀況和財(cái)務(wù)真實(shí)狀況，披露事業(yè)單位潛在的支出壓力，因而對事業(yè)單位累計(jì)形成的負(fù)債能夠合理地制定償還計(jì)劃，對未來的各種或有風(fēng)險(xiǎn)也能夠做到防患于未然。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；概念；問題；創(chuàng)新

事業(yè)單位在我國的行政體系中占據(jù)著重要的地位，在提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。從事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度來看，財(cái)務(wù)管理是影響其作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素。因此，需要重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的管理理念與方法存在不足之處，就需要積極尋找其中的原因，并創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的手段，來提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率與會計(jì)核算的水平，如此才有利于促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展，為社會的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)出更大的力量。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概述

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念與內(nèi)涵

一般來說，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動指的是在國家政策與財(cái)務(wù)制度的指導(dǎo)下對事業(yè)單位內(nèi)部的資金進(jìn)行管理，有計(jì)劃、有規(guī)劃的進(jìn)行合理調(diào)配，并且還需要承擔(dān)監(jiān)督事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的責(zé)任。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是其內(nèi)部管理的重點(diǎn)內(nèi)容，包含的內(nèi)容十分廣泛，如事業(yè)單位的收支情況、預(yù)算管理、資產(chǎn)的管理與負(fù)債管理、財(cái)務(wù)分析以及財(cái)務(wù)報(bào)表等。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特征

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與一般企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動有所不同，具有自身獨(dú)特的特征。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，包含以下幾個(gè)鮮明的特征：第一，政策性。所謂的政策性是指在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，涉及到的領(lǐng)域既有個(gè)人生活方面又有參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)；第二，強(qiáng)制性。從教育的層面上來說，在我國推行的九年義務(wù)教育中，學(xué)生學(xué)雜費(fèi)與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼能夠反映出財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)制性；第三，廣泛性。從事業(yè)單位的分布范圍來說，事業(yè)單位分布十分廣泛，涉及到多種不同的類型，其財(cái)務(wù)管理活動的范圍也十分寬廣，如在經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及教育等方面都有所涉獵；第四，無償性。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要是來源于國家財(cái)政的撥款補(bǔ)貼，而這恰恰是由事業(yè)單位的工作性質(zhì)決定的。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位的內(nèi)部制度不夠完善

事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公共服務(wù)等方面具有重要的作用。而為了發(fā)揮出事業(yè)單位的強(qiáng)大作用，提高財(cái)務(wù)管理的效率，就需要完善事業(yè)單位內(nèi)部的體制與制度。就當(dāng)前來說，部分事業(yè)單位的內(nèi)部制度不夠完善，使得各項(xiàng)工作的開展缺乏規(guī)范性。從財(cái)務(wù)管理的角度而言，一方面，在單位會計(jì)崗位的配置上，存在著崗位與人員配置不合理的現(xiàn)象，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展相互交叉，常常會出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象，單位內(nèi)的各項(xiàng)職責(zé)與工作內(nèi)容的劃分不夠明確；另一方面，內(nèi)部體制的不完善造成對會計(jì)工作的監(jiān)督力度下降，無法真正的落實(shí)好單位的事前、事中與事后的審核與監(jiān)督。此外，還存在個(gè)別事業(yè)單位在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)中，缺乏內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置的問題，這就無法發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用，加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（二）在固定資產(chǎn)管理上有待加強(qiáng)

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位極其重要的一項(xiàng)資產(chǎn)。而從當(dāng)前來說，在對固定資產(chǎn)的管理上，存在著諸多的問題。如固定資產(chǎn)的管理部門職責(zé)不清，存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象；部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對于固定資產(chǎn)管理不夠重視，并沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，而是側(cè)重于經(jīng)費(fèi)收支的管理上；部分后勤部門，對于固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識不夠充分，管理的方法較為落后，只是管理固定資產(chǎn)的發(fā)放，而對于資產(chǎn)的價(jià)值與其分布的情況卻不夠了解。所以說，從財(cái)務(wù)管理的角度上來看，固定資產(chǎn)管理相互脫離的情形十分嚴(yán)重，財(cái)務(wù)人員對于固定資產(chǎn)的使用情況不夠了解，容易造成賬實(shí)不符現(xiàn)象的出現(xiàn)，容易使事業(yè)單位的利益受損失。此外，固定資產(chǎn)管理不夠細(xì)化與明確，也容易造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上不利于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理活動的開展，無法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的開展不夠規(guī)范，管理不夠完善

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，涉及到單位內(nèi)部發(fā)展的方方面面。而財(cái)務(wù)管理活動的開展是由一項(xiàng)項(xiàng)看似簡單卻不能夠出錯的基礎(chǔ)性工作構(gòu)成的，如會計(jì)憑證的填制、報(bào)表的登記等。而在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，卻存在著基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，一些原始數(shù)據(jù)的填制不準(zhǔn)確、記賬憑證的填制不符合標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。部分事業(yè)單位還出現(xiàn)私自制作與濫用發(fā)票的現(xiàn)象。一方面，在對發(fā)票的管理上，沒有按照相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定來進(jìn)行，管理上較為松散；另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部的資金與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理也存在一定的問題，對于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出缺乏一個(gè)有效的限定標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算編制，經(jīng)常出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，在一定程度上造成了經(jīng)費(fèi)的濫用，不利于事業(yè)單位內(nèi)部提高資金管理的效率。此外，就單位的財(cái)務(wù)報(bào)表的編制來看，也存在極大的問題。財(cái)務(wù)報(bào)表的編制不夠全面，對于各項(xiàng)支出只有數(shù)據(jù)記錄，缺乏更加詳細(xì)的說明，在單位財(cái)務(wù)狀況的分析上也不夠明確，增加了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的手段與方法

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化審計(jì)

要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新力度，促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的觀念，提高對單位內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，來加強(qiáng)對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動與會計(jì)核算的監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理活動開展的規(guī)范性，嚴(yán)格按照各項(xiàng)的程序來展開活動，并且還需要完善單位內(nèi)部的管理機(jī)制與管理手段，從而提高管理的效率，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用。對事業(yè)單位而言，一方面，需要建立健全內(nèi)部的資產(chǎn)監(jiān)督與控制制度，提高對單位資產(chǎn)的監(jiān)管力度，以保障單位財(cái)產(chǎn)的安全與完整；另一方面，要加強(qiáng)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與管理績效審計(jì)工作的建立，在財(cái)務(wù)管理工作開展的各個(gè)環(huán)節(jié)中都需要保證崗位職責(zé)的明確清晰，并且要建立起各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債等的明細(xì)分類賬目，詳細(xì)的記錄好資產(chǎn)的流動情況，從而提高會計(jì)核算的水平，并發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的重要作用，為單位的決策提供有力的支持。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

事業(yè)單位要提高其財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新力度，需要提高相關(guān)人員的素質(zhì)，尤其是要從專業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)兩方面同時(shí)入手，從而提高財(cái)務(wù)管理的效率，促進(jìn)事業(yè)單位的順利發(fā)展。首先，我國事業(yè)單位的人力資源管理部門需要提高人才招聘的準(zhǔn)入門檻，招聘專業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，并且擇優(yōu)錄取，來提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；另一方面，要加大對單位內(nèi)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，定期的給相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，如會計(jì)知識結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理知識以及計(jì)算機(jī)操作知識、法律知識等，不斷擴(kuò)大財(cái)會人員的知識面，從而提高專業(yè)素養(yǎng)，以靈活使用單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)軟件，達(dá)到工作效率的提升。此外，還需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，在財(cái)務(wù)工作中，能夠堅(jiān)守崗位，認(rèn)真仔細(xì)的完成自己的工作。

（三）完善單位內(nèi)部資產(chǎn)運(yùn)行的管理制度，提高運(yùn)行效益

對于事業(yè)單位的管理人員來說，要提高財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新力度，就需要相關(guān)的管理人員與管理部門能夠積極的引導(dǎo)并且監(jiān)督其財(cái)務(wù)的支出情況，完善對資金運(yùn)行的管理制度，優(yōu)化對資金的配置，從而提高其運(yùn)行的效益。如在資金管理上，要完善單位內(nèi)部的預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算編制的執(zhí)行力度，避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而維持單位內(nèi)部現(xiàn)金流的穩(wěn)定，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用。

四、結(jié)束語

對于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)極其重要的組成部分。財(cái)務(wù)管理的效率與作用的發(fā)揮能夠影響事業(yè)單位的發(fā)展。就當(dāng)前來說，對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的不足之處，要加大其創(chuàng)新力度，就需要從健全內(nèi)部的管理體系，提高監(jiān)督力度，完善各項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行與管理的機(jī)制，提高相關(guān)人員的素質(zhì)等方面入手，從而更好的發(fā)揮出事業(yè)單位的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛瑜.全面推進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)制度改革的思考[J].國際商務(wù)財(cái)會，2010（07）.

第8篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

一、引　言

長期以來，作為全民所有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會主義國家，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在法律層面上是清晰的，即歸全體人民所有，但在運(yùn)行層面上并不清晰。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分，固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)中比重最大的部分，是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，對其加強(qiáng)管理是行政事業(yè)單位一項(xiàng)非常重要的工作。但目前仍有部分行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)疏于管理，存在著毀損、遺失的隱患。因此加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理刻不容緩。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

1.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是政府履行公共服務(wù)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)

在現(xiàn)代社會中，國家承擔(dān)著對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行組織和管理的重任，這直接關(guān)系到我國的物質(zhì)文明建設(shè)。國家要搞好物質(zhì)文明建設(shè)，做好對社會經(jīng)濟(jì)活動的組織管理工作，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行宏觀調(diào)控必須以一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，而行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是整個(gè)國有資產(chǎn)的重要組成部分，是國家各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的物質(zhì)保障。可以說，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅是直接維護(hù)國家管理、維護(hù)國家資財(cái)?shù)男枰?，同時(shí)也是構(gòu)建社會文明、進(jìn)行有序管理的需要。

2.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)其職能對國民經(jīng)濟(jì)存在相當(dāng)?shù)挠绊懥?/p>

根據(jù)2007年部門決算數(shù)據(jù)，截至2007年12月31日，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額8.12萬億元，扣除負(fù)債后凈資產(chǎn)總額5.58萬億元，行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)約占全部國有凈資產(chǎn)總額的三分之一。眾所周知，對非生產(chǎn)性的行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)比重占國有資產(chǎn)比重的絕大部分，這充分說明了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)相當(dāng)?shù)挠绊懥?。此外，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，社會與民眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求程度越來越高；公共財(cái)政框架逐步建立，財(cái)政安排的行政管理支出不斷增加，這樣客觀上也會形成大量的行政事業(yè)性固定資產(chǎn)。如：人民群眾對于環(huán)境衛(wèi)生的要求不斷提高，環(huán)衛(wèi)部門需要增購垃圾車和清掃車就是其表現(xiàn)形式之一。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

1.所有者與管理者缺位

我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實(shí)行的是“國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，單位占有使用”的高度集中的管理體制。這種體制客觀上造成了所有者缺位與管理者缺位兩種結(jié)果。一是在所有者角色上，從委托理論來看，行政事業(yè)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸全體人民所有，表象上以國家統(tǒng)一所有為其形式，但很明顯，“國家統(tǒng)一所有”只是一個(gè)抽象的概念，在國有資產(chǎn)運(yùn)行中，作為人民的任何一個(gè)體，事實(shí)上既無可能也無直接激勵去監(jiān)督與提高國有資產(chǎn)使用效率。也就是說，所有者主體實(shí)質(zhì)上是虛位的。二是在管理者角色上，資產(chǎn)管理部門包括財(cái)政部門、國資委、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、行業(yè)事業(yè)主管部門等，看起來有多家管理，實(shí)際上由于監(jiān)督職責(zé)不清、權(quán)利邊界不明，權(quán)利交叉和權(quán)利重疊并存，監(jiān)管錯位與缺位并存。權(quán)責(zé)關(guān)系缺乏明確界定，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)管理主體錯位、失位并存，極大地影響了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)管效率。

2.配置與職能不均

當(dāng)前一個(gè)比較顯著的現(xiàn)象是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置存在一定的隨意性，即固定資產(chǎn)的配置與單位的職能并不完全匹配，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)閑置或浪費(fèi)的現(xiàn)象。如有的單位人員不多但卻占用了很大面積的辦公地點(diǎn)，導(dǎo)致房屋閑置，而有的單位辦公場所短缺，再高價(jià)租賃辦公房；或者在資產(chǎn)購置上也存在攀比性和隨意性，提前更新，如購置高級電腦或高級攝影設(shè)備，但事實(shí)上工作卻并不需要這樣的精度，從而導(dǎo)致閑置浪費(fèi)和短缺現(xiàn)象并存。同時(shí)，很多行政事業(yè)單位對其固定資產(chǎn)不能進(jìn)行及時(shí)的檢修和維護(hù)，致使許多資產(chǎn)無法繼續(xù)使用或超常規(guī)、破壞性地使用，造成設(shè)備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用效果和壽命。

3.管理制度不健全

首先，我們對國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)比較重視，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)關(guān)注不夠，對國有資產(chǎn)的配置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢、毀損等環(huán)節(jié)缺乏約束和控制，容易造成國有資產(chǎn)流失與腐敗現(xiàn)象。其次，部分行政事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)的購置，而忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗(yàn)收保管和使用制度。如購置后未及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，有的單位缺乏內(nèi)部控制，無健全的資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管臺賬或記錄，無定期盤點(diǎn)制度甚至長期不進(jìn)行盤點(diǎn)。對長期不能使用的固定資產(chǎn)、報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)清理。最后，資產(chǎn)的出租、變價(jià)收入成為了行政事業(yè)單位小金庫的來源，造成了大量固定資產(chǎn)的流失。例如，有的單位將閑置房屋出租后收入不入賬或少入賬，暗自以收抵支；有的抵頂物品，用于發(fā)放職工福利，有的租給了飯店抵頂了招待費(fèi)支出；有的亂發(fā)津貼、補(bǔ)貼。

四、進(jìn)一步做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路

1.完善并嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)及固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度

(1)完善固定資產(chǎn)的價(jià)值記錄?，F(xiàn)行的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)制度，對資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)賬目，不記成本、不計(jì)提折舊，只作為輔助科目記錄，不同于企業(yè)財(cái)務(wù)制度，所以賬實(shí)不符、記載不準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。在事業(yè)單位會計(jì)制度沒有大的修改的前提下，筆者認(rèn)為，要定期對單位固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行重估，每年終要進(jìn)行清產(chǎn)登記，適時(shí)計(jì)提折舊或減值準(zhǔn)備(可以考慮以備查賬或輔助賬的方式記錄)，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目，使其賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符，以便于結(jié)果的利用。

(2)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)專項(xiàng)制度。如《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(國資事發(fā)[1995]17號)、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)等法律、法規(guī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，切實(shí)把國有資產(chǎn)管理列入重要的議事日程。按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)臺各單位的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各級行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。

2.建立健全完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系

一是建立國有資產(chǎn)集中管理機(jī)制，財(cái)政部門應(yīng)盡快在投融資與債務(wù)管理中心下增設(shè)資產(chǎn)管理公司，將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)中房屋、土地及門市等資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，辦理好過戶手續(xù)，實(shí)現(xiàn)集中管理，以公司化的運(yùn)作模式運(yùn)營行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，最大限度地提高資產(chǎn)的使用率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的。如南寧、湘譚市率先如此運(yùn)作。二是建立國有資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制；三是建立國有資產(chǎn)調(diào)劑使用機(jī)制。其根本目的就是要引入市場化的手段，加強(qiáng)資產(chǎn)的配置、使用、處置管理。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任

加大監(jiān)督檢查的力度。應(yīng)當(dāng)建立對國有資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查制度。除依靠外部審計(jì)機(jī)構(gòu)外，還要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度。建立監(jiān)督檢查制度就是要完成對內(nèi)部會計(jì)控制的檢查與評價(jià)。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度；健全和完善實(shí)物登記賬，對各項(xiàng)固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用到報(bào)廢進(jìn)行全程管理；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期、不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

4.加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)預(yù)算管理

建立科學(xué)合理與統(tǒng)一的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)預(yù)算制度是資產(chǎn)管理的重要手段，亦是解決資產(chǎn)管理中存在問題的根本出路。一個(gè)單位或組織需要購置何種資產(chǎn)、如何配置與處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分分析其存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將二者進(jìn)行科學(xué)的匹配，匹配的過程亦即編制預(yù)算的過程。強(qiáng)化資產(chǎn)預(yù)算管理旨在資產(chǎn)購置的科學(xué)和配置的合理，從而提高資產(chǎn)的使用效率。這樣做，既有利于科學(xué)配置行政事業(yè)資產(chǎn)，又有利于減少預(yù)算編制的盲目性，還可以最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。

5.建立并用好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

為全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，2009年9月14日，財(cái)政部在有關(guān)中央部門和省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》，決定正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)?！锻ㄖ分赋?，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“金財(cái)工程”的重要組成部分。該系統(tǒng)的正式實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、預(yù)算編制精細(xì)化的重要舉措，是編制年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算的重要支撐，有利于提高工作效率、降低管理成本、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，有利于進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

隨著改革和發(fā)展的深入，教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理薄弱的問題逐漸暴露出來，這些問題在一定程度上阻礙和限制了教育事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。如何科學(xué)有效地做好固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，對提高教育事業(yè)單位的社會、經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)競爭力極其重要。加強(qiáng)和改善教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對于合理配置和有效利用固定資產(chǎn)，保障和促進(jìn)教育事業(yè)單位的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

事業(yè)單位多起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于歷史的原因和管理慣性，固定資產(chǎn)的管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，影響著國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，完善固定資產(chǎn)管理制度、管理系統(tǒng)，是促進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和需要。

1、管理制度不健全，賬實(shí)不符，造成國有資產(chǎn)潛在流失。第一，單位固定資產(chǎn)不按財(cái)務(wù)規(guī)定核算。有總賬，無明細(xì)賬、無卡片賬，管賬與管物脫節(jié)，形成單位資產(chǎn)存量不實(shí)，賬實(shí)不符，賬卡不符。第二，會計(jì)核算不規(guī)范。增加資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出，不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，使其資產(chǎn)直接在帳外，失去控制。第三，接受捐贈的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，未及時(shí)辦理入賬手續(xù)，無法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，不能真實(shí)反映資產(chǎn)總量。

2、不履行《政府采購法》，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。一些事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動，將國有資產(chǎn)低價(jià)出租、出借、出包，不公開、不透明、不招標(biāo)、不競爭，個(gè)人從中得利，損害國家利益。單位在購置大批固定資產(chǎn)時(shí)，有法不依，不按《中華人民共和國政府采購法》辦理，不搞市場調(diào)查，私下交易，人情交易，以高出市場同類商品價(jià)格購進(jìn)，使國家蒙受較大損失。

3、未按財(cái)務(wù)規(guī)定程序處置固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，但事實(shí)上仍有部分單位未辦理報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、核銷現(xiàn)象。

4、責(zé)任人管理機(jī)制不到位。從目前固定資產(chǎn)的管理看，單位對設(shè)置資產(chǎn)管理部門的意識淡薄，重購置，輕管理，管理資產(chǎn)未做到徹底落實(shí)，單位保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任意識薄弱，對管理固定資產(chǎn)工作不重視，這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整。

5、監(jiān)督機(jī)制不健全。在實(shí)際工作中，單位的財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門，缺乏有效的監(jiān)督、考核、激勵機(jī)制，造成國有資產(chǎn)賬物分離，賬物不符。

二、 固定資產(chǎn)管理中存在問題的原因

1、外部環(huán)境的影響。事業(yè)單位會計(jì)核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素?！镀髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計(jì)制度》對企業(yè)的核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，分別就企業(yè)的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都進(jìn)行了詳細(xì)的核算規(guī)定，并且伴隨著法律的完善，審計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的更新，客觀上促進(jìn)了企業(yè)會計(jì)的核算的細(xì)化。

2、管理層對固定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。由于歷史的原因，盡管事業(yè)單位的管理模式在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)將國有資產(chǎn)的保值增值作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的固定資產(chǎn)管理模式的影子仍舊殘留在如今的管理體制當(dāng)中，其管理和使用的重要性并沒有引起有關(guān)人員的足夠的重視。

3、管理者、使用者的權(quán)責(zé)劃分不明。由于這種責(zé)任劃分不明確，在現(xiàn)有制度中使用者本人往往對固定資產(chǎn)不承擔(dān)任何責(zé)任，這種管理模式長期下來自然會形成的意識上不夠重視或重視不足。

4、內(nèi)部控制制度本身不夠完善。由于事業(yè)單位本身是誕生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印不可避免的殘留在事業(yè)單位的內(nèi)部管理當(dāng)中，影響著在市場經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境作用下的事業(yè)單位的內(nèi)部控制。對國有資產(chǎn)的概念理解偏差和不完整，必然會導(dǎo)致報(bào)廢不及時(shí)、財(cái)務(wù)核銷與資產(chǎn)報(bào)廢不同步的現(xiàn)象出現(xiàn)。這就要求健全內(nèi)部控制程序，按照資產(chǎn)的管理程序完成對固定資產(chǎn)的采購、使用、盤點(diǎn)、報(bào)廢等等。

三、優(yōu)化教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

1、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。各級教育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)，固定資產(chǎn)的購置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購制度，節(jié)約使用國家資金，固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。

2、完善資產(chǎn)管理機(jī)制。完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制，以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完善固定資產(chǎn)管理方面的機(jī)制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可，可以建立教育事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。

3、加強(qiáng)會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理。會計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會計(jì)人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

4、建立與辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊。會計(jì)信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動下必將從封閉走向開放、從桌面走向網(wǎng)絡(luò)。辦公自動化系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用能及時(shí)、迅速地獲取單位管理運(yùn)行及實(shí)時(shí)變動的情況，使各部門之間協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行辦公業(yè)務(wù)操作處理，做到有效地處理和利用信息。固定資產(chǎn)管理軟件模塊通常僅在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算，為核算型軟件，但隨著社會發(fā)展與科技進(jìn)步導(dǎo)致會計(jì)信息系統(tǒng)向財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)集成階段發(fā)展。

5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作。固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從制度、時(shí)間、人手抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)處理，應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤點(diǎn)、處置機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人。積極處理好閑置固定資產(chǎn)，引入資產(chǎn)評估程序。

教育事業(yè)單位國有資產(chǎn)是教育事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)教育事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施的利用率。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來，才能有效的克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產(chǎn)流失，全面提高固定資產(chǎn)使用效率。

參考文獻(xiàn)

[1]杜文鑫.如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2010(10).