保險公司外匯管理辦法精選(九篇)

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第1篇：保險公司外匯管理辦法范文

中國人民銀行日前宣布，自2002年12月1日起，廣州、珠海、青島、南京、武漢向外資金融機構開放人民幣業(yè)務。這是我國繼允許外資銀行在上海、深圳、天津、大連經營人民幣業(yè)務之后，第二批開放的城市。

據統(tǒng)計，到2002年9月底，外資銀行在華共有營業(yè)機構181家，其中45家已獲準經營人民幣業(yè)務。外資銀行人民幣資產總額為477．97億元，其中貸款總額為385億元。央行規(guī)范銀行業(yè)競爭

中國人民銀行日前了《關于規(guī)范銀行業(yè)市場競爭行為的通知》?！锻ㄖ芬螅縻y行機構嚴格執(zhí)行法定的存款利率，不得向儲戶、單位存款的經辦人和關系人支付除利息以外任何名目的費用或饋贈物品；堅決撤銷各種對存款進行單項考核和獎勵的辦法，不得對非存款部門下達存款考核指標，不得把存款考核分解下達到職工個人，并以此作為對個人獎勵的依據；嚴格執(zhí)行法定的貸款(含貼現)利率和業(yè)務收費標準，不得超過規(guī)定的貸款利率浮動范圍發(fā)放貸款。央行公布假幣收繳鑒定管理辦法

中國人民銀行近日公布了《假幣收繳、鑒定管理辦法》(征求意見稿)?！掇k法》規(guī)定，金融機構在辦理業(yè)務中發(fā)現假幣，有四種情形當立即報告公安機關，并將扣留的假幣移交公安機關處理。這四種情形包括：一次性發(fā)現假人民幣20張(枚)(含)以上、假外幣10張(含)以上；屬于新版假幣；屬于連號、重號假幣；有其他制造販賣假幣線索。央行規(guī)范人民幣同業(yè)借款業(yè)務

中國人民銀行近日公布了《人民幣同業(yè)借款管理暫行辦法》(征求意見稿)，以規(guī)范商業(yè)銀行人民幣同業(yè)借款業(yè)務?！掇k法》規(guī)定，同業(yè)借款的期限為4個月至3年(含)。同業(yè)借款可展期一次，展期期限最長不得超過原同業(yè)借款期限的一半。同業(yè)借款的利率水平與計結息辦法由借出人雙方自行協商確定。除利息之外，借出方有權向借入方收取一定比例的承諾費，收取方法由雙方約定。央行統(tǒng)一中外資銀行結售匯管理政策

中國人民銀行近日公布了《外匯指定銀行辦理結匯、售匯業(yè)務管理暫行辦法》?！掇k法》共分七章，四十六條，明確了結售?正業(yè)務市場準人和退出、結售匯周轉頭寸管理、結售匯業(yè)務會計核算、外匯指定銀行自身結售匯業(yè)務管理、外匯指定銀行與客戶之間的結售匯業(yè)務管理等內容。

《辦法》對中外資銀行的結售匯業(yè)務實行統(tǒng)一的管理政策。凡是符合條件的中資銀行和外資銀行，都可以申請經營結售匯業(yè)務，取得外匯指定銀行資格。因公出國個人自費購匯標準上調

國家外匯管理局有關負責人日前宣布，上調因公出國供匯標準，以方便因公出國(境)人員在境外的正常用匯需求。

此次調整標準為，自2003年1月1日起，因公臨時出國(境)人員在有出國(境)任務的每一公歷年度內，每人每年的個人購匯標準由原來的200美元提高到400美元。為此，外匯管理局也相應調整了供匯標準。中外合作資產管理公司首次獲批

華融資產管理公司日前宣布，經外經貿部批準，華融資產管理公司同摩根一斯坦利投標團將成立第一家聯合資產管理公司。

該合作公司從華融接收部分不良資產，進行不良資產處置，但不吸收存款，不進行發(fā)放貸款和辦理結算等金融業(yè)務，也不從事華融公司從事的特定的債轉股業(yè)務。合作資產管理公司在外匯、稅收等方面享受優(yōu)惠。港金管局與歐洲結算系統(tǒng)聯網

香港金融管理局負責管理的債務工具中央結算系統(tǒng)，2002年11月25日與歐洲結算系統(tǒng)直接聯網。這項完全自動化的即時聯網安排啟用后，香港及亞洲其他地區(qū)的投資者可以通過本身在中央結算系統(tǒng)所設的賬戶，持有在歐洲結算系統(tǒng)內的國際性債券。

此次直接聯網安排，將大大提高亞洲投資者與國際性證券及交易伙伴的聯系，并可在安全穩(wěn)妥的環(huán)境下，以即時券款對付的方式結算國際性證券。上證所規(guī)范場內交易

上海證券交易所從2002年12月2日起正式推出《場內日常交易指南》。

此次推出的《指南》在對場內交易大廳業(yè)務進行全面梳理的基礎上，設計了更為科學合理的業(yè)務流程，涉及到交易大廳的業(yè)務咨詢、場內席位、應急備份、交易員注冊及管理業(yè)務等。同時，該《指南》進一步增強了服務內容，提高了月盼質量，月艮務層次也大大提高。證監(jiān)會與三國同行簽約合作

近日，中國證監(jiān)會相繼與南非、荷蘭、比利時的監(jiān)管機構簽署了《證券期貨監(jiān)管合作諒解備忘錄》。至此，中國證監(jiān)會已與19個國家(地區(qū))的20個證券(期貨)監(jiān)管機構簽署了監(jiān)管合作諒解備忘錄。通過雙邊備忘錄，中國證監(jiān)會與這些監(jiān)管機構在信息分享、跨境執(zhí)法協助和經驗交流等方面進行有效的合作，這將進一步促進我國資本市場的對外開放與合作，促進雙方市場的健康、健全發(fā)展。證券來協會分析師委員會成立

中國證券業(yè)協會證券分析師委員會2002年12月13日召開第一次工作會議，宣布證券分析師委員會正式成立。

本次工作會議審議通過了工作規(guī)則，明確2003年要積極協助協會制訂證券投資咨詢行業(yè)自律規(guī)則，草擬證券投資咨詢行業(yè)執(zhí)業(yè)標準，積極推動和參與監(jiān)管部門制訂有關投資顧問管理的法規(guī)。投資銀行業(yè)委員會成立

中國證券業(yè)協會投資銀行業(yè)委員會近日成立。它是繼證券經紀業(yè)委員會、證券投資基金業(yè)委員會后設立的第三個專業(yè)委員會。

投行業(yè)委員會第一次工作會議審議通過了工作規(guī)則，并確定2003工作計劃為：積極配合監(jiān)管部門，組織力量對有關行業(yè)發(fā)展的重大問題，如通道制、規(guī)范行業(yè)收費標準、改善行業(yè)業(yè)務結構等專題進行研究。逾70家會計師事務所獲證券業(yè)務許可證

截至2002年12月2日，我國具有證券、期貨相關業(yè)務許可證的會計師事務所共有71家。這些會計師事務所比較集中地分布在北京、上海等地。上海期貨交易所加快國際化步伐

上海期貨交易所日前宣布，已獲準正式加入國際性同業(yè)組織期貨業(yè)協會(FIA)。此外，上海期交所還與香港交易及結算有限公司在香港簽署了關于交換業(yè)務及管理人員培訓的合作諒解備忘錄。根據協議，上海期貨交易所和香港交易所將在公司治理、市場監(jiān)管、技術系統(tǒng)、金融品種和衍生產品開發(fā)、人力資源管理、投資人教育與培訓、市場推介與市場服務等方面開展合作培訓。期貨經紀公司高管人員任職資格管理辦法

中國證監(jiān)會期貨部日前了對期貨經紀公司高管人員任職資格申報材料工作規(guī)范指引。根據指引，期貨經紀公司高管人員任職資格申報材料應包括：中國證監(jiān)會派出機構的初審報告、報送的高管人員任職資格的申請、期貨從業(yè)人員資格考試免試的申請、高管人員任職資格申請表、期貨經紀公司董事會選舉或聘任事項決議原件、從業(yè)經歷證明、擬任人員推薦公司董事會的鑒定材料和推薦意見等16項內容。保監(jiān)會取消58項行政審批項目

中國保監(jiān)會日前公布了首批取消的58項行政審批項目，其中包括保險公司投資證券投資基金資格審批、保險公司在境外運用資金審批、保險公司購買中央企業(yè)債券額度審批、保險公司投資證券投資基金的投資比例核定等。首家車險新條款費率獲得批準

中國人民保險公司自主制定的機動車輛保險改革方案，日前獲得中國保監(jiān)會批準。

人保新的車險條款體系包括按照客戶種類和車輛類別劃分的家庭自用、非營業(yè)、營業(yè)汽車條款，按車輛類型劃分的特種車輛、摩托車、拖拉機專用條款，不同客戶群和車輛類型的機動車輛保險條款以及附加險，同時還設定了單獨的第三者責任險，充分體現了差異化經營思想。保監(jiān)會加強對航空意外險規(guī)范管理

中國保監(jiān)會近日提出一攬子關于航空意外保險的改革措施，并向社會公開征求意見。在改革方案中，各保險公司可聯合制定航意險的條款、費率，共同使用；財險公司經保監(jiān)會核準也可經營以往由壽險公司經營的航意險。此外，保監(jiān)會還鼓勵開發(fā)定期乘坐交通工具的意外險種以替代航意險?！斗磧A銷、反補貼規(guī)定》出臺

2002年12月3日，最高人民法院公布《關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》和《關于審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》。并于2003年1月1日起實施。這是繼2002年10月1日《關于審理國際貿易行政案件若干問題的規(guī)定》實施后，出臺的有關人民法院審理與世貿組織規(guī)則相關的另外兩個重要司法解釋。新進出口許可證管理系統(tǒng)將推行

據外經貿部配額許可證事務局透露，從2003年1月開始，中國將全面推行新的進出口許可證管理系統(tǒng)。新的進出口許可證管理系統(tǒng)具有兩個顯著特點：進出口商品配額數據的錄人工作由原來的各發(fā)證機構承擔改為進出口商品的配額主管部門辦理；各發(fā)證機構無須再駐留發(fā)證程序及發(fā)證數據，只需通過互聯網瀏覽器的方式進入許可證系統(tǒng)界面，即可按照操作程序簽發(fā)許可證。境外投資2003年實行年檢和績效評價

外經貿部、國家外匯管理局日前聯合《境外投資聯合年檢暫行辦法》和《關于印發(fā)的通知》，從2003年起全面開展年檢和績效評價工作。外經貿部有關負責人指出，開展年檢和績效評價，旨在保障我國境外投資業(yè)務的健康發(fā)展。今后，國家將逐步改變現行管理手段，減少行政審批，向登記備案制度轉變，從而建立起宏觀監(jiān)管體制。2002年國債共發(fā)行5929億元

第2篇：保險公司外匯管理辦法范文

物價數據減輕中國升息壓力

中國人民銀行6月14日公布的數據顯示，5月份工業(yè)品價格與4月份相比下降0.3%，是自2003年7月來的首次環(huán)比下降。物價趨勢的新數據減輕了政府的升息壓力，這一點與媒體和股市投資人升息在即的紛紛揣測不同。官員們表示，至少在7月中旬前，中國人民銀行或國務院不會做出利率政策的最終決定。

一位高級金融官員表示，這次下降是中國經濟的關鍵轉折點，表明政府給固定資產投資降溫的努力正在取得成果。與政府官員和分析師的樂觀語調相反，香港和上海證券市場則表現出憂慮心態(tài)，二者形成對照。分析師表示，這種擔憂部分在于投資者沒有將注意力放在近期趨勢上，而是將注意力集中在同比通脹數據上，但該數據由于去年爆發(fā)的非典而有所扭曲。

電監(jiān)會清理整頓三大行業(yè)用電

為貫徹落實國家宏觀調控政策，堅決遏制電石、鐵合金、焦炭行業(yè)低水平重復建設和盲目發(fā)展的勢頭，減輕電力供應緊張局面，國家電監(jiān)會日前就清理整頓電石、鐵合金和焦炭行業(yè)用電有關問題處理意見發(fā)出通知，通知要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府抓緊對現有電石、鐵合金和焦炭生產企業(yè)現狀進行全面摸底調查，按規(guī)定審核后，提出需停止供電的電石、鐵合金、焦炭企業(yè)名單和需要提高電價的電石、鐵合金企業(yè)名單,經發(fā)改委確定,實施停止供電或按規(guī)定提高其生產用電價格。

1-5月社會消費品零售總額同比增長12.5%

中國國家統(tǒng)計局6月11日公布，5月社會消費品零售總額同比增長17.8%，1-5月累計同比增長12.5%。 統(tǒng)計局報告指出，5月份社會消費品零售總額名義增長速度較快，主要是去年受非典型肺炎疫情影響等不可比因素造成的。如扣除對比基數低和零售物價上漲等因素的影響，消費品市場銷售情況仍然是比較穩(wěn)定的。

貨幣金融

銀監(jiān)會部署全面清理在建和擬建項目固定資產貸款

銀監(jiān)會近日發(fā)出通知，決定全面清理銀行業(yè)金融機構對在建、擬建項目已發(fā)放或已承諾發(fā)放的固定資產貸款。 銀監(jiān)會指出，此次全面清理對象是國家開發(fā)銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城市信用社、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社縣級聯社營業(yè)部、信托投資公司、財務公司等銀行業(yè)金融機構截至2004年3月末對所有在建項目已發(fā)放的固定資產貸款，對擬建項目已承諾發(fā)放的固定資產貸款。其中重點是對總投資（包括固定投資和流動投資）3000萬元及以上項目發(fā)放的固定資產貸款。

外匯局表示考慮允許中資跨國公司自有外匯境外運作

國家外匯管理局副局長魏本華日前表示，外匯局正在研究制定辦法，允許符合條件的中資跨國公司將其自有外匯資金用于境外運作。資金境外運作是跨國公司降低財務成本、提高外匯資金使用效率、實現集團內部資金集中管理的客觀要求。允許符合條件的跨國公司以自有外匯資金進行境外運作，既可以拓寬其投資渠道，分散投資風險，又可以更好地支持境外企業(yè)的發(fā)展。2001年10月以來，外匯局已先后批準北京、上海、浙江、江蘇等19個省市進行境外投資外匯管理改革試點。試點對現行境外投資外匯管理模式進行了調整和創(chuàng)新，對國內企業(yè)“走出去”給予了有力支持。

貨幣信貸增速減緩

中國人民銀行最新統(tǒng)計數據顯示，5月份我國金融宏觀調控成效顯現，貨幣供應量和各項貸款的增長速度減緩，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款持續(xù)少增，貨幣市場利率穩(wěn)定。

5月末,廣義貨幣M2余額為23.48萬億元，同比增長17.5%，比上月末低1.6個百分點；狹義貨幣M1余額為8.68萬億元，同比增長18.6%，比上月末低1.4個百分點。消除季節(jié)因素后，5月末廣義貨幣供應量M2月環(huán)比增長速度折年率為10%，貨幣供應量增長速度減緩。

全部金融機構各項貸款本外幣并表余額為18.25萬億元，同比增長19%，比上月末低1.4個百分點。人民幣貸款余額為17.06萬億元，增長18.6%，增幅比上月回落1.3個百分點，比上年同期回落3.1個百分點。中長期貸款增長32.7%，增速依然較快。當月人民幣新增貸款1132億元，同比少增1404億元。其中，本月新增短期貸款及票據融資290億元，同比少增1253億元,新增中長期貸款850億元,同比少增54億元。

外匯局積極鼓勵境內企業(yè)進行境外期貨套期保值

國家外匯管理局副局長馬德倫近日表示，我國積極鼓勵支持企業(yè)走向國際期貨市場，參與商品期貨套期保值交易。境內企業(yè)進行境外期貨套期保值對企業(yè)規(guī)避現貨市場價格風險、鎖定成本發(fā)揮了積極有效的作用。有關企業(yè)的現貨交易均因期貨業(yè)務的實施獲得了較好的套期保值效果。目前有關部門正在審核第3批企業(yè)的入市資格。為支持境內企業(yè)進行境外期貨套期保值，外匯局簡化了不少工作程序：在保證企業(yè)套期保值真實性和國家外匯供求形勢許可的前提下，允許企業(yè)適當增加風險敞口；率先實施屬地化管理，日常業(yè)務均通過企業(yè)屬地外匯管理局各分支機構實施監(jiān)管；授權開戶銀行在辦理業(yè)務的同時實施匯兌監(jiān)控，事后向外匯局報告，提高了辦事效率。

資本市場

證監(jiān)會基金信息披露管理辦法 7月1日起施行

為業(yè)界人士所關注的基金法配套規(guī)則終于開始出臺。中國證監(jiān)會日前了《證券投資基金信息披露管理辦法》。新辦法將取代1999年中國證監(jiān)會的《證券投資基金信息披露指引》，自2004年7月1日起施行。辦法規(guī)定，基金信息披露義務人包括基金管理人、基金托管人、召集基金份額持有人大會的基金份額持有人等法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定的自然人、法人和其他組織。基金信息披露義務人應當在中國證監(jiān)會規(guī)定時間內，將應予披露的基金信息通過中國證監(jiān)會指定報刊和基金管理人、基金托管人的互聯網網站等媒介披露，并保證投資人能夠按照基金合同約定的時間和方式查閱或者復制公開披露的信息資料?；鹦畔⑴读x務人和為基金信息披露義務人公開披露的基金信息出具審計報告、法律意見書等文件的專業(yè)機構應當遵守基金法的有關規(guī)定。違反規(guī)定的，中國證監(jiān)會依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。針對基金信息披露活動及事務管理中可能存在的違規(guī)行為，辦法作了相關處罰規(guī)定。

三大部門官員同時辟謠：QDII出臺時間尚未確定

QDII（英文Qualified Domestic Institutional Investors的縮寫），就是允許內地居民通過監(jiān)管部門批準的一些機構，用外匯投資于境外資本市場，而這些機構本身需要具備有關管理辦法所規(guī)定的條件。為了控制資本外流的數額，逐步推進QDII，對于QDII的投資額度會有一定限制。QDII到底什么時候出臺是最近市場熱炒的話題之一。繼中國銀監(jiān)會主席劉明康日前透露QDII管理辦法即將出臺之后，有報道說，“七一”前后出臺QDII政策的可能性很大。對于上述說法，銀監(jiān)會政策法規(guī)部副主任黃毅稱，雖然該部門參與有關工作，但近期并未召開相關的會議，因此，不清楚具體什么時候會出臺。國家外匯管理局資本項目司資本市場處的有關負責人表示，作為特例，允許社保基金、保險公司資金投資海外資本市場的問題已經明確，但真正意義上的QDII很敏感，并且他也不知道具體出臺時間。中國證監(jiān)會基金部和辦公廳新聞處的有關負責人也都表示不清楚。

對外貿易

中國首次實現單月貿易順差21億美元

相關海關數據顯示，今年5月中國出口448.7億美元，增長32.8%;進口427.7億美元，增長35.4%。當月實現貿易順差21億美元，扭轉了連續(xù)4個月貿易逆差的局面。累計貿易逆差從4月底的107.6億美元下降到5月底的86.6億美元。 5月中國進出口總值高達876.3億美元，同比增長34.1%。 數據還顯示，前5個月中國外貿進出口總值達4238.4億美元，同比增長37.1%。其中出口2075.9億美元，進口2162.5億美元，同比分別增長33.4%和41%。

我國調整農產品出口結構 扶持勞動密集型產品

商務部副部長于廣洲在日前召開的農產品出口研討會上指出，我國將調整農產品出口結構，發(fā)展水海產品、畜禽產品、園藝產品等具有國際競爭優(yōu)勢的勞動密集型農產品出口，提高畜禽產品熟制品的出口比重。于廣洲強調，我國是土地資源短缺的國家，土地密集型的農產品在國際市場上不具有競爭優(yōu)勢。我國的優(yōu)勢在于勞動力資源豐富，因此發(fā)展水海產品、畜禽產品、園藝產品等勞動密集型的農產品出口將成為我國今后政策扶持的重點。

世貿組織報告稱國際貿易發(fā)展已出現兩大變化

第3篇：保險公司外匯管理辦法范文

450億元外匯儲備注資中行建行

國家外匯管理局1月6日向外公布消息稱，到2003年12月31日止，國家動用450億美元外匯儲備為中國銀行和中國建設銀行進行股份制改造試點，補充資本金的注資工作已經完成。我國這次采取了資產劃撥、一次到位的辦法向試點銀行注資，而且未在國際市場拋售債券。本次所注資本仍屬中央銀行資產，但性質上不同于在國際金融市場上投資運作的資金。

銀監(jiān)會新舉措加強風險監(jiān)管

為全面動態(tài)評價銀行風險，加強對股份制商業(yè)銀行的監(jiān)管，銀監(jiān)會日前推出《股份制商業(yè)銀行風險評級體系（暫行）》。該體系參照國際通行的“駱駝”評級法，根據我國日常監(jiān)管工作的實際，以資本充足性、資產安全性、管理嚴謹性、支付流動正常性和收益合理性作為判斷的主要依據，將我國風險評級辦法建立在科學系統(tǒng)的定量和定性分析基礎上。

四外資行獲準拓展人民幣業(yè)務

匯豐、日本瑞穗實業(yè)、花旗、東亞等四家外資銀行在上海的分行近日獲準向中外企業(yè)提供人民幣服務。銀監(jiān)會稱，還在繼續(xù)審查其它外資行的申請，預計近期內將有更多的外資行獲準向中資企業(yè)提供人民幣服務。另外，香港永隆銀行、上海商業(yè)銀行和大新銀行也獲準在深圳設立分行。

證券業(yè)最大數據倉庫建成

國內證券行業(yè)數據容量最大、最完整的TB級數據倉庫一期工程日前在上海證券交易所正式建成。該數據倉庫以完整的單一數據視圖,涵蓋了上證所自1990年創(chuàng)所以來的所有歷史數據,包括各類金融產品的成交、申報、持有等原始信息,新股申購、新股發(fā)行等信息和各類與證券市場相關的信息，系統(tǒng)總容量達8TB。

去年銀行不良貸款大幅“雙下降”

銀監(jiān)會統(tǒng)計顯示，按照一逾兩呆口徑，截至2003年末，銀行業(yè)金融機構（本外幣）不良貸款余額2.4萬億元，比年初下降1574億元；不良貸款率15.19%，比年初減少4.69個百分點，實現了不良貸款比例和不良貸款余額“雙下降”的目標。

資本充足率管理出新規(guī)

2月27日，中國銀監(jiān)會了《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》。該辦法是中國銀監(jiān)會綜合借鑒新老巴塞爾資本協議制訂的一套符合中國國情的資本監(jiān)管制度。這一將于3月1日正式施行的辦法共五章，主要內容包括資本充足率計算、監(jiān)督檢查、信息披露等，體現了審慎監(jiān)管的理念，規(guī)范了商業(yè)銀行資本充足率的計算方法。

香港銀行推出個人人民幣業(yè)務

中銀香港以及香港三大發(fā)鈔銀行之一的渣打銀行2月25日正式推出個人人民幣存款、兌換和匯款服務,中銀香港還表示，爭取在近期內推出人民幣銀行卡。星展銀行也于2月25日在港推出了個人人民幣業(yè)務。

去年處置5000億元不良資產

銀監(jiān)會數據顯示,截至2003年末，我國四家金融資產管理公司共累計處置不良資產5093.7億元，累計回收現金994.1億元，占階段性處置不良資產的19.52%。

域外動態(tài)

“花旗”收購“韓美”

2月20日，美國花旗銀行與股東達成協議，收購韓國韓美銀行價值1.5萬億韓元的股權。收購完成后，花旗銀行將成為第一家獲得韓國商業(yè)銀行控股權和經營權的外國金融機構。韓美銀行是韓國排名第七的商業(yè)銀行，其總資產達55.8萬億韓元?；ㄆ煦y行的收購之舉無疑將引起韓國金融界的“地殼變動”，引發(fā)韓國金融業(yè)結構的重新調整。

渣打銀行面臨股權收購戰(zhàn)

渣打銀行最大股東邱德拔2月22日去世，這使得渣打銀行未來所有權的歸屬陷入了不確定中。邱德拔共擁有渣打銀行13.5%的股份，按目前市值計算，相當于9億美元。如果這部分股權要出售，將可能導致一場針對渣打的收購戰(zhàn)。據市場人士分析，有意收購渣打銀行股權的可能包括巴克萊銀行、花旗集團、摩根大通以及馬來西亞豐隆集團主席郭令燦。

日本金融集團不良資產劇減

日本五大金融集團最近相繼發(fā)表的2003年第四季度財務決算報告顯示，截至2003年12月底，這些大型金融集團的不良資產總額為10.61萬億日元，比上季度減少了1.8萬億日元。去年第四季度，瑞穗金融集團、三井住友金融集團和理索納金融集團分別減少不良資產6200億、5440億和5165億日元，三井托拉斯金融集團和住友信托分別減少不良資產1060億和300多億日元。

意大利改革金融資產監(jiān)管體系

意大利內閣會議2月3日通過了對本國金融資產監(jiān)管體系進行改革的議案。根據議案,意大利股市資產監(jiān)管委員會的權力將大大加強，同時將在意大利中央銀行、股資監(jiān)管委等金融監(jiān)管機構之間建立一個協調機構,以最大限度保護投資者的利益。

企業(yè)創(chuàng)新

避險增值信托計劃面世

2月20日，中信信托與中國農業(yè)銀行聯合推出了避險增值類集合資金信托計劃。該產品計劃期限2年，年預期凈收益率3%至5%，投資起點5萬元，募集資金主要投向銀行間債券市場，一年后允許投資者申請贖回，其價格和風險要低于資本市場。對信托公司來說，這一產品突破了信托公司無異地分支機構的瓶頸，因為可拿銀行銷售網絡為己所用。

新華財經－雷曼兄弟推出中國債券指數

2月24日,新華財經和雷曼兄弟公司在京宣布，將聯手推出新華雷曼中國債券指數。這將是中國第一個全面的債券指數。新指數系列擬于今年3月15日開始,其起始日期為今年1月1日。該指數將涵蓋136只債券,市場價值總額約為18060億元人民幣。

國內首只保本基金發(fā)行

2月16日，國內首只保本基金――銀華保本增值證券投資基金發(fā)行。該基金對投資者明確承諾本金有保證,并由擔保人北京首都創(chuàng)業(yè)集團提供擔保,突破了傳統(tǒng)的投資基金理念,滿足了投資者在保本基礎上資產增值的雙重需求,有助于使日益增多的居民儲蓄轉化為投資。由于投資者認購踴躍，該基金于27日提前結束發(fā)行，募集規(guī)模達60億元。

首個工業(yè)森林財產信托問世

2月初，我國首個工業(yè)森林財產優(yōu)先信托權益投資計劃推出。該信托投資計劃委托人為世華科技，受托人為中泰信托。其中優(yōu)先信托權益價值為人民幣1.7億元，占信托林木資產全額的40%,信托期限為3年。其信托利益以現金方式每年向受益人分配一次。年回報率5%。同時，受益人也可以在第二個信托年度結束前三個月要求回購。

金融IT

太平洋保險新財務系統(tǒng)正式實施

太平洋保險集團從2月起正式啟動實施新的財務系統(tǒng)，該項目由太保與畢博管理咨詢共同完成，方案內容包括財務共享中心建設、舊系統(tǒng)改造和接口、保單會計、分險種核算、資金集中管理等。太保集團高層表示，希望通過財務系統(tǒng)的全面實施建成ITSP的核心項目。

網絡巨頭瞄準零售銀行

在日前舉行的思科亞太金融系統(tǒng)高層論壇上，思科系統(tǒng)（中國）副總裁透露，思科幫助中國銀行業(yè)設立的第一個新型的零售銀行將在北京出現。他表示，思科及其合作伙伴意識到多渠道零售對金融客戶的重要性，共同打造了“新型銀行網點”的完整樣板。通過合作伙伴的先進技術和方案，思科可以幫助客戶把現有的銀行網點改進成真正以客戶為中心的環(huán)境。

用友全球化戰(zhàn)略

2月18日，國內最大的金融IT廠家之一用友管理軟件公司了它的國際化戰(zhàn)略，將其未來三年的發(fā)展目標直指亞洲第一的位置，并力爭2010年進入全球管理軟件廠商第一梯隊，成為世界級軟件企業(yè)。

高偉達即將推出金融衍生產品支持系統(tǒng)

《金融機構衍生產品交易業(yè)務管理暫行辦法》從2004年3月1日起正式施行，國內金融IT企業(yè)高偉達集團迅速做出反應。近日，該公司宣布將于今年夏天推出風險管理與金融衍生產品支持系統(tǒng)等產品，同時提供與之配套的技術服務與業(yè)務培訓。據悉，高偉達公司即將推出的系統(tǒng)包含一個完整的金融數學工具庫與蒙第卡羅模擬引擎，可提供完整的市場風險與信用風險管理功能。其中市場風險子系統(tǒng)包括VaR估算、風險特征與贏虧結構、資產敏感性分析、位移曲線分析、對沖策略分析、資產負債差距分析等功能。

金融日歷牌

1月15日 保監(jiān)會頒布修改后的《外國保險機構駐華代表機構管理辦法》。

1月18日 銀監(jiān)會通報金融資產管理公司處置不良資產情況。

2月1日 《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》公布；

《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中國人民銀行法修正案》、《商業(yè)銀行法修正案》開始實施；

《證券公司客戶資產管理業(yè)務試行辦法》實行；證券發(fā)行上市保薦制度正式實施。

2月4日 銀監(jiān)會《金融機構衍生產品交易業(yè)務管理暫行辦法》。

2月5日 政策性金融債計入國家債券投資比例。

2月9日 四外資銀行獲準為內地企業(yè)提供人民幣服務；

銀監(jiān)會專項檢查鋼鐵、電解鋁等部分行業(yè)貸款。

2月10日 全國銀行、證券、保險工作會議召開；

中國證監(jiān)會工作會議、中國保監(jiān)會工作會議、中國人民銀行工作會議、中國銀監(jiān)會工作會議召開。

2月12日 紐約銀行北京代表處成立。

2月13日 荷蘭商業(yè)銀行5000萬美元QFII投資額度被削減,日興資產5000萬美元投資額度獲批準。

2月14日 2004年基準利率國債發(fā)行計劃公布。

2月15日 首家中外合資住房儲蓄銀行――中德住房儲蓄銀行在天津開業(yè)。

2月16日 外資行首次進入國債一級市場。

2月18日 標準普爾調升中國外幣評級；招行百億可轉債方案出爐。

2月20日 南方證券54億元國債招標成功；中行副董事長被免職。

2月22日 銀監(jiān)會推出《股份制商業(yè)銀行風險評級體系（暫行）》。

2月25日 國家外匯管理局《關于規(guī)范非居 民個人外匯管理有關問題的通知》；

中銀香港、渣打銀行等多家香港銀行正式推出個人人民幣業(yè)務;

證監(jiān)會《關于做好股份有限公司終止上市后續(xù)工作的指導意見》，退市平移機制出臺。

2月26日 券商、保險公司、農信社首度入圍公開市場一級交易商。

2月27日 銀監(jiān)會《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》;

首家外商獨資財務公司中國國際財務誕生。

2月28日 銀監(jiān)會《商業(yè)銀行與內部人和股東關聯交易管理辦法（征求意見稿）》;

瑞士信貸第一波士頓獲準開立QFII人民幣賬戶。

觀點

中國經濟適應能力增強

2月18日，標準普爾上調了中國長期和短期外幣評級，兩者分別上升為BBB+和A-2，評級展望為正面。標普有關人士表示：該評級的調升反映了中國經濟結構改革已使整體經濟有更強的適應能力，而且政府的財政狀況改善，使國家有能力繼續(xù)進行長遠的改革。

與此同時，標普還將中國移動(香港)、中?？偣竞椭泻Ｓ陀邢薰镜拈L期評級由BBB調升為BBB+。同時獲評級調升的還有國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行，兩者的長期外幣評級由BBB調升至BBB+，短期外幣評級則由A-3調升至A-2，評級展望均為穩(wěn)定。兩家銀行都是獲中央政府支持的政策性銀行，調升是保持與國家外幣評級一致。

標普對中國大陸12家商業(yè)銀行及中國國際信托投資公司的評級并未受到最近上調中國信貸評級的影響。調整中國國際信托投資公司和12家商業(yè)銀行的評級將取決于各家實體信貸質量的改善程度、政府可能提供進一步支持的立場及它們自身強化風險管理控制的程度。

上月，在中國政府宣布向中國銀行和中國建設銀行注資450億美元后，標準普爾分別將兩家銀行的BB+長期外幣信貸評級前景由穩(wěn)定上調至正面。

證券市場政策調控體系初步建立

2月2日，《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》正式公布，眾多專家對這一資本市場的綱領性文件發(fā)表了自己的看法。

國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松認為,《若干意見》的出臺表明證券市場政策調控體系初步建立。這有利于市場形成穩(wěn)定的政策預期,防止和避免相關政策的搖擺或突變對市場造成沖擊；它表明了國務院肯定在發(fā)展中解決資本市場問題的基調,使得妨礙資本市場發(fā)展的一系列制度障礙問題有望得到具體解決；它體現了對投資者尤其是公眾投資者的尊重。

經濟學家韓志國則提出,中國資本市場的第一次革命是建立規(guī)則和搭建平臺。但是,市場是處于扭曲狀態(tài)下帶病運行的:資本的本性不明顯，市場特點不突出，資本機制和市場機制都在一定程度上出現了扭曲。因此,《若干意見》的推出,表明下一步資本市場將走向解決市場機制和市場主體的第。

保險資金直接入市不會“拋棄”基金

“保險資金直接入市”近期成為市場中的熱門話題，而該資金的直接入市對現有的基金市場將產生多大的影響呢？專業(yè)人士普遍認為，保險公司直接入市后，大型保險公司可能采勸”直接”和“間接”兩條腿走路來投資證券市場，而中小型的保險公司投資重點還是基金。但在具體的基金品種上，封閉式基金可能受到較大影響。

新華人壽基金部經理郭立說，保險資金追求長期穩(wěn)健收益，這種屬性與基金理念吻合，對那些堅持價值投資理念的基金會比較認可。

趨勢

上市公司掀起金融創(chuàng)新潮

1月30日，TCL集團甫一登陸深交所，就受到市場追捧，當日成交金額達到36.79億元，股價升幅78.17％，換手率高達50.59%。其換股合并整體上市的創(chuàng)新模式，也成為并購重組的經典案例。

2月份，這一事件的“標桿”意義充分體現出來。眾多上市公司正在積極進行金融創(chuàng)新探索的消息陸續(xù)傳入市場中，如第一百貨（600631）實現百聯集團的整體改制后，通過IPO整體上市；中軟股份（600536）反向收購母公司中國軟件實現整體上市；武鋼股份(600005)將換股合并、定向增發(fā)與IPO整體上市三者結合。金融創(chuàng)新在上市公司資產重組過程中開始扮演越來越重要的角色,甚至有業(yè)內人士認為它“極有可能成為資產重組的第一推動力。”

我國上市公司特別是早期由國企改制上市的公司，大多是通過剝離母公司部分資產上市的，由此不僅帶來了大量關聯交易所形成的虛假業(yè)績和大股東侵害上市公司及中小股東權益等問題，也為上市公司規(guī)范運作留下了大量隱患，而且在某種意義上，也是股權分裂局面加劇的一個重要因素。而隨著上市公司及其母公司的發(fā)展，資金瓶頸愈發(fā)凸現，眾多上市公司急需擴大籌資規(guī)模。在此過程中，如何既滿足籌資需要又合理調節(jié)不同利益群體（上市公司、流通股股東及非流通股股東）之間的關系，如何解決上市公司的支付瓶頸問題，如何在籌資的同時促進公司治理結構的優(yōu)化，為長遠發(fā)展奠定基礎，都成為上市公司面對的重大難題。

TCL換股并能整體上市成功，正是因為其較好地解決了這些問題：整體上市避免了大量關聯交易；以流通股作為支付對價,解決了并購的支付瓶頸；合理的換股價位解決了不同利益群體的利益分配協調，在程序設計上特別強調對中小股東的保護,增加公司重大問題決策的民主性，也使公司的治理結構得到進一步優(yōu)化。

對于有著許多歷史遺留的復雜問題的上市公司而言，通過金融創(chuàng)新的積極探索為這些問題尋找答案已成為他們重要的選擇。金融創(chuàng)新過程的本身也成為對上市公司綜合能力的一次極大考驗。

政策看板

國務院提出發(fā)展資本市場的九條意見

2月1日,國務院《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是自1992年以來，國務院首次就發(fā)展資本市場的作用、指導思想和任務進行全面明確的闡述，對發(fā)展資本市場的政策措施進行整體部署。《意見》對資本市場的重要性給予了充分的肯定，基本廓清了股市“邊緣化”之慮。對全流通問題提出要“積極穩(wěn)妥”地解決，并強調要“切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”?！兑庖姟芬囡@示高層已無意通過二級市場減持國有股。同時在“保險公司直接入市”、“開展基金管理公司融資試點”、“券商可貸款融通資金”等方面也有較大突破。

金融衍生產品交易有章可循

中國銀監(jiān)會2月4日正式《金融機構衍生產品交易業(yè)務管理暫行辦法》，辦法旨在對金融機構衍生產品交易進行規(guī)范管理,并有效控制金融機構從事衍生產品交易的風險。其主要內容是：1、明確了衍生產品的定義和金融機構衍生產品交易業(yè)務的分類；2、明確了金融機構衍生產品交易業(yè)務的市場準入條件和標準；3、明確了金融機構衍生產品交易業(yè)務的風險管理和監(jiān)管規(guī)定。同時辦法還特別規(guī)定，金融機構從事與外匯、股票和商品有關的衍生產品交易以及場內衍生產品交易，應遵守國家外匯管理及其它相關規(guī)定。

全國銀行、證券、保險工作會議召開

2月10日，全國銀行、證券、保險工作會議在北京召開。會議以宏觀調控與金融改革兩條主線貫穿始終，明確了今年金融工作的重點和總體要求?？偫碓跁咸岢?，要正確認識當前經濟、金融形勢，充分發(fā)揮金融在宏觀調控中的重要作用，促進經濟快速平穩(wěn)發(fā)展。積極推進金融改革，加強金融監(jiān)管，整頓金融秩序，加快信用體系建設，努力開創(chuàng)金融改革和發(fā)展新局面。此次會議也表明中央已經認為我國金融改革到了關鍵時期，金融領域勢必將成為未來幾年中央關注的重點。

聲音

詹靜濤:國債市場統(tǒng)一將有重大突破

財政部國庫支付局局長詹靜濤在2004年記賬式國債和憑證式國債承銷團組建會議上表示，今年財政部將加快國債市場的統(tǒng)一步伐。主要思路為：同一托管機構可以對不同場所交易的國債進行統(tǒng)一的托管和清算，各類機構均可根據各自資金性質和交易習慣自主選擇交易場所。

第4篇：保險公司外匯管理辦法范文

一、明確發(fā)展思路、目標和重點

(一)發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為指導，按照國家關于加快發(fā)展服務業(yè)的有關政策和《*市現代服務業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，將服務外包作為轉變我市外貿發(fā)展方式的重要內容，加快引進服務外包跨國企業(yè)和培育壯大本地企業(yè)，推動我市服務外包產業(yè)又好又快發(fā)展，全面提升*現代服務業(yè)的對外開放水平。

(二)發(fā)展目標?！笆晃濉逼陂g，建成8個具有一定規(guī)模、各具特色的服務外包產業(yè)聚集區(qū)；吸引30家以上跨國服務外包公司落戶*；培育100家取得國際認證資質的服務外包企業(yè)，其中：2家以上營業(yè)額超過10億元，2家以上人數超過5000人；培養(yǎng)和吸引6萬名從事服務外包業(yè)務的專業(yè)人才；2010年服務外包出口額在2005年的基礎上實現翻兩番。

(三)發(fā)展重點。發(fā)揮*產業(yè)基礎和人才優(yōu)勢，積極承接信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和知識業(yè)務外包(KPO)，重點發(fā)展軟件開發(fā)、電信服務、數據加工處理、后臺服務、網游動漫產品設計與制作、藥物委托合同研發(fā)和加工、第三方檢測、工業(yè)設計、金融服務、現代物流、會展服務、人力資源管理等領域。

二、加強組織領導

(四)成立*市服務外包工作領導小組(下稱領導小組)。由市政府分管領導任組長，市有關部門、有關區(qū)(縣級市)政府、海關和外匯管理等單位參加。領導小組負責制定全市服務外包中長期發(fā)展規(guī)劃；認定中國服務外包基地城市*示范區(qū)；對服務外包工作進行指導、管理和協調；定期召開工作會議，研究制定促進服務外包發(fā)展的相關政策措施；協調解決發(fā)展服務外包業(yè)務和建設服務外包基地過程中遇到的困難和問題。

領導小組下設辦公室(設在市外經貿局)，負責服務外包工作的日常管理，落實促進服務外包發(fā)展的相關政策和措施，組織中國服務外包基地城市*示范區(qū)的申報、初審以及認定后的管理和考核，協調落實服務外包發(fā)展專項資金，定期向領導小組和國家有關部門報送我市服務外包發(fā)展情況。

三、加大資金和政策扶持力度

(五)安排財政資金支持。

1．設立*市服務外包發(fā)展專項資金。自2008年起，市和區(qū)、縣級市(開發(fā)區(qū))兩級財政每年安排支持服務外包發(fā)展資金不低于1億元。其中市本級從市外貿發(fā)展專項資金中安排2000萬元，各示范區(qū)所在區(qū)(縣級市)政府合計安排不低于8000萬元。

2．專項資金主要用于：國家、省扶持資金的配套；鼓勵引進服務外包企業(yè)；支持企業(yè)承接國際服務外包業(yè)務和國際市場推廣、項目研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)培訓、專業(yè)國際認證；自主知識產權和自主品牌培育；公共技術和服務平臺的建設和維護；示范區(qū)建設；新辦企業(yè)建設和租用場地支持；人才引進獎勵等。

(六)充分發(fā)揮國家、省、市相關專項資金的作用。

1．支持企業(yè)和相關培訓機構申報國家支持承接國際服務外包業(yè)務發(fā)展資金。

2．用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金，重點支持示范區(qū)服務外包企業(yè)參加境外國際知名的展覽和專業(yè)會議，參加和開展境外服務外包宣傳推介等開拓國際市場的活動，擴大*服務外包企業(yè)的國際知名度和影響力，拓寬業(yè)務合作渠道。

3．在本市設立外商投資服務外包企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《*市鼓勵外商投資設立總部和地區(qū)總部的規(guī)定》的，按該規(guī)定給予獎勵。

4．市軟件和動漫產業(yè)發(fā)展專項資金、金融業(yè)發(fā)展專項資金、扶持企業(yè)發(fā)展專項資金等加大對服務外包產業(yè)的扶持力度。

(七)推動各類貸款擔保機構向服務外包企業(yè)政策傾斜，鼓勵風險資金投資服務外包企業(yè)。引導信用保險公司將服務外包業(yè)務納入信用保險范圍，推動相關金融機構根據信用保險公司的保單給予優(yōu)先辦理融資。協調中小企業(yè)擔保資金優(yōu)先給予服務外包企業(yè)辦理融資擔保。

(八)指導服務外包企業(yè)根據需要設立經常項目外匯賬戶，協調外匯管理部門放寬對其經常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存。

四、推進示范區(qū)建設

(九)按照國家有關要求制訂管理辦法，對符合條件的園區(qū)由市政府認定為“中國服務外包基地城市*示范區(qū)”。

(十)申請認定示范區(qū)的園區(qū)所在地政府應制定切實可行的服務外包發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，并設立服務外包發(fā)展資金。

(十一)加快示范區(qū)建設，示范區(qū)所在地政府應完善通訊、交通、電力等基礎設施，并充分預留發(fā)展空間，加大對辦公用房、多功能居住用房、整體環(huán)境美化等建設資金投入，促進技術、人才、政策資源的高度集成。

五、加快人才引進和培養(yǎng)

(十二)鼓勵企業(yè)引進服務外包中高級專業(yè)人才。通過“中國留學人員*科技交流會”等平臺吸引一批具有國際大型服務外包企業(yè)工作背景的領軍人才。采用“送出去”的方式，有針對性地組織服務外包人才到先進國家進行短期培訓或交流學習。落實人才獎勵、創(chuàng)業(yè)投資、戶籍、安居、子女入學優(yōu)惠政策和出國(境)等便利。

(十三)引導*地區(qū)各類院校設置服務外包相關專業(yè)。推動高校在國際貿易、金融財會、法律、管理、設計藝術、計算機軟件開發(fā)與應用、汽車電子、生物醫(yī)藥、外語等相關專業(yè)中增加服務外包相關課程和內容。

(十四)吸引、鼓勵國內外知名培訓機構和大型企業(yè)在我市開展服務外包培訓，重點培養(yǎng)研發(fā)、管理、市場開拓中高級人才；支持建立校企結合的服務外包人才綜合培訓和實訓基地，培養(yǎng)服務外包企業(yè)急需的實用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。

(十五)支持企業(yè)開展新員工崗前培訓及人才定制、人才資質、國際認證、法律、行業(yè)標準和知識產權等培訓。

六、加強國際和地區(qū)合作

(十六)加強對歐洲、美國、日本、東南亞和港澳臺等國家和地區(qū)的專業(yè)推介和招商，積極引進國際著名服務外包提供商和具有承接和發(fā)包雙重能力的跨國公司落戶*；著力承接國際知名企業(yè)在軟件開發(fā)、后臺服務、辦公支持、財務管理、供應鏈管理等方面的外包業(yè)務，提升我市承接國際服務外包的整體水平。

(十七)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有比較優(yōu)勢的本地服務外包企業(yè)設立境外機構，加強對服務外包發(fā)包商集中的國家和地區(qū)的市場開拓，建立*軟件境外合作中心，建立境外接包網絡。

七、營造良好發(fā)展環(huán)境

(十八)各前置審批部門應對服務外包企業(yè)給予登記便利，工商部門可在營業(yè)執(zhí)照的有關欄目中注明其從事服務外包經營。

(十九)積極建設國際服務外包公共技術開發(fā)平臺、測試技術平臺、培訓平臺和信息服務平臺，為服務外包企業(yè)提供技術、培訓和信息服務。

(二十)加快電信基礎設施建設，引導主要電信運營商增加帶寬，進一步提高互聯網服務質量，為服務外包企業(yè)提供多元化和個性化服務。

(二十一)進一步完善知識產權法規(guī)保護體系，建立服務外包產業(yè)知識產權保護綜合評價體系，健全行政、司法聯合工作機制，嚴厲打擊各類侵權行為，加大知識產權保護力度。指導行業(yè)制定服務外包數據保密指導規(guī)則，引導企業(yè)建立保守商業(yè)秘密和競業(yè)禁止制度。

第5篇：保險公司外匯管理辦法范文

(一)保持銀行體系流動性充足，促進貨幣信貸穩(wěn)定增長。根據經濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)造適度寬松的貨幣信貸環(huán)境，以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為年貨幣供應總量目標，爭取全年廣義貨幣供應量增長17%左右。密切監(jiān)測流動性總量及分布變化，適當調減公開市場操作力度，停發(fā)3年期央行票據，降低1年期和3個月期央行票據發(fā)行頻率。根據國內外形勢適時適度調整貨幣政策操作。

(二)追加政策性銀行年度貸款規(guī)模1000億元，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項目配套貸款，力爭年金融機構人民幣貸款增加4萬億元以上。

(三)發(fā)揮市場在利率決定中的作用，提高經濟自我調節(jié)能力。增強貸款利率下浮彈性，改進貼現利率形成機制，完善中央銀行利率體系。按照主動性、可控性和漸進性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

二、加強和改進信貸服務，滿足合理資金需求

(四)加強貨幣政策、信貸政策與產業(yè)政策的協調配合。堅持區(qū)別對待、有保有壓原則，支持符合國家產業(yè)政策的產業(yè)發(fā)展。加大對民生工程、“三農”、重大工程建設、災后重建、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術改造和兼并重組、區(qū)域協調發(fā)展的信貸支持。積極發(fā)展面向農戶的小額信貸業(yè)務，增加扶貧貼息貸款投放規(guī)模。探索發(fā)展大學畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務。支持高新技術產業(yè)發(fā)展。同時，適當控制對一般加工業(yè)的貸款，限制對高耗能、高排放行業(yè)和產能過剩行業(yè)劣質企業(yè)的貸款。

(五)鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控前提下，對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業(yè)給予信貸支持。全面清理銀行信貸政策、法規(guī)、辦法和指引，根據當前特殊時期需要，對《貸款通則》等有關規(guī)定和要求做適當調整。

(六)支持中小企業(yè)發(fā)展。落實對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯合組建在內的多層次中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構，提高金融機構中小企業(yè)貸款比重。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅。

(七)鼓勵金融機構開展出口信貸業(yè)務。將進出口銀行的人民幣出口賣方信貸優(yōu)惠利率適用范圍，擴大到具有自主知識產權、自主品牌和高附加值出口產品。允許金融機構開辦人民幣出口買方信貸業(yè)務。發(fā)揮出口信用保險在支持金融機構開展出口融資業(yè)務中的積極作用。

(八)加大對產業(yè)轉移的信貸支持力度。支持金融機構創(chuàng)新發(fā)展針對產業(yè)轉移的信貸產品和審貸模式，探索多種抵押擔保方式。鼓勵金融機構優(yōu)先發(fā)放人民幣貸款，支持國內過剩產能向境外轉移。

(九)加大對農村金融政策支持力度，引導更多信貸資金投向農村。堅持農業(yè)銀行為農服務方向，拓展農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，擴大郵政儲蓄銀行涉農業(yè)務范圍，發(fā)揮農村信用社為農民服務的主力軍作用?？h域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款，主要用于當地發(fā)放貸款。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。在擴大農村有效擔保物范圍基礎上，積極探索發(fā)展農村多種形式擔保的信貸產品。指導農村金融機構開展林權質押貸款業(yè)務。

(十)落實和出臺有關信貸政策措施，支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房。加大對城市低收入居民廉租房、經濟適用房建設和棚戶區(qū)改造的信貸支持。支持汽車消費信貸業(yè)務發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道。積極擴大農村消費信貸市場。

三、加快建設多層次資本市場體系，發(fā)揮市場的資源配置功能

(十一)采取有效措施，穩(wěn)定股票市場運行，發(fā)揮資源配置功能。完善中小企業(yè)板市場各項制度，適時推出創(chuàng)業(yè)板，逐步完善有機聯系的多層次資本市場體系。支持有條件的企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進上市公司行業(yè)整合和產業(yè)升級，減少審批環(huán)節(jié)，提升市場效率，不斷提高上市公司競爭力。

(十二)推動期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，探索農產品期貨服務“三農”的運作模式，盡快推出適應國民經濟發(fā)展需要的鋼材、稻谷等商品期貨新品種。

(十三)擴大債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據等債務融資工具。優(yōu)先安排與基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等相關的債券發(fā)行。積極鼓勵參與國家重點建設項目的上市公司發(fā)行公司債券和可轉換債券。穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券，開展中小企業(yè)短期融資券試點。推進上市商業(yè)銀行進入交易所債券市場試點。研究境外機構和企業(yè)在境內發(fā)行人民幣債券，允許在內地有較多業(yè)務的香港企業(yè)或金融機構在港發(fā)行人民幣債券。完善債券市場發(fā)行規(guī)則與監(jiān)管標準。

四、發(fā)揮保險保障和融資功能，促進經濟社會穩(wěn)定運行

(十四)積極發(fā)展“三農”保險，進一步擴大農業(yè)保險覆蓋范圍，鼓勵保險公司開發(fā)農業(yè)和農村小額保險及產品質量保險。穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費等相關的保險。積極發(fā)展建工險、工程險等業(yè)務，為重大基礎設施項目建設提供風險保障。做好災后重建保險服務，支持災區(qū)群眾基本生活設施和公共服務基礎設施恢復重建。研究開放短期出口信用保險市場，引入商業(yè)保險公司參與競爭，支持出口貿易。

(十五)發(fā)揮保險公司機構投資者作用和保險資金投融資功能，鼓勵保險公司購買國債、金融債、企業(yè)債和公司債，引導保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施項目和農村基礎設施項目。穩(wěn)妥推進保險公司投資國有大型龍頭企業(yè)股權，特別是關系國家戰(zhàn)略的能源、資源等產業(yè)的龍頭企業(yè)股權。

(十六)積極發(fā)展個人、團體養(yǎng)老等保險業(yè)務，鼓勵和支持有條件企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次養(yǎng)老保障計劃，研究對養(yǎng)老保險投保人給予延遲納稅等稅收優(yōu)惠。推動健康保險發(fā)展，支持相關保險機構投資醫(yī)療機構和養(yǎng)老實體。提高保險業(yè)參與新型農村合作醫(yī)療水平，發(fā)展適合農民需求的健康保險和意外傷害保險。

五、創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道

(十七)允許商業(yè)銀行對境內外企業(yè)發(fā)放并購貸款。研究完善企業(yè)并購稅收政策，積極推動企業(yè)兼并重組。

(十八)開展房地產信托投資基金試點，拓寬房地產企業(yè)融資渠道。發(fā)揮債券市場避險功能，穩(wěn)步推進債券市場交易工具和相關金融產品創(chuàng)新。開展項目收益?zhèn)圏c。

(十九)加強對社會資金的鼓勵和引導。拓寬民間投資領域，吸引更多社會資金參與政府鼓勵項目，特別是災后基礎設施重建項目。出臺股權投資基金管理辦法，完善工商登記、機構投資者投資、證券登記和稅收等相關政策，促進股權投資基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。按照中小企業(yè)促進法關于鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構增加對中小企業(yè)投資的規(guī)定，落實和完善促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

(二十)充分發(fā)揮農村信用社等金融機構支農主力軍作用，擴大村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構試點，擴大小額貸款公司試點，規(guī)范發(fā)展民間融資，建立多層次信貸供給市場。

(二十一)創(chuàng)新信用風險管理工具。在進一步規(guī)范發(fā)展信貸資產重組、轉讓市場的基礎上，允許在銀行間債券市場試點發(fā)展以中小企業(yè)貸款、涉農貸款、國家重點建設項目貸款等為標的資產的信用風險管理工具，適度分散信貸風險。

六、改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化

(二十二)改進貿易收結匯與貿易活動真實性、一致性審核，便利企業(yè)特別是中小企業(yè)貿易融資。加快進出口核銷制度改革，簡化手續(xù)，實現貿易外匯管理向總量核查、非現場核查和主體監(jiān)管轉變。適當提高企業(yè)預收貨款結匯比例，將一般企業(yè)預收貨款結匯比例從10%提高到25%，對單筆金額較小的出口預收貨款不納入結匯額度管理。調整企業(yè)延期付款年度發(fā)生額規(guī)模，由原來不得超過企業(yè)上年度進口付匯額的10%提高為25%。簡化企業(yè)申請比例結匯和臨時額度的審批程序，縮短審批時間。允許更多符合條件的中外資企業(yè)集團實行外匯資金集中管理，提高資金使用效率。支持香港人民幣業(yè)務發(fā)展，擴大人民幣在周邊貿易中的計價結算規(guī)模，降低對外經濟活動的匯率風險。

七、加快金融服務現代化建設，全面提高金融服務水平

(二十三)進一步豐富支付工具體系，提高支付清算效率，加快資金周轉速度。進一步增強現金供應的前瞻性，科學組織發(fā)行基金調撥，確保現金供應。配合實施積極財政政策，擴大國庫集中支付涉農、救災補貼等財政補助資金范圍，實現民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建所需資金直達最終收款人，確保各項財政支出資金及時安全撥付到位。優(yōu)化進出口產品退稅的國庫業(yè)務流程，提高退稅資金到賬速度。加快征信體系建設，繼續(xù)推動中小企業(yè)和農村信用體系建設，進一步規(guī)范信貸市場和債券市場信用評級，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造便利條件。

八、加大財稅政策支持力度，增強金融業(yè)促進經濟發(fā)展能力

(二十四)放寬金融機構對中小企業(yè)貸款和涉農貸款的呆賬核銷條件。授權金融機構對符合一定條件的中小企業(yè)貸款和涉農貸款進行重組和減免。借款人發(fā)生財務困難、無力及時足額償還貸款本息的，在確保重組和減免后能如期償還剩余債務的條件下，允許金融機構對債務進行展期或延期、減免表外利息后，進一步減免本金和表內利息。

(二十五)簡化稅務部門審核金融機構呆賬核銷手續(xù)和程序，加快審核進度，提高審核效率，促進金融機構及時化解不良資產，防止信貸收縮。涉農貸款和中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金。對農戶小額貸款、農業(yè)擔保和農業(yè)保險實施優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大對“三農”的信貸支持力度。研究金融機構抵債資產處置稅收政策。結合增值稅轉型完善融資租賃稅收政策。

(二十六)發(fā)揮財政資金的杠桿作用，調動銀行信貸資金支持經濟增長。支持地方人民政府建立中小企業(yè)貸款風險補償基金，對銀行業(yè)金融機構中小企業(yè)貸款按增量給予適度的風險補償。鼓勵金融機構建立專門為中小企業(yè)提供信貸服務的部門，增加對中小企業(yè)的信貸投放。對符合條件的企業(yè)引進先進技術和產品更新換代等方面的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優(yōu)惠利率進口信貸方式給予支持。

九、深化金融改革，加強風險管理，切實維護金融安全穩(wěn)定

(二十七)完善國際金融危機監(jiān)測及應對工作機制。密切監(jiān)測國際金融危機發(fā)展動態(tài)，研究風險的可能傳播途徑，及時對危機發(fā)展趨勢和影響進行跟蹤和評估。高度關注國內金融市場流動性狀況、金融機構流動性及資產負債變化。必要時啟動應對預案，包括特別流動性支持、剝離不良資產、補充資本金、對銀行負債業(yè)務進行擔保等，確保金融安全穩(wěn)定運行。

(二十八)完善金融監(jiān)管體系。進一步加強中央銀行與金融監(jiān)管部門的溝通協調，加強功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管，強化資本金約束和流動性管理，完善市場信息披露制度，努力防范各種金融風險。

第6篇：保險公司外匯管理辦法范文

【關鍵詞】對外投資；并購收購；主要措施；規(guī)避風險

國家近幾年積極實施“走出去”戰(zhàn)略，就是要鼓勵和支持具備條件的我國各類企業(yè)開展對外投資和跨國經營，主動參與各種形式的國際經濟技術合作與競爭，充分利用國際國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升企業(yè)競爭力。目前，國內中小企業(yè)存在產業(yè)結構單一，后備資源不足，供需矛盾突出，礦產資源開發(fā)粗放，只注重開發(fā)不注重保護，地質生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題。主要表現在：一是礦產資源結構性短缺、供需失衡，礦業(yè)結構不盡合理。銅、鉛、鋅、鋁、稀土、原煤等礦產相對冶煉能力缺口大，非金屬礦產相對于金屬礦產和能源礦產的開發(fā)明顯滯后。在產業(yè)結構上存在重開采、輕加工，重金屬能源礦產、輕非金屬礦產的狀況，不能充分將礦產資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，礦山企業(yè)經濟效益普遍低下。二是地質勘查工作滯后，后備資源儲量不足，不能滿足經濟和社會發(fā)展的需要。國內已發(fā)現的中小型金屬礦床及大多數非金屬礦床地質工作程度低，可供礦山建設的基礎儲量少，不能滿足礦山設計需要。三是國內外“ 兩種資源、兩個市場”的勘查開發(fā)機制不完善。對國外商業(yè)性礦產資源勘查開發(fā)投資機制尚未形成，加之有的國家投資環(huán)境差，對外投融資渠道不暢，使得中小企業(yè)“走出去”發(fā)展將遇到諸多困難。

一、中小企業(yè)“走出去”的主要形式包括對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作，可充分利用我國對外投資與合作的促進政策，主要包括：財政支持政策、信貸支持政策、保險支持政策、稅收支持政策、外匯支持政策。近幾年企業(yè)對外投資投資和合作業(yè)務發(fā)展迅速，領域日益拓寬，投資方式不斷創(chuàng)新。截至2010年底，境外中資企業(yè)的資產總額超過1.6萬億美元，雇用員工130萬人，其中外方人員60萬人，2010年實現年銷售收入6000億美元，同比增長31.1%。通過對外投資與經濟合作，提升了企業(yè)競爭力。

（一）可利用財政支持政策。主要資助境外投資包括境外礦業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務合作，對外設計咨詢等。資助重點包括境外投資合作類：以跨國并購方式開展的對外投資、設立境外研發(fā)中心、境外加工貿易、進入境外經濟貿易合作區(qū)實施項目；對外承包工程類等承包項目。資助范圍為項目前期費用、資源回運、“走出去”人員人身意外傷害保險、境外突發(fā)事件處置費用、境外研發(fā)中心專利注冊費用、貸款貼息、對外承包工程保函風險專項資金。此外，中小企業(yè)還可充分利用國家給于中小企業(yè)的國際市場開拓資金，包括境外展覽會、質量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產品認證費；國際市場宣傳推介、宣傳材料翻譯制作費、企業(yè)網站設計開發(fā)費、境外廣告費等。

（二）可利用信貸支持政策。主要包括商業(yè)信貸、優(yōu)惠出口買方信貸等多種信貸形式。目前，進出口銀行、國家開發(fā)銀行和各大商業(yè)銀行都正積極開展相關業(yè)務。

（三）可利用稅收支持政策。國家出臺了出口退稅、避免雙重征稅等優(yōu)惠政策，并規(guī)定企業(yè)開展對外承包工程業(yè)務，因駐在國（地區(qū)）發(fā)生戰(zhàn)爭等不可抗力因素造成損失較大的，可對其境外所得給予一年減征或免征所得稅的照顧。

（四）可利用保險支持政策。中國出口信用保險公司于2001年12月成立，承接出口信用保險和對外投資保險等業(yè)務。目前，支持“走出去”業(yè)務的承保額超過100億美元。

（五）可利用外匯支持政策。國家外匯管理局了《境內機構境外直接投資外匯管理規(guī)定》，將境外直接投資外匯資金來源審查，由事前審查改為事后登記，同時取消了資金匯出核準，允許境內機構在其境外項目的籌建階段，匯出投資總額一定比例的前期費用。

二、中小企業(yè)“走出去”要充分享受上述優(yōu)惠政策，必須還要嚴格遵循對外投資與經濟合作的管理制度，這些都是企業(yè)規(guī)避風險和利用我國對外投資與合作的促進優(yōu)惠政策必須做到的。

（一）遵循對外投資管理制度主要包括在境外開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）核準制度、境外投資綜合績效評價制度、境外投資聯合年檢制度、對外直接投資統(tǒng)計制度 、境外中資企業(yè)（機構）報到登記制度、境外并購事前報告制度、駐外經商機構一線監(jiān)管制度、境外礦產資源開發(fā)項目網上備案制度、境外開辦企業(yè)核準制度。

1.商務部下發(fā)《境外投資管理辦法》，用于規(guī)范企業(yè)行為，一是下放核準權限，商務部僅保留對少數重大的、涉及多國利益的境外投資以及在未建交國、特定國家或地區(qū)的境外投資等，地方企業(yè)其他境外投資由省級商務部主管部門負責；二是簡化核準程序和企業(yè)申報材料，縮短核準時限。企業(yè)絕大多數境外投資只須填寫并提交《境外投資申請表》，中小企業(yè)一般境外投資事項不再征求意見。

2.境外開辦企業(yè)核準制度（續(xù)）。商務主管部門主要從雙邊政治和經貿關系、國家經濟安全、履行國際義務等方面進行審核，幫助企業(yè)規(guī)避風險。但一般境外投資經濟技術可行性由企業(yè)自行負責。

3.境外投資綜合績效評價制度。主要要求企業(yè)對資產運營效益、資產質量、償債能力、發(fā)展能力和社會貢獻進行評價。此項評價結果將用于對企業(yè)境外投資的宏觀管理和監(jiān)督，對引導企業(yè)選擇投資方向和投資領域特別有益。

4.境外投資聯合年檢制度。由各地方商務主管部門和外匯分局負責地方企業(yè)境外投資的年檢工作；其中有關外匯內容，由其所在地外匯管理部門負責。

5.境外并購事前報告制度。根據商務部關于《企業(yè)境外并購事項前期報告制度》的通知要求，企業(yè)在確定境外并購意向后，須及時向商務部及地方省級商務主管部門和國家外匯管理局及地方省級外匯管理部門報告。

6.境外中資企業(yè)（機構）報到登記制度。根據商務部2005年關于印發(fā)《境外中資企業(yè)(機構)報到登記制度》的通知要求，中資企業(yè)在投資所在國辦理完畢注冊登記手續(xù)之日起30日內，向我駐當地使(領)館經商處(室)報到登記，各駐外經商機構將建立中資企業(yè)檔案，并在日常工作中加強與中資企業(yè)的聯系，做好協調指導服務。該項制度幫助企業(yè)在駐在國或中資企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件時，各經商處 (室) 將及時預警信息，協助安排與處置，保護企業(yè)及人員的各項權益。

7.境外礦產資源開發(fā)項目網上備案制度。境內企業(yè)擬在境外從事礦產資源勘探、開采、加工等經濟活動的，在跟蹤籌備階段需向商務部和國土資源部辦理備案。境外中資控股企業(yè)擬從事上述經濟活動，由境內企業(yè)辦理。商務部在“對外投資合作信息服統(tǒng)”上建立了“境外礦產資源開發(fā)備案系統(tǒng)”。此項工作企業(yè)一定要重視，類似于網上執(zhí)照，是享受該項優(yōu)惠條件的前提。

（二）企業(yè)可利用國家建立的對外投資和經濟合作的服務體系，主要為企業(yè)提供信息服務、投資導向、搭建交流平臺、完善政府間合作框架、建立部際協調工作機制、加強人才培訓、構筑境外安全網絡。國家建立了《境外投資國別環(huán)境庫》、《國別投資障礙報告制度》，并在中國對外經濟合作網站上定期《國別貿易投資環(huán)境報告》、《對外投資國別產業(yè)導向目錄》、《對外承包工程國別產業(yè)導向目錄》，指導企業(yè)“走出去”，有效規(guī)避投資風險。同時，國家建立“走出去”部際協調工作機制，主要包括境外中資企業(yè)和人員安全協調小組、境外投資管理工作聯系機、境外勞務糾紛或突發(fā)事件應急處理機制、境外礦產資源開發(fā)部際工作機制，制訂了《處置境外經濟合作突發(fā)事件應急預案》，為企業(yè)構筑了境外安全網絡。

（三）國內大部分企業(yè)“走出去”仍處于起步階段，面臨的突出問題，一是總量比較??；二是企業(yè)實力尚有差距，主要缺理念、缺經驗、缺管理、缺人才、缺資金；一些中小企業(yè)對外投資是虧損的，投資前可行性研究或盡職調查不夠深入確實，企業(yè)管理經驗水平和國際化人才明顯不足，也缺乏可持續(xù)的國際核心競爭力，包括自主研發(fā)能力及關鍵的核心技術；投資并購后的跨國整合能力不足，也會遇到工會、環(huán)保、人身安全等諸多問題；三是政策支持仍需完善；四是外部環(huán)境日益復雜，國際貿易投資保護主義抬頭，經濟活動泛政治化，以公平貿易為借口，要求發(fā)展中國家承擔過多的國際責任和義務，部分國家在市場準入方面設置障礙，企業(yè)“走出去”的實際困難不少。五是經營秩序有待規(guī)范，企業(yè)之間礦產資源開發(fā)領域無序競爭問題，境外工程承包低價競爭問題；六是開發(fā)資源現行政策措施有不足，立法滯后，監(jiān)管缺位，財政和金融支持不能滿足需求，公共服務尚未完善到位?？傊?，今后5－15年是我國加快實施“走出去”戰(zhàn)略的機遇期，外部發(fā)展環(huán)境總體有利，內部條件日益具備。中小企業(yè)產業(yè)水平明顯提升，“走出去”的經驗日益豐富，把‘引進來’和‘走出去’更好結合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏，在研發(fā)、生產、銷售等方面開展國際化經營。

1.大力培育中小企業(yè)早日成為跨國公司。鼓勵和支持中小企業(yè)大力開展對外投資合作，通過并購等多種方式，加快發(fā)展公司知名品牌、先進技術及營銷網絡，實現規(guī)模和市場的有效擴張，發(fā)展壯大市場競爭主體。

2.加快發(fā)展境外加工貿易。充分發(fā)揮中小企業(yè)靈活機制的競爭優(yōu)勢，到有條件的國家和地區(qū)，按照市場規(guī)則、平等互利、循序漸進、注重實效的原則，建立境外生產加工基地和營銷網絡。開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品，提高創(chuàng)新能力和技術水平，更好地利用跨國公司的研發(fā)、生產、營銷等體系加快自身發(fā)展。

3.擴大境外資源開發(fā)合作。在堅持立足國內、節(jié)約優(yōu)先的前提下，擴大境外重要礦產等資源的合作開發(fā)，實施長期貿易戰(zhàn)略，拓展境外資源合作的渠道和領域。積極、穩(wěn)妥、可持續(xù)地開發(fā)利用境外礦產資源。

4.創(chuàng)造條件積極參與對外承包工程。在做好海外礦山資源工作同時，積極參與境外基礎設施建設合作，以帶資承包、總承包、BOT等國際通行方式，到境外參與基礎設施建設，帶動中小企業(yè)設備、材料、技術和服務出口。

5.穩(wěn)步發(fā)展對外勞務合作。堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧經濟效益和社會效益。鞏固和拓展對外勞務合作的領域和市場。加強對外派人員培訓，提高外派人員素質，提高中小企業(yè)跨國技術人才和管理人才的培養(yǎng)。

6.推動中小企業(yè)到境外從事貿易分銷、期貨、物流、企業(yè)管理的交流，增強國際競爭力。

7.優(yōu)化中小企業(yè)企業(yè)結構。堅持扶優(yōu)扶強、突出重點與全面推進相結合，形成高新技術產品為主導，原料、冶煉、加工企業(yè)分工合作的企業(yè)梯隊。

8.優(yōu)化企業(yè)管理結構。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，積極吸收和借鑒國內外先進的管理理念和管理經驗，推進企業(yè)管理制度和管理方式的變革，促進企業(yè)從生產經營型向品牌經營型、資本經營型發(fā)展，注重主業(yè)發(fā)展，核心業(yè)務能力培育和整體優(yōu)勢發(fā)揮。同時，突出以人為本理念，加強企業(yè)經營者和勞動者隊伍建設，企業(yè)競爭歸根到底是人才的競爭，廣泛實施國內外人才戰(zhàn)略，營造尊重人才、用好人才的新機制；創(chuàng)建先進的企業(yè)文化，增強職工凝聚力；強化質量、成本、資金、營銷管理為重點的企業(yè)管理，完善各項專業(yè)管理和基礎管理工作。

9.大力開拓國內外市場，促進中小企業(yè)經濟持續(xù)快速增長。著力推進營銷創(chuàng)新，不斷提高物流效率和市場占有率。注重細分市場，保有傳統(tǒng)市場，開辟國外市場，鼓勵企業(yè)在能源、原材料和制造加工產業(yè)等方面與國外開展合作，重點引進高新技術、附加值高、產業(yè)鏈長的外資項目。

第7篇：保險公司外匯管理辦法范文

關鍵詞：金融工程；匯率風險；匯率制度改革

中圖分類號：F83文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）05-0166-02

在世界金融動作極其活躍的今天,金融工程(Financial Engineering)這一尖端金融技術應運而生。金融工程所具有的高度靈活性、綜合性和創(chuàng)造性令其在金融領域備受注目。另一方面,我國不斷在進行匯率制度改革，匯率逐漸市場化，這樣面臨的匯率風險也逐漸加大，傳統(tǒng)的匯率管理辦法已不能滿足規(guī)避匯率風險的需要，因此,使用各種金融工具規(guī)避匯率風險成為我國各經濟主體的首選,而金融工程所具有的巧妙地解決各種復雜問題的特性恰恰極大地滿足了這一要求。本文旨在通過分析上述兩者的關系,來說明我國運用金融工程技術去應付難度較高的匯率風險的必要性。

1 我國目前的匯率制度

2005年7月21日，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，本次匯率制度改革開始啟動。隨后，中國人民銀行和國家外匯管理局又相繼推出了一系列相關的政策措施，在完善匯率形成機制的同時加大了資本流動開放的力度。匯率制度改革的啟動對于有關經濟主體的影響深遠。長期穩(wěn)定的人民幣匯率使各經濟主體對匯率風險既缺少足夠的了解和重視，也缺乏必要的外匯風險管理的經驗和技能，匯率制度改革使各經濟主體開始真正面臨匯率風險的考驗，盡快適應人民幣匯率制度改革，應對匯率風險是一個重要課題。

2 傳統(tǒng)的匯率風險管理辦法

在金融工程方法出現之前，主要有三種匯率風險管理手段:一是資產負債管理;二是保險;三是證券組合投資。（1）資產負債管理法。從總體上來說，這種匯率風險管理方式要求對資產負債業(yè)務進行重新調整，使本幣和外幣資產負債相匹配。這種方法存在明顯的弱點，表現為:①耗用的資金量大。調整本外幣資產負債結構，設置風險基金等資產負債管理方法都要耗用大量的資金。②交易成本高。為了達到資產負債風險暴露狀況的匹配，需要在談判協商、業(yè)務調整和具體實施上花費許多時間與金錢。③會帶來信用風險。企業(yè)為了達到目標，在資產負債項目上要作頻繁調整，這可能會從總體上帶來企業(yè)的信用風險，丟失一部分客戶。④調整有時間滯后。這種風險管理措施涉及具體業(yè)務的談判、調整與實施，需要相當長的時間，所以不能緊隨短期市場金融價格的變化而變化。當風險管理措施真正落實時，風險損失可能已經造成。所以，資產負債管理的成本較高，見效慢，價格適應性差，應用范圍有限。

（2）保險。通過大多數法則在保險業(yè)中的應用，保險業(yè)風險事件概率的計算和風險的共擔，成為一種主要的風險管理手段，使得海上保險、財產保險相繼迅速發(fā)展。但在匯率風險的處理上，保險的作用十分有限。一方面由于保險市場有效運行中一直存在道德風險和不利選擇問題，道德風險提高了損失發(fā)生的概率;不利選擇由于投保人分布的偏向性而使保險公司賠付率超過預計水平，二者還相互作用，如道德風險會加重不利選擇;另一方面，可投保的風險又具有較為苛刻的選擇條件?？杀ｏL險必須是很多企業(yè)(或個人)都面臨的，而這些企業(yè)(或個人)彼此之間的風險狀況不是高度相關的，而且這種風險發(fā)生的概率在很大程度上是確定的。所以，保險可保的是部分有形的風險，此類風險在本質上屬于非系統(tǒng)性風險。伴隨貨幣經濟的發(fā)展，一個金融社會正在出現，有限的保險服務遠遠無法滿足人們進行匯率風險管理的需求。

（3）證券組合投資。在傳統(tǒng)金融市場上，投資基金的證券組合投資是最有效的風險管理方式。證券組合投資理論認為:預期收益與風險成為證券投資優(yōu)化的兩個主要評估指標。對投資者而言，在最小風險與最大收益不可兼得的情況下，必須在二者之間權衡取舍。投資者就要傾向于通過證券組合投資來獲取適當收益。由于組合投資策略的投資風險小于任何單項的證券投資，預期收益介于各個單項證券投資收益的最大與最小值之間，所以被廣泛采用。經濟學家們也采用了各種模型來實現在具體操作中確定各種證券的投資比例系數以使風險減少到最低程度。最著名的模型要數馬柯維茨資產組合理論。但單一的證券組合理論運用到國際證券投資領域，尤其是在匯率風險管理時就相形見拙了。原因一方面是模型本身有缺陷，如模型計算比較困難，數據難以獲取等;另一方面則因為單一的證券組合投資理論來規(guī)避風險只能有效降低非系統(tǒng)性風險，對于系統(tǒng)性風險卻無能為力。在國際金融市場上，匯率波動往往具有很大的相關性，匯率風險中的系統(tǒng)性約占總風險的一半以上。

為了解決新經濟形勢下的風險管理問題，為了滿足巨大的風險管理需求，為了彌補傳統(tǒng)保險服務和投資基金證券組合投資手段的不足，金融工程這種新興匯率風險管理手段就應運而生了。

3 金融工程

3.1 金融工程的涵義

（1）芬納蒂。最早提出金融工程學科概念的美國金融學教授約翰?芬納蒂(JohnFinnerty)在1998年發(fā)表的《公司理財中的金融工程綜述》一文中，將金融工程的概念定義為:“金融工程包括創(chuàng)新型金融工具與金融手段的設計、開發(fā)、實施，以及對金融問題給予創(chuàng)造性的解決。”

（2）格利茨。1994年英國金融學者洛倫茲?格利茨在其著作《金融工程學》一書中提出一個“統(tǒng)一的定義”：金融工程是應用金融工具，將現有的金融結構進行重組以獲得人們所希望的結果。

（3）馬歇爾和班塞爾。馬歇爾和班塞爾在其《金融工程》一書中，肯定了芬納蒂對金融工程的定義。更進一步，二人還認為金融工程不只限于應用在公司和金融機構的層面，近年來，許多富有創(chuàng)造性金融創(chuàng)新都是面向零售層面，有時也稱為消費者層面。從實用的角度出發(fā)，

金融工程應當包括如下幾個方面:公司理財、金融交易、投資等現金管理以及風險管理。其中風險管理被認為是金融工程最重要的內容。

3.2 金融工程在匯率風險管理中的必要性

傳統(tǒng)的三種控制匯率風險的方法僅是表內控制法(指公司在資產負債表具體項目基礎上，通過調整公司基礎業(yè)務中的資產與負債的不同組合方式來消除市場金融風險)。與之相比，

金融工程對風險管理采用的是表外控制法即是利用金融市場上各種套期保值工具來達到風險規(guī)避的目的，由于此類交易不涉及資產負債表上的所有項目，不改變基礎業(yè)務資產負債的平衡，一般也不在資產負債表上顯示出來，故稱為表外業(yè)務。金融工程與傳統(tǒng)匯率風險管理手段相比，具有明顯的比較優(yōu)勢:

（1）更高的準確性和時效性。衍生工具避險的一個重要內在機理就是我們在定義中所言明的衍生性，其價格受制于基礎工具的變動，而且這種變動趨勢有明顯的規(guī)律性。成熟衍生市場的流動性(一些創(chuàng)新的衍生產品除外)可以對市場價格變化做出靈活反應，并隨基礎交易頭寸的變動而隨時調整，較好地解決了傳統(tǒng)風險管理工具管理風險時的時滯問題。

（2）更大的靈活性。場內的衍生交易頭寸可以方便地由交易者隨時根據需要拋補，期權購買者更獲得了履約與否的權利。場外交易則多是為投資者“量身訂造”的。而且，以金融工程工具為素材，投資銀行家可隨時根據客戶需要創(chuàng)設金融產品，這種靈活性是傳統(tǒng)金融工具無法相比的。

綜上所述，我國匯率逐漸放開，進行市場化，金融工程在控制匯率風險有著明顯的優(yōu)勢，所以，應用金融工程控制匯率風險是必然趨勢。

參考文獻

［1］唐建華.匯率制度選擇:理論爭論、發(fā)展趨勢及其經濟績效比較［J］.金融研究,2003,(3).

第8篇：保險公司外匯管理辦法范文

富通集團最終成為中國平安海外擴張戰(zhàn)役的“滑鐵盧”。

歷來雄心勃勃的中國平安海外擴張的步伐暫時止步于當下愈演愈烈的國際金融危機。平安方面已經公開檢討其海外投資策略，曾被認為是其“得意之作”的比利時富通集團的兩筆投資宣告失敗，平安內部開始重提“中國是平安業(yè)務發(fā)展的主市場”。

平安海外投資戰(zhàn)略的蟄伏并不意味著其國際金融控股集團戰(zhàn)略的轉型?！昂Ｍ馔顿Y符合中國走出去的戰(zhàn)略?！敝袊１O(jiān)會的表態(tài)可以看做是監(jiān)管層對中國平安的一個安撫和鼓勵。在此基礎上，總結經驗，吸取教訓，完善制度，扎實基礎是必要的前提，平安的學費不僅僅對平安，對所有中國的保險企業(yè)都可供借鑒。

投資巨虧　天價融資無人再提

10月上旬，中國平安公告，擬在三季報中對富通集團股票投資進行減值準備的會計處理，把在公司2008年9月30日凈資產中體現的約人民幣157億元的市值變動損失，轉入利潤表中反映。有分析人士測算，平安此舉將會對它全年的利潤產生重大影響，受國際金融危機的影響，平安全年的利潤將會較去年明顯減少，若加上157億的減值，預計中國平安全年盈虧大致相抵。中國平安則表示，此項會計處理將對公司前三季度利潤產生重大影響，但預計公司會在明年恢復正常的盈利水平。另外，鑒于目前市場環(huán)境及狀況，公司放棄對富通資產管理公司50％的股權投資計劃。

以上兩筆投資曾被平安看做是海外投資的“得意之作”。

去年11月，中國平安人壽保險股份有限公司斥資18.1億歐元，在二級市場陸續(xù)買入富通集團總計4.18％的股票，一舉成為這個比利時最大金融機構的最大的單一股東，后增持至4.99％。當時平安以每股19歐元的均價投資富通集團，以為差不多“抄底”，不料，次貸危機演變?yōu)榻鹑陲L暴，繼而發(fā)展到全球經濟危機，富通集團深受其累，截至今年10月3日，富通集團股價已經跌為5.41歐元。平安投資縮水70％以上。今年3月，平安的收購合并富通資產管理公司50％的股權計劃由于審核時間、程序等問題，該交易一直未能如期完成，隨著金融危機的逐步惡化并向歐洲轉移，富通集團已經不堪重負，荷蘭政府重新收購荷蘭銀行的銀行和資產管理業(yè)務，平安得以及時抽身，終止了協議。

隨著平安海外投資的重度受挫，去年曾惹廣泛非議的天價融資似乎成為一個笑談。當時1600億元的融資計劃很大一部分是用于平安的海外投資和收購，當時平安宣稱的“將根據市場狀況和投資者承受能力，慎重考慮分離交易可轉換公司債券的申報和發(fā)行時機?！彪S著市場狀況的變化變得遙不可及。平安官方日前已經正式表態(tài)，目前再融資“沒有計劃”、“沒有時間表”。

這意味著在當前的市場環(huán)境下，平安已經放棄了這方面的努力。中國平安已通過“兩個”沒有，幾乎間接宣布了放棄再融資計劃。而“沒有時間表”則意味著在靜待全球資本市場好轉前的時間中，曾經激進的平安或將在相當長的時間內維持保守政策。

平安的底氣

平安海外投資的沖動胎動于2005年。當年1月，國家外匯管理局批準中國平安17.5億美元的外匯資金境外運用額度，中國銀行和匯再三銀行是其境內、境外托管行。隨即平安成立了專門的外匯資金投資部門(即國際投資部)。平安被看做是當時中國QDII的探路人。去年底，平安獲得中國保監(jiān)會的批復，同意其將海外投資的上限提高至15％，投資香港股票市場和重大股權項目。這是內地首家保險公司獲批提高海外投資比例。按平安2006年末總資產為4417.91億元計，15％對應的資金達到662.69億元。

深厚的海外背景也被人看做是平安海外投資的一張王牌。平安集團招攬了10多位來自高盛、摩根、安泰等大行的國際投資專家參與投資計劃。集團高層管理團隊超過1/2來自海外。不僅僅是集團內部的管理人員，在對富通的收購計劃中，摩根大通也以中國平安的財務顧問身份加入進來，美國偉凱律師事務所則擔當起此次并購的法律顧問。此外，平安集團與高盛集團、摩根士丹利和匯豐控股也建立長期合作關系，并以此積極尋找海內外的投資機會。2007年初，平安集團宣布任命澳大利亞籍投資專家約翰?皮爾斯出任平安集團首席投資執(zhí)行官(CIO)，成為平安國際化投資團隊的領軍人物。

激進的海外投資戰(zhàn)略加上市場觀察和風險防范上的不足，導致平安在金融風暴來襲時準備不足，今年10月，因投資富通導致平安巨虧，澳大利亞籍首席投資執(zhí)行官約翰?皮爾斯辭職。平安為此次的海外并購之行，交納了157億元的“學費”。

深耕國內

10月8日，中國平安正式對外宣布，公司在近期內放棄海外的投資計劃，未來將致力于尋找境內投資發(fā)展機會，專注于發(fā)展國內業(yè)務。業(yè)內人士認為，在世界金融風暴仍將持續(xù)，富通集團也在金融風暴中解體被各家政府收購的情況下，平安放棄海外擴張，轉守本土的決定也是“明智”的無奈之舉。

對于平安來說，今年在業(yè)務上全力沖刺，力保今明兩年實現盈利，沖抵投資富通所產生的浮虧具有非同尋常的意義。按照《上市公司證券發(fā)行管理辦法》的規(guī)定，中國平安要想實現再融資計劃(公開增發(fā)和發(fā)行分離交易可轉換公司債券)，就必須要符合“最近三個會計年度連續(xù)盈利”的硬性指標。也就是說，一旦今年無法實現盈利，至少在三年內平安都無法申請公開再融資。

第9篇：保險公司外匯管理辦法范文

西方發(fā)達國家一直在政策立法上重視對“對外投資”的支持。西方國家歷史上就有允許對外投資的傳統(tǒng)，二戰(zhàn)后特別是20世紀60年代以來，隨著國際分工和經濟全球化形勢的發(fā)展，西方國家以其跨國公司為載體，推動跨國雙向投資的自由化，鼓勵企業(yè)通過開展對外投資開拓國際市場、獲取戰(zhàn)略資源。

在具體支持對外投資的政策立法方面，西方發(fā)達國家的促進政策主要包括以下幾個方面：一是，制定專門立法、設立政府專門機構為對外投資提供包括信息、人才培訓、調研經費補助、技術支持等各種服務。如，美國在二戰(zhàn)后通過了《經濟合作法案》、《對外援助法》、《共同安全法》等，設立了經濟合作署，專門負責境外投資事務；韓國20世紀70年代就出臺了專門的《擴大海外投資法案》，1992年頒布了《海外直接投資制度改善法案》和《外匯管理規(guī)定修正案》鼓勵企業(yè)開展海外投資，后來并依靠互聯網技術組建了海外投資信息系統(tǒng)（OIIS），同時通過大韓貿易投資振興公社、中小企業(yè)振興公團為對外投資提供各種信息服務。二是，給予財政、稅收直接支持。如日本的對外投資虧損準備金制度、扣除外國稅額制度等；美國的所得稅、關稅優(yōu)惠制度。[1]三是，政府或民間機構對對外投資給予積極的信貸、擔保、保險支持。各國相關政府機構主要有：日本的海外經濟合作基金、日本輸出入銀行；韓國進出口銀行；新加坡Teamasek、英聯邦開發(fā)公司、英國出口信貸擔保局（ECGD）、美國的海外（私人）投資公司（OPIC）、美國進出口銀行、法國國家銀行和外貿銀行、德國德意志開發(fā)公司等。上述機構多以政府財政作為后盾，為對外投資提供咨詢、信貸、風險擔保。典型的民間機構則有日本的海外貿易開發(fā)協會、國際協力銀行等。如，韓國進出口銀行對境外投資項目的貸款不僅利率優(yōu)惠，而且貸款總額甚至最高可達項目投資額的90%。在具體的支持政策方面，日本的對外投資保險制度的發(fā)展軌跡較為典型，可以說明該國對對外投資的支持力度不斷加大。1956年，日本的《輸出保險法》將本金、利潤均劃在保險范圍之內，并不斷增加保險險種、擴大保險對象，提高理賠比率，并于1970年實施了單邊保險制度（即是否受理海外投資企業(yè)投保不以與東道國訂有雙邊投資保護協定為前提）。

除了對一般性的對外投資的政策支持，基于資源能源類對外投資的特殊重要性，西方發(fā)達國家針對資源能源類對外投資制定了專項鼓勵政策。

(一)設立專門機構鼓勵支持資源能源類境外投資。

如，前西德成立聯邦地質調查所（BGR），與那些資源豐富的發(fā)展中國家開展探礦合作，多年來在境外礦業(yè)投資合作中一直處于“先鋒”和“中心”地位。再如，法國成立了擁有國內外雇員數千人的地址礦物調查所（BRGM）,經常由其出面執(zhí)行法國的資源政策，政府給予了該組織大量的委托費用。

（二）各國的眾多鼓勵對外投資的政策均重點支持資源能源類對外投資。

1、日本。如，在日本的對外直接投資虧損準備金制度中，專項設立了資源開發(fā)投資虧損準備金，如果企業(yè)因進行資源能源類境外投資而造成虧損，企業(yè)可以獲得項目累計投資額的12%的補貼金額；日本政府成立的日本輸出入銀行對于資源能源項目的貸款利率、貸款期限優(yōu)惠優(yōu)于制造業(yè)；在日本政府鼓勵技術人才境外調研、培訓的經費補助制度中，其對于境外的礦產資源調研補助專門做了重點規(guī)定（明確探礦調研的補助經費為75%，探礦費補助50%）。

2、美國。如，美國進出口銀行設有專項的境外開發(fā)資源貸款，用于開發(fā)國外的戰(zhàn)略資源。美國支持對外投資的重要機構——1969年設立的美國海外私人投資公司，其為了鼓勵企業(yè)在發(fā)展中國家獲取礦產資源，在它為海外投資者提供的專項擔保中，特別重視對資源能源類的項目擔保。其為此類海外投資企業(yè)提供廣泛的政治風險擔保（包括外匯貨幣不可兌換風險擔保、財產被沒收風險擔保、運營干擾擔保、政治動亂風險擔保，以及由于東道國非法收回或侵犯投資者關于礦產項目的合法權利所造成損失的擔保）。

3、韓國。韓國政府為支持境外資源能源類投資開發(fā)，對此出臺了特殊的扶持性優(yōu)惠措施，出臺了專項的《海外資源開發(fā)促進法》，不僅為此類項目提供資金支持，而且采取了包括虧損提留、國外收入所得稅信貸和資源開發(fā)項目東道國紅利所得稅減讓甚至完全免稅等眾多措施（依據《關于海外資源開發(fā)項目的分配所得免稅的規(guī)定》）。如，韓國進出口銀行專門負責海外投資金融支援，特別規(guī)定了“主要資源開發(fā)支援資金貸款”制度，明確規(guī)定：如果企業(yè)進行的海外資源能源開發(fā)符合政府資源開發(fā)計劃及政策方針，則主管部門可以出具附有資源需求意見的推薦書或許可書，進出口銀行可依此給予貸款（貸款條件非常優(yōu)惠，期限高達20年、額度達所需資金的70%、利率為8%）。

總之，世界經驗表明，企業(yè)在跨國投資初期的成功往往離不開母國政府的政策支持，資源能源類的跨國投資尤其如此，我國應當全面系統(tǒng)的學習和借鑒國際經驗，促進我國的資源能源類境外投資。

二、關于進一步支持我國的資源能源類境外投資的政策建議

（一）我國近期出臺的支持資源能源類境外投資的政策措施。

近年來，鑒于國內部分礦產資源供應保障不足的現狀，我國在財政、產業(yè)導向、信貸等領域已經陸續(xù)出臺了多項政策措施，積極鼓勵企業(yè)開展資源能源類境外投資。如，2003年，商務部、國土資源部協商設立了“境外礦產資源勘查開發(fā)專項資金”（財政部隨之于2005年制定了《國外礦產資源風險勘查專項資金管理暫行辦法》），商務部制定出臺了在“中非合作論壇”框架下促進對非洲資源開發(fā)合作的政策措施。2004年10月，財政部、商務部聯合發(fā)出了《關于做好2004年資源類境外投資和對外經濟合作項目前期費用扶持有關問題的通知》。2005年12月，財政部、商務部依據《預算法》和財政預算管理的有關規(guī)定，制定了《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》，該項政策根據年度預算安排和國家產業(yè)政策導向，使資源能源類境外投資列為年度專項資金重點支持領域和范圍成為定例。另外，在我國已經出臺的有關鼓勵境外投資的產業(yè)指導政策、信貸政策諸多具體政策中,均將資源能源類境外投資列為“重點支持”的產業(yè)項目，給予了優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

2008年爆發(fā)金融危機以來，我國在政策導向上進一步加強了對資源能源類境外投資的鼓勵和支持。2009年2月，國家能源局領導在該局成立以來的第一次全國能源工作會議上指出，今后要“加強國際能源合作。加強國際能源對話交流，充分發(fā)揮雙邊和多邊能源合作機制的作用，繼續(xù)深化與國際能源組織的合作，加強同能源資源國以及其他能源生產國的務實合作。”國家能源局提出，利用外匯儲備設立海外能源勘探開發(fā)基金，以支持石油企業(yè)開拓海外資源。在國家能源局的2009～2011年油氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，為鼓勵企業(yè)開展海外資源開發(fā)和并購，對重大境外能源投資項目予以貸款貼息、優(yōu)惠貸款和提高財政注資比例等支持政策，修改完善境外油氣資源開發(fā)協調機制。抓緊與有關國家簽訂投資保護、避免雙重征稅、司法協助等政府間雙邊協定。[2]規(guī)劃還提出，未來三年，將擴大能源企業(yè)通過債券、上市等方法，推動建立能源產業(yè)發(fā)展基金，促進能源投資多元化；設立石油儲備、能源風險勘探、煤層氣開發(fā)利用等政府性專項基金。[3]

另外，2009年初，在我國國務院公布的十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃中就包括了鋼鐵、有色金屬、石化等資源能源類產業(yè)。

2009年3月20日，國務院正式《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，提出，堅持充分利用兩個市場、兩種資源，抓住機遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有條件的大型企業(yè)到國外獨資或合資辦礦，組織實施好已經開展前期工作的境外礦產資源項目。進一步簡化項目審批程序，完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施。支持符合準入條件的重點骨干企業(yè)到境外開展資源勘探、開發(fā)、技術合作和對外并購。充分利用境外礦產資源權益投資專項資金、對外經濟技術合作專項資金和國外礦產資源風險勘探專項資金，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，增強資源保障能力。

2009年5月11日，國務院出臺《有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，明確規(guī)定，支持企業(yè)“走出去”到海外開發(fā)資源。加大境外資源開發(fā)力度，支持具備條件的企業(yè)到境外獨資或合資辦礦。引導企業(yè)遵守所在國的法律法規(guī)，尊重所在國的文化傳統(tǒng)和生活習慣，履行必要的社會責任，促進當地就業(yè)和經濟社會發(fā)展，實現互利共贏。組織實施好有關境外投資項目。支持骨干企業(yè)通過多種方式，按照互利共贏原則，加強國際合作，提高資源保障能力；簡化境外項目審批程序，完善信貸、外匯、保險、財稅、人員出入境等政策措施；加強境外資產的經營管理，切實防范和化解風險；嚴格境外資源開發(fā)企業(yè)準入條件，對符合準入條件的骨干企業(yè)，在境外資源開發(fā)項目的資本金注入、外匯使用等方面給予支持。

2009年5月18，國務院出臺《石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，指出，要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持國內有實力的企業(yè)開展境外資源開發(fā)。加強引導，簡化審批手續(xù)，完善信貸、外匯、稅收等措施，支持符合條件的企業(yè)開展境外資源勘探和開發(fā)。

（二）關于進一步支持我國的資源能源類境外投資的具體政策建議。

具體來說，筆者認為，今后我國還應著重繼續(xù)完善以下幾個方面的資源能源類境外投資政策：

1、建議在各層面的基本立法中，繼續(xù)明確和強化支持資源能源類境外投資。

如，在將來制定的《對外投資法》、《對外援助法》、《對外投資促進法》、《對外投資保險法》中及今后修訂《礦產資源法》、《能源法》時，均應當明確將資源能源類的境外投資列為重點支持對象（即將現行的部門出臺的產業(yè)政策導向上升為基本法律，以增加權威性）。今后，國家發(fā)改委、商務部、外管局、稅務總局等相關部門及國家政策性信貸、保險等金融部門，應加大力度進行研究，依據國內外經驗，制定出臺更加系統(tǒng)詳細的資源能源類境外投資支持政策，以確保我國的資源保障及戰(zhàn)略目標實現。如，對資源能源類境外投資項目的產品進口，應使其享受比一般進口貿易更加優(yōu)惠的關稅、增值稅。

2、建議盡快發(fā)展完善境外投資保險制度，為我國的資源能源類境外投資提供風險保障。

境外投資，特別是資源能源類的境外投資在企業(yè)經營過程中面臨政治的、法律的諸多風險，且此類項目往往投資巨大，企業(yè)自身難以承受相關風險，尤其是我國在境外能夠獲取的資源能源大多分布于政治經濟不穩(wěn)定的敏感地區(qū)，因此，我國必須盡快建立系統(tǒng)完備的境外直接投資保險制度，通過投保制度來轉移和降低企業(yè)的境外投資風險。

當前，我國雖然已經于2001年成立了專業(yè)的政策性金融機構——“中國出口信用保險公司”作為化解中國企業(yè)“走出去”面臨的風險的專門機構，從事出口貿易和境外投資的保險，但其實力和公司成立目的均難以滿足我國的資源能源類境外投資項目的保險需求。[4]另外，雖然我國于1988年4月28日和4月30日分別簽署、核準了《漢城公約》，成為多邊投資擔保機構的創(chuàng)始成員之一，從此我國的海外投資者可以向公約設立的多邊投資擔保機構（MultilateralInvestmentGuaranteeAgency，簡稱MIGA）投保政治風險，但是，按MIGA的規(guī)則，在投保政治風險時，合格的東道國只能是發(fā)展中國家，其并不能覆蓋我國在發(fā)達國家投資的風險。[5]

因此，我們必須借鑒國外經驗，盡快建立起完善的境外投資保險制度，明確只要是“合格的投資”、“合格的投資者”、“合格的東道國”，就允許其進行政治風險等風險的投保，特別是為鼓勵資源能源類的境外投資，保險公司應當承擔較高額度（如有些項目應該可以達到90%）的風險損失，以化解潛在的境外投資風險，消除企業(yè)境外投資的顧慮。

3、建議盡快設立專項基金，支持我國的資源能源類境外投資。

近年來，我國中央財力雄厚，擁有約2萬億美元的巨額外匯儲備。鑒于我國礦產資源保障不足的現狀，我國與其將大量外匯儲備用以購買外國國債，[6]不如從中提取一定比例的外匯儲備用于設立海外資源勘探開發(fā)專項基金，[7]支持我國的資源能源類企業(yè)開展對外投資（不包括投機），獲取海外礦產資源，滿足國內的資源供應需求。筆者認為，這樣做具有兩方面的好處：一是可以促進我國實現國家資源能源安全保障戰(zhàn)略；二是可以有效規(guī)避外匯貶值的風險，實現外匯儲備多元化及其保值增值。[8]在專項基金成立之前，為又好又快地利用好我國的外匯儲備，我國可以首先嘗試向中央國有企業(yè)出售或借出外匯，支持央企抓住當前全球資源能源類資產價格處于相對低位的歷史機遇，到海外開展資源能源類投資。2007年5月，我國國家開發(fā)銀行獨資注冊成立了“中非發(fā)展基金有限公司”（注冊資本將逐漸由10億美元增至30億美元，最終達到50億美元），以股權或準股權的投資方式支持我國企業(yè)到非洲進行投資，為我國設立資源能源類境外投資基金提供了經驗。[9]

4、建議國家盡快完善擴大資源收儲制度，為成功開展資源能源類境外投資建立穩(wěn)固的“大后方”

進入21世紀，隨著世界經濟水平的不斷發(fā)展，從中長期來看，全球對資源的需求不斷增加，導致國際礦產品價格大幅波動，市場競爭日趨激烈復雜。就目前情況而言，我國有效應對資源供應中斷和重大突發(fā)事件的預警應急能力較弱，礦產資源安全供應面臨較大的挑戰(zhàn)。依據美國、日本等發(fā)達國家的先進經驗，建立完善的資源戰(zhàn)略儲備制度能夠有效應對我國資源保障不足的風險。在前文所述我國國務院近期的多個產業(yè)調整和振興規(guī)劃中，均提到了要進一步完善相關礦產資源收儲制度。當前，我國實行的是全球化背景下的開放型經濟，影響經濟運行的因素錯綜復雜，非?？赡墚a生風險,我們要盡早和充分做好應對準備。要有必要的物質準備，抓緊做好重要戰(zhàn)略性產品的儲備,以增強我們對國際市場重要變化的承受能力。[10]筆者認為，當前我國盡快應加大投入，擴大資源收儲規(guī)模及品種。不僅收儲原油，更要收儲成品油；不僅收儲能源，也要擴大收儲有色金屬和鐵礦石等資源。

實際上，建立完善的資源收儲制度，不僅能夠降低國際資源市場價格波動對我國的影響，緩沖資源領域的對外依存壓力，也能夠使我國企業(yè)在開展資源能源類境外直接投資時具有更大的回旋余地，因為完備的收儲制度將成為我們穩(wěn)固的“大后方”，使得我們參與“爭奪礦產資源”的境外投資不再是“沒有退路的背水一戰(zhàn)”，從而才可能“從容不迫”地與資源所有者持續(xù)談判，最終以合理的價格等條件成功獲取資源權益。

5、建議我國加快規(guī)范資源能源的外資準入及其出口制度，依照國際慣例合理對等地對待“引進來的外資”和“走出去的內資”。我國古語有云：“欲取之，必先予之”、“己所不欲，勿施于人”，我國政府和民眾也應以理性開放的態(tài)度平等對待外國來華的礦產資源能源類投資者。我國部分種類的礦產資源儲量豐富（如稀土、焦炭、鋁釩土等礦產），也是資源能源類跨國公司的重點投資區(qū)域之一。因此，在資源能源類跨國投資領域，我國不僅是投資母國同時也是東道國。當今世界是一個全球化的時代，各國之間的經濟合作頻繁，正在實施改革開放國策的我國政府和民眾也應以開放、合作的心態(tài)對待外來投資者（無論投資者來自發(fā)達國家抑或是發(fā)展中國家），對外來投資者不排斥、不歧視，而是應積極進行立法規(guī)范，給予其相應待遇，這樣做不僅符合國際法上的對等原則，同時也不違背我國作為母國和東道國雙重身份的利益需要，更有利于為我國的資源能源類境外投資創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。從而實現“引進來”與“走出去”的相互融合。[11]因此，筆者不贊同嚴格限制“外資進入我國的資源能源開發(fā)領域”及嚴格限制出口的觀點，[12]應多從我國產業(yè)內部整合規(guī)范的角度考慮解決問題，而不是單純限制外資和出口；另外，從雙向考慮問題的角度（即，除了引入外資角度，還需要考慮我國的對外資源能源類投資的發(fā)展），我國也應當盡量遵循國際慣例，避免“授人以柄”，否則必將影響我國的資源能源類境外投資的國際環(huán)境。

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[1]在美國國內，美國企業(yè)的境外投資收入稅率一般要比境內投資收入的稅率低15%-20%。

[2]《考慮動用2兆美元設海外能源勘探開發(fā)基金支持油企進行戰(zhàn)略并購》，來源：《香港工商時報》，2009-2-18第005版。

[3]《中國擬以外儲支持海外找油》，來源：《香港信報》，2009-2-18第005版。

[4]據筆者了解，中國出口信用保險公司當前主要工作重點還是在于從事與出口有關的保險業(yè)務，公司成立以來所承保的境外投資項目政治風險數量有限。筆者建議我國今后應當設立專門的境外投資保險公司。

[5]據筆者了解，截至2006年，我國還沒有境外投資企業(yè)在MIGA使用該多邊投資保險。

[6]截至2008年底，我國外匯儲備達1.946萬億美元。自2008年9月起我國取代日本成為美國國債的最大持有國。根據美國財政部網站公布的數據，截止2009年4月底，中國持有的美國國債為7635億美元。

[7]筆者建議，專項基金的設立可以仿照我國已經成立的投資基金——中國投資公司的設立模式（中司的成立模式為：由財政部發(fā)行2000億美元的特別國債購買我國的外匯儲備，然后注入中司作為資本金）。

[8]在2009年召開的全國能源工作會議上，國家有關部門已經研究了提取部分外匯儲備設立專項基金的問題。

[9]1998年之后，國家開發(fā)銀行陸續(xù)與國內外相關機構合資設立了中瑞合作基金、中國-東盟中小企業(yè)投資基金、中國-比利時直接股權投資基金。

[10]江小涓：《利用經濟全球化提供的機遇，促進我國經濟發(fā)展》，載《山西財經大學學報》，2004年2月第26卷第1期第7頁。