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摘要:針對目前我院金融保險專業(yè)建設的現狀,結合金融保險專業(yè)人才培養(yǎng)特點和要求,分析了我系該專業(yè)建設取得的成就與存在問題,認為問題主要集中表現為:教學改革方面存在欠缺,缺乏有效的校企合作機制,對科研的不重視導致科研力量薄弱。針對問題提出要重點從構建人才培養(yǎng)模式,改革課程體系及其內容,改革考試方法,建設第二課堂等方面完善新的專業(yè)體系建設。
關鍵詞:金融保險;實訓基地;培養(yǎng)模式
金融保險專業(yè)旨在培養(yǎng)能適應社會主義市場經濟發(fā)展需要,德、智、體、美全面發(fā)展,具有現代金融、保險、理財、證券等方面知識;能夠綜合運用各種金融工具,解決金融實務問題,并能夠從事銀行信貸管理、公司和個人理財、證券投資、銀行風險管理、保險業(yè)務等工作;能夠在保險公司、金融機構、企事業(yè)單位等從事金融、保險、財務管理的專門人才。在具體人才培養(yǎng)實施方案中,結合職業(yè)技術院校學生層次特點,本專業(yè)注重培養(yǎng)學生扎實的保險理論基礎和實務應用能力、金融基本理論和交易技巧,并注重培養(yǎng)學生較強的社會適應能力、技能操作與應用能力。要求畢業(yè)生考取英語、計算機、保險人等相關資格證書;掌握保險知識現代金融知識和金融業(yè)務操作技能,具備風險意識;具有敬業(yè)精神和行業(yè)所需的綜合素質;了解國家有關經濟、保險、金融方面的政策法規(guī);具有良好的職業(yè)道德操守和人文素養(yǎng),能熟練處理業(yè)務。鑒于此,筆者認為應針對我校實際情況,進一步調整、完善金融保險專業(yè)的理論與實踐教學體系。
一、金融保險專業(yè)建設概況
金融保險專業(yè)自開設以來,學校對該專業(yè)建設與改革傾注了大量人力、物力和財力,使該專業(yè)的辦學條件得到良好發(fā)展,專業(yè)優(yōu)勢明顯,特別是在基礎管理、師資隊伍、教學設施、等方面形成了一定優(yōu)勢。
(一)形成較為系統(tǒng)的課程建設體系,并取得一批成果
我系金融保險專業(yè)教學堅持“適應發(fā)展、積極探索、適時改革、不斷進取”的原則,大力推進教學方法改革、教學課程改革,加強課程建設的整體性和綜合性,突出實際效果。主要措施有:在教學研究上狠抓基礎環(huán)節(jié),積極開展教研活動,堅持每周都搞,每個人都搞,并形成階段性經驗積極進行推廣。重視理論教學中的實踐能力培養(yǎng),堅持以課程建設為突破口,聘請校外專家參與教學改革與課程建設革新方案,把課程建設的與時具進性作為教學改革的重點。目前在金融保險專業(yè)中,遴選7門課程作為重點課程,即《貨幣銀行學》、《國際金融》、《社會保險》、《人壽保險》、《商業(yè)銀行經營管理》、《證券投資學》、《保險概論》。經過幾年的努力,金融保險專業(yè)在教學大綱、多媒體課件、簡易網絡課程、試題庫、習題集建設方面取得了扎實有效的進展,同時在每學期的學生評教活動中,保險、證券、經濟法、金融方面的專職教師都得到學生高度認可與好評。
(二)加強師資隊伍建設,優(yōu)化師資結構,實現了師資力量提升
近兩年通過對外引進,補充了師資新力量,這些年輕老師通過努力,在教學一線取得了矚目的成績。此外,在已有師資基礎上深挖現有潛力,采取靈活的方式對教師實施能力提升和結構優(yōu)化,建立與校外專家的定期討論和研討制度,不斷完善教學中的技能與技巧。鼓勵中青年教師進修深造,目前金融保險專業(yè)的專職教師中已有5名教師考上了研究生或研究生已畢業(yè),大大提高了師資隊伍的整體專業(yè)素質和學歷水平。
(三)注重學生能力培養(yǎng),專業(yè)教學成果豐碩
幾年以來我系金融保險專業(yè)教學質量穩(wěn)步提高,這一成果得益于長期不懈地重視教學工作和學生能力培養(yǎng)。在日常教學中,每一位老師注重學生實際技能的培養(yǎng),采用案例教學、技能培訓教學、實踐觀摩教學、多媒體教學等方法措施,積極培養(yǎng)和調動學生學習的熱情與主動性;重視基礎知識和基本技能,鼓勵并支持學生在課余時間參與和專業(yè)相關的社會實踐。不同學科或同一學科的老師在同一學期、不同學期間相互聽課,取長補短,以提高彼此的教學水平與技巧。通過這些努力和付出,培養(yǎng)的學生取得了令人滿意的效果。04級金融保險專業(yè)畢業(yè)生55人,考取保險人資格證書的比率為98.1%,就業(yè)率達到100%。05級金融保險專業(yè)學生考取保險人資格證書的比率為100%,06級保險人資格考試一次通過率達到93.8%。此外,部分學生參與全國股票大賽,取得二等獎。本專業(yè)還制定了切合實際的科研規(guī)劃,鼓勵教師“以教學帶科研,以科研促教學”,近年來,共取得省市級科研成果3項,發(fā)表學術論文13篇,其中核心論文7篇。獲院級獎勵證書15件,市級獎勵證書3件。
(四)建立了實習實訓基地,形成了能力和素質并重的人才培養(yǎng)模式
經過努力,金融保險專業(yè)與大唐聯(lián)合保險公司建立了長期合作關系,這為學生參與實踐提供了良好的實習機會。每一屆學生都可以根據開設專業(yè)的具體進展情況,分不同階段在實訓基地進行實習,具體內容由實訓基地人員進行統(tǒng)一安排。實踐活動結束后,學生針對實習中出現的問題和不足進行總結,以便于在隨后的學習中彌補不足。在三年培養(yǎng)中,注重扎實的基礎理論知識和良好的綜合素質,包括創(chuàng)新能力、綜合能力、實踐能力、創(chuàng)業(yè)能力和合作能力,并將這一理念貫穿于學生實訓實踐中,與實訓基地人員共同打造學生成長的平臺。
二、專業(yè)建設中存在的問題
金融保險專業(yè)建設在取得一系列成績的同時,還存在一些不足,主要表現在以下幾方面:
(一)在教學改革方面的欠缺
受制于實訓基地的支持不足(實訓基地太少)以及教師觀念、社會觀念等方面的因素,目前產學結合的人才培養(yǎng)模式難以真正推行和取得實質性的突破,教育教學改革完善的同時沒有取得重大進展,難以形成有別于其他同類職業(yè)教育的鮮明特色。
(二)缺乏有效的校企合作機制
高職教育是面向生產、管理、經營、服務第一線培養(yǎng)技術應用型人才的教育,是以就業(yè)為導向的教育。這就決定了高職教育必須走產學結合之路,專業(yè)建設也必須強化校企合作。然而到目前為止,我們專業(yè)尚未真正形成校企互贏的合作機制。雖然建立了實習基地,但也存在很大的局限性,如很多同學反映實習時間太短,無法掌握更多的業(yè)務流程。
(三)對科研的不重視導致科研力量薄弱
由于職業(yè)技術院校的教師在評職稱中對是否承擔或參與過科研項目并沒有明確的要求,導致很多老師不重視科研項目,只重視發(fā)表學術論文,同時限于學校層次與激勵不足問題,致使專門研究、專題研究比較少,老師們缺少內在動力,科研隊伍難以發(fā)展壯大。
三、對策建議
針對上述基本狀況與問題,為了進一步加快金融保險專業(yè)的發(fā)展,使之更適應社會對該專業(yè)的需求,筆者建議重點從以下幾方面完善教學體系。
(一)完善知識、能力和素質并重的人才培養(yǎng)模式
依據專業(yè)特點以及社會對金融保險人才的規(guī)格要求,在突出基本能力、崗位能力、應變能力等各種能力培養(yǎng)的同時,加強基礎理論教學和應用。如:充分利用社會資源,建立多處校外實訓實習基地,并拓寬實習實訓領域和增加時間,讓學生接受系統(tǒng)理論知識后,能夠有充足的機會得到鍛煉,而不僅僅單純追求一種形式。在目前已有模式上探索新的有效方案,突出實踐部分,注重實用性,與實踐單位形成有效的溝通機制,依據需要隨時調整培養(yǎng)方法和培養(yǎng)措施,使之具有針對性,讓學生做到學有所用,學有所長。
(二)改革課程體系及其內容,優(yōu)化課程結構
針對職業(yè)崗位特點實施教學計劃,注重課程開發(fā)與教材建設的實用性和時效性,構建以綜合素質為基礎,以能力培養(yǎng)為重點,適應經濟建設、社會進步、個性發(fā)展需要的具有職業(yè)教育特色的課程體系。根據學生不同年級的不同需要,制定多個人才培養(yǎng)方案和就業(yè)導向的人才培養(yǎng)辦法。重點從基本素質、專業(yè)技能、專題講座三方面將理論和實踐結合起來。在老師講授中,理論以“必需,夠用”為度,將一些不需用的課程內容加以削減;同時向學生傳授道德、禮儀、安全、健康、法律等基本素質和修養(yǎng)的有關內容,以此來培養(yǎng)學生綜合素質。針對我系職專層次的學生加強專業(yè)技能基本平臺建設,包括主干核心課程和專業(yè)實訓、實習等內容。在此基礎上,聘請校內外專家開展為加深或拓展專業(yè)方向為目標的專題講座,開拓學生視野。
(三)改革考試方法,建立創(chuàng)新的評價體系
從改革考試制度入手,繼續(xù)完善對學生學習效果檢驗的評價體系。我們可以嘗試如下做法:一是文化課抽查考核必須掌握的內容,專業(yè)課強化實踐考試;二是取消單純以考試成績?yōu)橹鞯脑u價方式,改為考試與綜合測評、多元評價、多證考核相結合的評價方式;三是實行彈性學制,鼓勵學生參加社會實踐;或利用課余時間參與實踐,半工半讀;鼓勵學生選修其它專業(yè)課程,掌握多門技能,參加技能實踐。在新的評價體系中,應能夠充分調動各類型學生學習的積極性和主動性,使他們能根據自己個性特長,充分展露自己的才華。
(四)建設第二課堂,培養(yǎng)學生適應能力
通過開展第二課堂活動和各項資格培訓,培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和職業(yè)適應能力。將學生活動與核心課程、潛在課程的學習有機地結合起來,共同構成學校實施素質教育和職業(yè)教育的整體課程體系。發(fā)動骨干學生力量,組建多種形式的第二課堂,以傳幫帶形式培養(yǎng)學生自適應力和社會適應能力。
(五)充分發(fā)揮各方力量,擴充實習實訓平臺
積極發(fā)揮老師、學校和畢業(yè)生力量,通過多種途徑和渠道建立有效的實踐基地,如證券、金融基地,給學生提供多種技能的操作與應用平臺。采購支持相關技能訓練的應用軟件,建立校內實驗室和實訓平臺。
關鍵詞:金融穩(wěn)定;存款保險制度;逆向選擇;道德風險
金融是經濟的核心,而金融穩(wěn)定則關系到政治、經濟和社會的穩(wěn)定。金融穩(wěn)定是指金融體系處于能夠有效發(fā)揮其關鍵功能的狀態(tài)。20世紀90年代以來,墨西哥、泰國、印度尼西亞、韓國、俄羅斯、巴西和阿根廷等國家相繼出現金融動蕩,造成巨大經濟損失,有的甚至引發(fā)政治和社會危機。各國政府和國際金融組織日益重視金融風險的評估和金融體系的穩(wěn)健性建設,著力構建能夠抵御金融風險威脅、維護金融穩(wěn)定的金融“安全網”,提高防范金融風險、抵御金融危機的能力。
一、實行存款保險制度的必要性
存款保險制度是指一個國家和地區(qū)為了保護存款人的合法利益,維護金融體系的安全與穩(wěn)定而設立專門的存款保險機構,作為投保機構,各存款性金融機構向保險機構強制或自愿按照存款的一定比率繳納保險費,當投保機構面臨危機或破產時,保險機構向其提供流動性資助或代替破產機構在規(guī)定的限度內對存款者支付存款的制度。
在我國,長期以來并不存在明確的存款保險制度,但從近年來發(fā)生的金融機構破產案中可以看出,我國的存款金融機構與政府之間實際上存在著一種隱性的存款保護。隱性存款保險在保護存款者利益以及維護金融體系穩(wěn)定性方面發(fā)揮了積極的作用,然而付出的代價也是沉重的,隨著中國市場經濟的發(fā)展,隱性存款保險的弊端日益顯露出來。
首先,不利于公平競爭。與四大國有商業(yè)銀行相比,我國的股份制商業(yè)銀行雖然服務好、不良資產率低、效率高,但由于我國四大國有商業(yè)銀行有國家信用作保障,存款者不用擔心銀行倒閉會給自己帶來損失,這就加大了股份制銀行的籌資成本,由此造成了大銀行與中小銀行不公平競爭的局面,抑制了新興中小金融機構的發(fā)展,不利于提高中國銀行體系的活力。
其次,不能合理處置問題銀行,加大了處理的成本。由于隱性的存款保險沒有明顯的規(guī)定制度,缺乏市場化的機制,因而在處理中機制不夠靈活。一般是在發(fā)生危機后,人民銀行、地方政府等機構才實地商量解決的對策,而且因缺乏相應的法律法規(guī)作支持、各種專業(yè)人員的配合等原因,大大延遲了處理有問題銀行的時機。
第三,與世界經濟一體化和金融全球化的趨勢相悖。當前我國所采用的以國家信用為保證,對個人儲蓄存款實行全額保險的隱性存款保險制度一是額外加大了國家財政的負擔,二是不利于形成正常的市場退出機制。隨著入世保護期的結束,外資銀行的紛紛涌入,中國未來的金融體系將呈現多元化的局面。如果仍采用隱性存款保險制度,就會使民營銀行不能健康發(fā)展,而且會出現外資銀行“搭便車”的現象等。
因此,隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展和對銀行體系改革的深入,以國家信用擔保的隱性存款保險制度已漸漸不能適應當前形勢的需要,建立對經濟主體的合理激勵機制,推行公開公平、設計合理的存款保險制度對于維護金融體系穩(wěn)定以及推進金融改革有著積極的作用。所以,存款保險制度的推出迫在眉睫,也恰逢其時。
二、在我國建立存款保險制度的措施建議
雖然建立存款保險制度的現行條件還不完全具備,但我國建立存款保險制度的步伐卻并未減慢。我國國有商業(yè)銀行已經在積極進行改革和調整,已初步完成引進外國戰(zhàn)略投資者,并穩(wěn)步實施上市計劃,大批中小銀行也面臨著新的發(fā)展機遇,它們迫切需要存款保險的服務來提高信譽,尋求更深層次的發(fā)展,而以國家信用為擔保的隱性存款保險已經不適合當前金融發(fā)展和金融穩(wěn)定的需要。因此,成立國家存款保險機構,在事前采取防范風險的管理措施,事后引入風險責任判斷標準,引導商業(yè)銀行向著健康的方向開展業(yè)務積極創(chuàng)造條件,在當前顯得尤為必要。
1.深化銀行改革,完善監(jiān)管機制。存款保險機構主要是為了保護存款人,而不是為了保護銀行不破產,為了代表存款人更好地運用專業(yè)化手段來監(jiān)督銀行的風險狀況。因而,不能片面強調存款保險機構的風險承受能力,也不能高估其風險承擔能力。我國目前的金融監(jiān)管水平還不能完全適應金融業(yè)快速發(fā)展的要求,無論是監(jiān)管手段還是能力,都無法滿足有效監(jiān)管金融機構經營風險的需要。因此,應盡快建立金融機構監(jiān)督管理協(xié)調機制,對銀行業(yè)實行全方位監(jiān)管。央行要發(fā)揮維護金融穩(wěn)定的主導作用,對商業(yè)銀行開展“窗口指導”,引導信貸投向,減少道德風險。建立新的監(jiān)管方法和程序,提高監(jiān)管質量以及完善監(jiān)管體系,加強金融監(jiān)管部門的監(jiān)管,積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,保障金融業(yè)的穩(wěn)健運行。央行還可以通過完善征信管理,向銀行和銀行監(jiān)管及存款保險部門提供風險預警;銀行監(jiān)管及存款保險部門根據央行預警限制信貸資金向高風險行業(yè)集中。在處置金融機構風險上,存款保險機構在保持相當的獨立性的同時,加強與央行和銀監(jiān)會的協(xié)調。存款保險機構與央行、銀監(jiān)會以及其他政府部門的協(xié)調機制是否有效,將從很大程度上影響對問題銀行的處置速度和成本。
2.為存款保險制度建設和機構設立提供政策與法律支持。我國政府應制定和出臺“存款保險法”,使存款保險規(guī)范化和制度化。用法律來保證存款保險制度的貫徹實施,保障存款保險機構的獨立性和存款保險業(yè)務的安全動作。中央政府應對存款保險制度提供政策支持,以提高存款保險制度的公信度。
3.實施強制投保政策。一是防止出現逆向選擇問題,即只有風險較大的銀行才去參保。產生逆向選擇的原因之一就是實行自愿投保。如果規(guī)定所有的商業(yè)銀行都必須加入存款保險體系,逆向選擇的問題就可以迎刃而解。二是有利于相互監(jiān)督,當所有銀行都出保費,那么經營好的銀行就有激勵去監(jiān)督經營不好的銀行。三是可防止自愿投保方式下銀行內部存款的大規(guī)模轉移。四是有助于保險基金規(guī)模的擴大。
4.實行差別保費制度。隨著銀行業(yè)務的不斷創(chuàng)新以及種類的多樣化,統(tǒng)一的保險費率已經不能準確地反映銀行資產的風險變化,因此,實行對不同風險的商業(yè)銀行征收不同保費的差別費率已成為共識。美國FDIC基于CAMEL評級研究的“與風險相聯(lián)系的保險費率制度”,已經收到了較好的效果。實施差別保費制度,相當于建立了一個正向激勵機制。對那些經營狀況較好、風險較低的商業(yè)銀行來講,由于保費相對較低,這就保持了其經營的積極性;對于那些經營較差的商業(yè)銀行,為了降低保險費率,或者說為了降低經營成本,也會努力改善經營狀況,加大風險防范的力度,降低自身的風險,這就在一定程度上解決了道德風險問題。我國目前尚未建立統(tǒng)一的銀行評級標準制度,對銀行的風險評估體系還不夠健全,因而在實際的操作中對各銀行風險的判定就十分困難。因此可按銀行的資本化狀況,同時參考經營管理水平、財務狀況、資產風險比例等實行差別費率。資本充足率高、經營狀況好的銀行可繳納較少的保費,反之亦然。而且在存款保險制度建立的初期,應確定較少的費率級別,費率的級差也應當較小,但要規(guī)定一個明確的費率調整時間表,逐步過渡到完善的差別保險費率制度。
5.實施動態(tài)的保費制度。對于商業(yè)銀行來說,其風險狀況隨著其經營策略與經濟環(huán)境的變化而變化。如果商業(yè)銀行的風險發(fā)生變化,保險費用卻沒有調整,一方面對其他的商業(yè)銀行來說有失公平,另一方面會加大存款保險機構與整個金融體系的風險。對投保的商業(yè)銀行實施動態(tài)的保費制度,隨時根據其風險的變化調整其保險費用,不但能保持公平,而且促使商業(yè)銀行加強自身風險管理,始終把風險控制在一定的范圍之內。
6.設定保險范圍。一方面要設立賠償金額范圍,制定一個限額:在限額以下的存款才能得到全額賠付,超過此限額的存款只能得到部分賠償,或者不賠償。這種全額賠償和部分賠償相結合的方式,既可以充分保護廣大中小儲戶的利益,又能避免對市場紀律的削弱,使存款人依舊要注重風險的控制。設立理賠限額不宜過高,否則會引發(fā)道德風險。世界上保險限額平均是GDP的3倍,按此標準中國的保險限額不到3萬元。然而由于我國居民的高儲蓄率,金融資產主要是以存款的形式持有,社會保障體系還不健全,加上我國部分中小金融機構管理水平低,抵御風險的能力較弱,若按上述比例確定保險限額顯得偏低,保護面不足。為了維護廣大存款者的利益,可適當調整限額,至少讓90%以上的存款者得到全額賠付,將存款保險最高限額規(guī)定為10萬元,對10萬元以內的存款全額保險,超過10萬元的采用遞減比例賠償是可行的選擇。
另一方面,對存款的種類也要設限制,只對銀行存款中的活期存款、定期存款、儲蓄存款提供保險,而同業(yè)存款、外幣存款、大額存單、境外金融中心存款等都不在保護之列。這種風險共擔機制,使存款人與商業(yè)銀行仍然要注重風險控制,從而避免道德風險的發(fā)生。
應逐步強化存款保險機構的監(jiān)督權利和責任,加強對投保商業(yè)銀行的監(jiān)管力度。監(jiān)管是避免逆向選擇與道德風險的有效對策。強化存款保險機構的權利,檢查投保機構的經營風險,隨時根據其經營與風險狀況調整其風險等級,進而調整其保險費用;有權取消經營不善和非法經營者的保險資格,對問題銀行實施兼并、收購和救助等。
三、結束語
根據我國現實情況,本文分析了目前我國實施存款保險制度的必要性。存款保險制度的本意是通過防止擠兌使得銀行體系更加安全,但如果設計不合理,結果可能會削弱銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性,從而加大銀行倒閉的可能??蓮拇婵畋kU法律建立、實施強制性存款保險、規(guī)定最高理賠限額、實行差別化費率等六個方面設計適合我國現狀的有效的存款保險制度。
參考文獻:
1.何光輝.存款保險制度研究.北京:中國金融出版社,2003:65-73.
目前我國失業(yè)保險的法律依據主要為1999年國務院頒布的《失業(yè)保險條例》。《條例》只是一個行政法規(guī),而立法層次直接決定制度的束力。由于我國的失業(yè)保險制度缺乏最高層次的立法,一方面,導致失業(yè)保險基金的收繳困難。據1998年下半年的統(tǒng)計,全國企業(yè)拖欠保險費總額達365億元;另一方面,導致各種挪用、擠占、截流社會保險基金的行為層出不窮。從影響失業(yè)保險基金的收支,妨礙失業(yè)保險基金用于就業(yè)促進方面的支出。因此,應該借鑒國外的經驗,制度的實施需要立法層次的保證,這也是我國失業(yè)保險制度改革和完善的基礎。
二、謹慎的擴大失業(yè)保險制度的覆蓋面
(一)適用對象擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的合同制農民工。目前我國失業(yè)保險主要限于城鎮(zhèn)勞動者,而不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動者和城市農民勞務者??紤]到失業(yè)保險的本質特征--普遍性,從理論上講,所有的有勞動能力且愿意就業(yè)的勞動者均應包含在失業(yè)保險的保障范圍之內。失業(yè)保險的對象應包括各種勞動者。
鑒于我國正處于經濟轉型之時,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展以及城鄉(xiāng)勞動力的流動,在制訂失業(yè)保險條例實施細則或修改條例時,應適當擴大失業(yè)保險的適用對象,將失業(yè)保險的適用范圍擴充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城市的農民勞務,應該允許在城市從事較固定工作的外來務工人員,按屬地原則加入失業(yè)保險。
(二)考慮大學生的失業(yè)保險問題。大學生失業(yè)成了一種普遍存在、相對存在且將長期存在的社會問題,它具有相當大的危害性。因為這不利于資源的合理配置,也不利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。根據規(guī)定,則剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學生又是不可能領到失業(yè)保險金、享受失業(yè)保險待遇的。雖然《關于切實做好2006年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》將未就業(yè)的應屆大學畢業(yè)生納入“低保”范圍,但是領取“低?!背绦蚍彪s,條件苛刻。所以有必要建立大學生失業(yè)保險制度。建立大學生失業(yè)保險制度有助于促進再就業(yè),創(chuàng)造財富,有助于促進社會的穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展,有助于進一步完善社會保障體系。
三、強化促進就業(yè)和再就業(yè)功能
如前所述,失業(yè)保險制度應該包括生活保障和促進就業(yè)兩個方面。相比之下,促進就業(yè)更為重要。所謂促進就業(yè)是指通過就業(yè)培訓和就業(yè)服務,幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力,創(chuàng)造就業(yè)機會,目的是從根本上解決失業(yè)者的就業(yè)問題。
(一)加強職業(yè)培訓。中國勞動力具有絕對數量多而相對綜合素質低的特點,普通勞動力供給嚴重過剩,但符合產業(yè)結構調整和新技術發(fā)展的高素質人才嚴重匱乏。對失業(yè)人員進行培訓,是促進就業(yè)的最有效的途徑。因此必須加強再就業(yè)培訓針對性,提高再就業(yè)培訓效果,提高再就業(yè)率。有關部門在開展培訓前,必須及時掌握勞動力市場的相關信息,同時加強對培訓對象具體情況的分析,采取個性化的培訓和就業(yè)服務,在培訓方式、培訓課程、培訓時間等方面,為失業(yè)者提供多樣化的選擇,提高培訓效果。另外,應該把失業(yè)登記部門與勞動部門、職業(yè)介紹部門合在一起,在失業(yè)人員進行失業(yè)人員登記,辦理失業(yè)金申領程序的同時,進行職業(yè)介紹登記,參加勞動技能的培訓,以提高再就業(yè)率。
(二)加大基金對再就業(yè)的傾斜。加強失業(yè)保險的促進再就業(yè)功能,基礎便是有資金作保證。對于失業(yè)保險基金支出結構、比例均應顯現出傾斜性,以協(xié)助失業(yè)保險的這一功能的更好發(fā)揮,體現失業(yè)保險在治理失業(yè)方面的主動性。
1、加大失業(yè)保險基金對再就業(yè)的支出比例
在失業(yè)保險基金支出結構上,中國偏重單純的生活保障,在就業(yè)指導、技能培訓等促進就業(yè)方面的投入明顯不足,不能有效為促進就業(yè)提供資金上的保證。由于中國失業(yè)保險制度沒有明確規(guī)定用于職業(yè)培訓項目的基金支出比例,所以失業(yè)保險基金用于再就業(yè)上的資金就具有較大的彈性,從而對再就業(yè)支出方面難以有足夠的資金保障,使再就業(yè)的實質性進展受到影響。在發(fā)達的市場經濟國家,失業(yè)保險基金對再就業(yè)的支持力度很大。如德國政府使再就業(yè)培訓經費放在各項失業(yè)投入的首位。中國的失業(yè)保險法規(guī)應擴大保險基金幫助失業(yè)人員再就業(yè)費用的提取比例。在立法上把當前的不確定比例固定下來,明確規(guī)定失業(yè)保險基金中用于促進再就業(yè)和基本生活方面的法定比例,使再就業(yè)方面的支出比例具有剛性。在確保失業(yè)人員失業(yè)期間基本生活的前提下,擴大現行失業(yè)保險基金支出范圍,積極加大促進再就業(yè)的支持力度。
關鍵詞:金融保險;實訓基地;培養(yǎng)模式
金融保險專業(yè)旨在培養(yǎng)能適應社會主義市場經濟發(fā)展需要,德、智、體、美全面發(fā)展,具有現代金融、保險、理財、證券等方面知識;能夠綜合運用各種金融工具,解決金融實務問題,并能夠從事銀行信貸管理、公司和個人理財、證券投資、銀行風險管理、保險業(yè)務等工作;能夠在保險公司、金融機構、企事業(yè)單位等從事金融、保險、財務管理的專門人才。在具體人才培養(yǎng)實施方案中,結合職業(yè)技術院校學生層次特點,本專業(yè)注重培養(yǎng)學生扎實的保險理論基礎和實務應用能力、金融基本理論和交易技巧,并注重培養(yǎng)學生較強的社會適應能力、技能操作與應用能力。要求畢業(yè)生考取英語、計算機、保險人等相關資格證書;掌握保險知識現代金融知識和金融業(yè)務操作技能,具備風險意識;具有敬業(yè)精神和行業(yè)所需的綜合素質;了解國家有關經濟、保險、金融方面的政策法規(guī);具有良好的職業(yè)道德操守和人文素養(yǎng),能熟練處理業(yè)務。鑒于此,筆者認為應針對我校實際情況,進一步調整、完善金融保險專業(yè)的理論與實踐教學體系。
一、金融保險專業(yè)建設概況
金融保險專業(yè)自開設以來,學校對該專業(yè)建設與改革傾注了大量人力、物力和財力,使該專業(yè)的辦學條件得到良好發(fā)展,專業(yè)優(yōu)勢明顯,特別是在基礎管理、師資隊伍、教學設施、等方面形成了一定優(yōu)勢。
(一)形成較為系統(tǒng)的課程建設體系,并取得一批成果
我系金融保險專業(yè)教學堅持“適應發(fā)展、積極探索、適時改革、不斷進取”的原則,大力推進教學方法改革、教學課程改革,加強課程建設的整體性和綜合性,突出實際效果。主要措施有:在教學研究上狠抓基礎環(huán)節(jié),積極開展教研活動,堅持每周都搞,每個人都搞,并形成階段性經驗積極進行推廣。重視理論教學中的實踐能力培養(yǎng),堅持以課程建設為突破口,聘請校外專家參與教學改革與課程建設革新方案,把課程建設的與時具進性作為教學改革的重點。目前在金融保險專業(yè)中,遴選7 門課程作為重點課程,即《貨幣銀行學》、《國際金融》、《社會保險》、《人壽保險》、《商業(yè)銀行經營管理》、《證券投資學》、《保險概論》。經過幾年的努力,金融保險專業(yè)在教學大綱、多媒體課件、簡易網絡課程、試題庫、習題集建設方面取得了扎實有效的進展,同時在每學期的學生評教活動中,保險、證券、經濟法、金融方面的專職教師都得到學生高度認可與好評。
(二)加強師資隊伍建設,優(yōu)化師資結構,實現了師資力量提升
近兩年通過對外引進,補充了師資新力量,這些年輕老師通過努力,在教學一線取得了矚目的成績。此外,在已有師資基礎上深挖現有潛力,采取靈活的方式對教師實施能力提升和結構優(yōu)化,建立與校外專家的定期討論和研討制度,不斷完善教學中的技能與技巧。鼓勵中青年教師進修深造,目前金融保險專業(yè)的專職教師中已有5名教師考上了研究生或研究生已畢業(yè),大大提高了師資隊伍的整體專業(yè)素質和學歷水平。
(三)注重學生能力培養(yǎng),專業(yè)教學成果豐碩
幾年以來我系金融保險專業(yè)教學質量穩(wěn)步提高,這一成果得益于長期不懈地重視教學工作和學生能力培養(yǎng)。在日常教學中,每一位老師注重學生實際技能的培養(yǎng),采用案例教學、技能培訓教學、實踐觀摩教學、多媒體教學等方法措施,積極培養(yǎng)和調動學生學習的熱情與主動性;重視基礎知識和基本技能,鼓勵并支持學生在課余時間參與和專業(yè)相關的社會實踐。不同學科或同一學科的老師在同一學期、不同學期間相互聽課,取長補短,以提高彼此的教學水平與技巧。通過這些努力和付出,培養(yǎng)的學生取得了令人滿意的效果。04 級金融保險專業(yè)畢業(yè)生55 人,考取保險人資格證書的比率為98.1%,就業(yè)率達到100%。05 級金融保險專業(yè)學生考取保險人資格證書的比率為100%,06 級保險人資格考試一次通過率達到93.8%。此外,部分學生參與全國股票大賽,取得二等獎。本專業(yè)還制定了切合實際的科研規(guī)劃,鼓勵教師“以教學帶科研,以科研促教學”,近年來,共取得省市級科研成果3 項,發(fā)表學術論文13 篇,其中核心論文7 篇。獲院級獎勵證書15 件,市級獎勵證書3 件。
(四)建立了實習實訓基地,形成了能力和素質并重的人才培養(yǎng)模式
經過努力,金融保險專業(yè)與大唐聯(lián)合保險公司建立了長期合作關系,這為學生參與實踐提供了良好的實習機會。每一屆學生都可以根據開設專業(yè)的具體進展情況,分不同階段在實訓基地進行實習,具體內容由實訓基地人員進行統(tǒng)一安排。實踐活動結束后,學生針對實習中出現的問題和不足進行總結,以便于在隨后的學習中彌補不足。在三年培養(yǎng)中,注重扎實的基礎理論知識和良好的綜合素質,包括創(chuàng)新能力、綜合能力、實踐能力、創(chuàng)業(yè)能力和合作能力,并將這一理念貫穿于學生實訓實踐中,與實訓基地人員共同打造學生成長的平臺。
二、專業(yè)建設中存在的問題
金融保險專業(yè)建設在取得一系列成績的同時,還存在一些不足,主要表現在以下幾方面:
(一)在教學改革方面的欠缺
受制于實訓基地的支持不足(實訓基地太少)以及教師觀念、社會觀念等方面的因素,目前產學結合的人才培養(yǎng)模式難以真正推行和取得實質性的突破,教育教學改革完善的同時沒有取得重大進展,難以形成有別于其他同類職業(yè)教育的鮮明特色。
(二)缺乏有效的校企合作機制
高職教育是面向生產、管理、經營、服務第一線培養(yǎng)技術應用型人才的教育,是以就業(yè)為導向的教育。這就決定了高職教育必須走產學結合之路,專業(yè)建設也必須強化校企合作。然而到目前為止,我們專業(yè)尚未真正形成校企互贏的合作機制。雖然建立了實習基地,但也存在很大的局限性,如很多同學反映實習時間太短,無法掌握更多的業(yè)務流程。
(三)對科研的不重視導致科研力量薄弱
由于職業(yè)技術院校的教師在評職稱中對是否承擔或參與過科研項目并沒有明確的要求,導致很多老師不重視科研項目,只重視發(fā)表學術論文,同時限于學校層次與激勵不足問題,致使專門研究、專題研究比較少,老師們缺少內在動力,科研隊伍難以發(fā)展壯大。( hi138-Com)
三、對策建議
針對上述基本狀況與問題,為了進一步加快金融保險專業(yè)的發(fā)展,使之更適應社會對該專業(yè)的需求,筆者建議重點從以下幾方面完善教學體系。
(一)完善知識、能力和素質并重的人才培養(yǎng)模式
依據專業(yè)特點以及社會對金融保險人才的規(guī)格要求,在突出基本能力、崗位能力、應變能力等各種能力培養(yǎng)的同時,加強基礎理論教學和應用。如:充分利用社會資源,建立多處校外實訓實習基地,并拓寬實習實訓領域和增加時間,讓學生接受系統(tǒng)理論知識后,能夠有充足的機會得到鍛煉,而不僅僅單純追求一種形式。在目前已有模式上探索新的有效方案,突出實踐部分,注重實用性,與實踐單位形成有效的溝通機制,依據需要隨時調整培養(yǎng)方法和培養(yǎng)措施,使之具有針對性,讓學生做到學有所用,學有所長。
(二)改革課程體系及其內容,優(yōu)化課程結構
針對職業(yè)崗位特點實施教學計劃,注重課程開發(fā)與教材建設的實用性和時效性,構建以綜合素質為基礎,以能力培養(yǎng)為重點,適應經濟建設、社會進步、個性發(fā)展需要的具有職業(yè)教育特色的課程體系。根據學生不同年級的不同需要,制定多個人才培養(yǎng)方案和就業(yè)導向的人才培養(yǎng)辦法。重點從基本素質、專業(yè)技能、專題講座三方面將理論和實踐結合起來。在老師講授中,理論以“必需,夠用”為度,將一些不需用的課程內容加以削減;同時向學生傳授道德、禮儀、安全、健康、法律等基本素質和修養(yǎng)的有關內容,以此來培養(yǎng)學生綜合素質。針對我系職專層次的學生加強專業(yè)技能基本平臺建設,包括主干核心課程和專業(yè)實訓、實習等內容。在此基礎上,聘請校內外專家開展為加深或拓展專業(yè)方向為目標的專題講座,開拓學生視野。
(三)改革考試方法,建立創(chuàng)新的評價體系
從改革考試制度入手,繼續(xù)完善對學生學習效果檢驗的評價體系。我們可以嘗試如下做法:一是文化課抽查考核必須掌握的內容,專業(yè)課強化實踐考試;二是取消單純以考試成績?yōu)橹鞯脑u價方式,改為考試與綜合測評、多元評價、多證考核相結合的評價方式;三是實行彈性學制,鼓勵學生參加社會實踐;或利用課余時間參與實踐,半工半讀;鼓勵學生選修其它專業(yè)課程,掌握多門技能,參加技能實踐。在新的評價體系中,應能夠充分調動各類型學生學習的積極性和主動性,使他們能根據自己個性特長,充分展露自己的才華。
(四)建設第二課堂,培養(yǎng)學生適應能力
通過開展第二課堂活動和各項資格培訓,培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和職業(yè)適應能力。將學生活動與核心課程、潛在課程的學習有機地結合起來,共同構成學校實施素質教育和職業(yè)教育的整體課程體系。發(fā)動骨干學生力量,組建多種形式的第二課堂,以傳幫帶形式培養(yǎng)學生自適應力和社會適應能力。
(五)充分發(fā)揮各方力量,擴充實習實訓平臺
積極發(fā)揮老師、學校和畢業(yè)生力量,通過多種途徑和渠道建立有效的實踐基地,如證券、金融基地,給學生提供多種技能的操作與應用平臺。采購支持相關技能訓練的應用軟件,建立校內實驗室和實訓平臺。
(六)重視科研,推行有效激勵機制
鼓勵老師在授課之余從事科研項目的研究,建立報酬機制,出臺評聘結合辦法,深入發(fā)掘和調動教師參與科研的積極性,獎勵優(yōu)秀成果。
參考文獻:
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[2]Leeuwis,C.and A Van Den Ban. Communication for Innovation in Agriculture and Rural Resource Management. Building onthe Traditional of Agricultural Extension Oxford: Blackwell Science.2003
關鍵詞:高職;金融保險專業(yè);校企合作
本文為江蘇財經職業(yè)技術學院院級重點課題階段性研究成果
中圖分類號:G71文獻標識碼:A
原標題:高職金融保險專業(yè)校企合作機制創(chuàng)新與實踐――以江蘇財經職業(yè)技術學院為例
收錄日期:2014年4月22日
一、引言
高等職業(yè)教育的特點和規(guī)律決定了高等職業(yè)教育必須走“校企合作、工學結合”的辦學道路,校企合作已經成為培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質高級技能型專門人才的最有效模式,各高職院校都在進行積極的探索與實踐。
近年來,江蘇財經職業(yè)技術學院金融保險專業(yè)在省示范建設過程中重視校企合作體制機制建設,強化校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式,增強辦學活力,實現行業(yè)企業(yè)與專業(yè)建設的互相促進,在區(qū)域經濟社會與高等職業(yè)教育和諧發(fā)展方面進行了廣泛的探索與實踐。目前,金融保險專業(yè)已與多家企業(yè)建立了合作關系,并在訂單培養(yǎng)、工學交替、課程開發(fā)、共建實習實訓基地、師資培訓、技術交流、社會服務、頂崗實習、學生就業(yè)等方面進行了合作,總體來說成績是顯著的。
二、校企合作機制創(chuàng)新與實踐的主要內容
通過和行業(yè)企業(yè)的合作,實現資源共享、優(yōu)勢互補,共同發(fā)展,合作模式靈活多樣,促進了雙方共同發(fā)展,達到學校、企業(yè)和學生三贏。
(一)重組專業(yè)建設指導委員會。金融保險專業(yè)于2011年末重組了專業(yè)建設指導委員會,邀請銀行、保險公司、證券公司高管、行業(yè)協(xié)會及政府相關部門專家加入,校企合作形成強大合力,共同完成專業(yè)建設。專業(yè)建設指導委員會的主要職責是設定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究專業(yè)調整與建設、研討課程開發(fā)與建設促進教學管理、協(xié)調學生實習、實訓頂崗與就業(yè)、實現專業(yè)教學要求與企業(yè)崗位技能要求對接。專業(yè)建設指導委員會不定期舉行研討會,就金融保險專業(yè)人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)方案展開卓有成效的討論,委員們對課程的開設門類、職業(yè)素質與能力的構造、校內外實習實訓等內容提出有針對性的建議。專業(yè)建設指導委員會的重組對金融保險專業(yè)更好地為產業(yè)服務搭建了平臺,也有助于實現專業(yè)教學要求與企業(yè)崗位技能要求的對接。
(二)創(chuàng)辦江蘇財經?紫金保險學院
1、江蘇財經?紫金保險學院成立。2011年11月4日,學院領導與紫金財產保險有限公司江蘇分公司總經理共同為“江蘇財經?紫金保險學院”揭牌,當兩位領導的手緊緊握在一起時,頓時引起臺下一片掌聲。這一刻不僅標志著學院與紫金財產保險有限公司的友好合作又跨入了一個嶄新的階段,也為學院創(chuàng)新校企合作機制,改革人才培養(yǎng)模式添寫了濃重的一筆,更為學院進一步提高人才培養(yǎng)質量,提高服務地方社會經濟發(fā)展能力注入了新的活力。
2、江蘇財經?紫金保險學院章程。為明確江蘇財經?紫金保險學院的辦學指導思想和根本任務,規(guī)范學院內部管理體制和運行機制,根據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》,合作雙方起草并通過了江蘇財經?紫金保險學院章程。章程由總則、組織機構、工作內容與形式、雙方的責任和義務、經費來源與財務管理、附則六部分內容構成。
3、企業(yè)參與課程考核與評價。為了讓專業(yè)人才培養(yǎng)更加符合企業(yè)要求,實現高端技能型人才培養(yǎng)目標,金融保險專業(yè)聘請了紫金保險公司淮安中心支公司總經理及銷售部、客服部、人力資源部等部門高管作為金融保險專業(yè)兼職教師,參與財產保險、保險基礎等課程建設與課程教學,課程教學的部分內容轉移到了紫金保險公司實地進行,兼職教師對學生進行了現場教學,并根據學生的實地學習表現提供了考核評價意見。同時,紫金保險公司還接納了金融保險專業(yè)畢業(yè)班學生到公司頂崗實習,幾位高管還兼任了頂崗實習畢業(yè)生的實習指導及論文指導教師,對學生的實習表現提出了考核評價意見。由于紫金保險公司兼職教師在考核評價上更重視對學生工作能力與素質的評價,使金融保險專業(yè)借助江蘇財經?紫金保險學院這個平臺豐富了考核評價體系,對學生的考核評價更趨全面系統(tǒng)。
4、青年教師到紫金保險掛職鍛煉。在校企合作交流過程中,金融保險專業(yè)有數名青年教師在紫金保險公司掛職鍛煉、實踐實習。在實習掛職期間,通過輪崗學習,分別實習了前臺業(yè)務、銷售業(yè)務和理賠業(yè)務等,提高了自身實踐操作能力,提升了教學水平。
5、開設員工培訓班。金融保險專業(yè)與紫金公司共同開設了兩期培訓班,開展對紫金保險公司員工的培訓,講授風險與保險、財產保險、汽車保險知識,進行保險營銷技能培訓,培訓后紫金保險員工參加的保險營銷從業(yè)資格考試通過率達100%。
(三)與中國工商銀行共建“青年金融實踐體驗中心”。2012年11月27日,學院領導、中國工商銀行江蘇省分行及淮安分行領導共同為“青年金融實踐體驗中心”揭牌?!扒嗄杲鹑趯嵺`體驗中心”的成立,是雙方共青團組織積極探索服務青年大學生的新途徑,是為促進青年員工立功建業(yè)、幫助青年學生增加實踐機會的益事,也是工商銀行和我院金融保險專業(yè)深化校企合作的一項重要舉措。
共建“青年金融實踐體驗中心”以來,淮安市工行工作人員多次走進校園為師生宣傳金融知識、釋疑解惑,免費辦理網銀、手機銀行等業(yè)務;金融保險專業(yè)的學生也多次赴工商銀行城南支行體驗金融產品,熟悉崗位流程,提高職業(yè)能力;隨著雙方合作的不斷深入,將會為培養(yǎng)優(yōu)秀人才和社會經濟發(fā)展做出更大的貢獻。
(四)校企共建實訓基地
1、校內實訓中心建設。近兩年來,金融保險專業(yè)改擴建了原有的模擬銀行、證券實訓室、保險實訓室等校內實訓室,建成了“仿真、集成、開放”的金融實訓中心。以金融行業(yè)一線操作、客服及營銷類崗位作為人才培養(yǎng)定位,本著專業(yè)建設服務產業(yè)的宗旨,金融實訓中心設有銀行仿真實訓室、銀行綜合技能實訓室、保險仿真實訓室、保險綜合技能實訓室、證券交易實訓室等八個實訓室,同時在建設規(guī)劃中的還有理財實訓室和貨幣博覽館。金融實訓中心配套了銀行柜臺綜合業(yè)務、銀行信貸業(yè)務、保險綜合業(yè)務、證券投資業(yè)務、銀行卡業(yè)務、理財規(guī)劃業(yè)務等實訓教學軟件,充分滿足學生職業(yè)素養(yǎng)訓練、業(yè)務流程操作、崗位基本技能和核心技能培養(yǎng)的需要;實訓中心充分模擬職場環(huán)境、營造職場氛圍,實現專業(yè)教學過程的“理實一體、學做結合”。金融實訓中心同時可用于企業(yè)員工培訓、繼續(xù)教育培訓、終身學習培訓,集成多種功能,是服務社會的基地,是金融保險人才培養(yǎng)的搖籃。
2、強化校外實訓基地功能。通過成立江蘇財經?紫金保險學院密切了與紫金財產保險有限公司的合作關系。同時,金融保險專業(yè)與中國人壽淮安公司簽訂了長期戰(zhàn)略性合作協(xié)議,向中國人壽公司輸送即將畢業(yè)的學生參加暑期工學結合實踐,取得了良好成效,中國人壽對金融保險專業(yè)學生給予了極高的評價,同時學生也對這樣的校企合作內容非常支持,他們說這樣的暑期實踐既鍛煉了他們的能力又增加了他們的收入,減輕了家庭的負擔。目前金融保險專業(yè)已擁有15家校外實訓基地。
(五)工學結合,推進一體化教學改革。一體化教學就是說將工作與學習一體化、理論與實踐一體化、教室與實訓室一體化、課堂與職場環(huán)境一體化。在金融保險行業(yè)專家的指導下,通過核心崗位職業(yè)能力分析,進行工作項目與工作任務分解,形成符合高素質技術技能型專門人才培養(yǎng)需要的課程標準體系,幫助學生實現從學習者到工作者的角色轉換。以職業(yè)能力為目標確定教學內容,以典型的工作任務為載體設計教學項目,依托校內外實訓基地的仿真或真實環(huán)境,增強學生的直觀體驗,激發(fā)學生學習興趣,加強對學生實踐操作能力的培養(yǎng)。通過金融實訓中心的建設,重組教學環(huán)境、重設課堂氛圍、重設教學評價等,重構課堂教學,全方位改造原有教學情境和場所,將課程教學設置在學做合一的實習實訓場所,實訓中心充分模擬職場環(huán)境、營造職場氛圍,實現訓練的仿真,教學的一體。以實訓室為教學場地,開放課堂,以專題培訓的方式請學生走出教室,將操作性很強,如銀行柜臺業(yè)務、產品營銷業(yè)務、客戶服務業(yè)務、證券經紀業(yè)務、現場查勘業(yè)務等,轉移到銀行、保險公司、證券公司等校外實習基地實地上課,教學做一體化,實現學習和工作零距離結合,切實做到工學交替。
(六)校企合作開發(fā)課程。使培養(yǎng)的人才能更吻合金融保險行業(yè)企業(yè)的需求,通過開展市場調研與邀請金融保險行業(yè)企業(yè)專家座談等多種形式,進一步明確金融保險專業(yè)崗位職業(yè)能力,明確行業(yè)企業(yè)技術標準,課證融通,實現專業(yè)課程與職業(yè)標準的對接。并在此基礎上,與銀行、保險公司、證券公司業(yè)務骨干攜手共同開發(fā)建設商業(yè)銀行綜合柜臺業(yè)務、商業(yè)銀行信貸實務、金融產品營銷、財產保險、人身保險、證券投資實務等6門專業(yè)核心課程。在校企共建核心課程的基礎上,共同開發(fā)校企雙向使用的項目化教學(培訓)教材,教材內容選取金融企業(yè)真實業(yè)務,反映“理實一體、學做結合”的培養(yǎng)理念。
三、校企合作機制創(chuàng)新與實踐的主要成效
通過全面校企合作,廣泛搭建產學結合的職教平臺,形成了人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制,促進校企深度合作,推進辦學模式的創(chuàng)新,增強辦學活力。
(一)創(chuàng)新了人才培養(yǎng)。根據建設行業(yè)特點,金融保險專業(yè)創(chuàng)新了“課證融通、工學交替、個性發(fā)展”的人才培養(yǎng)模式,在此模式下金融保險專業(yè)大力推進“雙證書”制度,實現學歷證書與職業(yè)資格證書的對接;校企合作發(fā)展,工學交替,實現專業(yè)教學要求與企業(yè)崗位技能要求對接;開展了分段式教學、仿真模擬實訓和任務驅動等教學模式。
(二)課程建設與改革開放見成效。為實現人才培養(yǎng)目標,提高學生職業(yè)競爭力,在充分聽取和吸收行業(yè)企業(yè)專家意見,在對典型工作任務進行深入分析的基礎上,確定必備的專業(yè)應用知識、職業(yè)核心能力、職業(yè)主要素質,從而確定學習領域課程,構建了“學做結合、理實一體”的課程體系。同時,加強了課程開發(fā)與建設力度,與行業(yè)企業(yè)人員,共同開展課程建設,成果有省級精品課和院級精品課、優(yōu)質課、達標課等。
(三)教師素質得到提高。利用校企合作平臺,按照“能工巧匠進課堂”的要求,初步建立起一支職稱、學歷、雙師、專兼結構合理,教學能力、專業(yè)能力、實踐能力、職業(yè)教育研究能力等全面發(fā)展的“雙師型”專業(yè)教學團隊。
(四)實訓基地建設多樣化。為加強教師和學生實踐能力的培養(yǎng),本著建設主體多元化的原則,多渠道、多形式籌措資金,遵循“校內建企、企內建?!钡乃枷耄浞掷脤I(yè)建設指導委員會資源和紫金保險學院優(yōu)勢,整合校內外資源,組建了多模式的校內外生產性實訓基地和學習性實訓基地。如與紫金保險合作建成保險仿真實訓室、與工商銀行合作建成銀行仿真實訓室;在紫金保險、海通證券設立駐企工作站等。
主要參考文獻:
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【關鍵詞】 衍生金融工具; 信息披露; 遵循度; 國有企業(yè)
一、研究背景和樣本的選取
2008年,美國金融危機爆發(fā),同年底,我國多家國有企業(yè)爆出因投資衍生金融工具而發(fā)生巨額虧損。中國東方航空股份有限公司(股票代碼600115)的航油套期保值損失 13 985 108 000元;中國國際航空股份有限公司(股票代碼 601111)因航油套期保值浮虧7 706 894 000元;中國遠洋控股股份有限公司(股票代碼 601919)遠期運費協(xié)議(FFA)損失5 203 762 963.99元;中國中鐵股份有限公司(股票代碼 601390)匯兌凈損益虧損134 333 000元。于是2009年3月國資委提出方案限制國有企業(yè)投資衍生金融產品。社會各界對衍生金融工具信息披露制度提出了強烈的批評,國企衍生金融工具信息披露質量成為關注的焦點。
信息披露質量包括會計準則制定質量、會計準則產品質量和會計準則執(zhí)行質量(裘宗舜,2002)。會計準則制定質量是前提,會計準則產品質量是核心,會計準則執(zhí)行質量是保證。提高信息披露的質量,就應該提高準則的制定質量和準則的執(zhí)行質量(黃益平,2010)。
以往針對企業(yè)衍生金融工具信息披露的研究,主要側重于對準則的完善,即準則制定質量和準則產品質量的提高。如:論衍生金融工具會計計量(羅航宇,2008);衍生金融工具套計計量問題研究(董文軍,2008);新會計準則下衍生金融工具會計處理若干問題探討(高海燕,2009);我國上市公司衍生金融工具會計信息披露研究(安慧,2010)。對于準則的執(zhí)行質量幾乎沒有研究,因此,本文重點研究衍生金融工具信息披露對準則的遵循度。
本文以我國現有衍生金融工具信息披露準則為依據,選擇上證國有企業(yè)100指數非金融保險企業(yè)2008年度報表為研究對象,分析國有上市公司衍生金融工具披露對準則的遵循度。研究對象的選擇基于如下考慮:第一,上證國有企業(yè)100指數樣本由上證地方國有企業(yè)50指數和上證中央企業(yè)50指數樣本組成,該指數樣本是日均成交額和日均總市值排名在前的企業(yè)。大型公司在信息披露方面相對規(guī)范,國外相關研究大多使用大型公司為樣本(Graham和Rogers,1999;Bartram,Brown和Fehle,2009)。第二,2008年多家國企爆出因投資衍生金融產品而發(fā)生巨額虧損,由于國企的特殊性,其命運一直受到國資委以及社會各界的關注。第三,剔除金融保險企業(yè),因為金融保險業(yè)既是衍生工具的使用者又是衍生工具的銷售者,金融保險業(yè)的披露準則與非金融保險業(yè)不同。
在100家企業(yè)中除去20家金融保險和8家無法查到2008年報表的企業(yè),剩余72家企業(yè)。通過搜索關鍵詞的方法,如:按報表披露內容分類,衍生金融工具、套期保值、衍生金融資產、衍生金融負債、公允價值變動損益等;按衍生工具類型分類,遠期、期貨、掉期、互換等;按風險類型分類,外匯、利率、商品價格、期權等,得出26家在使用衍生金融工具。筆者以這26家公司為樣本,研究衍生工具信息披露對準則的遵循度。
二、我國衍生金融工具信息披露準則
目前上市公司衍生工具信息披露制度主要是2006年財政部的《企業(yè)會計準則》和2006年證監(jiān)會的《上市公司信息披露管理辦法》。
2006年2月,財政部了《企業(yè)會計準則》,于2007年1月1日起執(zhí)行。該準則是在美國財務會計準則委員會(FASB)準則和國際會計準則委員會(IASC)準則的基礎上,結合我國的現狀提出的。新準則中第22號《金融工具確認和計量》、第23號《金融資產轉移》、第24號《套期保值》、第37號《金融工具列報》四項準則對金融工具的確認、計量、記錄、報告作出了詳細的規(guī)定。其中,第37號《金融工具列報》是衍生金融工具披露的主要依據。金融工具披露側重于金融工具的風險數據披露,主要包括編制報表時所采用的重要會計政策和計量基礎信息(第15-24條)、套期保值相關信息(第25-28條)、公允價值及金融工具利得和損失(第29-33條)、風險信息(第34-45條)。
《上市公司信息披露管理辦法》是2006年12月13日中國證券監(jiān)督管理委員會第40號令,自2007年1月30日起執(zhí)行。其中第四章“臨時報告”及第五章“信息披露事務管理”與金融衍生工具披露相關。主要披露內容有兩條:第一,上市公司應當在有關各方就重大事件簽署意向書或者協(xié)議時,及時履行重大事件的信息披露義務;第二,公司證券及其衍生品種交易被中國證監(jiān)會或者證券交易所認定為異常交易的,上市公司應當及時了解造成證券及其衍生品種交易異常波動的影響因素,并及時披露。
三、信息披露對準則的遵循度分析
(一)信息披露總體狀況分析
關于披露的判斷,衍生金融工具協(xié)議簽署披露,只有在公司“重要事項”或“董事會報告”中列出,才認為作了披露,否則,認為無披露。對于市場風險中的利率風險、外匯風險以及價格風險的披露,以在報表或附注中的專項列出為確認依據,若只在分析其他事項時,提到該項風險,則認為沒有披露。對于定量分析的項目,如套期公允價值、金融工具利得和損失、信用風險敞口的定量信息及流動風險的到期期限分析,若能從報表或附注中找到相應的數據及分析過程,則認定已作出披露。剩余其他項目比較直觀,只要在報表或者附注中有相應的內容或說明,則認為已經披露。這些項目包括,確認條件、計量基礎、套期工具表述、被套期風險性質、估值技術和假設、描述性信息風險及流動風險管理方法等。
筆者根據2008年度上海證券交易所資料分析整理出26家衍生金融工具信息披露情況(版面所限,具體表略)如下。
對于衍生工具的會計政策和計量基礎、公允價值及估值技術、信用風險、一般重大事件,各公司都作了全面的披露。
對于套期保值活動,9家公司未作披露。
關于流動風險和市場風險的披露,只有4家公司作了全面的披露。風險披露分類五花八門,如:東方航空的風險披露是以財務風險披露的,分別披露了商業(yè)風險、利率風險、匯率風險、航油價格風險、信貸風險、現金流量風險等6個方面;中國遠洋分別披露市場風險、信貸風險和流動性風險,市場風險又分為市場運費風險、外匯風險、利率風險和價格風險;中國中鐵從信用風險、外匯風險、利率風險和其他價格風險四方面披露等。
12家公司披露了簽署衍生工具協(xié)議。
對于衍生品交易異常波動,各公司在2008年的報表中都未作任何的披露,只有少數幾家公司在2009年的報表中作了簡單的分析,如東方航空和中國國航;中國遠航衍生品異常波動雖然作了披露,但沒有分析異常波動的原因。
(二)披露比率和披露指數的分析
為了更好地分析我國國有上市公司衍生金融工具的信息披露狀況,本文采用胡奕明在分析信息披露中所用的兩個工具――“披露比率”和“披露指數”進行分析(胡奕明,2001)。
1.披露比率分析
披露比率指的是針對某一項目,進行披露的公司數,它反映的是某個項目的總體披露水平。圖1顯示了各個項目的披露比率。
從圖1可以看出,披露比率最低的是衍生工具異常波動因素的分析,其值為0。許多公司都披露了股票價格的異常波動及原因分析,但沒有一家公司披露衍生工具的異常波動。其原因可能是公司的衍生工具未出現異常波動,但不排除有些公司出現波動也未披露的現象。如東方航空等公司2008年度發(fā)生巨額虧損,其主要原因是投資衍生金融工具所致。當然信息披露質量與準則的質量有關,我國準則規(guī)定:公司證券及其衍生品交易被中國證監(jiān)會或者證券交易所認定為異常交易的,上市公司應當及時了解造成證券及其衍生品種交易異常波動的影響因素,并及時披露。該準則也導致上市公司不會主動去披露,只有在證監(jiān)會認為是異常交易時才去披露。
其次,對于需要具體的定量分析的項目披露較差。披露比率次低的是流動性風險到期期限分析和對風險的敏感性分析,分別為38%和42%。導致定量分析差的原因較多,但與準則的不具體也有很大的關系。我國沒有專門針對衍生金融工具的會計準則,對定量分析的方法更沒有作具體的規(guī)定,導致許多公司不知道如何去分析,也就無法披露。
衍生工具協(xié)議的披露比率為46%,只有12家公司在“重大事項”或“董事會報告”中提到該項目。該結果與準則的不具體有直接的關系。證監(jiān)會第40號令第三十條規(guī)定:發(fā)生可能對上市公司證券及其衍生品種交易價格產生較大影響的重大事件,投資者尚未得知時,上市公司應當立即披露,說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產生的影響。其重大事件包括公司訂立重要合同,可能對公司的資產、負債、權益和經營成果產生重要影響。那么,哪些是重要合同?衍生品協(xié)議簽署是不是重大事件?沒有作出明確規(guī)定,交由各企業(yè)去判斷。企業(yè)為了自己的利益,會利用準則的空子而不去披露。
對于風險的披露,特別是對于流動風險和市場風險的披露比率均低于60%。當然,有些公司可能不存在利率風險、外匯風險和價格風險,但一般公司都會有流動性風險。而流動風險的披露也很低,這也反映出我國上市公司對風險管理的不足。
套期保值的披露也比較低,只有65%,這也反映出我國套期會計的不成熟。對于套期保值的描述,上海證券交易所的公司,都是在財務報表或附注中分散說明該事項。沒有一家公司在“重要事項”或“衍生品投資情況”中單獨列出該項目。
對于確認計量、公允價值、信用風險及一般重大事件的遵循度較高,披露比率均為100%,特別是信用風險敞口的定量信息披露度也為100%,說明我國國有上市公司信用管理比較成熟。
2.披露指數分析
披露指數是指在所有應披露的項目中,某個公司所披露的項目數,它反映的是某個公司的披露水平。圖2顯示了各個公司的披露指數。
從圖2可以看出,65%的企業(yè),即大部分企業(yè)的披露指數均高于60%,但披露指數80%以上的企業(yè)只有9家,只占到企業(yè)總數的35%;19%的企業(yè)披露指數在40%左右。由此可見,國有上市公司衍生金融信息披露對準則的遵循度不是很好。
四、結論與不足
本文選擇上證國有企業(yè)100指數非金融保險企業(yè)2008年度報表為研究對象,除去20家金融保險和8家無法查到報表的企業(yè),在剩余72家企業(yè)中,通過搜索關鍵詞的方法,得出26家在使用衍生金融工具。以這26家公司為樣本,研究衍生工具信息披露對準則的遵循度。結果發(fā)現:國有上市公司衍生金融工具信息披露對準則的遵循度普遍較低,只有35%的企業(yè)信息披露指數達到80%以上。造成遵循度低的主要原因是有些項目的披露比率較低。這些項目包括,衍生工具異常波動因素分析、流動性風險到期期限分析和對風險的敏感性分析等定量分析的項目,也包括衍生工具協(xié)議的披露、風險的披露以及套期保值的披露等定性項目。
定量分析項目以及衍生工具協(xié)議披露的不足,與準則的不具體有很大的關系。我國沒有專門針對衍生金融工具的會計準則,沒有明確規(guī)定衍生品協(xié)議簽署是重大事件,更沒有規(guī)定具體的定量分析方法,導致許多公司不知道如何去分析和判斷,或為了企業(yè)自身的利益,而利用準則的空子不去披露。整體風險披露的不足,反映出我國企業(yè)風險管理的不足,與賈煒瑩(2009)所反映的現象一致。套期保值披露的不足,說明我國套期會計的不成熟。
本文彌補了以往單一的從完善準則的角度研究衍生金融工具信息披露的不足。但是,對于造成某些項目遵循度不高的深層原因及對策,仍須作進一步的研究。另外,各公司的報表披露格式和詳細程度不一,以及對衍生金融工具披露準則的概括等,都可能影響研究結果。
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英文名稱:Journal of Jilin College of Finance and Taxation
主管單位:吉林省教育廳
主辦單位:吉林工商學院
出版周期:雙月刊
出版地址:吉林省長春市
語
種:中文
開
本:16開
國際刊號:1008-6935
國內刊號:22-1292/F
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發(fā)行范圍:國內外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1985
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Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
聯(lián)系方式
論文摘要:在國際貿易中,服務貿易也占有一席之地。而我國服務貿易出口主要集中在旅游、運輸等傳統(tǒng)服務行業(yè)上,但是我國服務貿易國際競爭力水平總體偏弱,與許多發(fā)達國家還是相差很多,所以本文詳細分析了差距的表現及我國服務貿易發(fā)展的方向。
我國服務貿易競爭力水平雖然在逐步提高,而整體薄弱,發(fā)展滯后,出口行業(yè)結構又極不合理,以資源和勞動密集型服務貿易項目占主導地位的出口結構。我國在服務貿易收支中一直處于凈進口狀態(tài)。我國新興服務貿易項目出口比重非常之低,計算機和信息服務業(yè)比重不超過3%,咨詢服務業(yè)比重不超過10% ,金融保險業(yè)比重1%都不到.近乎為零。而且這種傳統(tǒng)服務貿易項目出口占主體地位的局面延續(xù)至今依然沒有改變,反映了結構的極不合理。而且從服務貿易出口變化來看,傳統(tǒng)服務貿易項目從20005年開始穩(wěn)步上升,而新興服務貿易項目卻變化不大。在服務貿易中我國不具有比較優(yōu)勢,而是處于比較弱勢狀態(tài)。不過,從競爭力系數長期變化趨勢來看,2004年數值為0.08,2005年數值減小至0.06 , 2006年進一步減少至0.05,這就意味著我國服務貿易競爭力水平在逐漸提高,但還低于世界平均水平,因為與原點還有距離。從1998年的240.6億美元增加到2006年的914.2億美元,提高近4倍。服務貿易的國際地位也在顯著提高,出口額排名從1997年巧位上升到2006年8位。但是出口額占世界市場上的份額卻非常小,2005年我國服務貿易出口額比重僅為3.1%。我國服務貿易始終處于大量逆差狀況,貿易逆差從2000年的56億美元一直增加到2004年的108億美元,體現了我國服務貿易整體競爭力在全球趨于劣勢。
現在我國的服務貿易出口主要包括運輸和旅游業(yè)這兩大傳統(tǒng)服務貿易項目。但是在發(fā)達國家占據了服務貿易出口主體的計算機和信息服務、金融保險業(yè)新興服務貿易行業(yè)在我國比重卻非常低。2006年我國服務貿易進出口總額達1917.5億美元,比2005年增長22.1 %。我國服務貿易總量上呈現快速發(fā)展的態(tài)勢,然而從結構上來看我國服務貿易發(fā)展卻是滯后的。2006年我國貨物貿易總額超過1.7萬億美元,而服務貿易額僅有1928.3億,只占貨物貿易總額約11%,這個比重只有世界平均水平的一半。所以,我國在服務貿易出口方面,還有很大的提升水平。
正如在現代保險制度體系中.寫作論文一般可概括為商業(yè)性金融保險與政策性金融保險兩大相互對稱、平行、并列和補充的金融保險中介那樣.在農業(yè)保險領域也應該包括農業(yè)商業(yè)性保險與農業(yè)政策性保險兩類性質不同的基本險別鑒于農業(yè)保險所特有的、尤其是在制度初創(chuàng)時期的高賠付、低收益的運作情況.商業(yè)性保險一般不愿或無力承保,所以,農業(yè)保險主要是由政府或政府專門機構承擔、主責和先期介入,一般是指農業(yè)政策性保險或政策性農業(yè)保險,而且主要是指狹義的、具有高風險與高賠付率并存特性的經濟政策性農業(yè)保險(與社會政策性農業(yè)保險相對應).即針對農業(yè)(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè))生產的兩業(yè)保險。這種狹義的農業(yè)保險應該成為農業(yè)保險的主體和政府支持的重點險種,也是農業(yè)政策性保險與商業(yè)保險協(xié)調發(fā)展的主要內容。
根據對我國農業(yè)保險制度的實證研究.筆者認為,在目前我國農業(yè)保險制度缺位及其專門經營機構缺失的情況下,中國農業(yè)發(fā)展銀行應該義不容辭地率先承擔農業(yè)保險這項政策性業(yè)務.盡快建立起主要由商業(yè)保險公司經營農業(yè)原保險、農業(yè)發(fā)展銀行經營農業(yè)再保險的多元化的農業(yè)保險分工與合作經營機制。
一、政府介入與發(fā)揮政策性農業(yè)保險功能作用的實證分析
在我國廣大農村.只有同時存在農業(yè)政策性保險和農業(yè)商業(yè)性保險.農業(yè)保險制度才是完善和協(xié)調的。無論是從理論上還是在國內外的實踐中.都證明在市場經濟條件下單純依靠商業(yè)性保險去承保和經營農業(yè)保險完全行不通一方面由于農業(yè)保險的外部性、高風險、高成本、高價格和農戶對農業(yè)保險的有效需求較低,不足以支持一個商業(yè)化的農業(yè)保險市場:另一方面,農業(yè)保險的高賠付、低收益甚至負收益、以及農業(yè)保險中長期存在的道德風險和逆選擇性,無法維持商業(yè)保險公司對農業(yè)保險的供給。在這種條件下,這部分保險資本必然投向其他能贏利的險別或險種,或向其他產業(yè)部門轉移,這就從根本上抑制了農業(yè)保險的有效供給。
我們可以運用供求曲線分析商業(yè)保險公司在農民自愿投保而沒有政府補貼的情況下.嚴格按市場規(guī)則經營農業(yè)保險出現不斷萎縮是必然的如圖所示,在自愿投保的條件下,農民對農業(yè)保險的購買不僅受到支付能力的約束.而且受農業(yè)本身和農業(yè)保險預期收益的約束,加之農民一般不是風險回避者這一特點,因此農民對農業(yè)保險的需求較低,需求曲線是D。商業(yè)保險公司根據其經營農業(yè)保險的成本和平均利潤,所確定的供給曲線是S.在這種條件下兩條曲線不可能相交。當政府愿意為農民提供一定的保費補貼.使得農民實際支付的保費降低,需求曲線將向右上方移動到D’.此時需求曲線和供給曲線可能會相交于E點.成交數量為QE。政府如果給保險公司補貼經營管理費、減免相關稅負.供給曲線將向右下方平行移動到S’.此時需求供給曲線可能會相交于A點,成交數量為QA
因此.農業(yè)保險如果沒有政府的介入和支持而走商業(yè)化的道路難以成功.這是全世界農業(yè)保險界經過多年實踐普遍認可的理論.也是我國商業(yè)保險公司紛紛退出農業(yè)保險的主要原因之一,我國于1982年開始由中國人民保險公司等陸續(xù)開辦農業(yè)保險業(yè)務.但隨著政府支持性措施減弱,特別是保險公司開始向商業(yè)性保險公司轉變后,農業(yè)保險業(yè)務逐步萎縮.而且由于風險大、經營成本高、投保率低和賠付率高,導致經營者持續(xù)性收不抵支.農業(yè)保險長期虧損.各家保險公司相繼取消了農業(yè)保險的經營據統(tǒng)計.2004年農險保費收入僅3.96億元.與歷史最高峰相比.萎縮了一半1982~2002年期間,農業(yè)保險的平均賠付率高達88%.遠高于農業(yè)保險經營盈虧平衡點79%的賠付率.1985年至2004年間,只有兩年微利.18年虧損。目前,我國農業(yè)保險仍處于低水平的發(fā)展初級階段.表現為“三高三低”,即高風險、高虧損、高需求和低覆蓋率、低供給、低投保率。為此,借鑒國際經驗,根據各地農村經濟和農業(yè)發(fā)展實際.我國應該主要采取政策性保險與商業(yè)性保險相結合的方式,在政府成立專門保險機構或職能部門負責農業(yè)保險經營.實施政府政策支持的同時.努力發(fā)揮商業(yè)性保險運作的市場配置作用,降低財政負擔,逐步建立起農業(yè)政策性保險和農業(yè)商業(yè)性保險并存的多層次體系、多渠道支持、多主體經營的農業(yè)保險制度框架。
二、重構有中國特色的農業(yè)政策性保險與商業(yè)保險協(xié)調發(fā)展機制
關于農業(yè)保險經營與發(fā)展的模式.國外一般有六種模式:政府主辦、商業(yè)保險公司經營:政府主辦、政府成立公司經營;政府補貼、社會組織經營:政府和金融機構主辦、政府控股公司經營;政府提供政策支持、自愿互助合作經營:以及嚴格限定承保條件的商業(yè)性經營等發(fā)展模式。國內在推進農業(yè)保險制度試點中.也可概括為五種模式:政府扶持、商業(yè)保險公司農險政策性業(yè)務;成立政策性保險公司;成立互助保險經營機構:外資保險公司經營農業(yè)保險業(yè)務;成立專業(yè)性農業(yè)保險公司等經營模式。
筆者認為,根據我國的實際情況,應該建立主要由商業(yè)保險公司經營農業(yè)原保險、中國農業(yè)發(fā)展銀行經營農業(yè)再保險的多元化的農業(yè)保險分工與合作經營機制;同時,以獨立完善的法律法規(guī)為主要基礎,以強制性保險為主要手段.構建以政府政策支持為主要保障方式的農業(yè)保險制度。
一方面.從政策性農業(yè)保險與商業(yè)性農業(yè)保險相互協(xié)調發(fā)展的角度.根據農業(yè)保險的特點和農業(yè)政策性保險應充分發(fā)揮其首倡誘導基礎上的虹吸與擴張的理論要求.以及世界各國農業(yè)保險通過商業(yè)性保險公司經營政策性業(yè)務的發(fā)展趨勢.我國應該建立主要由商業(yè)保險公司經營農業(yè)原保險、中國農業(yè)發(fā)展銀行經營農業(yè)再保險的多元化的農業(yè)保險運行機制這不僅可以充分利用現有農業(yè)政策性銀行和商業(yè)保險公司的資源.實現農業(yè)保險與商業(yè)保險的有機結合,確保政府意圖目標的真實實現.還能夠減少政府財政支出,避免新機構設立的膨脹和過高的交易成本和經營成本,有利于農發(fā)行通過農業(yè)政策性保險)與農業(yè)政策性貸款的有機融合,擴大其業(yè)務職能范圍,更好地發(fā)揮政府農業(yè)政策性金融政策的整體效能,盡快填補我國農業(yè)再保險領域的空白,并且現實可行,易于操作。當然,也可以委托中國再保險公司或其他有實力有興趣的商業(yè)保險公司經營一部分農業(yè)保險的冉保險業(yè)務,但必須明確由農發(fā)行經營農業(yè)再保險業(yè)務的主渠道作用.并承擔對商業(yè)性再保險的“最后保證人”角色。同樣.對于農業(yè)保險中風險巨大、商業(yè)保險無力承保的險種,農發(fā)行也可以主動經營.并由政府以農業(yè)巨災保障基金等形式負擔,但也必須明確由商業(yè)保險公司經營農業(yè)原保險業(yè)務的主渠道作用
雖然農業(yè)保險是難度很大的財產保險業(yè)務.但它又為商業(yè)保險公司提供了一個龐大的保險市場和極有分量的業(yè)務來源.當狹義財產保險、責任保險等市場被各公司基本分割完畢時,農業(yè)保險將成為業(yè)務競爭的又一個領域。根據我國現階段經濟社會發(fā)展的需要和保險業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),保監(jiān)會已明確將農業(yè)保險與養(yǎng)老保險、健康保險、責任保險并列為未來重點發(fā)展的四大領域之一:我國未來保險競爭的主戰(zhàn)場也將主要是在農村。所以,從商業(yè)保險公司的經營戰(zhàn)略來看.應該積極參與到經營農業(yè)保險的業(yè)務領域,而且早進入、早主動、早受益。當然.這也與政府有相應的激勵和支持政策,以及農業(yè)政策性保險機構的互補性配合密不可分。從而建立起農業(yè)保險與商業(yè)保險既有分工又相互合作的制度體系.充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融的整體效能.實現政策性業(yè)務的市場化運作、政策性扶持和多元化經營。