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論文摘要:在分析加入WTO對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易影響的基拙上,探討我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護政策的調(diào)整,建立農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持新體系、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護新體系和國家支農(nóng)政策新體系。
一、加入WTO對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的壓力
1990年前后,我國糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國內(nèi)價格普遍低于國際價格,比較優(yōu)勢明顯。但近十年來,農(nóng)產(chǎn)品成本年均以約10%的速度遞增,致使農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場價格20--60個百分點,國際競爭力日益減弱,只有大米、生豬和蘋果、烤煙仍有比較優(yōu)勢。
長期以來,我國對農(nóng)產(chǎn)品的進口調(diào)控主要依賴許可證、進口配額、檢疫標準、國有外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營等非關(guān)稅措施進行,關(guān)稅措施主要用于配額數(shù)量之外的農(nóng)產(chǎn)品,配額內(nèi)稅率普遍很低。根據(jù)烏拉圭(農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》,我國加人WTO對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易不利影響主要有:1.貿(mào)易措施關(guān)稅化影響。由于談判基期1986--1998年我國大部分農(nóng)產(chǎn)品的價格低于國際市場價格,關(guān)稅化后的關(guān)稅等值為負值,這使我國不僅失去非關(guān)稅措施這一傳統(tǒng)屏障,而且因關(guān)稅減讓幅度過大而失去高關(guān)稅保護。在這種情況下,我國只能通過和締約國談判上限約束關(guān)稅和靠關(guān)稅化的“例外條款”應(yīng)對。據(jù)《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》,加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品進口的關(guān)稅總水平要從2001年的2196削減到2004年的17%,美國關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品削減到14. 5 %。特別是大豆,因稅率降到3%,且國內(nèi)外價格差距較大(加上關(guān)稅進口大豆價格低于國內(nèi)市場20%左右),加入WTO后受到的沖擊很大,2001年,大豆進口創(chuàng)歷史最高紀錄1440萬噸;2.配額擴大影響。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定關(guān)稅化后市場準人機會不低于減讓基期國內(nèi)消費量的3%,在減讓期結(jié)束擴大到5%,這對我國糧棉油進口不利。1994 -1998年,年均進口小麥、玉米、大米合計661.5萬噸,加人WTO后,初始年配額多增進口976.9萬噸,2004年多增進口15541萬噸。專家估計,僅小麥至2004要損失60億元,有近300萬麥農(nóng)要離開麥田生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)因最終配額與以往進口量相比增加較多,2004年配額數(shù)量相當于1998年國內(nèi)產(chǎn)量19. 8%,因而所受影響比谷物更大。植物油情況與棉花類似,國內(nèi)生產(chǎn)受到影響很大。據(jù)中國加入WTO農(nóng)業(yè)專家組利用國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心開發(fā)的“中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策模擬模型" ( CATP )測算,至2005年,小麥、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比較優(yōu)勢將分別下降21,19 % ,16. 36%,21.36 % ,40. 83%和13.21%,使這些產(chǎn)品更加缺乏國際競爭力。同時,對生豬、大米、烤煙、甘蔗、蘋果的國際競爭力也有一定的沖擊。
二、加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護政策調(diào)整
1.建立農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持新體系。按WTO農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量AMS的“微量允許標準”(發(fā)達國家為5%,發(fā)展中國家為10%,中國人世談判為8.5%),我國可有基期(1986一1988年)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5%,即412億元的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補貼)。除去可豁免的AMS部分,近年AMS占基期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有2%左右,即還有約315億元的農(nóng)業(yè)國內(nèi)正支持空間。這為我國擴大實施“黃箱政策”(價格支持、營銷貸款、面積補貼、生產(chǎn)投人補貼、牲畜數(shù)量補貼、貸款補貼等),減輕糧棉油等比較弱勢農(nóng)產(chǎn)品的成本壓力提供了一定的條件。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持“黃箱政策”主要以農(nóng)產(chǎn)品價格補貼為主,貸款補貼(貼息貸款)為輔。價格補貼大多用于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、支農(nóng)服務(wù)的收費標準,以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補貼。我國對農(nóng)產(chǎn)品價格支持的另一途徑為糧食的壟斷性保護價收購。據(jù)《中國加人世界貿(mào)易組織法律文件》,加人WTO后不能實施農(nóng)產(chǎn)品出口補貼,只是保留今后出口補貼權(quán)利。因此,我國通過保護價收購支持農(nóng)產(chǎn)品價格在加人WTO后將被取消。加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品價格支持體系的構(gòu)建應(yīng)把重點放在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼等生產(chǎn)投人補貼上,同時擴大黃色補貼范圍,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對營銷貸款、面積補貼、牲畜數(shù)量補貼等實行補貼,以此來達到優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品價格支持體系結(jié)構(gòu),提高補貼效率,并借鑒國際經(jīng)驗,減少農(nóng)民收益較少的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補貼,把支持與補貼的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。 2.建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護新體系。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中有一些條款有利于發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易保護,如“特殊保障條款”、“特殊和差別待遇”、“特別處理”、“微量允許標準”等。靈活運用這些條款,能夠采取恰當?shù)恼{(diào)整措施減少某些農(nóng)產(chǎn)品的過度進口,并能有效地采取反傾銷、反補貼的法律措施保護。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》有許多“靈活”操作空間,如關(guān)稅配額管理,WTO各成員就有應(yīng)用關(guān)稅、拍賣、先到先得、按歷史記錄等多種管理辦法。因時因地管理好我國的關(guān)稅配額,能減輕進口農(nóng)產(chǎn)品對同類產(chǎn)品生產(chǎn)的沖擊。并盡快建立起綜合協(xié)調(diào)、適時高效的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護體系。如加強農(nóng)產(chǎn)品出口信貸支持;提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅比率,加大對具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口支持;制訂、完善反傾銷、反補貼以及保障措施立法。這三種手段可作為抵制國外產(chǎn)品進口沖擊的強力“武器”。
3.建立國家支農(nóng)政策新體系。加強農(nóng)業(yè)投入保護,增加農(nóng)業(yè)保護力度。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策的12項措施我國還有6項空白。在農(nóng)業(yè)科研、市場促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全補貼、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、地區(qū)發(fā)展補貼等方面還有著較大的發(fā)揮空間,是間接增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護的有力措施。應(yīng)從主導(dǎo)、控制型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策向管理、服務(wù)型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變:
綠色貿(mào)易壁壘作為一種以環(huán)境保護為借口而興起的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,對農(nóng)產(chǎn)品出口具有雙重影響。首先介紹綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵,并較為詳細地闡述相關(guān)的理論要點。然后在分析河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、主要市場、出口的貿(mào)易方式后,對河南省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中如何規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘提出幾點建議。
關(guān)鍵詞:
綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;國際貿(mào)易;影響;對策
一、綠色貿(mào)易壁壘的主要相關(guān)理論
(一)綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,從其意義上說,它是指那些以維護人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動的法律、法規(guī)、標準、政策及其相應(yīng)的行政措施,以避免這些貿(mào)易活動可能導(dǎo)致的環(huán)境污染,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。
(二)綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及原因談起綠色貿(mào)易壁壘,也許大家并不陌生,但在剛開始其實并沒有“綠色貿(mào)易壁壘”這一專業(yè)名詞,其相關(guān)的概念都被包含在技術(shù)貿(mào)易壁壘之中,所以綠色壁壘其實是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期,20世紀90年代開始興起于各國[2]。從其背景來看,以下因素加快了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展:
1.生態(tài)環(huán)境日益惡化,迫切需要改善環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,環(huán)境污染問題也嚴重威脅著人類生存和健康,從而引發(fā)了人們對于環(huán)境保護的思考。國際社會關(guān)于環(huán)境保護的呼聲也越來越高漲,世貿(mào)組織也在相關(guān)文件中指出環(huán)境保護的重要性。[3]
2.傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘已不能滿足發(fā)達國家對外貿(mào)易的需要。二戰(zhàn)后,西方資本主義國家經(jīng)濟受到重創(chuàng),為了重新崛起,西方各國開始考慮實行貿(mào)易自由化。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及GATT和WTO的運行,關(guān)稅壁壘不斷降低,非關(guān)稅壁壘也受到了限制。發(fā)達國家為了限制一些發(fā)展中國家進口產(chǎn)品,開始尋求新的貿(mào)易保護,貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生[4]。發(fā)達國家工業(yè)的迅速發(fā)展,產(chǎn)生的經(jīng)濟污染也給環(huán)境問題帶來傷害。這些問題的產(chǎn)生使得國際社會不得不開始關(guān)注環(huán)境問題。其中WTO和GATT在對外貿(mào)易中也對環(huán)境問題做出了相關(guān)規(guī)定,這些環(huán)保浪潮的興起促進了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。
3.發(fā)達國家與發(fā)展中國家間生產(chǎn)力水平的差距是綠色壁壘快速發(fā)展的主要因素。在國際貿(mào)易中,發(fā)達國家憑借在國際貿(mào)易中占據(jù)的主導(dǎo)優(yōu)勢,由此造成了發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外貿(mào)易問題上尖銳化。發(fā)達國家為了保護快速發(fā)展的經(jīng)濟,不得不考慮從別的國家獲取資源。另外,發(fā)達國家為了保持其在國際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位,便讓檢驗不合格的進口產(chǎn)品限制在本國市場之外,因此使得綠色貿(mào)易壁壘迅速在國際市場中發(fā)展開來。
二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體現(xiàn)狀
(一)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)產(chǎn)品出口量在全國來說并不大,而且相對于農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東省來說差距較大。2006—2013年,河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈增長趨勢,但相對于全省總出口額來說河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省產(chǎn)品總出口額比率并不大,2006—2013年均未超過10%,這種趨勢的造成很大程度上是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。隨著河南省政府和企業(yè)對農(nóng)業(yè)的扶持,農(nóng)產(chǎn)品出口速度呈快速增長趨勢。其中在2014年,河南省共出口農(nóng)產(chǎn)品達93.1億美元,出口總額再創(chuàng)新高。至2014年河南省新增8家國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),總數(shù)已達17余家,位居全國第二。從出口種類來看,主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)品,而產(chǎn)量居全國前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。
(二)河南省農(nóng)品出口的主要市場河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū),在這些地區(qū)中,又主要集中在美國、歐盟、日本等市場[6]。從2011年情況來看,河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農(nóng)產(chǎn)品分別達到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元,所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%,三大洲占河南省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重達到了90.46%,而新拓展的市場所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿(mào)易壁壘比較盛行的地方,由此看來,河南省農(nóng)產(chǎn)品還需向非洲、大洋洲等洲際國家開拓市場,加快農(nóng)產(chǎn)品出口。
(三)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式隨著河南省近年來對外貿(mào)易的快速發(fā)展,河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點,但以傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口的農(nóng)產(chǎn)品比重仍然高于其他貿(mào)易方式。加工貿(mào)易對技術(shù)和人才要求較高,而河南省生產(chǎn)技術(shù)相對比較落后。但隨著河南省經(jīng)濟和科技實力的增強,加工貿(mào)易方式也得到了一定發(fā)展,已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品出口主要方式。自2008年以來,以加工貿(mào)易方式出口產(chǎn)品的出口額增長迅速。出口額由2008年的15多億美元增長到2013年的228多億美元,并且超過了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。
三、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口
(一)加大科技投入,建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。因此,要改善河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),不得不加大財政投入力度,培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才,并研制出一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)。另外,綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在河南省并不普遍,沒有形成大規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,不能形成統(tǒng)一的出口市場,限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品的對外出口。
(二)廣泛建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,應(yīng)對綠色壁壘農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由同類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的眾多市場主體為實現(xiàn)共同利益和可持續(xù)發(fā)展而自愿組成的具有行業(yè)代表性的社會團體[8]。我國加入世貿(mào)組織后,國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會便紛紛要求進入中國市場,為本國農(nóng)產(chǎn)品開辟國際市場,由此可見,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對農(nóng)產(chǎn)品的重要性。河南省目前雖然也建立了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,但目前只有4家,鄭州市2家,南陽市1家,濮陽市1家。所以,加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的步伐,對于積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘具有重要的意義。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式,向加工貿(mào)易發(fā)展目前,河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易主要是傳統(tǒng)貿(mào)易方式。因此,農(nóng)產(chǎn)品出口不注重對環(huán)保質(zhì)量的檢測,很容易因為農(nóng)藥殘留超標不符合出口國家的檢測標準而遭到出口國的綠色壁壘限制。而且出口初級產(chǎn)品的利潤也較低,所以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口方式,促使農(nóng)產(chǎn)品出口向具有高附加值、高標準的加工貿(mào)易發(fā)展,對于擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘十分必要。
(四)適應(yīng)市場化潮流,開展綠色營銷現(xiàn)如今,綠色營銷已經(jīng)成為一種人們比較關(guān)注的營銷方式,也更容易使消費者接受。因此,開展綠色營銷也成為出口企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘的一個有效手段。企業(yè)可針對貿(mào)易國特定的綠色壁壘,積極進行市場調(diào)研,探索相應(yīng)的綠色營銷方式,研發(fā)綠色產(chǎn)品、綠色包裝,樹立綠色形象,形成一個綠色營銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時,形成良好的市場口碑,加快農(nóng)產(chǎn)品出口的步伐。
(五)做好ISO14000國際標準認證ISO是世界上最大的非政府性標準化專門機構(gòu),它在國際標準化中占據(jù)主導(dǎo)地位[10]。ISO14000系列標準是國際標準化組織編制的環(huán)境體系管理標準,在制定環(huán)境標準時綜合考慮了其他國家的情況,最大限度地使標準能在國際社會中普遍適用[11]。因此,實施ISO14000標準是對外貿(mào)易的“綠色通行證”。而河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的市場大部分是歐美國家,所以河南省企業(yè)必須提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢驗標準,使農(nóng)產(chǎn)品獲得ISO14000國際環(huán)境認證,這樣才能使河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗?zāi)軌蛲ㄟ^發(fā)達國家嚴格的檢驗標準,順利進入發(fā)達國家市場。
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二、研究領(lǐng)域
長期從事國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的教學(xué)和研究,同時也為相關(guān)企業(yè)提供該領(lǐng)域的培訓(xùn)和咨詢。在貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟和貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域有深入的研究和探索,特別對國際貿(mào)易中反傾銷的研究處于前沿。
三、科研成果
主持教育部課題、武漢市社科基金項目、湖北省教育廳項目、武漢市統(tǒng)計局項目等縱橫向課題15項,課題主要涉及國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易競爭方面的研究,比如:“影響反傾銷的宏觀因素實證分析及貿(mào)易救濟體系的構(gòu)建”(教育部人文社科項目,項目編號:09YJC790210)、“比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的武漢農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力研究”(武漢市社科基金,項目編號:whsk10040)、“基于二元Logistic回歸的反傾銷裁決預(yù)警模型研究”(湖北省教育廳科研項目,項目編號:Q20081707)、“中國化工產(chǎn)品出口反傾銷統(tǒng)計預(yù)警系統(tǒng)實證研究”(湖北省統(tǒng)計局全省統(tǒng)計科研項目,項目編號:HB092-29)等等。
在《國際貿(mào)易問題》、《改革》、《財貿(mào)經(jīng)濟》、《經(jīng)濟與管理研究》、《國際經(jīng)貿(mào)探索》、《商業(yè)經(jīng)濟與管理》、《經(jīng)濟問題探索》、《北京工商大學(xué)學(xué)報》(雙月刊)、《管理現(xiàn)代化》、《當代財經(jīng)》、《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》等CSSCI期刊以及其他重要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇,其中10余篇次被人大報刊復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載或檢索,論文被大量引用。《中國市場經(jīng)濟地位的確認及反傾銷應(yīng)訴能力》一文于2008年獲武漢市社會科學(xué)優(yōu)秀論文獎(人民政府獎)三等獎、《中美反傾銷程序比較研究》一文于2007年獲武漢市社會科學(xué)優(yōu)秀論文獎(人民政府獎)優(yōu)秀獎;《WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結(jié)構(gòu)分析》一文于2008年獲湖北省第九屆統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果獎三等獎、《中國紡織品出口反傾銷預(yù)警體系研究》一文于2010年獲湖北省第十屆統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果獎三等獎;《中國對外反傾銷的商品和國別結(jié)構(gòu)特點及其思考》一文于2006年獲商務(wù)部“貿(mào)易救濟研究獎”二等獎、《中國紡織品出口反傾銷預(yù)警體系研究》一文于2008年獲商務(wù)部“貿(mào)易救濟研究獎”三等獎;《中國遭受反傾銷的貿(mào)易救濟體系:一個二維體系的構(gòu)建》一文被選為“2011年中國經(jīng)濟安全論壇”(教育部社科中心主辦)宣講論文。
四、主要論著
1、中美反傾銷程序比較研究,《國際經(jīng)貿(mào)探索》,2005年第1期。
2、中國反傾銷統(tǒng)計及分析,《商業(yè)經(jīng)濟與管理》,2006年第7期。
3、WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結(jié)構(gòu)分析,《財貿(mào)經(jīng)濟》,2007年第2期。
4、中國市場經(jīng)濟地位的確認及反傾銷應(yīng)訴能力,《改革》,2007年第4期。
5、印度對華反傾銷的特點及原因研究,《經(jīng)濟與管理研究》,2007年第5期。
6、基于競爭情報的中國紡織品反傾銷誘因及預(yù)警研究,《圖書情報工作》,2010第6期。
7、中國的經(jīng)濟貿(mào)易、報復(fù)能力及國際地位與對華反傾銷——基于總量和中國視角的對華反傾銷調(diào)查實證研究,《北京工商大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》(雙月刊),2011年第3期。
8、對華農(nóng)產(chǎn)品反傾銷影響因素——基于條件Logistic回歸的實證研究,《經(jīng)濟問題探索》,2011年第5期。
9、基于反傾銷的我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力及對策研究,《管理現(xiàn)代化》,2011年第6期。
10、中國“非市場經(jīng)濟地位”問題及其對反傾銷裁決的影響——基于美國對華反傾銷裁決的實證分析,《國際貿(mào)易問題》,2011年第9期。
11、反傾銷中涉案企業(yè)的勝訴預(yù)期研究,《財貿(mào)經(jīng)濟》,2011年第10期。
關(guān)鍵詞:東北亞區(qū)域;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
1 東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特征。
東北亞各國的經(jīng)濟發(fā)展差距大,其中,日韓為發(fā)達國家,其2009年的人均國民收入分別為4。1萬美元和1。7萬美元,而蒙古和朝鮮的人均GDP只有0。16萬美元和0。18萬美元,還不到日本的1/20。
在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面,中國與東北亞區(qū)域各國呈現(xiàn)一定的互補性,這為各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組爭取了很大空間。在自然資源方面,中、俄、蒙三國地大物博,其自然資源非常豐富,而日韓兩國人多地窄,資源十分匱乏,其農(nóng)產(chǎn)品主要依靠進口來維持供需平衡;在勞動力方面,中朝兩國勞動力富足且勞動力成本低廉,而其它四國存在勞動力不足的瓶頸;在生產(chǎn)技術(shù)方面,日韓兩大發(fā)達國家擁有雄厚的資金和先進的生產(chǎn)技術(shù),而其它四國生產(chǎn)技術(shù)相對落后,產(chǎn)品相對較為低端。這些差異的存在為各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了可能性。
2 中國與東北亞各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀。
本文采用的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易額數(shù)據(jù)是按照HS分類的,其中我們普遍將HS前1-24章產(chǎn)品歸為農(nóng)產(chǎn)品范疇。
總體來說,中國與東北亞區(qū)域國家貿(mào)易關(guān)系最密切的是海產(chǎn)品,2009年貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的45。8%,一方面,中國作為出口市場向日韓俄三國出口海產(chǎn)品,另一方面,中國又作為進口國向俄羅斯進口大量該類產(chǎn)品;其次為蔬果類產(chǎn)品,2009年貿(mào)易總額占農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的24。
5%,主要由中國向各國出口,且連續(xù)多年保持順差狀態(tài)。
正是由于這種持續(xù)的貿(mào)易順差,使得日韓兩國遲遲不愿對中國完全開放農(nóng)產(chǎn)品市場,甚至不斷增加貿(mào)易壁壘。中國同各國貿(mào)易排在第三位的是谷類,其后為殘渣廢料類和其它可食用制品。
根據(jù)中國統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國同東北亞區(qū)域各國的貿(mào)易往來總體上講進展較快,每年是以一個很客觀的增長率增長。從貿(mào)易收支方面來看,中國同日、韓、蒙三國連續(xù)多年均表現(xiàn)為貿(mào)易逆差,而與朝、俄兩國連續(xù)順差。但就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來說,中國除了與俄羅斯的貿(mào)易合作保持逆差外(僅2008年為微小順差),與其它各國連續(xù)多年均表現(xiàn)為貿(mào)易順差關(guān)系。
由于全球經(jīng)濟的相互依存性,金融危機的爆發(fā)使全球經(jīng)濟走向低迷,整體消費需求大大下降。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面,中國同日、韓、俄三國的總額在經(jīng)過2007年的小高峰之后均有所下滑,尤其是同韓國的貿(mào)易合作,2008、2009連續(xù)兩年負增長指數(shù)均高于10個百分點。其中,降幅最大的為海產(chǎn)品和谷類產(chǎn)品。(由UNComtrade統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理而得)3 后金融危機時代中國與東北亞各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對策。
有專家預(yù)測,本次經(jīng)濟危機已經(jīng)見底回暖,但后經(jīng)濟危機時代東北亞區(qū)域乃至整個世界的經(jīng)濟增長態(tài)勢并不穩(wěn)定。中國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來方面的連年順差導(dǎo)致日韓等國紛紛采取行動來對抗中國產(chǎn)品,反傾銷、保障措施、特保和反補貼等措施屢見不鮮;另外,一些國家還利用知識產(chǎn)權(quán)、勞工標準、技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施來限制進口產(chǎn)品。在這種形勢下,東北亞若想效仿歐盟和北美形成一個自由貿(mào)易經(jīng)濟體,就必須根據(jù)自身的特點,尋找一個新的積極的突破點。這需要各國共同努力,相互協(xié)調(diào),力求能在貿(mào)易合作中找到一個互利互惠的平衡點。
對于中國來說,我們應(yīng)通過完善自身來適應(yīng)東北亞這個大環(huán)境。
(1)中國應(yīng)加強與各國間的貿(mào)易合作與交流,積極組建自由貿(mào)易協(xié)定。
(2)嚴格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量,積極將高科技引入農(nóng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)出高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
(3)充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)業(yè)資源配置中的作用,加緊我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,將重心從增加產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來,發(fā)展多樣化產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力。
(4)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦,建立貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)機制,對在無防備狀態(tài)下發(fā)生的急性貿(mào)易摩擦,要有緊急應(yīng)對機制,能快速從突發(fā)事件回過神來,積極做好“售后服務(wù)”,并從突發(fā)事件中吸取教訓(xùn)。
(5)完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)體系,設(shè)立貿(mào)易咨詢機構(gòu),向貿(mào)易雙方提供農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易政策、市場信息、相關(guān)法律法規(guī)等方面的咨詢。
(6)完善國際貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī),加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度和執(zhí)行透明度。
雖然現(xiàn)階段東北亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易依然存在著重重障礙和貿(mào)易摩擦,但東北亞農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易是各國經(jīng)濟合作發(fā)展的必然趨勢。中國目前能做的就是從內(nèi)部改善自身條件來適應(yīng)這個大環(huán)境,同時加強與各國的聯(lián)系溝通,積極融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中。
參考文獻
[1]李廣勳。東北亞經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀和展望[J]。北方經(jīng)貿(mào),2009,(5)。
[2]胡國良。后危機時代東北亞經(jīng)濟合作機遇及對策分析[J]。生產(chǎn)力研究,2009,(21)。
論文關(guān)鍵詞:WTO,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,中國農(nóng)業(yè)
引言 我國是世界上最大的發(fā)展中國家,資源貧乏、人口眾多的國情決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。入世以來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的提高等優(yōu)勢使我國在農(nóng)業(yè)方面走在了世界的前列。為避免入世后世界經(jīng)濟發(fā)展對中國農(nóng)業(yè)造成不利影響,要求我國必須走中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)的整體進步。
1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過三十幾年的改革與發(fā)展, 中國農(nóng)業(yè)發(fā)生了深刻變化, 綜合生產(chǎn)能力顯著提高, 主要農(nóng)產(chǎn)品市場供求穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品總量成倍的增加,從1979年全國糧食總產(chǎn)量3321億公斤到2009年全國糧食總產(chǎn)量10616億斤農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,我國糧食總產(chǎn)量居世界第一位,其中糧、棉、油、肉、水產(chǎn)品、水果等已躍居世界首位, 肉、蛋、水產(chǎn)品已超過或接近世界平均水平,人均糧食占有量已達到世界平均水平。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展壯大(見圖1)。
圖1 2002-2009年中國糧食總產(chǎn)量及增長速度
但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是一帆風順的,由于人口、資源等原因,我國的農(nóng)業(yè)還存在很多困難和問題:(1)農(nóng)民人均收入水平較低中國。中國農(nóng)民一年收人均在6000-7000元,在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面,在養(yǎng)殖上,除去幼苗、飼料以及家禽的醫(yī)藥費等,農(nóng)民一年凈收入也能有4000-5000元。而諸如美國等發(fā)達國家農(nóng)民一年人均收入為12000美元左右,因此中國雖然農(nóng)民占全國總數(shù)的70%,但人均收入水平卻遠遠落后于發(fā)達國家水平;(2)資源快速減少,生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)業(yè)資源方面,由于水資源的過渡開采和被污染,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水嚴重失調(diào),由于城市外圍建設(shè)以及土地的不合理利用導(dǎo)致人口與土地資源的矛盾十分突出。生態(tài)環(huán)境方面,全國約有1/3的耕地受到水土流失的危害,草原退化面積達0.87億公頃農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,并仍以每年133萬多公頃的退化速率在及擴展;森林覆蓋率僅為20.36%左右,人均林地面積不足0.12公頃,只有世界平均水平的12.6%;(3)政策對農(nóng)業(yè)傾斜的扶持不夠,國家在農(nóng)業(yè)上的投入相對不足;(4)生產(chǎn)方式不適宜生產(chǎn)力的提高。目前的小農(nóng)生產(chǎn)方式,已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和發(fā)展,也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高以后對社會化分工的要求,難以走上規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路;(5)隨著農(nóng)村外出務(wù)農(nóng)人數(shù)的增多,農(nóng)村勞動力大部分轉(zhuǎn)移到城市中對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行帶來一定的負面影響。
1.2農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
加入世貿(mào)組織為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展帶來了難得的機遇,開辟了更加廣闊的空間。8年來,廣大農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)不失時機地抓住了“入世”帶來的機遇,積極應(yīng)對“入世”帶來的挑戰(zhàn),農(nóng)產(chǎn)品出口與入世前相比發(fā)生了“質(zhì)”的改變,保持了持續(xù)增長的可喜局面,出口的增長在帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也發(fā)揮了重要作用。農(nóng)產(chǎn)品進口更是呈現(xiàn)高速增長的局面?,F(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)以下主要特點是:(1)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理,即飼料、糧食、棉花,絲類等初級產(chǎn)品多,而高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的加工制成品較少;傳統(tǒng)產(chǎn)品多農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,創(chuàng)新產(chǎn)品少;(2)農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)不合理,我國農(nóng)產(chǎn)品大部分主要向美國、歐盟、日本等發(fā)達國家出口,而南美、拉美、非洲等發(fā)展國家及欠發(fā)展國家地區(qū)出口量較少,但從貿(mào)易保護上來看美國等發(fā)達國家卻更容易采取貿(mào)易保護主義。2001年12月11日中國成為WTO的第143個正式成員。中國自加入世貿(mào)組織以來每年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額逐年增加,但2009年由于受全球經(jīng)濟危機影響,我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額較2008年有所下降(見下表1)。
表1 2002-2009年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額(億美元)
年份
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額
306
403.6
514.2
562.9
634.8
781
991.6
816.1
資料來源:海關(guān)總署:《海關(guān)統(tǒng)計年鑒》2002-2009
加入世貿(mào)組織以后,在中國農(nóng)產(chǎn)品市場不斷開放的情況下,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額逐年增加,中國在國際市場的地位也不斷提升,但也給中國農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易帶來了挑戰(zhàn),加入世貿(mào)組織以來,中國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易由順差變逆差(2002-2003年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是順差),并呈現(xiàn)一直延續(xù)的趨勢(見下表2)。
表2 2004-2009中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況
年份
2004
2005
2006
2007
2008
2009
農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易(億美元)逆差
46.4
11.4
6.7
43.7
181.5
113.9
資料來源:海關(guān)總署:《海關(guān)統(tǒng)計年鑒》2004-2009
分析認為,加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品進口品種數(shù)量增加、消費需求增加以及中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力仍較弱等是造成逆差的主要因素。在需求剛性增長和供給增長乏力的共同約束下,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額將保持擴大態(tài)勢。但對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在逆差,不必過于敏感中國。要加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口方向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,努力使中國的農(nóng)產(chǎn)品進出口由調(diào)劑國內(nèi)市場余缺轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴澜绱笫袌鰧崿F(xiàn)供求平衡,農(nóng)產(chǎn)品出口的重點由土地密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向勞動密集型產(chǎn)品。
1.2.1中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相對優(yōu)勢
目前, 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種的格局是:畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品是主要出口產(chǎn)品,糧食、棉花、食用植物油是主要的進口產(chǎn)品。初級農(nóng)產(chǎn)品出口在減少,而加工農(nóng)產(chǎn)品在增加。從市場結(jié)構(gòu)來看,自改革開放以來,中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場已經(jīng)日趨多元化。進入90年代,由于畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口出現(xiàn)了強勁,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直保持著順差。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長,使中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的比重有所上升,已經(jīng)從 1980年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為105.9億美元,占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的2.17%,上升到2008年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為991.6億美元農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的6.33%。中國畜產(chǎn)品、干豆、水產(chǎn)品、食用油籽、植物油、食糖和棉花等農(nóng)產(chǎn)品進口均在世界各類農(nóng)產(chǎn)品進口中居前十位;茶葉、水果、干豆、堅果、蔬菜、水產(chǎn)品和食用油籽等農(nóng)產(chǎn)品出口均在世界各類農(nóng)產(chǎn)品出口中居前十位(見下表3)。
表3 2008年
中國分類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界貿(mào)易中的地位
出口
進口
產(chǎn)品
位次
占世界農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重(%)
產(chǎn)品
位次
占世界農(nóng)產(chǎn)品進口總額比重(%)
茶葉
3
14.43
畜產(chǎn)品
10
3.07
水果
8
3.58
干豆
10
2.70
干豆
3
11.50
水產(chǎn)品
6
4.76
堅果
6
4.67
食用油籽
1
44.60
蔬菜
3
11.19
植物油
1
10.68
水產(chǎn)品
1
11.17
食糖
6
3.62
食用油籽
7
0.91
棉花
1
43.96
資料來源:國家統(tǒng)計局:《中國統(tǒng)計年鑒》20082 入世對中國農(nóng)業(yè)的影響
農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),隨著中國加入世界貿(mào)易組織,在WTO框架下我國的農(nóng)業(yè)既會迎來機遇也會面對挑戰(zhàn),雖然WTO會對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的影響,但對于中國農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展來說仍然是利大于弊的。
2.1入世對中國農(nóng)業(yè)的有利影響
在經(jīng)濟全球化,生產(chǎn)專業(yè)化的國際形勢下,中國加入世界貿(mào)易組織,融入世界共同發(fā)展、共同進步的大環(huán)境下,勢必會帶動中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進步,不斷縮小與世界其他國家的差距。
(1)入世可以享受 WTO現(xiàn)有成員已經(jīng)享有的好處 ,有利于改善我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境。加入WTO后,我國回到了開放的多邊貿(mào)易體系,直接享受到100多個成員的最惠國待遇。一些發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品進口減幅在40%左右,同時還要取消有關(guān)非關(guān)稅的歧視性規(guī)定。我國農(nóng)產(chǎn)品出口不再受高關(guān)稅和非關(guān)稅的歧視性的限制,同時還擴大了農(nóng)產(chǎn)品出口份額。這對擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口和促進我國農(nóng)業(yè)走向國際化創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境。
(2)隨著中國市場的開放,有利于利用外資引進技術(shù),吸引更多的國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,加快我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中國。此外,加入WTO有利于中國參照國際規(guī)范,深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)則的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐,加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化[1]。
(3)可以促進國內(nèi)流通體制的改革
加入WTO后,可以促使我們加強農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);發(fā)展信息主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;重視培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織;提高農(nóng)民素質(zhì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通;發(fā)揮政府的調(diào)控與服務(wù)作用。從而進一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
(4)增強中國參與國際貿(mào)易新規(guī)則制定的主動權(quán)
中國將不再僅是國際貿(mào)易的執(zhí)行者,而且將有資格參與農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商與制定。這樣,中國就有資格提出有利于我國的貿(mào)易規(guī)則,保護我國農(nóng)業(yè)在國際市場上的有序競爭,促進我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[2]。
2.2 入世對中國農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)
入世后中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易并不是一帆風順的,入世前中美兩國簽訂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議,中國承諾在入世后逐年降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅(見下表4)。
表4 入世后中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓
年份
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓百分比
21.30%
19.90%
15.80%
15.50%
15.50%
15.50%
15.20%
資料來源:《中國農(nóng)業(yè)年鑒》2002-2008
這就意味著大量的國外農(nóng)產(chǎn)品將涌進中國市場,將使我國農(nóng)業(yè)直接面對國際大市場的沖擊,經(jīng)受著生存與發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。
(1) 入世后我國農(nóng)產(chǎn)品價格的不利影響
由于我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程簡陋農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,科技含量較少,投入的人力、物力、財力較多,并且大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低,導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場價格,這意味著我國農(nóng)產(chǎn)品在不同程度的喪失了在國際市場上的競爭力。這勢必會影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格和中國農(nóng)產(chǎn)品的進出口比例,導(dǎo)致出口不斷減少,進口不斷增加。
(2)入世對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響
加入世界貿(mào)易組織后,我國農(nóng)產(chǎn)品市場將會逐步放開經(jīng)營,國際國內(nèi)市場融為一體,中國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)將接受國內(nèi)外市場的嚴格挑站,物美價廉的綠色農(nóng)產(chǎn)品,將會越來越受到國內(nèi)外消費者的歡迎。而現(xiàn)在中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、品種少、層次低,已嚴重不適應(yīng)國內(nèi)外市場消費者需要。因此調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是急需解決的事情,以提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際地位。
(3)對農(nóng)業(yè)就業(yè)的影響
我國在巨大的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,加入世界貿(mào)易組織之后,由于國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會導(dǎo)致落后產(chǎn)能部門的淘汰,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的部分收縮,這就會造成食品制造業(yè)等部門勞動力的失業(yè),并且農(nóng)村信息閉塞,農(nóng)民轉(zhuǎn)移成本較高,這也將會直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(4)減讓和削減非關(guān)稅壁壘的承諾對中國農(nóng)產(chǎn)品市場的影響
入世前中國農(nóng)產(chǎn)品長期依賴進口許可證、進口配額及非關(guān)稅措施調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況。加入WTO后,各種非關(guān)稅措施將被禁用,只能轉(zhuǎn)化為相關(guān)的等效關(guān)稅之后,按規(guī)定削減[3]中國。關(guān)稅減讓一旦實施, 中國的關(guān)稅減讓和非關(guān)稅政策手段就會喪失,國內(nèi)市場將面臨來自國際市場廉價優(yōu)質(zhì)商品的沖擊, 為國外農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)市場創(chuàng)造了便利條件,進而對我國農(nóng)業(yè)形成更大的挑戰(zhàn)。
3 入世后中國農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對措施
加入WTO后,我國的農(nóng)業(yè)不僅面對國內(nèi)市場的競爭,還要面對國際市場的沖擊,為迎接WTO 給中國農(nóng)業(yè)既帶來了機遇和挑戰(zhàn),保護農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展和增長,應(yīng)采取以下措施:
(1)加快我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、成本高和勞動生產(chǎn)率低的情況下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品的相對競爭優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化,拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,促進農(nóng)產(chǎn)品多層次增值,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。
(2)加大對農(nóng)業(yè)的投資力度
我國對農(nóng)業(yè)投資水平遠低于發(fā)達國家,在我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實力較低的情況下,必須調(diào)整國民收入分配格局,提高政府與民間對農(nóng)業(yè)的投資力度,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)補貼,確保農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)質(zhì)化增長。
(3)加快農(nóng)業(yè)科技推廣
農(nóng)業(yè)科研和科技推廣關(guān)系到農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平、提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)是否具有發(fā)展后勁,具有十分重要現(xiàn)實意義與長遠的戰(zhàn)略意義。為適應(yīng)入世要求,我國必須加快農(nóng)業(yè)科技的推廣,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,提高農(nóng)產(chǎn)品出口的整體實力。
(4)積極應(yīng)對國際上農(nóng)業(yè)保護政策
入世后農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,高關(guān)稅政策會逐漸被取消,但替代它的是綠色壁壘,各國為保護本國的利益,都采取綠色壁壘,抵制我國農(nóng)產(chǎn)品進入,我們必須建立相關(guān)的與國際接軌的質(zhì)量安檢與認證體系,以應(yīng)對國際上的農(nóng)業(yè)保護措施。
(5)加快農(nóng)業(yè)集團化經(jīng)營的步伐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化經(jīng)營將是加入WTO 之后, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最有效途徑。農(nóng)業(yè)的集團化經(jīng)營旨在拉長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條、創(chuàng)建規(guī)?;a(chǎn)基地, 通過合并、合作的方式增強其抗御市場風險的能力。同時建立有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè),并嚴格處理龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶三者之間的責任、權(quán)力和利益關(guān)系, 鞏固和壯大龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營體系, 從而增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的競爭力。
4 結(jié) 論
受近年國際金融危機的影響,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性,國際貿(mào)易中的綠色壁壘日益增高,中國未來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局依然復(fù)雜多變,農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逆差仍然存在。中國應(yīng)加強對國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持,以提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。
參考文獻
[1]何偉林.WTO 給中國農(nóng)業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)[J].平原大學(xué)學(xué)報,2003年10月
【關(guān)鍵詞】人民幣匯率;農(nóng)產(chǎn)品出口;對策
一、人民幣匯率對農(nóng)產(chǎn)品出口影響的實證分析
(1)樣本選取與變量說明。本文采用我國2002年到2011年共計10年的年度農(nóng)產(chǎn)品出口總額進行估計。名義出口額來源于中國商務(wù)部對外貿(mào)易司公布的《中國農(nóng)產(chǎn)品進出口年度統(tǒng)計報告》。人民幣對美元匯率(名義匯率)來自人民銀行的網(wǎng)站。本文主要研究匯率對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響。便于考慮,本研究以人民幣對美元為例。在不考慮其他因素的影響下,我們構(gòu)建計量經(jīng)濟學(xué)模型研究農(nóng)產(chǎn)品出口E與人民幣對美元匯率R之間的關(guān)系:E=α+βR+ε。(2)回歸結(jié)果分析。以匯率R作為自變量,出口E作為因變量,使用EVIEWS對樣本數(shù)據(jù)進行分析。回歸結(jié)果如下:
人民幣匯率變動對農(nóng)產(chǎn)品出口的實證結(jié)果
從回歸結(jié)果可知,人民幣匯率R與出口E負相關(guān)。
二、對國家政策的建議
(1)扶持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。我國可以充分運用“綠箱”政策,即利用科技教育、信息服務(wù)、環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑,增加政府對農(nóng)業(yè)的投入;充分運用“黃箱”政策,加大農(nóng)產(chǎn)品出口扶持力度。政府應(yīng)建立相關(guān)的基金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險試點,對出口創(chuàng)匯的產(chǎn)品給予全額保險補貼,減免出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫費用,大力支持農(nóng)產(chǎn)品出口宣傳和促銷,進一步支持和擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。(2)規(guī)避匯率風險。首先,在簽訂合同時設(shè)立相應(yīng)條款規(guī)避匯率風險。其次,改變計價只用美元結(jié)算的習(xí)慣。選取合理的計價,尤其非美元貨幣,規(guī)避風險。再次,利用期貨和期權(quán)等工具實現(xiàn)套期保值。最后,加大匯率風險防范的教育力度,提高匯率風險的防范意識。
三、對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的建議
(1)加強農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。我國出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低,傳統(tǒng)產(chǎn)品多,創(chuàng)新產(chǎn)品少,新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力弱,不適應(yīng)國際市場消費多樣化的需要。不斷提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的創(chuàng)新能力,提高農(nóng)產(chǎn)品深加工程度,不斷提高出口產(chǎn)品價值含量,推動農(nóng)產(chǎn)品出口走品牌發(fā)展之路。(2)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;同F(xiàn)代化。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)從原有的初級產(chǎn)品向半加工產(chǎn)品,如旅游食品、即開食品、罐裝食品發(fā)展,迅速完成產(chǎn)品更新?lián)Q代;鼓勵實力企業(yè)直接開展農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易經(jīng)營組織的多元化;對農(nóng)產(chǎn)品出口配額公開招標,增加其發(fā)放的透明度,緊跟國際市場的變化;調(diào)整農(nóng)業(yè)外資的使用方向,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進口替代,降低生產(chǎn)成本。(3)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。當今農(nóng)產(chǎn)品市場競爭由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,尤其農(nóng)產(chǎn)品的安全性,農(nóng)產(chǎn)品安全已成為社會關(guān)注的焦點。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量控制體系、提高質(zhì)量安全水平,保障人民群眾身體健康。
參 考 文 獻
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關(guān)鍵詞:科研促進專業(yè)教學(xué)
以教學(xué)為中心、不斷提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作永恒的主題。而科研是提高教學(xué)質(zhì)量的推進器,以科研促進教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑??茖W(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的核心,它不僅可以增強教學(xué)的深度、拓展教學(xué)的廣度,而且可以更新教師知識結(jié)構(gòu)、完善教師的知識體系,提高教師的綜合素質(zhì)。沒有科研的支撐作用,教師便不能對學(xué)科的前沿、動態(tài)有及時和深入的掌握,無法準確地理解和把握學(xué)科特點以及相關(guān)學(xué)科之問的關(guān)系,往往淪為有限知識傳授的輸送者,難于啟發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力??茖W(xué)是源,教學(xué)是流,只有把教學(xué)和科研有機結(jié)合起來,才能真正為社會培養(yǎng)所需人才。
一、科研帶動了教學(xué)改革
現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展速度驚人,新思維、新方法、新成果、新觀點層出不窮,國際貿(mào)易學(xué)科發(fā)展更是如此:隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,國際貿(mào)易學(xué)科的發(fā)展有了很大變化,主要表現(xiàn)為:第一,國際貿(mào)易研究對象出現(xiàn)了新領(lǐng)域、新課題,諸如“跨國公司與國際貿(mào)易”、“標準化與國際貿(mào)易”、“電子商務(wù)與國際貿(mào)易”。第二,國際貿(mào)易理論出現(xiàn)新理論、新原則。伴隨各國經(jīng)濟發(fā)展,利用外資理論、新保護主義理論、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論、國際貿(mào)易非零和競爭理論、國際貿(mào)易“雙贏”理論誕生。第三,國際貿(mào)易實務(wù)出現(xiàn)了新方式、新崗位。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛快發(fā)展,出現(xiàn)了以計算機為媒介的網(wǎng)絡(luò)上所達成以貨物(或服務(wù))所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移為標志的電子商務(wù)。新形勢下,外貿(mào)行業(yè)內(nèi)的分工趨向細化,新的崗位不斷涌現(xiàn),如外貿(mào)跟單員、報檢員等等。
如果我們對國際貿(mào)易學(xué)科發(fā)展不加研討,對社會需求不予莢注,對本校國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置不進行改革,所培養(yǎng)的學(xué)生顯然不能適應(yīng)社會需求。因為國際貿(mào)易學(xué)科發(fā)展對人才提出了新的要求,既能掌握國際貿(mào)易專業(yè)理論知識和實踐操作技能,現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式,精通國際貿(mào)易相關(guān)法規(guī)慣例,又能獨立完成各類企業(yè)的進出口各項環(huán)節(jié)的運作。而我校原人才培養(yǎng)方案無論在實踐教學(xué)體系構(gòu)建上還是在專業(yè)課設(shè)置上都存在很大問題。教學(xué)理論與實踐環(huán)節(jié)脫節(jié),專業(yè)技能課程缺失。正是從國際貿(mào)易學(xué)科發(fā)展角度探討我校國際貿(mào)易專業(yè)教學(xué),我們才大膽提出國貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)方案包括課程設(shè)置要改革。相關(guān)論文——“從學(xué)科建設(shè)的角度探討我校國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的課程建設(shè)”于2007年公開發(fā)表。實際上,課程設(shè)置是高等學(xué)校教學(xué)的一項基本任務(wù)也是專業(yè)教師科學(xué)研究的一部分。更廣義地說,教學(xué)研究可視為科研的一部分。我校新制定的09版國際貿(mào)易人才培養(yǎng)方案,就是本校國貿(mào)教研室專業(yè)教師深人研討國際貿(mào)易學(xué)科發(fā)展所完成的科研成果。
通常而言,脫離科研工作的教師,往往沒有機會或熱情對本學(xué)科發(fā)展和專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)進行深入的研究和探索,難以實現(xiàn)對本專業(yè)知識的掌握和綜合應(yīng)用。其教學(xué)內(nèi)容必然容易枯燥、過時。專業(yè)教學(xué)的目的就是培養(yǎng)學(xué)生在其專業(yè)方向領(lǐng)域擁有扎實的基礎(chǔ)理論知識,學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的研究方法和手段,了解最新的學(xué)術(shù)前沿的動態(tài)。這一目的得以實現(xiàn)則需借助科研,科研推動教學(xué)與時俱進。
二、科研提升了學(xué)生的素質(zhì)和能力
本科生畢業(yè)論文是本科教育階段中一項重要的工作,是全面檢驗學(xué)生四年學(xué)習(xí)成果的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文指導(dǎo)是高等教育教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié),畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平是檢驗四年教育、教學(xué)成果的一個重要指標。認真指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文也是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實際能力所必不可少的教學(xué)環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文的寫作是一個收集文獻,調(diào)查資料,綜合運用所學(xué)知識進行創(chuàng)造,提升學(xué)生研究問題能力的一個過程。帶領(lǐng)學(xué)生參與到教師的科研活動中,是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的最直接、最重要的舉措。人才的培養(yǎng)不僅在于教給學(xué)生多少知識,更重要的是提高學(xué)生獲取知識和運用知識的能力。這種能力的培養(yǎng)必須經(jīng)過實踐丁二作的鍛煉。在05級國貿(mào)專業(yè)論文設(shè)計中,大多數(shù)同學(xué)都參與到我的科研課題。如虢威同學(xué)畢業(yè)論文課題“湖北糧食物流產(chǎn)業(yè)外資進人現(xiàn)狀分析”正是我所主持湖北省教育廳人文社科項目——“湖北糧食物流安全問題探討”中的部分內(nèi)容。梁華迪同學(xué)的畢業(yè)論文題目“湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析與對策”同樣是我參與的省級項目——“中國農(nóng)產(chǎn)品國際營銷環(huán)境研究”中的一個分支。在沒有參與論文課題申報前,多數(shù)學(xué)生對論文的架構(gòu)、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和論文研究目的是模糊的,對收集的資料也不假思索地填充在論文中。論文沒有太強的邏輯性,中心也不突出。通過反復(fù)指導(dǎo)并闡述自己在科研論文所表達的觀點以及課題研究所要實現(xiàn)的目標,啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生思考,幫助他們歸納提煉論文所要表達的觀點,經(jīng)過多次比較國內(nèi)外相關(guān)論文,激發(fā)他們獨立研究并找到與課題有關(guān)論據(jù),使他們在經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程巾得到切實鍛煉。這種啟發(fā)式的指導(dǎo)學(xué)生參與科研,并嚴謹負責地把守論文質(zhì)量關(guān)避免了學(xué)生盲目抄襲或草率應(yīng)付。教師在科研活動中所表現(xiàn)出來的敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識、強烈的進取心,往往對學(xué)生的創(chuàng)造能力、探索精神、治學(xué)態(tài)度有著潛移默化的熏陶作用。學(xué)生對知識整體把握能力和創(chuàng)新能力在科研過程中得到全面提升。
三、科研有助于提高教師自身素質(zhì)
專業(yè)課的教學(xué)內(nèi)容往往涉及到本專業(yè)的多個領(lǐng)域的專業(yè)知識。對于國際貿(mào)易專業(yè)教師而言,需具有寬廣的知識,能夠?qū)I(yè)課教學(xué)中涉及到的多個領(lǐng)域的知識如國際經(jīng)濟學(xué),國際商法,國際金融,國際商務(wù)管理,國際貿(mào)易實務(wù),WTO規(guī)則等融會貫通。而要做到這些的前提則必須在科研工作中不斷了解國內(nèi)外的最新動態(tài),不斷積累豐富的研究成果資料,了解技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢,這樣才能將專業(yè)最新的前沿帶進課堂。大學(xué)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容雖有基礎(chǔ)性的一面,但其流動性,變異性最強。確保教師和學(xué)生一起站到最前沿,其保證就是大力開展科學(xué)研究。教材作為知識的載體和傳播者,是教學(xué)活動中的重要依據(jù),它包含教學(xué)的內(nèi)容并反映學(xué)科的最新進展?!锻赓Q(mào)函電》是我校雙語教學(xué)的示范課程,身為主講教師,在對該課程近40本國內(nèi)外教材深入學(xué)習(xí)同時,不斷總結(jié)并探索新的教學(xué)內(nèi)容,大膽摒棄國內(nèi)諸多《外貿(mào)函電》教材中已完全過時教學(xué)內(nèi)容,例如,電傳的格式及運用根據(jù)學(xué)科發(fā)展,把電子商務(wù)運用及電子郵件的運用充實到教學(xué)中,并主編了《商務(wù)英語函電教程》。在完成這本教材的同時,視野開闊了,創(chuàng)新意識、實踐精神、獨立探索的能力得到提高。由此可見,科研是提高教師自身素質(zhì),增強教師底蘊的重要途徑。
論文摘要:本文將從中國糧食問題入手,對加入WTO中國糧食面臨的新的國際貿(mào)易情況進行分析,并提出相應(yīng)的政策建議。
一、中國糧食問題的基本概況
目前,我國糧食消費結(jié)構(gòu)主要是由口糧消費、飼料用糧、工業(yè)用糧和種子用糧等四部分組成。其中。種子用糧占整個糧食消費的比例很小,對糧食需求影響不大,而其余三部分的用量較大。
1.口糧
隨著人們生活水平的提高、食物結(jié)構(gòu)的改變,居民直接糧食消費數(shù)量逐年減少,1993年以后糧食消費量逐年下降,到2002年僅為2.2億噸。而同年糧食總產(chǎn)量為4.57億噸,直接消費僅占糧食總產(chǎn)量的49.1%,我國糧食消費已經(jīng)呈現(xiàn)口糧消費與其他消費各占一半的局面。
2.飼料工業(yè)用糧
目前,全國工業(yè)飼料用糧總產(chǎn)量達到6800多萬噸,已躍居世界第二位。據(jù)專家測算,我國現(xiàn)代工業(yè)飼料中消耗的糧食比例約65%。按此比例計算,所消耗的糧食已高達4400萬噸以上。但是飼料用糧總的來說在糧食消費總量中占的比例較小,只有8.7%。
3.工業(yè)用糧
因為糧食價格低廉,釀造、制藥、米粉、味精和副食品等加工企業(yè)大量增加糧食的消耗量。發(fā)酵工業(yè)中味精、檸檬酸、酶制劑、酵母、淀粉糖等產(chǎn)量1980年為25.3萬噸,1998年為166.3萬噸,從1990年至1998年共增長了2.4倍。白酒行業(yè)每年生產(chǎn)白酒600萬噸,以每市斤白酒耗糧3市斤計算.就需要消耗糧食1800萬噸。工業(yè)用糧占糧食消費總量超過四成,為42.2%,在我國糧食消費中有舉足輕重的地位。可見我國幾年糧食消費增加主要是工業(yè)用糧增加所致。
二、WTO框架對中國糧食貿(mào)易的影響
我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,未來農(nóng)業(yè)發(fā)展政策將置于WTO的框架之下,農(nóng)業(yè)管理部門必須減少對部分農(nóng)產(chǎn)品市場的干預(yù)和保護。這對基礎(chǔ)脆弱的我國農(nóng)業(yè)而言,在短期內(nèi)無疑將遭遇較大的沖擊。我們?nèi)绾伟凑誛TO的基本框架,未雨綢繆,適時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易政策,以趨利避害就成為當務(wù)之急。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入WTO管理后,各國以價格支持為主的傳統(tǒng)保護方式出現(xiàn)了重大調(diào)整。1996年美國制定了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革法》對以前的農(nóng)業(yè)政策作了重大修改。7年內(nèi)將逐步取消對農(nóng)場主有關(guān)價格和收入支持方面的一切補貼;設(shè)立“生產(chǎn)靈活合同補貼”來代替原有價格支持補貼;取消農(nóng)作物耕種面積;提高了政府貸款利率,取消農(nóng)場主擁有的儲備計劃。歐共體則對原有的共同農(nóng)業(yè)政策進行系統(tǒng)改革,通過降低農(nóng)產(chǎn)品價格刺激消費并凍結(jié)一部分谷物耕種面積以控制生產(chǎn),實施了保護和開發(fā)環(huán)境的農(nóng)業(yè)保護政策等。
三、WTO框架下中國糧食政策選擇
(一)要把糧食作為貿(mào)易保護的重點
首先要盡可能地給糧食保留較高的關(guān)稅水平。如果糧食關(guān)稅要價太低,國內(nèi)生產(chǎn)的糧食無法與國外糧食競爭,穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)的目標就難以實現(xiàn)。其次,要主動地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅結(jié)構(gòu),建立合理的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅體系。目前我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率設(shè)置很不合理,糧食等大宗商品進口數(shù)量很大,但關(guān)稅很低,而許多小商品進口數(shù)量較少,關(guān)稅設(shè)置卻很高。在進入WTO的談判中.在關(guān)稅減讓和非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換時,我們應(yīng)采取“放小保大”原則。再次,采取關(guān)稅配額政策,對配額內(nèi)的糧食進口征收低關(guān)稅甚至于零關(guān)稅,對超過配額的糧食進口征收高關(guān)稅。
(二)加大對糧食市場宏觀調(diào)控力度
一是從主導(dǎo)市場出發(fā),著重抓好糧食的吞吐工作,以省或中心集散地為單位,建立糧食儲備周轉(zhuǎn)機構(gòu),及時有效地發(fā)揮調(diào)控糧食市場的職能。二是加強倉儲設(shè)施建設(shè),提高糧食吞吐能力和調(diào)控市場的余地。三是中央政府應(yīng)作為行政領(lǐng)導(dǎo)者和法律中介人,強化糧食產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的權(quán)益責任,協(xié)調(diào)好產(chǎn)銷關(guān)系。四是注意調(diào)整糧食收購比例。五是各級政府應(yīng)重視對廣大農(nóng)戶的市場信息引導(dǎo)和生產(chǎn)科技服務(wù),合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)貼于
(三)加強糧食風險基金建設(shè)
目前,我國農(nóng)業(yè)保險制度還不完善,農(nóng)業(yè)保險水平還很低.農(nóng)業(yè)保險運行遠遠不能適應(yīng)WTO框架下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此,農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險問題,把農(nóng)業(yè)保險制度和體系建設(shè)列入政府農(nóng)業(yè)宏觀政策的議事日程,建立符合我國實際的農(nóng)業(yè)保險制度和體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的重要作用。
總結(jié)
“國以民為本,民以食為天”,糧食是關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重要商品。糧食安全問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略}生問題。在國際市場糧價大幅上漲的背景下,通過加強糧食宏觀調(diào)控。中國糧食市場保持基本穩(wěn)定。與此同時,中國糧食供求形勢和價格走勢更加復(fù)雜,進一步加強和改善糧食宏觀調(diào)控,深化糧食流通體制改革任務(wù)仍然艱巨。各地政府必須抓緊時機,根據(jù)國家和本區(qū)域糧食流通規(guī)模,逐步建立和完善糧食倉儲設(shè)施,建立地方和農(nóng)村糧食儲備,形成中央、地方和農(nóng)村三個層次的儲備體系以滿足收購和緊急情況下糧食供應(yīng)的需要。
中國在入世后的第三年已經(jīng)成為世界第三貿(mào)易大國,對外貿(mào)易總量從2001起,連續(xù)多年以兩位數(shù)的百分比增長,對外貿(mào)易推動著經(jīng)濟的高速發(fā)展。然而,與此同時,伴隨著出口量的大幅擴張,我們與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦正在不斷升級;由于外匯儲備增長引發(fā)的人民幣升值的壓力也日益加劇,特別是近來一些學(xué)者通過運用計量經(jīng)濟學(xué)工具分析證實了進口對于國民經(jīng)濟增長的貢獻,于是不少學(xué)者和政府官員主張改變過去出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟發(fā)展策略,代之以平衡的對外貿(mào)易戰(zhàn)略,進口的作用越來越受到重視。如果從中國對外貿(mào)易整體的角度或從工業(yè)制成品的角度看,上述的觀念轉(zhuǎn)變已經(jīng)被普遍的接受,然而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卻另當別論。其實,中國自從改革開放以來,加快進出口貿(mào)易的發(fā)展就已成為全國的共識,但是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,尤其是糧食生產(chǎn)上卻一直存在爭議。究竟我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策如何在自由與保護之間的抉擇?我們是否還需要對農(nóng)產(chǎn)品進口實行控制,對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行支持和保護?此問題從理論研究到政策制定上,意見都難以統(tǒng)一。而本文試圖從另一角度著手,運用計量經(jīng)濟學(xué)方法進行分析,期望能得到一些啟示,找到論證農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護可行性的另一條路徑。
二、相關(guān)研究綜述
目前,我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策的取向問題上的爭議在于:一部分學(xué)者提出應(yīng)當順應(yīng)比較優(yōu)勢原則,促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化,大量進口糧食,更多的依靠國際市場保證國內(nèi)的糧食安全。而另一部分學(xué)者則強調(diào)糧食安全的重要性,主張進行適度保護以控制進口。前一種觀點的支持者認為對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護將造成市場扭曲、福利損失,從而對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不利。事實上,所有的貿(mào)易保護政策都會具有這樣的副作用,這也正是所有貿(mào)易保護理論的一大硬傷,使其一直以來都只能成為居于自由貿(mào)易理論之后的“次優(yōu)選擇”。然而,支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護的研究卻多是傾向于從經(jīng)濟學(xué)理論中尋找支持農(nóng)產(chǎn)品保護的正面的理由,如農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性理論、基礎(chǔ)地位論、多功能性論、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)理論、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論,使得現(xiàn)階段對于農(nóng)業(yè)保護的正面支持和論證已較為充分,但對于反面觀點,即保護將會對經(jīng)濟增長造成的不利影響,卻缺乏有力的解釋和辯護。本文則試圖對此種福利損失進行回應(yīng),即換一個角度論證保護的可行性,分析的思路如下:用Granger因果檢驗考察農(nóng)產(chǎn)品進口是否是經(jīng)濟增長的Granger原因,如果結(jié)論肯定,那么農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護限制進口,也就是限制了經(jīng)濟的增長,將導(dǎo)致一國福利的損失。相反,如果農(nóng)產(chǎn)品進口不是經(jīng)濟增長的原因,那么可以推斷:農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護在維護國家經(jīng)濟安全的同時,并沒有帶來明顯的副作用和福利的凈損失。在計量經(jīng)濟學(xué)中,格蘭杰因果檢驗用于從統(tǒng)計意義上檢驗變量之間的因果性,對于經(jīng)濟現(xiàn)象中因果關(guān)系不明確的事物,可以通過這種方法進行統(tǒng)計意義上的檢驗。這種計量方法在研究外貿(mào)與經(jīng)濟增長的因果關(guān)系中已有運用。Kwan和Cotsomitis(1991)以及Kwan和Kwok(1995)最早使用Granger因果檢驗方法對中國的情況進行研究,檢驗了產(chǎn)出增長方程中出口增長變量的內(nèi)生性假設(shè)。他們得出的結(jié)論認為,在產(chǎn)出增長方程中出口變量是外生的,并且存在由出口到增長的單向因果關(guān)系,因此支持中國出口導(dǎo)向假設(shè)。[1]JordanShan和FionaSun(1998)以1987年5月至1996年5月的月度時間序列數(shù)據(jù)為樣本,使用時間序列的因果概念檢驗了中國出口和經(jīng)濟增長的因果關(guān)系。他們以工業(yè)產(chǎn)出、出口、進口、投資、勞動力以及能源消耗6個變量建立向量自回歸(VAR)模型,在對變量進行ADF單整檢驗的基礎(chǔ)上使用Granger因果檢驗。結(jié)果發(fā)現(xiàn)出口和工業(yè)產(chǎn)出之間存在雙向的因果關(guān)系。[2]高峰(2005)用Johansen的極大似然估計法檢驗1951-2002年的GDP、出口額和進口額三者,發(fā)現(xiàn)存在唯一的協(xié)整關(guān)系。再建立三者的誤差修正模型,發(fā)現(xiàn)進口比出口對GDP的增長具有更強的促進作用。然后剔除出口項,在短期內(nèi)僅考察進口對GDP增長的促進作用,發(fā)現(xiàn)進口增長率每增加1%,GDP的增長率將增加0.307%。[3]以上研究選取的數(shù)據(jù)為進出口總量,或工業(yè)品進出口量,而非農(nóng)產(chǎn)品的進出口,因而結(jié)論并不適用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。陳龍江(2004)建立了回歸方程,試圖分析中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響。為避免出現(xiàn)偽回歸導(dǎo)致錯誤的結(jié)論,對回歸方程中所涉及的變量進行相關(guān)性、變量的平穩(wěn)性、協(xié)整性進行檢驗,在此基礎(chǔ)上再進行回歸分析,但是沒有進行Granger因果檢驗。[4]鄭云(2006)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長進行協(xié)整分析和Granger因果檢驗,得出結(jié)論:農(nóng)產(chǎn)品出口是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的Granger原因。其中勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口與農(nóng)業(yè)GDP之間存在雙向Granger因果關(guān)系,而土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口與農(nóng)業(yè)GDP之間不存在任何Granger因果關(guān)系。但是,文章沒有對進口進行相應(yīng)的分析,農(nóng)產(chǎn)品進口是否是經(jīng)濟增長的Granger原因仍然不得而知。[5]本文將通過分析農(nóng)產(chǎn)品進口與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的因果關(guān)系,考查農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護措施對經(jīng)濟增長的實際影響,以衡量其在經(jīng)濟上是否基本的可行性和可取性。
三、實證分析
(一)變量選取與數(shù)據(jù)處理
本論文選取農(nóng)產(chǎn)品進口總量(IM)來反映農(nóng)業(yè)進口貿(mào)易狀況;農(nóng)產(chǎn)品出口總量(EXP)來表示進口貿(mào)易狀況;使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(NGDP)反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。由于我國農(nóng)產(chǎn)品進口中,糧食占據(jù)相當大的份額,糧食進口問題對我國糧食經(jīng)濟安全起著重要作用,并且已成為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策“自由”和“保護”之爭的核心,所以本文選取糧食進口數(shù)據(jù)代替農(nóng)產(chǎn)品進口總量,以求得到更加鮮明和有針對性的結(jié)論。論文分析所使用的樣本取自1990—2005年的年度數(shù)據(jù)。各年度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(NGDP)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》(2006)。農(nóng)產(chǎn)品進口總量(IM)數(shù)據(jù)來自《2006年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告》。農(nóng)產(chǎn)品出口總量(EXP)數(shù)據(jù)來源為“聯(lián)合國統(tǒng)計司數(shù)據(jù)庫”。NGDP數(shù)據(jù)用消費價格指數(shù)(1978=100)進行平減,以消除物價變動的影響。由于數(shù)據(jù)的自然對數(shù)變換不改變原來的協(xié)整關(guān)系,并能使其趨勢線性化,消除時間序列中存在的異方差現(xiàn)象,所以對實際NGDP、進口量、出口量進行自然對數(shù)變換,分別用LNGDP、LIM、LEXP表示。
(二)平穩(wěn)性檢驗
Granger(1988)指出:如果變量之間是協(xié)整的,那么至少存在一個方向上的Granger原因;在非協(xié)整情況下,任何原因的推斷將是無效的?!庇蛇@段話可以看出一個完整的格蘭杰因果檢驗過程可描述為時間序列的單位根檢驗、變量的協(xié)整檢驗和格蘭杰因果關(guān)系檢驗。[6]由于本文所采用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易數(shù)據(jù)是時間序列數(shù)據(jù),這些時間序列數(shù)據(jù)往往是不平穩(wěn)的。而不平穩(wěn)的時間序列變量之間可能是不協(xié)整的,進而導(dǎo)致格蘭杰因果關(guān)系檢驗的失效。本文采用ADF(AugmentedDickey-Fuller)單位根檢驗方法對各變量進行平穩(wěn)性檢驗。時間序列LNGDP、LIM、LEX、LEXP均為非平穩(wěn)序列,但經(jīng)過一階差分平穩(wěn),所以是一階單整序列。
(三)協(xié)整檢驗
協(xié)整檢驗的基本思想是:兩個(或兩個以上)非平穩(wěn)的時間序列,若它們是同階單整的,則變量之間的某種線性組合可能是平穩(wěn)的,即變量之間可能存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系(協(xié)整關(guān)系)。通常有兩種方法用來檢驗變量之間的協(xié)整關(guān)系,一種是EG兩步法,一種是Johansen極大似然估計。若采用EG兩步法,則樣本容量必須充分大,否則得到的協(xié)整參數(shù)估計量將是有偏的,而且樣本容量越小,偏差越大。[7]因為本文中用于分析的有效樣本相對較小,故為克服小樣本條件下EG兩步法參數(shù)估計的不足,本文采用Johansen極大似然估計法對變量進行協(xié)整檢驗。Johansen檢驗是從向量自回歸(VAR)出發(fā),先確定合理的滯后期數(shù),再通過Johansen的似然比統(tǒng)計量檢驗協(xié)整向量的個數(shù)r,從不存在協(xié)整關(guān)系(r=0)這一零假設(shè)(H0)開始逐步檢驗,若接受H0表明無協(xié)整關(guān)系,若拒絕H0,從r=1再依次做下去。若在r=r0-1拒絕H0,而在r=r0處接受,則協(xié)整關(guān)系的個數(shù)為r0。對LIM、LEXP和LNGDP的長期關(guān)系進行檢驗。協(xié)整檢驗從檢驗不存在協(xié)整關(guān)系這一零假設(shè)開始逐步檢驗(見表2)。從零假設(shè)H0:r=0開始,似然比統(tǒng)計量的值為43.31733,不僅大于5%顯著水平的臨界值29.68,還大于1%顯著水平的臨界值35.65,表明應(yīng)拒絕零假設(shè)H0:r=0,接受備擇假設(shè)H1:r≥1。在接下來的檢驗中,零假設(shè)H0:r≤1在5%的顯著水平上被接受,說明存在1個協(xié)整關(guān)系。對應(yīng)的協(xié)整方程為:LNGDP=-2.530751+1.307817LEXP(7.867250)+0.175139LIMP(1.771368)+μt對殘差μt進行單位根檢驗的結(jié)果說明:ADF統(tǒng)計量小于5%顯著性水平的臨界值,序列項μt是平穩(wěn)的,因此變量LIM、LEXP和LNGDP之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。并且通過Eviews3.1計算得出:變量LIM和LEXP之間的相關(guān)系數(shù)為0.672332,小于0.8,不具有顯著的相關(guān)性。因此,無須再對LIM和LNGDP、LEXP和LNGDP分別做協(xié)整檢驗,以上的協(xié)整方程可以代表農(nóng)業(yè)的進、出口與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間的長期均衡關(guān)系。在這種均衡關(guān)系中,農(nóng)產(chǎn)品出口對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻彈性是1.31,即農(nóng)產(chǎn)品出口每增加1%,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長1.31%;而農(nóng)產(chǎn)品進口對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻彈性是0.175139,即農(nóng)產(chǎn)品進口每增加1%,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長0.175139%。很明顯,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,出口比進口對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有更強的促進作用。而且進口量前的系數(shù)未通過t檢驗,即在統(tǒng)計上是不顯著的,說明農(nóng)產(chǎn)品進口對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的影響力微弱。
(四)格蘭杰(Granger)因果關(guān)系檢驗
既然都存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系(協(xié)整關(guān)系),那么對其進行Granger因果檢驗是有效的。協(xié)整檢驗結(jié)果證明了LIM與GDP、NGDP之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,但這種均衡關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系,還需進一步檢驗。本文借助Granger(1969)提出的因果關(guān)系檢驗方法對這一問題進行分析。從Granger因果關(guān)系檢驗的結(jié)果可以看出:20世紀90以來,中國農(nóng)產(chǎn)品出口與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間是一種單向的因果關(guān)系:即農(nóng)產(chǎn)品出口促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長,而后者并不是農(nóng)產(chǎn)品出口增長的原因。然而,對于農(nóng)產(chǎn)品進口量而言,情況剛好相反,雖然農(nóng)產(chǎn)品進口與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增之間,同樣存在一種單向的因果關(guān)系,但這種因果關(guān)系的指向是:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品進口量的增加;而農(nóng)產(chǎn)品進口的增加對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的推動作用卻沒有得到經(jīng)驗證據(jù)的支持。
(五)結(jié)論及分析
第一,20世紀90以來,中國的農(nóng)產(chǎn)品出口額、進口量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值這三者有著共同之處:都是具有向上趨勢的時間序列變量,因而是非平穩(wěn)的。但出口額、進口量、分別與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間都是協(xié)整的,即具有長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。第二,從協(xié)整方程可知,中國的農(nóng)產(chǎn)品出口額無論與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。而農(nóng)產(chǎn)品進口對經(jīng)濟增長的影響力不僅明顯小于農(nóng)產(chǎn)品出口,而且其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻系數(shù)沒有通過t檢驗,說明影響效果不顯著。第三,農(nóng)產(chǎn)品出口是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的Granger原因,可推斷農(nóng)產(chǎn)品出口對經(jīng)濟增長具有促進作用。這種增長緣于農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯促進資金積累,有利于生產(chǎn)者將利潤再投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改進生產(chǎn)方法,更新機器設(shè)備,促進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平的提高和生產(chǎn)效率的提升。同時,由于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位,并且農(nóng)民收入增加、生活水平提高,購買力增強將有利于社會的穩(wěn)定和對內(nèi)需的拉動,于是農(nóng)產(chǎn)品出口對整體國民經(jīng)濟的增長的帶動作用也是容易理解的。第四,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和整體經(jīng)濟增長是我國農(nóng)產(chǎn)品進口的Granger原因,但是農(nóng)產(chǎn)品進口不是經(jīng)濟增長的Granger原因,可見農(nóng)產(chǎn)品進口對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的促進作用不能從對統(tǒng)計量的因果檢驗中得到證實。由于影響整體國民經(jīng)濟的增長的因素相比于影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長的因素而言更加繁多復(fù)雜,既然農(nóng)產(chǎn)品進口對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的推動作用尚不顯著,其對于整體經(jīng)濟增長的影響更加可以忽略不計。這里就出現(xiàn)了與以工業(yè)品進口或整體外貿(mào)進口為研究對象時完全不同的結(jié)論,這就涉及到農(nóng)業(yè)和工業(yè)的區(qū)別。近年來,進口對經(jīng)濟增長的促進作用越來越受到關(guān)注,但主要討論的是工業(yè)品及原材料的進口,其對經(jīng)濟增長的貢獻主要體現(xiàn)在以下三個方面,而這三方面并不適用于農(nóng)產(chǎn)品的進口。
1.工業(yè)品進口可以促使國內(nèi)企業(yè)為了應(yīng)對競爭而提高效率。但是,無論從抵御風險的能力還是從業(yè)者的受教育程度來看,糧食大量進口對中國農(nóng)業(yè)的沖擊速度一定是大于其適應(yīng)速度的。如果進口得不到控制,農(nóng)業(yè)本身的脆弱性加上國際競爭力的缺乏,將使得中國農(nóng)業(yè)經(jīng)不起與狼共舞。
2.進口刺激國內(nèi)需求,引發(fā)國內(nèi)企業(yè)的模仿,進而促進新產(chǎn)業(yè)的成長,是進口推動經(jīng)濟發(fā)展的一條常見路徑。然而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,由于氣候、土壤、水質(zhì)條件是不同,從他國進口的農(nóng)產(chǎn)品未必能夠在本國被有效的模仿。所謂“橘生淮南為橘,生淮北為枳”,很多農(nóng)產(chǎn)品(如茶葉)只有產(chǎn)自原產(chǎn)地時,味道才最為正宗。而“技術(shù)差距模型”和“產(chǎn)品生命周期模型”中的模仿和標準化的過程只有對工業(yè)品才是普遍的。
3.通過進口設(shè)備帶來的技術(shù)外溢和彌補資源短缺也將促進整體經(jīng)濟的發(fā)展,但農(nóng)產(chǎn)品進口的技術(shù)外溢效果不明顯。雖然進口國外低價糧食可以降低工業(yè)生產(chǎn)的成本,似乎促進經(jīng)濟發(fā)展,但其代價是農(nóng)民的福利損失。這與“剪刀差”如出一轍,相當于回到了“以農(nóng)補工”的老路,使得“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”成為空話,這樣的經(jīng)濟發(fā)展方式在今天已經(jīng)不可取。
四、對論證農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護可行性的啟示
(一)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護的副作用不宜夸大
回到開始時的問題,既然沒有證據(jù)表明農(nóng)產(chǎn)品進口是經(jīng)濟增長的原因,那么對糧食的進口限制就不會造成對經(jīng)濟增長的抑制。因而,這也就對貿(mào)易保護必然帶來的福利損失的觀點做出了一定程度上的解釋和回應(yīng),即這種損失其實沒有想象的那樣嚴重。這是基于以下兩方面理由:第一,農(nóng)產(chǎn)品的進口對于經(jīng)濟增長的之間的正向關(guān)聯(lián)性性明顯小于出口,而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護限制的僅是進口量,而對于出口仍然是鼓勵的,這意味著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護對經(jīng)濟發(fā)展帶來的副作用可以忽略不計。第二,農(nóng)產(chǎn)品的進口對于經(jīng)濟增長的貢獻,相比于其他進口產(chǎn)品對經(jīng)濟增長的貢獻而言有所不及,這意味著同樣是貿(mào)易保護政策,實施在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域時帶來的福利損失較之實施在工業(yè)領(lǐng)域時輕。所以,盡管在進口對經(jīng)濟增長的貢獻被普遍接受的今天,開放市場、擴大進口的趨勢越來越明顯,但這樣的開放政策未必適用于農(nóng)業(yè)。
(二)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護的“隱性”正效應(yīng)不應(yīng)忽略
所謂貿(mào)易保護帶來的福利損失指的是:其負的消費者剩余超過正的生產(chǎn)者剩余,從而形成的“凈損失”。但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,這樣的“凈損失”未必存在,主要是緣于對生產(chǎn)者剩余存在兩方面的低估:一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對社會具有較強的正外部性,它除了供給產(chǎn)品之外,還發(fā)揮著保障國家糧食經(jīng)濟安全,保證防止洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀等多方面的作用,而這些難以在生產(chǎn)者剩余中反映出來。另一方面,貿(mào)易保護對生產(chǎn)者(農(nóng)民)的就業(yè)和收入提供重要保障。由于我國農(nóng)業(yè)國際競爭力缺乏,自由貿(mào)易很可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者失業(yè),而不合理的戶籍制度又阻礙了這些失業(yè)勞動力流向高收入的行業(yè)從事非農(nóng)就業(yè),最終影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展;相反地,貿(mào)易保護避免了這種情況的發(fā)生。但對損失的防范并不表現(xiàn)為直接的收益增加,也就沒有計入生產(chǎn)者剩余。而在考慮到這兩種隱性的生產(chǎn)者剩余之后,且不說“凈損失”是否還存在,至少原本就可以“忽略不計”的副作用又得到了部分“中和”。