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【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 啟示
隨著亞太地區(qū)逐步從2008~2009年全球金融危機(jī)中復(fù)蘇,席卷歐洲經(jīng)濟(jì)的危機(jī)又掀起了該地區(qū)對(duì)出口接連受創(chuàng)和金融資產(chǎn)流動(dòng)受限的新一輪恐懼。針對(duì)這一場(chǎng)危機(jī),亞洲各國政府正在著手各自的對(duì)策,并可能向亞洲開發(fā)銀行尋求金融支持和政策建議。文章討論了歐洲危機(jī)對(duì)亞洲可能帶來的影響,以及亞行和其他國際金融機(jī)構(gòu)開展的危機(jī)應(yīng)對(duì)評(píng)估所帶來的啟示。
一、歐洲危機(jī)的影響和風(fēng)險(xiǎn)
2008~2009年全球金融危機(jī)對(duì)亞洲的影響比之前擔(dān)心的要小得多,但是由于一個(gè)國家退出歐元區(qū)而引發(fā)的危機(jī)(雖然可能性不大)帶來的影響則可能更加深遠(yuǎn)。這樣的事件可能會(huì)改變其他國家對(duì)歐元的認(rèn)可程度,從而進(jìn)一步減緩歐洲的經(jīng)濟(jì)增長,增加國際金融市場(chǎng)的不確定性,并導(dǎo)致美元資產(chǎn)價(jià)格的飛升。本文認(rèn)為受歐洲危機(jī)的影響,目前低迷的亞洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將進(jìn)一步加劇。的確,對(duì)亞洲各國而言,應(yīng)對(duì)歐洲急劇的經(jīng)濟(jì)衰退可能會(huì)比應(yīng)對(duì)漫長的經(jīng)濟(jì)放緩更加困難,因?yàn)楹笠环N情形至少為亞洲出口商提供了尋求替代市場(chǎng)的時(shí)間。
正如在2008~2009年全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)中一樣,貿(mào)易也許是主要的危機(jī)傳播途徑。孟加拉國、斯里蘭卡、泰國和越南由于高度依賴歐洲市場(chǎng)而被認(rèn)為非常脆弱。而即使對(duì)于那些依賴度較低的國家,全面蔓延的歐洲危機(jī)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)也不可忽視。如果隨之發(fā)生國際商品價(jià)格下降,同樣也會(huì)使礦石出口商面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn),這樣,亞美尼亞、阿塞拜疆、格魯吉亞、哈薩克斯坦、蒙古和巴布亞新幾內(nèi)亞將受到?jīng)_擊。同樣的影響也會(huì)發(fā)生在那些依賴旅游經(jīng)濟(jì)和匯付經(jīng)濟(jì)的亞行成員國家身上,如柬埔寨、吉爾吉斯、蒙古、塔吉克斯坦、泰國、東帝汶、越南和一些較小的島國。
如果信用和資產(chǎn)價(jià)格飛升、出口急劇下降,很多亞洲國家的金融產(chǎn)業(yè)將受到顯著的影響。持有較低的國外資產(chǎn)和較低的歐元區(qū)債券可以保護(hù)亞洲新興市場(chǎng)的銀行體系,但如果歐洲銀行因近來增加的風(fēng)險(xiǎn)而減少對(duì)亞洲的信貸投放,則會(huì)加劇亞洲地區(qū)發(fā)展中國家金融機(jī)構(gòu)的脆弱性。因此,雖然從總體看亞洲地區(qū)的貧困問題受到的影響可能相對(duì)溫和,但對(duì)于小國而言,其影響則是非常嚴(yán)重的,并會(huì)直接影響到大國的弱勢(shì)群體。
二、發(fā)展中國家的危機(jī)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)
歐洲危機(jī)會(huì)從多大程度影響亞行各成員國家,不僅取決于各個(gè)國家的脆弱性,還有賴于他們的機(jī)構(gòu)、貨幣和財(cái)政政策的強(qiáng)度,金融部門的健康程度以及社會(huì)安全網(wǎng)的水平。
自1997年亞洲金融危機(jī)以來,亞洲的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融部門政策不斷改進(jìn)和完善,旨在增強(qiáng)這一地區(qū)應(yīng)對(duì)未來緊急情況的能力。即使在全球經(jīng)濟(jì)衰退的2008~2009年,面臨嚴(yán)重的出口下滑,亞洲仍保持了可觀的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)。主要亞洲經(jīng)濟(jì)體也不斷增強(qiáng)匯率的靈活性(特別是最近幾年)。因此,亞洲大部分的新興經(jīng)濟(jì)體已形成了競(jìng)爭(zhēng)性的匯率,并相應(yīng)放緩了資本項(xiàng)目的開放進(jìn)程,從而在一定程度上避免了資本流動(dòng)對(duì)匯率和經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)多數(shù)國家建立了充足的外匯儲(chǔ)備體系,銀行和公司部門的制度不斷完善,風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資本充足率要求也有所提高。除此之外,這些國家減少了曾在上世紀(jì)九十年代產(chǎn)生大量現(xiàn)金流和期限錯(cuò)配的短期外債,并相應(yīng)通過豐富資產(chǎn)的多樣性減少金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。即便如此,亞洲特別是中亞轉(zhuǎn)型國家的金融體系仍有相當(dāng)空間加強(qiáng)和完善。
自亞洲金融危機(jī)后,通貨膨脹在大多數(shù)國家得到有效控制。隨著全球金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延,一些亞洲國家在2008年下半年迅速下調(diào)利率以釋放流動(dòng)性。一些國家物價(jià)上漲的壓力顯現(xiàn),但通貨膨脹率在2012年初回歸到了預(yù)警水平以內(nèi)。因此,這些國家在面對(duì)新一輪金融危機(jī)時(shí),還有調(diào)整應(yīng)對(duì)的空間,例如降低現(xiàn)金儲(chǔ)備率和利率水平以鼓勵(lì)銀行業(yè)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政赤字的下降,在2008至2009年間為大部分亞洲國家提供了實(shí)施擴(kuò)張性政策措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的空間。雖然在面臨此次歐洲危機(jī)時(shí),亞洲大部分國家同樣擁有進(jìn)行擴(kuò)張性財(cái)政政策的自由,但是居高不下的政府赤字,使得這些國家的政策制定者面臨一個(gè)兩難的困境。高赤字可能會(huì)削弱信心,而此時(shí)收縮財(cái)政可能進(jìn)一步惡化全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)負(fù)面沖擊的影響。因而宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、持續(xù)性以及政府逆周期的財(cái)政支出一籃子計(jì)劃顯得尤為重要。為了確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),逆周期的支出(特別是消費(fèi)類支出)必須是可逆的,同時(shí),人力資本和實(shí)物資本的投資應(yīng)帶來生產(chǎn)效益。
在2008~2009年的全球金融危機(jī)中,跨地區(qū)和亞洲各國之間高度的國際合作成為了有利的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。面對(duì)歐洲危機(jī),同樣需要通過國家之間通力協(xié)作以阻止危機(jī)的傳染和蔓延。下一步合作的一個(gè)重要領(lǐng)域?qū)⑹峭苿?dòng)公司和銀行部門間制度的國際合作以適應(yīng)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的需要。發(fā)展中國家間的共同應(yīng)對(duì)措施將減少金融危機(jī)對(duì)亞洲地區(qū)的影響。亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的飛速發(fā)展和有效的金融整合使得亞洲在應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)中的作用日益突出,同時(shí)也意味著亞洲將在其中扮演越來越重要的角色。
歐元區(qū)的危機(jī)生動(dòng)地暴露了在不同國家之間實(shí)行固定匯率體系的弊端和危害。與之相比,亞洲國家在收入水平、金融體系和法律、政治制度上更為多種多樣。這樣的多樣性使得推動(dòng)貨幣整合受到嚴(yán)苛的條約和制度安排限制。在變化莫測(cè)的全球環(huán)境下凸顯了亞洲國家堅(jiān)持浮動(dòng)匯率制和獨(dú)立貨幣政策的優(yōu)越性。
GDP:國內(nèi)生產(chǎn)總值;區(qū)內(nèi)均值經(jīng)過GDP加權(quán)
數(shù)據(jù)來源:世界銀行數(shù)據(jù)
三、危機(jī)應(yīng)對(duì)給亞行和發(fā)展中國家的啟示
亞行和其他國際金融機(jī)構(gòu)對(duì)2008~2009年全球金融危機(jī)應(yīng)對(duì)進(jìn)行的評(píng)估提供了很有價(jià)值的啟示。專欄1指出了未來發(fā)展中國家、亞行和國際金融機(jī)構(gòu)將如何應(yīng)對(duì),評(píng)估機(jī)構(gòu)將如何更加有效。
關(guān)鍵詞:內(nèi)生周期;外生沖擊;經(jīng)濟(jì)增長
中圖分類號(hào):F037.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1003-3890(2009)04-0010-05
2007年中國GDP增速高達(dá)11.9%,但從2008年第三季度起,GDP增速快速回落。基于此,有人將經(jīng)濟(jì)增速下滑歸咎于2007年底集中爆發(fā)的美國次貸危機(jī),而忽略了中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生周期的影響。究竟是何原因?qū)е轮袊?jīng)濟(jì)增速的快速回落?美國金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響程度如何?2009年中國經(jīng)濟(jì)增速“保8%”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?金融危機(jī)對(duì)中國是否蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇?學(xué)者們對(duì)這些問題見仁見智。筆者將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于全球視域,在統(tǒng)籌考慮外生沖擊(金融危機(jī))與中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生周期影響的基礎(chǔ)上,將本次金融危機(jī)與20世紀(jì)80年代以來的全球16次金融危機(jī)進(jìn)行對(duì)比,試對(duì)上述問題略陳管見。
一、GDP增速放緩與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生周期
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其內(nèi)在的周期,學(xué)界對(duì)此一般有短周期、中周期與長周期之分,較為共識(shí)的劃分是:短周期是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家基欽提出的一種為期3年~4年的經(jīng)濟(jì)周期;中周期是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱格拉提出的一種為期9年~10年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期;長周期是前俄國經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉季耶夫提出的一種為期50年~60年的經(jīng)濟(jì)周期。基欽認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)周期實(shí)際上分為主要周期與次要周期兩種,主要周期即中周期,次要周期為短周期。由于中國改革開放只有30年時(shí)間,因此,至多只能對(duì)其進(jìn)行10年左右的中周期分析。
改革開放以來,中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了兩次完整的長度為10年左右的中周期,分別是:1981-1990年的中周期和
1991-2001年的中周期(如圖1)所示。因此,可以預(yù)計(jì),2002-2012年大致是中國第三個(gè)經(jīng)濟(jì)中周期。2002-2007年,中國經(jīng)濟(jì)增速逐年攀升,2007年GDP增速達(dá)到本輪中周期的峰值11.9%,已處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨熱區(qū)間?;诖?,可以判斷,從2008年開始,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入第三個(gè)中周期的下行調(diào)整通道,經(jīng)濟(jì)增速將從峰值逐步向低谷回落。
中國經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)生周期決定了從2008年起宏觀經(jīng)濟(jì)將處于第三個(gè)中周期的下行調(diào)整通道,因此,經(jīng)濟(jì)增速回落有其內(nèi)在的必然性。即使不發(fā)生金融危機(jī),從2008年起的3年~5年,中國經(jīng)濟(jì)增速也將呈逐年回落之勢(shì)。
二、金融危機(jī)的傳導(dǎo)機(jī)制及其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響
(一)金融危機(jī)影響中國經(jīng)濟(jì)的三條渠道
金融危機(jī)主要通過國際貿(mào)易、金融市場(chǎng)和信心危機(jī)三條渠道影響中國經(jīng)濟(jì)(如圖2)。國際貿(mào)易渠道的傳播途徑是:美國經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)發(fā)生后,其國內(nèi)投資收縮、消費(fèi)下降,進(jìn)而美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)口需求下降,從而降低對(duì)中國產(chǎn)品的進(jìn)口需求,導(dǎo)致中國外向型企業(yè)的利潤下降、破產(chǎn)倒閉增多,直接沖擊中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在國際金融市場(chǎng)一體化過程中,跨國投資者采取組合投資(同時(shí)投資股票、基金、公司債、次貸等產(chǎn)品)策略。美國金融危機(jī)發(fā)生后,次貸產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌很難賣出,于是,投資者會(huì)跨國、跨市場(chǎng)拋售投資組合中的非次貸產(chǎn)品以收縮投資,跨國、跨市場(chǎng)銷售會(huì)沖擊美國以外的金融市場(chǎng),通過國際金融市場(chǎng)的資本流動(dòng)、股市聯(lián)動(dòng)進(jìn)而沖擊中國金融市場(chǎng),導(dǎo)致中國股市縮水、IPO發(fā)行受阻并對(duì)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,即為金融市場(chǎng)傳播渠道。第三個(gè)傳播途徑是市場(chǎng)信心渠道,金融危機(jī)發(fā)生后,居民的市場(chǎng)信心下降會(huì)收縮其消費(fèi)需求,企業(yè)信心下降會(huì)縮減其投資需求,導(dǎo)致金融危機(jī)的影響被放大;如果金融危機(jī)發(fā)生后,居民對(duì)市場(chǎng)有信心則會(huì)照常消費(fèi),企業(yè)對(duì)市場(chǎng)有信心則其投資需求不會(huì)明顯縮減,金融危機(jī)就不會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。實(shí)際中這三條傳播途徑常交互傳播,互相影響。
(二)2008年第四季度起,金融危機(jī)對(duì)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響凸顯
受國際金融危機(jī)和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)周期下行調(diào)整疊加因素影響,2008年第四季度中國GDP增速快速下滑,面臨由穩(wěn)定增長區(qū)(8.0%
(三)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴的影響將持續(xù)到2010年
據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì),自20世紀(jì)70年代以來,全球共發(fā)生了大大小小212次金融危機(jī)。這里選取歷史上影響較大的16次金融危機(jī)及其影響國家(見表1)作為考察對(duì)象進(jìn)行規(guī)律總結(jié),并與此次美國次貸危機(jī)進(jìn)行對(duì)比,以期在對(duì)這次危機(jī)進(jìn)行定性的基礎(chǔ)上,從歷史比較的角度對(duì)此次危機(jī)的影響以及后續(xù)發(fā)展趨勢(shì)作出判斷和展望。
IMF將金融危機(jī)分為貨幣危機(jī)、銀行業(yè)危機(jī)、系統(tǒng)金融危機(jī)和外債危機(jī)四種類型。其中貨幣危機(jī)和銀行業(yè)危機(jī)是金融危機(jī)的兩種主要表現(xiàn)形態(tài),而實(shí)際的金融危機(jī)多表現(xiàn)為幾種危機(jī)的混合形式。
從對(duì)16次金融危機(jī)的比較可得到如下規(guī)律:(1)銀行業(yè)危機(jī)爆發(fā)頻率小,但其破壞力遠(yuǎn)較貨幣危機(jī)嚴(yán)重。(2)金融危機(jī)的持續(xù)時(shí)間呈縮短趨勢(shì),進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,多表現(xiàn)為2年~3年(日本除外)。(3)銀行業(yè)危機(jī)的平均恢復(fù)期比貨幣危機(jī)需要的時(shí)間要長,其平均恢復(fù)期需要3.1年,長于貨幣危機(jī)的1.6年。
美國次貸危機(jī)并不涉及匯率大幅貶值及外資大量外流的問題,其根源在于提供次級(jí)住房貸款的金融機(jī)構(gòu)以及投資銀行等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)、接管所致。因此,IMF將這次由次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)定性為銀行業(yè)危機(jī)的范疇。銀行業(yè)危機(jī)具有破壞力較大、持續(xù)時(shí)間較長等特點(diǎn),2007年底次貸危機(jī)集中爆發(fā),以3.1年的平均恢復(fù)期預(yù)測(cè),本次金融危機(jī)的影響可能會(huì)持續(xù)到2010年。
三、金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的影響
(一)內(nèi)生的中周期下行調(diào)整是經(jīng)濟(jì)增速放緩的根本原因,金融危機(jī)只是使GDP增速的下滑呈加快趨勢(shì)
改革開放以來,剔除政治因素(1989-1990)的影響,即使在亞洲金融危機(jī)期間,中國經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整的年均最大波幅也僅為1.1%,按此最大波幅假設(shè)危機(jī)不發(fā)生的情景,則2008年和2009年GDP增速應(yīng)當(dāng)在10.8%和9.7%左右。金融危機(jī)使中國經(jīng)濟(jì)下行調(diào)整的壓力“雪上加霜”,其影響從2008年下半年凸顯。2008年第四個(gè)季度的GDP增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8%,2008年全年GDP增速在9.0%以上(見圖3)。
總體來看,2008年和2009年受金融危機(jī)影響較大,其中2009年所受影響可能最大,為2個(gè)百分點(diǎn)左右??紤]中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生成長性和擴(kuò)張性政策的拉動(dòng)作用,預(yù)計(jì)2009年GDP增速下限在7.5%附近,比金融危機(jī)不發(fā)生場(chǎng)景下的9.7%低了2.2個(gè)百分點(diǎn)。2010年后,金融危機(jī)的影響將逐漸減弱。
基于以上分析不難看出,內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)中周期下行調(diào)整是中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的本質(zhì)原因(內(nèi)因),金融危機(jī)作為外生沖擊(外因)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行發(fā)揮了加速器作用,但外因本身并不能改變中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在的中周期。
(二)外生沖擊(金融危機(jī))并未改變中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生周期,但會(huì)改變周期內(nèi)各階段的持續(xù)時(shí)間
中國經(jīng)濟(jì)增速從2008年開始放緩,本質(zhì)上并非金融危機(jī)使然,而是由經(jīng)濟(jì)內(nèi)生周期決定的。金融危機(jī)并未改變中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生中周期,但卻改變了周期內(nèi)各階段持續(xù)時(shí)間的配比。從對(duì)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)四個(gè)階段“衰退―蕭條―復(fù)蘇―繁榮”的影響來看,金融危機(jī)加大并加速了經(jīng)濟(jì)體自組織運(yùn)行中的衰退過程,經(jīng)濟(jì)衰退期縮短、經(jīng)濟(jì)蕭條期提前到來(見圖4)。
依據(jù)凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)理論,政府實(shí)施擴(kuò)張性宏觀調(diào)控政策來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響:一方面,使經(jīng)濟(jì)衰退期和蕭條期比在經(jīng)濟(jì)放任自流狀態(tài)下進(jìn)一步縮短,有助于經(jīng)濟(jì)提前進(jìn)入復(fù)蘇階段。另一方面,凱恩斯主義“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的調(diào)控,對(duì)經(jīng)濟(jì)體本身的自組織機(jī)能造成一定程度的損害,致使內(nèi)在的自組織機(jī)能與外在的宏觀調(diào)控在特定階段并不同向。經(jīng)濟(jì)體內(nèi)在的自組織機(jī)能被破壞后,對(duì)擴(kuò)張性政策產(chǎn)生政策依賴,積極財(cái)政政策中長期化的可能加大。這種短期調(diào)控政策中長期化的現(xiàn)象,在亞洲金融危機(jī)后的中國財(cái)政政策實(shí)踐中曾經(jīng)出現(xiàn)過。1998年中國政府應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的擴(kuò)張性調(diào)控政策,在一定程度上削弱了經(jīng)濟(jì)體內(nèi)在的自組織機(jī)能,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)擴(kuò)張性政策產(chǎn)生依賴,使本屬于短期調(diào)控政策范疇的積極財(cái)政政策的實(shí)施長達(dá)6年之久。
總體來看,由于金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退產(chǎn)生加速作用,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從衰退到觸底(衰退―蕭條)的持續(xù)時(shí)間大為縮短。政府?dāng)U張性政策的實(shí)施,一定程度上削弱了經(jīng)濟(jì)體內(nèi)在的自組織機(jī)能,提前動(dòng)用了經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇和繁榮階段的增長潛能,使后兩個(gè)階段的發(fā)展相對(duì)“貧血”,復(fù)蘇和達(dá)到繁榮階段所需的時(shí)間被延長。
四、未來2年~3年中國經(jīng)濟(jì)增速能否“保8%”
在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下,部分人對(duì)未來2年~3年尤其是2009年經(jīng)濟(jì)增速能否保持8%心存疑慮。筆者主要從中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐力量、(凈)出口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和擴(kuò)大內(nèi)需的政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用三方面來分析。
(一)四大力量支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
社會(huì)儲(chǔ)蓄、銀行體系、國內(nèi)市場(chǎng)需求和政府的經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)員能力是支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的四大力量。具體來看:
1. 中國擁有相當(dāng)充裕的居民儲(chǔ)蓄。美國居民儲(chǔ)蓄率過低(不到3%),長期過度和超前消費(fèi),即使其政府出臺(tái)刺激居民消費(fèi)的政策也難以增加有效需求,而中國居民消費(fèi)比較保守,儲(chǔ)蓄率相對(duì)較高。截至2008年底,中國國內(nèi)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄總量超過20萬億元人民幣,形成相當(dāng)可觀的國民潛在購買力。只要社會(huì)保障持續(xù)改進(jìn),刺激消費(fèi)的政策積極到位,居民儲(chǔ)蓄增速只需下降三五個(gè)百分點(diǎn),中國國內(nèi)市場(chǎng)需求增長就會(huì)大為改觀。
2. 中國擁有充足、安全且質(zhì)量良好的銀行資本。截至2008年11月底,企業(yè)和居民的儲(chǔ)蓄總量為45.5萬億元,國內(nèi)銀行總資產(chǎn)超過61萬億元,資本充足率達(dá)到銀行總資本的99.5%。充足、安全且質(zhì)量良好的銀行資本是抵御金融危機(jī)的堅(jiān)盾,這表明中國有非常好的社會(huì)投資的基礎(chǔ)貨幣條件,只要政策運(yùn)用得當(dāng),銀行資本完全可以對(duì)拉動(dòng)社會(huì)投資增長發(fā)揮巨大作用。
3. 中國有龐大且具有不同需求層次的城鄉(xiāng)市場(chǎng)。全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致中國外貿(mào)出口零增長或負(fù)增長,宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)。中國國內(nèi)市場(chǎng)除了規(guī)模巨大外,更為重要的是其成長性和具有不同需求層次的特點(diǎn)。過去長期飽受詬病的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的弱點(diǎn),在出口需求受阻、經(jīng)濟(jì)增長主要立足國內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)時(shí)則成為中國的巨大優(yōu)勢(shì)。在城市和東部市場(chǎng)的開發(fā)相對(duì)飽和的情況下,中西部和廣大的農(nóng)村為擴(kuò)大國內(nèi)需求提供了廣闊的市場(chǎng)空間。只要中西部和農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展、刺激社會(huì)消費(fèi)的舉措得力,中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需增長完全可以抵消外需增長下滑的損失。
4. 中國有強(qiáng)大的政府經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)員能力。中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種具有中國特色的國家主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然這種模式經(jīng)常被人詬病壟斷力量過強(qiáng)、市場(chǎng)自由化不足、效率水平低、中央財(cái)力過大等,然而,一旦遇到大的災(zāi)害和危機(jī)時(shí),就會(huì)顯示出強(qiáng)大的政府經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)員能力的優(yōu)勢(shì)。比如,為應(yīng)對(duì)本次金融危機(jī)的消極影響,中央政府迅速推出4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案,短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員了可觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源,對(duì)防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退必將發(fā)揮積極作用。2008年中央財(cái)政收入超過6萬億元,中國還有近2萬億美元外匯儲(chǔ)備,這為政府實(shí)施擴(kuò)張性調(diào)控政策奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ),強(qiáng)大的政府經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)員能力是中國抵御金融危機(jī)的又一堅(jiān)盾。
(二)(凈)出口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用相對(duì)最小
投資、消費(fèi)和凈出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”,對(duì)人口眾多的發(fā)展中大國來說,其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的立足點(diǎn)主要依靠國內(nèi)需求(投資需求和消費(fèi)需求)。從三大需求對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用來看(見表2):投資的拉動(dòng)作用最大,消費(fèi)拉動(dòng)略小于投資拉動(dòng)且其拉動(dòng)作用相對(duì)最穩(wěn)定,凈出口的拉動(dòng)作用最小。從表2還可看出,凈出口的拉動(dòng)作用只是近3年來比較顯著,2005年以前其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用并不明顯。
如果凈出口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用很大,則金融危機(jī)減少的外需通過擴(kuò)大內(nèi)需難以彌補(bǔ)。然而,凈出口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用最小,這使得在消費(fèi)需求拉動(dòng)基本穩(wěn)定的情況下,通過擴(kuò)大投資需求(內(nèi)需)彌補(bǔ)出口(外需)下降來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
(三)擴(kuò)大內(nèi)需的政策能有效減緩經(jīng)濟(jì)增速下滑
針對(duì)此次金融危機(jī)的影響,中國中央政府于2008年11月初推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項(xiàng)措施。據(jù)初步匡算,到2010年底,10項(xiàng)措施可帶動(dòng)地方和社會(huì)投資總規(guī)??蛇_(dá)4萬億元。從內(nèi)容來看,除包含放寬金融業(yè)貸款限制和企業(yè)增值稅改革外,主要措施集中于基礎(chǔ)建設(shè)的改善與擴(kuò)建以及社會(huì)福利改進(jìn)兩方面(如圖5所示)。
政府增加投資用于公共交通建設(shè)和農(nóng)村民生與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將減少失業(yè)人口、增加居民收入、提高居民消費(fèi)和生活品質(zhì)。交通建設(shè)將縮小城鄉(xiāng)差距、提高產(chǎn)能和效率,有助于中國長期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府投資增加將帶動(dòng)民間企業(yè)投資,提升中國內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn)。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)測(cè)算,“4萬億元投資,大體上可每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1個(gè)百分點(diǎn)”,可有效減緩金融危機(jī)造成的中國經(jīng)濟(jì)增速的下滑速度。
受金融危機(jī)的影響,2009年中國的出口規(guī)??赡芰阍鲩L或負(fù)增長,但在政府一系列鼓勵(lì)出口政策的刺激下,出口大幅負(fù)增長的可能性不大。另一方面,受金融危機(jī)影響,中國的進(jìn)口增速也將呈回落之勢(shì)。因此,凈出口(出口―進(jìn)口)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用雖可能為負(fù),但幅度也不會(huì)太大。消費(fèi)需求的拉動(dòng)比較穩(wěn)定。擴(kuò)張性財(cái)政政策可保證投資的拉動(dòng)作用基本穩(wěn)定或稍有提升?;谝陨戏治觯鶕?jù)近幾年三大需求對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用(見表2),預(yù)計(jì)2009年GDP增速下限在7.5%左右,通過一系列擴(kuò)張性政策的努力,中國經(jīng)濟(jì)增速“保8%”的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
五、結(jié)語
深入分析內(nèi)生周期和外生沖擊對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增速回落的影響,可加深對(duì)引發(fā)中國經(jīng)濟(jì)增速下滑的根本原因、金融危機(jī)的影響與持續(xù)時(shí)間以及可能帶來的發(fā)展機(jī)遇的客觀認(rèn)識(shí),有助于增強(qiáng)對(duì)未來中國經(jīng)濟(jì)增長的信心。
金融危機(jī)是一把“雙刃劍”,在給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時(shí),也蘊(yùn)含著發(fā)展的機(jī)遇??傮w來看,中國經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)的影響較世界其他幾大經(jīng)濟(jì)體要小,這有助于改變中國與其他幾大經(jīng)濟(jì)體的力量對(duì)比。具體而言,金融危機(jī)給中國帶來三大潛在機(jī)遇:其一,結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。金融危機(jī)雖然導(dǎo)致中國外部需求大量減少,但客觀上也為中國擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的外部“倒逼”壓力。其二,利用廉價(jià)國際能源資源和提高科技實(shí)力的機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速,造成國際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落,為中國開發(fā)利用海外能源資源和提高科技實(shí)力帶來有利條件。其三,推動(dòng)重建國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序的機(jī)遇。金融危機(jī)給發(fā)達(dá)國家?guī)砭薮髩毫?,?duì)改革傳統(tǒng)的國際金融體系提出了新要求,對(duì)中國加強(qiáng)國際合作,謀取更多國家利益提供了有利時(shí)機(jī)。
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Effect on China's Economy Increasement Speed by the Endogenous Cycle and Exogenous Impact
Lv Nan1, Wang Tao2
(1. World Institute, Compilation and Translation Bureau, Beijing 100032, China;
2. Telecom Research Institute, Ministry of State Industry and Informationization, Beijing 100037, China)
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 金融監(jiān)管 反思和建議
一、引言
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融活則經(jīng)濟(jì)就活。然而,金融監(jiān)管的放開,一方面會(huì)提高金融效率,提高資金利用的效率,使資源流向效率最大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中;另一方面會(huì)極大的刺激虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,引發(fā)投機(jī),造成市場(chǎng)的紊亂,增加整個(gè)金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定性,極大程度引起金融系統(tǒng)的癱瘓,致使金融危機(jī)的發(fā)生。
縱觀金融危機(jī)史,2008年的美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)是最為嚴(yán)重的一次。危機(jī)發(fā)生不僅嚴(yán)重影響了美國的虛擬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),而且還波及到整個(gè)世界。整個(gè)世界金融市場(chǎng)一片混亂,大量的金融機(jī)構(gòu)面臨破產(chǎn);實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重挫,企業(yè)資金鏈斷裂,資產(chǎn)縮水,社會(huì)商品生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響,世界經(jīng)濟(jì)大幅度的衰退。例如,我國的出口外向型企業(yè),在金融危機(jī)發(fā)生時(shí),外貿(mào)訂單大幅度地減少,企業(yè)不僅因?yàn)樯a(chǎn)產(chǎn)品消耗了大量的資金,還面臨著再生產(chǎn)的危機(jī),大批量的出口導(dǎo)向型企業(yè)破產(chǎn)。其他國家也中,與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密的企業(yè)也紛紛破產(chǎn),雷曼兄弟、冰島國家危機(jī)等。
面對(duì)突然起來的金融危機(jī),各個(gè)政府都積極的影響,一方面為了穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩性運(yùn)行,給金融機(jī)構(gòu)注資,避免大面積的擠兌;另一方面采取逆經(jīng)濟(jì)周期的政策,配合使用積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策是經(jīng)濟(jì)走出困境。例如,美國政府連續(xù)出臺(tái)量化寬松貨幣政策,日元也是向市場(chǎng)注入大量的流動(dòng)性,我國政府調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,向市場(chǎng)注入4萬億的人民幣,以期望能夠順利的度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。同時(shí),世界元首會(huì)議、各個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在談?wù)摻鹑诒O(jiān)管問題,到底應(yīng)該采用什么樣的金融監(jiān)管系統(tǒng)才能避免金融危機(jī)?本文通過對(duì)于金融危機(jī)原因的研究和當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)情況,提出一些相關(guān)的建議。
二、金融危機(jī)的原因
對(duì)于金融危機(jī)原因的研究有很多不同的觀點(diǎn),其直接原因就是美國金融系統(tǒng)崩潰,引發(fā)了連鎖效應(yīng)。然而,背后的原因很多,有人提出是因?yàn)橹袊L期的出口導(dǎo)向性經(jīng)濟(jì)體制才引發(fā)美國政府的金融危機(jī),有人認(rèn)為美國政府長期放松金融監(jiān)管,也有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)本身周期性導(dǎo)致的金融危機(jī)。
(一)房地產(chǎn)泡沫是金融危機(jī)的導(dǎo)火索
2000年末,美國為了避免互聯(lián)網(wǎng)泡沫而帶來的經(jīng)濟(jì)衰退,同時(shí)還有九一一對(duì)美國市場(chǎng)的影響,美聯(lián)儲(chǔ)就連續(xù)降低利率。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國在兩年內(nèi)聯(lián)系十三次降低市場(chǎng)利率,市場(chǎng)利率幾乎達(dá)到零。利率的降低帶來市場(chǎng)上大量的流動(dòng)性,而當(dāng)時(shí)美國市場(chǎng)上并沒有可以進(jìn)行有效投資的產(chǎn)品。為了使市場(chǎng)運(yùn)行起來,投資者將目光轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)因?yàn)橘Y金大量的流入得到迅速的發(fā)展,市場(chǎng)的需求十分旺盛。在一片良好預(yù)期前景的房地產(chǎn)面前,金融機(jī)構(gòu)低頭了,他們放松了對(duì)于購房者資金鏈的監(jiān)管。美國本身就是高負(fù)債的國家,居民有提前消費(fèi)的意識(shí)。對(duì)于大部分人來說,購買很多房子或者進(jìn)行房地產(chǎn)投機(jī)根本不可能的,然而金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了大量的金融工具讓市場(chǎng)的消費(fèi)都能進(jìn)行投資。大量的虛擬資產(chǎn)被催生,市場(chǎng)虛擬產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升,泡沫不斷嚴(yán)重。一旦市場(chǎng)中出現(xiàn)一個(gè)資金鏈斷裂,整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)被影響。
(二)虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫化
大量的房地產(chǎn)在華爾街金融市場(chǎng)被虛擬成大量的證券,通過虛擬房地產(chǎn)負(fù)責(zé)將房地產(chǎn)證券化,投入到市場(chǎng)進(jìn)行買賣交易。大量的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品被出售給對(duì)沖基金公司、保險(xiǎn)公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國的房地產(chǎn)市場(chǎng)達(dá)到的次級(jí)債務(wù)總額高達(dá)15000億美元,但是其進(jìn)行衍生后的債務(wù)擔(dān)保達(dá)到了25000億美元同時(shí)還有10000億的違約吊起等。
雖然金融創(chuàng)新的目的在于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)資金合理流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),但是美國的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的已經(jīng)脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于垃圾的資產(chǎn)通過虛擬經(jīng)濟(jì)作用下,放大成為幾百倍的金融衍生品,風(fēng)險(xiǎn)被極端的放大了。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不能保證虛擬經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的情況下,如果一味的進(jìn)行投機(jī)性的獲利活動(dòng),就會(huì)加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)的泡沫破裂。一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能正常的運(yùn)行了,虛擬出來的衍生產(chǎn)品也就沒有基礎(chǔ),就會(huì)瞬間被擊垮。
(三)政府監(jiān)管的放松
金融危機(jī)始于美國的金融市場(chǎng),美國政府的這種放羊似監(jiān)管不能不為金融危機(jī)的后果買單,歷史悠久的美國國際集團(tuán)轟然倒塌。在金融機(jī)構(gòu)紛紛倒閉的面前,映射了美國政府對(duì)于金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的漏洞。大量的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)并沒有在金融將中起到任何作用,反而成為了他們的幫兇。沒有進(jìn)行有效合理的金融監(jiān)管,而是進(jìn)行大規(guī)模的放任和虛假的評(píng)級(jí)。
三、金融監(jiān)管的反思
(一)審慎監(jiān)管的反思
新自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為對(duì)于市場(chǎng)最少監(jiān)管就是最好的監(jiān)管,他們認(rèn)為不能干預(yù)市場(chǎng),應(yīng)該讓市場(chǎng)去自由運(yùn)行。美聯(lián)儲(chǔ)沒有對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)去進(jìn)行監(jiān)管也沒有限制房地地產(chǎn)抵押貸款的數(shù)量和規(guī)模。正因?yàn)闆]有進(jìn)行宏觀的審慎監(jiān)管才導(dǎo)致危機(jī)的潛伏,最后導(dǎo)致房地市場(chǎng)泡沫的破裂。金融監(jiān)管應(yīng)該加強(qiáng)審慎運(yùn)行,而且需要多方面的共同努力合作才能是宏觀審慎監(jiān)管得到最有效的發(fā)揮,同時(shí)還應(yīng)該對(duì)審慎監(jiān)管的體制進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的更新。
(二)逆周期監(jiān)管的反思
在順周期中,金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)能力會(huì)被放大,為了避免這種加劇萎縮效應(yīng),應(yīng)該見逆周期性加入到金融監(jiān)管的行為中去。需要建立貸款損失資金庫、修改會(huì)計(jì)計(jì)量虛擬資產(chǎn)的方式。順周期中,金融資產(chǎn)的公允價(jià)值被放大了,沒有正確真實(shí)反應(yīng)資產(chǎn)的價(jià)值,一旦市場(chǎng)對(duì)金融資產(chǎn)有了沖擊就會(huì)讓金融資產(chǎn)縮水,資產(chǎn)市值大幅度下降,市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步放大這種下跌。所以需要逆周期金融資產(chǎn)監(jiān)管。
(三)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的反思
世界三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪、惠譽(yù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾占有市場(chǎng)90%的份額,具有高度的壟斷性。他們信用評(píng)級(jí)的可靠性的能力受到嚴(yán)重的質(zhì)疑,同時(shí)他們的信用評(píng)價(jià)體系是否合理、科學(xué)也沒有進(jìn)行確認(rèn),更沒有用實(shí)踐去檢驗(yàn)。那么對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管應(yīng)該從哪些方面入手呢?加強(qiáng)他們的信息披露的公開性,改變其盈利模型,加強(qiáng)管理。
四、金融監(jiān)管的建議
2008年的全球性金融危機(jī)給各國經(jīng)濟(jì)都造成嚴(yán)重的影響,同時(shí)也給世界一個(gè)深刻的教訓(xùn)。對(duì)于單一性質(zhì)的金融監(jiān)管或者單一指標(biāo)的金融檢測(cè)已經(jīng)不適合經(jīng)濟(jì)金融一體化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)了,整個(gè)市場(chǎng)需要從整體宏觀的角度出發(fā)去取對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行有效合理的監(jiān)控。金融危機(jī)的影響還沒有結(jié)束,對(duì)金融危機(jī)的反思和研究還沒有停止,尤其是具有前瞻性和金融監(jiān)管改革仍需要進(jìn)行。對(duì)于金融監(jiān)管和金融改革的態(tài)度不同利益集團(tuán)有不同的立場(chǎng),對(duì)于金融監(jiān)管的必要性認(rèn)識(shí)也不沒有達(dá)成共識(shí)。一些較為激進(jìn)的方案被削弱,一些未達(dá)成共識(shí)的方案被擱淺。
(一)對(duì)監(jiān)管資本做重新定義
重視資本的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,提高資產(chǎn)證券化和交易類資產(chǎn)的資本標(biāo)準(zhǔn)。核心資本比例達(dá)到5%,一級(jí)資本達(dá)到15%,保證普通股和留存收益的比例,減少次級(jí)債務(wù)和股息票息的比例。
在監(jiān)管部門角度,其關(guān)注的指標(biāo)主要是一級(jí)資本和加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比率。在總的一級(jí)資本中包括優(yōu)先股和普通股。從微觀角度來看,優(yōu)先股勢(shì)必普通股質(zhì)量較高的資本,這主要是由于微觀企業(yè)的破產(chǎn)過程中,優(yōu)先股是比普通股償付等級(jí)高,可以優(yōu)先獲得企業(yè)破產(chǎn)后的資產(chǎn)。而從宏觀監(jiān)管角度來看,監(jiān)管部門并沒有過多考慮企業(yè)破產(chǎn)的情形,反而更多的關(guān)注企業(yè)重組的順利進(jìn)行。作為金融監(jiān)管政策重要執(zhí)行渠道的銀行來說,既有其作為企業(yè)的一面,在后危機(jī)時(shí)代也有維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定的一面,因此監(jiān)管部門定義銀行監(jiān)管資本時(shí),應(yīng)建議銀行持有一定比例的企業(yè)普通股,以便在金融危機(jī)初現(xiàn)時(shí)便促進(jìn)企業(yè)重組合并,維護(hù)社會(huì)信心。
(二)統(tǒng)一影子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管
此次金融危機(jī)之所以會(huì)有如此大的宏觀經(jīng)濟(jì)影響,其直接原因除了部分大型金融機(jī)構(gòu)的倒閉外,還有大批影子銀行消失所帶來的沖擊。這里影子銀行的概念是從監(jiān)管角度來說,不僅包括影子銀行系統(tǒng),也包括商業(yè)銀行大量的表外業(yè)務(wù)。影子銀行的金融中介活動(dòng)很少受到金融監(jiān)管部門的關(guān)注,或者將其歸于銀行其他風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)同等水平的地位。但實(shí)際上銀子銀行系統(tǒng)的存在給整個(gè)社會(huì)信貸提供了大量供給,因此,有必要將金融系統(tǒng)中的影子銀行業(yè)務(wù)做統(tǒng)一監(jiān)管,對(duì)資產(chǎn)證券化和借貸期限錯(cuò)配做監(jiān)管評(píng)級(jí)。
(三)實(shí)施逆周期金融監(jiān)管策略
金融市場(chǎng)順周期性表現(xiàn)有三點(diǎn):一是金融市場(chǎng)貸款損失儲(chǔ)備;二是金融機(jī)構(gòu)的資本充足率;三是金融資產(chǎn)公允價(jià)值。具體來說,對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的階段,一般鼓勵(lì)銀行進(jìn)行信貸,這樣銀行的資本充足率就下降了;對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑階段,嚴(yán)格控制銀行的信貸,保證銀行資本充足率。金融市場(chǎng)貸款損失儲(chǔ)備會(huì)在經(jīng)濟(jì)下滑中體現(xiàn)出來,計(jì)提的儲(chǔ)備越多銀行的利潤越低,貸款的風(fēng)險(xiǎn)就越小。
在金融危機(jī)期間,如果監(jiān)管部門仍堅(jiān)持固定的資本比率進(jìn)行監(jiān)管,容易導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表急劇收縮,隨之而來的信貸緊縮幾乎是不可避免的。因此,有必要實(shí)施逆周期的監(jiān)管策略,即金融繁榮時(shí)期和金融危機(jī)時(shí)期實(shí)施不同的監(jiān)管措施,在金融危機(jī)時(shí)對(duì)法定監(jiān)管資本比率調(diào)低,在金融繁榮時(shí)期對(duì)法定監(jiān)管資本比率做出適當(dāng)調(diào)高,用“棘輪效應(yīng)”穩(wěn)定社會(huì)信貸水平,維持金融穩(wěn)定發(fā)展。建立前瞻性的逆周期管理體系,重視經(jīng)濟(jì)周期對(duì)于金融市場(chǎng)的影響。
(四)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用
科學(xué)技術(shù)在金融領(lǐng)域的運(yùn)用十分廣泛,提高金融業(yè)務(wù)的效率,加快交易速度,也給金融監(jiān)管帶來很多的不變。那么對(duì)新時(shí)代的金融監(jiān)管要體現(xiàn)出科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,尤其是要加大對(duì)電子產(chǎn)品的監(jiān)控,電子交易記錄的審查。這些不僅需要人力,更需要可以在金融監(jiān)管中運(yùn)用,要提高信息的電子化程度。
(五)加強(qiáng)金融信息的披露和獲取
任何金融活動(dòng)的順利實(shí)施都有賴于信息的暢通和準(zhǔn)確。對(duì)于金融監(jiān)管行為的有效性,信息的透明性和真實(shí)性更為至關(guān)重要,因?yàn)閺谋举|(zhì)上來說,金融的發(fā)展和信息的暢通是相輔相成的。有效的信息披露有利于監(jiān)管部門盡早對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控,采取相應(yīng)措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步形成監(jiān)管約束。后金融危機(jī)時(shí)代,監(jiān)管部門不僅應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)層面的信息監(jiān)管力度,加強(qiáng)傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)信息披露,更為重要的是積極研究新興金融業(yè)態(tài)模式,披露眾多金融創(chuàng)新工具的風(fēng)險(xiǎn)信息,以此加強(qiáng)新形勢(shì)下金融監(jiān)管行為的有效性。
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[關(guān)鍵詞]公允價(jià)值計(jì)量;順周期效應(yīng);方法建議
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.159
1 引 言
隨著2006年2月15日財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,公允價(jià)值這一計(jì)量屬性再次登上歷史的舞臺(tái),它既代表著國際主流會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢(shì),又響應(yīng)了我國社會(huì)發(fā)展對(duì)于財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的需求。新準(zhǔn)則于2007年1月1日起執(zhí)行,以公允價(jià)值計(jì)量的準(zhǔn)則要求在我國上市公司年度財(cái)務(wù)報(bào)表中都有所體現(xiàn)。但2008年金融危機(jī)大爆發(fā),無疑是對(duì)以公允價(jià)值計(jì)量這一要求的重大考驗(yàn),金融系統(tǒng)的崩盤、市場(chǎng)的大蕭條和經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的恐慌使得人們不得不找到誘發(fā)此次金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?。?dāng)即有人表示,是由于公允價(jià)值在作祟,并試圖將所有責(zé)任都推到公允價(jià)值以及財(cái)會(huì)人員的身上。但當(dāng)人們漸漸走出恐慌、開始冷靜思考真正的幕后黑手時(shí),卻發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。張榮武、伍中信(2010)提出的公允價(jià)值會(huì)計(jì)的順周期效應(yīng)引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。
順周期效應(yīng)和反周期效應(yīng)(Counter-cyclicality)是經(jīng)濟(jì)學(xué)用于描述經(jīng)濟(jì)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相互關(guān)系的術(shù)語。如果經(jīng)濟(jì)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)保持正相關(guān)關(guān)系,則說明存在順周期效應(yīng),反之則存在反周期效應(yīng)。在本次金融危機(jī)中,F(xiàn)SB將順周期效應(yīng)定義為放大金融系統(tǒng)波動(dòng)幅度并可能引發(fā)或加劇金融不穩(wěn)定的一種相互強(qiáng)化(即具有正反饋效應(yīng))機(jī)制。
基于對(duì)以上內(nèi)容的理解,筆者認(rèn)為這里的順周期效應(yīng)起著一個(gè)杠桿作用:在危機(jī)發(fā)生的初期,危機(jī)的嚴(yán)重性和影響范圍并未達(dá)到重大廣泛的程度時(shí),通過順周期效應(yīng)這一支點(diǎn),撬起了一個(gè)巨大的負(fù)面效應(yīng),使得影響更為嚴(yán)重、范圍更加廣泛的危機(jī)全面爆發(fā),并形成惡性循環(huán)。在這里筆者將引起以上影響的機(jī)制命名為“撬起作用”。
2 公允價(jià)值會(huì)計(jì)順周期效應(yīng)的研究綜述
順周期效應(yīng)并非2008年金融危機(jī)的附屬品,早在此前,它就已經(jīng)引起了相關(guān)學(xué)者的重視,在經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)領(lǐng)域相關(guān)研究廣泛且深入,國內(nèi)外學(xué)者更是在這一方面有著累累碩果。但在會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域,它卻鮮為人知。2008年金融危機(jī)爆發(fā)前,只有歐洲央行(2004)和巴斯(2004)在有關(guān)公允價(jià)值會(huì)計(jì)順周期效應(yīng)方面有著較為深入全面的研究。歐洲央行(2004)認(rèn)為,由于巴塞爾協(xié)議要求銀行在經(jīng)濟(jì)不景氣條件下面臨更大的信用風(fēng)險(xiǎn),對(duì)貸款計(jì)提更多減值準(zhǔn)備,弱化銀行的信貸投放能力,進(jìn)而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化,加劇銀行信貸政策的順周期效應(yīng),巴斯(2004)認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)表隨著公允價(jià)值的估計(jì)誤差、固有波動(dòng)和混合計(jì)量逐漸加劇,造成固有波動(dòng)無法真實(shí)反映,人為波動(dòng)無法準(zhǔn)確控制,而公允價(jià)值會(huì)計(jì)范圍的擴(kuò)大和指引的逐步明確恰好解決了上述問題。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來,國內(nèi)越來越多的學(xué)者加入到公允價(jià)值會(huì)計(jì)順周期效應(yīng)的研究中。于永生(2009)認(rèn)為,市場(chǎng)估值持續(xù)下跌原因一方面在于財(cái)務(wù)報(bào)告與金融監(jiān)管制度的關(guān)聯(lián)性和次貸產(chǎn)品的復(fù)雜性;另一方面在于危機(jī)初期市場(chǎng)的過度反應(yīng)。鄭鳴(2009),李妍(2009),任世弛和李繼陽(2010),葛家澍、竇家春和陳朝琳(2010)在此領(lǐng)域發(fā)表過各自具有指導(dǎo)性的見解。黃靜如、黃世忠(2014)也借鑒國際貨幣基金組織的方法,模擬了中國銀行、北京銀行和具有代表性的美國銀行的數(shù)據(jù),討論公允價(jià)值順周期效應(yīng)是否存在的問題。以上成果均表明,關(guān)于公允價(jià)值的順周期效應(yīng)的研究方興未艾,仍為后人留下了巨大的研究潛力。
3 公允價(jià)值會(huì)計(jì)順周期效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制探析
黃世忠(2009)提出資本監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理和心理反應(yīng)是傳導(dǎo)順周期效應(yīng)的三個(gè)重要機(jī)制。首先,資本監(jiān)管方面。由于資本監(jiān)管的規(guī)定很大程度上依賴于會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,會(huì)計(jì)制度對(duì)資本監(jiān)管有著很大的影響力度。當(dāng)會(huì)計(jì)制度中有著較多以公允價(jià)值計(jì)量的成分時(shí),資本監(jiān)管也難以擺脫公允價(jià)值的影響。其次,風(fēng)險(xiǎn)管理方面。在信貸風(fēng)險(xiǎn)管理方面,銀行業(yè)經(jīng)常用“貸款對(duì)資產(chǎn)價(jià)值比率”來控制和規(guī)避抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。最后,心理反應(yīng)方面。投資者針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化所做出的同步反應(yīng)將導(dǎo)致市場(chǎng)恐慌,引起證券價(jià)格出現(xiàn)極具破壞性的螺旋式下跌,形成心理學(xué)中的“羊群效應(yīng)”,進(jìn)而成為價(jià)格下跌的推手。
筆者認(rèn)為,本次金融危機(jī)影響如此之嚴(yán)重、范圍如此之廣大,很大程度上是經(jīng)過以上三種傳導(dǎo)機(jī)制,由順周期效應(yīng)的撬起作用所導(dǎo)致。概括而言,證券投資者的理性心理反應(yīng)及其所衍生的“羊群效應(yīng)”成為了金融系統(tǒng)中破壞式順周期效應(yīng)傳導(dǎo)機(jī)制的導(dǎo)火索。而前兩種傳導(dǎo)機(jī)制,筆者將其歸類為銀行業(yè)乃至金融業(yè)在評(píng)估并預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)方面制度上本質(zhì)性的缺陷。由于無法預(yù)測(cè)未來事項(xiàng)的走勢(shì),人們只能通過對(duì)用以衡量已發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)各種指標(biāo)的計(jì)算,并融入較大成分的主觀意識(shí),形成所謂的“權(quán)威預(yù)測(cè)”,這種“預(yù)測(cè)”本身就不足以令人信服。遺憾的是,目前并沒有更好的辦法來提供一個(gè)更加權(quán)威、更加令人信服的“預(yù)測(cè)”。
4 應(yīng)對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)的順周期效應(yīng)的方法建議
金融危機(jī)發(fā)生以來,相關(guān)社會(huì)各界投入大量精力試圖通過對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整和完善,將金融危機(jī)的影響程度降到最低。FASB和IASB以及FSB、IMF和FSA分別從會(huì)計(jì)層面和監(jiān)管層面上提出降低順周期效應(yīng)的對(duì)策建議。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域,對(duì)策建議主要體現(xiàn)在規(guī)范公允價(jià)值計(jì)量屬性的使用方法、對(duì)資產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)量有了更加嚴(yán)苛的限制條件上,金融資產(chǎn)重分類方面允許如證券市場(chǎng)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等極少數(shù)情況下,將原本按公允價(jià)值計(jì)量的非衍生交易性和可供出售金融資產(chǎn)重新劃分為按攤余成本計(jì)量的金融資產(chǎn)等措施。在監(jiān)管層面,對(duì)策建議主要體現(xiàn)在對(duì)于資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值和杠桿比率的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面。例如,提高資本充足率的彈性,在經(jīng)濟(jì)繁榮周期嚴(yán)格資本基礎(chǔ)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在經(jīng)濟(jì)蕭條周期中放松資本基礎(chǔ)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等措施。
通過本文的梳理和介紹,我們不難發(fā)現(xiàn)2008年金融危機(jī)猶如一塊巨石,打破了公允價(jià)值會(huì)計(jì)這一原本平靜的湖水,引起千層漣漪,其順周期效應(yīng)更是引起眾多學(xué)者的關(guān)注,相關(guān)研究成果層出不窮。但仍有一些懸而未決的問題擺在我們面前,其中最基本也最應(yīng)解決的一個(gè)問題則是:公允價(jià)值會(huì)計(jì)的順周期效應(yīng)是否存在?在黃靜如、黃世忠(2014)的“資產(chǎn)負(fù)債表視角下的公允價(jià)值會(huì)計(jì)順周期效應(yīng)研究”中對(duì)這一問題有所探究,他們借鑒國際貨幣基金組織的方法,模擬了中國銀行、北京銀行和“具有代表性的”美國銀行的數(shù)據(jù),得出公允價(jià)值會(huì)計(jì)并非必然導(dǎo)致順周期效應(yīng)的結(jié)論。雖然無法確認(rèn)其實(shí)質(zhì)效力,但有一點(diǎn)是肯定的,為了更好地認(rèn)識(shí)和研究公允價(jià)值會(huì)計(jì)的順周期效應(yīng),研究人員需要改變目前多采用定性分析進(jìn)行研究的現(xiàn)狀,增大樣本容量對(duì)其進(jìn)行觀察分析,獲取數(shù)據(jù)并提供經(jīng)驗(yàn)研究。而“如果公允價(jià)值會(huì)計(jì)順周期效應(yīng)的確存在,傳導(dǎo)機(jī)制又是否能夠被人們所概括總結(jié),用以防范類似危機(jī)的發(fā)生?”“準(zhǔn)則制定者和監(jiān)管部門需怎樣調(diào)整完善相關(guān)制度?”等問題更是值得我們探究。
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一、引言
經(jīng)濟(jì)周期是市場(chǎng)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體固有的特征。對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)現(xiàn)象的研究始于1862年法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊芒特•朱格拉,他提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著9~10的周期波動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期的長波反映到產(chǎn)業(yè)層面,就引發(fā)了產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)的相關(guān)性并不強(qiáng),但中長期上具有相關(guān)性(之凱,2006)。但經(jīng)濟(jì)周期在行業(yè)波動(dòng)上具有一般性特征:資本商品生產(chǎn)行業(yè)的波動(dòng)總是比消費(fèi)品行業(yè)的波動(dòng)大。資本商品行業(yè)在經(jīng)濟(jì)繁榮的擴(kuò)張速度更快,而在蕭條時(shí)期所受的打擊也最猛烈(默里•羅斯巴德,1963)。企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要載體,經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)最終會(huì)在企業(yè)得以體現(xiàn),宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)作為系統(tǒng)性因素會(huì)影響到大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)。Brown和Bal(l1967)研究發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、行業(yè)盈利水平和企業(yè)業(yè)績(jī)之間存在正相關(guān)關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況可解釋企業(yè)利潤水平變化的35%~40%,行業(yè)因素可以解釋企業(yè)利潤水平變化的35%~40%。2008年金融危機(jī)沖擊的到來,使得宏觀環(huán)境急劇惡化,當(dāng)金融危機(jī)沖擊反映到產(chǎn)業(yè)層面,上市公司作為信息最透明的企業(yè),公司業(yè)績(jī)是否受到金融危機(jī)沖擊的影響?上市公司的經(jīng)營業(yè)績(jī)是否呈現(xiàn)出一定的行業(yè)特征?本文對(duì)此進(jìn)行研究分析。
二、研究設(shè)計(jì)
(一)我國上市公司的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上市公司經(jīng)營業(yè)績(jī)的行業(yè)特征進(jìn)行研究,選擇科學(xué)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)是極其重要的,上市公司行業(yè)分類方法的科學(xué)性必然會(huì)影響實(shí)證研究結(jié)果的正確性(Kahle和Walkling,1996)。本文采用的是中國證監(jiān)會(huì)2001年4月的《上市公司行業(yè)分類指引》,它是目前用于中國上市公司行業(yè)分類的官方標(biāo)準(zhǔn)。(二)樣本的選取文中所有數(shù)據(jù)來自CSMAR財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)庫,并選擇2006~2009年4年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。為保證結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性,按如下原則進(jìn)行樣本篩選:(1)為避免新股的影響,選取2005年12月31日前上市公司為原始樣本;(2)為保持樣本公司行業(yè)的恒定,剔除了在樣本區(qū)間變更主營業(yè)務(wù)的公司;(3)剔除了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有缺失的公司。最后入選樣本有1364家上市公司。(三)指標(biāo)的設(shè)定衡量上市公司經(jīng)營業(yè)績(jī)的指標(biāo)很多,會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)和股票收益是常用的方法。鑒于凈資產(chǎn)收益率是反映會(huì)計(jì)收益的核心指標(biāo),每股收益是投資者最常關(guān)注的盈利指標(biāo)。本文采用凈資產(chǎn)收益率(ROE)和每股收益(EPS)來度量公司經(jīng)營業(yè)績(jī),金融危機(jī)沖擊是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的結(jié)果,文中采用GDP增長率指標(biāo)來度量金融危機(jī)沖擊。(四)研究方法將2006~2009年的樣本公司按照《上市公司行業(yè)分類指引》進(jìn)行分類,采用描述性統(tǒng)計(jì)方式,列式凈資產(chǎn)收益率(ROE)和每股收益(EPS)的均值和標(biāo)準(zhǔn)差數(shù)值,以觀察金融危機(jī)沖擊下上市公司業(yè)績(jī)的整體表現(xiàn)和行業(yè)特征。
三、金融危機(jī)沖擊下上市公司業(yè)績(jī)的行業(yè)特征
采用GDP同比增長率來度量宏觀經(jīng)濟(jì)周期,金融危機(jī)沖擊帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)趨勢(shì)。從圖中可看出,在2008年GDP的增長速度明顯減弱,并在2009年維持了繼續(xù)放緩的趨勢(shì),表明我國宏觀經(jīng)濟(jì)在2007年受到金融危機(jī)沖擊的影響,且影響的滯后性在兩年內(nèi)得以持續(xù)。將樣本數(shù)據(jù)按行業(yè)進(jìn)行分類,并就2006~2009年的經(jīng)營業(yè)績(jī)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果(表略)。上市公司的會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)整體上的波動(dòng)趨勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)具有一致性,在2008年和2009年持續(xù)下降;但從投資者角度看,雖2008年每股收益大幅下滑,但在2009年有所回升。其最好的解釋是:在整體投資環(huán)境惡化的情形下,投資者變得謹(jǐn)慎和理智,在股票市場(chǎng)上減少了持股比例,從而使得2009年的每股收益有所上升。從具體的行業(yè)看,農(nóng)林牧漁業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)幾乎不受金融危機(jī)沖擊的影響。采掘業(yè)受國際期貨市場(chǎng)影響,與宏觀經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)具有一致性。制造業(yè)和水電煤氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)與上市公司整體的波動(dòng)具有相似性,但值得說明的是:2009年制造業(yè)上市公司凈資產(chǎn)報(bào)酬率的均值為負(fù)值,說明制造業(yè)受金融危機(jī)沖擊影響深遠(yuǎn),會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)由盈轉(zhuǎn)虧,形勢(shì)嚴(yán)峻,而水電煤氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)在金融危機(jī)沖擊和制造業(yè)動(dòng)力需求萎縮雙重影響下,ROE和EPS均值在2008變成負(fù)值。建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、傳播與文化產(chǎn)業(yè)和綜合類上市公司的經(jīng)營業(yè)績(jī)雖在2008年受到金融危機(jī)沖擊下滑,但在2009年經(jīng)營業(yè)績(jī)有所回暖,建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)是在政府4萬億投資計(jì)劃的扶持下,出臺(tái)的建設(shè)保障性安居工程和加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的政策,有效地改善了公司的業(yè)績(jī);作為第三產(chǎn)業(yè)的社會(huì)服務(wù)業(yè)和傳播與文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jī)與居民收入水平和消費(fèi)支出情況息息相關(guān);而跨行業(yè)經(jīng)營的綜合類公司可能是由于經(jīng)營的多元化而分散了風(fēng)險(xiǎn)。信息技術(shù)業(yè)作為成長性行業(yè),雖投資者信心受到了金融危機(jī)沖擊的影響,但在會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)上,2007年扭轉(zhuǎn)了2006年的虧損之勢(shì),且2008年延續(xù)了2007年的增長之勢(shì),2009年僅小幅下降,經(jīng)營業(yè)績(jī)表現(xiàn)不俗。金融保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)受到了金融危機(jī)沖擊的影響,但影響程度有限,前者是因?yàn)槲覈慕鹑谑袌?chǎng)尚未完全開放,后者是因?yàn)橹袊赜械膰樗?。綜上所訴,金融危機(jī)沖擊下,上市公司的經(jīng)營業(yè)績(jī)具有如下特征:(1)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與產(chǎn)業(yè)波動(dòng)在短期內(nèi)不具有同步性,但中長期上具有一致性。(2)需求收入富有彈性的行業(yè)受金融危機(jī)沖擊的影響程度較大,如社會(huì)服務(wù)業(yè)、傳播與文化產(chǎn)業(yè);反之,需求收入缺乏彈性的行業(yè)受影響的程度小,如農(nóng)林牧漁業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。(3)外貿(mào)依存度高的行業(yè)受到金融危機(jī)沖擊的影響顯著,如采掘業(yè)和制造業(yè)。(4)成長性行業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)有其自身的特點(diǎn),如信息技術(shù)業(yè)。(5)政府政策對(duì)產(chǎn)業(yè)和上市公司業(yè)績(jī)具有顯著影響,如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。
一是貨幣當(dāng)局應(yīng)更加關(guān)注金融市場(chǎng)的失衡問題。長期以來,包括美聯(lián)儲(chǔ)在內(nèi)的大多數(shù)中央銀行認(rèn)為,央行只應(yīng)該關(guān)注通貨膨脹,而對(duì)資產(chǎn)泡沫和金融市場(chǎng)失衡普遍采取一種放任的態(tài)度。從某種意義上,它們過度相信金融市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)和修正能力,也低估了資產(chǎn)泡沫和金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。這一觀念在金融危機(jī)之后已漸漸遭到擯棄。
二是金融監(jiān)管對(duì)宏觀審慎觀念的引入。傳統(tǒng)銀行監(jiān)管體系著重于對(duì)單個(gè)銀行的監(jiān)管指標(biāo),比如以資本充足率為核心的巴塞爾協(xié)議一版和二版(分別簡(jiǎn)稱為巴I和巴II)在計(jì)算最低資本比率要求時(shí),只考慮了單個(gè)銀行資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),而忽視了由金融機(jī)構(gòu)群體效應(yīng)導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化。在改進(jìn)后的新巴塞爾協(xié)議(巴III)中,相應(yīng)地加入了兩個(gè)新內(nèi)容:對(duì)系統(tǒng)重要性銀行的額外資本要求和逆周期的資本要求。
逆周期監(jiān)管思路認(rèn)為,在金融體系的周期里,雖然問題的爆發(fā)(如資產(chǎn)泡沫的破滅和銀行不良貸款率的上升)出現(xiàn)在金融或經(jīng)濟(jì)周期的下行期,但是問題的積累卻往往發(fā)生在周期上行階段。
根據(jù)國際清算銀行的研究顯示,當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的信貸增長大幅超出正常的速度或資產(chǎn)價(jià)格(尤其是房地產(chǎn)價(jià)格)上漲過快時(shí),該經(jīng)濟(jì)體在未來兩三年出現(xiàn)銀行危機(jī)的可能性會(huì)大大增加。因此,逆周期的監(jiān)管理念強(qiáng)調(diào)防患于未然,要求銀行體系在經(jīng)濟(jì)的上行期提高各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)的要求,以用于提高銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行階段的穩(wěn)定性。
在新巴塞爾協(xié)議中,兩項(xiàng)新的要求體現(xiàn)了這一逆周期的監(jiān)管思路。一是規(guī)定銀行必須額外預(yù)留2.5%的儲(chǔ)備資本(capital conservation buffer),二是監(jiān)管當(dāng)局可以隨周期的變動(dòng)酌情要求0-2.5%的逆周期資本(counter-cyclical capital buffer)。
新的規(guī)定遠(yuǎn)非單純地提高資本比率要求,而是希望通過逆周期的監(jiān)管要求“熨平”金融市場(chǎng)的大幅波動(dòng),以此防止對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的動(dòng)蕩。換句話說,逆周期監(jiān)管要求銀行在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期增加資本,但是銀行資本充足率下降在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期應(yīng)該是一個(gè)正常的現(xiàn)象。
盡管如此,在現(xiàn)實(shí)中大部分國家似乎正在重復(fù)銀行體系順周期的老路。過去的兩三年內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)增長大幅放緩,但銀行業(yè)的資本充足率不但沒有下降,反而大大提高了。銀行選擇持有更高的核心資本和緩沖資本,以表明它們是更穩(wěn)健、更強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)。歐美的監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛推出更嚴(yán)格的監(jiān)管措施,以掩飾金融危機(jī)發(fā)生之前的監(jiān)管疏漏和未能預(yù)測(cè)危機(jī)的無能。壓力測(cè)試的結(jié)果往往導(dǎo)致更高的計(jì)提資本要求。
政客們也紛紛將矛頭指向大銀行,以安撫大眾不滿和贏得選民支持。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)推波助瀾,對(duì)銀行業(yè)降級(jí)更多體現(xiàn)的是當(dāng)前的困境而非銀行度過整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的能力。這造成的直接后果是,銀行業(yè)在放貸方面更加謹(jǐn)慎,銀行去杠桿化的過程更加深了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的低迷。
而一旦經(jīng)濟(jì)重新步入增長期,我們似乎也不能保證能按逆周期監(jiān)管的思路加強(qiáng)管理。歷史的經(jīng)驗(yàn)顯示這方面的集體性失憶是驚人的。整個(gè)監(jiān)管的歷史往往是以危機(jī)作為起點(diǎn)、以危機(jī)作為結(jié)束。當(dāng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的時(shí)候,銀行業(yè)會(huì)重新恢復(fù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)的追求,會(huì)出現(xiàn)新的金融創(chuàng)新產(chǎn)品以規(guī)避監(jiān)管要求。在經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富增加的情況下,監(jiān)管者和政客們很難會(huì)挺身而出推出不受歡迎的監(jiān)管要求。金融市場(chǎng)也會(huì)重新彌漫樂觀的氣氛,評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)紀(jì)律仍然可能會(huì)有缺失,從而醞釀下一輪的危機(jī)。
從根本上說,監(jiān)管是希望在效率和穩(wěn)定之間尋求一個(gè)最優(yōu)的平衡。以資本要求為例,資本要求固然可以提高銀行體系的穩(wěn)定性,但是資本是有成本的。銀行業(yè)的最主要的功能是在資金供給方和資金需求者之間發(fā)揮中介的作用。
一味地提高資本要求不可避免地會(huì)提高資金的運(yùn)行成本,并削弱銀行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的劑作用。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)再次面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)的情況下,政策制定者更應(yīng)關(guān)注如何發(fā)揮銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用,而非僅是推進(jìn)危機(jī)后的懲罰。
【關(guān)鍵詞】微觀審慎,宏觀審慎,金融危機(jī),銀行監(jiān)管
一、銀行宏觀審慎的理解
與微觀審慎相反,宏觀審慎是在微觀審慎的基礎(chǔ)上對(duì)微觀審慎的升華。微觀審慎顧名思義,注重的是個(gè)體金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估預(yù)測(cè)與解決,而宏觀審慎則著眼于整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健發(fā)展。中國人民銀行行長、黨委書記、全國政協(xié)副主席周小川對(duì)宏觀審慎進(jìn)行了較為精確的闡述:首先宏觀審慎政策是逆周期政策;其次,宏觀審慎政策目的是在面對(duì)市場(chǎng)失效的危險(xiǎn)時(shí)使整個(gè)金融市場(chǎng)能夠更加穩(wěn)健、金融市場(chǎng)參與者更加謹(jǐn)慎;最后是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的日益復(fù)雜化。銀行宏觀審慎關(guān)注的是銀行在運(yùn)行周期內(nèi)的波動(dòng)性引起的銀行即整個(gè)金融機(jī)構(gòu)面臨的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),從宏觀的、非周期性的視角采對(duì)銀行可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范,以求達(dá)到銀行企業(yè)及整個(gè)金融體系的穩(wěn)健發(fā)展,并保證國內(nèi)貨幣的穩(wěn)定。
二、銀行監(jiān)管從微觀審慎到宏觀審慎的必要性
國家監(jiān)管局對(duì)銀行的監(jiān)管普遍采取兩大方式:審慎性監(jiān)管和限制性監(jiān)管。面對(duì)新的形勢(shì),尤其是金融危機(jī)的擴(kuò)散和危害,轉(zhuǎn)變銀行監(jiān)管制度,使銀行監(jiān)管由限制性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的審慎性監(jiān)管,并從微觀審慎監(jiān)管中升華到宏觀審慎監(jiān)管,對(duì)銀行業(yè)而言,是預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)的最有利方式。
(一)直接目的不同。銀行微觀審慎監(jiān)管的直接目的是防范單個(gè)金融機(jī)構(gòu)危機(jī)的爆發(fā);而宏觀審慎盡管的直接目的是防范金融系統(tǒng)危機(jī)的爆發(fā)。
(二)最終目標(biāo)不同。銀行微觀審慎監(jiān)管的最終目標(biāo)是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,或者成為投資者或存款人的利益;而宏觀審慎監(jiān)管的最終目標(biāo)是避免金融危機(jī)下銀行的損失,以及整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的損失。
(三)風(fēng)險(xiǎn)的模型不同。當(dāng)銀行采用微觀審慎對(duì)銀行進(jìn)行監(jiān)管時(shí),銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是來自外界的外生風(fēng)險(xiǎn),對(duì)整個(gè)金融行業(yè)而言屬于不可分散風(fēng)險(xiǎn);而采用宏觀審慎的監(jiān)管機(jī)制時(shí),銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上是屬于內(nèi)生的,并不存在與整個(gè)金融行業(yè),因此其危害性較小而且容易解決。
(四)金融機(jī)構(gòu)間的相關(guān)性和共同風(fēng)險(xiǎn)暴露的關(guān)系不同。微觀審慎監(jiān)管制度下,金融機(jī)構(gòu)間的共同風(fēng)險(xiǎn)的暴露并不認(rèn)為是有關(guān)聯(lián)的;相反,當(dāng)采取宏觀審慎制度進(jìn)行監(jiān)管時(shí),整個(gè)金融機(jī)構(gòu)間共同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生被認(rèn)為是有一定聯(lián)系的。
(五)審慎控制的衡量標(biāo)準(zhǔn)不同。以單個(gè)金融機(jī)構(gòu)為單位實(shí)行自下而上的衡量方法是銀行微觀審慎控制下的衡量標(biāo)準(zhǔn);與微觀審慎不同,宏觀審慎是以整個(gè)系統(tǒng)范圍為單位實(shí)行自上而下的衡量方法的。
隨著金融行業(yè)的不斷發(fā)展以及全球化,金融市場(chǎng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)將不斷擴(kuò)大,而其中蘊(yùn)藏的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)更是引發(fā)全球金融危機(jī)的重要因素,但是在微觀審慎監(jiān)管體系下,將無法做到對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效衡量。另外,微觀審慎監(jiān)管下,銀行對(duì)市場(chǎng)面臨的順周期性并不能起到很好的作用,相反,緩解順周期性導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)積累,將是宏觀審慎監(jiān)管的重任。同時(shí),宏觀審慎還能實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性的有效監(jiān)管。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是銀行面臨的資金流失的重大風(fēng)險(xiǎn),次貸危機(jī)的發(fā)生也正是銀行資金的大量流失最終導(dǎo)致的。因此,實(shí)現(xiàn)銀行監(jiān)管從微觀審慎轉(zhuǎn)到宏觀審慎是一種很好的關(guān)注資金流動(dòng)性的方式。結(jié)合金融危機(jī)的發(fā)生原因以及微宏觀審慎的不同,我們可以得出,銀行實(shí)行宏觀審慎監(jiān)管制度,是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)性的分析和對(duì)系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的監(jiān)管來防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的,它是有效預(yù)防金融風(fēng)暴的發(fā)生,保證整個(gè)金融體系良好運(yùn)作的有效保障。
三、金融危機(jī)下銀行宏觀審慎監(jiān)管
金融危機(jī)席卷全球以來,世人至今仍心有余悸,從金融危機(jī)中恢復(fù)原有金融生機(jī)是國家金融機(jī)構(gòu)的重任。同時(shí),結(jié)合國情制定適合自己國家的金融改革方案更是全球性的當(dāng)務(wù)之急。將微觀審慎升華到宏觀審慎,加大和完善銀行宏觀審慎監(jiān)管制度是銀行業(yè)面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的必選之路。
(一)關(guān)注歐盟,遵循央行監(jiān)管。面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的襲擊,歐盟實(shí)施監(jiān)管改革中,建立了一個(gè)新機(jī)構(gòu):歐盟系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)。其旨在匯集和分析有關(guān)金融市場(chǎng)穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)條件和所有金融部門宏觀審慎發(fā)展的全部信息。因此,關(guān)注歐盟應(yīng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對(duì)策制度,是銀行面對(duì)金融危機(jī)的威脅不得不采取的措施。除此之外,更要結(jié)合實(shí)際國情,遵循中央銀行宏觀審慎政策的趨勢(shì)。中國屬于發(fā)展中的社會(huì)主義制度國家,不同于歐洲的資本主義制度下的發(fā)達(dá)國家,也不可能加入歐洲聯(lián)盟,因此銀行在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí),必須始終遵循中央銀行的審慎政策。中央銀行具有理想的能力來監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)的變化,同時(shí)由于貨幣政策可能對(duì)杠桿和風(fēng)險(xiǎn)行為產(chǎn)生影響,因此有必要把宏觀審慎職責(zé)集中在中央銀行,由中央銀行帶領(lǐng)和引導(dǎo)國家銀行業(yè)從微觀審慎升華到宏觀審慎,齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)微觀審慎與宏觀審慎雙管齊下。宏觀審慎是在微觀審慎的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的,也是微觀審慎的升華,但這并不表示銀行在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)只有采取宏觀審慎的應(yīng)對(duì)策略,相反,應(yīng)該將微觀審慎與宏觀審慎相結(jié)合,使二者并肩作戰(zhàn)。從微觀審慎與宏觀審慎的管理理念中也可以發(fā)現(xiàn),其二者各有側(cè)重,同時(shí)也各有重任,任何一方的失職,都會(huì)給銀行帶來不必要的金融風(fēng)險(xiǎn)。
(三)設(shè)計(jì)信息披露機(jī)制,提高市場(chǎng)透明度。風(fēng)險(xiǎn)都是潛在的,危機(jī)也是無形的,銀行究竟面臨著怎樣的多大的市場(chǎng)無限是無法直視的,而是通過對(duì)信息的收集、匯總進(jìn)而對(duì)金融形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè),在對(duì)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)的前提下,爭(zhēng)取將風(fēng)險(xiǎn)降至最低直至消失,是銀行從金融危機(jī)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),也是銀行實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度由微觀審慎升華到宏觀審慎的關(guān)鍵。
結(jié)論:銀行業(yè)面對(duì)的無論是潛在的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)還是系統(tǒng)性的金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)銀行監(jiān)管制度的宏觀審慎,使宏觀審慎與微觀審慎并肩作戰(zhàn),不僅是銀行從金融危機(jī)中總結(jié)出的歷史經(jīng)驗(yàn),也是實(shí)現(xiàn)完善銀行監(jiān)管制度的重要舉措。
參考文獻(xiàn):
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[2]巴曙松 杜婧:從微觀審慎到宏觀審慎:危機(jī)下的銀行監(jiān)管啟示
[3]李妍 宏觀審慎監(jiān)管與金融穩(wěn)定 金融研究 2009年8月
論文關(guān)鍵詞:宏觀;審慎監(jiān)管;貨幣政策;調(diào)控
0 導(dǎo)語
為了保證我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的安全、穩(wěn)定與效率,客觀上需要建設(shè)審慎的金融監(jiān)管體系。審慎的金融監(jiān)管體系不否認(rèn)金融監(jiān)管,而是要加強(qiáng)金融監(jiān)管,這種監(jiān)管是建立在對(duì)尊重市場(chǎng)自主權(quán)的基礎(chǔ)之上,是一種審慎的監(jiān)管。同時(shí)要求有更為深入廣泛的金融監(jiān)管體系,這個(gè)體系應(yīng)更多的從宏觀角度對(duì)金融進(jìn)行管理,尊重市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和金融體系的效率,對(duì)市場(chǎng)的不完備進(jìn)行補(bǔ)充。
1 金融危機(jī)與宏觀審慎監(jiān)管的提出
1.1 金融危機(jī)的爆發(fā)及原因評(píng)析
2007年引爆于美國的次級(jí)住房抵押貸款債券市場(chǎng)危機(jī)持續(xù)升級(jí),影響逐漸加劇,最終演變成上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的全球性的金融危機(jī)。表面上看,此次危機(jī)爆發(fā)于金融體系最完善、金融創(chuàng)新最前沿以及金融理論和人才最豐富發(fā)達(dá)國家——美國,而且起端次級(jí)住房抵押貸款債券市場(chǎng)這一金融創(chuàng)新領(lǐng)域。危機(jī)似乎不同于八、九十年代爆發(fā)于發(fā)展中國家或地區(qū)的,主要集中在貨幣和銀行的危機(jī)。然而,IMF前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅格夫等人根據(jù)有關(guān)金融危機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)研究,通過將此次危機(jī)的資產(chǎn)價(jià)格、增長和政府債務(wù)等指標(biāo)同二戰(zhàn)以來發(fā)生的重大金融危機(jī)進(jìn)行一系列對(duì)比,研究結(jié)果表明此次危機(jī)和以往的危機(jī)并無本質(zhì)差別。
但是在客觀忽略資產(chǎn)價(jià)格泡沫極度膨脹的通貨膨脹目標(biāo)制的宏觀經(jīng)濟(jì)理論,以及以資本監(jiān)管為核心的微觀審慎監(jiān)管理論的指導(dǎo)下,形成的忽略金融監(jiān)管的宏觀政策框架,必然催生資產(chǎn)價(jià)格泡沫,積聚系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),在金融體系內(nèi)埋下重大隱患。泡沫一旦破滅,積聚的風(fēng)險(xiǎn)迅速釋放,最終演變成全球性的金融危機(jī),給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊。
1.2 宏觀審慎監(jiān)管的提出
危機(jī)爆發(fā)后,國際理論界和實(shí)務(wù)界都對(duì)金融監(jiān)管進(jìn)行了深刻反思。為維護(hù)金融穩(wěn)定,金融監(jiān)管變革在所難免。綜合G20、FSB、BIS和IMF報(bào)告文件來看,金融監(jiān)管改革目的是保證金融穩(wěn)定,防止類似的危機(jī)的沖擊,預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
改革主要集中在六大塊:
(1)增加資本和提高資本質(zhì)量,同時(shí)改善流動(dòng)性和緩沖機(jī)制,緩解資本監(jiān)管順周期性。
(2)改革薪酬制度,維護(hù)金融穩(wěn)定。
(3)增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)效性。
(4)改善場(chǎng)外衍生品交易市場(chǎng)。
(5)對(duì)具有系統(tǒng)性重要影響的金融機(jī)構(gòu)妥善處置。
(6)加強(qiáng)全球金融監(jiān)管合作,強(qiáng)化遵循統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其他方面還包括對(duì)沖基金、信用評(píng)級(jí)公司和證券化等方面的監(jiān)管和改革。部分改革已在逐漸付諸行動(dòng)并進(jìn)行了效果評(píng)估,有些改革尚處在討論和研究階段,監(jiān)管改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
當(dāng)然,以往的微觀審慎監(jiān)管對(duì)于保證單一機(jī)構(gòu)安全,從而保護(hù)金融消費(fèi)者(存款者和投資者)的利益有著積極意義。但是由于微觀監(jiān)管的固有弱點(diǎn)表明了其不僅強(qiáng)化了順周期性并且未能有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),在保證單個(gè)金融機(jī)構(gòu)安全的同時(shí)卻有可能最終導(dǎo)致整個(gè)金融體系的崩潰。因而需要加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管。
“宏觀審慎監(jiān)管”的概念提出已久,地位也隨著此次危機(jī)的爆發(fā)顯著上升?!昂暧^審慎監(jiān)管”目前尚無明確定義。據(jù)已有的文獻(xiàn)來看,宏觀審慎監(jiān)管主要是相對(duì)“微觀審慎監(jiān)管”而言,金融監(jiān)管當(dāng)局從金融體系而非單一機(jī)構(gòu)的角度實(shí)施監(jiān)管,降低金融危機(jī)發(fā)生的概念,維護(hù)金融穩(wěn)定,密切關(guān)注金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。宏觀審慎監(jiān)管同微觀審慎監(jiān)管在監(jiān)管目標(biāo)、最終目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的對(duì)待、機(jī)構(gòu)間風(fēng)險(xiǎn)暴露相關(guān)性的重要性和審慎控制的實(shí)現(xiàn)方式上都有著本質(zhì)區(qū)別。
當(dāng)前,金融監(jiān)管改革依然處在成型階段。為維護(hù)金融穩(wěn)定,總的改革趨勢(shì)將向立足于微觀審慎監(jiān)管的宏觀審慎監(jiān)管模式的方向發(fā)展。其主要的新特征將體現(xiàn)在逆周期性監(jiān)管政策工具的選用和宏觀審慎監(jiān)管框架的構(gòu)建。
2 我國當(dāng)前金融監(jiān)管體系存在的不足與改良
2.1 我國當(dāng)前金融監(jiān)管體系的形成
改革開放以來,隨著我國金融業(yè)的快速發(fā)展,我國的金融監(jiān)管模式也在不斷變革??偟脕碚f,可分為三個(gè)階段:
第一階段是1984年至1992年的統(tǒng)一監(jiān)管體制時(shí)期,人民銀行履行統(tǒng)一監(jiān)管職能。
第二階段為統(tǒng)一監(jiān)管向分業(yè)監(jiān)管的過渡時(shí)期。1992年10月證監(jiān)會(huì)的成立標(biāo)志分業(yè)監(jiān)管的開始,1998年保監(jiān)會(huì)的成立標(biāo)志人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)明確分工,分別對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的分業(yè)監(jiān)管模式初步形成。
第三階段為1998年后的分業(yè)監(jiān)管體制時(shí)期。
其中2003年銀監(jiān)會(huì)的成立標(biāo)志著我國“一行三會(huì)”為基本格局的金融監(jiān)管體系最終形成,即分業(yè)多頭監(jiān)管的格局形成。為加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、信息共享,形成安全有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度被引入。2004年三會(huì)簽署了《三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)金融監(jiān)管分工合作備忘錄》,在明確各自職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,建立定期信息交流制度,經(jīng)常聯(lián)席會(huì)機(jī)制。然而監(jiān)管聯(lián)席會(huì)已長時(shí)間沒召開,沒有達(dá)到預(yù)期效果。目前主要由一位國務(wù)院副總理定期召開金融旬會(huì)來加強(qiáng)監(jiān)管政策協(xié)調(diào)。
2.2 我國金融監(jiān)管體系的不足
盡管我國目前分業(yè)監(jiān)管有利于提升監(jiān)管專業(yè)化水平,有效防止了金融風(fēng)險(xiǎn)傳染效應(yīng),但如同大部分分業(yè)監(jiān)管模式一樣,我國當(dāng)前的監(jiān)管體系存在不足。錢小安認(rèn)為我國監(jiān)管體系不足體現(xiàn)在監(jiān)管重復(fù)與監(jiān)管空缺并存、監(jiān)管資源配置低效、監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制較弱等方面。根據(jù)引發(fā)此次金融危機(jī)金融監(jiān)管方面的缺失,從宏觀審慎監(jiān)管角度來看,我國金融體系存在三大方面的不足。
首先,缺乏穩(wěn)健的宏觀審慎分析平臺(tái)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效防范,必然需要對(duì)金融體系的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、分析、檢測(cè)和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性的來源,發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。這就需要一個(gè)專門的分析平臺(tái),一方面整合各微觀部門的信息數(shù)據(jù),另一方面同時(shí)整合分析宏觀部門和微觀部門的信息數(shù)據(jù)。而目前,我國并沒有搭建這樣一個(gè)平臺(tái)。 轉(zhuǎn)貼于
其次,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范不足,存在監(jiān)管盲區(qū)。此次金融危機(jī)表明,由于缺乏對(duì)具有系統(tǒng)性重要影響的金融機(jī)構(gòu)(集團(tuán))有效監(jiān)管,致使這些金融機(jī)構(gòu)過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),最終加劇金融危機(jī)程度。
最后,宏觀審慎監(jiān)管政策工具不完備。有效的金融監(jiān)管需要先進(jìn)監(jiān)管理念的同時(shí),還需要有效的完備的金融監(jiān)管政策工具。而無論是在時(shí)間維度上的逆周期監(jiān)管政策,還是在行業(yè)維度上的對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控政策,我國都存在不足。
2.3 我國宏觀審慎監(jiān)管的框架構(gòu)建
在前面的章節(jié)中我們分析提出了我國在金融監(jiān)管上存在的不足,因此在我國未來的金融宏觀審慎監(jiān)管框架的構(gòu)建中,我們要提出針對(duì)性的對(duì)策??偟脕砜?,我國宏觀審慎監(jiān)管框架有賴于宏觀審慎分析平臺(tái)的搭建、宏觀審慎監(jiān)管政策工具的完善以及組織合理安排下的政策協(xié)調(diào)機(jī)制健全。
首先,搭建宏觀審慎分析平臺(tái),建立預(yù)警機(jī)制。宏觀審慎分析平臺(tái)的構(gòu)建,對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)警,對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范具有重要意義。我國在這一環(huán)節(jié)的構(gòu)建大體可分為四步。首先確定平臺(tái),即明確微觀和宏觀數(shù)據(jù)整合分析的職能的具體承擔(dān)部門,可以是“一行三會(huì)”當(dāng)中一個(gè)也可以新建一個(gè)部門。其二,信息數(shù)據(jù)的收集和整理。平臺(tái)構(gòu)建后,相關(guān)職能部門就得強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集和整理,特別加強(qiáng)微觀和宏觀數(shù)據(jù)的有效整合,全面掌控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。其三,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建。即從金融體系宏觀層面又從銀行、證券和保險(xiǎn)等行業(yè)微觀層面加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)與評(píng)估,加大各行業(yè)微觀層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)金融體系宏觀層面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的支持力度。
第二,完善宏觀審慎監(jiān)管政策工具,建立危機(jī)處理機(jī)制。從時(shí)間維度上說,我國應(yīng)完善包括逆周期貸款損失撥備和逆周期的信貸政策等在內(nèi)的各種逆周期監(jiān)管政策機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)杠桿倍數(shù)的檢測(cè),從微觀和宏觀角度有效控制金融體系的風(fēng)險(xiǎn)過度承擔(dān)。完善相機(jī)抉擇機(jī)制,有效避免危機(jī)擴(kuò)大和擴(kuò)散。從行業(yè)維度上說,要加強(qiáng)對(duì)金融控股集團(tuán)監(jiān)管立法,完善對(duì)交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管政策工具,有效監(jiān)管金融創(chuàng)新、金融衍生產(chǎn)品。完善危機(jī)處理機(jī)制,設(shè)計(jì)多層次的應(yīng)急處理監(jiān)管政策工具。加快建立存款保險(xiǎn)制度。
最后,合理架構(gòu)組織,健全宏觀審慎監(jiān)管政策協(xié)調(diào)機(jī)制。組織結(jié)構(gòu)鋪排,各部門政策協(xié)調(diào)是宏觀審慎監(jiān)管框架能否成功搭建的最關(guān)鍵因素。首先,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)信息的獲得、預(yù)警機(jī)制的建立、宏觀審慎監(jiān)管政策工具的設(shè)定需要各部門明確職責(zé)并加強(qiáng)溝通協(xié)作。其二,宏觀審慎監(jiān)管政策的制定和執(zhí)行需要各部門的密切配合。組織架構(gòu)設(shè)定對(duì)宏觀審慎監(jiān)管的效果有極大的影響。我國宏觀審慎監(jiān)管框架中的組織安排,首先是確定宏觀審慎分析平臺(tái),作為宏觀審慎監(jiān)管總的召集人;其次是三會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各自監(jiān)管行業(yè)的宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管結(jié)合意識(shí);其三,要加強(qiáng)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)同宏觀貨幣政策之間的協(xié)調(diào);最后,宏觀審慎監(jiān)管政策實(shí)施部門要加強(qiáng)同人民銀行、財(cái)政部以及發(fā)改委等部門協(xié)調(diào),制定科學(xué)的監(jiān)管政策并有效執(zhí)行,提高監(jiān)管水平和效率,維護(hù)宏觀金融穩(wěn)定。
3 宏觀審慎監(jiān)管與貨幣政策調(diào)控的聯(lián)系
在金融監(jiān)管中,有一項(xiàng)監(jiān)管占有非常重要的地位,即銀行監(jiān)管。這是由于:首先,銀行業(yè)在金融體系占主體地位。其次,在各類金融機(jī)構(gòu)中,銀行是最基本最重要的,也是最容易引發(fā)金融危機(jī)的部門。因此,作為我國貨幣政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的中央銀行——中國人民銀行的監(jiān)管必然在宏觀的金融監(jiān)管中占據(jù)極其重要的作用。
而在新的金融機(jī)制改革中,基于對(duì)資本充足率監(jiān)管的要求,必然要改革在此前大行其道的硬約束監(jiān)管機(jī)制。但在當(dāng)前的新的金融運(yùn)作形勢(shì)下,對(duì)于資金的過于嚴(yán)格的監(jiān)管可能會(huì)導(dǎo)致雁行的信貸減少,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)總投資的下降,這自然不是金融監(jiān)管希望的結(jié)果。
但是在新的宏觀審慎的監(jiān)管機(jī)制下,政府實(shí)行貨幣調(diào)控政策則可以利用這樣較為完整系統(tǒng)的機(jī)制來進(jìn)行整體的調(diào)控,不僅可以提高貨幣政策在有效引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)向更好的發(fā)展方向上進(jìn)步,還可以在這一較為拔高的視角上有效的規(guī)避一些金融風(fēng)險(xiǎn),更加有效的將我國經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)至又好又快發(fā)展的康莊大道!
4 結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 巴塞爾協(xié)議; 商業(yè)銀行; 公允價(jià)值會(huì)計(jì); 金融危機(jī)
一、引言
2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)擬定新的國際金融監(jiān)管框架――巴塞爾協(xié)議III,并最終于2010年9月正式提出,核心內(nèi)容在于提高了全球銀行業(yè)的最低資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),主要的變化如下:第一,一級(jí)資本充足率下限將從現(xiàn)行的4%上調(diào)至6%,“核心”一級(jí)資本占銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的下限將從現(xiàn)行的2%提高到4.5%。新的一級(jí)資本規(guī)定在2013年1月至2015年1月間執(zhí)行??傎Y本充足率要求在2016年以前仍為8%。第二,增設(shè)總額不得低于銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的2.5%的“資本防護(hù)緩沖資金”,在2016年1月至2019年1月之間分階段執(zhí)行。此后,“核心”一級(jí)資本、一級(jí)資本、總資本充足率分別提升至7.0%、8.5%和10.5%。第三,提出0%~2.5%的逆周期資本緩沖區(qū)間,由各國根據(jù)情況自行安排,未明確具體實(shí)施安排。
在巴塞爾協(xié)議III提出前后,中國銀監(jiān)會(huì)也提出了被外界稱為“中國版巴塞爾協(xié)議III”的討論稿。2011年2月,銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)通過包括資本充足率、撥備率、杠桿率、流動(dòng)性在內(nèi)的四大監(jiān)管新工具,與討論稿相比,四大監(jiān)管工具較原方案明顯放寬。而對(duì)銀行的資本充足率和撥備覆蓋率等要求低于預(yù)期,執(zhí)行過渡期也比預(yù)期的更長。這套包括杠桿率和流動(dòng)性比率要求的新監(jiān)管框架的出臺(tái)將意味著2009年下半年開始的監(jiān)管轉(zhuǎn)型的結(jié)束。在2011年3月31日之前,中國監(jiān)管層要求各銀行根據(jù)現(xiàn)金流對(duì)利率和本金償付的覆蓋水平來計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。新的監(jiān)管框架要求核心一級(jí)資本金比率為5%(原方案為6%),一級(jí)資本金比率為6%(原方案為8%),資本充足率為8%(原方案為10%),而逆周期資本緩沖為2.5%(原方案為0%~4%)。
關(guān)于金融危機(jī)后的銀行監(jiān)管討論一直在持續(xù),而本文的焦點(diǎn)集中在公允價(jià)值會(huì)計(jì)上,特別是金融危機(jī)中公允價(jià)值會(huì)計(jì)體現(xiàn)的問題以及巴塞爾委員會(huì)的相應(yīng)意見。
二、公允價(jià)值會(huì)計(jì)順周期性與巴塞爾協(xié)議
金融危機(jī)爆發(fā)后,銀行業(yè)面臨著巨大的損失,許多美國大型金融機(jī)構(gòu)指責(zé)公允價(jià)值會(huì)計(jì)強(qiáng)迫確認(rèn)永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)的損失,扭曲了財(cái)務(wù)報(bào)告、動(dòng)搖了投資者信心,是導(dǎo)致危機(jī)惡化和蔓延的重要原因。同時(shí)商業(yè)銀行的擠兌與破產(chǎn)現(xiàn)象使得人們對(duì)巴塞爾協(xié)議的爭(zhēng)論更加激烈,這主要集中在協(xié)議的監(jiān)管框架具有親周期性和新協(xié)議缺乏對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的管理。
關(guān)于公允價(jià)值的同周期效應(yīng)表現(xiàn)在兩個(gè)方面,這兩個(gè)方面并行不悖地進(jìn)行,并且相互作用加速了順周期性效應(yīng),第一,各金融機(jī)構(gòu)因?yàn)槌钟写罅康盅侯愖C券,按照公允價(jià)值計(jì)量出現(xiàn)了大量未實(shí)現(xiàn)且未涉及現(xiàn)金流量的損失。這些損失在證券未出售前僅僅是會(huì)計(jì)上的損失,但由于會(huì)計(jì)報(bào)表顯示出的利潤虧損,使得這種“賬面損失”扭曲了投資者的預(yù)期,嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)展為“價(jià)格下跌―資產(chǎn)減計(jì)―提取撥備―恐慌性拋售―資本金折損―價(jià)格進(jìn)一步下跌”的惡性循環(huán)。第二,缺乏在非活躍市場(chǎng)運(yùn)用公允價(jià)值的指引加劇了市場(chǎng)的動(dòng)蕩。從公允價(jià)值的定義來看,有序交易是其運(yùn)用的一個(gè)前提,但在危機(jī)中,大量機(jī)構(gòu)被迫變現(xiàn)資產(chǎn),形成的價(jià)格并不符合公允價(jià)值的前提,但會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中缺乏對(duì)此類情況的具體指引,使得會(huì)計(jì)主體不得不按照不合理的估計(jì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行公允價(jià)值計(jì)量,進(jìn)一步增加了賬面損失,加劇了這種惡性循環(huán)。
(一)公允價(jià)值的度量與建模
這種惡性循環(huán)導(dǎo)致了原先的估值方法面臨較大困難,市場(chǎng)流動(dòng)性的變化進(jìn)一步加大公允價(jià)值估計(jì)的波動(dòng)性?;诖?,巴塞爾委員會(huì)于2008年6月出臺(tái)了《公允價(jià)值的度量與建?!?,指出了公允價(jià)值評(píng)估有待提高的四個(gè)方面:管理與控制過程、風(fēng)險(xiǎn)管理與度量、價(jià)值調(diào)整、財(cái)務(wù)報(bào)告。第一,應(yīng)當(dāng)建立起銀行在市場(chǎng)條件惡化、市場(chǎng)價(jià)格變化無法預(yù)測(cè)情況下的應(yīng)急計(jì)劃,并對(duì)復(fù)雜金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理分配更為充足的資源。第二,銀行在風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值評(píng)估過程中不應(yīng)過多依賴于外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),信用評(píng)級(jí)信息來源應(yīng)該多樣化,穩(wěn)健的內(nèi)部評(píng)價(jià)方法尤其重要。第三,由于財(cái)務(wù)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)角度的差異,前者的價(jià)值評(píng)估反映會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素,后者的價(jià)值評(píng)估著重反映價(jià)值不確定性,銀行應(yīng)該妥善處理這些存在差異的目標(biāo),并進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值調(diào)整。第四,當(dāng)流動(dòng)性不足的情況下,銀行對(duì)金融產(chǎn)品的估值應(yīng)該更加依賴于模型。而為了提高價(jià)值評(píng)估的透明度,巴塞爾委員會(huì)努力發(fā)展用于評(píng)估銀行估值過程穩(wěn)健性和提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平的指引。同時(shí),與會(huì)計(jì)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定者、審計(jì)人等角色進(jìn)行合作,以提高公允價(jià)值的正確性和透明度。
(二)健全的流動(dòng)性監(jiān)管原則
當(dāng)市場(chǎng)流動(dòng)性急劇惡化時(shí),公允價(jià)值失去了計(jì)量基礎(chǔ),不僅增加了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步導(dǎo)致了金融產(chǎn)品的價(jià)格下跌,為了提升銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理水平和全球監(jiān)管能力,尤其是金融危機(jī)發(fā)生流動(dòng)性缺失時(shí)的恢復(fù)能力,2008年6月,巴塞爾委員會(huì)出臺(tái)了《健全的流動(dòng)性監(jiān)管原則》,主要內(nèi)容包括四個(gè)方面:第一,全面識(shí)別、衡量各種流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);第二,加強(qiáng)壓力測(cè)試,強(qiáng)調(diào)了對(duì)整個(gè)市場(chǎng)范圍內(nèi)壓力因素的測(cè)試,以及在緊急時(shí)期融資能力的壓力測(cè)試;第三,發(fā)揮監(jiān)督者的作用,強(qiáng)調(diào)了各監(jiān)督人在加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的溝通與協(xié)作;第四,加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)與跨境支付、結(jié)算所產(chǎn)生的當(dāng)日流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的管理。
公允價(jià)值的順周期性引起了巴塞爾委員會(huì)對(duì)銀行監(jiān)管順周期性的關(guān)注,巴塞爾協(xié)議III中提出的0%~2.5%的逆周期資本緩沖區(qū)間也是基于銀行監(jiān)管的順周期考慮,但是這種修正更多是停留在資本充足率層面的修正,而不是將公允價(jià)值會(huì)計(jì)納入巴塞爾協(xié)議的三個(gè)層面,巴塞爾協(xié)議III也沒有提及關(guān)于市場(chǎng)流動(dòng)性不足時(shí),流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)通過惡性循環(huán)加倍影響流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資本。巴塞爾協(xié)議III依然專注于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),而不關(guān)注金融市場(chǎng)精煉出來的信息,后者能表明投資者評(píng)價(jià)銀行的風(fēng)險(xiǎn)是否過高。當(dāng)美聯(lián)銀行在2008年年底被富國銀行收購時(shí),美聯(lián)銀行監(jiān)管資本(regulatory capital)的狀況一直很好,但是,市場(chǎng)并不相信這一點(diǎn)。所以銀行監(jiān)管應(yīng)該綜合考慮市場(chǎng)流動(dòng)性以及市場(chǎng)投資者的評(píng)價(jià),而不是僅僅關(guān)注會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),這也引出了另一個(gè)問題:關(guān)于金融資產(chǎn)公允價(jià)值信息披露的問題,因?yàn)橥顿Y者僅僅通過金融資產(chǎn)賬面價(jià)值并不信任商業(yè)銀行。
三、公允價(jià)值信息披露與巴塞爾協(xié)議
在巴塞爾協(xié)議III中,關(guān)于第三支柱的信息披露要求指出:信息披露是市場(chǎng)約束機(jī)制的核心內(nèi)容;共同的披露框架是將銀行風(fēng)險(xiǎn)暴露告知市場(chǎng)的有效途徑,并為增強(qiáng)可比性提供了一致、合理的披露標(biāo)準(zhǔn)。信息披露包括核心信息的披露和附加信息的披露。而這次金融危機(jī)中關(guān)于金融產(chǎn)品的信息披露存在著以下兩個(gè)問題:
第一,投資者試圖去發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)持有的衍生品的信息,卻發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中很少披露這部分內(nèi)容,而且這部分衍生品非常復(fù)雜,超過了投資者應(yīng)有的投資知識(shí)技能。前FASB咨詢委員會(huì)委員Young指出:在貝爾斯登的兩支基金陷入困境之后,“債務(wù)抵押債券”(CDOs)的不確定性充分暴露,投資者竭盡全力搜尋CDOs資產(chǎn)價(jià)值和現(xiàn)金流量方面的詳細(xì)信息,但這些產(chǎn)品的復(fù)雜性使投資者無從獲得相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
第二,沒有區(qū)分流動(dòng)性缺失條件下的信用損失及流動(dòng)性導(dǎo)致的價(jià)格下跌,公允價(jià)值計(jì)量了信用損失及公允價(jià)值的其他變動(dòng)(包括流動(dòng)性貼現(xiàn)),并且未在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露這兩部分信息,使得投資者對(duì)于金融產(chǎn)品價(jià)格的下跌作出了錯(cuò)誤的投資決策,這在金融市場(chǎng)恐慌的情況下,更是如此,加之信息真空,使得投資者的情緒更加悲觀。
市場(chǎng)透明度是市場(chǎng)信心的關(guān)鍵因素之一,巴塞爾協(xié)議應(yīng)該制定規(guī)則關(guān)于金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)暴露與價(jià)值評(píng)估的信息披露,包括對(duì)結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品和資產(chǎn)負(fù)債表外投資工具的風(fēng)險(xiǎn)披露,不僅如此,在特殊的市場(chǎng)環(huán)境下,關(guān)于價(jià)值評(píng)估方法、價(jià)值評(píng)估前提假定以及價(jià)值變化動(dòng)因等方面內(nèi)容都應(yīng)該制定信息披露方法。
四、我國商業(yè)銀行監(jiān)管的啟示
單一的資本充足率并不能完全抑制銀行的冒險(xiǎn)之舉,資本充足率的提高只能達(dá)到金融監(jiān)管的部分目的,并不能根除高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)追逐的動(dòng)機(jī)。公允價(jià)值的運(yùn)用提高了金融工具信息的相關(guān)性,但同時(shí)可能加劇銀行體系的波動(dòng)。關(guān)于這次金融危機(jī)中公允價(jià)值會(huì)計(jì)對(duì)銀行監(jiān)管所產(chǎn)生的影響,需要引起更多的關(guān)注,不僅限于巴塞爾委員會(huì)出臺(tái)的關(guān)于公允價(jià)值計(jì)量以及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
對(duì)于我國商業(yè)銀行監(jiān)管而言,首先面臨著一個(gè)兩難的選擇,由于巴塞爾協(xié)議要求商業(yè)銀行增加資本,縮小資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模并放棄那些高風(fēng)險(xiǎn)業(yè),銀行不得不將更多盈利留作儲(chǔ)備,銀行的利潤空間勢(shì)必受到壓縮,而對(duì)于處在快速發(fā)展的我國經(jīng)濟(jì),商業(yè)銀行的信用支持又是經(jīng)濟(jì)增長的保障,所以銀行監(jiān)管需要處理好經(jīng)濟(jì)增長與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管之間的矛盾,比如金融危機(jī)中的2009年,我國面臨GDP增長率8%的目標(biāo),新增貸款規(guī)模達(dá)到10萬億元,但是這其中也出現(xiàn)了很多呆壞賬的風(fēng)險(xiǎn),放大了商業(yè)銀行在2009年后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
解決這個(gè)矛盾的方法是銀行在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)建立資本緩沖以便經(jīng)濟(jì)條件惡化時(shí)使用,以降低其順周期性的效果,這可能會(huì)束縛經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)銀行資產(chǎn)的增長,但在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),銀行不必為維持資本充足率而被迫削減貸款,從而避免或減輕經(jīng)濟(jì)在不景氣時(shí)遭受的打擊,雖然資本緩沖金可能會(huì)降低經(jīng)濟(jì)的增長速度,但相比于經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)商業(yè)銀行可能面臨的破產(chǎn)危機(jī),這是值得的。我國商業(yè)銀行監(jiān)管在處理公允價(jià)值會(huì)計(jì)問題時(shí)還需要注意以下幾點(diǎn):
第一,加強(qiáng)市場(chǎng)透明度和信息披露。金融危機(jī)表明,信息披露不完善和市場(chǎng)透明度缺乏所帶來的信息不對(duì)稱是危機(jī)爆發(fā)的重要原因之一,而我國商業(yè)銀行的信息披露做得依然不到位,主要表現(xiàn)在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、衍生工具風(fēng)險(xiǎn)等方面的披露。因此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)信息披露的管理規(guī)定。
第二,重視壓力測(cè)試的作用,并將應(yīng)急資本納入資本金要求中。經(jīng)濟(jì)的周期性使得銀行監(jiān)管存在周期性并不是很嚴(yán)重的問題,重要的是如何預(yù)防這種順周期性給銀行監(jiān)管帶來的不利影響,這時(shí)單純依靠資本充足率并不能滿足監(jiān)管要求,輔助于壓力測(cè)試才能更好地避免在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)商業(yè)銀行遭受的危機(jī)。
【參考文獻(xiàn)】
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