餐飲服務(wù)許可管理辦法精選(九篇)

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第1篇：餐飲服務(wù)許可管理辦法范文

一、目的和意義

建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案是有效落實餐飲單位、保健食品企業(yè)主體責(zé)任，增強企業(yè)誠信意識，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的需要，是建立餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管長效機制的重要舉措。同時，也是實行監(jiān)管工作“痕跡”管理，促進高效履職，有效避免監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險，防范和化解行政問責(zé)事件發(fā)生的需要。

二、監(jiān)管和信用檔案內(nèi)容

餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案主要內(nèi)容包括：

（一）行政許可情況：包括行政許可審批（或變更）和驗收資料。

（二）日常監(jiān)督檢查情況：1、現(xiàn)場檢查筆錄；2、監(jiān)督意見書等；3、從業(yè)人員有效的健康合格證明、培訓(xùn)考核合格證明及培訓(xùn)記錄。

（三）量化分級管理情況：餐飲服務(wù)單位量化分級的評定記錄和動態(tài)管理記錄。

（四）信用信息：1、監(jiān)督抽檢信息：不合格檢驗報告書；2、違法違規(guī)行為：行政處罰決定書；3、舉報投訴：舉報投訴的記錄、調(diào)查核實、處理等資料；4、食品安全責(zé)任人約談記錄情況；5、被列入“黑名單”的不良記錄。

（五）食品添加劑信息：食品添加劑的名稱、用途、使用量和使用標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)，食品添加劑的來源等情況。

（六）其他監(jiān)管信息：包括專項整治檢查工作。

三、步驟和時間

新發(fā)證和換證（或變更）的企業(yè)，要在作出行政許可的過程中做好監(jiān)管和信用檔案建檔工作。餐飲服務(wù)許可證有效期未到的要結(jié)合量化分級工作，于2012年12月底做好換證和監(jiān)管信用檔案的建檔工作。

四、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案工作是提高餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管水平和落實監(jiān)管責(zé)任的重要舉措。要深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實專人，把建立健全餐飲單位、保健食品企業(yè)監(jiān)管和信用檔案作為監(jiān)管的一項日常工作抓實抓好。

第2篇：餐飲服務(wù)許可管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以貫徹《食品安全法》為主線，堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”，將日常監(jiān)管與技術(shù)指導(dǎo)有機結(jié)合起來，建立健全食品安全監(jiān)督管理制度，探索食品安全長效監(jiān)管機制，促進餐飲行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標(biāo)

通過實施食品安全量化分級管理制度，實現(xiàn)食品安全監(jiān)督由定性管理向定性定量相結(jié)合的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，由注重產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称方?jīng)營全過程的監(jiān)管，由單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)并重的模式，通過對餐飲單位進行風(fēng)險分析和信譽分級，建立明確的監(jiān)督效果評價標(biāo)準(zhǔn)，強化食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。年城區(qū)餐飲服務(wù)單位實施食品安全量化分級管理達70%，完成中小學(xué)校、幼托機構(gòu)及建筑工地食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理目標(biāo)任務(wù)。

三、工作方法

依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)要求，今年全面完成中小學(xué)及建筑工地食堂和城區(qū)70%餐飲服務(wù)單位的量化分級管理。按照餐飲業(yè)許可量化評分表和日常監(jiān)督量化評分表，對餐飲單位分別進行許可審查和日常監(jiān)督量化評價，評價結(jié)果作為食品安全信用度等級依據(jù)。評價得分為總分的85%以上者，評為良好；得分為總分的60-85%者，評為一般；得分低于總分的60%或有關(guān)鍵項目不符合要求者，評為差。

（一）餐飲服務(wù)許可審查的量化評價。新、擴、改建餐飲單位在申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證及已領(lǐng)取餐飲服務(wù)許可證的餐飲單位在申請年度復(fù)核時，監(jiān)督部門使用《餐飲業(yè)許可審查量化評分表》對餐飲單位的經(jīng)營場所、衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護設(shè)施和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況等方面進行現(xiàn)場審查，分別做出良好、一般和差的評價結(jié)論。

（二）日常監(jiān)督的量化評價。發(fā)放許可證后，每年定期使用《日常安全監(jiān)督量化評分表》對餐飲單位的建筑與布局、安全管理制度落實情況、衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員個人衛(wèi)生、加工經(jīng)營過程安全衛(wèi)生等方面進行量化評價，做出良好、一般或差的檢查結(jié)論。對結(jié)果為差的餐飲單位加大監(jiān)管和抽檢頻次。

（三）安全信用度等級和監(jiān)督頻次的確定。綜合餐飲業(yè)許可審查和日常監(jiān)督管理的量化評分結(jié)果，確定餐飲單位安全信用度等級。信用度等級分為A、B、C三級。對餐飲單位的安全信用等級確定和監(jiān)督頻次依照下表進行。

四、實施步驟

年食品安全監(jiān)督量化分級分三個階段進行：

第一階段：宣傳培訓(xùn)。組織餐飲業(yè)負責(zé)人及相關(guān)人員進行宣傳培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)掌握餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序，營造全員參與量化分級管理的氛圍。

第二階段：組織實施。各餐飲單位對照量化評價標(biāo)準(zhǔn)，認真自查，切實組織實施。在各單位自查的基礎(chǔ)上將組織有關(guān)人員進行全面檢查，開展量化分級評價。

第三階段：總結(jié)驗收?？偨Y(jié)量化分級評價情況，對整改情況進行復(fù)查，公示量化分級管理的餐飲單位。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長，分管局長為副組長，食品科工作人員為成員的餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督量化分級工作小組，負責(zé)對我區(qū)量化分級工作的指導(dǎo)和督查。食品監(jiān)督許可科負責(zé)量化分級日常管理工作。各餐飲單位要高度重視，落實相關(guān)管理人員的責(zé)任和任務(wù)，確保工作順利開展。

第3篇：餐飲服務(wù)許可管理辦法范文

一、工作現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高，餐飲服務(wù)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，加之餐飲業(yè)監(jiān)管力度的逐漸加強，我縣新增餐飲服務(wù)許可申請單位呈逐年增加趨勢。20__年新增餐飲服務(wù)許可286份，20__年新增333份，2013年截至目前新增許可375份，20__年8月至今累計發(fā)證1277戶。未發(fā)生一起群眾投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（一）通過從業(yè)人員培訓(xùn)、普法宣傳、接受辦證咨詢、現(xiàn)場檢查講解等多種形式加大宣傳力度，向廣大人民群眾講解餐飲服務(wù)許可的相關(guān)法律法規(guī)，耐心細致地對《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)對餐飲服務(wù)許可的要求進行深入淺出的解釋和說明。增加工作透明度和公信力，贏得廣大從業(yè)人員對餐飲服務(wù)許可工作的理解和配合。

（二）完善制度建設(shè)、強化服務(wù)意識，有效推進政務(wù)服務(wù)工作。行政審批股負責(zé)對政務(wù)中心食品藥監(jiān)局窗口進行全面即時的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。通過制定完善“首問責(zé)任制度”、“限時辦結(jié)制度”、“責(zé)任追究制度”、“廉潔自律制度”、“教育培訓(xùn)制度”等一系列管理制度，嚴(yán)格要求、規(guī)范窗口行為，做到了“兩集中、兩到位”，樹立了食品藥監(jiān)局服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效的窗口形象。窗口和窗口人員多次被政務(wù)中心評為“優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)窗口”和“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”。

（三）在全面嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，做到工作有重點、有亮點。以學(xué)校食堂、大中型餐館，以及旅游景區(qū)、學(xué)校周邊等重要區(qū)域為重點，以提前介入學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)為亮點。參與學(xué)校食堂設(shè)計方案的審定，對食堂設(shè)計的規(guī)劃進行指導(dǎo)，做到功能完善、布局合理。通過提前介入指導(dǎo)，避免了學(xué)校食堂建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求的現(xiàn)象，有力地促進了學(xué)校食堂的規(guī)范建設(shè)和學(xué)校食品安全工作。

（四）在從受理申請到現(xiàn)場核查到辦結(jié)發(fā)證的整個流程各個環(huán)節(jié)中，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，對照法律法規(guī)要求，從《受理決定書》、《申請書》、《材料補正通知書》到《現(xiàn)場核查筆錄》、《現(xiàn)場核查表》、《辦結(jié)通知書》等，嚴(yán)格文書規(guī)范，保留書面證據(jù)。

（五）在許可工作中堅持為民服務(wù)的宗旨和密切聯(lián)系群眾的群眾路線。急群眾之所急,想群眾之所想，盡量精簡辦事流程,提高辦事效率，按照上級要求不斷縮短承諾時限。在接受咨詢以及進行現(xiàn)場核查時，態(tài)度誠懇和氣。落實“一次性告知制度”，一次性地把辦證需要達到的條件和流程以及需要提交的資料對每一個辦事群眾講得清楚明白,讓群眾把能夠一次辦完的事情都一次辦完。

（六）秉公執(zhí)法，為樹立我局公正廉潔、公開公平的形象做出許可工作中的貢獻。今年在我縣政協(xié)廣泛的群眾問卷調(diào)查基礎(chǔ)上的民主評議活動中，對我局工作的滿意率達到了100%，對比歷史上對餐飲業(yè)監(jiān)管部門的評議結(jié)果，取得了很大的進步。

（七）通過嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等對于餐飲服務(wù)許可申請條件的要求，特別是對于場所布局以及清洗消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備要求的把關(guān)，提升了我縣餐飲服務(wù)業(yè)的整體水平，為廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，做出了自己的貢獻。

二、存在的問題

（一）餐飲服務(wù)許可申請點多面廣、工作量大而人員裝備不足。因為沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機構(gòu)，局機關(guān)人員和裝備的配備也嚴(yán)重不足，行政審批股只有2名工作人員，20__年11月前甚至只有1名專職人員，每次核查現(xiàn)場時還要到其他股室隊協(xié)調(diào)一名人員一起參加。負責(zé)行

政審批的工作人員還要負責(zé)局里的政策法規(guī)工作。加上政府對審批提速的要求越來越高，不斷要求縮短承諾辦結(jié)時限，給許可工作造成壓力。 （二）工作對象散、亂、差的狀況比較普遍。特別是農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眾多小型餐館，工作基礎(chǔ)尤其薄弱。具體表現(xiàn)在餐飲服務(wù)從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高、食品安全意識淡薄、認識基礎(chǔ)差。設(shè)施條件基礎(chǔ)差。在許可工作中，個別經(jīng)營者餐具洗消、保潔等基本設(shè)施設(shè)備均不具備也來申請餐飲服務(wù)許可的情況仍不鮮見；歷史工作基礎(chǔ)差。雖然自從我局20__年5月開始正式全面接手餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管以來，通過大量細致扎實的工作，情況出現(xiàn)較大改觀，但是由于歷史原因造成的工作基礎(chǔ)較差的局面，仍然存在。

（三） 無證經(jīng)營的餐飲服務(wù)提供者在轄區(qū)內(nèi)客觀存在，在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其突出。由于低端餐飲業(yè)門檻低、投入少，大量進城農(nóng)村失地人員和城鎮(zhèn)中找不到其他生計來源者靠經(jīng)營小餐館作為維生手段。而政府維穩(wěn)的大局需要，使全面打擊取締存在兩難。個別無證經(jīng)營戶具有了生存的空間和土壤。長期以來，無證經(jīng)營問題在多個行業(yè)存在，由此形成的負面因素，給嚴(yán)格依法推進餐飲服務(wù)許可工作帶來一定影響。

（四）部分服務(wù)對象對餐飲服務(wù)許可工作的理解存在誤區(qū)。部分餐飲服務(wù)從業(yè)人員對新的食品安全監(jiān)管的要求認識不夠，沒有意識到申請餐飲服務(wù)許可的重點和前提是達到場所、設(shè)施設(shè)備等條件的要求，存在錯誤認識。認為辦證就是交資料，只要來申請了就算可以的了。個別申請人在現(xiàn)場核查達不到許可條件被要求限期整改時存在抵觸情緒、工作配合度低、整改不積極或消極應(yīng)付，導(dǎo)致不少申請在時限前只能做不予許可處理，增加了工作量和工作難度。

三、幾點建議

隨著自上而下的食品藥監(jiān)機構(gòu)改革即將就緒，基層延伸機構(gòu)的建立，監(jiān)管力量的加強，必將推動行政許可工作。隨著我省行政審批流程全面電子監(jiān)控的實施，對行政許可工作提出了新的更高的要求。而許可范圍擴大到食品生產(chǎn)和食品流通領(lǐng)域，下一步工作模式必然面臨轉(zhuǎn)變。

針對上述問題及新的情況，結(jié)合實際筆者提出以下建議：

（一）、增加行政許可工作人員包括駐政務(wù)中心工作人員。隨著人員力量得到加強，繼續(xù)推進便民高效的行政審批，將餐飲服務(wù)及食品生產(chǎn)流通許可及相關(guān)的各項工作繼續(xù)向全面完善和深入推進。

（二）、加大監(jiān)管覆蓋范圍。將農(nóng)村“一條龍”餐飲服務(wù)納入餐飲服務(wù)許可管理范圍。將農(nóng)村“一條龍”餐飲服務(wù)提供者登記造冊，納入培訓(xùn)對象，設(shè)施設(shè)備登記備案。

（三）、將提前介入規(guī)范化建設(shè)工作向大、中型餐館、以及旅游景區(qū)、學(xué)校周邊等重點逐步推開。在餐飲服務(wù)單位建設(shè)前，加強事前指導(dǎo)、審查，變事中整改為事前服務(wù)，提高行政許可的便民性。

（四）、在明確基層站所和局相關(guān)股室職責(zé)分工基礎(chǔ)上，和基層實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，通過即時電子監(jiān)管和實地重點監(jiān)查結(jié)合，對基層許可工作的質(zhì)量和效果進行動態(tài)管理。

（五）、加大執(zhí)法力度、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法。進一步加大培訓(xùn)宣傳的力度，教育與懲戒相結(jié)合，日常監(jiān)管與行政處罰相結(jié)合。

第4篇：餐飲服務(wù)許可管理辦法范文

近日，國家郵政局官方網(wǎng)站《加強旺季快遞服務(wù)督導(dǎo)工作的通知》表示，當(dāng)前商務(wù)快遞和網(wǎng)購促銷疊加出現(xiàn)，快遞業(yè)務(wù)量大幅增加，但快遞企業(yè)不得擅自停止經(jīng)營，春節(jié)期間要安排值班人員。

國家郵政局表示，業(yè)務(wù)旺季期間，快遞企業(yè)增加處理頻次，提高處理效率，防止快件滾存和積壓，嚴(yán)禁出現(xiàn)野蠻分揀，避免發(fā)生快件延誤、破損等損害消費者合法權(quán)益的問題。同時，國家郵政局通知要求，企業(yè)在經(jīng)營許可期內(nèi)停止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜]政管理部門書面報告，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，按照規(guī)定妥善處理好未投遞的快件，不得擅自停止經(jīng)營。而春節(jié)法定假日期間，快遞企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)量情況，合理安排人員值班，滿足用戶的服務(wù)需求。

五部委“重拳”遏制零售商違規(guī)收費

商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局日前聯(lián)合印發(fā)通知，決定自2011年12月至2012年6月在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費工作。

此次清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應(yīng)商違規(guī)收費的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門店。清理整頓的零售企業(yè)，其最大單店面積超過6000平方米(含)、門店數(shù)超過20家(含)，且2010年銷售額超過20億元人民幣(含)。對于供應(yīng)商反映存在違規(guī)收費行為的其他零售企業(yè)，也可納入清理整頓范圍。

清理整頓的內(nèi)容主要包括：規(guī)范零售商收取使用促銷服務(wù)收費行為、禁止各種違規(guī)收費行為、零售商向供應(yīng)商收費要落實明碼標(biāo)價要求等。

工商總局：201 2年將嚴(yán)把食品安全關(guān)嚴(yán)查假冒偽劣

國家工商總局負責(zé)人表示，2012年首先是要提升流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管的效能和水平，會在食品市場主體的準(zhǔn)入上來嚴(yán)把關(guān)口。另外，要加強食品質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗工作，完善食品快速檢驗的體系，規(guī)范食品經(jīng)營行為。

在制售假冒偽劣商品上，會加大打擊力度，要繼續(xù)與產(chǎn)品制造集中地、商品的集散地、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的高發(fā)地為主要的整治的地區(qū)，以侵犯涉外的商標(biāo)和馳名商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)搶注等作為重點的查處內(nèi)容，提高整治的準(zhǔn)確性和威懾力。

在廣告環(huán)節(jié)，要嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，規(guī)范廣告市場秩序。對于傳銷也要不斷的提高打擊力度，加強聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制的建設(shè)，綜合運用打擊防范預(yù)防手段，努力實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)控，最終能夠嚴(yán)厲打擊有效遏制最終的傳銷的目標(biāo)，規(guī)范直銷市場的健康發(fā)展。

統(tǒng)計局：將全面試行服務(wù)業(yè)監(jiān)測制度

國家統(tǒng)計局負責(zé)人透露，2012年將全面試行服務(wù)業(yè)重點企業(yè)季度監(jiān)測制度，并加大力度研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

國家統(tǒng)計局2011年已在部分地區(qū)試點了服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查制度和服務(wù)業(yè)重點企業(yè)季報監(jiān)測制度。明年將全面試行服務(wù)業(yè)重點企業(yè)季度監(jiān)測制度，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報。相關(guān)負責(zé)人表示，將完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作部門協(xié)調(diào)機制和信息交換平臺，確保在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的健全和完善方面取得實效。

餐館十種行為納入不良信用記錄

國家食品藥品監(jiān)管局日前《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》(以下簡稱辦法)，明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用信息的十項主要內(nèi)容，以及十種被納入餐飲服務(wù)食品安全不良信用記錄的行為。

第5篇：餐飲服務(wù)許可管理辦法范文

在巡視工作中食品安全監(jiān)管股專題匯報材料

——**縣食品藥品監(jiān)督管理局  李振郃

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

2013年上半年，我局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府和州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作為抓手，不斷完善餐飲服務(wù)監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，以專項整治促規(guī)范、促提高、保安全，在全縣范圍內(nèi)實施了以規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為、嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為、強化餐飲服務(wù)單位食用油、餐廚廢棄物管理、落實餐飲具消毒措施等為主要內(nèi)容的餐飲服務(wù)放心工程?，F(xiàn)將2013年上半年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作匯報如下：

一、加強教育培訓(xùn)，增強管理相對人的責(zé)任意識

在全縣范圍內(nèi)開展了餐飲服務(wù)監(jiān)管人員和從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)教育，切實增強了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感。上半年共對87余名餐飲服務(wù)從業(yè)人員進行了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，確保無餐飲服務(wù)食品安全事故的發(fā)生，保障了消費者的餐飲服務(wù)食品安全。

二、日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，提高監(jiān)管水平

（一）嚴(yán)格規(guī)范審批，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。按照《行政許可法》、《食品安全法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對申請從事餐飲服務(wù)的單位，嚴(yán)格按照食品安全許可標(biāo)準(zhǔn)進行審查審核，對達不到食品安全要求的餐飲單位一律不予許可，確保群眾飲食安全。對已審批的餐飲單位的衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員的健康狀況定期進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見并限期整改。上半年，我局共發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》117家，年檢214家。對全縣餐飲經(jīng)營戶下達整改意見書72份，均在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改。

（二）加強學(xué)校食品安全監(jiān)管，確保學(xué)校師生餐飲安全。全縣目前共有學(xué)校24所（不含校點，初中3所、小學(xué)15所、幼兒園5所），有24所學(xué)校為義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)餐，其中有23所學(xué)校采用食堂供餐的模式進行供餐、1所學(xué)校采用課間餐的模式進行供餐。從春季開學(xué)至今，對學(xué)校食堂持證情況、食品加工及從業(yè)人員衛(wèi)生、食品原料采購索證索票及登記、餐具清洗、消毒及保潔、食品貯存、食品留樣等進行全面檢查，對學(xué)校使用的食用油，米及食品添加劑使用情況進行重點檢查。并對學(xué)校食堂從業(yè)人員、經(jīng)營情況、設(shè)備設(shè)施情況進行了摸底調(diào)查，上半年出動車輛6臺次，監(jiān)督員26人次，共對全縣23余家學(xué)校進行了全面的拉網(wǎng)式檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品留樣不規(guī)范，設(shè)計、布局不合理、從業(yè)人員無健康證、索證索票與臺帳記錄不全的23家學(xué)校下達了監(jiān)督意見書，要求在規(guī)定時間內(nèi)整改。

（三）強化節(jié)假日和重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全保障。為保障節(jié)假日和重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全，我局制定了春節(jié)、“五一”、等節(jié)假日和“兩會”期間餐飲服務(wù)食品安全保障實施方案，落實專人、落實措施，做到事前檢查、事中監(jiān)督、事后總結(jié)，強化對餐飲服務(wù)食品安全的巡查，確保了節(jié)假日及重大活動無食品安全事故發(fā)生，確保了餐飲服務(wù)食品安全。

（四）開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢棄物管理專項整頓工作。為切實加強我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢棄物管理工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障全縣人民群眾飲食安全和身體健康，通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，使多數(shù)單位建立了食用油脂索證索票制度和登記制度，餐廚廢棄油脂有專人負責(zé)處理，有回收處理記錄，有效杜絕“地溝油”重回餐桌。目前發(fā)現(xiàn)使用回收食品作為原料制作食品的案件一起，已立案處理。

（五）進一步規(guī)范食品原料采購索證行為。結(jié)合食品安全專項整治工作，我局嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，對部分餐飲單位進行了專項檢查，要求所有餐飲單位建立食品采購臺帳，并進行相關(guān)票證的索取。在整治過程中，針對部分餐飲業(yè)主對原材料采購索證和臺帳填寫不規(guī)范的問題進行了現(xiàn)場指導(dǎo)，有的下達了監(jiān)督意見書。指導(dǎo)各餐飲單位規(guī)范建立索票索證臺帳，做到產(chǎn)品可追蹤溯源。

（六）結(jié)合省級食品安全示范縣開展工作開展餐飲服務(wù)量化分級工作。上半年我局召開省級食品安全示范點動員大會，邀請我縣轄區(qū)內(nèi)30余家大、中、小型企業(yè)負責(zé)人參加會議，宣讀了云南省“百千萬”示范工程實施方案，上半年共有29家企業(yè)申請創(chuàng)建省級食品安全示范店。在做好食品安全示范點創(chuàng)建工作的同時，我局積極開展食品安全量化分級，上半年對120余戶餐飲企業(yè)進行了量化分級首次評定。

三、行政履職與科普宣傳相結(jié)合，提升監(jiān)管效能

堅持將宣傳培訓(xùn)貫穿于食品安全監(jiān)管全過程，認真宣傳《食品安全法》和貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強餐飲服務(wù)食品安全的重要精神，采取多種形式大力開展食品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校，營造人人關(guān)心餐飲食品安全，個個重視餐飲服務(wù)食品安全的氛圍。一是結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益保護日、“科普宣傳月活動”、“食品安全周宣傳活動”、“食品安全科普進校園活動啟動儀式”等宣傳活動，開展食品安全法律法規(guī)及食品安全知識宣傳活動，接受咨詢500余人次，發(fā)放宣傳資料2300余份，展示宣傳展板6幅次、宣傳簡報3期。二是組織餐飲企業(yè)誠信宣誓，強化餐飲業(yè)主的誠信守法意識。三是在工作中，向社會各界宣傳食品安全知識，動員社會各界積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，共同構(gòu)筑餐飲服務(wù)食品安全防線。

四、存在的主要問題

雖然我局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作取得了一定成績，但與上級和人民群眾的要求仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分餐飲業(yè)經(jīng)營者對食品安全的重要性認識不足，重視不夠。尤其是一些小型餐飲服務(wù)單位加工場所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落實不到位，從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象較為突出。二是大多數(shù)小型餐飲服務(wù)單位存在建筑布局和工藝流程欠合理現(xiàn)象，再加上受條件和位置的制約，監(jiān)督整改難度較大，對今后餐飲業(yè)量化分級管理評定工作亦有一定影響。三是進貨索證索票及臺賬記錄不規(guī)范或記錄不全。食品生產(chǎn)經(jīng)營者大部分是城市居民、流動人口等，法制觀念淡薄，衛(wèi)生習(xí)慣較差，多數(shù)文化程度偏低，規(guī)范記錄食品采購臺賬存在很大的難度。四是我縣食品安全監(jiān)督工作點多、面廣，任務(wù)繁重，而監(jiān)管餐飲服務(wù)食品安全的執(zhí)法人員非常少，力量薄弱，辦公經(jīng)費也非常短缺，給食品安全監(jiān)管工作造成了一定困難。

五、下一步工作打算

今后，我局還將本著打劣與扶優(yōu)、執(zhí)法與服務(wù)、培訓(xùn)與宣傳、集中整治與長效管理相結(jié)合的原則，加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作力度，確保取得實效：一是堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，以日常監(jiān)管深化專項整治，以專項整治強化日常監(jiān)管，在開展專項整治工作的基礎(chǔ)上，推進日常食品安全監(jiān)管水平的全面提升。二是圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，突出重點部位，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的中小型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂的監(jiān)管，督促和落實食品安全管理制度，落實餐具消毒保潔工作。

第6篇：餐飲服務(wù)許可管理辦法范文

文章編號：1004-7484（2013）-10-6124-02

餐飲具集中消毒是一個新興產(chǎn)業(yè)，其實質(zhì)就是把餐飲店的清洗環(huán)節(jié)外移出來。餐飲具集中消毒較傳統(tǒng)的餐飲單位餐具消毒具有突出的優(yōu)勢：消毒效果好、便于保存、消毒成本低。但是，由于對集中消毒餐飲具沒有專門的國家強制標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，餐飲具集中消毒單位無需衛(wèi)生許可，衛(wèi)生監(jiān)管處于空白狀態(tài)。本文通過對一起餐飲具集中消毒服務(wù)中心消毒的餐具不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案的查處來分析探討餐飲具集中消毒的安全與監(jiān)管。

1 基本案情與處理

1.1 基本案情 2012年2月，接到市衛(wèi)生監(jiān)督所轉(zhuǎn)交投訴，反映本區(qū)一家民房內(nèi)進行集中式餐具消毒，衛(wèi)生條件差，餐具消毒不干凈。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：該民房內(nèi)從事餐飲具清洗消毒及包裝工作的九名從業(yè)人員未取得健康證明，現(xiàn)場只有兩個水龍頭，沒有清洗餐飲具的水池，無餐具清洗消毒機械設(shè)備，餐飲具包裝封口場所與生活起居場所共用，消毒的餐飲具外包裝上印有某某消毒餐具服務(wù)中心，監(jiān)督員現(xiàn)場抽檢十套已消毒包裝好的餐飲具。

1.2 案件的處理 抽檢的消毒餐飲具經(jīng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心檢測，部分樣品中檢出大腸菌群，不符合GB1934-1994《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)《消毒管理辦法》第四十八條第一款“消毒服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，可以處以5000以下的罰款；造成感染性疾病發(fā)生的，可以處以5000以上20000以下的罰款”第一項“消毒后的物品未達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的”的規(guī)定，給予當(dāng)事人三千元的行政處罰，并通報區(qū)工商部門和食品藥品監(jiān)督管理部門。

1.3 轄區(qū)內(nèi)餐飲具集中消毒單位基本情況 2011年，我區(qū)持有工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位有3家，2012年、2013年分別發(fā)展到4家、6家，呈逐年上升趨勢。2012年12月、2013年4月，我所組織開展餐飲具集中消毒單位專項監(jiān)督檢查，并對消毒餐飲具進行了監(jiān)督抽檢，檢查發(fā)現(xiàn)這些領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位，在布局、工藝流程等方面存在諸多問題，以2013年4月檢查情況為例：

從表1、表2可見：餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)過程中不符合規(guī)范的地方很多，但抽檢合格率較高，可見抽檢結(jié)果并不能很好地反映消毒餐具衛(wèi)生質(zhì)量。而針對檢查發(fā)現(xiàn)問題，衛(wèi)生部門只能對餐飲具集中消毒單位提出整改要求，對抽檢不合格的單位依法予以行政處罰。

2 討 論

2.1 餐飲具集中消毒行業(yè)的規(guī)范管理水平與衛(wèi)生狀況整體上仍較低。

2.1.1 2004年5月，《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》公布取消了消毒服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生許可、消毒服務(wù)機構(gòu)的消毒服務(wù)人員資格認定的行政行為。[1]自此，餐飲具集中消毒單位注冊時無需取得衛(wèi)生許可就可以辦理營業(yè)執(zhí)照進行生產(chǎn)，餐飲具集中消毒行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，在選址、布局、工藝流程等方面存在先天不足，衛(wèi)生監(jiān)管成為盲區(qū)。上述案例中，該消毒餐具服務(wù)中心是一家無工商營業(yè)執(zhí)照、無消毒設(shè)備、從業(yè)人員無健康證明的地下家庭式生產(chǎn)作坊，選址在民房內(nèi)，平時是鎖門的，很隱蔽，經(jīng)由市民投訴才得以查處。

2.1.2 集中消毒要洗好一套餐飲具，必須經(jīng)過粗洗、精洗、沖洗、消毒4道工序，再加上包裝、運送及損耗，成本較大，而餐飲服務(wù)經(jīng)營者為了賺取最大利潤，往往會選擇低價消毒餐具，而忽視餐飲具集中消毒單位的資質(zhì)及餐飲具的消毒質(zhì)量問題，集中消毒單位就形成了無序競爭，紛紛減少工序，降低成本，爭取銷量，不考慮消毒效果，使用消毒餐飲具的安全無法得到保證。

2.1.3 2010年，衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》，明確衛(wèi)生行政部門負責(zé)對餐飲具集中消毒單位實施日常監(jiān)督管理，對餐飲具集中消毒單位的餐飲具進行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，依法查處不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)餐飲服務(wù)單位使用集中消毒餐飲具的索證管理，并加強對餐飲服務(wù)單位餐飲具的監(jiān)督檢查，查處違法行為；工商行政管理部門依照工商行政管理法律法規(guī)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，[2]多部門的監(jiān)管在一定程度上導(dǎo)致監(jiān)管效率較低。

2.1.4 相關(guān)法律法規(guī)缺失 依據(jù)《消毒管理辦法》、《消毒服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》、《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，衛(wèi)生執(zhí)法部門只能對消毒后的餐飲具未達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，給予相應(yīng)的處罰，現(xiàn)場不符合規(guī)范要求無處罰依據(jù)，處罰手段單一，且處罰力度小，不足以起到震懾作用，導(dǎo)致餐飲具集中消毒單位自律性不高。

2.2 餐具集中消毒單位的監(jiān)管

2.2.1 明晰權(quán)責(zé) 完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理工作制度，落實責(zé)任，建立多部門溝通協(xié)作和通報制度，如餐飲具集中消毒單位申辦營業(yè)執(zhí)照時，工商行政部門與衛(wèi)生行政部門的并聯(lián)審批；消毒餐飲具抽檢不合格情況及餐飲具集中消毒單位監(jiān)督檢查結(jié)論不合格情況，衛(wèi)生行政部門及時通報食品藥品監(jiān)督管理部門，加強部門之間合作和信息交流，密切配合，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管空白。

2.2.2 加大執(zhí)法力度 各部門各司其職，加強日常監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅對無證照餐飲具集中消毒單位的取締和查處，規(guī)范餐飲服務(wù)單位索證管理制度，杜絕不合格餐飲具流入餐桌，增加消毒餐飲具的抽檢頻次，公布抽檢結(jié)果，集中力量查辦一批消毒后的餐飲具不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的案件，并通過媒體曝光，提高餐飲具集中消毒單位的違法成本，起到警示作用。

2.2.3 健全法律法規(guī) 制定、完善相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范，對無證生產(chǎn)企業(yè)及雖然有證但生產(chǎn)加工衛(wèi)生條件差、衛(wèi)生管理不到位、從業(yè)人員未取得健康證明從事餐飲具消毒工作等違法行為設(shè)置相應(yīng)的罰則，使監(jiān)管有法可依；進一步明確餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法主體和職責(zé)，使監(jiān)管無縫對接。

2.2.4 宣傳和培訓(xùn) 加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和依法行政水平，是做好餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督工作的保證；加強對餐飲具集中消毒單位及餐飲服務(wù)單位的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，強化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識；面向社會做好宣傳，提高廣大群眾的識別能力。

2.2.5 整合優(yōu)化資源 在檢查時，我們也發(fā)現(xiàn)一些規(guī)模小的餐飲具集中消毒單位在生產(chǎn)過程中為節(jié)約水電費，會使用人工清洗餐飲具，而消毒設(shè)備成了擺設(shè)。通過整合優(yōu)化資源，一定區(qū)域內(nèi)成立1-2家大型餐飲具集中消毒單位，優(yōu)化配置，規(guī)?；a(chǎn)，可以規(guī)范生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)操作，實行關(guān)鍵控制點質(zhì)量管理，建立自檢室或委托檢驗，開展質(zhì)量控制，以確保消毒餐飲具的衛(wèi)生質(zhì)量，同時可以降低生產(chǎn)成本，避免無序競爭。

參考文獻

第7篇：餐飲服務(wù)許可管理辦法范文

關(guān)鍵詞：餐飲服務(wù)；衛(wèi)生監(jiān)管；對策

1基本情況

宜昌市轄五區(qū)三市五縣，區(qū)域面積2.16 萬平方公里，全市常住人口數(shù)405萬，市城區(qū)常駐人口124萬（不含夷陵區(qū)）左右。截止到2012年底城區(qū)共有餐飲單位4077家，其中大型餐館75家、中型餐館626家、小型餐館1270家、食堂（含托幼機構(gòu)食堂）685家、快餐店535家、小吃店796、飲品店87家，未辦理許可證的餐飲門店占總數(shù)的13%。

城區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)管由市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲科、市行政服務(wù)中心食品藥品監(jiān)督管理局審查科、市食品藥品監(jiān)管局稽查分局共同承擔(dān)，在崗人數(shù)18人，負責(zé)全市餐飲業(yè)、保健品、化妝品的日常執(zhí)法監(jiān)督管理、立案查處及下級指導(dǎo)工作。

近幾年來宜昌市餐飲業(yè)取得了長足的發(fā)展，全市餐飲業(yè)在適應(yīng)各種消費變化的同時，經(jīng)營業(yè)態(tài)已形成了多樣化的格局，既有高檔酒店、中檔餐館，也有家常風(fēng)味店、特色小吃店、休閑快餐店，為滿足人民群眾飲食需求、構(gòu)建和諧社會起到了積極作用。但由于監(jiān)管體制、機制及經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平制約，部分餐飲單位投入不足，衛(wèi)生意識不強，加上點多面廣，監(jiān)管力量薄弱，餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管在不同程度上還存在一些問題和不足，具體分析如下。

2存在的主要問題

2.1餐飲業(yè)網(wǎng)點沒有統(tǒng)一規(guī)劃 由于相關(guān)執(zhí)法部門缺乏有效的協(xié)調(diào)與配合，城市社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中沒有考慮大眾餐飲需求，造成個別區(qū)域餐飲和餐飲夜市開業(yè)經(jīng)營后，相應(yīng)的設(shè)施跟不上需求，有些餐飲戶的污水、油煙、廢棄物等沒有按有關(guān)規(guī)定排放，對環(huán)境造成明顯污染，在群眾中造成不好的影響，一定程度上造成監(jiān)管難度。

2.2餐飲經(jīng)營單位食品安全意識不強 餐飲消費者安全意識不夠高 餐飲經(jīng)營單位特別是小餐飲店普遍存在加工場所布局不合理；對餐飲業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備投入不足，如洗滌池、消毒柜、保潔柜不能滿足需要；"三防"設(shè)施不健全或沒有有效使用；有些經(jīng)營場所加工間面積不夠；有些操作間管理混亂，廢棄物不能及時清理，私人物品、原料、用具、容器亂放，管理人員欠缺必要的食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識，對食品從業(yè)人員要求不嚴(yán)格，食品從業(yè)人員操作隨意，衛(wèi)生觀念淡薄；有些經(jīng)營單位管理制度不完善，一些規(guī)范制度留于表面，真正實施的卻很少，有的就沒有制度，或有制度員工也看不到，特別是中小飲食店、餐飲夜市；相當(dāng)一部分餐飲經(jīng)營業(yè)主采購食品未索要食品衛(wèi)生檢驗檢疫合格證明，未建立食品采購索證索票和臺帳登記制度，也無相應(yīng)的登記，有的單位應(yīng)付完成索證臺賬工作，缺乏必要的安全意識，不利于相關(guān)責(zé)任追究和食品質(zhì)量的有效保障。

部分人群餐飲安全意識不夠強，缺少參與監(jiān)管和自我保護意識，對餐飲單位的違法行為聽之任之，不能及時糾正和舉報。

2.3無證從事餐飲服務(wù)活動的現(xiàn)象仍然存在 部分餐飲單位，主要是一些小餐飲店、小飲食店由于新開、轉(zhuǎn)接他人或條件不達標(biāo)等原因，沒有取得《餐飲服務(wù)許可證》或者是使用過期無效證照。一些從業(yè)人員由于上崗時間短、食品安全觀念淡漠等原因，未參加體檢及崗前培訓(xùn)未取得健康證。部分小餐飲店、早點店、小吃店、夜市攤點條件較差，與餐飲服務(wù)許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠，達不到辦證條件，存在一定的安全隱患。

2.4監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)有待于進一步提高 餐飲消費服務(wù)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，由于多方原因，新的監(jiān)管力量未完全到位，新進人員未進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進入監(jiān)管狀態(tài)還比較慢，監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)有待提高，監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。

監(jiān)管機制有待進一步完善。由于監(jiān)管力量不足及餐飲服務(wù)監(jiān)管還存在各職能科室職責(zé)分配交叉及不明確的地方，需要盡快制定出科學(xué)的監(jiān)管模式。

2.5專項辦公經(jīng)費不足 餐飲服務(wù)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，專項辦公經(jīng)費投入不足，執(zhí)法車輛、攝像機、照相機等取證執(zhí)法工具不足，沒有現(xiàn)場檢驗檢測設(shè)備。這些在一定程度上影響了監(jiān)管工作的正常開展，難以及時有效地打擊違法違規(guī)行為。

3提高餐飲監(jiān)管水平的幾點建議

3.1完善政策法規(guī)，進一步明確職能職責(zé) 《食品安全法》實施時間較短，在實際工作中，相關(guān)配套法規(guī)、辦法還未建立和完善。因此，必須加快《食品安全法》相關(guān)配套法規(guī)的制定，進一步明確部門之間的職能職責(zé)，加強各相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，消除監(jiān)管盲區(qū)，使餐飲業(yè)的監(jiān)督有法可依，有規(guī)可循，才能確保對餐飲業(yè)有效監(jiān)管。

3.2嚴(yán)格掌握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 要依法嚴(yán)格餐飲服務(wù)經(jīng)營許可條件，強化經(jīng)營者和從業(yè)人員食品安全意識。①要嚴(yán)格按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)，實施餐飲服務(wù)許可工作；②對沒有取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)經(jīng)營單位，堅持以規(guī)范提高為主，以取締懲治為輔，堅持幫扶一批，整改一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)一批；督促其按規(guī)定限期整改，有特別困難情況的，因地制宜制定一個最低標(biāo)準(zhǔn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)控控制點，使期能滿足小餐飲經(jīng)營具備的最基本的條件，并與其簽訂《食品安全承諾書》，加強對其進行日常監(jiān)督檢查，經(jīng)過一定期限的整改，使其達到小餐飲許可目標(biāo)。經(jīng)過整改仍不能取得《餐飲服務(wù)許可證》的，依法予以取締或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

3.3將示范創(chuàng)建、量化分級、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，并加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。進一步推進餐飲業(yè)示范創(chuàng)建及量化分級管理工作，通過創(chuàng)“示范縣”、“示范街”、“示范單位”以點來帶動全面，通過分級管理，提高餐飲業(yè)監(jiān)管水準(zhǔn)，提高監(jiān)管效率。以日常監(jiān)管深化專項整治，以專項整治強化日常監(jiān)管，在開展專項整治工作的基礎(chǔ)上，推進日常食品安全監(jiān)管水平的全面提升。同時強化大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、工地食堂等食品安全管理員制度的建立和執(zhí)行情況，督導(dǎo)食品采購進貨驗收、索證索票和臺賬建立、食品留樣等制度的建立及執(zhí)行情況，嚴(yán)厲查處采購和使用不符合食品安全要求的食品原料行為，提升餐飲服務(wù)提供者自身管理水平，建立長效監(jiān)管機制。

3.4著力提升執(zhí)法綜合能力，制定科學(xué)監(jiān)管運行機制 全面加強各級在崗監(jiān)督人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，系統(tǒng)掌握相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，提升監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，努力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法隊伍；加大執(zhí)法裝備的投入及相關(guān)業(yè)務(wù)開展公用經(jīng)費的投入；科學(xué)分配監(jiān)管職責(zé)，實行分區(qū)分級監(jiān)管模式，提高執(zhí)法效率。

3.5加大宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍 ①對監(jiān)管相對人進行法律法規(guī)知識和食品安全基礎(chǔ)知識、食物中毒的預(yù)防、應(yīng)急處理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；出臺培訓(xùn)方案編寫培訓(xùn)教材，可依托相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)全面開展上崗培訓(xùn)，嚴(yán)格落實"先培訓(xùn)后上崗"的制度，提高監(jiān)管相對人的法律法規(guī)及食品衛(wèi)生專業(yè)知識、主體意識和責(zé)任意識；②利用各種媒體，采取多種形式，加大對公眾的食品安全及相關(guān)專業(yè)知識宣傳力度，提高消費者食品衛(wèi)生安全意識，使全社會參與食品衛(wèi)生安全監(jiān)督，形成社會、群眾、政府、部門共同監(jiān)管的格局，這是構(gòu)建食品安全、保障社會和諧的重要環(huán)節(jié)。

第8篇：餐飲服務(wù)許可管理辦法范文

一、主要任務(wù)

（一）加強違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。

嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)許可關(guān)，嚴(yán)格按照食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序和具體要求，對申請食品添加劑生產(chǎn)許可的單位進行審查，嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)許可關(guān)。加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽、說明書。實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)中投入品的監(jiān)管，加大對蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中興奮劑類藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中禁用藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)測力度，確保全縣蔬菜基地、市場平均農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點），杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點”。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為，確保生豬“瘦肉精”檢測合格率保持在98%以上。加強動物產(chǎn)地和屠宰的檢疫，查處出售病死病害禽畜行為，對進出屠宰廠（場）的牲畜100%進行檢疫。加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，開展以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物為重點的水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥專項治理，清查收繳養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用的禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)，確保水產(chǎn)品氯霉素檢測合格率保持在98%以上。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。

（三）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)（不含小作坊）100%取得食品生產(chǎn)許可證；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，健全食品企業(yè)檔案，大力推進分類分級監(jiān)管制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。加強食品小作坊整治和規(guī)范，大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品生產(chǎn)加工小作坊，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊的長效監(jiān)管機制。

（四）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。

加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督商場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)和食品店，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務(wù)，督促食品經(jīng)營者加強自律，確?？h城以上商場、超市以及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)便民超市100%建立進貨臺賬制度。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，深入開展重點地區(qū)、重點場所和重點品種食品專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

加強酒類流通管理，特別是加強散裝白酒流通管理，確保酒類批發(fā)“隨附單”使用率達到100%，酒類零售“隨附單”索取率達到60%以上。

（五）加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營餐飲服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，確保餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂100%建立原料進貨索證制度。對采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加強對農(nóng)村集體聚餐的食品安全指導(dǎo)，確保推行農(nóng)村50人以上集體聚餐報告指導(dǎo)制度的行政村達到80%以上。

（六）加強畜禽屠宰整頓

嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度，確保縣城以上生豬進點屠宰率達到95%以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到92%以上。加強對定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，督促屠宰廠（場）嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行畜禽屠宰，出廠肉食品必須具備“兩證兩章”，查處違法屠宰病死畜禽、屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。督促企業(yè)建立完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機制。

（七）加強保健食品整頓

開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查，查處保健食品不規(guī)范標(biāo)注標(biāo)簽標(biāo)識的違法行為。嚴(yán)肅查處以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)

組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，動員社會、企業(yè)和消費者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施工作。嚴(yán)格要求食品企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，自覺履行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求。

（九）加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警

加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，按照自治區(qū)監(jiān)測計劃和要求，組織實施我縣年食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)。并做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理，建立我縣食品安全有害因素監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，積極推進食品安全檢測資源和信息共享。

（十）推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)

按照自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，推進形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)誠信”的食品安全保障長效機制，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

二、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格落實食品安全整頓工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強治理整頓。要根據(jù)本工作安排，結(jié)合實際制訂年整頓工作具體實施方案，分解任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時限，落實責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強食品安全監(jiān)管的長效機制。縣人民政府將加強食品安全整頓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，全面抓好整頓任務(wù)落實；各有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為

各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行各項監(jiān)管職責(zé)，大對重點食品、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，強化食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，相互通報信息，提高監(jiān)管效率。改進監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就。

（三）切實加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）認真做好信息報告和新聞宣傳工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時將食品安全整頓工作重要信息報告縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，并向相關(guān)部門通報。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息工作，對影響僅限于本縣的信息，由縣人民政府授權(quán)有關(guān)職能部門；對涉及兩個以上縣的信息，由上一級政府。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動做好信息和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各食品安全監(jiān)管部門要確定專人負責(zé)信息報送工作，整頓期間的重要工作進展、經(jīng)驗、成效、典型案例等隨時以簡報形式上報縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。

第9篇：餐飲服務(wù)許可管理辦法范文

一、認清形勢，充分認識餐飲服務(wù)食品安全的重要性

關(guān)于我國的食品安全現(xiàn)狀，曾有這樣一句流言：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃啥心里都沒數(shù)”。近年來，隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生，人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了，層出不窮的食品安全事件讓老百姓無所適從，困惑不已：現(xiàn)在食品還安全嗎？我們還能吃嗎？

頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會對食品安全的高度關(guān)注，也促使我國政府重新審視這已上升到國家公共安全高度的問題，并積極采取各項措施加大對食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前，食品安全關(guān)系的不僅僅是政府和國家的形象問題，更是關(guān)系到我們在坐每一位身體健康和生命安全的問題。因此，作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務(wù)單位，我們應(yīng)當(dāng)從自我抓起，做到以“責(zé)”為天，以“德”經(jīng)營，以努力改變我國食品安全現(xiàn)狀，維護公眾身體健康為已任，不斷提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德，維護餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，切實保障人民群眾的飲食安全。

二、加強法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化企業(yè)第一責(zé)任人意識

今天是《中華人民共和國食品安全法》頒布實施以來首次召開的全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，授課老師是長期在餐飲服務(wù)監(jiān)管一線的執(zhí)法人員，他們有著豐富的工作經(jīng)驗，個個堪稱餐飲監(jiān)管的行家里手，接下來他們將結(jié)合日常監(jiān)管中大家常忽視，易觸犯的部分法律法規(guī)條款，有針對性地、有側(cè)重點地帶領(lǐng)大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以避免我們?nèi)蘸蠼?jīng)營過程中違法違規(guī)問題的再現(xiàn)。俗話說，只有學(xué)法、懂法才能做到知法、守法。所以，希望大家珍惜此次學(xué)習(xí)機會，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟，牢固掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，不斷提高我們企業(yè)自身素質(zhì)，增強企業(yè)第一責(zé)任人意識，為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。

三、狠抓專項整治，加強安全防范，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為

今年，我局已明確餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的重點，決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開展“四個專項整治”，狠抓餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為，嚴(yán)懲購進使用假劣食品、無證經(jīng)營等違法行為，徹底凈化我縣餐飲服務(wù)行業(yè)市場環(huán)境。

一是開展以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點區(qū)域的專項整治，避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。

二是開展以餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點環(huán)節(jié)的專項整治，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

三是開展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點品種的專項整治，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑，采購、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為，強化企業(yè)自律，保證食品質(zhì)量。

四是開展以節(jié)假日、中高考、重大活動為重點時段的專項整治，做到事前監(jiān)督檢查到位；事中派人駐點到位，實施采購、加工、使用全程監(jiān)控，確保重點時段食品安全零事故。