信息系統(tǒng)建設(shè)下保險(xiǎn)管理論文
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一、重點(diǎn)工作取得的成效
臨汾市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心新開(kāi)設(shè)一個(gè)服務(wù)窗口（非公經(jīng)濟(jì)五險(xiǎn)統(tǒng)征辦公室），組織開(kāi)展了多次大型宣傳服務(wù)活動(dòng)。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心利用QQ視頻開(kāi)設(shè)困難人員綠色通道，對(duì)年老體弱行動(dòng)不便的退休老干部上門(mén)年檢，對(duì)異地居住退休老干部進(jìn)行“面對(duì)面”對(duì)話(huà)。并在大廳設(shè)置了自助排號(hào)機(jī)、滾動(dòng)顯示屏，在養(yǎng)老金發(fā)放銀行處設(shè)立敬老專(zhuān)柜，并在密集居住區(qū)設(shè)立存取一體機(jī)，有效地方便老干部退休金的領(lǐng)取。
二、存在的問(wèn)題
1.人員少，經(jīng)費(fèi)不足
一方面縣（市、區(qū)）受編制限制，各級(jí)人員配備不到位，普遍存在兼崗現(xiàn)象。另一方面，經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，部分縣在不能全額按財(cái)政預(yù)算撥付到位，存在拖欠現(xiàn)象。
2.社?？ㄣy行農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)慢，制卡周期長(zhǎng)
運(yùn)城社保卡的指定銀行為建行，臨汾市社?？ㄖ付ㄣy行為中行和郵政儲(chǔ)蓄銀行，但建行和中行在縣一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)很少，很難將服務(wù)延伸到村，影響了社?？ǖ陌l(fā)放和應(yīng)用。例如，建行在萬(wàn)榮、夏縣無(wú)物理網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)城市所屬的行政村無(wú)建行POS機(jī)，由于當(dāng)?shù)劂y行布點(diǎn)投入較大，不愿承擔(dān)商戶(hù)的勞務(wù)費(fèi)用。還有省里將臨汾市霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司社會(huì)保障卡的制作合作銀行變更為交通銀行，而霍州市目前并無(wú)交通銀行，百姓辦理相關(guān)業(yè)務(wù)很不便，制約著社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用。
3.五險(xiǎn)統(tǒng)征試點(diǎn)工作存有困難
統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳參保企業(yè)顧慮較大，所有險(xiǎn)種一個(gè)基數(shù)，目前普遍認(rèn)為社平工資過(guò)高，企業(yè)很難負(fù)擔(dān)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異較大。如：臨汾養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)與省級(jí)統(tǒng)一，其它險(xiǎn)種未實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，按照當(dāng)?shù)厣缙焦べY計(jì)算基數(shù)，這樣會(huì)造成基數(shù)的不一致。目前，生產(chǎn)型企業(yè)目前以參加工傷為主，如果五險(xiǎn)全部參加，部分企業(yè)因繳費(fèi)壓力過(guò)大，而放棄所有險(xiǎn)種的參保。機(jī)關(guān)事業(yè)型單位，以參加醫(yī)療保險(xiǎn)為主，工傷幾乎為零，不愿參保，有些企業(yè)以男性職工為主，生育保險(xiǎn)待遇享受微乎其微，不自愿參保。如果采取一刀切，很可能事得其返。五險(xiǎn)統(tǒng)征機(jī)構(gòu)設(shè)置難，五險(xiǎn)統(tǒng)征工作處于試點(diǎn)階段，目前，各市縣采取抽調(diào)、拼湊人員的方式，成立臨時(shí)性機(jī)構(gòu)（統(tǒng)征辦），臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理松散，人員流動(dòng)較大，工作矛盾突出，經(jīng)費(fèi)也難以保障。五險(xiǎn)統(tǒng)征信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，五險(xiǎn)統(tǒng)征是一個(gè)較為復(fù)雜的經(jīng)辦業(yè)務(wù)，涉及部門(mén)多，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，臨汾、運(yùn)城目前還沒(méi)統(tǒng)一的五險(xiǎn)統(tǒng)征系統(tǒng)，運(yùn)城市五險(xiǎn)統(tǒng)征系統(tǒng)需要200多萬(wàn)資金，籌資難度較大。
三、工作建議
在“五險(xiǎn)統(tǒng)征”等機(jī)構(gòu)設(shè)置方面完善頂層設(shè)計(jì)。五險(xiǎn)統(tǒng)征分步實(shí)施，暫不統(tǒng)一基數(shù)，同時(shí)將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)改為市一級(jí)社平工資。省廳本級(jí)做好社?？ㄣy行網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)的統(tǒng)一調(diào)研和談判工作；同時(shí)要精簡(jiǎn)制卡流程，縮短制卡周期。目標(biāo)任務(wù)考核由數(shù)量逐步向質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變。目前，各險(xiǎn)種參保人群的覆蓋已經(jīng)達(dá)到臨界點(diǎn)，從目前各市縣完成任務(wù)的比率來(lái)看，基本上僅超過(guò)0.1個(gè)百分點(diǎn)，上升空間有限，如果一味強(qiáng)調(diào)量的提高，勢(shì)必會(huì)引起一些地方虛報(bào)、浮夸。兩市建議省級(jí)調(diào)整考核重點(diǎn)，由原來(lái)量的考核向質(zhì)的考核轉(zhuǎn)變，完成信息系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量水平，提高社會(huì)保險(xiǎn)吸引力。建議制定符合失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，擴(kuò)大基金支出、提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要作用。全省統(tǒng)一加快信息建設(shè)步伐。目前，數(shù)據(jù)已經(jīng)集中在市級(jí)或省一級(jí)，信息系統(tǒng)一旦出問(wèn)題，基層經(jīng)辦人員束手無(wú)策，經(jīng)辦能力下降，參保單位和人員不滿(mǎn)，影響社保形象。應(yīng)在“金保工程”基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理。
作者：許建榮
