事業(yè)單位成本管理與控制

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一、事業(yè)單位處理成本管理面臨的隱患

（一）管理手法的滯后性

在事業(yè)單位的成本管理控制中，財務(wù)部門在統(tǒng)計和控制企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)流動時往往會受到以下兩種困境：①在開展成本管理的階段中，由于事業(yè)單位對成本管理的忽視，造成缺乏有針對性的專業(yè)人員對整體和局部開展多元化的跟蹤和統(tǒng)計；②成本管理的相關(guān)工作人員流動性不強(qiáng)，所以無論是在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計，還是在事業(yè)單位在行政、法制等多種工作手法進(jìn)行更新時，都會受到一定的局限性，在工作管理中會不自覺地使成本管理體系失去其參考價值。當(dāng)管理體系無法達(dá)到真實性時，從事業(yè)單位的成本管理和控制活動的常規(guī)方式看，單位沒能在合理的時空中建立健全的成本管理系統(tǒng)，造成很多成本預(yù)算不合理、成本決策不及時或控制力度不平均等現(xiàn)象。

（二）成本管理實施的盲目性

在當(dāng)今的成本管理體系中，大部分的事業(yè)單位都在不同程度上忽視或淡化成本管理，從而往往容易造成事業(yè)單位出現(xiàn)管理意識薄弱。事業(yè)單位在控制成本分工時，不僅容易盲目遵循大部分常規(guī)事業(yè)單位的工作流程，而且很少會合理分配事業(yè)單位在行政、考核和實施等多種元素的合理安排，造成事業(yè)單位盲目無選擇地遵循舊政策等。

（三）無關(guān)開支層出不窮

當(dāng)事業(yè)單位在管理過程中無法及時提升管理手法的真實性和時效性時，成本的瘋狂上升不僅使企業(yè)無法把握好事業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)部收入和支出的經(jīng)濟(jì)交接時效，而且也會容易使事業(yè)單位毫無目的地增加成本，導(dǎo)致無關(guān)開支層出不窮。另一方面，如果事業(yè)單位無法衡量好機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)支出與國家政策安排的財務(wù)補(bǔ)貼時，就很可能會讓事業(yè)管理中一些非生產(chǎn)性的無關(guān)支出飛速增長，盲目花費企業(yè)的成本分配，從而使無關(guān)的經(jīng)濟(jì)開支層出不窮。

二、加強(qiáng)單位成本管理與控制的具體形式

（一）嚴(yán)格規(guī)范成本核對方式，提高考核目標(biāo)的靈活性

從事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)核算中研究，其經(jīng)濟(jì)活動是具有非公益性的，一般是以社會效益作為其效能的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，在日常的統(tǒng)籌中是通過經(jīng)濟(jì)的費用與價值進(jìn)行一定的衡量。因此，考核事業(yè)單位的業(yè)績需要改變思維，把重點從經(jīng)濟(jì)效率中移開，學(xué)會挖掘自身業(yè)務(wù)的潛在優(yōu)勢，通過多種合理途徑去增收節(jié)支，使企業(yè)內(nèi)部建立好合理的成本的管理和控制，及時和全面地挖掘科學(xué)、文化、衛(wèi)生和教育等多元素的綜合發(fā)展，為提高我國的社會效益提供重要的影響。

（二）打破成本管理的陳舊手段，增強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和跟蹤

為了依法、合理、有效地建設(shè)成本管理體系，事業(yè)單位應(yīng)打破對常規(guī)陳舊的成本管理的盲目跟從，學(xué)會通過適當(dāng)?shù)姆ㄖ苹贫?、?guī)范化的進(jìn)程、真實化的考核，從而加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部在審計和財稅兩大方面上的監(jiān)督。同時，建立內(nèi)部財務(wù)的成本管理法規(guī)體系不僅能改善單位中成本管理和成本統(tǒng)籌的不合法現(xiàn)狀，而且也能加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實績的跟蹤，從而有效、嚴(yán)格、及時地核查單位內(nèi)部的經(jīng)營業(yè)績，合理對相關(guān)工作人員進(jìn)行有效的獎懲，提高成本管理體制的整體效益。

（三）完善事業(yè)單位工作時的責(zé)任性，增強(qiáng)管理結(jié)構(gòu)的合理性

為了使事業(yè)單位的日常工作能增強(qiáng)與現(xiàn)代信息的掛鉤，事業(yè)單位要建立責(zé)任性結(jié)構(gòu)，從預(yù)算決策向單位的目標(biāo)跟蹤和成本管理、控制和調(diào)整等形式，再通過去主持好事業(yè)單位的考核及獎懲模式。為了結(jié)合完善合理配置經(jīng)濟(jì)資源，事業(yè)單位一方面要提高成果質(zhì)量和規(guī)模效益，另一方面要對社會的評價、調(diào)節(jié)和基本保障等職能進(jìn)行健全。通過對事業(yè)單位的整體成本開始適當(dāng)?shù)姆治鰧Ρ龋瑥亩诤暧^和微觀中發(fā)現(xiàn)單位可能存在的耗費大或效率低的問題，及時處理，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任跟進(jìn)，從而綜合提升成本管理的及時性、準(zhǔn)確性和全面性。

三、結(jié)語

事業(yè)單位最大的特點是不以盈利為發(fā)展目的。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行日常的成本管理和控制時，一方面要具有獨特生產(chǎn)價值的管理制度體系之一，管理好工作交接時產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)財務(wù)變動，另一方面要為大眾提供合理的精神，從而為民眾提供各自無形中的非物質(zhì)產(chǎn)品。同時，隨著社會政治體制的不斷完善和財務(wù)管理體系的逐步透明，事業(yè)單位的成本管理和控制需要繼續(xù)加強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展。

作者：李英 單位：河北日報報業(yè)集團(tuán)