農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)環(huán)境成本控制及對策分析

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摘要：江門市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品種類多、物產(chǎn)豐茂，是珠三角都市群的“米袋子”和“菜籃子”。同時，江門市又是世界著名的僑鄉(xiāng)，飲食文化繁榮。2017年，江門農(nóng)業(yè)深化和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。江門農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)即環(huán)境破壞問題。如何以最低的成本有效地保護(hù)環(huán)境，文中從政府、企業(yè)、消費(fèi)者3個維度分析了環(huán)境成本控制的機(jī)理及對策，希望農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與環(huán)境保護(hù)和諧共存。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；環(huán)境成本控制；對策

1問題的提出

所謂農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)物料、人工種養(yǎng)或野生動植物資源等為基礎(chǔ)原料進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)的總和。實(shí)事求是地講，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和提高農(nóng)業(yè)附加值具有不可替代的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，消費(fèi)者需求的多樣性和市場的多元化，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場日趨萎縮，“在我國的各個地區(qū)都擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品，但是在部分地區(qū)供給大于需求”等一系列因素，都促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的蓬勃發(fā)展［1］。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展充分發(fā)揮了區(qū)域資源優(yōu)勢，擴(kuò)大了市場半徑，增加了消費(fèi)者數(shù)量，提高了農(nóng)民的收入水平，并推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“同時還帶來了廢水、固體廢棄物、噪聲等環(huán)境污染”，即環(huán)境污染日漸成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸［2］。目前在我國，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的副產(chǎn)品環(huán)境污染雖然得到各級政府及社會的廣泛認(rèn)識，卻沒有得到有效的治理。其根本原因是環(huán)境污染控制成本會加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)成本。但是，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，其蓬勃發(fā)展之勢因其具有提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而成為國民從溫飽向健康消費(fèi)的主渠道。本研究就是在這樣的社會大背景下提出江門市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)環(huán)境成本控制及對策研究問題。

2文獻(xiàn)綜述

通過知網(wǎng)搜索主題詞“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)污染”的博士、碩士論文，共搜索到120篇關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的研究論文。具體來說，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)環(huán)境控制成本的研究論文只有2篇，其篇名分別是“吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)環(huán)境成本控制對策研究”和“農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品家庭加工業(yè)環(huán)境污染防治———以安吉縣桐坑筍干專業(yè)合作社為例”，該兩篇論文的作者分別是長春理工大學(xué)2008級碩士研究生楊雯迪和浙江大學(xué)2010級碩士研究生張致遠(yuǎn)的碩士畢業(yè)論文。在“吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)環(huán)境成本控制對策研究”這篇碩士論文中，作者從宏觀與微觀兩個方面分析了吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)環(huán)境成本失控的原因。宏觀原因分析包括：管理制度中存在的問題分析；制度執(zhí)行中存在的問題分析；布局規(guī)劃中存在的問題分析；政府控制環(huán)境成本參與度問題；社會公眾參與環(huán)境監(jiān)督的程度不夠及對企業(yè)的約束力與支持力度不夠等6個問題。微觀原因分析包括：企業(yè)管理者對環(huán)境成本控制的觀念；企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條原因及生產(chǎn)方式原因等3個方面。在“農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品家庭加工業(yè)環(huán)境污染防治———以安吉縣桐坑筍干專業(yè)合作社為例”這篇碩士論文中，作者具體分析了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品家庭加工業(yè)環(huán)境污染原因，主要包括：生產(chǎn)技術(shù)落后，管理經(jīng)營粗放，產(chǎn)生了大量污染物；規(guī)模小、自身資金能力有限，導(dǎo)致污染治理設(shè)施匱乏；環(huán)境保護(hù)意識低；數(shù)量大，布局混亂，造成環(huán)境主管部門監(jiān)管缺失及環(huán)境污染主體多，缺乏群眾監(jiān)管基礎(chǔ)等5個方面。

3江門市環(huán)境成本控制的障礙因素分析

江門市即是一個農(nóng)業(yè)大市，又是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。因其地處珠江三角洲地區(qū)，瀕臨香港和澳門，又是世界著名的僑鄉(xiāng)，所以，江門市還是旅游消費(fèi)水平比較高的一個城市，來自世界各地的旅游觀光者，毫無懸念地催生了江門市餐飲業(yè)的快速發(fā)展。人口的高頻率流動帶來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長，食物消費(fèi)量的增加和廢棄物的產(chǎn)生，引發(fā)了環(huán)境污染問題，為治理環(huán)境污染而產(chǎn)生的環(huán)境控制成本也提到了政府及行業(yè)管理部門的議事日程。據(jù)江門國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，“2017年全年糧食產(chǎn)量98．94萬t，比上年增長3．2％，連續(xù)3年豐收。糖蔗產(chǎn)量17．44萬t，下降1．4％；油料產(chǎn)量2．97萬t，下降1．68％；蔬菜產(chǎn)量143．55萬t，增長4．0％；水果產(chǎn)量29．99萬t，增長5．6％。全年肉類總產(chǎn)量31．40萬t，增長1．9％。其中，豬肉產(chǎn)量21．65萬t，增長0．6％；禽肉產(chǎn)量9．01萬t，增長6．2％。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量80．75萬t，增長2．7％。；住宿和餐飲業(yè)零售額120．84億元，增長6．0％。全年旅游住宿設(shè)施接待游客2258．95萬人次，增長12．9％，其中，國際游客230．39萬人次，增長3．5％；國內(nèi)游客2029．56萬人次，增長14．2％?！痹谙揞~以上批發(fā)和零售業(yè)商品零售額中，糧油、食品、飲料、煙酒類比上年增長18．1％。限上飲食業(yè)84家，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)62家，相比2013年增長率分別是35％和17％［3］。全年旅游總收入492．53億元，比上年增長20．1％。加之近年來，國家推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，許多民間資本回歸鄉(xiāng)村，利用自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)?！坝霉I(yè)化思維發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，既可以滿足城市居民不斷增長的周末游需求，又可以增加農(nóng)民收入”。同時也帶來了一系列的環(huán)境污染問題急需解決［4］。

31民眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識所產(chǎn)生的環(huán)境控制成本

以世界著名僑鄉(xiāng)為榮的江門市，面對祖輩們漂洋過海的艱辛勞作而帶來的富足生活，并沒有完全激發(fā)起他們的內(nèi)生動力，建立起依靠自己勤勞的雙手創(chuàng)造財富和幸福的愿望，仍然沉浸在“等、靠、要”的分配性福利制度中跳不出來。分配性福利遵循囚徒困境理論，與他人合作意味著個人利益的減少。面對我國快速增長社會需求結(jié)構(gòu)革命性變化，這種極度自私狀態(tài)所形成的封閉特征不太適應(yīng)社會關(guān)系結(jié)構(gòu)的新變化，對從公共利益角度去思考和處理問題的回應(yīng)比較乏力。落實(shí)在環(huán)境保護(hù)方面，這種公共利益意識缺乏會導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作難于開展，其結(jié)果是環(huán)境控制成本增加。

32家庭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加環(huán)境成本控制難度

陳皮，是江門市地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)優(yōu)價高。因其獨(dú)特的地理位置而附著的產(chǎn)品特性，深受國內(nèi)外市場的歡迎。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和居民生產(chǎn)加工陳皮的積極性非常高。同時，陳皮的生產(chǎn)加工也得到了江門市政府的支持與政策引導(dǎo)，在充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和促進(jìn)農(nóng)民增收的美好前景下，陳皮加工業(yè)因其家庭作坊式生產(chǎn)的特點(diǎn)，導(dǎo)致陳皮生產(chǎn)過程中環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重，甚至已經(jīng)影響到居民的日常生活。較為明顯的特征就是，每到陳皮生產(chǎn)季節(jié)，用于生產(chǎn)陳皮的新會柑，其大量的果肉被棄之于街道兩旁，因天氣熱和潮濕導(dǎo)致果肉腐敗而散發(fā)著臭味，帶來環(huán)境污染問題，客觀上增加了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)環(huán)境成本控制的難度。

33飲食業(yè)的快速發(fā)展帶來環(huán)境成本控制難度

江門是著名的僑鄉(xiāng)，改革開放以后，返鄉(xiāng)探親或回鄉(xiāng)定居的海外華人及港澳臺人士較多，無形中促進(jìn)了江門飲食業(yè)的發(fā)展?？v觀江門的飲食業(yè)，不僅數(shù)量眾多，而且類別復(fù)雜。許多大排檔不僅沒有營業(yè)執(zhí)照，甚至為了方便食客，晚上開設(shè)宵夜的攤位排放在道路兩旁，或者是河道邊及橋頭。這些流動商販因沒有排污設(shè)備而造成廢水和垃圾隨意丟棄，嚴(yán)重污染了周邊的環(huán)境衛(wèi)生?！暗L期以來我國餐飲業(yè)油煙排放沒有控制標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)飲食店進(jìn)行無組織排放，對環(huán)境造成很大的危害。飲食業(yè)油煙污染擾民問題，已經(jīng)成為城市居民環(huán)保投訴熱點(diǎn)之一”。江門市飲食業(yè)的發(fā)展也沒能逃脫環(huán)境污染的魔咒［5］。

34農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展催生了環(huán)境成本控制難度

信息技術(shù)的快速發(fā)展是一把雙刃箭，在給人們生活和工作帶來方便與快捷的同時，也帶來不可預(yù)測的危害。眾所周知，電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的應(yīng)用，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，增加了居民的收入，滿足了居民多樣性的需求。同時，電子商務(wù)活動因缺乏群眾監(jiān)管和自律基礎(chǔ)，在帶來大量包裝廢棄物的同時，無形中增加了環(huán)境污染的程度。

35旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展衍生了新的環(huán)境成本控制難度

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，旅游觀光農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢?？v觀旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，大多數(shù)是將旅游觀光農(nóng)業(yè)定位為鄉(xiāng)村游，即集鄉(xiāng)村原始景觀、農(nóng)家飯菜及住宿為一體的旅游形式。大多數(shù)城市居民利用節(jié)假日和閑暇時間，與親朋好友、家人、同事等一起來到開展旅游觀光農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村度假或游玩。這種人口的游玩和集會，品味鄉(xiāng)村美食是不可缺少的一個節(jié)目。現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)鄉(xiāng)村游都是處于較偏僻落后的農(nóng)村，公共基礎(chǔ)設(shè)施原本就比較落后，匆忙上陣的鄉(xiāng)村美食業(yè)對環(huán)境保護(hù)缺少必要的防范措施，隨意丟棄的食品包裝和剩余物、排放到鄉(xiāng)村河流里的糞便，衍生了環(huán)境成本控制難度。

4農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)環(huán)境成本控制的對策與建議

41鼓勵民眾參與環(huán)境控制

政府部門或行業(yè)組織發(fā)展其組織功能，提升專業(yè)化程度，建立環(huán)境控制全員參與的科學(xué)理念。利用閑余時間對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)等方面的科普活動，提升廣大農(nóng)村居民的環(huán)保意識與知識水平。同時，不定期地到中小學(xué)開展科普大講堂活動，不定期地派相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者進(jìn)校院為在校學(xué)校傳遞環(huán)境保護(hù)科普小知識。讓他們了解環(huán)境污染的危害和每個人在減少環(huán)境成本控制過程中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。讓環(huán)境控制工作成為一種常態(tài)，是民眾生活中不可或缺的一部分。

42提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模

在交換關(guān)系日益占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，規(guī)?；碛型晟骗h(huán)保條件的生產(chǎn)經(jīng)營是社會發(fā)展的主流。針對江門陳皮生產(chǎn)現(xiàn)狀，建議政府和行業(yè)主管部門積極想辦法，為家庭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供新工藝和新技術(shù)及延長產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。諸如，為生產(chǎn)陳皮所廢棄果肉配備小型果汁加工設(shè)備，變廢為寶，為廣大居民提供綠色水果飲料。不僅增加產(chǎn)品的附加值，還有助于減少原料加工業(yè)過程中環(huán)境成本的控制，同時，滿足消費(fèi)者多樣性的需求。新技術(shù)和新工藝的研發(fā)重點(diǎn)在原料的充分利用與循環(huán)使用。規(guī)模經(jīng)營方便新技術(shù)的應(yīng)用，要引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升新工藝和新技術(shù)的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量和進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的成本，避免生產(chǎn)污水的產(chǎn)生與排放。政府應(yīng)該因地制宜地出臺鼓勵企業(yè)或個人成立小型果汁加工廠，以應(yīng)對陳皮生產(chǎn)期間的果肉污染。而且，江門市處于位于北緯21°27′～22°51′，東經(jīng)111°59′～113°15′，時令水果很多。水果因其果汁多而易腐爛，特別是集中上市季節(jié)，水果的鮮食量低于水果的生產(chǎn)量，冷庫貯存成本又高，如果有小型果汁加工廠，不僅可以生產(chǎn)果蔬飲料，還能緩解時令水果和蔬菜集中上市時的銷售問題，既能減少果蔬腐爛帶來的環(huán)境污染，又能滿足城鄉(xiāng)居民曰益多元化、多層次和營養(yǎng)性食品的新需求，并提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

43嚴(yán)格飲食業(yè)的管理制度

政府部門立法過程，公共利益傾向要與經(jīng)營主體的利益表達(dá)相同，制定可操作性強(qiáng)的制度安排。針對江門市居民有宵夜的習(xí)慣，宵夜場所喜歡在空曠及露天場所進(jìn)行的特點(diǎn)，建設(shè)擁有環(huán)保設(shè)備的露天美食街，注重夜間餐飲文化，把消費(fèi)者對美食和餐飲環(huán)境的要求表達(dá)出來，用制度與角色的良性互動來實(shí)現(xiàn)環(huán)境與美食的完美結(jié)合。

44規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)發(fā)展最大的特點(diǎn)之一是部分農(nóng)產(chǎn)品物流過程中廢棄物較多、且需要冷鏈。建議政府部門加大田間地頭建設(shè)小型冷庫的范圍，以減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存、銷售和物流過程中的污染。

45旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)適宜的環(huán)境處理區(qū)

旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的特點(diǎn)是遠(yuǎn)離城區(qū)，項目區(qū)周圍以原生態(tài)為主要特征，大多數(shù)項目是由民間資本投入。建議政府部門把旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)環(huán)境控制作為鄉(xiāng)村振興計劃的一個內(nèi)容，并由財政支付統(tǒng)一為旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)環(huán)境處理區(qū)，處理區(qū)內(nèi)配置最先進(jìn)的環(huán)境控制設(shè)施，有效避免生活垃圾和廢棄物污染環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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［5］牛曉明．飲食業(yè)油煙污染現(xiàn)狀分析與對策［J］．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006（1）：156～158．

作者：周燕 單位：江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院