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摘要:事業(yè)單位承擔(dān)著我國經(jīng)濟、衛(wèi)生、社會、教育等多重公共服務(wù)職能,對國家經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展有著重要的貢獻。財務(wù)管理作為事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的要點,也是當(dāng)前事業(yè)單位體制改革深化的重要層面,如何處理好事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展與優(yōu)化,對事業(yè)單位綜合發(fā)展提升有著重要的作用。因此,本文有針對性地對事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題,積極找尋相應(yīng)優(yōu)化措施,為單位更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財務(wù)管理問題措施
對事業(yè)單位而言,財務(wù)管理屬于其經(jīng)濟管理工作的中心內(nèi)容,財務(wù)管理優(yōu)劣程度直接影響事業(yè)單位工作的開展及其發(fā)展趨勢,可以說財務(wù)管理是單位發(fā)展的重要前提與保障。因此,有針對性地認識事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題,實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化,對提高事業(yè)單位內(nèi)部管理能力、推進社會經(jīng)濟作用的發(fā)揮有著重要的意義。
1事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀
事業(yè)單位是我國特有的社會職能機構(gòu),是基于國有資產(chǎn)的以文衛(wèi)科教為主要職能的社會服務(wù)組織結(jié)構(gòu)。一般來講,事業(yè)單位的特征主要體現(xiàn)在其不以營利為目的和不以經(jīng)濟利益為服務(wù)回報兩個層面。因此,同企業(yè)社會組織機構(gòu)相比,事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有著其獨有的特征。長期以來,我國事業(yè)單位的資金來源主要依賴于國家財政的撥款,但是隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的不斷開放式發(fā)展,傳統(tǒng)的資金和財務(wù)管理模式越來越成為了事業(yè)單位職責(zé)履行和進步發(fā)展的阻礙。因此,改革與發(fā)展成為了當(dāng)前事業(yè)單位工作中的主題。從財務(wù)管理層面上來看,差額撥款和事業(yè)單位自籌資金逐漸取代了過去全額財政撥款的管理模式,使得事業(yè)單位在資金籌集、分配和使用方面具有更強的主導(dǎo)性和能動性。資金模式和財政體制的改革為事業(yè)單位的發(fā)展注入了新的活力,為事業(yè)單位進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要創(chuàng)造了條件。然而,隨之而來的事業(yè)單位經(jīng)濟活動的增加,使得事業(yè)單位對經(jīng)濟活動的核算、控制和監(jiān)督成為了管理中的關(guān)鍵,也是保障事業(yè)單位發(fā)揮服務(wù)職能和完成計劃任務(wù)的重要保障。
2事業(yè)單位財務(wù)管理存在的弊端
2.1財務(wù)管理意識薄弱
有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理重要性認知不足,未樹立良好的財務(wù)管理意識和觀念,導(dǎo)致財務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展中的決策功能和監(jiān)控功能未得到有效的發(fā)揮。由于各個事業(yè)單位都存在不同程度的對財務(wù)管理認識不到位、對財務(wù)管理的職能尚未真正領(lǐng)會等問題,導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)及下屬財務(wù)人員等對財務(wù)管理重視程度不足,難以充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能,在進行財務(wù)管理上常常會發(fā)生違規(guī)違紀(jì)情況。另外,由于財務(wù)管理意識薄弱,導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)管理上缺乏創(chuàng)新性,財務(wù)人員專業(yè)能力較低,財務(wù)管理與實際業(yè)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。
2.2財務(wù)管理制度缺失
財政體制改革過程后對職能分工越來越細化,事業(yè)單位財務(wù)必須制定健全的財務(wù)管理制度,才能保證管理目標(biāo)順利實現(xiàn),并獲得更大的財政資金使用效益。目前,很多事業(yè)單位根據(jù)實際情況實施了相應(yīng)的財務(wù)管理方法,不過內(nèi)容太簡單,財務(wù)管理制度也不完善,缺乏較強的可操作性,只做好了會計基礎(chǔ)工作,如經(jīng)費報銷和經(jīng)費支出審批等,未將預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理及財務(wù)分析等職能體現(xiàn)出來,這要求加快財務(wù)管理制度建設(shè)。
2.3事業(yè)單位財務(wù)行為規(guī)范問題
財務(wù)崗位責(zé)任不明確,財務(wù)管理人員工作成效不突出和財務(wù)行為缺乏有效的監(jiān)督和規(guī)范同樣引發(fā)了重大的事業(yè)單位經(jīng)濟和財務(wù)管理問題。造成這種問題的原因主要在于當(dāng)前事業(yè)單位中沒有及建立起科學(xué)、有效的內(nèi)部控制管理體系,導(dǎo)致了事業(yè)單位中財務(wù)行為得不到有效的規(guī)范,給財務(wù)舞弊、道德風(fēng)險等問題的滋生提供了溫床。同時,當(dāng)前事業(yè)單位中一般較少配備獨立的財務(wù)審核及監(jiān)督部門和人員,不能對財務(wù)管理中的問題及時發(fā)現(xiàn)和糾正,進一步加深了財務(wù)管理問題的風(fēng)險。
2.4財務(wù)分析尚未加強
財務(wù)分析是財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容之一,在市場經(jīng)濟發(fā)展與事業(yè)單位改革改制過程中,其也越來越“制度化”與“規(guī)范化”。現(xiàn)階段很多單位都實行了財務(wù)分析機制,同時確定了財務(wù)分析指標(biāo)、分析方法的應(yīng)用等,但是從實際使用情況來看,財務(wù)分析情況還有待改善。在新財政體制要求下,單位應(yīng)該認真開展財務(wù)分析工作,在細致、全面分析問題后,對整個財務(wù)情況作出衡量,并對今后發(fā)展趨勢作出合理預(yù)測,讓管理者獲得相關(guān)決策信息。而目前很多單位未意識到這一點,需要進一步對財務(wù)分析工作進行規(guī)范,確保落實。
2.5財務(wù)風(fēng)險控制問題
風(fēng)險管理是當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟活動和財務(wù)管理中的重要問題。在事業(yè)單位中,普遍沒有建立起有效的風(fēng)險預(yù)警及防控體系,導(dǎo)致了在當(dāng)前事業(yè)單位籌資、投資及資金運營等財務(wù)風(fēng)險持續(xù)增加的環(huán)境下,沒有有效的風(fēng)險管理與控制體系,事業(yè)單位中盲目開展建設(shè)項目、過度籌資導(dǎo)致資金成本上升的問題得不到遏制,給事業(yè)單位的穩(wěn)定、健康發(fā)展造成了極為不利的影響。
3事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化對策
3.1樹立正確財務(wù)管理意識
財務(wù)管理重視程度直接決定了財務(wù)管理水平,因此要想強化事業(yè)單位財務(wù)管理,要做的便是提升財務(wù)管理人員及內(nèi)部員工財務(wù)管理意識。首先,管理層人員應(yīng)從思想根本上重視財務(wù)管理,對現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析,找準(zhǔn)財務(wù)管理工作中存在的問題,并與相關(guān)財務(wù)人員進行商議,尋找有效解決辦法。其次,要結(jié)合實際情況制定與之相符合的財務(wù)管理制度,在進行財務(wù)管理活動中嚴(yán)格依照相關(guān)制度進行,確保管理活動有章可循、有制可依。最后,在宏觀管理上將事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量作為獎罰的一項指標(biāo),從而使全員提升財務(wù)工作重視程度,確保財務(wù)管理高效性。
3.2構(gòu)建完善財務(wù)管理制度
科學(xué)先進的財務(wù)管理制度是確保財務(wù)管理質(zhì)量和效率的前提,財務(wù)管理制度能夠明確部門職責(zé),確保財務(wù)監(jiān)管力度,當(dāng)出現(xiàn)財務(wù)管理問題時,能夠保障責(zé)任準(zhǔn)確落實到位。因此,針對事業(yè)單位財務(wù)管理工作還必須要構(gòu)建完善財務(wù)管理制度,更好地保障和發(fā)揮財務(wù)管理體系的功效。完善的財務(wù)管理體系應(yīng)做到責(zé)、權(quán)、利的相互結(jié)合,責(zé)任落實到人。同時規(guī)范各種費用開支,制定完善的費用支出制度,通過預(yù)算控制規(guī)范檔期的實際控制成本,并嚴(yán)格執(zhí)行各部門的費用報賬制度,切實保證費用控制的實效性。除此之外,還應(yīng)積極推行各種活動分析制度,定期組織單位及時總結(jié)財務(wù)指標(biāo)的執(zhí)行情況,創(chuàng)造一個共享性的交流平臺。
3.3以內(nèi)部控制管理為基礎(chǔ),加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督
加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作要對內(nèi)部控制管理的建設(shè)持續(xù)完善。通過內(nèi)部控制管理在經(jīng)濟和財務(wù)活動中的牽制和控制作用,能夠及時察覺事業(yè)單位財務(wù)信息中的問題,防范財務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生,提高事業(yè)單位財務(wù)管理對于經(jīng)濟活動的控制能力。同時,通過內(nèi)部控制管理對財務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)的梳理和控制,能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)崗位職責(zé)和義務(wù)的明確,實現(xiàn)崗位之間的分離、監(jiān)督和牽制,有效防范財務(wù)舞弊等問題的發(fā)生,為事業(yè)單位經(jīng)濟活動的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3.4加強事業(yè)單位財務(wù)分析
財務(wù)分析工作關(guān)系到預(yù)測、決策、計劃、控制、考核和評價等,對財務(wù)分析評價指標(biāo)來說,通常由經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率等構(gòu)成。事業(yè)單位要進一步完善各項管理制度,應(yīng)將財務(wù)分析工作責(zé)任部門、具體流程、分析方法、分析報告內(nèi)容與格式等內(nèi)容明確下來,并注重對比較分析、比率分析、因素分析和差額分析等方法,從實際分析報告內(nèi)容出發(fā),保證做到中肯與客觀,以服務(wù)于事業(yè)單位發(fā)展為目標(biāo),從實際情況出發(fā),制訂操作性和針對性較強的方案,讓領(lǐng)導(dǎo)決策的制定獲得有效參考,促使單位更好更快發(fā)展。
3.5正確認識事業(yè)單位市場地位,加強財務(wù)風(fēng)險管理
隨著事業(yè)單位市場化的不斷推進,財務(wù)風(fēng)險的防范是當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的又一重點。因此,根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)濟活動的需要,財務(wù)管理首先應(yīng)正確認識事業(yè)單位市場化中存在的經(jīng)濟活動風(fēng)險,同時建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警及防控系統(tǒng),制定財務(wù)風(fēng)險防控預(yù)案和風(fēng)險控制、轉(zhuǎn)嫁的相應(yīng)機制,從而確保事業(yè)單位的經(jīng)濟安全,增強其市場適應(yīng)能力及經(jīng)濟管理能力。
參考文獻
[1]楊會.事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性與風(fēng)險控制策略[J].財會學(xué)習(xí),2017(10).
[2]付師偉.試論財政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(19).
作者:趙朝英 單位:河南省省立醫(yī)院