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金融類院校財政學(xué)專業(yè)核心能力的培養(yǎng)是高校教育教學(xué)改革的重點,而稅務(wù)師是當(dāng)前社會急需的專業(yè)人才。但在金融類院校財政學(xué)專業(yè)核心能力的培養(yǎng)過程中,存在著核心能力不突出、操作技能差、應(yīng)用能力低等現(xiàn)實問題,因此構(gòu)建財政學(xué)專業(yè)核心能力培養(yǎng)指標(biāo)體系,依托金融特色,精心設(shè)計財政學(xué)專業(yè)核心能力的培養(yǎng)路徑顯得尤為迫切。
一、專業(yè)核心能力的界定
核心能力是指學(xué)生的主要能力,即是學(xué)生在競爭中處于優(yōu)勢地位的強(qiáng)項,是其他專業(yè)很難達(dá)到或者無法具備的一種能力。專業(yè)能力是學(xué)生所應(yīng)具備的理論研究能力和應(yīng)用實踐能力。就財政學(xué)專業(yè)而言,理論研究能力主要是指學(xué)生在掌握基本財稅知識的基礎(chǔ)上,通過跟蹤前沿,能初步具備一定的發(fā)現(xiàn)、分析和解決該領(lǐng)域所存在的問題的能力。應(yīng)用實踐能力主要是指學(xué)生在掌握財稅相關(guān)知識的基礎(chǔ)上,通過實驗、模擬等方式,具備在與財稅相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域從事專業(yè)工作的技能。借用核心能力和專業(yè)能力兩個概念,我們認(rèn)為專業(yè)核心能力是專業(yè)領(lǐng)域賴以生存的知識和技能的集合,是學(xué)生掌握的不易被模仿的具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)知識和專業(yè)能力,財政學(xué)專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力應(yīng)包括財務(wù)分析能力、財稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力、納稅申報能力、稅收能力、稅收籌劃能力、理財規(guī)劃能力等綜合能力。金融類院校的財政學(xué)專業(yè)核心能力應(yīng)凸顯“金融+”的特色,所以專業(yè)核心能力還應(yīng)包括銀行業(yè)務(wù)處理能力。
二、金融類院校財政學(xué)專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力培養(yǎng)指標(biāo)體系的構(gòu)建
財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)能力指標(biāo)體系主要應(yīng)包括專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力和專業(yè)拓展能力三個方面,具體指標(biāo)體系的內(nèi)容如下:專業(yè)基礎(chǔ)能力是掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論和本專業(yè)的基本操作技能,該能力是通過學(xué)校學(xué)科基礎(chǔ)課和學(xué)科選修課來實現(xiàn)的;專業(yè)核心能力是本專業(yè)人才培養(yǎng)的核心,是適應(yīng)崗位需求的、體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢和特色的專業(yè)知識和技能的結(jié)合,專業(yè)核心能力的培養(yǎng)是通過專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和專業(yè)實驗課的學(xué)習(xí)來實現(xiàn)的;專業(yè)拓展能力是學(xué)生綜合能力的體現(xiàn),除專業(yè)核心能力外,還應(yīng)具備專業(yè)方面的素質(zhì)能力、實踐能力和人際溝通能力,該能力是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、財經(jīng)公文寫作和社交禮儀等課程實現(xiàn)的。
三、金融類院校財政學(xué)專業(yè)核心能力培養(yǎng)現(xiàn)狀
以河北金融學(xué)院為例,財政學(xué)專業(yè)已經(jīng)向社會輸送三屆畢業(yè)生,從就業(yè)反饋來看,本專業(yè)就業(yè)主要面向金融行業(yè)、會計行業(yè)和財稅管理部門。用人單位對畢業(yè)生的評價較高,但是提出的期望是專業(yè)能力培養(yǎng)需更加注重實訓(xùn)能力。綜合畢業(yè)生和在校學(xué)生的狀況,財政學(xué)專業(yè)能力的培養(yǎng)顯現(xiàn)出以下問題:
(一)專業(yè)基礎(chǔ)知識(微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、財務(wù)會計等課程)學(xué)習(xí)效果較差,知識掌握不系統(tǒng)、不扎實。
而這些基礎(chǔ)知識恰恰是后續(xù)課程的堅實基礎(chǔ),基礎(chǔ)知識的不牢固直接導(dǎo)致了專業(yè)核心能力的不突出。
(二)專業(yè)核心能力培養(yǎng)不夠突出。
呈現(xiàn)出“幾多幾少”的狀態(tài),即課程門數(shù)多、課程時數(shù)少,課堂教學(xué)時數(shù)多、實踐課時數(shù)少,教材中理論內(nèi)容多、案例或仿真教學(xué)少。
(三)專業(yè)技能較低,實踐教學(xué)軟件匱乏。
目前,學(xué)校財政稅方面的教學(xué)軟件購置多年,過于陳舊,許多功能沒有更新,尤其是“營改增”后,營業(yè)稅的征稅范圍發(fā)生了很大的變化,增值稅的稅率和征稅范圍也較以前有很大變動,這些緊密和實際相關(guān)的實務(wù)操作在目前的條件下學(xué)生無法完成,導(dǎo)致所學(xué)知識技能與現(xiàn)實脫節(jié)。
(四)校外實訓(xùn)基地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),“雙師型”教師培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。
雖然河北金融學(xué)院現(xiàn)有財政稅務(wù)相關(guān)專業(yè)已經(jīng)建立校外實踐基地,但是實踐基地的利用率較低,校內(nèi)教師與實踐基地的指導(dǎo)老師之間溝通較少,由于受校內(nèi)課程和師資數(shù)量的約束掛職鍛煉的機(jī)會渺茫。平時安排實踐基地的專業(yè)實習(xí)由于受校內(nèi)課程的安排所限只能在暑期完成,而暑期階段實踐基地的業(yè)務(wù)量較少,需要的實習(xí)學(xué)生數(shù)量有限,這與學(xué)生迫切需要實習(xí)的需求又有很大的矛盾。
四、金融類院校財政學(xué)專業(yè)(CTA)核心能力培養(yǎng)路徑
(一)依托金融特色,構(gòu)建專業(yè)核心能力與課程模塊結(jié)構(gòu)圖。
金融類院校財政學(xué)專業(yè)核心能力的構(gòu)建需體現(xiàn)“金融+”的特點,既需要體現(xiàn)學(xué)生掌控國家稅收政策、制度以及分析政企稅務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和較強(qiáng)的實際操作的能力,又需要體現(xiàn)金融特色,面向金融類企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此,專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)主要為“五個面向”———面向金融類企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的需要、面向社會中介機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位、面向財政稅務(wù)管理部門、面向國家其他經(jīng)濟(jì)和行政管理部門、面向科研院校的需要。同時本著造就“應(yīng)用能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新型復(fù)合人才”的專業(yè)發(fā)展理念,立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務(wù)”的應(yīng)用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。本專業(yè)學(xué)生要求掌握以下五項核心技能:財稅基礎(chǔ)理論與方法應(yīng)用技能、公共事務(wù)管理技能、企業(yè)涉稅服務(wù)與稅務(wù)風(fēng)險控制技能、國際涉稅管理及跨國稅務(wù)處理技能、高水平涉稅鑒證業(yè)務(wù)處理技能。具體能力要求及專業(yè)核心能力、工作崗位和對應(yīng)的課程模塊參見下圖。
(二)財政學(xué)專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力培養(yǎng)技術(shù)路徑
1、突出金融特色,科學(xué)厘定財政學(xué)專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力與人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案的合理關(guān)系。立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務(wù)”的應(yīng)用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。
2、以“四大能力要素”為核心,合理平衡理論教學(xué)與實踐教學(xué)、專業(yè)能力培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提升的關(guān)系。
3、構(gòu)建適應(yīng)注冊稅務(wù)師職業(yè)資格要求的理論課程體系。其核心課程群主要包括教育部規(guī)定的財政學(xué)專業(yè)核心課程稅收學(xué)、稅收管理、政府預(yù)算、稅務(wù)稽查、稅收籌劃、國際稅收、中國財政史,在此基礎(chǔ)上,緊緊圍繞CTA職業(yè)資格考試要求,整合現(xiàn)有教學(xué)資源,設(shè)置稅法一、稅法二、稅收相關(guān)法律、財務(wù)與會計、稅務(wù)實務(wù)(以上課程為稅務(wù)師資格認(rèn)證必考內(nèi)容)等課程。選修課以拓寬專業(yè)知識領(lǐng)域為目標(biāo),設(shè)置時增加選修課門數(shù)和學(xué)分占比,使學(xué)生掌握稅務(wù)會計、財務(wù)報表分析、合同法、審計等專業(yè)知識和技能,開拓專業(yè)視野,為學(xué)生后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、構(gòu)建適應(yīng)稅務(wù)師職業(yè)能力要求的實踐教學(xué)體系,強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。突出“應(yīng)用性”的實踐課程,重點培育學(xué)生職業(yè)基本技能;事務(wù)所與學(xué)校協(xié)同發(fā)展,踐行“合作、包容、互鑒、共贏”的絲路精神,組織學(xué)生積極參加畢業(yè)實習(xí),提高學(xué)生實際工作能力;設(shè)置靈活的畢業(yè)論文形式,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)思結(jié)合,知行統(tǒng)一的能力;事務(wù)所與學(xué)校共同開展暑期社會實踐活動,培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀職業(yè)品質(zhì);積極開展以稅務(wù)師職業(yè)核心價值觀為主的文化建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任能力;依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,建立涉稅綜合實驗中心。
(三)財政學(xué)專業(yè)(稅務(wù)師方向)核心能力培養(yǎng)制度路徑(以河北金融學(xué)院為例)
1、重視學(xué)科建設(shè),且要制度化、規(guī)范化。建議結(jié)合學(xué)院重點學(xué)科、精品課程、專業(yè)綜合改革試點等建設(shè),對財政學(xué)專業(yè)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的充分論證、制定工作,在學(xué)校學(xué)科規(guī)劃基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排,以財政專業(yè)為依托,適當(dāng)調(diào)配學(xué)科建設(shè)專門人員,并重視結(jié)合校外專家及社會實踐部門意見,擬定、論證、制定財政學(xué)學(xué)科建設(shè)年度計劃及中長期規(guī)劃,其中包括學(xué)科點、專業(yè)方向、重點建設(shè)項目、課程體系、學(xué)分的課程分布及各學(xué)期的學(xué)分分布、師資力量建設(shè)、科研建設(shè)等內(nèi)容,以促進(jìn)學(xué)校學(xué)科建設(shè)制度化、規(guī)范化發(fā)展。
2、按照多層次、復(fù)合型人才的辦學(xué)理念,結(jié)合學(xué)校實際,優(yōu)化財政學(xué)專業(yè)課程體系設(shè)置。金融類院校重點專業(yè)是金融學(xué)、會計學(xué)專業(yè),建議在公共基礎(chǔ)課基礎(chǔ)上,建立“一體兩翼”的課程體系,(“一體”為財稅專業(yè)課程,“兩翼”為會計學(xué)、金融學(xué)課程),實現(xiàn)優(yōu)勢學(xué)科的橫向聯(lián)合。并加強(qiáng)與政府、企事業(yè)單位、社會中介以及國內(nèi)外院校的合作與交流,為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和實訓(xùn)的機(jī)會,真正體現(xiàn)理論適度、動手能力和專業(yè)技能較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。
作者:任愛華 黃敏 單位:河北金融學(xué)院