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建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃的重要性探析

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建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃的重要性探析

摘要:文章主要對建設(shè)項(xiàng)目前期策劃工作的重要性、設(shè)計階段造價控制及對后續(xù)施工全過程管理的影響與處理對策進(jìn)行簡要分析和敘述,希望能對前期策劃工作的開展有所幫助。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;前期策劃;問題;對策

1前期策劃的重要性

由于工程項(xiàng)目涉及到政策調(diào)控、市場競爭、施工工期、建設(shè)環(huán)節(jié)、資金調(diào)配等方面,外界制約因素多且復(fù)雜多變,存在較多的不確定性因素和較高的風(fēng)險。因此面對這些未知風(fēng)險時,需要做到在項(xiàng)目開發(fā)前期進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌兼顧,對未知的風(fēng)險進(jìn)行管控,完善前期策劃可為后續(xù)工作的開展保駕護(hù)航。前期策劃對于整個項(xiàng)目的生命周期和項(xiàng)目實(shí)施過程中管理上突發(fā)情況的處理都有著重要的作用,同時有效的前期策劃還對項(xiàng)目的上層系統(tǒng)有著重要的影響,因此,做好項(xiàng)目開發(fā)前期的策劃工作對整個項(xiàng)目的成敗起著至關(guān)重要的作用。

2項(xiàng)目前期策劃階段存在的主要問題

2.1對未來實(shí)施計劃進(jìn)行有效的評估

一個科學(xué)的實(shí)施計劃需要取得多方認(rèn)可并進(jìn)行全方位地論證,項(xiàng)目策劃需要先進(jìn)行構(gòu)思、規(guī)劃和定位,然后再通過對現(xiàn)場有效的調(diào)查論證和科學(xué)分析,才能找準(zhǔn)項(xiàng)目市場定位,做出切實(shí)可行的方針策略,有效地降低建設(shè)過程中出現(xiàn)不確定性因素造成的影響,從而規(guī)避風(fēng)險。如東嶼水產(chǎn)品市場項(xiàng)目,政府定位為中型水產(chǎn)品批發(fā)市場,旨在推動城市化的進(jìn)程和解決“三農(nóng)”的問題,雖然項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)意義重大,但由于對項(xiàng)目盲目樂觀,前期對項(xiàng)目市場、環(huán)境、用戶需求等缺乏足夠的調(diào)查分析,造成項(xiàng)目建成后功能定位不能滿足用戶的使用要求,同時在運(yùn)營和物業(yè)管理階段發(fā)現(xiàn)存在諸多問題,未能形成批發(fā)市場的規(guī)模效果和預(yù)期效益,導(dǎo)致項(xiàng)目投資失敗。

2.2選擇有實(shí)力的設(shè)計單位進(jìn)行方案設(shè)計

在設(shè)計方案的招標(biāo)中,建設(shè)單位還存在以下問題:1)任意壓低設(shè)計費(fèi)用,并縮短設(shè)計周期;2)重視設(shè)計方案的外觀造形、追求高標(biāo)準(zhǔn)、多功能,對設(shè)計方案造價因素不重視;3)重視設(shè)計方案的招標(biāo)過程,當(dāng)方案中標(biāo)時,表示技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)為設(shè)計單位一攬子工程,因此,建設(shè)單位需權(quán)衡多方面,選擇經(jīng)濟(jì)合理、科學(xué)技術(shù)的設(shè)計方案,且設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有實(shí)力。

3前期策劃設(shè)計階段造價控制的思考與對策

項(xiàng)目前期策劃工作及設(shè)計階段是工程造價控制與管理的關(guān)鍵,根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,前期工作費(fèi)用雖只占項(xiàng)目總投資的1%左右,但前期工作對整個項(xiàng)目總投資的影響程度卻高達(dá)80%~90%,設(shè)計費(fèi)約占項(xiàng)目總投資額的3%,但設(shè)計階段對項(xiàng)目總投資的影響程度高達(dá)60%~80%,而施工階段對項(xiàng)目總投資的影響程度還不足40%,由此可見,項(xiàng)目前期策劃工作及設(shè)計階段對整個項(xiàng)目的投資控制是非常重要的。

3.1提高設(shè)計單位對工程造價控制的經(jīng)濟(jì)意識,優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

當(dāng)前,在現(xiàn)行的管理體制下,設(shè)計單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)總體責(zé)任,為避免被追責(zé),設(shè)計單位普遍存在“重視技術(shù)層面,忽略經(jīng)濟(jì)因素”的思想觀念,一般情況下,以工程的使用功能不受大影響為前提,在設(shè)計方面較為保守,且對資源利用等經(jīng)濟(jì)方面的問題未做考慮,如設(shè)計中存在平面布置不合理、厚板、胖柱、肥梁等現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致投資資源的浪費(fèi)。再如曾經(jīng)參與評審的某多層陽光公寓的初步方案設(shè)計圖紙會審時,發(fā)現(xiàn)每平方米的含鋼量68~72kg,比同類工程的含鋼量要高出很多,針對這個問題,設(shè)計院通過合理的結(jié)構(gòu)布置、正確的選擇荷載取值和計算參數(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施等方法對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計后,經(jīng)初步測算,優(yōu)化后每平方米的含鋼量為60kg,節(jié)省造價近30萬元。設(shè)計階段對工程造價的影響非常大,工程項(xiàng)目在造價上是否經(jīng)濟(jì)合理,在設(shè)計階段已基本定型,因此要重視設(shè)計階段的工程造價。

3.2推行限額設(shè)計,對工程造價實(shí)行全過程跟蹤控制

設(shè)計階段應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程概算做出投資分配計劃,在前期策劃方案設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計過程中,投資方的造價工程師要全程跟蹤設(shè)計進(jìn)程,針對不同階段的設(shè)計進(jìn)行估算、概算和施工圖預(yù)算的審核、評估,設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合,嚴(yán)格推行限額設(shè)計,如有突破,應(yīng)找問題查原因,對圖紙中存在的問題提出合理化建議,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選分析和效果評價,以確定技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的最佳設(shè)計方案。如在南部市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施基地改擴(kuò)建樁基和基坑支護(hù)方案比選中:1)原樁基方案設(shè)計沖孔灌注樁,樁徑1000mm,共260根,平均樁長約42m,總造價為1747萬元,經(jīng)過多方案比選及論證,最終樁基方案采用靜壓沉管灌注樁,部分區(qū)域進(jìn)行引孔,設(shè)計樁徑800mm,共336根,平均樁長約32m,工程造價1250萬元,共節(jié)省造價497萬元。2)基坑支護(hù)原設(shè)計方案采用沖孔灌注樁+高壓旋噴樁+2道混凝土內(nèi)支撐,工程造價約1400萬元,造價高且工期長,通過不同建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,最終基坑支護(hù)方案采用不放坡+圍護(hù)樁+止水樁+坑底加固+1道鋼支撐+1道腰梁,工程造價約1282萬元,節(jié)省造價118萬元。由此可見,通過多層次限額設(shè)計的實(shí)施是項(xiàng)目全過程造價控制系統(tǒng)中非常重要的環(huán)節(jié)。

3.3健全設(shè)計方案審批制度,減少設(shè)計變更,有效控制投資

目前開發(fā)商普遍存在“輕前期決策和設(shè)計階段、重施工管理”的思想觀念,其實(shí)忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期決策與設(shè)計階段的投資管理、控制會導(dǎo)致事倍功半,因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目良好的投資效果和較好的經(jīng)濟(jì)效益,在一定程度上都是由正確的決策和優(yōu)化的設(shè)計決定。前期策劃階段不重視方案設(shè)計,再加上設(shè)計人員水平參差不齊,建設(shè)單位和設(shè)計單位沒有認(rèn)真做好圖紙的審查工作,圖紙審查傳統(tǒng)地只是依靠施工圖審查機(jī)構(gòu),但審查機(jī)構(gòu)只是按照有關(guān)法律、法規(guī),對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查,然而設(shè)計方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否合理并不屬于其審查的內(nèi)容,施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計深度不夠或圖紙錯漏現(xiàn)象,導(dǎo)致后續(xù)施工階段增加設(shè)計變更或工程簽證。因此應(yīng)加強(qiáng)重視項(xiàng)目前期決策與設(shè)計階段,健全設(shè)計方案審批制度,把設(shè)計變更、工程簽證盡量控制在設(shè)計階段,確保工程投資得到有效的控制。

4前期策劃工作對施工全過程管理的主要影響

項(xiàng)目前期策劃是對整個項(xiàng)目實(shí)施過程的戰(zhàn)略性總體規(guī)劃,對后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性作用,完善細(xì)致的前期策劃工作主要包括綜合效益評估、技術(shù)質(zhì)量、施工組織設(shè)計、大小臨時規(guī)劃、分包情況等,可為項(xiàng)目建設(shè)全面順利實(shí)施提供有力的保障,詳細(xì)深入的前期策劃能夠有效地規(guī)避施工過程中發(fā)生不必要的麻煩,即使發(fā)生一些突發(fā)情況,也能迅速地采取措施予以解決,同時也有利于提升工程質(zhì)量品質(zhì)和安全文明施工。

5結(jié)語

重視前期策劃工作,克服前期策劃工作中的各種難題,并在項(xiàng)目開展過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)管理和優(yōu)化調(diào)整,在參建各方的共同努力和協(xié)調(diào)下,一定能夠保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]樂云.工程項(xiàng)目前期策劃[M].中國建筑工業(yè)出版社,2011.

作者:蔡藝芳 單位:廈門海滄城建開發(fā)有限公司