內(nèi)部控制下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理

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［摘要］在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)合同貫穿企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都起著配合、輔助和監(jiān)控的作用，是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此經(jīng)濟(jì)合同管理成為企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著企業(yè)管理制度的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合同管理水平不斷提高，從內(nèi)控視角看經(jīng)濟(jì)合同管理的好壞成為整個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制管理是否有效的關(guān)鍵。文章在分析基于內(nèi)部控制視角探討企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性基礎(chǔ)上，探討了內(nèi)部控制視角下企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并基于內(nèi)部控制視角加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的對(duì)策措施。

［關(guān)鍵詞］內(nèi)部控制;企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同;合同管理

1引言

內(nèi)部控制屬于企業(yè)管理范疇，以企業(yè)的各項(xiàng)制度為控制的依據(jù)，明確劃分企業(yè)內(nèi)各部門(mén)、各崗位的主要職責(zé)，在此基礎(chǔ)上建立相互制約、相互配合的企業(yè)內(nèi)部流程方法，以達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展，內(nèi)部控制發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而作為內(nèi)部控制管理主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)合同管理也變得尤為重要，經(jīng)濟(jì)合同管理在不同階段存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。因此，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，各部門(mén)都需要嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)控流程進(jìn)行相關(guān)工作，盡量避免合同風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，做好相應(yīng)的控制措施。但是，目前企業(yè)的內(nèi)控管理中對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理存在一些問(wèn)題未能引起企業(yè)管理者的重視，有很大的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理中的經(jīng)濟(jì)合同管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2內(nèi)部控制視角下企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

2.1經(jīng)濟(jì)合同與生產(chǎn)庫(kù)存情況嚴(yán)重脫節(jié)，管控水平較差

企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同在簽訂以前應(yīng)該根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，由物資短缺部門(mén)或者物質(zhì)使用部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)部門(mén)再進(jìn)行比選、招標(biāo)、詢(xún)價(jià)等下一步的工作。而實(shí)際上大部分企業(yè)因?yàn)閭}(cāng)庫(kù)庫(kù)存管理未能全面信息化的缺陷，往往到月底財(cái)務(wù)結(jié)賬完畢才能知道庫(kù)存數(shù)量，無(wú)法在月中提供有效的實(shí)時(shí)庫(kù)存數(shù)量，導(dǎo)致物資短缺部門(mén)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，主觀(guān)隨意填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)中的數(shù)量、型號(hào)等信息，并且不傳送到倉(cāng)庫(kù)保管部門(mén)進(jìn)行審核，就進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。簽訂完經(jīng)濟(jì)合同后，甚至已經(jīng)收到貨物后才發(fā)現(xiàn)需要的物資數(shù)量、型號(hào)與收到的物資不一致，或者倉(cāng)庫(kù)還有大量庫(kù)存的情況，從而導(dǎo)致庫(kù)存數(shù)量的不斷增加，型號(hào)不匹配物資的浪費(fèi)，存貨的不斷增加也會(huì)加大周轉(zhuǎn)次數(shù)，積壓了企業(yè)的流動(dòng)資金。

2.2經(jīng)濟(jì)合同的前期審批流程流于形式

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間以后往往有自己相對(duì)固定的供應(yīng)商或者信賴(lài)的長(zhǎng)期合作伙伴，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)形成采購(gòu)慣性，即需要物資時(shí)首先都會(huì)找自己已經(jīng)熟悉的供應(yīng)商提供。這種情況下使得經(jīng)濟(jì)合同前期進(jìn)行的比選、招標(biāo)等過(guò)程流于形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂對(duì)象的信用狀況、資信等方面未進(jìn)行持續(xù)的關(guān)注及調(diào)查，往往存在造假的情況，無(wú)法真正做到“貨比三家”“價(jià)格從優(yōu)”。而相關(guān)人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審批時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的局限性等方面的原因，也會(huì)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、合同條款等方面不太仔細(xì)研究，只要價(jià)格沒(méi)有上漲太多，與原合同沒(méi)有較大偏差，一般都會(huì)審批通過(guò)，使經(jīng)濟(jì)合同的審批流程脫離了內(nèi)控的管理，失去了保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)有的作用。

2.3經(jīng)濟(jì)合同條款約定不具體、不全面，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近幾年國(guó)家的稅收政策每年都發(fā)生著比較大的變化。尤其是營(yíng)業(yè)稅改增值稅的過(guò)程中，增值稅稅率的變化非常的快速，而企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候很少有考慮稅收政策的變化。稅收政策的變化、稅收征管的加強(qiáng)是企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)都忽略的問(wèn)題，由于經(jīng)濟(jì)合同具體條款約定的不明確和不全面，導(dǎo)致合同簽約雙方與稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同性質(zhì)、稅率等方面無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，從而大大增加了稅收風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在簽訂合同時(shí)對(duì)于付款及稅收條款往往只寫(xiě)“收到發(fā)票后幾日內(nèi)予以支付貨款”，這種形式的合同約定等于沒(méi)有約定，當(dāng)雙方發(fā)生理解異議時(shí)根據(jù)合同條款無(wú)法進(jìn)行有效仲裁。同時(shí)經(jīng)濟(jì)合同條款中對(duì)于違約、爭(zhēng)議解決的條款也往往一筆帶過(guò)，寫(xiě)的非常模糊，根本起不到監(jiān)控的作用。

2.4經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，管理力度明顯減弱

大部分企業(yè)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)合同簽訂完成就結(jié)束了，然而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)合同前期控制的不到位，審核的不嚴(yán)謹(jǐn)，簽訂合同過(guò)程中的內(nèi)容又不全面、不完善，在合同簽訂后對(duì)相關(guān)內(nèi)容也未進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同在后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法正常履行的風(fēng)險(xiǎn)。再者有些企業(yè)甚至沒(méi)有任何一個(gè)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行跟蹤落實(shí)、歸類(lèi)整理、編號(hào)存檔等后續(xù)工作，當(dāng)財(cái)務(wù)部門(mén)按照提出申請(qǐng)的部門(mén)進(jìn)行費(fèi)用歸口管理控制時(shí)，誰(shuí)也不愿意承擔(dān)此筆合同費(fèi)用，出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。

3對(duì)策措施

3.1加快經(jīng)濟(jì)合同信息化的建設(shè)

正是由于企業(yè)在合同管理中信息化的水平較低，才容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與實(shí)際庫(kù)存嚴(yán)重脫節(jié)的情況，因此必須加快經(jīng)濟(jì)合同信息化的建設(shè)，通過(guò)電子信息化技術(shù)來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理。在信息化的系統(tǒng)中企業(yè)的生產(chǎn)部門(mén)可以實(shí)時(shí)看見(jiàn)所有物資的庫(kù)存數(shù)量、型號(hào)、批次價(jià)格等信息，透明化的庫(kù)存管理使生產(chǎn)部門(mén)采購(gòu)申請(qǐng)的提出不再依靠主管經(jīng)營(yíng)的判斷，而是有據(jù)可依。物質(zhì)部門(mén)根據(jù)對(duì)各項(xiàng)物資進(jìn)行編碼，通過(guò)編碼進(jìn)行物資庫(kù)存量的查詢(xún)，然后提出準(zhǔn)確的采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)信息系統(tǒng)中相關(guān)部門(mén)逐級(jí)審批，最終歸檔由采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)部門(mén)在信息系統(tǒng)中提交采購(gòu)訂單，招標(biāo)、比選公告，所有合格供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息提交相關(guān)資質(zhì)，審核通過(guò)后簽訂經(jīng)濟(jì)合同。采購(gòu)的各項(xiàng)物資及時(shí)在信息系統(tǒng)中進(jìn)行出入庫(kù)的管理，由于合同的簽訂也在信息系統(tǒng)中完成，因此合同的付款、履約情況也可以進(jìn)行不斷更新，杜絕了后期付款錯(cuò)誤發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。在整個(gè)信息化合同管理流程中，因各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相關(guān)職能部門(mén)的層層審核，因此使內(nèi)部控制的作用得到充分的發(fā)揮。

3.2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同前期的審批和審核工作

建立好信息化以后，企業(yè)應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)合同的前期審核、審批工作，將合格供應(yīng)商的篩選、審核有效的進(jìn)行，不能敷衍了事。應(yīng)該將與本公司有長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商進(jìn)行歸類(lèi)、整理，建立合格供應(yīng)商目錄，并將合格供應(yīng)商信息錄入信息化系統(tǒng)。合格的供應(yīng)商目錄有效期為一年，最多不應(yīng)超過(guò)兩年，企業(yè)應(yīng)該在每年12月底前對(duì)所有的合格供應(yīng)商進(jìn)行重新的審核、評(píng)估，每種類(lèi)型的供應(yīng)商不應(yīng)少于5家企業(yè)，以方便今后經(jīng)濟(jì)合同的價(jià)格比選工作。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入合格供應(yīng)商目錄后再次審查發(fā)生不具備相關(guān)資質(zhì)、信用評(píng)級(jí)降低等情況的不合格供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)從信息化系統(tǒng)中進(jìn)行剔除。同時(shí)不斷的對(duì)新的供應(yīng)商進(jìn)行審核、評(píng)級(jí)，對(duì)審核評(píng)級(jí)合同的供應(yīng)商補(bǔ)充進(jìn)入合格供應(yīng)商目錄。經(jīng)濟(jì)合同是各職能部門(mén)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、統(tǒng)一目標(biāo)的工作，各職能部門(mén)都要加強(qiáng)自身部門(mén)的審核力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中屬于本部門(mén)專(zhuān)業(yè)的條款要認(rèn)真對(duì)待、仔細(xì)研究，充分考慮各項(xiàng)影響因素，不能敷衍了事。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂后發(fā)現(xiàn)部分條款存在明顯錯(cuò)誤后要追究相關(guān)職能部門(mén)審核失職的責(zé)任。通過(guò)對(duì)合格供應(yīng)商審查時(shí)效的縮短可以使信息化系統(tǒng)信息更加及時(shí)，使內(nèi)控管理得到進(jìn)一步的提升。

3.3完善經(jīng)濟(jì)合同條款內(nèi)容，形成范本合同

由于經(jīng)濟(jì)合同沒(méi)有規(guī)范的版本，使得經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不全面、不具體，從而增大了經(jīng)濟(jì)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)應(yīng)不斷地改進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同的模板，不斷完善格式化的條款內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)合同的類(lèi)別、編號(hào)等信息規(guī)范化，保證經(jīng)濟(jì)合同的基本質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)合同簽訂的效率。同時(shí)也要對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行針對(duì)性的改變，對(duì)于稅收政策、稅率變化等不確定的因素，在合同中要進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，盡可能地規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)。比如在合同中可以將價(jià)、稅分別進(jìn)行規(guī)定，這樣在稅率變動(dòng)的時(shí)候可以保證企業(yè)的入賬成本不變，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在一些可以享受簡(jiǎn)易計(jì)稅等方面的經(jīng)濟(jì)合同簽訂時(shí)，一定要嚴(yán)格按照稅法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同的約定，避免以后和稅務(wù)部門(mén)的認(rèn)定存在異議產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于違約、仲裁等條款的約定最好相關(guān)法務(wù)部門(mén)或者咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)進(jìn)行改進(jìn)，尤其是非格式條款的內(nèi)容。將可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的說(shuō)明，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)合同能夠正常履行，最大限度地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

3.4增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同后續(xù)管理工作

在經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)加大對(duì)合同履行的實(shí)時(shí)跟蹤力度，保障合同的順利實(shí)施，如果預(yù)見(jiàn)對(duì)方出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)合同條款進(jìn)行及時(shí)處理，比如在雙務(wù)合同中，如果對(duì)方出現(xiàn)無(wú)法支付貨款情況，我公司也可以對(duì)其行使抗辯權(quán)等，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)合同，要指定歸口管理的部門(mén)，由該部門(mén)對(duì)所有合同進(jìn)行統(tǒng)一的分類(lèi)、編號(hào)、整理、歸檔工作。合同的歸口管理部門(mén)要定期更新合同臺(tái)賬，將相關(guān)合同信息以合同臺(tái)賬的方式進(jìn)行整理，方便今后的查閱工作。經(jīng)濟(jì)合同最好是在財(cái)務(wù)部門(mén)留一份復(fù)印件進(jìn)行備案，同時(shí)也方便財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同支付情況的整理。對(duì)于合同金額后期費(fèi)用歸類(lèi)的問(wèn)題，從內(nèi)控的角度應(yīng)該在合同簽訂前期確認(rèn)費(fèi)用承擔(dān)的部門(mén)，此筆合同金額是否在年度預(yù)算中，具體應(yīng)該是費(fèi)用化還是資本化等相關(guān)信息，為后期的費(fèi)用歸口管理減少壓力。

4結(jié)論

綜上所述，從目前整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作已經(jīng)成為非常重要的環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的要約、承諾和簽約的模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，必須要進(jìn)行全生命周期的經(jīng)濟(jì)合同管理。不斷地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同從“采購(gòu)申請(qǐng)—采購(gòu)訂單—采購(gòu)合同—合同付款”等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化管理，使經(jīng)濟(jì)合同更加具有效益性，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。從內(nèi)部控制的角度來(lái)看，要杜絕經(jīng)濟(jì)合同前期比選、招標(biāo)過(guò)程的形式主義，增加對(duì)稅收政策的預(yù)見(jiàn)意識(shí)，不斷的完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)部控制管理，逐步構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部控制流程，使經(jīng)濟(jì)合同管理的作用得到有效發(fā)揮，讓企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)合同的過(guò)程中能夠保障自身的合法權(quán)益，才能使企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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作者：王鑫 單位：威海環(huán)境再生能源有限公司