事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的影響

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摘要：過去的事業(yè)單位會計制度在核算方式、固定資產(chǎn)核算等方面存在著缺陷，難以反映事業(yè)單位財務(wù)運營與固定資產(chǎn)的真實情況。有鑒于此，國家啟動新一輪事業(yè)單位會計制度改革；這次改革無疑會對事業(yè)單位的會計工作造成各方面的影響。但從總體上來看，這些影響均屬于正面影響，有利于提升事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量與效率。本文將就此方面展開分析。

關(guān)鍵詞：會計制度改革；事業(yè)單位；會計工作；影響；分析

事業(yè)單位并非自負盈虧的企業(yè)法人，其會計制度也與企業(yè)會計制度存在著明顯的差異；但事業(yè)單位的會計工作同樣重要，做好事業(yè)單位的會計工作，有助于加強事業(yè)單位預(yù)算管理，提升單位工作質(zhì)量。2019年，我國啟動新一輪事業(yè)單位會計制度改革，這無疑會對事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計工作造成各方面的影響，這就需要我們加以認真分析、研究。

一、事業(yè)單位舊會計制度的弊端

多年來，許多事業(yè)單位的會計工作者在實際工作中發(fā)現(xiàn)舊會計制度存在著弊端，具體來說，主要有：首先，舊會計制度以收付實現(xiàn)制作為會計核算的基礎(chǔ)，這的確可以反映事業(yè)單位一個財政年度內(nèi)的現(xiàn)金流量變化；但卻無法反映單位的財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算信息，無法反映資金的真實流向，無法反映單位財務(wù)運營收支情況。其次，舊會計制度在固定資產(chǎn)核算方面，反映的是單位靜態(tài)的財務(wù)狀況，且不涉及固定資產(chǎn)折舊；因而也就不能反映單位固定資產(chǎn)的真實情況。這就留下了一個漏洞，使許多事業(yè)單位均出現(xiàn)了不同程度的固定資產(chǎn)流失［1］。此外，舊會計制度還存在著嚴密性不強、內(nèi)容不完善、沒有明確無形資產(chǎn)等缺陷。

二、事業(yè)單位會計制度改革對事業(yè)單位會計工作造成的實際影響

（一）新會計制度的特點2018年，財政部啟動新一輪事業(yè)單位會計制度改革，要求全國事業(yè)單位自2019年1月1日起施行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》。相較于舊會計制度，新會計制度具有如下特點：新會計制度以權(quán)責發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)，可以真實反映事業(yè)單位資產(chǎn)負債表中的各項應(yīng)收款款項、應(yīng)付款項，使事業(yè)單位的會計信息更加全面、可信。新會計制度對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了更高的要求，新會計制度明確規(guī)定：事業(yè)單位必須對固定資產(chǎn)進行折舊，對無形資產(chǎn)進行攤銷［2］。新會計制度統(tǒng)一了行政事業(yè)單位、科研事業(yè)單位、教育單位、醫(yī)療單位等事業(yè)單位的各項會計制度，強化了財務(wù)會計的各項功能（主要有資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負債、收入、費用），同時又改進了預(yù)算會計的三項功能（包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余）。

（二）新會計制度對事業(yè)單位會計工作造成的實際影響新會計制度要求事業(yè)單位必須全面、真實地反映本單位的一切經(jīng)濟事項，從而增強了事業(yè)單位會計信息的完整性。同時，也要求事業(yè)單位工作人員嚴格開展規(guī)范化的會計工作，提高會計工作的質(zhì)量。新會計制度將會計工作進行了細化，施行新會計制度，可以降低會計工作的運行成本；這對于廣大事業(yè)單位的會計工作者來說也利好消息。新會計制度明確要求強化預(yù)算管理與財務(wù)管理，有助于推動事業(yè)單位主動改革，主動做好各項工作，提高各項工作的質(zhì)量。

三、盡快適應(yīng)新會計制度，做好會計工作

作為事業(yè)單位的會計工作者，應(yīng)當盡快適應(yīng)新會計制度，做好會計工作。

（一）認真學習新會計制度會計工作者必須認真學習新會計制度，盡快熟悉新會計制度，并掌握新會計制度與舊會計制度之間的區(qū)別點、共同點。

（二）認真研究權(quán)責發(fā)生制會計工作者有必要認真學習、研究權(quán)責發(fā)生制。所謂權(quán)責發(fā)生制，指的是以應(yīng)收、應(yīng)付作為確定本財務(wù)期間內(nèi)收入與支出費用標準的原則［3］。采用權(quán)責發(fā)生制處理會計事項，必須將本單位本財務(wù)期間內(nèi)發(fā)生的一切收入均納入本期收入，無論款項是否實際收到；凡不應(yīng)由本期收入、支付的費用，即便款項在本期內(nèi)已經(jīng)收到或支出，也不應(yīng)納入本期的收入、費用。

（三）強化預(yù)算管理事業(yè)單位的經(jīng)費來自于國家財政的劃撥，因此，會計工作者必須主動強化預(yù)算管理。必須掌握本單位的一切預(yù)算收入，包括上級財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入，等等；同時也要對本單位的一切預(yù)算收出了然于心，根據(jù)本單位各項業(yè)務(wù)活動的具體情況，遵循量入為出的原則，編制精細的預(yù)算；力求預(yù)算收支平衡，絕不能搞“赤字預(yù)算”。在編制收入預(yù)算時，必須留有余地，沒有把握的收入項目不能納入預(yù)算；在編制支出預(yù)算時，必須盡量考慮各種意外因素與不確定性，盡可能預(yù)留一些支出，使支出預(yù)算具有彈性，足以應(yīng)對各種意外情況。同時又必須控制好支出預(yù)算的規(guī)模，不能出現(xiàn)較大的預(yù)算缺口［4］。

（四）強化資產(chǎn)管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不是“唐僧肉”，會計工作者必須根據(jù)新會計制度，嚴格實行資產(chǎn)管理，做好固定資產(chǎn)折舊。

四、結(jié)語

多年來，事業(yè)單位一直實行的是舊會計制度。本輪會計制度改革會必然對事業(yè)單位的會計工作，以及會計工作者造成一定的影響。這就需要會計工作者盡快適應(yīng)、熟悉、掌握新會計制度，在新形勢下兢兢業(yè)業(yè)地做好會計工作。

參考文獻

［1］楊曉紅.新會計制度對事業(yè)單位會計核算的具體影響和對策［J］.財會學習,2019（25）.

［2］于曉茹.事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響探析［J］.中國市場,2019（17）.

［3］陳晨.分析事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響［J］.中外企業(yè)家,2019（8）.

［4］查亞蘭.事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響分析［J］.中國集體經(jīng)濟,2019（6）.

作者：孟子迎 單位：三峽大學經(jīng)濟與管理學院