事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題及對(duì)策分析

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摘要：在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算能真實(shí)準(zhǔn)確地反映出事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息，對(duì)于國家公共財(cái)政體系也有著深遠(yuǎn)的影響。但是我國當(dāng)前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算還存在一些問題，如基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)核算不完善、固定資產(chǎn)核算缺乏指導(dǎo)、工作人員綜合素質(zhì)低下等，針對(duì)這些問題，筆者提出了相應(yīng)的解決方案，在深化會(huì)計(jì)核算制度改革的同時(shí)，提高信息化水平，更提高工作人員的專業(yè)技能和道德修養(yǎng)，從多方面來保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和合理性。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問題及對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家財(cái)政體制改革持續(xù)深化的前提下，會(huì)計(jì)核算在各企事業(yè)單位的發(fā)展中都起到了重要作用。與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力，并具有一定政府職能，用于管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算可以認(rèn)為是會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)，關(guān)系著事業(yè)單位會(huì)計(jì)的管理水平，對(duì)于當(dāng)前會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性有保障作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)公共財(cái)政體系造成極大的影響。因此，會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位中有舉足輕重的地位。但是，我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算還存在一定的問題，對(duì)事業(yè)單位的正常運(yùn)行和政府關(guān)于公共財(cái)政的科學(xué)決策造成了一定的影響。因此，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的研究有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，并針對(duì)目前存在的問題提出了一些建設(shè)性意見。

一、會(huì)計(jì)核算概述

會(huì)計(jì)核算，是以貨幣為主要量度，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)地、持續(xù)地記錄，并定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表，形成一系列的財(cái)務(wù)、成本及成本指標(biāo)，并按指標(biāo)考核經(jīng)營目標(biāo)和計(jì)劃的完成程度，為制定經(jīng)營決策和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綜合平衡提供準(zhǔn)確可靠的信息和材料。會(huì)計(jì)核算有四個(gè)鮮明的特點(diǎn)，即真實(shí)性、客觀性、一致性和合法性。目前我國會(huì)計(jì)核算的基本方法主要有：設(shè)置賬戶和賬簿、登記賬簿、腐蝕記錄、添置和審核憑證、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查及編制匯集報(bào)表等等。

二、我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過程中存在的問題

（1）會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作不完善。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中重要組成部分，基礎(chǔ)工作的完善正是解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要問題的關(guān)鍵措施。基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)就是原始憑證、記賬憑證的填寫和賬簿設(shè)置方面的混亂。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，要規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員認(rèn)真填寫原始憑證，力求原始憑證的真實(shí)、可靠及完整，杜絕弄虛作假，同樣在記賬品種和賬簿中，也要按規(guī)范填寫，便于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)核算的效率和質(zhì)量。

（2）會(huì)計(jì)核算制度不完善，預(yù)算工作不規(guī)范。通過對(duì)多個(gè)事業(yè)單位的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大部分事業(yè)單位都存在財(cái)務(wù)管理制度不健全的問題?，F(xiàn)有的規(guī)章制度基本是擺設(shè)，工作人員在工作時(shí)沒有嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行。很多單位受傳統(tǒng)體制影響，對(duì)內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算較為混亂。對(duì)于預(yù)算管理體制，基本上是現(xiàn)行粗放，與公共財(cái)政基本框架和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求有較大的落差。一方面，財(cái)政資金分散支付缺少有效的控制和監(jiān)督；另一方面，納入核算中心管理的事業(yè)單位對(duì)于部門預(yù)算未能完成，隨意支出，沒有得到有效控制。

（3）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方面的問題。隨著事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的正確核算管理對(duì)事業(yè)單位完成職能有重要意義。在固定資產(chǎn)的核算中，主要問題集中于兩點(diǎn)：一是核算制度問題，現(xiàn)行的核算制度只核算固定資產(chǎn)的賬面原值，不計(jì)折舊，使固定資產(chǎn)的凈值與原值相背離，造成凈資產(chǎn)及盈余虛增現(xiàn)象；二是管理意識(shí)薄弱，固定資產(chǎn)在購置、入賬、使用到報(bào)廢過程中缺乏健康管理，出現(xiàn)賬目混亂，家底不清等問題，不能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的配置和使用，造成重復(fù)購置或者是積壓。因此，在固定資產(chǎn)的核算中，要嚴(yán)格審核，保證固定資產(chǎn)的正確利用。

（4）會(huì)計(jì)核算工作人員綜合素質(zhì)低下。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，事業(yè)單位不再和以前一家獨(dú)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈來愈激烈，對(duì)會(huì)計(jì)核算的工作人員提出了新的要求。很多事業(yè)單位選拔會(huì)計(jì)人員時(shí)采用任命制，使很多會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能，還有一部分有專業(yè)基礎(chǔ)，但是自我提升意識(shí)不強(qiáng)，不能滿足會(huì)計(jì)核算的需求，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算工作的效率和質(zhì)量。此外，事業(yè)單位缺乏對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合培訓(xùn)，長此以往會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的解決對(duì)策分析

（1）深化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理體制改革。在我國大部分事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算中心基本上是單純的核算機(jī)構(gòu)，不負(fù)責(zé)管理工作。會(huì)計(jì)核算的改革，一方面要提高會(huì)計(jì)中心核算的質(zhì)量，重點(diǎn)工作在于加強(qiáng)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能真正掌握會(huì)計(jì)核算的操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度，明確職能范圍，通過規(guī)章制度，能保證單位資金的所有權(quán)利，根本上發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的職能作用。另一方面是改革預(yù)算管理，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算范圍，科學(xué)真實(shí)地制定定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)算支出科目體系，提高預(yù)算的合理性。此外，在預(yù)算編制、下達(dá)及資金的撥付和使用過程中，財(cái)政部門要進(jìn)行全程監(jiān)督管理，強(qiáng)化預(yù)算管理，改善會(huì)計(jì)核算中心的外部環(huán)境。

（2）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的信息化水平。一是財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的建立。財(cái)務(wù)指標(biāo)有及時(shí)性和敏銳性，在操作過程中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位可以選用支出增長率、人均開支、專項(xiàng)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、人車比等指標(biāo)。二是各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，做好橫縱兩向分析，做好同比分析和環(huán)比分析之間的兼顧，若有偏離正常值或者變動(dòng)加大現(xiàn)象存在，需要重點(diǎn)分析。三是提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，在分析過程中，保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，要真實(shí)反映出本事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。

（3）提高工作人員的綜合素質(zhì)。在會(huì)計(jì)核算過程中，人為因素尤為重要，因此提高會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)是必然要求。針對(duì)各事業(yè)單位的具體情況，我們要定期開展對(duì)工作人員的綜合培訓(xùn)，除了要提高工作人員的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)核算專業(yè)技能外，還要在素質(zhì)方面加大培訓(xùn)力度，使工作人員正確地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，不能隨意行事，影響會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性，影響事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是一個(gè)復(fù)雜的綜合性工程，不僅關(guān)系著財(cái)政資金的安全，更是事業(yè)單位在行使社會(huì)服務(wù)權(quán)力過程中的物質(zhì)保證。雖然當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中還存在一些問題，未能很好地發(fā)揮作用，我們希望在深化制度改革，健全管理制度，嚴(yán)格管理資產(chǎn)的核算問題，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，更真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息，為國家公共財(cái)政決策提供正確依據(jù)，為社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)一分力量。

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作者：簡(jiǎn)守寧 單位：六安市航道管理局