民族特色文化產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題及對(duì)策探析
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摘要：內(nèi)蒙古民族特色文化產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱，是推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。以如何將民族特色文化產(chǎn)業(yè)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能為研究?jī)?nèi)容，通過(guò)分析在民族特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、民族特色文化演藝產(chǎn)業(yè)、民族特色工藝品產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出政策建議和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞：民族特色文化；產(chǎn)業(yè)化；政策建議；企業(yè)對(duì)策
一、引言
民族特色文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)民族文化繁榮發(fā)展，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是增強(qiáng)民族文化自豪感、提高民族自信心的有效途徑。2014年以來(lái)，內(nèi)蒙古民族特色文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展與機(jī)遇。國(guó)家文化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，內(nèi)蒙古自治區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了系列政策文件，這給民族地區(qū)少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，文化產(chǎn)業(yè)總量與其他省份相比仍存在較大差距，民族特色文化優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)化程度不高、知名品牌較少、高端創(chuàng)意和管理人才不足。如何在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的特殊時(shí)期調(diào)整民族特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、高效的民族特色文化產(chǎn)業(yè)，是尋找我區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要問(wèn)題?；谏鲜隹紤]，本文通過(guò)文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查、專家訪談等方式，分析了內(nèi)蒙古民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步探討了內(nèi)蒙古民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，并提出改進(jìn)對(duì)策。
二、內(nèi)蒙古民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨(dú)特的文化資源，通過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場(chǎng)運(yùn)作，提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。內(nèi)蒙古民族特色文化產(chǎn)業(yè)主要包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化演藝產(chǎn)業(yè)和民族特色工藝品產(chǎn)業(yè)等，是內(nèi)蒙古自治區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2018年，內(nèi)蒙古文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入222.48億元，在全國(guó)31個(gè)省及行政區(qū)中排29位。全區(qū)共有文化企業(yè)22885家，在全國(guó)排23位。有20個(gè)企業(yè)認(rèn)定為骨干文化企業(yè)，有70個(gè)企業(yè)認(rèn)定為重點(diǎn)小微文化企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)類別看，在三大文化產(chǎn)業(yè)類別中，文化批發(fā)零售業(yè)營(yíng)業(yè)收入35.0億元，同比下降8.4%；文化制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入22.4億元，同比上升5.3%；文化服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入47.7億元，同比下降10.1%。從單位規(guī)模看，全區(qū)共有大型文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)7個(gè)，營(yíng)業(yè)收入11.6億元，占全部收入的11.0%，比2017年同期增長(zhǎng)4.9%；中型文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)有45個(gè)，營(yíng)業(yè)收入為58.9億元，占全部收入的56.0%，同比下降4.2%；小型文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)154個(gè)，營(yíng)業(yè)收入為32.7億元，占全部收入的31.1%，同比下降14.7%。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散、產(chǎn)值較低，這與自治區(qū)黨委政府提出的培育文化產(chǎn)業(yè)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有很遠(yuǎn)的距離。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)九個(gè)領(lǐng)域中，營(yíng)業(yè)收入排前三的依然是文化傳播渠道、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)。有兩個(gè)領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，分別為文化娛樂(lè)休閑服務(wù)和文化裝備生產(chǎn)，同比增長(zhǎng)2.6%和6.8%。綜合分析，內(nèi)蒙古民族特色文化中的旅游產(chǎn)業(yè)、民間工藝產(chǎn)業(yè)、民族演出演藝產(chǎn)業(yè)等在自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中處于優(yōu)勢(shì)地位，帶動(dòng)了其他文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、內(nèi)蒙古民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）民族特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面
第一，產(chǎn)品開發(fā)成本高，批量生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷。產(chǎn)品研發(fā)前期投入大，企業(yè)為降低成本會(huì)批量生產(chǎn)，但由于銷售終端不暢、政府和企業(yè)的定制需求不固定、無(wú)法形成常態(tài)化訂單等問(wèn)題，庫(kù)存積壓、占用大量資金，這是目前傳統(tǒng)文創(chuàng)面臨的較大問(wèn)題。第二，人才流失嚴(yán)重，行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能不足。本土藝術(shù)類院校培養(yǎng)的畢業(yè)生因考慮工作平臺(tái)多到一線二線城市謀生；另外，區(qū)內(nèi)政府項(xiàng)目和大的公司也更傾向于將項(xiàng)目交給一線二線城市的文創(chuàng)公司，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)留不住優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師。第三，文創(chuàng)產(chǎn)品與旅游文化聯(lián)系不夠緊密，營(yíng)銷渠道不暢。草原文化旅游產(chǎn)品銷售很大程度上依賴于游客流量，文創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)該進(jìn)景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、高鐵和商圈，但自治區(qū)始終沒(méi)有推動(dòng)文化產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)，目前我區(qū)文化產(chǎn)品主要在書店和博物館進(jìn)行銷售，客流量有限，嚴(yán)重制約了產(chǎn)品銷量。第四，文化創(chuàng)意產(chǎn)品數(shù)量少、質(zhì)量參差不齊。目前我區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品主要還集中在價(jià)格低廉、粗制濫造的低端文旅產(chǎn)品，這些產(chǎn)品已經(jīng)不符合現(xiàn)代人的審美調(diào)性，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)選一批優(yōu)秀的產(chǎn)品大力推廣進(jìn)入市場(chǎng)。第五，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。文創(chuàng)行業(yè)同行競(jìng)爭(zhēng)激烈、入行門檻較低、模仿成本低、缺乏有效的維權(quán)渠道，造成文創(chuàng)行業(yè)市場(chǎng)秩序難以維護(hù)。
（二）民族特色文化旅游產(chǎn)業(yè)方面
第一，內(nèi)蒙古自治區(qū)可開發(fā)的文化旅游資源少。由于自治區(qū)民族文化遺存少，古城、古村、古鎮(zhèn)的數(shù)量與南方地區(qū)相比十分稀少，所以可開發(fā)的民族文化歷史資源數(shù)量少，文化旅游項(xiàng)目開發(fā)基礎(chǔ)差。第二，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合度低，文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)推進(jìn)緩慢。第三，演藝產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合度低，景區(qū)沒(méi)有代表性演出。第四，旅游產(chǎn)業(yè)與餐飲結(jié)合度相對(duì)較高，但餐飲品質(zhì)較低。我區(qū)大部分景區(qū)的特色餐廳和特色小吃街食品的品質(zhì)差、種類大同小異，沒(méi)有很好的體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕?。第五，我區(qū)受經(jīng)營(yíng)期影響，旅游產(chǎn)業(yè)活躍期較短。產(chǎn)業(yè)化主要是由市場(chǎng)主導(dǎo)，我區(qū)旅游時(shí)間主要集中在7月、8月、9月，約100天左右的時(shí)間，經(jīng)營(yíng)期短，市場(chǎng)受時(shí)間影響極為嚴(yán)重。第六，民俗旅游開發(fā)不足。很多游客來(lái)內(nèi)蒙古之前，對(duì)內(nèi)蒙古印象最深的是草原的自然風(fēng)光，離開內(nèi)蒙古之后，印象最深的是內(nèi)蒙古人民的民族風(fēng)情和熱情好客。民俗風(fēng)情是內(nèi)蒙古獨(dú)特的旅游資源，但目前內(nèi)蒙古民俗旅游開發(fā)市場(chǎng)基本還是空白。
（三）民族特色文化演藝產(chǎn)業(yè)方面
第一，自治區(qū)演藝產(chǎn)業(yè)政府依賴性太強(qiáng)，資金來(lái)源單一。自治區(qū)的大型演藝院團(tuán)演出主要是服務(wù)于政府和大型活動(dòng)的公益演出，很少進(jìn)行市場(chǎng)渠道售票，商業(yè)演出市場(chǎng)低迷。近些年，民營(yíng)演藝團(tuán)體雖然也創(chuàng)作出一些精品節(jié)目，但是基本屬于曇花一現(xiàn)，一些小型演藝團(tuán)體在2020年疫情的影響下無(wú)法運(yùn)營(yíng)，面臨解散的局面。第二，自治區(qū)演藝行業(yè)整體企業(yè)管理能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力弱。文化事業(yè)單位的體制改革打破了事業(yè)單位固有模式，企業(yè)化的演藝團(tuán)體正在艱難的探索企業(yè)發(fā)展模式和盈利模式。事業(yè)單位企業(yè)化，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)營(yíng)銷能力差。第三，演藝行業(yè)演出衍生品挖掘不夠，產(chǎn)出作品傳播渠道單一?，F(xiàn)代的文化演藝市場(chǎng)是開放性市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)、短視頻等新興媒介拓寬了群眾的娛樂(lè)方式，但我區(qū)的演藝行業(yè)還停留于線下演出的方式，沒(méi)有形成依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的新型演藝產(chǎn)品。第四，演藝市場(chǎng)創(chuàng)作數(shù)量和質(zhì)量有待提高，創(chuàng)新動(dòng)能不足。文化事業(yè)單位改制為自治區(qū)演藝事業(yè)注入了新鮮活力，但演藝作品創(chuàng)新人才缺乏、原體制內(nèi)演員的創(chuàng)新能力不夠，導(dǎo)致全區(qū)整體演藝市場(chǎng)產(chǎn)出作品數(shù)量少，高質(zhì)量的精品演藝產(chǎn)品產(chǎn)出效率低。
（四）民族特色工藝品產(chǎn)業(yè)方面
第一，傳統(tǒng)純手工民族特色工藝品產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。受技藝傳承方式和家庭作坊式的生產(chǎn)方式影響，民族特色工藝品制作技藝普及程度低、難度大，制作周期長(zhǎng)、價(jià)格高，消費(fèi)群體相對(duì)較小，不利于產(chǎn)品的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。第二，大批量生產(chǎn)的工藝品質(zhì)量偏低、缺乏創(chuàng)新。目前市場(chǎng)上銷售的大部分民族工藝品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品造型陳舊單一、缺乏創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，批量生產(chǎn)的民族特色工藝品設(shè)計(jì)方案被抄襲和模仿現(xiàn)象普遍，所以民族特色工藝品企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足，導(dǎo)致產(chǎn)品的設(shè)計(jì)性和造型感都比較落后。第三，融資渠道不暢，貸款困難。由于我區(qū)民族特色工藝品加工企業(yè)多為中、小企業(yè)、且又是輕工企業(yè)，所以固定資產(chǎn)少，銀行貸款相對(duì)困難，加之沒(méi)有切實(shí)可行的有利于中、小型民營(yíng)企業(yè)的貸款優(yōu)惠政策，造成多數(shù)企業(yè)融資渠道不暢、貸款困難、資金緊張。第四，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)力量。內(nèi)蒙古民族工藝品企業(yè)大多規(guī)模較小且各自為戰(zhàn)，將生產(chǎn)出的商品直接銷售到熟識(shí)的旅游商品店或景區(qū)，使得民族特色工藝品市場(chǎng)處于缺少規(guī)劃的無(wú)序狀態(tài)，缺少對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。
四、推動(dòng)內(nèi)蒙古民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議及企業(yè)對(duì)策
（一）做好少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)化
政策頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的指南針，政府的頂層設(shè)計(jì)對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)合理布局，營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境起到了至關(guān)重要的作用。第一，政府應(yīng)組織創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集聚，形成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上下游配合，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。第二，通過(guò)政府采購(gòu)強(qiáng)調(diào)蒙元文化保護(hù)，減少外地公司競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)意向適當(dāng)傾斜本土企業(yè)，例如大型活動(dòng)、城市景觀設(shè)計(jì)、公共區(qū)域文化設(shè)施、展會(huì)的設(shè)計(jì)等采購(gòu)活動(dòng)。第三，規(guī)劃全區(qū)各地區(qū)文化企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮城市文化優(yōu)勢(shì)，挖掘各地區(qū)不同文化特色、形成民族特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，合力打造規(guī)模大、審美品位高、資源共享的大型企業(yè)，減少不同地區(qū)同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
（二）加強(qiáng)民族特色文化宣傳力度，拉動(dòng)地區(qū)文化消費(fèi)
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林在外交部?jī)?nèi)蒙古全球推介活動(dòng)上致辭的描述：內(nèi)蒙古很美，美得令人心動(dòng)。讓更多人喜歡內(nèi)蒙古，就要讓更多人了解我們的民族特色文化。一個(gè)地區(qū)或民族的文化名片是外界了解本地區(qū)本民族文化內(nèi)核的重要途徑，內(nèi)蒙古民族特色文化具有鮮明的民族特色，成吉思汗“胸襟開闊，氣度恢宏”的豪氣，蒙古馬“不畏艱辛、縱橫馳騁”的精神，蒙古人“熱情好客，灑脫自然”的性格都是內(nèi)蒙古的文化名片。對(duì)內(nèi)蒙古的歷史和文化了解越深，就越會(huì)被蒙古人性格中剛?cè)岵?jì)的特質(zhì)所吸引。傳統(tǒng)宣傳方式主要以內(nèi)蒙古的草原文化和自然特色為主，人文特色宣傳創(chuàng)新度不高，感染力不強(qiáng)，大眾對(duì)內(nèi)蒙古的印象較為刻板，主流媒體宣傳效果不佳。宣傳工作應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面：第一，自治區(qū)各城市要找準(zhǔn)自己的文化定位、因地制宜打造城市的文化名片。內(nèi)蒙古地域遼闊、民族眾多文化資源分散，對(duì)外傳播自治區(qū)核心文化內(nèi)涵、發(fā)揚(yáng)內(nèi)蒙古傳統(tǒng)文化是政府宣傳部門需要重視的關(guān)鍵性問(wèn)題。第二，宣傳主體應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)需求，政府、社會(huì)、企業(yè)、民眾多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化宣傳有創(chuàng)新、有創(chuàng)意、有效果，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，積極運(yùn)用新媒體?？梢栽谥髁髀糜尉W(wǎng)站如去哪網(wǎng)、馬蜂窩等進(jìn)行宣傳，在新媒體和自媒體平臺(tái)對(duì)內(nèi)蒙古民俗特色進(jìn)行宣傳，讓更多人了解城市生活的內(nèi)蒙人。
（三）加強(qiáng)民族特色文化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
民族特色工藝品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品單價(jià)低，維權(quán)賠償力度小，造成文化市場(chǎng)抄襲嚴(yán)重，知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有得到有效保障。第一，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《版權(quán)法》《著作權(quán)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。第二，要制定行之有效的特色文化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，為民族特色文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供法律保障。第三，為企業(yè)提供便捷的維權(quán)通道。第四，民族特色文化產(chǎn)業(yè)這一綜合性行業(yè)涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，領(lǐng)域之間的差別較大，完備的法律保護(hù)措施還應(yīng)突出對(duì)民族特色文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo)。（四）暢通投資渠道，提供財(cái)政稅收政策支持民族特色文化的產(chǎn)業(yè)化，離不開政府財(cái)政和稅收政策的扶持。國(guó)際上文化產(chǎn)業(yè)的投資形式主要有兩種，一是政府以獎(jiǎng)勵(lì)性、扶植性撥款進(jìn)行直接補(bǔ)貼，二是通過(guò)多種渠道進(jìn)行社會(huì)資本的投入。目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主要以第一種投資渠道進(jìn)行募資。針對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)起步晚、分布散、規(guī)模小、潛力大的特點(diǎn)，迫切需要政府對(duì)企業(yè)的大力支持。第一，加強(qiáng)融資渠道建設(shè)，創(chuàng)新資金投入方式。要通過(guò)政府政策引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本投入，對(duì)重點(diǎn)民族特色文化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化資本運(yùn)作，不單純依靠政府方面投資，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投、融資形式。例如企業(yè)間可以建立起資本紐帶，通過(guò)合作進(jìn)行資本共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。搭建文化產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，將文化產(chǎn)業(yè)信息和融資需求經(jīng)過(guò)官方機(jī)構(gòu)認(rèn)證后到網(wǎng)絡(luò)，吸引社會(huì)資本投資。第二，政府要實(shí)施切實(shí)可行的稅收優(yōu)惠政策，針對(duì)新成立的文化企業(yè)享受特定的稅收優(yōu)惠政策。也可以進(jìn)行分行業(yè)的差別稅收，例如一些高利潤(rùn)的文化娛樂(lè)行業(yè)和公益性強(qiáng)產(chǎn)生良好社會(huì)效益但盈利能力差的文化行業(yè)可在稅率上區(qū)別對(duì)待，針對(duì)文化行業(yè)的不同特征和不同服務(wù)特性，分類制定稅收標(biāo)準(zhǔn)，分別實(shí)施稅收政策。第三，政府可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)推出一些特殊的金融產(chǎn)品，比如一些無(wú)形資產(chǎn)的抵押方式，如收費(fèi)權(quán)質(zhì)押或版權(quán)質(zhì)押等。銀行等金融機(jī)構(gòu)可以積極運(yùn)用綜合性金融服務(wù)為文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)制定投融資方案，助力民族特色文化產(chǎn)業(yè)化。此外，也可以鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等對(duì)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資，拓寬投融資渠道。
（五）完善文化管理職能，創(chuàng)新文化管理體制
政府應(yīng)建立宏觀管理體制，強(qiáng)化依法行政，多種手段并用，完善文化產(chǎn)業(yè)管理職能。第一，政府在管理文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把行政手段與法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)改變過(guò)度依賴政府訂單或政府撥款的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，成為自主經(jīng)營(yíng)、開拓創(chuàng)新的市場(chǎng)主體。第二，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)組織的協(xié)調(diào)管理作用。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織發(fā)展起步較晚，大多隸屬于政府部門，這些組織地位和作用甚微，獨(dú)立性也很弱，缺乏制度和法律保障，職權(quán)不清晰，機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，政府文化管理部門應(yīng)當(dāng)明確文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)會(huì)職能，并為其提供制度和法律保障，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)或西方國(guó)家成熟的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，使行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮好政府與企業(yè)之間紐帶的作用。
（六）提高企業(yè)創(chuàng)新能力，打造獨(dú)特品牌優(yōu)勢(shì)
在民族特色文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和營(yíng)銷過(guò)程中，應(yīng)以內(nèi)蒙古獨(dú)特的文化元素為主線，融入到文化創(chuàng)意產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、文化演藝產(chǎn)品和民族特色工藝品等，突出理念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，打造精品文化產(chǎn)品，提升品牌附加值，增強(qiáng)品牌影響力。第一，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。尋找民族特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新載體，比如電子競(jìng)技中的人物設(shè)計(jì)或場(chǎng)景設(shè)計(jì)，或者選擇蒙古族傳統(tǒng)紋飾與潮牌、知名品牌合作，開發(fā)定制類產(chǎn)品，也可以進(jìn)行傳統(tǒng)民族圖案再創(chuàng)造并進(jìn)行傳統(tǒng)技法如蒙秀等的加工制作。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以與新載體相結(jié)合，利用其它品牌的知名度和影響力拓寬銷售渠道。民族文化旅游產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)注重多樣化的民俗文化體驗(yàn)。當(dāng)下的旅游人群以80后、90后為主力軍，已不滿足于傳統(tǒng)的景點(diǎn)游覽旅游方式，更傾向于旅游的體驗(yàn)感。打造體驗(yàn)豐富、內(nèi)容多變、消費(fèi)合理的民俗景區(qū)，建設(shè)蒙元特色民宿旅游的新途徑。第二，加強(qiáng)民族特色文化品牌概念，提升產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)性。品牌效應(yīng)可以有效的提高文化產(chǎn)品辨識(shí)度，增強(qiáng)消費(fèi)者信任度。一是需要做好文化符號(hào)的梳理和提煉，展示以草原文化、蒙古族文化、區(qū)域文化為主體的民族特色文化精神內(nèi)核，提高文化產(chǎn)品應(yīng)有的藝術(shù)與文化價(jià)值。二是要培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造企業(yè)的差異化產(chǎn)品。如皮雕、銀飾等民族特色工藝品，可以通過(guò)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的品牌皮膚或紋樣，增強(qiáng)品牌記憶點(diǎn)。三是減少產(chǎn)品的類別跨度，減少由于產(chǎn)品分散對(duì)品牌成長(zhǎng)造成的阻礙。通過(guò)提高產(chǎn)品研發(fā)系統(tǒng)性進(jìn)一步突出自身民族特色，做大做強(qiáng)民族文化品牌。第三，緊跟時(shí)展潮流，滿足大眾體驗(yàn)需求。文化產(chǎn)品說(shuō)到底是體驗(yàn)產(chǎn)品，隨著人民對(duì)精神生活水平的提高，對(duì)文化產(chǎn)品的體驗(yàn)提出了更高的要求。文化企業(yè)需要在保留民族特色文化產(chǎn)品藝術(shù)性和實(shí)用性的同時(shí)提升科技感。同時(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工藝和生產(chǎn)技術(shù)，提升民族特色文化產(chǎn)品性價(jià)比，以滿足人民群眾的多樣化需要。
作者:高晉 范靜儒 單位:內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院內(nèi)蒙古自治區(qū)教育科學(xué)研究與監(jiān)測(cè)評(píng)估院