事業(yè)單位人事管理制度改革

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一、引言

深化事業(yè)單位人事管理改革，是新時(shí)期事業(yè)單位改革發(fā)展的重要內(nèi)容，從事業(yè)單位分類(lèi)改革的推進(jìn)，到《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的出臺(tái)與實(shí)施，事業(yè)單位人事管理改革步入了新的階段。但從實(shí)際來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位人事管理仍存在諸多問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位改革發(fā)展的進(jìn)程中，優(yōu)化人事管理制度改革的重要性與緊迫性。因此，本文立足于對(duì)事業(yè)單位人事管理的認(rèn)識(shí)，就如何深化制度改革提出了幾點(diǎn)建議，助推事業(yè)單位的改革發(fā)展。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位人事管理中存在的問(wèn)題

1.人事管理缺乏“以人為本”的有效踐行。

事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要力量，實(shí)現(xiàn)有效人事是提高事業(yè)單位職能的重要保障。但當(dāng)前，事業(yè)單位人事管理仍沿襲傳統(tǒng)的管理理念，強(qiáng)調(diào)硬性管理形態(tài)下，人作為固定不變的資產(chǎn)進(jìn)行管理，缺乏“以人為本”的踐行。因此，“人才”在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用難以充分體現(xiàn)，而且人才的主觀能動(dòng)性無(wú)法有效發(fā)揮，導(dǎo)致人事管理僵化，影響事業(yè)單位人事改革的不斷推進(jìn)。

2.人事管理方法單一，缺乏管理的靈活性和科學(xué)性。

在多元化的社會(huì)條件下，事業(yè)單位人事管理正面臨新的環(huán)境，傳統(tǒng)單一的管理方法，顯然滯后于事業(yè)單位的發(fā)展需求。首先，事業(yè)單位人事管理手段落后，機(jī)械的管理機(jī)制缺乏活力，也在一定程度上制約了人事管理制度的改革；其次，人事管理方式單一，并且人員調(diào)動(dòng)相對(duì)比較狹窄，“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象在事業(yè)單位仍比較突出，也造成了事業(yè)單位隊(duì)伍膨脹，機(jī)構(gòu)出現(xiàn)臃腫等問(wèn)題。

3.人事管理缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，改革進(jìn)程仍需較長(zhǎng)的時(shí)間。

事業(yè)單位人事管理改革一直是國(guó)家機(jī)關(guān)行政改革的重點(diǎn)，雖然在諸多領(lǐng)域已取得良好的改革成效。但是，事業(yè)單位人事管理尚未建立相應(yīng)的法律法規(guī)，在人事制度改革中缺乏良好的規(guī)范與引導(dǎo)，以至于人力資源管理改革進(jìn)程緩慢。無(wú)論是人事管理模式的制度化，還是人事管理建設(shè)的法制化，都尚未形成較為良好的發(fā)展形態(tài)。這就說(shuō)明，我國(guó)事業(yè)單位改革仍需較長(zhǎng)的時(shí)間。

三、深化事業(yè)單位人事管理制度改革的措施

在新的歷史時(shí)期，事業(yè)單位人事制度改革的不斷推進(jìn)，著力于把握正確的改革方向，針對(duì)人事管理中存在的問(wèn)題，有建設(shè)性的提出改革措施。堅(jiān)持“以人為本”的認(rèn)識(shí)管理理念，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的有效落實(shí)。并且，建立健全法律法規(guī)體系，為事業(yè)單位人事管理制度改革夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.把握好人事管理制度改革方向，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化。

當(dāng)前，我國(guó)正著力于事業(yè)單位改革，并已取得一定的改革成果。但是，改革是一個(gè)過(guò)程，需要明確并把握好管理制度改革的方向，為實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。因此，首先，事業(yè)單位人事管理制度改革，應(yīng)針對(duì)事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，建立契合于管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員管理需求的制度體系，確保人事管理制度的現(xiàn)實(shí)作用；其次，優(yōu)化“硬性”的人事管理制度，充分依托“以人為本”理念在制度體系中的重要作用。無(wú)論是從人才的引進(jìn)，還是從人才的調(diào)動(dòng)交流，逐步形成一套完備的用人機(jī)制，在深化事業(yè)單位改革的進(jìn)程中，切實(shí)做到“人才”是一發(fā)展要義，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化。

2.踐行“以人為本”理念，樹(shù)立良好的人力資源管理觀。

人事管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，踐行“以人為本”的管理理念，既是人事管理制度改革的需求，也是樹(shù)立良好人力資源管理的重要基礎(chǔ)。

（1）在人力資源管理的過(guò)程中，事業(yè)單位要立足于自身特點(diǎn)，強(qiáng)化組織目標(biāo)的建立，并強(qiáng)化職工精神文化、職業(yè)能力等的建設(shè)，提高人力資源的開(kāi)發(fā)與利用；

（2）樹(shù)立良好的人力資源管理觀，強(qiáng)化在開(kāi)放型的人力資源管理形態(tài)下，形成更加靈活的人事管理制度，將“終身制”的人事管理形態(tài)逐步打破，轉(zhuǎn)而以聘任制的方式，強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理的彈性，進(jìn)而更好地適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的需求。

3.建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，夯實(shí)人事管理制度的改革基礎(chǔ)。

事業(yè)單位人事管理制度的改革推進(jìn)，依托于良好的改革基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)建立健全法律法規(guī)體系的必要性。首先，國(guó)家應(yīng)針對(duì)事業(yè)單位的改革現(xiàn)狀，從國(guó)家層面提出改革的指導(dǎo)意見(jiàn)、規(guī)定和法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范與引導(dǎo)地方事業(yè)單位人事管理制度改革；其次，針對(duì)事業(yè)單位的特殊屬性，事業(yè)單位人事管理制度改革，一方面要以公務(wù)員管理制度為依托，進(jìn)一步完善制度改革中的不足，并通過(guò)法律法規(guī)體系的建立，強(qiáng)化法律法規(guī)在改革中的重要導(dǎo)向作用。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位人事管理仍處存在諸多問(wèn)題，在深化人事管理制度改革的進(jìn)程中，一方面要認(rèn)真審視人事管理中存在的問(wèn)題，立足于事業(yè)單位人事管理制度的改革需求，把握正確的改革方向；另一方面，要踐行“以人為本”理念，在推進(jìn)人力資源管理開(kāi)發(fā)與利用的同時(shí)，強(qiáng)化法律法規(guī)的建立與完善，為事業(yè)單位人事管理制度改革創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

作者：張綱綱 單位：福建省核工業(yè)二九五大隊(duì)