企業(yè)社會保險繳費(fèi)成本及政策調(diào)整

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【摘要】社會保險繳納問題的產(chǎn)生不僅源于費(fèi)率的居高不下，同時企業(yè)內(nèi)部對保險機(jī)制的不合理運(yùn)用也進(jìn)一步增加企業(yè)社會保險繳費(fèi)成本，使社會保障體系運(yùn)行效益大打折扣。本文將以企業(yè)社會保險繳納成本問題及相關(guān)政策調(diào)整問題為核心，對現(xiàn)階段企業(yè)社會保險繳納成本過高問題的產(chǎn)生進(jìn)行深度研究，并制定出切實(shí)可行的解決方案，從而為企業(yè)社會保險繳納成本的控制及整體調(diào)整提供理論化知識體系方面的相關(guān)幫助。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；社會保險；繳納；成本；政策

近年來，社會保險繳納問題逐步成為困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素，其高昂的繳納成本使部分小型企業(yè)望而卻步，而大型企業(yè)則不得不減少社會保險繳納項(xiàng)目。為有效解決以上問題，對企業(yè)內(nèi)部保險繳納機(jī)制的優(yōu)化必不可少，同時政府職能機(jī)構(gòu)對相關(guān)政策調(diào)整與優(yōu)化也至關(guān)重要，對未來階段社會保障機(jī)制充分在社會發(fā)展中發(fā)揮實(shí)際作用具有重要意義。

一、我國社會保險繳費(fèi)成本居高不下的主要原因

（一）贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)老化推高制度繳費(fèi)成本

老齡化問題的產(chǎn)生導(dǎo)致我國養(yǎng)老體系結(jié)構(gòu)驟然發(fā)生變化，人口老齡化問題促使社會環(huán)境壓力增加，傳統(tǒng)養(yǎng)老金機(jī)制的運(yùn)行使各地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的養(yǎng)老金虧空。為進(jìn)一步解決該問題，雖各地區(qū)不斷出臺相關(guān)政策，但仍無法從根本上解決該問題。根據(jù)現(xiàn)階段老齡化增長速度，截止2050年初期階段，我國老齡化人口數(shù)量將再一次提升，其中80歲以上的老齡人口可達(dá)到全部老齡人口的24%以上。傳統(tǒng)贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)對老齡化問題的解決方案單一，解決方法一成不變，難以切實(shí)發(fā)揮出老齡化人口解決優(yōu)勢，促使老齡化問題對養(yǎng)老贍養(yǎng)體系的影響愈發(fā)嚴(yán)重。

（二）剛性支付責(zé)任帶來了高費(fèi)率依賴

為解決養(yǎng)老金機(jī)制運(yùn)用壓力過大問題，我國社會保險制度將原有的社會主義國家高替代模式養(yǎng)老體系進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)際養(yǎng)老金替代率達(dá)到66%左右，相比于部分發(fā)達(dá)國家高出20%。而我國醫(yī)療方面保險報銷則相對更高，達(dá)到81.9%，遠(yuǎn)高于德國等發(fā)達(dá)國家。雖我國養(yǎng)老運(yùn)行機(jī)制在各方面均有明顯優(yōu)勢，但由于消費(fèi)水平較高，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境未能達(dá)到高福利水平，導(dǎo)致我國社會保障機(jī)制運(yùn)行對高費(fèi)率的依賴性逐步上升，社會保險綜合費(fèi)負(fù)呈現(xiàn)不穩(wěn)定問題。

（三）繳費(fèi)與負(fù)擔(dān)能力倒置現(xiàn)象突出

社會保險是保障國民收入穩(wěn)定的一種機(jī)制，同時具有一定的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用。而在各地區(qū)實(shí)際發(fā)展過程中，卻僅將其作為一種費(fèi)用支付工具，導(dǎo)致出現(xiàn)基數(shù)確定機(jī)制不合理問題，低收入群體成為承擔(dān)繳費(fèi)壓力的重要群體，而高收入人群卻可坐享其成，享受低成本高收入待遇。該問題的產(chǎn)生直接導(dǎo)致社會保險不平衡問題產(chǎn)生。以廣東地區(qū)為例，該地區(qū)2015年實(shí)際贍養(yǎng)率為0.27%，相比于全國平總數(shù)低出24%。而廣東地區(qū)相比于東北地區(qū)則低出50%以上。廣東地區(qū)及浙江地區(qū)實(shí)際繳費(fèi)率較低，而平均養(yǎng)老金收入約為3.6萬元，遠(yuǎn)高于全國及東北地區(qū)平均水平，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東北地區(qū)，養(yǎng)老金費(fèi)率常年居高不下，養(yǎng)老管理長期處于資金虧空狀態(tài)，以至于部分地區(qū)長期出現(xiàn)養(yǎng)老金延遲發(fā)放問題，最高延遲期限可達(dá)4個月以上，對社會保險機(jī)制的運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。此時反觀廣東及浙江地區(qū)，對養(yǎng)老金的發(fā)放始終能夠保持在符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，這便對養(yǎng)老金機(jī)制運(yùn)行造成嚴(yán)重沖擊。

二、政策建議

（一）夯實(shí)社會保險繳費(fèi)基數(shù)

對于繳費(fèi)基數(shù)低于實(shí)際工資且實(shí)際工資高于繳費(fèi)基數(shù)下限的用人單位和職工來說，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)將帶來繳費(fèi)成本的提高。對于繳費(fèi)基數(shù)高于實(shí)際工資且實(shí)際工資低于繳費(fèi)基數(shù)下限的用人單位和職工來說，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)將帶來繳費(fèi)成本的減少。同時需要進(jìn)一步關(guān)注的是，考慮到城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資與社會平均工資之間的差距，如果將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑范圍，有助于形成合理的社會保險繳費(fèi)基數(shù)，從而避免對低收入群體造成制度性擠出效應(yīng)，有利于征繳擴(kuò)面工作的實(shí)際開展。

（二）實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

對于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌雖難以實(shí)現(xiàn)，在社會機(jī)制的發(fā)展必然向統(tǒng)一化的方向進(jìn)行，保障社會大環(huán)境下的養(yǎng)老金管理統(tǒng)一對實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的公平性調(diào)控具有重要意義。就長遠(yuǎn)發(fā)展而言，養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌計(jì)劃運(yùn)用勢在必行，但對養(yǎng)老金問題的解決仍存在爭議，因此便需在相關(guān)制度措施執(zhí)行落實(shí)前，對地區(qū)費(fèi)率進(jìn)行統(tǒng)一，并通過經(jīng)濟(jì)平衡機(jī)制將養(yǎng)老金的資金管理做規(guī)范化劃分，保障各地區(qū)的養(yǎng)老金虧空問題及養(yǎng)老金保險問題得以順利解決。各地區(qū)養(yǎng)老金費(fèi)率大致應(yīng)控制在18%以下，以保障養(yǎng)老金統(tǒng)籌管理的合理性。

（三）策略性降低企業(yè)社會保險繳費(fèi)成本

在社會保障成本的降低方面，可選用策略性計(jì)劃對繳費(fèi)成本進(jìn)行控制。采用降低社會保險費(fèi)率的方式加以控制，從而降低社會保險對保險費(fèi)率的影響。首先可利用財(cái)政分配籌資工具對支付力度進(jìn)行提升，使國有企業(yè)受益提高，保障改革待遇，確保社會保障基金能夠在相對較短的時間內(nèi)有所增值，同時應(yīng)注意對開支費(fèi)用的節(jié)省，降低企業(yè)繳費(fèi)壓力，改變基礎(chǔ)繳費(fèi)框架，使保險贍養(yǎng)結(jié)構(gòu)更為合理。其次可通過對不合理社會保險項(xiàng)目的削減來增加可調(diào)動的基金數(shù)量，從而使企業(yè)在固定周期內(nèi)能夠拿到相關(guān)的保險福利。最后可將棘輪效應(yīng)有效應(yīng)用于企業(yè)保險成本控制中，以此建立完善的社會保障安全網(wǎng)絡(luò)，以此將社會保險機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一，避免出現(xiàn)繳費(fèi)不平衡及費(fèi)率不同等相關(guān)問題。

三、結(jié)語

企業(yè)社會保險繳納成本的提升使企業(yè)在社會保險機(jī)制方面的投入逐步降低，同時對企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益造成不利影響。對該問題的解決不僅要從企業(yè)保險繳納管理機(jī)制方面入手，同時當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)也應(yīng)及時地對相關(guān)政策機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，使其適用于現(xiàn)階段社會保障機(jī)制的方法，繼而推動社會保險繳納向全面化及規(guī)范化發(fā)展，以此通過降低企業(yè)社會保險繳納成本的方式對社會保障機(jī)制運(yùn)行效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳美芳.我國企業(yè)社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)承受能力分析[D].浙江財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.

作者:高旻 單位:中國石油大港油田公司人事勞資處