事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)分析

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摘要：基層事業(yè)單位屬于國(guó)家職能機(jī)構(gòu)，因此其在發(fā)展過(guò)程中是不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，所以基層事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是依賴于國(guó)家的財(cái)政撥款?；鶎邮聵I(yè)單位在日常的管理及發(fā)展中，財(cái)務(wù)部門(mén)是基層事業(yè)單位的主要構(gòu)成部門(mén)，無(wú)論是單位活動(dòng)還是單位建設(shè)等需要用到資金，都需要通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)完成和實(shí)現(xiàn)，近些年來(lái)，我國(guó)的基層事業(yè)單位在對(duì)單位財(cái)政資金的管理上，已經(jīng)逐漸開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部控制管理了，取得了不俗的效果和作用。通過(guò)對(duì)單位財(cái)政資金的內(nèi)部控制管理讓財(cái)政資金的流向更加明確，促進(jìn)了單位的財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，提高了單位的建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：基層事業(yè)單位；職能機(jī)構(gòu)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；財(cái)政撥款；內(nèi)部控制；提高促進(jìn)

一、分析加強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)控的重要意義

（一）有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的安全性

基層事業(yè)單位屬于政府職能機(jī)構(gòu)之一，其和企業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別，基層事業(yè)單位的發(fā)展依賴于我國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行財(cái)政撥款，而我國(guó)政府對(duì)基層事業(yè)單位的財(cái)政撥款屬于國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)。因此，基層事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政資金的內(nèi)部控制管理就意味著基層事業(yè)單位是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一定的內(nèi)部控制管理?；鶎邮聵I(yè)單位對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行內(nèi)部控制管理，有利于改變以往財(cái)政資金流向不明確、財(cái)政資金使用不當(dāng)、財(cái)政資金被挪用等問(wèn)題，可以使財(cái)政資金的管理更加科學(xué)規(guī)范，從而有利于對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)。

（二）有利于提高財(cái)政資金的管理水平

科學(xué)化管理，規(guī)范化管理是提高基層事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的必然選擇。財(cái)政資金管理是基層事業(yè)單位管理工作當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。因此，做好對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)管理，有利于提高基層事業(yè)單位的整體管理水平。而基層事業(yè)單位在對(duì)財(cái)政資金的管理上，通過(guò)實(shí)行內(nèi)控管理，使基層事業(yè)單位的財(cái)政資金管理更加的規(guī)范、更加的科學(xué)，在本質(zhì)上提高了基層事業(yè)單位財(cái)政資金的管理水平。基層事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政資金內(nèi)控管理其實(shí)也是對(duì)財(cái)政資金管理的有效創(chuàng)新，使財(cái)政資金的管理方式得到了巨大的提升。

（三）有利于基層事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展

基層事業(yè)單位雖然是國(guó)家的職能機(jī)構(gòu)，但是其在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，更多的還是要依靠自身的能力水平，因此不同地區(qū)，不同職能的基層事業(yè)單位其建設(shè)發(fā)展的水平都是不同的，這是由于一些基層事業(yè)單位在建設(shè)發(fā)展中找準(zhǔn)了發(fā)展的關(guān)鍵，從而促進(jìn)了自身的發(fā)展，而有些基層事業(yè)單位在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中卻沒(méi)有找準(zhǔn)發(fā)展的關(guān)鍵，所以其建設(shè)發(fā)展的速度可能相對(duì)就慢一些。作為基層事業(yè)單位中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，財(cái)政資金管理水平的高低將會(huì)直接影響到基層事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展的水平。因此，基層事業(yè)單位通過(guò)對(duì)財(cái)政資金管理試行內(nèi)控管理，有效的提高了財(cái)政資金管理水平，從而有利于基層事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展。

二、分析基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)控管理常態(tài)問(wèn)題

由于我國(guó)基層事業(yè)單位試行財(cái)政資金內(nèi)控管理的時(shí)間還比較短，因此，在實(shí)行的過(guò)程中難免會(huì)存在一些常態(tài)問(wèn)題，這是任何工作都不可避免的情況。對(duì)于財(cái)政資金內(nèi)控管理過(guò)程中存在的常態(tài)問(wèn)題要客觀的看待，一方面，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的出現(xiàn)必然會(huì)阻礙基層事業(yè)單位做好財(cái)政資金內(nèi)控管理。另一方面，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的出現(xiàn)也會(huì)客觀要求基層事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金內(nèi)控管理進(jìn)行不斷的完善和加強(qiáng)，便會(huì)有利于基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)控管理的發(fā)展。

（一）財(cái)政資金管理人員專業(yè)意識(shí)薄弱

基層事業(yè)單位的財(cái)政資金管理屬于財(cái)務(wù)工作范疇，因此，對(duì)財(cái)政資金的管理必然會(huì)涉及到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面，雖然基層事業(yè)單位實(shí)行了財(cái)政資金的內(nèi)控管理，但是相關(guān)管理人員在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面的能力和意識(shí)都是比較薄弱的。尤其在很多基層事業(yè)單位當(dāng)中財(cái)務(wù)人員要身兼多職，又要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，又要進(jìn)行內(nèi)控管理，在很多基層事業(yè)單位當(dāng)中是缺少會(huì)計(jì)專業(yè)人才的，由于國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的不斷調(diào)整，基層事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理以及資金管理時(shí)都需要按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)來(lái)進(jìn)行，如果缺少及時(shí)的學(xué)習(xí)，那么勢(shì)必會(huì)影響到基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算，會(huì)計(jì)核算等，從而影響到對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)控管理，這些都是由于相關(guān)人員缺少專業(yè)工作意識(shí)造成的。

（二）基層事業(yè)單位崗位溝通不暢，不利于財(cái)政資金內(nèi)控管理

基層事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政資金的內(nèi)控管理，不是財(cái)務(wù)部門(mén)一個(gè)人的事，需要基層事業(yè)單位中其他部門(mén)的配合和幫助，是需要整個(gè)單位協(xié)同作業(yè)的?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展講究的是團(tuán)隊(duì)的力量，基層事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展也是如此。但是在我國(guó)基層事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，各崗位之間往往是獨(dú)立辦公，獨(dú)立管理的，因此，缺少有效的交流和信息共享，這就為基層事業(yè)單位實(shí)行全面的內(nèi)部財(cái)政資金控制管理提供了巨大的阻力。所以基層事業(yè)單位在財(cái)政資金內(nèi)控管理過(guò)程中必須要有效的加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系和合作才行。

（三）基層事業(yè)單位缺少財(cái)政資金內(nèi)控人才

人才是推動(dòng)任何一項(xiàng)工作發(fā)展的巨大動(dòng)力，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)于人才的需求變得越來(lái)越高，但是基層事業(yè)單位在實(shí)行財(cái)政資金內(nèi)控管理中是缺少專業(yè)內(nèi)控管理人才的，就如上文分析的一樣，很多基層事業(yè)單位當(dāng)中，財(cái)政資金的內(nèi)控管理工作大多都是由財(cái)務(wù)人員兼職來(lái)完成的，這就會(huì)使得財(cái)政資金內(nèi)控管理缺少科學(xué)性和說(shuō)服力。而且，財(cái)政資金的內(nèi)控管理是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，財(cái)務(wù)人員往往不具備內(nèi)控管理相關(guān)的技能和知識(shí)，因此，無(wú)法有效的完成財(cái)政資金的內(nèi)控管理工作，所以基層事業(yè)單位想要做好對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)控管理必須要通過(guò)專業(yè)的內(nèi)控管理人員來(lái)完成，而且需要單獨(dú)設(shè)立財(cái)政資金內(nèi)控管理部門(mén)，這樣才能讓其充分的發(fā)揮出效果來(lái)。

三、基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)分析

（一）提高基層事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)

基層事業(yè)單位想要做好財(cái)政資金內(nèi)控管理，想要有效的抓住內(nèi)控的關(guān)鍵點(diǎn)。首先要解決的一個(gè)問(wèn)題就是對(duì)內(nèi)控管理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)控管理不是財(cái)務(wù)部門(mén)一個(gè)人的事，需要全員進(jìn)行參與。目前，在基層事業(yè)單位當(dāng)中，不僅財(cái)政資金內(nèi)控人員對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)控意識(shí)不夠，基層事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及其他部門(mén)中的職工，都對(duì)財(cái)政資金內(nèi)控管理缺少有效的認(rèn)識(shí)，這就導(dǎo)致在實(shí)際的工作當(dāng)中，財(cái)政資金內(nèi)控管理無(wú)法有效的得到落實(shí)，或者落實(shí)不到位，無(wú)法有效的抓住內(nèi)控的關(guān)鍵點(diǎn)。所以基層事業(yè)單位必須要有效的提高全員的財(cái)政資金內(nèi)控意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)全員財(cái)政資金內(nèi)控意識(shí)的培訓(xùn)和教育。在基層事業(yè)單位當(dāng)中形成良好的財(cái)政資金內(nèi)控環(huán)境。

（二）建立健全財(cái)政資金內(nèi)控制度

基層事業(yè)單位財(cái)政資金內(nèi)控管理離不開(kāi)健全的制度作為保障，因此，基層事業(yè)單位要不斷建立健全財(cái)政資金內(nèi)控機(jī)制。無(wú)論是在財(cái)政資金內(nèi)控管理的執(zhí)行上，還是在工作行為準(zhǔn)則上，都要制定出清晰明確的財(cái)政資金管理體制。明確財(cái)政資金工作方法、明確財(cái)政資金內(nèi)控人員的工作準(zhǔn)則。建立起獨(dú)立的財(cái)政資金內(nèi)控管理部門(mén)，堅(jiān)決取消財(cái)務(wù)人員兼職財(cái)政資金內(nèi)控管理的情況。不斷完善財(cái)政資金的內(nèi)控管理機(jī)制，通過(guò)健全的財(cái)政資金內(nèi)控管理機(jī)制，使基層事業(yè)單位的財(cái)政資金內(nèi)控更加的規(guī)范化、科學(xué)化以及全面化。

（三）強(qiáng)化財(cái)政資金內(nèi)控專業(yè)人才培

養(yǎng)與引進(jìn)做好財(cái)政資金的內(nèi)控離不開(kāi)專業(yè)人才的支持與支撐，因此，基層事業(yè)單位要積極的樹(shù)立起人才發(fā)展思想。首先，基層事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政資金內(nèi)控管理的過(guò)程中，要不斷強(qiáng)化對(duì)相關(guān)人員的技能培訓(xùn)，定期的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)政資金內(nèi)控培訓(xùn)，使其可以不斷滿足內(nèi)控管理工作的要求?；鶎邮聵I(yè)單位可以通過(guò)和當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)建立起一定的合作關(guān)系，通過(guò)人才市場(chǎng)獲取財(cái)政資金內(nèi)控專業(yè)人才，通過(guò)和相關(guān)人才簽訂合同的形式來(lái)完成對(duì)其的招攬。最后，基層事業(yè)單位可以通過(guò)打造先鋒帶頭人的方法來(lái)加強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)控管理，單位可以選取一個(gè)或幾個(gè)在財(cái)政資金內(nèi)控管理工作上表現(xiàn)突出的職工作為模范。通過(guò)先鋒模范帶頭作用，客觀上可以起到讓其他財(cái)政資金內(nèi)控人員嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)的目的，從而可以在基層事業(yè)單位當(dāng)中打造出一支財(cái)政資金內(nèi)控精英隊(duì)伍來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

基層事業(yè)單位做好財(cái)政資金內(nèi)控不僅可以提高基層事業(yè)單位自身的建設(shè)發(fā)展水平，最重要的是可以確?；鶎邮聵I(yè)單位有效的發(fā)揮出其工作職能來(lái)，有效的做好為人民群眾服務(wù)的工作要求。

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作者：宋軍 單位：山東省招遠(yuǎn)市財(cái)政局