改革環(huán)境下行政管理方式創(chuàng)新

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摘要:順應(yīng)時(shí)展,重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新,是滿足社會(huì)發(fā)展與社會(huì)體系構(gòu)建的需要。面對(duì)當(dāng)下時(shí)展的眾多需求,堅(jiān)持在改革大環(huán)境中采取科學(xué)的行政管理方式,致力構(gòu)建良好的政民關(guān)系,以滿足社會(huì)和諧發(fā)展的營(yíng)造需求。

關(guān)鍵詞:法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新

伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人們?cè)絹碓街匾暽鐣?huì)體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實(shí)際的開展過程中,不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建一個(gè)民主現(xiàn)代化社會(huì)主義國(guó)家。從促進(jìn)社會(huì)和諧需要的視角,進(jìn)行當(dāng)下行政管理工作的調(diào)控與約束,針對(duì)我國(guó)社會(huì)體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境,切合實(shí)際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問題,科學(xué)提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。

一、傳統(tǒng)行政管理方式的審視

在社會(huì)和諧化要求發(fā)展中,對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式的審視,能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問題。首先,傳統(tǒng)的行政管理方式對(duì)于不同層面人群的主權(quán)認(rèn)識(shí)缺失,導(dǎo)致實(shí)際的民眾權(quán)益受到影響。也造成對(duì)很多民眾意見的忽視情況,影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強(qiáng)制的特征,影響了實(shí)際工作的民主性需求。其次,傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過程當(dāng)中存在制約性,會(huì)影響行政工作的創(chuàng)新需求,阻礙了社會(huì)體系進(jìn)步發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)制的管理工作體系對(duì)于社會(huì)體系的發(fā)展造成了阻礙,影響了行政管理工作發(fā)展的科學(xué)性。再者,由于傳統(tǒng)觀念的影響,行政管理工作方式的開展不斷的增加成本支出,就造成了管理質(zhì)量的缺失,工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面,單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。

二、行政管理方式革新的重要性

(一)行政管理方式革新是順應(yīng)世界潮流需求

在20世紀(jì)70年代末期,很多西方的發(fā)達(dá)國(guó)家都開始實(shí)行行政改革運(yùn)動(dòng),因此很多國(guó)家也開始適應(yīng)行政管理方面的改革,這就要求在改革的過程中借鑒私營(yíng)企業(yè)中多樣化的管理方式,例如:全面的質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績(jī)效管理工作等等,這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作,找到更加靈活和彈性的手段,有效的使管理工作適應(yīng)社會(huì)的需求。在管理方式的改革過程中,盡管權(quán)力性管理或者是強(qiáng)制性的管理方式在某種程度上還是存在的,但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時(shí),行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場(chǎng)的手段,或者是非權(quán)力的手段,這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力,降低行政管理的成本,提高行政管理的功能。

(二)行政管理方式革新

更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進(jìn)作用,政府職能所需解決的是政府工作該如何進(jìn)行,因此還需要恰當(dāng)?shù)膶?duì)行政管理的方式向職能進(jìn)行轉(zhuǎn)化,這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過程中,有些政府的職能是具有維護(hù)性和保證性的,并且在保證人權(quán)的同時(shí)還需要采取創(chuàng)新的方式,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職能和管理之間的對(duì)接,快速的進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變,保證政府職能的良好進(jìn)行。

(三)行政管理方式革新是實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件

行政管理工作方式是政府實(shí)行職能的主要展現(xiàn)形式,不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn),同時(shí)也是政府和社會(huì)之間的一個(gè)良好的互動(dòng)過程。因此在這其中通過相對(duì)比較積極的對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式的轉(zhuǎn)變,能夠保證把強(qiáng)制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式,把單向推動(dòng)變成互動(dòng)的合作,這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作,促進(jìn)政府行政管理工作的創(chuàng)新,同時(shí)也是促進(jìn)行政民主工作的現(xiàn)實(shí)需求。也是促進(jìn)政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉(zhuǎn)換的有效途徑。

(四)行政管理方式革新是思想層面的進(jìn)步和權(quán)益的保證

傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權(quán)力的目標(biāo),因此在形式行政管理工作的過程中,僅僅需要使用命令和強(qiáng)制的手段,不需要在其他方面履行政府職能,這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中,行政的管理實(shí)現(xiàn)人與人之間的平等溝通,并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時(shí)也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作,保證其說服性日益增強(qiáng)。而在政府的工作中,非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性,還需要強(qiáng)調(diào)對(duì)于主體的尊重,以及人與人之間的相互調(diào)動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性,還希望能夠在合作的雙方工作中實(shí)現(xiàn)政府的職能,同時(shí)也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對(duì)其自身所造成的侵害。

三、行政管理方式革新的路徑

(一)創(chuàng)新管理思維

革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式,需要進(jìn)行創(chuàng)新路徑的思考與設(shè)計(jì),在實(shí)際的工作進(jìn)行過程當(dāng)中進(jìn)行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無法滿足時(shí)代變化對(duì)行政管理提出的新要求。因此,落后的管理理念,必須做出適當(dāng)?shù)母淖?削弱強(qiáng)制管理的手段,加強(qiáng)人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來,實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾服務(wù)的轉(zhuǎn)型與變化。從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù),體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外,還需要認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)單向管理的局限性,重視民眾和政務(wù)工作部門的互動(dòng)需求。積極的開展合作政務(wù)管理模式,拋棄強(qiáng)制約束理念。加強(qiáng)與民眾之間的高效互動(dòng),拓寬管理形式的交流渠道,方便民眾能夠針對(duì)行政管理,發(fā)表自己的看法,為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過程中走向多元機(jī)制,重視開放政策是戰(zhàn)略部署,實(shí)現(xiàn)打破封閉思維的目標(biāo)。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活,方便根據(jù)行政活動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化,對(duì)其進(jìn)行靈活的調(diào)整,推動(dòng)行政活動(dòng)的執(zhí)行進(jìn)程,提升行政管理效果。

(二)革新管理方式

革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個(gè)方面進(jìn)行,重視對(duì)行政管理工作在實(shí)際工作執(zhí)行中的空間控制需求,注重壓縮的工作體制,以法治和科學(xué)的精神面貌面對(duì)政務(wù)工作實(shí)際的工作體系,以發(fā)展的觀念進(jìn)行相關(guān)工作的體系構(gòu)建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變,使其與社會(huì)發(fā)展相符合,必須對(duì)管理范圍進(jìn)行明確,加大管理空間,從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會(huì)體系的不斷完善,以及時(shí)代不斷的發(fā)展與進(jìn)步,行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減,而法治正當(dāng)意識(shí)在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級(jí)的過程當(dāng)中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運(yùn)行具有較強(qiáng)的影響力,重視對(duì)行政管理方式的革新,才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束,與此同時(shí)還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對(duì)當(dāng)今的社會(huì)形式,對(duì)行政的管理形式進(jìn)行不斷創(chuàng)新,打破原有強(qiáng)制性管理形式中存在的局限,從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展,有主于行政工作的高效展開。

(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法

社會(huì)體系的不斷完善要求我國(guó)的行政管理工作積極的進(jìn)行自我轉(zhuǎn)變與發(fā)展,在實(shí)際的工作過程當(dāng)中需要?jiǎng)?chuàng)新思維,為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對(duì)行政管理創(chuàng)新方式的應(yīng)用,在實(shí)踐工作開展的過程當(dāng)中,運(yùn)用彈性和柔和的政策及方式方法,能夠保證實(shí)際工作進(jìn)行的科學(xué)性及完善性?；诖?行政管理工作的強(qiáng)制手段應(yīng)該被弱化,增強(qiáng)人文主義色彩。對(duì)于不同的意見和建議應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的分析,從而使民眾對(duì)行政的管理工作認(rèn)可度更高,方便管理理念的有效貫徹,對(duì)管理工作的切實(shí)開展提供了便利條件。空間的范疇不斷拓展,就影響了管理方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了進(jìn)步意識(shí)的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進(jìn)政府與民眾之間的情感,也就促進(jìn)了行政管理工作的進(jìn)步,保證了實(shí)際工作開展的效率需求[5]。

(四)實(shí)施電子行政管理方式

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會(huì)體系的變革,在發(fā)展的過程當(dāng)中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維,拓展良好的工作范疇,鞏固民眾與政務(wù)職能部門之間的關(guān)系,是未來行政管理工作發(fā)展的主要方向,也是保障行政管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。實(shí)施電子行政的管理方式,是對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新,也是政務(wù)工作緊緊跟隨時(shí)展腳步的重要表現(xiàn),能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)未來的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)順利前行。電子時(shí)代的到來,是保證我國(guó)政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對(duì)于政務(wù)工作質(zhì)量的進(jìn)步造成了影響,革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越,能夠支持信息的多元化發(fā)展,保證工作的順利進(jìn)行[6]。行政管理,可以結(jié)合實(shí)際的管理情況,運(yùn)用信息技術(shù)的高效性、科學(xué)性,構(gòu)建全面的管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時(shí),要針對(duì)理念管理數(shù)據(jù)進(jìn)行信息錄入,利用信息技術(shù)制成檔案,方便今后管理工作的完善,為調(diào)整管理工作提供依據(jù)。

結(jié)論

綜上所述,行政管理工作中,其主要工作實(shí)施方式代表著政府和公民之間的相互關(guān)系,所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同,其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新,能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運(yùn)用,同時(shí)也能夠積極地采取行政的指導(dǎo)和行政的獎(jiǎng)勵(lì),保證行政管理工作能夠做到權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中,只有做到工作的創(chuàng)新,才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合,全面提高社會(huì)管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化,促進(jìn)社會(huì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]莫于川.創(chuàng)新行政管理方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——從建設(shè)服務(wù)型政府、推行柔性行政方式的視角[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào),2012,03:1-14.

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[4]史鳳林.行政管理體制創(chuàng)新的法治困境與維度[J].行政法學(xué)研究,2015,05:19-27.

作者:童若思 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院