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隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,如何深化醫(yī)療保險制度建設(shè),是新時期國家狠抓落實的重要工作。企業(yè)補充醫(yī)療保險是企業(yè)在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)之上,以自愿為原則的一種保險模式。一方面,國家大力推進企業(yè)補充醫(yī)療保險的施行,并給予了相關(guān)的政策支撐;另一方面,企業(yè)補充醫(yī)療保險的施行,進一步完善了職工醫(yī)療保險制度的建立,是深化民生工程建設(shè)的重要體現(xiàn)。因此,補充醫(yī)療保險的出發(fā)點與落腳點在于更好地解決職工醫(yī)療負擔問題,最大程度上提供更好地醫(yī)療保障。當前,我國市場經(jīng)濟體制不斷完善,基本醫(yī)療保險的實施在一定程度上滿足了社會醫(yī)療的需求,但卻無法滿足不同企業(yè)職工醫(yī)療保障的需求。首先,我國醫(yī)療保險正逐步發(fā)展并完善,社會保險的全面鋪開是確保職工醫(yī)療保險需求的重要基礎(chǔ);其次,企業(yè)補充醫(yī)療保險進一步強化醫(yī)療保險制度的完善,但一方面也體現(xiàn)了企業(yè)對職工的關(guān)系,是凝聚企業(yè)創(chuàng)造力、培育良好企業(yè)文化的重要基礎(chǔ)。職工的切身利益得到有效保障,解決了職工的醫(yī)療顧慮。此外,我國現(xiàn)行醫(yī)療保險制度不完善,在公務(wù)員保險制度方面,在享本醫(yī)療保險的同時享受特殊的醫(yī)療補助。因此,對于企業(yè)職工而言,基本醫(yī)療保險難以真正的滿足其醫(yī)療保險的需求。而企業(yè)補充醫(yī)療保險的建立與實行,為職工提供了更加完備的醫(yī)療保險。與此同時,在多元化的市場環(huán)境之下,面對激烈的市場競爭,企業(yè)實行補充醫(yī)療保險,有助于吸引人才、留住職工。因此,在新的歷史時期,企業(yè)補充醫(yī)療保險既是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部需求,也是深化我國醫(yī)療保險制度發(fā)展的重要基礎(chǔ),具有顯著的現(xiàn)實必要性。
2.企業(yè)補充醫(yī)療保險的現(xiàn)狀分析
當前,企業(yè)在補充醫(yī)療保險的實施中,主要包括兩個部分:一是基本補助金;二是統(tǒng)籌補助金。其中,基本補助用于補助職工基本醫(yī)療費用;統(tǒng)籌補助金主要用于補助重大或特殊疾病。而企業(yè)補充醫(yī)療保險的實現(xiàn),不僅減輕了企業(yè)職工的醫(yī)療負擔,而且在很大程度上提高了職工的健康水平。但是,企業(yè)補充醫(yī)療保險起步晚,補充醫(yī)療保險制度尚不完善,在諸多方面仍存在不足和問題。
2.1相應(yīng)的法律法規(guī)不健全,不利于企業(yè)補充保險制度的實施
當前,我國補充醫(yī)療保險的法律法規(guī)具有特定性,現(xiàn)行法律法規(guī)都是針對特定的補充醫(yī)療保險種類而制定。如2000年頒布的《關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見的通知》就是指向于公務(wù)員。因此,現(xiàn)行的法律法規(guī)尚未涉及補充醫(yī)療保險的發(fā)展性問題,企業(yè)補充醫(yī)療保險制度的實施缺乏完備的法律支撐與引導。
2.2企業(yè)補充醫(yī)療保險缺乏穩(wěn)定性,與企業(yè)經(jīng)濟效益直接相關(guān)
企業(yè)補充醫(yī)療保險與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接相關(guān),這就造成了職工補充醫(yī)療保險缺乏穩(wěn)定性。一方面,企業(yè)經(jīng)濟效益良好,在補充醫(yī)療保險方面的投入比較充足,職工能夠從補充醫(yī)療保險中獲益;另一方面,企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益不佳,企業(yè)補充醫(yī)療保險的實現(xiàn)就相對比較困難。這就是說,企業(yè)補充醫(yī)療保險的覆蓋面相對比較狹窄,很大部分企業(yè)尚未真正的實行補充醫(yī)療保險。
2.3補充醫(yī)療保險風險管控難,弱化了其應(yīng)有的重要作用
從實際情況來看,企業(yè)補充醫(yī)療保險風險管控難主要由以下幾個因素所致:(1)基本醫(yī)療保險政策影響突出,制約了補充醫(yī)療保險的施行;(2)基本醫(yī)療保險政策表現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定性,這也加劇了風險控制的難度;(3)補充醫(yī)療保險行為的不規(guī)范性,不利于補充醫(yī)療保險的全面推進,也為風險控制的有效實現(xiàn)增加了難度。因此,企業(yè)補充醫(yī)療保險的有效開展并深入推進,仍是一個過程,需要各方工作的有效開展與落實,夯實補充醫(yī)療保險實施的內(nèi)外環(huán)境。
3.深化企業(yè)補充醫(yī)療保險的策略
在新的歷史時期,深化企業(yè)補充醫(yī)療保險的關(guān)鍵,在于如何進一步明確三點內(nèi)容:一是明確補充醫(yī)療保險的保障水平;二是明確補充醫(yī)療保險的保障內(nèi)容;三是明確補充醫(yī)療保險的管理模式,強調(diào)模式選擇的科學合理性。因此,深化企業(yè)補充醫(yī)療保險要注重針對性和建設(shè)性,為企業(yè)補充保險的有效實施創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
3.1明確保障水平,充分考慮職工與企業(yè)的雙方利益
補充醫(yī)療保險是以企業(yè)資源為前提所建立的保險制度,強調(diào)保險制度在實施的過程中要對企業(yè)與職工的雙方利益進行考慮。一方面,補充保險要與企業(yè)的承受能力相匹配,確保補充保險的有效實施;另一方面,要以職工切身利益作為重要的立足點,減輕職工的醫(yī)療負擔。因此,為進一步深化企業(yè)補充醫(yī)療保險的實施,應(yīng)建立合理的保障水平,確定各階段補充醫(yī)療保險的支付比例。支付比例一是要與企業(yè)的承受能力相匹配;二是要滿足不同費用區(qū)間的職工醫(yī)療保險需求。
3.2明確保障內(nèi)容,確保補充醫(yī)療保險有效實施
企業(yè)在補充醫(yī)療保險的實施過程中,應(yīng)強化對特殊醫(yī)療和重大醫(yī)療的關(guān)注,這是新時期補充醫(yī)療保險內(nèi)容完善的重點。首先,企業(yè)補充醫(yī)療保險的出發(fā)點是進一步減輕職工的醫(yī)療負擔,解決基本醫(yī)療以外的醫(yī)療費用。尤其是對于重大疾病、特殊疾病的醫(yī)療補助,應(yīng)作為是補充醫(yī)療保險的重要內(nèi)容。如惡性腫瘤、器官移植等;其次,針對不同的疾病,制定明確的保障內(nèi)容,一是為了確保醫(yī)療保險的有效實施;二是幫助職工正確認識補充保險制度,為補充醫(yī)療保險的全面實施創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
3.3明確管理模式,強調(diào)模式選擇的科學合理性
當前,企業(yè)補充醫(yī)療保險的管理模式主要有兩種:一種是企業(yè)自辦。企業(yè)依據(jù)國家的相關(guān)法法規(guī),企業(yè)成立醫(yī)保管理部門,對企業(yè)職工進行補充醫(yī)療保險。因此,這種管理模式最為常見,且自主性較強。企業(yè)能夠基于自身的發(fā)展效益,有針對性的建立符合企業(yè)實際情況的補充醫(yī)療保險。但是,這種企業(yè)自辦的管理模式的保障能力較低,在一定程度上不利于企業(yè)補充醫(yī)療保險全面而有效的實施;另一種是委托的管理模式。即企業(yè)通過專業(yè)的商業(yè)保險公司實現(xiàn)補充醫(yī)療保險的管理。這種管理模式一方面減輕了企業(yè)在補充醫(yī)療保險管理方面的管理負擔;另一方面,有助于補充醫(yī)療保險的不斷完善與發(fā)展。但是,委托管理的模式在很大程度上增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔,且承保方案不一定與企業(yè)的發(fā)展情況相適應(yīng)。因此,企業(yè)在補充醫(yī)療保險管理模式的選擇上,要針對企業(yè)實際情況,科學合理的選擇管理模式,確保補充醫(yī)療保險的有效實施。
4.結(jié)束語
綜上所述,企業(yè)補充醫(yī)療保險的實施與深化,是我國社會保障體系不斷完善的重要基礎(chǔ),也是踐行“以人為本”理念的現(xiàn)實表現(xiàn)。當前,企業(yè)補充醫(yī)療保險仍面臨諸多的問題、存在諸多的不足,這些都強調(diào)企業(yè)補充醫(yī)療保險應(yīng)進一步明確保障內(nèi)容、保障水平和管理模式,從本質(zhì)上深化企業(yè)補充醫(yī)療保險的發(fā)展。
作者:李軍芳 單位:中核建中核燃料元件有限公司