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預(yù)算會(huì)計(jì)在反映監(jiān)督財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,檢驗(yàn)政府財(cái)政運(yùn)行狀況及持續(xù)運(yùn)行上起到提綱挈領(lǐng)的統(tǒng)籌作用。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的不斷深化,完善及改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)制度中與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的部分,既是財(cái)政管理體系改革的要求,也是充分發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的重要作用的必、5途?。
一、預(yù)算會(huì)計(jì)的概念及必要性
預(yù)算會(huì)計(jì),主要涉及到追蹤和記錄財(cái)政撥款及使用的財(cái)務(wù)事項(xiàng),預(yù)算會(huì)計(jì)覆蓋了撥款、款項(xiàng)分配、款項(xiàng)增減、支出核實(shí)和付款階段過(guò)程中的資金撥付。業(yè)務(wù)范疇圍繞預(yù)算管理為中心,運(yùn)用各種管理手段,借助管理信息系統(tǒng),核算、反映及監(jiān)督中央預(yù)算,地方預(yù)算,事業(yè)單位收支預(yù)算。預(yù)算會(huì)計(jì)在集中核算,權(quán)責(zé)發(fā)生制等方面有著獨(dú)特的財(cái)務(wù)反映監(jiān)督作用,是事業(yè)單位管理體系的必要組成,具體地說(shuō),預(yù)算會(huì)計(jì)的必要性主要表現(xiàn)在以下方面:
1.有利于提高會(huì)計(jì)工作的決策科學(xué)性現(xiàn)階段,預(yù)算會(huì)計(jì)以會(huì)計(jì)中心的形式開(kāi)展會(huì)計(jì)工作,事業(yè)單位中的相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)整體納人會(huì)計(jì)中心實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算。會(huì)計(jì)人員采用會(huì)計(jì)電算化核算系統(tǒng),能夠按照國(guó)家的統(tǒng)一會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行核算,從而極大提高會(huì)計(jì)核算的整體工作效率,既確保信息資料的完整統(tǒng)一,又提高了會(huì)計(jì)信息的利用效率,最終提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作決策的科學(xué)性。
2.有利于提高財(cái)政資金的使用效率預(yù)算會(huì)計(jì)通過(guò)將事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的財(cái)政資金加以集中,形成財(cái)務(wù)賬簿,有利于對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,在管理過(guò)程中,增強(qiáng)了對(duì)于事業(yè)單位管理部門(mén)對(duì)于財(cái)政資金的使用監(jiān)管,更加靈活的調(diào)度資金,從而提高了財(cái)政資金的利用效率,確保事#單位財(cái)政資金系統(tǒng)合理科學(xué)運(yùn)行。
3.有利于強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督預(yù)算會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)支出做出嚴(yán)格審核,減少了事業(yè)單位財(cái)政管理中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)不符規(guī)定,不合理的票據(jù),開(kāi)支不予受理及報(bào)銷(xiāo),對(duì)于超出預(yù)算范圍,高于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)支出不予處理,從而強(qiáng)化了事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督力度,有效杜絕了腐敗及貪污現(xiàn)象,確保了資金使用更加科學(xué),透明,保障事業(yè)單位財(cái)政發(fā)展的健康安全。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的不足及完善對(duì)策
基于預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性和財(cái)政管理體制改革的新要求,我們應(yīng)正視現(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)工作的不足之處,找出相應(yīng)的完善對(duì)策,促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)作用的充分有效發(fā)揮。
1.預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的缺陷
(1)預(yù)算核算體系難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求。新的經(jīng)濟(jì)體制下,財(cái)政體制應(yīng)該涵蓋完善的法律法規(guī),包括政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,財(cái)務(wù)報(bào)告制度,相關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)等,從而做到對(duì)政府及單位的負(fù)債率,運(yùn)營(yíng)效率,現(xiàn)金流量等完整正確反映。然而,現(xiàn)階段的預(yù)算核算體系尚未完全建立,亟需完善。
(2)收付制度制約了會(huì)計(jì)信息反映功能。事業(yè)單位基本沿用國(guó)庫(kù)集中收付制及政府采購(gòu)制,需要根據(jù)相關(guān)實(shí)際情況,增加費(fèi)用及資產(chǎn)的收人計(jì)算,政府采購(gòu)制的實(shí)施也改變了單一的支付撥款方式,使得資金流核算工作不再通過(guò)用款事業(yè)單位,資金核算內(nèi)容產(chǎn)生變化,預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)反映真實(shí)度不夠,無(wú)法對(duì)單位資本實(shí)時(shí)管理。缺乏有效的監(jiān)督控制我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏有效的監(jiān)督控制,如對(duì)原始憑證的管理方面,信息失真的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,無(wú)法對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)內(nèi)容做真實(shí)全面的反映,而原始憑證的監(jiān)督審核又是保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的前提。缺乏有效的監(jiān)督控制必然導(dǎo)致事業(yè)單位有效資產(chǎn)的流失。
2.完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的對(duì)策
(1)建立健全事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系。針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系的松散化,要建立健全預(yù)算會(huì)計(jì)體系,增強(qiáng)系統(tǒng)性,針對(duì)性。在立足傳統(tǒng)制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的特點(diǎn)及需求,積極借鑒國(guó)外先進(jìn)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn),建立一套科學(xué)有效的預(yù)算會(huì)計(jì)體系,保障預(yù)箅會(huì)計(jì)信息的有效性,真實(shí)性,提高核算效率,最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理體系的可持續(xù)發(fā)展。
(2)構(gòu)建監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理缺乏監(jiān)督的情況,要構(gòu)建新型的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,加大對(duì)預(yù)算違紀(jì)行為的處罰力度,同時(shí)建立相關(guān)的違紀(jì)檔案,增強(qiáng)監(jiān)督威懾力。監(jiān)督財(cái)政支出的重要項(xiàng)目,對(duì)特殊經(jīng)費(fèi)做跟蹤調(diào)查,實(shí)時(shí)予以監(jiān)督。根據(jù)季度之間的預(yù)算對(duì)比,找出預(yù)算支出的不合理之處,進(jìn)行著重分析,利用傳媒,電算化設(shè)備,將預(yù)算使用及管理情況加以反饋公示。
(3)增加核算內(nèi)容。可以從三方面人手:一是加強(qiáng)單位產(chǎn)權(quán)核算,對(duì)存量和增量部分,予以及時(shí)確認(rèn),人賬;二是加強(qiáng)債務(wù)核算,將單位內(nèi)外債務(wù)納人預(yù)算體系中,防范規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);三是,增加年度報(bào)表內(nèi)容,增設(shè)收支明細(xì)表,固定資產(chǎn)變動(dòng)明細(xì)表及建設(shè)投資明細(xì)表等。
三、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的重要性出發(fā),分析了現(xiàn)存預(yù)算會(huì)計(jì)體系中的不足缺陷,并從體制建立,內(nèi)容深化,方式轉(zhuǎn)變等方面提出改善建議,促使事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度更好地適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展要求。
作者:孫冬梅 單位:新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第二水文工程地質(zhì)大隊(duì)