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眾所周知,財務(wù)部門是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部門,而事業(yè)單位是行使國家權(quán)力的法定部門,其具有政府的管理職能是由限度的。隨著我國改革開放以來,財政體制的改革也深入到社會各界人士的心中,事業(yè)單位的財務(wù)管理制度也隨之發(fā)生了改變,逐步對事業(yè)單位的財務(wù)制度進行了完善。但在我國,由于客觀因素的影響,導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還沒有得到完善,仍存在一些各種各樣的問題,因此,我們更應(yīng)該及早的解決這一問題的發(fā)生。
一、事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的重要性
事業(yè)單位在我國的各行業(yè)中是比較公益性的國家機構(gòu),因此,在監(jiān)管力度方面比其他企業(yè)的監(jiān)管是較嚴(yán)格的,而且大多數(shù)的事業(yè)單位把工作的重心放在了任務(wù)的完成程度上,而對日常的財務(wù)工作的管理監(jiān)督上力度不足。在我國現(xiàn)階段,事業(yè)單位對財務(wù)的預(yù)算上和資產(chǎn)管理上以及資金的分配使用上沒有完善的制度,這樣就造成了資金管理的不恰當(dāng),最終導(dǎo)致資金的浪費,致使事業(yè)單位財務(wù)制度管理方面出現(xiàn)了偏差。而有些事業(yè)單位沒有根據(jù)實際的情況進行對財務(wù)的預(yù)算,導(dǎo)致大量的資金浪費,有的事業(yè)單位還出現(xiàn)了腐敗和資金流失等現(xiàn)象。在這些問題不斷滋生的今天,建設(shè)一個健全且完善的財務(wù)制度對于事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展是至關(guān)重要的,也是勢在必行的。
二、我國事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的現(xiàn)狀
1.對事業(yè)單位財政制度的不完善
制度對于事業(yè)單位來說無疑是管理該單位的一項法寶,而財務(wù)制度更是管理該單位的一項標(biāo)準(zhǔn)。在事業(yè)單位中財務(wù)制度的不完善,不僅使資金的分配出現(xiàn)隨意性,還可以造成經(jīng)費的濫用,這樣會出現(xiàn)挪用資金和濫用資金的不良現(xiàn)象。同時,在財務(wù)制度不完善的時候,對專項資金的申報工作也存在一定的困難,導(dǎo)致資金項目的管理不嚴(yán)格,供應(yīng)的范圍過于寬泛等現(xiàn)象。
2.對事業(yè)單位財政制度的不重視
事業(yè)單位的財務(wù)部門是隸屬于國家的財政部門,其每年的收支和預(yù)算都是需要由財政部門統(tǒng)一進行下發(fā)和管理的。這樣的財務(wù)管理體制致使了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)們不按照常規(guī)的程序辦事,對事業(yè)單位財政制度的不重視,致使出現(xiàn)了許多財政方面的錯誤,如:收支的不平衡、支出與預(yù)算的范圍相差較大、資金沒有及時的到賬,更加嚴(yán)重的是對事業(yè)單位公款的擅自挪用,以及長期借用公款不得歸還的現(xiàn)象頻有發(fā)生。
3.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的漏洞
在對事業(yè)單位財政制度的管理上出現(xiàn)了一些漏洞,會導(dǎo)致資產(chǎn)管理的不規(guī)范,財政部門要根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的報表進行對該單位進行評估,而無法詳細的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的明細。在對于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記這一項工作中,許多事業(yè)單位采用的是表格或者是手工的登記方法,在資產(chǎn)類別上的劃分是沒有統(tǒng)一的一個標(biāo)準(zhǔn)的。對于不同的事業(yè)單位,其登記的方法是千差萬別的。而對于許多事業(yè)單位的法人來說,他們可以自己決定資金的使用權(quán)和分配權(quán),但存在使用資金沒有計劃的現(xiàn)象,這幾種現(xiàn)象都是對事業(yè)單位財政制度的管理過程中存在的漏洞。
4.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的不及時
在我國大部分的事業(yè)單位中,其財務(wù)管理依舊是實行會計集中制核算方法。其主要能夠規(guī)范會計的核算行為,并且能夠有效的防止事業(yè)單位中較亂收支現(xiàn)象的發(fā)生,可以提高事業(yè)單位資金的使用率。但隨著我國財政制度的不斷改革,事業(yè)單位的財務(wù)管理也隨之發(fā)生了巨大的變化,原來的會計集中制核算的方法也隨之明顯化。在財政管理方面,要以督察為主,可以增加平時的檢查工作,同時還可以全方位的進行資金使用的監(jiān)督工作,做到對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管工作要及時有效。
5.事業(yè)單位財政制度管理人員素質(zhì)較低
在我國的會計行業(yè)中,從事會計行業(yè)的工作人員都應(yīng)具備會計任職的資格證書,而對于事業(yè)單位財政管理人員素質(zhì)低下主要體現(xiàn)在他們沒有會計從業(yè)資格的證書,少數(shù)出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象,將整體會計行業(yè)的素質(zhì)拉低。在我國現(xiàn)階段,不具有會計從業(yè)資格證書的人員較多,他們都是不符合國家的規(guī)定,與此同時,在我國會計行業(yè)不斷發(fā)展的今天,企業(yè)和事業(yè)單位對財務(wù)人員的要求也是越來越高,不僅要求他們的專業(yè)技能,還要擁有較強的理論基礎(chǔ)和文字功底,因此,提高事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)是極為必要的。
三、解決事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的對策
1.完善事業(yè)單位的財政制度
在我國的事業(yè)單位中,每個事業(yè)單位都要根據(jù)自身單位的實際情況進行對財政制度的制定和執(zhí)行,將該單位的資金使用最大化,以保證資金可以安全且有效的運行。事業(yè)單位在按照財政部門的預(yù)算管理上要做到準(zhǔn)確、精準(zhǔn)的預(yù)算,與此同時,還要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算,保證執(zhí)行的嚴(yán)格性,要爭取做到項目和資金支出的準(zhǔn)確性,不能隨意的更換項目的預(yù)算和支出,嚴(yán)格按照預(yù)算來支出,減少資金的浪費。
2.重視事業(yè)單位的財政制度
在我國的事業(yè)單位中,要充分做到與實際情況相結(jié)合,要對事業(yè)單位的財政制度予以足夠的重視,要盡可能的完善財政管理制度。首先,要對各部門的工作清晰的分配,將經(jīng)濟業(yè)務(wù)的執(zhí)行人和策劃人分開,會計的相應(yīng)職責(zé)也就分開了;其次,是清晰授權(quán)和批準(zhǔn)的概念,要嚴(yán)格的執(zhí)行各自的職能;再之,要做好記錄的工作,財務(wù)人員的工作都要做到每個項目和經(jīng)濟活動有記錄可查,這樣可以作為完整的記錄和憑證。
3.加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管
要想加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管,首先要有嚴(yán)格的財政紀(jì)律,對于專項的資金要做到專項的管理,對于擅自挪用公款的現(xiàn)象要給予嚴(yán)格的懲罰,要做到不占用單位的任何資產(chǎn),同時還要加強對單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作。完善的管理制度可以確保財政制度的有效實施。在對日常固定資產(chǎn)的核算時,要認(rèn)真對其核對,其中包括賬本和項目資金等,與此同時,管理人員還要定期對資金進行清查工作,以免該單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損失。
4.做到及時對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管
事業(yè)單位財政部門的工作人員要做到對財政監(jiān)管工作的及時和力度的強大,要對資金的支出進行全面的檢查,對于出現(xiàn)違紀(jì)、違法的行為要重點的打擊,以免出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象。對于事業(yè)單位中出現(xiàn)對財政工作的違法亂紀(jì),我們應(yīng)及時的做出處理,絕不能讓這種行為肆意蔓延下去,要對發(fā)現(xiàn)問題的人員進行懲罰,連同責(zé)任人一同處理,對于素質(zhì)較低下的人員,應(yīng)立即開除。
5.提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)
在事業(yè)單位工作的財務(wù)管理人員,都應(yīng)具備較高的素質(zhì),要將提高單位的財務(wù)人員的素質(zhì)最為工作重點,并根據(jù)單位的需要,更多的培養(yǎng)有素質(zhì)的高人才。要想提高財務(wù)管理人員的素質(zhì),就要對他們進行財務(wù)知識的普及,加強對財務(wù)人員的會計核算,要運用先進的計算機技術(shù)對財務(wù)工作進行核算,同時,最重要的就是要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想的教育。
四、結(jié)語
隨著我國體制的不斷改革,事業(yè)單位的財務(wù)制度也隨之發(fā)生改革,但在我國事業(yè)單位的財務(wù)管理方面仍存在一些問題,只有將這些問題解決,才能夠建立起完善的財務(wù)管理制度,因此,本文就我國事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀進行分析,提出如何有效的解決事業(yè)單位財務(wù)制度的建立問題,促使我國事業(yè)單位財務(wù)工作的穩(wěn)定發(fā)展,同時,也為企業(yè)的財務(wù)管理工作提供了理論依據(jù),使事業(yè)單位和企業(yè)做到共同發(fā)展,進而加快社會主義財務(wù)制度的建設(shè)。
作者:張道年 單位:公主嶺市農(nóng)村經(jīng)濟管理局