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關(guān)鍵詞:高職院校;人事檔案管理;信息化技術(shù);困境;應(yīng)對(duì)措施
隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視力度逐漸加大,高職教育近年來(lái)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)水平不斷提高的同時(shí),一些方面仍然非常滯后,未能與學(xué)校的發(fā)展同步,未能與時(shí)展相適應(yīng)。人事檔案管理工作即屬該種情況。在計(jì)算機(jī)科學(xué)迅猛發(fā)展,信息化技術(shù)普遍運(yùn)用于各行各業(yè)的今天,多數(shù)高職院校人事檔案管理工作仍然徘徊在信息化的邊緣,嚴(yán)重影響管理效能的提升,制約了人事檔案在服務(wù)教職工、服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)方面潛能的釋放。所謂檔案信息化,就是在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)[1]。正視人事檔案管理信息化的意義,破解制約信息化發(fā)展的不利因素,尋求破解之道,是人事檔案管理工作者的責(zé)任。
1 高職院校人事檔案信息化管理的必要性
首先,人事檔案信息化管理是國(guó)家檔案管理部門(mén)的要求。早在2002年,國(guó)家檔案局、中央檔案館就聯(lián)合下發(fā)了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》,提出了“加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程”的任務(wù)要求;2011年,出臺(tái)了《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,進(jìn)一步對(duì)檔案信息化工作提出了具體的目標(biāo)任務(wù)。作為檔案管理重要組成部分的人事檔案管理,自然也在上述要求之列。并且,因人事檔案具有利用率高、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)等特點(diǎn),信息化工作尤顯必要。
其次,信息化管理是人事檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)人事檔案以紙質(zhì)化材料為主,雖然它在數(shù)十年的人事檔案發(fā)展史中作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),但其弊端也非常明顯:占用空間大,安全隱患高,純手工操作,工作效率低,紙張容易變質(zhì),無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享,等等。這種弊端尤其在信息化時(shí)代顯得更加突出。將信息化技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中,可以很好地解決這些不足。將檔案資源數(shù)據(jù)化,不但能夠節(jié)約大量空間,而且能大大提高檔案利用效率,還可借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享。此外,信息化資源可以永久保存,不存在紙質(zhì)資源易變色、變質(zhì)、反復(fù)查閱引起破損等的問(wèn)題。
再次,人事檔案管理信息化是服務(wù)高職院校發(fā)展的迫切需求。一方面,隨著職業(yè)教育的發(fā)展,高職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,師資數(shù)量也相應(yīng)大幅增加,沿用傳統(tǒng)管理方法進(jìn)行人事檔案管理,在工作人員非常有限的情況下,顯得越來(lái)越力不從心;其次,教育主管部門(mén)對(duì)高職院校的師資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作要求越來(lái)越高,諸多數(shù)據(jù)庫(kù)需要對(duì)教師相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,如果以紙質(zhì)材料作為分析對(duì)象,工作量之大、工作效率之低、差錯(cuò)率之高可想而知。此外,高職院校教師相關(guān)信息變動(dòng)頻繁,需要借助信息化手段方能及時(shí)準(zhǔn)確更新。也有同行認(rèn)為,高職院校人事檔案的信息化在促進(jìn)教師反思和成長(zhǎng)、協(xié)助教師規(guī)劃職業(yè)生涯等方面發(fā)揮著輔助功能[2]。
2 高職院校人事檔案信息化管理面臨的障礙
首先,對(duì)人事檔案信息化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些高職院校未能認(rèn)真落實(shí)《檔案法》等法律法規(guī)的要求,未能將人事檔案工作與學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系,也未將人事檔案工作納入學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和重要議事日程,覺(jué)得這項(xiàng)工作可有可無(wú),投入可大可小,人員可多可少。對(duì)人事檔案管理的信息化更是重視度不足,覺(jué)得只有投入,不見(jiàn)產(chǎn)出。認(rèn)為將有限的信息化資源投入到教學(xué)上能立竿見(jiàn)影。這種短視效應(yīng)嚴(yán)重制約了高職院校人事檔案信息化管理的進(jìn)程,使得學(xué)校檔案管理工作不但不能緊跟時(shí)代的步伐,也未能與學(xué)校的發(fā)展同步,人事檔案工作逐漸被邊緣化。
其次,人事檔案管理工作人員素質(zhì)較低,不能適應(yīng)信息化要求。由于高職院校多由原來(lái)的中專學(xué)校升格而來(lái),人事檔案管理人員大多學(xué)歷層次較低,年齡結(jié)構(gòu)偏大,且多為兼職,加之信息技術(shù)發(fā)展迅速,使得原來(lái)的管理人員不能適應(yīng)新形勢(shì),缺乏人事檔案信息化管理的系統(tǒng)思路和應(yīng)用信息化手段進(jìn)行檔案管理的能力。
再次,信息化軟硬件支撐薄弱。人事檔案信息化管理必須具備一定的軟硬件條件,如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、光盤(pán)、刻錄機(jī)、移動(dòng)硬盤(pán)及管理軟件等。這些設(shè)備和軟件均需要一定的資金投入,且后期維護(hù)也需要一定的經(jīng)費(fèi),如果不能提供上述必備設(shè)備,信息化工作就難以開(kāi)展。
最后,信息化安全性風(fēng)險(xiǎn)未能排除。信息化手段為人事檔案信息的有效利用以及資源共享帶來(lái)極大的便利,但同時(shí)其安全性問(wèn)題又是一大阻礙。人事檔案信息化安全問(wèn)題主要包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和管理安全。物理安全主要與信息化系統(tǒng)、設(shè)備等硬件相關(guān)聯(lián),網(wǎng)絡(luò)安全主要是指病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)使用中存在的風(fēng)險(xiǎn),信息安全主要是指信息的泄露和完整患,管理安全則是指通過(guò)加強(qiáng)安全管理來(lái)保證上述安全措施的實(shí)現(xiàn)[3]。由于信息化安全問(wèn)題的存在,在信息傳輸或共享過(guò)程中,計(jì)算機(jī)易受攻擊,且一旦信息泄露,將會(huì)以極快的速度擴(kuò)散,造成不可彌補(bǔ)的后果。而人事檔案管理最重要的原則就是保密性,上述風(fēng)險(xiǎn)也為成為人事檔案信息化管理的又一個(gè)制約因素。
3 高職院校人事檔案信息化管理的對(duì)策
(一)全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè),為人事檔案信息化管理奠定基礎(chǔ)。首先,要加大投入,完善硬件設(shè)施,確保工作場(chǎng)地和空間符合人事檔案信息化管理要求;配備人事檔案信息化管理的電子和存儲(chǔ)設(shè)備。其次,要建設(shè)功能齊全、穩(wěn)定、成熟、安全的信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人數(shù)據(jù)錄入、更新、檢索、查詢、共享功能,提高人事檔案管理的效率和資源利用率,滿足服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教職工的功能需求。在此基礎(chǔ)上,要指定專人對(duì)電子設(shè)備和管理平臺(tái)定期維護(hù),解決信息化管理過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題和故障,保障信息化管理工作的正常運(yùn)行。
(二)有效應(yīng)用信息化管理手段,促成人事檔案管理水平升級(jí)。一是選擇安全、可靠、完善的管理軟件,通過(guò)數(shù)據(jù)(文字、影音)錄入、圖片掃描等方式,對(duì)現(xiàn)有檔案材料進(jìn)行數(shù)字化升級(jí),將檔案袋變文件夾,將檔案室變數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程中,要遵循真實(shí)性、完整性原則,并考慮未來(lái)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和軟件升級(jí)的需要。二是實(shí)現(xiàn)人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理。人事檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化后,可在學(xué)校與上級(jí)主管部門(mén)之間,不同單位(教職工調(diào)動(dòng)、工作分配涉及到的相關(guān)單位)之間進(jìn)行異地查閱,極大地減小工作量,并可避免紙質(zhì)檔案?jìng)魉瓦^(guò)程中易出現(xiàn)的檔案丟失、泄密等問(wèn)題,是人事檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(三)嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)漏洞,為人事檔案信息化管理創(chuàng)造安全環(huán)境。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)雖有快捷、高效等諸多優(yōu)點(diǎn),但應(yīng)用到人事檔案管理方面,其安全性問(wèn)題卻值得高度警惕。數(shù)據(jù)錄入、存儲(chǔ)、上傳、傳輸、查閱過(guò)程中,安全患都無(wú)處不在。為此,在網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)和管理中,必須嚴(yán)防漏洞。首先,要制定網(wǎng)絡(luò)化安全管理制度,明確工作責(zé)任人,制定每個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程。其次,通過(guò)加密技術(shù)防止資料在傳輸過(guò)程中被截獲;設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限,授權(quán)方通過(guò)身份認(rèn)證后方可查閱檔案;引入防寫(xiě)技術(shù),防止數(shù)據(jù)被惡意更改。
(四)加強(qiáng)人員培訓(xùn),增強(qiáng)人事檔案信息化管理能力。為迎接信息化時(shí)代的到來(lái),檔案管理人員要摒棄守舊的觀念,積極主動(dòng)接受新事物,學(xué)習(xí)新知識(shí),適應(yīng)人事檔案管理新要求。從事人事檔案信息化管理工作,工作人員需要具備以下三種能力:一是具備熟練的電子計(jì)算機(jī)及常用軟件的操作和使用能力;二是具備掃描儀、刻錄機(jī)等常用電子設(shè)備的使用能力;三是具備管理平臺(tái)操作能力;四是具備一定的信息加工能力;五是具備信息化管理過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題和故障的處理能力。高職院校要鼓勵(lì)檔案管理人員參加培訓(xùn),掌握先進(jìn)的信息化知識(shí)和技能,切實(shí)提高檔案管理能力。
(五)制定信息化管理標(biāo)準(zhǔn),確保信息無(wú)障礙溝通和共享。資源共享是人事檔案信息化管理的重要內(nèi)容,但其重要前提是信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化,也即信息共享方使用統(tǒng)一的平臺(tái),對(duì)檔案數(shù)據(jù)格式、文件規(guī)格作統(tǒng)一的要求,這樣才能達(dá)到共享共用的目的??尚械慕ㄗh是由國(guó)家檔案管理部門(mén)制定統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檔案數(shù)據(jù)的形成和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一要求,確保檔案管理部門(mén)能對(duì)所轄區(qū)域人事檔案信息進(jìn)行匯總和分析,且人事檔案信息能在不同單位之間無(wú)障礙交流和使用。
高職院校人事檔案信息化管理的重要性日益凸顯,但在明確人事檔案信息化發(fā)展方向的同時(shí),也要客觀肯定傳統(tǒng)檔案管理模式取得的成果和積累的豐富資源。尤其是在當(dāng)前,因?yàn)榧堎|(zhì)檔案的憑證價(jià)值作用電子檔案暫時(shí)無(wú)法替代,所以紙質(zhì)檔案在未來(lái)一段時(shí)間仍有存在的必要[4]??尚械淖龇ㄊ?,一般性材料,只進(jìn)行電子化存檔;對(duì)重要文件,紙質(zhì)化和電子化同步存檔,但在檔案使用方面則以信息化為主。
參考文獻(xiàn)
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