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(一)統(tǒng)籌方式不同
福建行政劃分9地市共**縣,縣供電公司計(jì)**人,平均每個(gè)縣正式工**人,其中在職**人退休**人。在職與退休比例為**:**。低于或高于全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比例,目前以縣公司為單位建立的企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),由于參保人數(shù)少,基金總量小,共濟(jì)能力差,規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
(二)提取金額不同
參保范圍不同、提取渠道不同、基金用途不同,目前**縣公司有**職工,參保人數(shù)**人,占%。在職參保多少人退休參保**,退休參保率低,沒(méi)有做到應(yīng)保盡保;從資金來(lái)源來(lái)看,各縣公司有的成本開(kāi)支,有的從職工福利開(kāi)支,開(kāi)支渠道各不相同,從資金使用方面也不符合國(guó)家文件規(guī)定,按國(guó)家**文件規(guī)定提取的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金,只能用于醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支,目前各縣公司除了購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)外,還用于醫(yī)療保險(xiǎn)外的其他用途,如工傷、意外險(xiǎn)、職工薪酬的補(bǔ)充形式。
(三)賠付條件和比率不同
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、繳費(fèi)水平不同,從各縣的基本政策來(lái)看,基本上都有基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),大多數(shù)都是統(tǒng)帳結(jié)合,說(shuō)明在大病住院及慢性病方面都有保障,但各縣保障水平高低相差很多,如:大病封頂線有的縣是3.6萬(wàn),有的6萬(wàn),差距40%,普通門診相差較大,只有**縣有普通門診待遇,占全部縣**%。
二、造成上述問(wèn)題原因
(一)統(tǒng)籌范圍窄、待遇不一。
未做到統(tǒng)籌好參保人員保障范圍,使在職與退休人員都要參保,人人平等;以及未能通過(guò)開(kāi)展門診住院統(tǒng)籌,逐步縮小制度間、地區(qū)間的待遇差距,提高整體待遇水平。
(二)基金調(diào)劑機(jī)制滯后。
未能建立基金調(diào)劑機(jī)制,統(tǒng)一提高基金的共濟(jì)能力,提高基金的使用效率;以及在資金的收繳、支付、使用管理等具體操作流程上未建立統(tǒng)一的管理規(guī)范,提高管理效率。而醫(yī)保經(jīng)辦人員是具體制度的執(zhí)行者,因此注重經(jīng)辦人員的專業(yè)水平才能更好的做好補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
(三)企業(yè)效益和個(gè)人收入差距大。
不同的縣公司既有不同的醫(yī)療消費(fèi)需求,又有不同的醫(yī)療消費(fèi)承受能力;以及未能平衡各地區(qū)、各工種的利益關(guān)系,采用“一刀切”的辦法統(tǒng)籌,在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同和工種工作環(huán)境不同的影響下,產(chǎn)生了實(shí)事上的不平等。
三、改善縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)狀的思路與建議
(一)建立省級(jí)層面設(shè)計(jì)市級(jí)統(tǒng)籌制度。
省級(jí)層面提出有統(tǒng)一的管理制度、保障范圍、資金用途、籌資標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程、基金管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的市級(jí)統(tǒng)籌管理模式。為全省統(tǒng)一到一個(gè)政策標(biāo)準(zhǔn),為今后實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌奠定了良好的基礎(chǔ)。做到統(tǒng)籌好參保人員保障范圍,使在職與退休人員都要參保,人人平等;并通過(guò)開(kāi)展門診住院統(tǒng)籌,逐步縮小制度間、地區(qū)間的待遇差距,提高整體待遇水平。
(二)與地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)相互補(bǔ)充,提高待遇水平。
由于受地方保障水平影響,待遇不高,職工自付多,可結(jié)合地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,增加提高待遇水平,如增加特殊病種數(shù)量;增加最高支付限額,提高職工的保障水平。建立基金調(diào)劑機(jī)制,統(tǒng)一提高基金的共濟(jì)能力,提高基金的使用效率,并在資金的收繳、支付、使用管理等具體操作流程上建立統(tǒng)一的管理規(guī)范,提高管理效率,注重經(jīng)辦人員的專業(yè)水平。
(三)參照基本醫(yī)療制度統(tǒng)籌提高,增進(jìn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
醫(yī)療保險(xiǎn)主要還是利用大數(shù)法則,提高統(tǒng)籌層次,來(lái)提供醫(yī)療保障。目前福建省基本醫(yī)療保險(xiǎn)已由縣級(jí)統(tǒng)籌提高到地市級(jí)統(tǒng)籌,預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)將提高省級(jí)層次。所以,縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)計(jì)也可以根據(jù)地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革計(jì)劃,設(shè)計(jì)統(tǒng)籌步驟,即先地市級(jí)統(tǒng)籌,在一個(gè)地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的待遇,縮小不同地區(qū)間差距,待地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌時(shí),補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)也省統(tǒng)籌。
三、具體操作方法
進(jìn)一步明確改善縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的內(nèi)涵和目標(biāo),充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施全省補(bǔ)保統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)公平、正義、和諧,共享社保核心價(jià)值觀的回歸,是憲法賦予公民社會(huì)保障權(quán)利的落實(shí),是遵循大數(shù)法則,提高基金的共濟(jì)能力的需要。因此,必須改善縣公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平與提高運(yùn)作效率、公平性,降低運(yùn)行管理成本和基金風(fēng)險(xiǎn),提高醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理水平,提高基金的使用效率和監(jiān)督,保障補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可持續(xù)健康發(fā)展。我認(rèn)為操作方式上可采取分區(qū)域、分工種、分階段提高統(tǒng)籌層次。
(一)分區(qū)域進(jìn)行。
由于不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同,醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也不完全一致,提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次所面臨的提統(tǒng)認(rèn)識(shí)、待遇期待目標(biāo)、管理方式、水平與技術(shù)都存在一定的差異,具有較明顯的區(qū)域差異性。如果采取全省同一標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)程,那么某些地方在推進(jìn)統(tǒng)籌層次提高的過(guò)程中必然會(huì)遇到不同的困難與問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、職工收相對(duì)高的縣公,基金將被轉(zhuǎn)移到一些相對(duì)貧困的縣,這種“互助共濟(jì)”的行為在某些縣公司眼中成為“殺富濟(jì)貧”的舉措,認(rèn)為全省統(tǒng)籌對(duì)本公司人員不利,由此引發(fā)對(duì)提高統(tǒng)籌層次的積極性不高。因此,必須分區(qū)域制定不同的繳交和報(bào)銷比例,但相同經(jīng)濟(jì)條件的區(qū)域繳交和報(bào)銷比例應(yīng)相同,具體區(qū)域劃分可參照國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域劃分。
(二)分工種進(jìn)行。
不同工種由于面臨的工作環(huán)境不同,有的工種面臨的工作環(huán)境惡劣,容易產(chǎn)生嚴(yán)重的職業(yè)病,在改善他們工作環(huán)境的同時(shí),補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的繳交和報(bào)銷比例也應(yīng)當(dāng)向他們傾斜,這才能體現(xiàn)公平與和諧。
(三)分階段進(jìn)行。
分階段和分步驟提升統(tǒng)籌層次是指從低到高,即從縣級(jí)依次過(guò)渡到地區(qū)(市)級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)籌的“漸進(jìn)式”推進(jìn)策略。福建共有縣九地區(qū),各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,籌資及待遇水平較高,山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后,選擇這種策略是為避免跳躍式提升統(tǒng)籌層級(jí)而帶來(lái)明顯的利益沖突和管理上的障礙。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)性方案。
在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)中要考慮并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)方案,如:鼓勵(lì)縣公司開(kāi)展多種有利于員工健康的活動(dòng),增強(qiáng)員工體質(zhì);也可以對(duì)員工工作環(huán)境進(jìn)行評(píng)比,鼓勵(lì)縣公司改善員工工作環(huán)境,從另一方面上達(dá)到醫(yī)療保障的目的。一個(gè)好的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案可以結(jié)合企業(yè)的人才發(fā)展政策,與企業(yè)管理制度相銜接,在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)中也設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)政策,如通過(guò)提高報(bào)銷比例,吸引更多更好的人才,為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)福建省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省2013年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案的通知》要求,福建省決定建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)用耗材基礎(chǔ)編碼庫(kù),目前福建省人力資源和社會(huì)保障廳正逐批向社會(huì)公布醫(yī)用耗材新編碼,新編碼將于10月1日正式啟用。新編碼啟用后,作為過(guò)渡,原醫(yī)用耗材編碼將并行使用一段時(shí)間。
(福建省醫(yī)保中心)
福建2013年省本級(jí)醫(yī)保最高可報(bào)銷33萬(wàn)元
福建2013年度省本級(jí)醫(yī)保參保人員可享受的醫(yī)保最高支付限額將達(dá)33萬(wàn)元。福建省本級(jí)醫(yī)保確定了第五輪大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充保險(xiǎn),大額補(bǔ)充保險(xiǎn)的保額為20萬(wàn)元,參保人員每人每年應(yīng)繳納大額補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)為105元,其中醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)63元,個(gè)人賬戶負(fù)擔(dān)42元,由省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心統(tǒng)一代繳。
據(jù)悉,大額補(bǔ)充保險(xiǎn)于2013年7月通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),確定由中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司福建分公司承保,本輪大額補(bǔ)充保險(xiǎn)的保額為20萬(wàn)元,即在每一個(gè)保單年度內(nèi),基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用計(jì)20萬(wàn)元整納入保障范圍。其中,包括住院醫(yī)療費(fèi)用、門診特殊病種和治療項(xiàng)目醫(yī)療費(fèi)用。在保額范圍內(nèi),承保的商業(yè)保險(xiǎn)公司按90%進(jìn)行賠付,參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)10%。
值得一提的是,將大額補(bǔ)充保險(xiǎn)20萬(wàn)元保額計(jì)算在內(nèi),福建2013年度省本級(jí)醫(yī)保參保人員可享受的醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額達(dá)到33萬(wàn)元。此外,今年8月省本級(jí)醫(yī)保參保人員個(gè)人賬戶負(fù)擔(dān)42元保費(fèi),已由福建省醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心統(tǒng)一代扣代繳。
(陳洪亮)
福州市醫(yī)保中心再推多項(xiàng)便民服務(wù)新舉措
今年以來(lái),福州市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心圍繞進(jìn)一步提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)醫(yī)保軟環(huán)境建設(shè),結(jié)合工作實(shí)際,推出多項(xiàng)便民服務(wù)措施,進(jìn)一步方便了廣大參保單位和參保人員,提升了窗口服務(wù)工作水平和服務(wù)層次。
一、依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),力求方便快捷
大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)。采取形式多樣的方式,加大宣傳力度,大力推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)工作,參保單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄福州市人社局“E點(diǎn)通企業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)”申報(bào)當(dāng)月醫(yī)保增、減變動(dòng)數(shù)據(jù),根據(jù)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)提示和操作要求填寫(xiě)、核對(duì)、提交網(wǎng)上報(bào)送具體資料,輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可完成增減員業(yè)務(wù)辦理。
積極推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約。更加主動(dòng)作為,扎實(shí)做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,積極推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約辦理,方便參保單位辦理在職轉(zhuǎn)退休手續(xù)和辦理單位新開(kāi)戶,分流業(yè)務(wù)辦理,緩解窗口辦理壓力。
二、簡(jiǎn)化辦事流程,方便群眾辦事
市醫(yī)保中心將流動(dòng)人員辦理退休的檔案提前取回,先行審核,并做好復(fù)印,待參保人員確認(rèn)后一次性辦理退休手續(xù),縮短辦理時(shí)限,提升工作效率,解決群眾長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)和來(lái)回奔波等問(wèn)題。
三、采取多管齊下,方便查詢信息
設(shè)立便民服務(wù)臺(tái)。在市醫(yī)保中心一樓辦事大廳設(shè)立便民服務(wù)臺(tái),安排工作人員為參保人員免費(fèi)打印個(gè)人對(duì)賬單和繳費(fèi)明細(xì),方便參保人員知曉、了解個(gè)人信息。為進(jìn)一步方便參保人員查詢個(gè)人信息,市醫(yī)保中心利用信息化網(wǎng)絡(luò),將于近期對(duì)原有觸摸屏進(jìn)行技術(shù)處理,方便參保人員自行打印個(gè)人對(duì)賬單、繳費(fèi)明細(xì)和《參保憑證》。同時(shí),積極推動(dòng)短信平臺(tái)的運(yùn)用,免費(fèi)向參保單位及個(gè)人提供繳費(fèi)通知、欠費(fèi)通知、個(gè)人賬戶對(duì)賬單等信息服務(wù),提升醫(yī)保服務(wù)水平。
四、依托辦公系統(tǒng),規(guī)范辦理流程
根據(jù)效能建設(shè)要求,中心辦事窗口全面推行“兩單制”:申請(qǐng)材料不齊全的,窗口經(jīng)辦人必須收件并當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具《缺件告知單》;申請(qǐng)材料齊全或經(jīng)補(bǔ)齊的,必須開(kāi)具《受理承諾單》。為規(guī)范業(yè)務(wù)流程及相關(guān)表單,市醫(yī)保中心依托辦公自動(dòng)化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)從受理到辦理各環(huán)節(jié)及兩單制的執(zhí)行情況全面監(jiān)控,不斷優(yōu)化服務(wù)流程,最大限度地方便群眾辦理醫(yī)保業(yè)務(wù),不斷提高群眾滿意度。
(福州市醫(yī)保中心)
廈門醫(yī)保報(bào)銷限額大幅度提高 城鎮(zhèn)居民最高可報(bào)40萬(wàn)
居民醫(yī)療保險(xiǎn)可報(bào)銷額度比往年大幅提高。近日,新一輪商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)招標(biāo)結(jié)束,城鎮(zhèn)職工每人每年投保金額為84元、城鄉(xiāng)居民為10.3元,城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高可報(bào)銷額度為40萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民為35萬(wàn)元。
廈門市財(cái)政局與廈門市人社局近日共同招標(biāo),確定中國(guó)平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司廈門分公司作為新一輪(2013年至2018年)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的承保人。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)方式是:市職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心作為投保人為參保人集體投保,個(gè)人不需額外繳費(fèi)。在一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)年度內(nèi),參保城鄉(xiāng)居民門診和住院累計(jì)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)“封頂線”的,由保險(xiǎn)公司承擔(dān)的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)解決。有了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)再加上基本醫(yī)療保險(xiǎn),城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)事實(shí)上每年可報(bào)銷額度提高為50萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民為45萬(wàn)元。
漳州農(nóng)民大病醫(yī)保增11類病種
據(jù)悉,漳州市將11類病種納入農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障范圍,患者在定點(diǎn)醫(yī)院救治,可享受一定的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷。具體病種為:急性心肌梗塞、腦梗塞、1型糖尿病、甲亢、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、唇腭裂、尿道下裂等。
新增的11類重大疾病病種費(fèi)用結(jié)算實(shí)行即時(shí)結(jié)報(bào)。個(gè)人實(shí)際補(bǔ)償額累計(jì)超過(guò)年度封頂線后,除重大疾病外,患者因其他疾病住院治療所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用,由漳州市新農(nóng)合大病商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)償。
唇腭裂患者在中華慈善總會(huì)“微笑列車”項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行矯治手術(shù),并符合免費(fèi)條件的,首先由“微笑列車”項(xiàng)目援助基金按規(guī)定支付,門診檢查費(fèi)用等由新農(nóng)合基金支付。在非“微笑列車”定點(diǎn)醫(yī)院救治的患者,或在定點(diǎn)醫(yī)院救治但不符合免費(fèi)條件的患者,定額標(biāo)準(zhǔn)的80%由新農(nóng)合基金支付。屬于民政醫(yī)療救助對(duì)象的,由民政救助基金支付剩余的20%。
以急性心肌梗塞為例,定點(diǎn)醫(yī)院和定額報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)具體如下:
省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院為福建省立醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院、福州總院,藥物治療(含溶栓治療)2.5萬(wàn)元/人次,藥物+介入治療7萬(wàn)元/例;
藥物+介入治療市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院為漳州市醫(yī)院、漳州市中醫(yī)院、第175醫(yī)院;
藥物治療(含溶栓治療)市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院為漳州市醫(yī)院、漳州市中醫(yī)院、第175醫(yī)院、薌城醫(yī)院、龍文醫(yī)院、龍海市第一醫(yī)院、漳浦縣醫(yī)院、云霄縣醫(yī)院、東山縣醫(yī)院、詔安縣醫(yī)院、南靖縣醫(yī)院、平和縣醫(yī)院、長(zhǎng)泰縣醫(yī)院。
市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院藥物治療(含溶栓治療)2.3萬(wàn)元/人次,藥物+介入治療7萬(wàn)元/例;縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院藥物治療(含溶栓治療)2萬(wàn)元/人次。
其他病種,不同級(jí)別的定點(diǎn)醫(yī)院也各有不同的定額報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
去年,漳州市在全面推行提高農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病保障水平的基礎(chǔ)上,將終末期腎病、婦女乳腺癌和宮頸癌、重性精神疾病、耐藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染等6類疾病也納入?yún)⒑限r(nóng)村居民重大疾病保障范圍,截至目前,漳州農(nóng)民重大疾病保障范圍總共有19類病種。漳州市衛(wèi)生局工作人員表示,今后,漳州將根據(jù)新農(nóng)合基金承受能力逐步擴(kuò)大病種保障范圍。
尤溪縣醫(yī)保中心做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期工作
黨的十明確提出,圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。尤溪縣醫(yī)保中心深入貫徹上級(jí)部署,積極做好前期各項(xiàng)工作,確?;顒?dòng)有序開(kāi)展。
一是務(wù)實(shí)思想基礎(chǔ)。中心黨支部按照《關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神,多次召開(kāi)支部委會(huì)及黨小組學(xué)習(xí)會(huì),在黨員干部中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。先后組織學(xué)習(xí)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話及《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)--重要論述摘編》等相關(guān)材料。
二是研究掌握情況,制定措施辦法。根據(jù)省委書(shū)記尤權(quán)同志在深入開(kāi)展全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)提出的“活動(dòng)期間,每個(gè)單位都要研究提出一些能立即改進(jìn),解決問(wèn)題的措施辦法,立說(shuō)立行,盡快見(jiàn)效”要求,縣醫(yī)保中心就如何服務(wù)好參保單位和人員工作多方聽(tīng)取意見(jiàn),了解情況,認(rèn)真查找存在的問(wèn)題,為更好地開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)群眾反映的各類問(wèn)題進(jìn)行匯總,查找問(wèn)題的原因,研究制定切實(shí)有效的便民利民措施。
三是召開(kāi)專題會(huì)議,部署工作任務(wù)??h醫(yī)保中心組織召開(kāi)專題會(huì)議,部署開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期工作事宜,明確和細(xì)化教育實(shí)踐活動(dòng)工作日程安排。
四是宣傳動(dòng)員,營(yíng)造氛圍??h醫(yī)保中心加強(qiáng)宣傳力度,通過(guò)網(wǎng)站,宣傳欄公布教育活動(dòng)各項(xiàng)安排和進(jìn)展,使干部群眾及時(shí)掌握活動(dòng)開(kāi)展動(dòng)態(tài),營(yíng)造開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)氛圍,激發(fā)廣大黨員干部參與活動(dòng),關(guān)心活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。
(尤溪縣人社局 魏觀棽)
福建省決定建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)用耗材基礎(chǔ)編碼庫(kù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕11號(hào))和福建省政府《關(guān)于印發(fā)福建省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》(閩政〔2012〕45號(hào)),福建省醫(yī)改辦、福建省發(fā)展改革委員會(huì)、福建省衛(wèi)生廳、福建省財(cái)政廳、福建省人社廳、福建省物價(jià)局、福建省食品藥品監(jiān)管局等部門制訂了《福建省2013年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》,并已經(jīng)福建省政府同意。
【摘要】
目前保險(xiǎn)業(yè)探索開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)取得了顯著成效。但是,基于醫(yī)療費(fèi)用不斷上升的實(shí)情,基本醫(yī)保還難以解決群眾因大病承擔(dān)的重負(fù)。這樣,大病保險(xiǎn)就成為減輕大病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)的重要制度安排。本文從商業(yè)保險(xiǎn)公司參與大病保險(xiǎn)的基本理論出發(fā),同時(shí)結(jié)合我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與大病保險(xiǎn)的模式,提出了商業(yè)保險(xiǎn)公司參與大病保險(xiǎn)的模式建議。
【關(guān)鍵詞】
商業(yè)保險(xiǎn);大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);模式
一、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的含義及其必要性
大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是為解決參保人員患重大疾病住院所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分而建立的一種補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在2012年城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào),保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展大病保險(xiǎn)具有明顯優(yōu)勢(shì),可以放大保障效應(yīng),加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療費(fèi)用的制約,有效降低診療成本。
二、商業(yè)保險(xiǎn)參與城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的模式
商業(yè)保險(xiǎn)公司參與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)可以采用保險(xiǎn)合同型的合作方式來(lái)承辦大病保險(xiǎn)。保險(xiǎn)合同型大病保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)如下:
(一)明確政府在合作中的責(zé)任
1.政府要確保市場(chǎng)有效的競(jìng)爭(zhēng)并建立保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
2.由社保局等部門與保險(xiǎn)公司協(xié)商設(shè)定保費(fèi)數(shù)額以及明確雙方承擔(dān)的責(zé)任。
3.政府需為保險(xiǎn)公司承保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)做好后勤和宣傳工作。
4.政府建立有效的信息管理披露制度。
(二)明確保險(xiǎn)公司在合作中的責(zé)任
1.參與設(shè)定大病保險(xiǎn)的保費(fèi)。
2.派出專業(yè)服務(wù)人員常駐服務(wù)窗口為居民辦理大病保險(xiǎn),回答居民的疑問(wèn)和及時(shí)提供費(fèi)用稽核和審核,支付醫(yī)療費(fèi)用給醫(yī)療服務(wù)供方。
3.賦予商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)部分醫(yī)療服務(wù)一定的定價(jià)權(quán)。
三、商業(yè)保險(xiǎn)參與大病保險(xiǎn)的激勵(lì)配套政策研究
(一)防范大病醫(yī)療保險(xiǎn)逆選擇
加強(qiáng)對(duì)被保險(xiǎn)人的道德習(xí)慣和非道德習(xí)慣的宣傳引導(dǎo)。被保險(xiǎn)人的道德習(xí)慣主要體現(xiàn)在常會(huì)出現(xiàn)隱瞞病情而帶病投保、謊報(bào)虛報(bào)病情、過(guò)渡進(jìn)行無(wú)必要的保健醫(yī)療或整容醫(yī)療等。而被保險(xiǎn)人的非道德習(xí)慣主要體現(xiàn)在往往會(huì)導(dǎo)致疾病發(fā)生率提高的一些不良生活習(xí)慣、不合理的飲食結(jié)構(gòu)、不良的有害嗜好等。對(duì)于因?yàn)楸槐kU(xiǎn)人的道德習(xí)慣造成的欺詐保險(xiǎn)事件,保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)宣傳。對(duì)于由于非道德行為習(xí)慣造成的客觀保險(xiǎn)事件,保險(xiǎn)公司應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo),多對(duì)他們進(jìn)行如承保前的預(yù)防教育宣傳等活動(dòng),以增加投保人的保健常識(shí)和健康知識(shí)。
(二)加強(qiáng)政府監(jiān)管
1.社保部門應(yīng)做到監(jiān)管與扶持并重
(1)加強(qiáng)政府監(jiān)管,引入績(jī)效考核指標(biāo)
按照指標(biāo)的數(shù)據(jù)對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行打分并評(píng)價(jià),根據(jù)結(jié)果來(lái)考慮是否與保險(xiǎn)公司繼續(xù)合作或是提出讓保險(xiǎn)公司對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行改正。保險(xiǎn)合同型的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)分析:
①城鄉(xiāng)居民參保率:通過(guò)比較商保參與前后的參保率變化情況反映醫(yī)保險(xiǎn)推廣范圍及運(yùn)作效果,若能促進(jìn)參保率的提高,則效果為優(yōu),反之為劣。
②住院醫(yī)療費(fèi)實(shí)際補(bǔ)償比:是指患者大病住院醫(yī)療總費(fèi)用中得到社保(包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)與補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn))報(bào)銷的比例,反映了商保的參與運(yùn)作后居民個(gè)人實(shí)際看病負(fù)擔(dān)的變化情況,若實(shí)際補(bǔ)償比提高則個(gè)人負(fù)擔(dān)減輕,體現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)作的良好效果。
③人均住院醫(yī)療費(fèi)用及上漲比例:通過(guò)比較參與商保前后的人均住院醫(yī)療費(fèi)用及上漲情況反映醫(yī)療費(fèi)用管控的效果。若能促進(jìn)人均住院醫(yī)療費(fèi)用的下降或上漲幅度下降,則效果為優(yōu),反之為劣。
④人均保費(fèi)及相對(duì)于保額的費(fèi)率:人均保費(fèi)反映了參保人的負(fù)擔(dān)情況,若商保參與后投保人的總保費(fèi)負(fù)擔(dān)不變,或總保費(fèi)負(fù)擔(dān)有一定程度的增加但保障程度顯著提高,即相對(duì)于保額的費(fèi)率下降了,則說(shuō)明商保的參與后運(yùn)作效果優(yōu)化。
⑤參保人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)滿意度:綜合反映了參保人對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)提供的各種服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。參保人的服務(wù)滿意度越高越好。
(2)監(jiān)管之外,政府也應(yīng)大力扶持保險(xiǎn)公司
2.充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為的監(jiān)督和醫(yī)療費(fèi)用的防控,切實(shí)保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和患者的利益。
(1)培養(yǎng)管理型人才。使其能針對(duì)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的管理體制,科學(xué)探索出更為簡(jiǎn)便、快捷、有效的銷售、核保、理賠和評(píng)估方式,提高工作效益;降低人才引進(jìn)和聘用成本,尋求更為合理的經(jīng)辦途徑;重點(diǎn)探索大病保險(xiǎn)途徑,以典型模式為藍(lán)本進(jìn)行全面改進(jìn),從而在全國(guó)或較大區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣泛推廣。
(2)培養(yǎng)技術(shù)型人才。使其熟知醫(yī)療相關(guān)知識(shí),能夠根據(jù)不同病情做出準(zhǔn)確分析,精算醫(yī)療費(fèi)用,預(yù)知賠付額度;同時(shí)能夠在險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)、流程設(shè)計(jì)、客戶服務(wù)等方面滿足市場(chǎng)需要??梢越M建“醫(yī)療專家?guī)臁?,通過(guò)醫(yī)療專家?guī)鞂?duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保病人住院病歷進(jìn)行抽查評(píng)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂檢查、濫用藥、過(guò)度治療等情況,并出具書(shū)面鑒評(píng)報(bào)告。
綜上所述,在商業(yè)保險(xiǎn)公司參與大病保險(xiǎn)的過(guò)程中,關(guān)鍵在于三個(gè)方面:一是地方黨委政府的支持;二是要有一個(gè)好的制度設(shè)計(jì);三是要有一個(gè)規(guī)范到位的經(jīng)辦服務(wù)能力。在這個(gè)基礎(chǔ)上才能形成政府政策目標(biāo)得實(shí)現(xiàn)、參保人員得實(shí)惠、保險(xiǎn)公司得發(fā)展的三方共羸格局。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)療保險(xiǎn);和諧社會(huì);宣傳力度
1. 前言
我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)走過(guò)了十多年風(fēng)雨歷程,也取得了階段性的成果。有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在全國(guó)范圍內(nèi)初步建立,基本實(shí)現(xiàn)了公費(fèi)、勞保醫(yī)療福利型醫(yī)療保障制度向基本醫(yī)療保險(xiǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。醫(yī)療保險(xiǎn)基金被廣大參保群眾稱為“救命錢”,在社會(huì)保障體系中舉足輕重。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn),對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)極為重要。
2. 醫(yī)療保險(xiǎn)在構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的作用
2.1有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展
醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果,反過(guò)來(lái),醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)的發(fā)展。一方面醫(yī)療保險(xiǎn)解除了勞動(dòng)者的后顧之憂,使其安心工作,從而可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展;另一方面也保證了勞動(dòng)者的身心健康,保證了勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)。
2.2調(diào)節(jié)收入差別,體現(xiàn)社會(huì)公平性。
醫(yī)療保險(xiǎn)通過(guò)征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和償付醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)用來(lái)調(diào)節(jié)收入差別,是政府一種重要的收入再分配的手段。社會(huì)保障的根本原則就是社會(huì)公平,社會(huì)保障是所有社會(huì)成員效用的最大化。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.C.庇古教授在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中指出:“社會(huì)保障政策可以擴(kuò)大一國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利,因?yàn)楦F人得到效用的增加要大于富人效用的損失,使社會(huì)總效用增加。”它通過(guò)設(shè)計(jì)一種制度,使人們不因沒(méi)有特權(quán)而受到傷害,不因分工形成的社會(huì)地位而變得卑賤。
2.3維護(hù)社會(huì)安定的重要保障。
醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)患病的勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)上的幫助,有助于消除因疾病帶來(lái)的社會(huì)不安定因素,是調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾的重要社會(huì)機(jī)制。
2.4促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要手段。
醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)互助共濟(jì)的社會(huì)制度,通過(guò)在參保人之間分?jǐn)偧膊≠M(fèi)用風(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn)出了“一方有難,八方支援”的新型社會(huì)關(guān)系,有利于促進(jìn)社會(huì)文明和進(jìn)步。
3. 如何積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)努力構(gòu)建和諧社會(huì)
3.1規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)保基金監(jiān)管模式
為最大限度發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)?;鹦б?,按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則,應(yīng)該將醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理,將各級(jí)財(cái)政、集體、社會(huì)力量扶持和城鄉(xiāng)居民繳交的醫(yī)療保險(xiǎn)資金,全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,確保??顚S?。對(duì)醫(yī)保資金支付嚴(yán)格執(zhí)行“雙印鑒制度”,做到銀行管錢不管賬,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢;專門設(shè)立了醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出賬戶,實(shí)行市縣“兩級(jí)審核制”,逐月審核結(jié)算,做到一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)辦法、一個(gè)指標(biāo),并定期將參保城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償資金進(jìn)行張榜公示,接受群眾監(jiān)督;城鄉(xiāng)醫(yī)?;饡?huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并建立城鄉(xiāng)醫(yī)保基金預(yù)決算制度和內(nèi)部審計(jì)制度,財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)?;鹗罩闆r進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并及時(shí)向社會(huì)公布基金的運(yùn)行情況。同時(shí),要依托社區(qū)管理的社會(huì)化機(jī)制。構(gòu)建社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)牽頭,城市社區(qū)服務(wù)組織參與,連接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)體系。
3.2完善基本醫(yī)保制度,不斷擴(kuò)大基本醫(yī)保的受惠面
在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療大額補(bǔ)充保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療大額補(bǔ)充保險(xiǎn),參保人超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額部分的醫(yī)療費(fèi)用,由商業(yè)承保公司按規(guī)定支付。積極研究制定進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶支出范圍和門診特殊病種范圍政策;不斷增加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊病種數(shù)量。
同時(shí),實(shí)行信用評(píng)級(jí)管理,提高基本醫(yī)保管理服務(wù)質(zhì)量。出臺(tái)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)管理辦法,建立工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、費(fèi)用管理等情況進(jìn)行考評(píng)。同時(shí),建立仲裁糾錯(cuò)制度。聯(lián)席會(huì)議設(shè)立基本醫(yī)療保險(xiǎn)違規(guī)項(xiàng)目仲裁委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)基本醫(yī)保違規(guī)項(xiàng)目爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。
3.3進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)居民參保意識(shí)
城鎮(zhèn)居民比較分散,組織化程度較低,只有將政策的優(yōu)越性講清楚,使政策“入腦、入耳、入心”,才能提高制度的吸引力和感召力,吸納更多的居民參保。對(duì)從居民醫(yī)保中剝離出來(lái)的部分人員,要做好政策的解釋和說(shuō)明工作,確保平穩(wěn)過(guò)渡。要結(jié)合財(cái)政分級(jí)分類補(bǔ)貼政策,以享受重點(diǎn)補(bǔ)貼人群為重點(diǎn),讓補(bǔ)貼政策家喻戶曉。針對(duì)低保戶和學(xué)生等特殊群體,勞動(dòng)保障部門要與民政部門、教育部門開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng),提高制度的影響力。要充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)作用,組織工作人員深入社區(qū)開(kāi)展宣傳,使廣大城鎮(zhèn)居民充分認(rèn)識(shí)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的必要性,并做好跟蹤回訪,為明年城鎮(zhèn)居民的持續(xù)參保打好基礎(chǔ)。
3.4加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),提高管理服務(wù)水平
一是要增加經(jīng)辦人員數(shù)量。各級(jí)政府要支持和關(guān)心醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增加編制和人員,必要時(shí)可以合理利用公益性崗位。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要針對(duì)居民醫(yī)保經(jīng)辦工作實(shí)際需要,以社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)工作人員為重點(diǎn),針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓經(jīng)辦人員了解政策、熟知流程,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前一些醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公手段還比較落后,辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋,甚至部分醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依托手工操作,管理服務(wù)工作很不規(guī)范。四是要堅(jiān)持以人為本的思想,提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)手段,建立起醫(yī)患和諧、群眾滿意的管理服務(wù)體系。配強(qiáng)工作人員,抓好專業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)管理和服務(wù)能力??茖W(xué)設(shè)置參保、繳費(fèi)、就醫(yī)、支付等各種流程,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的直接結(jié)算。建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系,完善報(bào)表制度,拓展和完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。
4.結(jié)語(yǔ)
總之,醫(yī)療保障是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系,實(shí)現(xiàn)人人享有醫(yī)療保障、病有所醫(yī)的目標(biāo),對(duì)改善民生具有十分重要的意義,值得大力關(guān)注。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:基本醫(yī)療保險(xiǎn);商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn);融合發(fā)展;思考
中圖分類號(hào):F840.684 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)001-000-01
截止2016年7月全國(guó)基本t療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)6.95億,同比增長(zhǎng)5.7%,同時(shí)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)也逐漸被接受,在我國(guó)有28.3%的城市居民將商業(yè)保險(xiǎn)列為首選,有36.7%的消費(fèi)者購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn),有57.3%的消費(fèi)者認(rèn)為在參加社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)之外,還應(yīng)再購(gòu)買一些商業(yè)保險(xiǎn)。筆者結(jié)合工作實(shí)際,就基本醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)融合發(fā)展提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考。
一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)融合發(fā)展的重要性
社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是屬于社會(huì)保障制度的范疇。是通過(guò)立法的形式來(lái)強(qiáng)制實(shí)施的。費(fèi)用由國(guó)家和個(gè)人共同承擔(dān),通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理。這種保險(xiǎn)屬于社會(huì)福利事業(yè),當(dāng)所屬范圍的人群生病或者受到意外傷害時(shí),國(guó)家給予一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司來(lái)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的險(xiǎn)種。它屬于健康保險(xiǎn)范疇,是由保險(xiǎn)人與投保人雙方按照自愿原則簽訂合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的一種商業(yè)行為,保險(xiǎn)公司可以從中盈利。盡管這兩種醫(yī)療保險(xiǎn)在性質(zhì)上、實(shí)施方式上、保障水平和保費(fèi)負(fù)擔(dān)方式等不同,但兩者都是通過(guò)建立保險(xiǎn)基金的方式為被保險(xiǎn)人在患病時(shí)提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
醫(yī)療保險(xiǎn)包括國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),也包括由保險(xiǎn)公司運(yùn)作的商業(yè)保險(xiǎn)。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是基礎(chǔ),商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是補(bǔ)充,兩種保險(xiǎn)有著明顯的區(qū)別,又有著客觀的聯(lián)系。如果能把兩種保險(xiǎn)相互整合,就能使人們?cè)谏』蛘呤艿揭馔鈧r(shí),降低風(fēng)險(xiǎn)。想達(dá)到這個(gè)目的,只有將基本醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)有效結(jié)合,才能收到相互促進(jìn)的良好效果。
“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)在一定程度上解決了參保職工的基本醫(yī)療保障,但無(wú)法滿足更高層次的醫(yī)療需求,基本醫(yī)療保險(xiǎn)就如同汽車中的交通強(qiáng)制保險(xiǎn),固定的投保金額,只是為參保者提供基礎(chǔ)的保障。而起付線和封頂線之外的各種費(fèi)用,基礎(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)是不予支持的。但重大疾病的發(fā)生,卻是客觀存在的,而巨額醫(yī)療費(fèi)用,一般家庭是難以承受的,在這種情況下,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)就有了自身的存在價(jià)值,對(duì)于特殊情況,起到很好的完善和補(bǔ)充的作用。
二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因
1.參保覆蓋面的問(wèn)題
國(guó)家城鎮(zhèn)醫(yī)療制度覆蓋為全部人群。但目前任有一部分空當(dāng)。雖然說(shuō)是強(qiáng)制,但仍有一些企業(yè)負(fù)債累累,交納不了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,所屬職工不享受醫(yī)保。非公經(jīng)濟(jì)組織人員流動(dòng)性大,參保意識(shí)淡薄,有病參保、無(wú)病斷保。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的原因主要在于:一是部分城鎮(zhèn)居民外出務(wù)工,人戶分離,無(wú)法聯(lián)系,影響參保。還有很多人外出多年,戶口在農(nóng)村,人卻長(zhǎng)期生活在城市,重復(fù)登記人口信息問(wèn)題嚴(yán)重,登記數(shù)量多,繳納數(shù)量少。二是部分城鎮(zhèn)居民認(rèn)為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策沒(méi)有新農(nóng)合政策優(yōu)惠,得到的實(shí)惠少,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部分的城鎮(zhèn)居民寧可參加新農(nóng)合也不愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
2.基層醫(yī)療資源相對(duì)缺乏,醫(yī)療技術(shù)落后
一些基層公立醫(yī)院改革緩慢,醫(yī)療技術(shù)滯后,“以藥養(yǎng)醫(yī)”問(wèn)題從根本上得不到解決,大處方、亂檢查等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。過(guò)度醫(yī)療和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的不規(guī)范,致使基層醫(yī)保全年有近50%的醫(yī)保病人轉(zhuǎn)外就醫(yī),大大增加了管理的難度和基金成本。
3.醫(yī)保辦理和管理水平有待提高
目前群眾在醫(yī)保報(bào)銷上,普遍反映手續(xù)非常繁瑣。住院報(bào)銷很多還依靠手工結(jié)算,效率較代。醫(yī)保中心與定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店數(shù)據(jù)不能共享,什么藥能報(bào)銷,什么藥不能報(bào)銷。群眾不太明確,給群眾帶來(lái)很多不便,影響醫(yī)保的信譽(yù)。而醫(yī)管專業(yè)人才缺乏也體現(xiàn)的較明顯。
三、基本醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考
1.完善改革措施,著力提升基本醫(yī)療保障水平
基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一種福利制度。應(yīng)該從群眾的受益角度去設(shè)定。例如降低起付線,提高封頂線,使參保人盡可能得到實(shí)惠。在醫(yī)療保護(hù)范圍上,大病也可保,常見(jiàn)病,多發(fā)病也能預(yù)防和治療。醫(yī)療保險(xiǎn)承載著社會(huì)的穩(wěn)定,人民的健康水平和幸福指數(shù)。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷提高管理服務(wù)質(zhì)量
完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、結(jié)算辦法、定點(diǎn)醫(yī)療單位相關(guān)責(zé)任,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,不斷強(qiáng)化醫(yī)保管理水平。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)之間的聯(lián)網(wǎng);繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算工作,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高工作效率,為參保人員提供更大的方便。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司之間的溝通,尋找合理的銜接辦法,通過(guò)宣傳商業(yè)保險(xiǎn)的存在價(jià)值,讓人們消除對(duì)商業(yè)險(xiǎn)在誠(chéng)信層面的顧慮,慢慢接受。
3.加強(qiáng)基金管理,確?;鸢踩咝н\(yùn)行
建立健全基金年度預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和年度審計(jì)制度;建立公開(kāi)透明的醫(yī)?;鹦畔⒐竞屯▓?bào)機(jī)制;嚴(yán)格“收支兩條線”制度,保證基金使用安全,使用合理有效;使參保人最大限度地享受這種社會(huì)醫(yī)療福利。逐步形成統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系,最終實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)保險(xiǎn)管理。
4.發(fā)展探索“全民醫(yī)?!毙麦w制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的管理一體化
在人才流動(dòng)率高企的背景下,企業(yè)補(bǔ)充福利計(jì)劃成為留住人才的王牌,其中就包括高端醫(yī)療險(xiǎn)。據(jù)悉,目前高端醫(yī)療險(xiǎn)市場(chǎng)主要購(gòu)買者是企業(yè)客戶。
一旦被保險(xiǎn)人發(fā)生意外或突發(fā)疾病時(shí),可以通過(guò)保險(xiǎn)公司提供的SOS緊急救援服務(wù)進(jìn)行醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、治療等。在上述案例中,患者之所以獲得這一服務(wù),就在于企業(yè)投保了一份高端醫(yī)療險(xiǎn)。
事實(shí)上,案例中的直升機(jī)運(yùn)送僅是高端醫(yī)療險(xiǎn)服務(wù)當(dāng)中的一大亮點(diǎn)。企業(yè)通過(guò)購(gòu)買團(tuán)體高端醫(yī)療險(xiǎn),來(lái)滿足員工對(duì)進(jìn)口藥品、特需病房、便捷就醫(yī)等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求,從而達(dá)成有效的員工激勵(lì)。高端醫(yī)療險(xiǎn)與普通醫(yī)療險(xiǎn)有什么不一樣的保障范圍?
目前通常所說(shuō)的商業(yè)健康保險(xiǎn)包括疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)四大門類,而最為常見(jiàn)的是醫(yī)療保險(xiǎn)。其中,針對(duì)高端人群設(shè)計(jì)、超高保額、突破國(guó)家醫(yī)保限制、就醫(yī)直付、覆蓋廣泛的醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)就是俗稱的“高端醫(yī)療保險(xiǎn)”。
1、基本醫(yī)療制度管理更加規(guī)范
義煤集團(tuán)制定并下發(fā)了《義馬煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》等,按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、大病統(tǒng)籌、分布到位”的原則,實(shí)行一級(jí)統(tǒng)籌、二級(jí)管理,對(duì)全集團(tuán)公司參保職工進(jìn)行規(guī)范管理。后,經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行,根據(jù)集團(tuán)公司實(shí)際情況,對(duì)原有政策進(jìn)行不斷的完善,又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)一級(jí)統(tǒng)籌管理暫行辦法>的通知》和《義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息化管理暫行辦法》等管理辦法。在管理辦法中明確指出了各層次的管理權(quán)限、管理范圍。遂項(xiàng)列出了個(gè)人帳戶管理、住院管理、慢性重癥管理、異地安置退休人員的管理、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院病人管理、醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等等,并在每一款內(nèi)又做各細(xì)項(xiàng)的說(shuō)明,使醫(yī)保工作走向的規(guī)范化、程序化。
2、推行信息化建設(shè),全面提升醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)能力
過(guò)去,由于原始的管理模式無(wú)法做到及時(shí)跟蹤掌握,導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)的管理繁雜,效率低下。為了改變醫(yī)療保險(xiǎn)工作中手工記帳、管理落后的情況,2007年,義煤集團(tuán)率先在全集團(tuán)二級(jí)單位醫(yī)療保險(xiǎn)工作推行計(jì)算機(jī)管理,大幅度降低了醫(yī)療保險(xiǎn)的管理成本,提高了經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化管理,不僅帶動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的自動(dòng)化作業(yè),而且管理者能動(dòng)態(tài)收集全整個(gè)企業(yè)的醫(yī)療情況和信息,變醫(yī)療保險(xiǎn)的終端管理為醫(yī)療保險(xiǎn)過(guò)程環(huán)節(jié)的控制管理,同時(shí)對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)中發(fā)生的問(wèn)題,能及時(shí)采取相應(yīng)的管理措施,將事后管理變成事前管理。2010年,又實(shí)現(xiàn)了整個(gè)企業(yè)64家醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與管轄區(qū)內(nèi)73余家定點(diǎn)醫(yī)院的和藥店的聯(lián)網(wǎng)。參保職工在轄區(qū)范圍內(nèi)所有醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院住院,可憑職工醫(yī)療保險(xiǎn)證醫(yī)??ㄞk理醫(yī)保住院手續(xù),醫(yī)療費(fèi)在出院時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直接結(jié)算,個(gè)人不需再全額墊付醫(yī)療費(fèi),只需拿自負(fù)部分的醫(yī)療費(fèi),其余部分由所住定點(diǎn)醫(yī)院墊付。這項(xiàng)舉措既簡(jiǎn)化了醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷手續(xù),方便參保人員就醫(yī),又減輕參保人墊付資金壓力,同時(shí)提升了醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)效率。
3、行業(yè)跨地域廣而造成的職工就醫(yī)難的問(wèn)題初步得到解決
義煤集團(tuán)下屬企業(yè)分布于河南、青海、新疆、山西、貴州等?。▍^(qū)),擁有生產(chǎn)礦井30多座。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)的煤炭行業(yè)用工制度多樣和跨地區(qū)、跨行業(yè)作業(yè)等,再加上大部分煤炭企業(yè)作業(yè)環(huán)境較為惡劣,企業(yè)內(nèi)存在許多因工致傷、致殘以及職業(yè)病患者等,使煤炭企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)不堪重負(fù)。為了維護(hù)企業(yè)職工群眾切身利益,義煤集團(tuán)實(shí)行了企業(yè)“一級(jí)統(tǒng)籌、二級(jí)管理”。一級(jí)統(tǒng)籌就是基本醫(yī)療基金由集團(tuán)公司社保中心統(tǒng)一管理,二級(jí)管理基層參保單位管理自己相關(guān)的業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司參保職工可在集團(tuán)公司社保中心定點(diǎn)的任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)、購(gòu)藥,此舉,使企業(yè)外埠職工看病問(wèn)題得到初步解決。
二、煤炭企業(yè)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的努力方向
醫(yī)療保險(xiǎn)是關(guān)系到每個(gè)職工的大事,與廣大職工切身利益息息相關(guān)。因此,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作雖然不是煤礦安全的重點(diǎn)工作,但如果做不好,就會(huì)影響到重點(diǎn)工作。
1、要配齊配強(qiáng)醫(yī)保管理干部和經(jīng)辦人員
造就一批懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高的醫(yī)保管理干部,并建立競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,促進(jìn)干部的交流。把基層單位的經(jīng)辦人員歸口到社保中心集中管理。同時(shí),在選拔經(jīng)辦人員時(shí)要注重從責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高、有一定計(jì)算機(jī)操作技能的專業(yè)人員中選拔。
2、要提升醫(yī)保管理干部和經(jīng)辦人員的素質(zhì)
要加大教育培訓(xùn)力度,既要重視理論培訓(xùn),加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí),進(jìn)行前瞻性研究;又要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹,相互觀摩,進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)流。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,運(yùn)用多媒體、菜單式培訓(xùn)等多種形式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)醫(yī)保政策的復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn),通過(guò)培訓(xùn),解讀醫(yī)保政策、分析日常工作中的問(wèn)題,不斷提升醫(yī)保干部的能力和水平。
3、要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
要本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局,研究政策、創(chuàng)新手段,牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要完善職工異地就醫(yī)報(bào)銷措施,集團(tuán)社保中心要專人負(fù)責(zé),每季度集中一至二次,幫助做好報(bào)銷工作。對(duì)部分困難職工或患重病、大病的職工提供必要的周轉(zhuǎn)金,緩解資金周轉(zhuǎn)的困難。對(duì)行動(dòng)不便的職工要實(shí)行上門服務(wù)。要盡量縮短報(bào)銷結(jié)算周期,使職工及時(shí)拿到報(bào)銷款,確保職工利益不受損。
4、要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
要健全和完善有效的制約機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)日常管理,規(guī)范流程,嚴(yán)格政策,嚴(yán)格審核,堵塞漏洞。對(duì)本企業(yè)外埠職工就醫(yī),要強(qiáng)化委托單位管理主體責(zé)任,優(yōu)化單位間的委托管理程序。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展,適時(shí)調(diào)整完善補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷政策,平衡不同群體的待遇,化繁為簡(jiǎn),優(yōu)化工作流程,提高工作效率。要深入基層調(diào)研,對(duì)報(bào)銷費(fèi)用發(fā)放情況實(shí)行跟蹤。對(duì)基層單位醫(yī)保經(jīng)辦人員實(shí)行季度考評(píng),以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)管理。
5、要繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)升級(jí)換代
醫(yī)保信息化建設(shè)是管理和經(jīng)辦服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。要確保信息動(dòng)態(tài)更新、日常維護(hù)、申報(bào)審批及時(shí)暢通,查詢準(zhǔn)確有效,建立信息溝通共享平臺(tái)。要密切監(jiān)控重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)項(xiàng)目的醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生情況,規(guī)范操作流程,定期通報(bào)各基層單位報(bào)銷人次、報(bào)銷費(fèi)用、增長(zhǎng)率、比例等重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)。嚴(yán)格控制不合理醫(yī)療費(fèi)用的產(chǎn)生,遏制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭。依靠及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指導(dǎo)管理工作。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全管理,嚴(yán)格數(shù)據(jù)修改審批制度,確保信息數(shù)據(jù)絕對(duì)安全。
關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn) 待遇落實(shí) 信息化建設(shè) 隊(duì)伍素質(zhì)
如何進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)工作,我認(rèn)為應(yīng)從下面幾方面著手:
一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇落實(shí)
近年來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)的支持與員工的共同努力下,較好地完成了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳工作,員工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到了較好的落實(shí)。但由于歷史的沿革,各險(xiǎn)種啟動(dòng)時(shí)間不同,幾個(gè)險(xiǎn)種在社區(qū)內(nèi)分散在不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,不僅效率低,而且數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性得不到保證,同時(shí)存在著職能交叉、職責(zé)不明確等問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在,一定程度上制約社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行效率。為此,唐山社區(qū)社保中心將從業(yè)務(wù)流程分析入手,進(jìn)一步健全現(xiàn)有機(jī)構(gòu),崗位進(jìn)行重新理順,統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保證社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的完整、順暢:
1.分類管理。由于企業(yè)的改組、改制,跨區(qū)域整合,目前由社保中心管理的參保單位比較多,給管理也帶來(lái)諸多不便。因此,對(duì)各單位進(jìn)行規(guī)范、清理,實(shí)行分類管理,同時(shí)研究制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳考核機(jī)制,以保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的按時(shí)、足額繳納。
2.做好補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是集團(tuán)公司為切實(shí)緩解員工患病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而實(shí)施的,充分體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的關(guān)愛(ài)。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)作為多層次社會(huì)保障體系的一個(gè)重要方面,每一個(gè)社保人都應(yīng)該有所了解,做到向職工宣傳政策、解釋政策,傾聽(tīng)員工的呼聲,及時(shí)反饋信息,使補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)更加完善。
3.對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理。根據(jù)集團(tuán)公司管理要求,適應(yīng)新增業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,自上而下進(jìn)行全面梳理和再設(shè)計(jì)。保證此項(xiàng)工作的如期完成和日常社保工作的有序進(jìn)行,社保中心除加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)外,實(shí)行各保險(xiǎn)小組負(fù)責(zé)人月例會(huì),平衡協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)工作中的問(wèn)題及進(jìn)度,研究解決社保管理的有關(guān)問(wèn)題。
二、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)
1.做好工傷保險(xiǎn)與與養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳平臺(tái)的對(duì)接工作。通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳平臺(tái)與工傷保險(xiǎn)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)人員變更信息、工資信息、繳費(fèi)信息的共享和交換,只需在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳平臺(tái)處理一次人員變更,即可完成各險(xiǎn)種相應(yīng)業(yè)務(wù),從而減輕業(yè)務(wù)員的壓力,增強(qiáng)數(shù)據(jù)的一致性,提高社會(huì)保險(xiǎn)征繳業(yè)務(wù)整體管理水平。
2.促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)征繳業(yè)務(wù)納入征繳平臺(tái)。開(kāi)灤醫(yī)療保險(xiǎn)整體上劃市本級(jí)管理之后,采取了和養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的業(yè)務(wù)模式。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,充分發(fā)揮征繳平臺(tái)的作用,將目前應(yīng)用的醫(yī)療保險(xiǎn)客戶端軟件,使用征繳平臺(tái)加以替代,像工傷保險(xiǎn)一樣,實(shí)現(xiàn)人員變更、工資等數(shù)據(jù)各險(xiǎn)種共享。以進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)征繳業(yè)務(wù)管理,提高管理效率。
3.將離退休人員待遇管理納入征繳平臺(tái)管理。為充分發(fā)揮征繳平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享功能,將離退休人員養(yǎng)老待遇納入征繳平臺(tái)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)離退休人員的各項(xiàng)待遇資金管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào),核定,發(fā)放,進(jìn)一步提高工作效率。
三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理是社會(huì)保險(xiǎn)管理的重要組成部分,社會(huì)保險(xiǎn)檔案的完整與否,直接關(guān)系到企業(yè)和員工的切身利益,是社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
1.強(qiáng)化檔案管理意識(shí),責(zé)任到人。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是在辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種形式的文件材料。它記錄了單位和個(gè)人申報(bào)、稽核、登記核定以及保費(fèi)的收繳和撥付工作的過(guò)程,是社會(huì)保險(xiǎn)工作重要的基礎(chǔ)工作。在實(shí)際工作中要站在大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度,重視社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的形成和保管,做到“形成過(guò)程把關(guān),形成后及時(shí)歸檔”,并將社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料移交作為社會(huì)保險(xiǎn)工作人員業(yè)務(wù)交接的重要內(nèi)容,嚴(yán)防業(yè)務(wù)人員變更過(guò)程社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的丟失,以保證社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康穩(wěn)定運(yùn)行。
2.對(duì)檔案資料進(jìn)行分類管理。在社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行過(guò)程中,會(huì)形成大量紙質(zhì)資料和數(shù)據(jù)文件,因此,對(duì)檔案資料進(jìn)行有效甄別、篩選,確定存檔資料的類別,進(jìn)行分級(jí)管理,根據(jù)檔案資料的不同級(jí)別,確定保存地點(diǎn)和保存年限。同時(shí),進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)檔案無(wú)紙化研究,盡可能減少紙質(zhì)檔案,并形成管理規(guī)范。
3.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息化管理,為企業(yè)和員工提供準(zhǔn)確、便捷的查詢服務(wù)。每一筆社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),可以說(shuō)都會(huì)涉及企業(yè)和職工的利益,企業(yè)和員工對(duì)涉及自己切身利益的業(yè)務(wù)有知情權(quán),讓員工本人切實(shí)重視社會(huì)保險(xiǎn),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,以充分發(fā)掘檔案資料的實(shí)用價(jià)值。
四、提高社會(huì)保險(xiǎn)隊(duì)伍素質(zhì)
高素質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)隊(duì)伍是做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的前提和保證。
1.樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)涉及企業(yè)和員工的切身利益,各種基礎(chǔ)資料是落實(shí)員工待遇的基礎(chǔ),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員要以高度的責(zé)任感,做好社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料的采集和保管。建立起社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的收集、管理制度,關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的采集、審核、備份制度,明確責(zé)任,從而保證社會(huì)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
2.樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員要敢于提出問(wèn)題,善于提出問(wèn)題,只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,才能解決問(wèn)題。實(shí)際工作中不斷對(duì)新的任務(wù)進(jìn)行職能、業(yè)務(wù)分析,同時(shí),對(duì)工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老三個(gè)險(xiǎn)種的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,盡快完成各系統(tǒng)間編號(hào)的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,同時(shí),盡可能保持三個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)變更的一致性,為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)、多險(xiǎn)種合并征繳做好準(zhǔn)備。
社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是一種“低水平,廣覆蓋”的保障,其最高“賠付金額”是當(dāng)?shù)厣夏晟鐣?huì)平均工資的4倍左右,在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)為2~5萬(wàn)元,而重大疾病醫(yī)療費(fèi)用一般高達(dá)10萬(wàn)元以上,兩者之間存在較大缺口。
商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的空間
建立完善的醫(yī)療保障體系已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急,從目前來(lái)看,利用商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)建立一個(gè)沒(méi)有漏洞的多層次的醫(yī)療保障體系是一個(gè)合理的選擇。就險(xiǎn)種類別來(lái)看,目前上公眾急需的醫(yī)療保險(xiǎn)、老年護(hù)理保險(xiǎn),屬于健康險(xiǎn)的范疇,而目前我國(guó)還沒(méi)有一家專業(yè)的商業(yè)健康保險(xiǎn)公司,健康險(xiǎn)也只是作為壽險(xiǎn)的附屬業(yè)務(wù)。盡管如此,我國(guó)近年來(lái)的健康險(xiǎn)增長(zhǎng)依然迅速,2000年度我國(guó)健康險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)到27.69億元,占人身險(xiǎn)總保費(fèi)的2.77%;2001年健康險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)到60.27億元,占人身險(xiǎn)總保費(fèi)的4.24%。這一成績(jī)較之成熟市場(chǎng)的1/4到1/3有較大距離,但較上年增長(zhǎng)117.65%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期42.6%的人身險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)率。在七月召開(kāi)的中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康保險(xiǎn)工作部成立大會(huì)暨第一次工作會(huì)議上,專家們認(rèn)為,由于國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不足,保障程度相對(duì)不高,為商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展健康保險(xiǎn)留下了巨大的發(fā)展空間。較為謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)是,到2008年前后,我國(guó)健康保險(xiǎn)的市場(chǎng)規(guī)模在1326億元左右,而較為樂(lè)觀的估計(jì)是在2837億元左右。這一切表明中國(guó)健康險(xiǎn)市場(chǎng)充滿巨大的潛力。
商業(yè)保險(xiǎn)公司的“苦水”
市場(chǎng)潛力巨大,老百姓又急需,這種兩全其美的事情,為什么得不到保險(xiǎn)公司的熱烈響應(yīng)呢?實(shí)際上,商業(yè)保險(xiǎn)公司有其商業(yè)上的苦衷,多種因素制約了業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。
賠付率居高不下
長(zhǎng)期以來(lái),各保險(xiǎn)公司開(kāi)辦的醫(yī)療保險(xiǎn)都處于收賠相抵,甚至收不足賠的狀況,個(gè)別地方的賠付率甚至高達(dá)300%,這使保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)微乎其微,不少公司對(duì)大力發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)的熱情不高。
管理難度較大
保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系難以建立,加上醫(yī)療制度的不完善,透明度不高,保險(xiǎn)公司難以對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行控制。保戶中存在著不少逆選擇投保的,而且一些道德風(fēng)險(xiǎn)和索賠欺詐風(fēng)險(xiǎn)大量存在,使保險(xiǎn)公司難以拓展市場(chǎng)。
經(jīng)營(yíng)管理方法不先進(jìn)
在美國(guó)普遍使用的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),如復(fù)雜的費(fèi)率厘定、承保選擇、次優(yōu)要求、大案管理、非比例再保險(xiǎn)保護(hù)等,在我國(guó)還鮮為人知。
專業(yè)化程度低
一方面,我國(guó)目前還沒(méi)有一家專業(yè)的商業(yè)健康保險(xiǎn)公司,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司把健康險(xiǎn)作為壽險(xiǎn)的附屬,極大地影響健康險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策。另一方面,人才匱乏。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)人員的醫(yī)學(xué)知識(shí)要求較高,在核保、理賠、精算等方面都需要專業(yè)性較強(qiáng)的人才,而保險(xiǎn)公司這方面的專業(yè)人才缺乏,影響了醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣。
適合健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)缺乏
品種單調(diào),個(gè)性化、多元化程度差。當(dāng)前,公眾急需的是純粹的醫(yī)療保險(xiǎn)、老年護(hù)理保險(xiǎn)等,而市場(chǎng)上沒(méi)有老年護(hù)理保險(xiǎn),而一些險(xiǎn)種又是以附加險(xiǎn)形式隨主險(xiǎn)開(kāi)展且以統(tǒng)保形式承保的,難以滿足人們的需求;國(guó)際上成熟的商業(yè)健康險(xiǎn)市場(chǎng)一般包含四大類產(chǎn)品:醫(yī)療費(fèi)用給付類、失能收入損失補(bǔ)償類、長(zhǎng)期護(hù)理保障類和疾病給付類。我國(guó)雖已有180多種健康險(xiǎn)產(chǎn)品,但主要集中在第一類上,而且都是一年一保的短期產(chǎn)品。
癥結(jié)所在
健康險(xiǎn)的癥結(jié)在于風(fēng)險(xiǎn)控制難度大、專業(yè)技術(shù)要求高。
第一,從管理上說(shuō),健康險(xiǎn)對(duì)案件的管理不是結(jié)果管理,而是過(guò)程管理。它保障的不是“疾病發(fā)生”,而是“就醫(yī)事件”。“就醫(yī)事件”是一個(gè)完整的過(guò)程,它包括疾病發(fā)生、就醫(yī)、治療、痊愈及出院等步驟,每一個(gè)步驟不同的處理方式?jīng)Q定了案件結(jié)果的不同。這決定了醫(yī)療保險(xiǎn)在精算、風(fēng)險(xiǎn)控制、核保理賠、醫(yī)療協(xié)調(diào)管理等各方面均不同于壽險(xiǎn)和意外險(xiǎn)。其次從協(xié)調(diào)管理上說(shuō),在我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司、社會(huì)保障部門、被保險(xiǎn)人和醫(yī)療服務(wù)提供者構(gòu)成了健康保險(xiǎn)的四方關(guān)系,在這四方關(guān)系中,醫(yī)療服務(wù)提供者對(duì)發(fā)生就醫(yī)的被保險(xiǎn)人的住院時(shí)間長(zhǎng)短、治療方案、是否發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用及發(fā)生多少醫(yī)療費(fèi)用等起著重要作用,社會(huì)保障部門與商業(yè)保險(xiǎn)公司在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享方面有較強(qiáng)的合作需求。因此加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理對(duì)合理施治和合理用藥方面的管理有著突出重要的意義。
第二,從風(fēng)險(xiǎn)控制上說(shuō),壽險(xiǎn)的基礎(chǔ)是建立在大數(shù)法則上,依賴于“死亡事件”,而死亡是投保人或是被保險(xiǎn)人較難人為控制的事件,是一種純粹風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)健康保險(xiǎn)來(lái)說(shuō),其經(jīng)營(yíng)的是就醫(yī)事件和醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn),被保險(xiǎn)人可能在醫(yī)療服務(wù)提供方的配合下,“無(wú)病看病、小病大看”。因此其道德風(fēng)險(xiǎn)要比壽險(xiǎn)和意外險(xiǎn)嚴(yán)重且不可控。其次,同傳統(tǒng)壽險(xiǎn)相比,對(duì)被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)控制更為復(fù)雜。傳統(tǒng)壽險(xiǎn)通常將被保險(xiǎn)人的健康狀況及家族病史作為核保的重點(diǎn),而對(duì)于健康險(xiǎn)來(lái)說(shuō),被保險(xiǎn)人保障水平、保險(xiǎn)信用記錄、過(guò)度利用傾向、收入水平、職業(yè)情況以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)記錄等信息也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要部分。
第三,從費(fèi)率厘定上說(shuō),人壽保險(xiǎn)主要考慮死亡率、費(fèi)用率和利率,健康險(xiǎn)所要考慮的不僅是疾病的發(fā)生率、就醫(yī)率和住院天數(shù),更要考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、醫(yī)療消費(fèi)水平、區(qū)域及城鄉(xiāng)差異、投保團(tuán)體的情況、醫(yī)療環(huán)境和診療技術(shù)的變化等因素。由于醫(yī)療保險(xiǎn)受免責(zé)期、等待期和免賠額的影響,其責(zé)任發(fā)生帶有一定的滯后性,在未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金的計(jì)提上又不同于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。
智能化系統(tǒng)解決之道
健康險(xiǎn)這些獨(dú)有的特性決定了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將很難滿足健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,因此,一套能解決業(yè)務(wù)難點(diǎn)、滿足其特殊業(yè)務(wù)需求的智能化系統(tǒng)就成為了解決問(wèn)題的關(guān)鍵。因?yàn)橐惶缀玫慕】惦U(xiǎn)智能化系統(tǒng)應(yīng)具備有效的過(guò)程管理、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)交換功能、全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制和先進(jìn)的人工智能技術(shù),并且具有良好的擴(kuò)展性。
智能化系統(tǒng)通過(guò)科學(xué)地監(jiān)控疾病發(fā)生、就醫(yī)、治療、痊愈及出院整個(gè)“就醫(yī)事件”,從而實(shí)現(xiàn)有效的過(guò)程管理。由于健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、頻繁性和實(shí)時(shí)發(fā)生性,需要有效的過(guò)程管控系統(tǒng),單純的業(yè)務(wù)流程管理將不能適應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管控的需要。傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)通常只能進(jìn)行事后型的管理,即就醫(yī)事件結(jié)束后,被保險(xiǎn)人持醫(yī)療費(fèi)用帳單進(jìn)行索賠時(shí),業(yè)務(wù)系統(tǒng)才開(kāi)始進(jìn)行處理。在這種情況下要對(duì)就醫(yī)事件進(jìn)行審核困難明顯加大,常常導(dǎo)致保險(xiǎn)欺詐,由于對(duì)某些不合理的醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生未進(jìn)行事先控制,導(dǎo)致理賠時(shí)出現(xiàn)糾紛。通過(guò)過(guò)程管理,能夠有效地消除保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)三者間的信息不對(duì)稱,使得保險(xiǎn)人可以及時(shí)獲得被保險(xiǎn)人的診療信息,并可在就醫(yī)事件出現(xiàn)不合理的情況下及時(shí)介入,防止不合理費(fèi)用的發(fā)生。通過(guò)過(guò)程管理,結(jié)束了醫(yī)療費(fèi)用的高低基本受控于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況,加強(qiáng)了保險(xiǎn)人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制力,極大地降低不合理醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生率。
智能化系統(tǒng)可同醫(yī)療服務(wù)提供者、社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行同步/異步數(shù)據(jù)交換,能夠及時(shí)地獲取各種信息,如:被保險(xiǎn)人的醫(yī)療信息、藥品、診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目列表及給付比例等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)交換,為過(guò)程管理及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供了必要的數(shù)據(jù),為保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)管理社會(huì)保障部門、醫(yī)療服務(wù)提供者和被保險(xiǎn)人提供了有力的支持,同時(shí)減少了工作人員的錄入量,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化程度,使工作效率得到了極大的提高。
智能化系統(tǒng)擁有科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。由于健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性,在對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行核保時(shí)必須全方位的評(píng)估被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn),如:被保險(xiǎn)人保障水平、保險(xiǎn)信用記錄、過(guò)度利用傾向、收入水平、職業(yè)情況以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)記錄等。通過(guò)科學(xué)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系能夠準(zhǔn)確全面地揭示被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn),為核保提供重要的參考信息,避免了被保險(xiǎn)人逆向選擇等風(fēng)險(xiǎn),從而減少了保險(xiǎn)公司的損失。
智能化系能夠有效協(xié)調(diào)保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人和醫(yī)療服務(wù)提供者三方關(guān)系,并能對(duì)就醫(yī)事件的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)被保險(xiǎn)人“無(wú)病看病、小病大看”,醫(yī)院過(guò)度提供醫(yī)療服務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)先進(jìn)的人工智能判斷技術(shù),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化的能力,可減輕核保、核賠業(yè)務(wù)人員的工作壓力,降低商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用;也可以提高工作效率。
智能化系統(tǒng)建成后,經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行,將積累大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),可從大量的數(shù)據(jù)集合中有效發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的商業(yè)信息,同時(shí)因?yàn)橛辛俗銐虻臉颖緮?shù)據(jù),從而為健康險(xiǎn)的費(fèi)率厘定提供重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,保險(xiǎn)公司將逐步建立起自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,智能化系統(tǒng)積累的經(jīng)驗(yàn)將成為其他公司唯一無(wú)法趕超的“信息壁壘”。
由于各地醫(yī)療服務(wù)水平、基本醫(yī)療保障、疾病發(fā)生率等存在一定的差別,因此不能按照同一種模式對(duì)各地的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,智能化系統(tǒng)能對(duì)于不同類型的醫(yī)療服務(wù)、不同發(fā)展水平的地區(qū),采取有針對(duì)性的管控,使得保險(xiǎn)公司可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,順利開(kāi)展業(yè)務(wù),擴(kuò)大市場(chǎng),提高了管理效率,節(jié)約成本。
在處理健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí),不僅數(shù)據(jù)量大,而且還需要綜合不同類型的數(shù)據(jù),例如:在理賠時(shí),除需要知道被保險(xiǎn)人的自身信息外,還需要知道就醫(yī)醫(yī)院,使用的藥品明細(xì)等信息。智能化系統(tǒng)能處理健康險(xiǎn)大量數(shù)據(jù)要求,協(xié)調(diào)各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),從而提高了工作效率。
智能化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中,能夠處理日益顯著的人口流動(dòng)問(wèn)題,真正支持商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品“全國(guó)聯(lián)保”,實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)控制到人”。由于能更好地提供個(gè)性化的服務(wù),從而提高了客戶的滿意度。從管理角度而言,數(shù)據(jù)集中充分體現(xiàn)了公司總部的監(jiān)管作用,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集,匯總和查詢,同時(shí)允許各分支公司在統(tǒng)一管理下的部分個(gè)性化。
此外,智能化系統(tǒng)必須具備良好的擴(kuò)展性,由于健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)在中國(guó)發(fā)展得非常迅速,新的需求、保險(xiǎn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)規(guī)則不斷出現(xiàn),具備良好擴(kuò)展性的系統(tǒng)可通過(guò)很少的調(diào)整,甚至是不作任何的調(diào)整就可以處理新的業(yè)務(wù),從而極大地節(jié)省了保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)成本。
案例:
太平洋補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案
全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法實(shí)施后,城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療得到了保障。但是,由于基本醫(yī)療保險(xiǎn)只能解決參保人員的基本醫(yī)療需求,而不能解決勞動(dòng)者患重大疾病超過(guò)封頂線以上的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)風(fēng)險(xiǎn);加之參保人員的住院費(fèi)用是按比例報(bào)銷,職工個(gè)人負(fù)擔(dān)部分較重。因此,為化解參保人員患重大疾病的大額醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),減輕其住院費(fèi)用負(fù)擔(dān),太保壽險(xiǎn)在全國(guó)一些地區(qū)相繼推出了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
有效監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)
太平洋保險(xiǎn)壽險(xiǎn)總公司希望用一套健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)一管理全國(guó)各分支公司的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前的情況是大部分的分支公司通過(guò)人工方式進(jìn)行核賠理算,帶來(lái)的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的,由于缺少自動(dòng)化導(dǎo)致工作效率低,容易出錯(cuò),客戶從報(bào)案到得到理賠等待的時(shí)間長(zhǎng),客戶滿意度差。而有些分支公司使用簡(jiǎn)單的系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,這些系統(tǒng)只針對(duì)當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)而開(kāi)發(fā),因此可擴(kuò)展性差,無(wú)法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,而且數(shù)據(jù)共享的難度大。由于各地健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)“各自為營(yíng)”,導(dǎo)致總公司無(wú)法直接取得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),因此很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。
與此同時(shí),要開(kāi)發(fā)一套統(tǒng)一的、集中式的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)面臨諸多挑戰(zhàn)。首先,業(yè)務(wù)存在地區(qū)差異。由于各地醫(yī)療服務(wù)水平、基本醫(yī)療保障、疾病發(fā)生率等存在一定的差別,太保各分支公司在開(kāi)展健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,這使得各地協(xié)議書(shū)的內(nèi)容存在一定的區(qū)別,因此系統(tǒng)必須有足夠的靈活度以覆蓋絕大部分的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其次,各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如,針對(duì)同一種藥品,各地的命名可能是不同的,因此沒(méi)有一套標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范諸如藥品、疾病、診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),導(dǎo)致數(shù)據(jù)交換無(wú)法進(jìn)行。最后,建立數(shù)據(jù)接口存在客觀條件的限制。目前,同醫(yī)院建立數(shù)據(jù)接口由于客觀條件限制,無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而同社保間的數(shù)據(jù)接口,由于各地社保的數(shù)據(jù)格式不一致,因此系統(tǒng)必須能處理各種不同的數(shù)據(jù)格式。
集中式解決方案
該系統(tǒng)是一套采用B/S結(jié)構(gòu)的集中式系統(tǒng),所有的數(shù)據(jù)都存放在太保壽險(xiǎn)總公司,從而很好地解決了數(shù)據(jù)集中的問(wèn)題,提高了管理效率。
該系統(tǒng)最大的四個(gè)特色是靈活的責(zé)任管理、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療字典、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)交互和復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯。首先在本系統(tǒng)中通過(guò)責(zé)任管理,可以方便地設(shè)置、修改保險(xiǎn)責(zé)任,并可針對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任設(shè)置對(duì)應(yīng)理算公式。在新建保單時(shí),可以靈活選擇與之相匹配的理算公式。其次,系統(tǒng)建立了標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療字典,包括:藥品、疾病、診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)院信息、社保機(jī)構(gòu)。根據(jù)太保健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,疾病使用ICD9編碼。藥品以上海市衛(wèi)生局HIS系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)代碼為基礎(chǔ),編碼時(shí)將藥品分為化學(xué)藥品及中成藥兩大類,化學(xué)藥品以藥品用途分類為主,中成藥按藥理作用進(jìn)行分類;所有藥品,以一物一碼為原則。診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目則使用太保提供的編碼。通過(guò)同各地的數(shù)據(jù)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的交換。第三,系統(tǒng)同社保間建立了數(shù)據(jù)接口,方便地導(dǎo)入被保險(xiǎn)人的醫(yī)療費(fèi)用信息。通過(guò)其它的數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)批量導(dǎo)入客戶信息及藥品、疾病等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)被保險(xiǎn)人醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)控,大大降低了工作人員的錄入量。最后,系統(tǒng)可處理復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯,在案件內(nèi)部的邏輯關(guān)系中,可實(shí)現(xiàn)在一個(gè)案件下的多次報(bào)案,多次立案,多次理算,多次給付。在協(xié)議書(shū)同保單的關(guān)系中,可實(shí)現(xiàn)一份協(xié)議書(shū)下對(duì)應(yīng)多個(gè)保單,而每份保單又可對(duì)應(yīng)一個(gè)投保人及多個(gè)被保險(xiǎn)人。
此外系統(tǒng)記錄被保險(xiǎn)人從報(bào)案、回訪、立案、資料處理、調(diào)查、理算到賠付的所有信息,實(shí)現(xiàn)了對(duì)被保險(xiǎn)人就醫(yī)事件的監(jiān)控。
理算時(shí),系統(tǒng)根據(jù)一定的規(guī)則自動(dòng)計(jì)算進(jìn)入保險(xiǎn)責(zé)任的理算金額,并根據(jù)影響理算的各種因素,如:基本醫(yī)療部分的理賠情況、免賠額等,自動(dòng)計(jì)算出理算結(jié)果。降低了錯(cuò)誤的概率,極大提高了工作效率。
為了能適應(yīng)各類核賠流程,系統(tǒng)使用強(qiáng)大而靈活的工作流,通過(guò)設(shè)置核賠規(guī)則,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核賠流程。
客戶收益
盡管該系統(tǒng)命名為補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)理賠系統(tǒng),但由于設(shè)計(jì)合理根據(jù)太保健康險(xiǎn)的實(shí)際情況,充分考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)展性,因此通過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)整即可適應(yīng)80%的太保健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這樣一來(lái),一方面實(shí)現(xiàn)了太保壽險(xiǎn)總公司使用一套健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)一管理全國(guó)各分支公司的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù),另一方面也為今后的擴(kuò)展奠定了基礎(chǔ)。由于是一套集中式的系統(tǒng),太保壽險(xiǎn)總公司可以實(shí)時(shí)地取得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),從而對(duì)健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管更高效,更有力。
各地分支公司使用該系統(tǒng)后,工作效率大為提高,節(jié)約了人力成本,縮短了理賠時(shí)間,提高了客戶的滿意度。更為重要的是,該系統(tǒng)能幫助太保壽險(xiǎn)更好地規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù),使補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)能夠健康地發(fā)展。
個(gè)人健康管理系統(tǒng)
■肖樺
個(gè)人健康管理在國(guó)外的商業(yè)化應(yīng)用已有20多年。由于醫(yī)療費(fèi)用的不斷增加及人們對(duì)健康需求意識(shí)的改變,保險(xiǎn)公司及企業(yè)紛紛采用此類服務(wù),通過(guò)改善健康預(yù)防疾病來(lái)降低醫(yī)療費(fèi)用。它不但能有效地調(diào)動(dòng)個(gè)人在改善自身健康過(guò)程中的積極性,同時(shí)也能更準(zhǔn)確地篩選高危人群從而增加預(yù)防措施的針對(duì)性。由此,保險(xiǎn)公司可以更準(zhǔn)確地衡量被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn),為厘定費(fèi)率搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。被保險(xiǎn)人一方面獲得了增值服務(wù),另一方面也能有針對(duì)性地采取措施預(yù)防疾病從而降低醫(yī)療費(fèi)用。
KYN是個(gè)人健康管理服務(wù)項(xiàng)目之一。它是英文knowyournumber的縮寫(xiě),即知道你的數(shù)字。KYN是根據(jù)美國(guó)及中國(guó)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)多年合作的成果,在美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)流行病學(xué)調(diào)研結(jié)合中國(guó)人群疾病發(fā)生的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的。其目的是通過(guò)收集生物學(xué)信息(包括身高、體重、年齡到血糖、血脂、膽固醇水平等各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室指標(biāo),也包括食物攝入量、吸煙量、體力活動(dòng)等生活方式有關(guān)的信息),對(duì)慢性病進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。以控制危險(xiǎn)因素為目標(biāo),從而達(dá)到減少疾病發(fā)生機(jī)率與控制疾病進(jìn)展的目的。
KYN項(xiàng)目有三個(gè)組成部分:1、個(gè)人健康信息管理系統(tǒng),即收集和管理個(gè)人健康信息,對(duì)服務(wù)對(duì)象目前和將來(lái)的健康及疾病的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)、跟蹤并進(jìn)行健康行為指導(dǎo);2、個(gè)人健康評(píng)價(jià)系統(tǒng),主要包括一系列的疾病危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法,用以確定個(gè)人患慢性疾病的危險(xiǎn)程度及發(fā)展趨勢(shì);3、個(gè)人健康改善的行動(dòng)計(jì)劃及指南,即通過(guò)健康管理的辦法對(duì)不同危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制,實(shí)施個(gè)人化的健康促進(jìn),最終達(dá)到預(yù)防及控制發(fā)病、改善健康、減少醫(yī)療費(fèi)用的目的。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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