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[關(guān)鍵詞] 系統(tǒng)觀 國家數(shù)字信息資源戰(zhàn)略 規(guī)劃模式 環(huán)境分析
[分類號] G250
National Digital Information Resource Strategy Environment Analysis Method and Planning Model Based on System Theory
Sun JianjunKe QingCheng Ying
Department of Information Management of Nanjing University, Nanjing 210093
[Abstract] Study the application and improvement of PEST method in the analysis of digital information resource strategy environment, provide a national digital information resource strategy plan model based on system theory. In the model, the plan process can be divided into three stages : environment analysis, function judgement and strategy formation.
[Keywords] system theory national digital information resource strategyplan model environment Analysis
20世紀(jì)90年代以后基于系統(tǒng)觀的戰(zhàn)略規(guī)劃思想在企業(yè)戰(zhàn)略管理中逐漸被重視,其依據(jù)戰(zhàn)略管理的系統(tǒng)特性,明確戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的環(huán)境因素及其作用,旨在建立一個開放、有效的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的環(huán)境因素包括內(nèi)部環(huán)境因素和外部環(huán)境因素,內(nèi)部環(huán)境因素主要有組織結(jié)構(gòu)、組織文化、制度、人及利益相關(guān)者、信息渠道。外部環(huán)境因素主要有行業(yè)環(huán)境因素和一般環(huán)境因素,行業(yè)環(huán)境因素主要有競爭對手、供應(yīng)商、行業(yè)政策等,一般環(huán)境因素指社會、文化、科技、政治、法律。這些環(huán)境因素都具有相關(guān)性,他們相互作用。通過系統(tǒng)地對戰(zhàn)略環(huán)境因素分析,形成科學(xué)的戰(zhàn)略,這便是系統(tǒng)觀思想在戰(zhàn)略規(guī)劃中的應(yīng)用[1]。
1基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略環(huán)境分析方法
數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃是對數(shù)字信息資源發(fā)展中的戰(zhàn)略性重大問題進(jìn)行全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大謀劃。它是從戰(zhàn)略管理的高度來討論數(shù)字信息資源的發(fā)展和管理問題,實現(xiàn)數(shù)字信息資源的發(fā)展目標(biāo),建立和擴(kuò)大競爭優(yōu)勢,而對各種數(shù)字信息資源生產(chǎn)要素(包括數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源和數(shù)字信息管理體制等)及其功能所作的總體謀劃。數(shù)字信息資源對組織、國家來講承擔(dān)了雙重角色,既是必不可少的經(jīng)濟(jì)資源,又具有駕馭其他資源的能力,因此數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃更需要從系統(tǒng)的角度綜合研究[2]。
基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵是對環(huán)境的分析,對于國家數(shù)字信息資源戰(zhàn)略來講,外部環(huán)境為一國之外的全球環(huán)境,內(nèi)部環(huán)境則指的是一國內(nèi)部的條件。環(huán)境分析即為對全球的數(shù)字信息資源發(fā)展環(huán)境的分析和我國數(shù)字信息資源發(fā)展環(huán)境的分析。在數(shù)字信息資源戰(zhàn)略環(huán)境分析中主要使用的方法是PEST方法。
1.1 PEST方法基本思想
PEST方法是對外部環(huán)境進(jìn)行分析的一種方法,這些影響組織的主要外部環(huán)境因素是政治(Political)、經(jīng)濟(jì)(Economic)、技術(shù)(Technological)和社會(Social)這四大類。具體的衡量因子見表1[3]:
PEST方法將所有與組織發(fā)展相關(guān)的一切外部因素分為政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會文化這四類,對每一類又細(xì)分了其具體影響因子,對這些影響因子的綜合分析是PEST方法的核心思想。PEST方法是一種定性的評價外部環(huán)境的方法,其優(yōu)點是能做到科學(xué)全面、具體細(xì)致的識別環(huán)境的條件和變化因素,且簡單可操作性強(qiáng),因此在實際中有廣泛的應(yīng)用,不僅可以用于外部環(huán)境的分析,我們也將其應(yīng)用到內(nèi)部環(huán)境的分析,是一種很好的戰(zhàn)略規(guī)劃分析方法。
1.2 PEST方法在數(shù)字信息資源戰(zhàn)略外部環(huán)境分析中的改進(jìn)
如果直接將PEST方法應(yīng)用于數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃中會發(fā)現(xiàn)有許多子指標(biāo)并不適用于數(shù)字信息資源相關(guān)活動中,例如,數(shù)字信息資源受技術(shù)的影響較大而受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響相對較小,但是衡量技術(shù)環(huán)境的子指標(biāo)只有兩個,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際分析的需要,經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)卻又顯得過多。所以若要得出正確的分析結(jié)果,必須對現(xiàn)有的PEST方法結(jié)合數(shù)字信息資源的特征進(jìn)行改進(jìn)。
國內(nèi)外有許多學(xué)者研究了影響數(shù)字信息資源發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會文化因素的具體內(nèi)涵。2003年,美國南康涅狄格州大學(xué)通信、信息和圖書學(xué)院學(xué)者和他的學(xué)生調(diào)查了開展“數(shù)字圖書館”項目時需要考慮的問題,主要要思考以下問題[4]:
1)數(shù)字化時選擇那種原材料作為數(shù)字化收藏對象。
2)數(shù)字化實踐采用哪些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和指南。
3)數(shù)字化中有哪些與版權(quán)和產(chǎn)權(quán)相關(guān)的信息政策法規(guī)。
4)數(shù)字化實踐中最關(guān)鍵的技術(shù)問題是哪些。
5)數(shù)字化實施中,在硬軟件開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計和人力資本方面,圖書館的技術(shù)市場定位的發(fā)展趨勢和興趣所在。
根據(jù)國內(nèi)外在數(shù)字信息資源研究方面的實踐經(jīng)驗,我們認(rèn)為,國家層次的中的PEST方法包含如下分析要素(表2):
2 基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式
基于系統(tǒng)觀的基本思想,筆者提出國家層次的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式,如圖1*。
在進(jìn)行正式的戰(zhàn)略規(guī)劃過程之前必須做的工作是戰(zhàn)略背景研究,包括數(shù)字信息資源的發(fā)展概狀進(jìn)行分析,得出規(guī)劃的理念和規(guī)劃方法。規(guī)劃的理念是在正式的戰(zhàn)略功能定位之前對數(shù)字信息資源戰(zhàn)略要實現(xiàn)的效果和產(chǎn)生的影響的初步構(gòu)想,即數(shù)字信息資源的戰(zhàn)略功能是具體而明確的,規(guī)劃理念則是較為抽象和假設(shè)性質(zhì)的,可能借鑒的是其他行業(yè)的思想,可能引用的是經(jīng)典的哲學(xué)理論,但在后續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃過程中能起到指示和引導(dǎo)的作用。規(guī)劃方法的選擇也是非常關(guān)鍵,通常一個數(shù)字信息戰(zhàn)略的形成需要綜合運用多種規(guī)劃方法。我們提出的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式將數(shù)字信息資源看成一個整體,研究影響其發(fā)展的內(nèi)部因素和外部因素,并進(jìn)行綜合分析與評價,因此可以稱為是一種基于系統(tǒng)觀的戰(zhàn)略規(guī)劃模式。這一戰(zhàn)略規(guī)劃過程分為三個階段。
2.1數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的總體環(huán)境和內(nèi)部條件分析
這是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟。環(huán)境分析是為了掌握組織內(nèi)部和外部的變化力量,以便及時作出有效的反應(yīng),回避風(fēng)險,識別危險和機(jī)遇,獲得持續(xù)發(fā)展的機(jī)會,優(yōu)化長期或短期的規(guī)劃。數(shù)字信息資源的環(huán)境分析即為識別在其發(fā)展過程中的各種宏觀環(huán)境和內(nèi)部能力,做出正確的判斷,從而使得戰(zhàn)略規(guī)劃能更好的適應(yīng)環(huán)境的變化[5]。
我們將這些因素分為全球數(shù)字信息資源發(fā)展的總體環(huán)境和我國數(shù)字信息資源發(fā)展的內(nèi)部條件,采用的是前面提及的PEST分析方法,從政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化四個方面來分析。政治維是指與數(shù)字信息資源發(fā)展相關(guān)的國際政治環(huán)境。經(jīng)濟(jì)維是與數(shù)字信息資源發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境。技術(shù)維指數(shù)字信息技術(shù),如當(dāng)前計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀,其中許多技術(shù)都對數(shù)字信息資源產(chǎn)生影響。社會文化維是從社會人文角度來考慮的一個尺度。通過將影響數(shù)字信息資源的外部因素劃分為這四維,可以幫助我們正確的識別外部的環(huán)境。對于數(shù)字信息資源的內(nèi)部能力的分析,要抓住的關(guān)鍵問題是組織內(nèi)部數(shù)字信息資源的數(shù)量、類型、分布規(guī)律,組織內(nèi)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)能力、組織對數(shù)字信息資源的政策導(dǎo)向等。目的是識別組織開展數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的資源能力,亦即進(jìn)行可行性條件分析,需要在組織內(nèi)部開展充分的調(diào)研。
在上述分析基礎(chǔ)上,構(gòu)建數(shù)字信息資源發(fā)展的SWOT分析模型,即明確數(shù)字信息資源發(fā)展面臨的機(jī)會、威脅、優(yōu)勢、劣勢。
2.2數(shù)字信息資源戰(zhàn)略功能定位
這是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的首要任務(wù),前文提到,由于數(shù)字信息資源的多重角色,決定了數(shù)字信息資源戰(zhàn)略功能的多元性。這一階段要明確數(shù)字信息資源的戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略使命陳述。
①戰(zhàn)略愿景(Vision)
按照美國著名戰(zhàn)略管理學(xué)家弗雷德?R?戴維的觀點,愿景就是解決企業(yè)要成為什么(what do we want to become) 這個基本問題。例如我國聯(lián)想集團(tuán)的戰(zhàn)略愿景就是“未來的聯(lián)想應(yīng)該是高科技的聯(lián)想、服務(wù)的聯(lián)想、國際化的聯(lián)想”[6]。許多企業(yè)家理解愿景就是是企業(yè)難以實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo),更多的是企業(yè)家的一種追求,它是可望而不可及的,但是通過愿景的確立,能起到激動人心的作用,因為愿景并非是虛無縹緲的,而是需要超乎常人想象的信心與毅力才能實現(xiàn)。
數(shù)字信息資源的戰(zhàn)略愿景即為明確數(shù)字信息資源建設(shè)朝哪個方向發(fā)展,表達(dá)了戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀愿望。例如新西蘭的國家數(shù)字戰(zhàn)略中,戰(zhàn)略愿景是“為所有的新西蘭人創(chuàng)造一個數(shù)字化未來。數(shù)字通信技術(shù)為人們提供了一種新的交流方式,提高了民主化進(jìn)程、為新的機(jī)遇打開了大門。我們必須借助技術(shù)的力量將公眾和與之息息相關(guān)的事情聯(lián)系起來,表現(xiàn)出我們的創(chuàng)造能力,發(fā)揚獨有的毛利文化(the culture of Māore),增強(qiáng)和南太平洋鄰邦的交流”[7]。
②戰(zhàn)略的使命陳述(Mission statement)
在企業(yè)戰(zhàn)略研究中,使命陳述是解決企業(yè)是什么(what is our business)這個基本問題,和愿景相比,企業(yè)使命是在企業(yè)愿景基礎(chǔ)上,具體的定義到回答企業(yè)在全社會里經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營活動的這個范圍或?qū)哟?。企業(yè)使命是比愿景內(nèi)容更具體、更符合實際的概念。
按照戴維的研究,使命應(yīng)包括以下九個要素:顧客、產(chǎn)品或服務(wù)、市場、技術(shù)、對生存,發(fā)展和利潤的關(guān)注、理念、核心競爭力、公眾形象以及對員工的關(guān)心。這九個方面也成為評價一個企業(yè)戰(zhàn)略使命是否合理的標(biāo)準(zhǔn)[8]。
數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃中也要求能準(zhǔn)確的定位戰(zhàn)略的使命。同樣的在新西蘭的國家數(shù)字戰(zhàn)略中,其中內(nèi)容戰(zhàn)略的使命陳述是為新西蘭公眾提供無縫的、便捷的信息訪問渠道,使公眾獲取與之生活、工作、文化相關(guān)的重要信息。具體的使命為:到2006年12月,制定和國家內(nèi)容戰(zhàn)略;開發(fā)在線文化門戶;實施國家數(shù)字資產(chǎn)檔案項目“Te Ara-the Encyclopedia of New Zealand”和毛利語言信息項目“the Maori Language Information Programme”;通過合作伙伴資金來開展現(xiàn)有內(nèi)容數(shù)字化以及新的數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作。
戰(zhàn)略愿景和使命陳述的確立對戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。德魯克曾說過形成一個清晰的戰(zhàn)略愿景和使命是戰(zhàn)略家的首要責(zé)任[8]。愿景能對群體產(chǎn)生激勵、導(dǎo)向作用,讓這些群體產(chǎn)生長期的期望和現(xiàn)實的行動,在企業(yè)使命得以履行和實現(xiàn)的同時,自身的利益得到保證和實現(xiàn)。凱勒對前人研究上歸納出使命陳述的價值是:一有助于戰(zhàn)略規(guī)劃與組織文化相契合,使戰(zhàn)略規(guī)劃的實施獲得堅實的組織文化支撐。二是合理建構(gòu)的使命陳述具有重要的外部影響力。因為使命陳述表述相關(guān)利益群體的利益,甚至能施加影響的邊緣群體的利益。同時,使命陳述也表述了存在于組織與受眾之間的“契約”[9]。
我國在現(xiàn)代化建設(shè)的探索和實踐進(jìn)程中,國家使命、愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)已逐漸清晰,我國的國家使命是建設(shè)共同發(fā)展、共同富裕、和平共處的和諧社會。我國的國家愿景是把我國建設(shè)成為能夠持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新型社會、節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會,我國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)是2020年左右實現(xiàn)小康社會、在21世紀(jì)中期進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家的行列。這些都是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略愿景和使命陳述形成的指導(dǎo)思想和重要依據(jù)。
2.3數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的形成
這是數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的最終目的,也是前面兩個階段的最終研究成果。經(jīng)過科學(xué)的分析和準(zhǔn)確的判斷后,需要為數(shù)字信息資源的發(fā)展制定正確的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略內(nèi)容包括數(shù)字信息資源的法律政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式、組織機(jī)構(gòu)和最佳實踐。數(shù)字信息資源的發(fā)展重在管理,一個完善的法律政策體系的建立有助于為數(shù)字信息資源戰(zhàn)略的實施提供保障。因此應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略的需要制定相關(guān)的法律政策,并建立相應(yīng)的執(zhí)法部門對突發(fā)事件進(jìn)行初步的控制。數(shù)字信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立是從源頭上做好數(shù)字信息資源戰(zhàn)略管理工作的基礎(chǔ),戰(zhàn)略的其它內(nèi)容都要貫穿和體現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。現(xiàn)有的許多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如內(nèi)容描述標(biāo)準(zhǔn)DC,唯一標(biāo)識符標(biāo)準(zhǔn),開放檔案信息參考模型OAIS都得到了廣泛的應(yīng)用。技術(shù)創(chuàng)新是指積極探討對數(shù)字信息資源發(fā)展起促進(jìn)作用的數(shù)字信息技術(shù)的研究與開發(fā)工作。商業(yè)模式是開展各種形式的增加資金收入的行動,為數(shù)字信息資源建設(shè)募集資金,實現(xiàn)數(shù)字信息資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。組織機(jī)構(gòu)是指要建立一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、合作的組織機(jī)構(gòu),各部門自覺履行各自的角色和責(zé)任,接受統(tǒng)一的監(jiān)督,共同促進(jìn)數(shù)字信息資源的發(fā)展。最后,還要在實踐中積極探討可行的實施模式,尋找最佳實踐方案。經(jīng)過這三個階段,便完成了一個系統(tǒng)的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃過程,下一步便轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略實施階段。
3結(jié)論
本文提出的基于系統(tǒng)觀的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃模式具有四個明顯的特點:(1)既考慮到影響數(shù)字信息資源的外部環(huán)境又考慮到與數(shù)字信息資源相關(guān)的內(nèi)部條件,采用系統(tǒng)綜合的思想對數(shù)字信息資源的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行綜合評價。形成一個全面、客觀、綜合的戰(zhàn)略分析基礎(chǔ)。(2)運用了PEST環(huán)境分析方法和SWOT分析模型。PEST方法將外部環(huán)境用政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化四個維度來衡量,使得抽象的戰(zhàn)略規(guī)劃過程變?yōu)榭茖W(xué)的、具體的、可行的分析過程。SWOT方法則根據(jù)環(huán)境分析結(jié)果得出數(shù)字信息資源發(fā)展所面臨的機(jī)會、威脅、優(yōu)勢、劣勢,從而構(gòu)造了清晰的數(shù)字信息資源戰(zhàn)略分析框架,進(jìn)一步促動戰(zhàn)略的形成。(3)將戰(zhàn)略功能定位作為一個單獨的戰(zhàn)略規(guī)劃階段,顯示了戰(zhàn)略功能定位判斷的重要性,明確了戰(zhàn)略功能定位在戰(zhàn)略規(guī)劃的作用。它是整個戰(zhàn)略規(guī)劃工作的主導(dǎo)思想。(4)最后,提出了數(shù)字信息資源戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容包括數(shù)字信息資源的法律政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式、組織機(jī)構(gòu)和最佳實踐這六者。
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1電工電子技術(shù)發(fā)展歷程
自SCR普通晶閘管的問世,全世界電工技術(shù)行業(yè)迎來了一個巨大的發(fā)展變革。到上世紀(jì)七十年代,伴隨電工電子技術(shù)逐步成熟,理論體系的逐步完善,快速晶閘管、雙向晶閘管、逆導(dǎo)晶閘管、不對稱晶閘管等涌現(xiàn)在各國市場,各類電工電子器件功率逐步擴(kuò)大,性能也越發(fā)完善。隨著電工電子關(guān)鍵技術(shù)的逐步突破以及電工電子器件需求發(fā)展,上世紀(jì)七十年代,日本Toshiba研制出第一只可商品化應(yīng)用的可關(guān)斷晶閘管,十?dāng)?shù)年后,GTO(4.5kV)在交直流電機(jī)車上得到廣泛應(yīng)用。上世紀(jì)九十年代,在傳統(tǒng)GTO(4.5kV)的基礎(chǔ)上,通過進(jìn)一步改進(jìn)電工電子器件芯片結(jié)構(gòu)以及運行驅(qū)動,IGCT晶閘管問世??陀^而言,世界電工電子技術(shù)的發(fā)展起步在上世紀(jì)八十年代,RCA和GE研發(fā)的IGBT正式得到大面積常用,且逐步取代了傳統(tǒng)的晶閘管器件以及MOSFET器件,進(jìn)入21世紀(jì)以后,以德國為首的歐洲國家開始推動五代IGBT的應(yīng)用。與此同時,制造電工電子器件的材料也在革新,比如碳化硅,因其本身具有熱導(dǎo)效率高、飽和漂移效率高、臨界擊穿場強(qiáng)高等優(yōu)勢,故成為了各個國家理想的電工電子器件制造材料。2012年,日本等國家開始探索應(yīng)用ISC材料研制二極管的技術(shù)方法,隨后日本多家公司推出了SIC模塊,目前SIC材料已經(jīng)在電工電子器件制造方面嶄露頭角,且大有全面替代傳統(tǒng)材料的發(fā)展趨勢。我國電工電子技術(shù)起步時間相對較晚,在上世紀(jì)七十年代才研制出大功率晶閘管,進(jìn)入二十一世紀(jì)后才研制出整流管以及8500V晶閘管,但是2006年,我國獨立研制出了當(dāng)時世界上功率最大、直徑最大的晶閘管,時至今日,我國電工電子技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先位置。從宏觀角度看,國內(nèi)在2005年基于西方國家IGBT模塊研發(fā)技術(shù)以及電工電子器件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)果,通過技術(shù)發(fā)展以及收購等方式,基本完善了高壓IGBT電工電子器件芯片設(shè)計能力、制造能力,2013年,株洲南車獨立制造出了6500VIGBT,并符合國際通用運作標(biāo)準(zhǔn),2014年在此前技術(shù)的支撐下,株洲南車建成IGBT產(chǎn)業(yè)線,打破了國外長期壟斷IGBT市場的格局。另外,中國北車等企業(yè)在電工電子器件模塊化技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化研究方面也取得了諸多成果,在國內(nèi)工業(yè)化生產(chǎn)以及基礎(chǔ)建設(shè)需求的支持下,電工電子技術(shù)水平、器件產(chǎn)品質(zhì)量等得到顯著提升。但值得注意的是,國內(nèi)在電工電子器件制造材料研究方面的成果較少,和國際先進(jìn)水平仍舊存在較大的差異。
2信息化背景下電工電子技術(shù)的發(fā)展趨勢
電工電子技術(shù)和現(xiàn)代社會發(fā)展有著千絲萬縷的關(guān)系,表現(xiàn)出現(xiàn)代微電子科學(xué)技術(shù)的共同特征,存在快速變化、創(chuàng)新的主要特點。電工電子技術(shù)在當(dāng)今時代的發(fā)展不僅受到高新技術(shù)發(fā)展情況的引導(dǎo),同時還受到外部發(fā)展環(huán)境的制約。傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)、制造粗放發(fā)展遺留下的資源枯竭問題、環(huán)境惡化問題,讓節(jié)約、能源開發(fā)成為了技術(shù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略內(nèi)容,在信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展的背景下,電工電子技術(shù)發(fā)展或?qū)l(fā)生深刻變革。從當(dāng)前現(xiàn)狀來看,電工電子技術(shù)是促使工業(yè)生產(chǎn)、能源開發(fā)等達(dá)成高效、節(jié)能、節(jié)材、自動化、智能化的主要支持技術(shù),是機(jī)電一體化技術(shù)領(lǐng)域的主要支持元素,伴隨電工電子技術(shù)的持續(xù)發(fā)展,電工電子器件的制造水平也逐步提升。比如,在配網(wǎng)自動化的背景下,電工電子技術(shù)作為一種綜合技術(shù)方法,能夠滲透在電力系統(tǒng)的方方面面,以提高電力企業(yè)對配網(wǎng)的掌控力。同時,在技術(shù)模擬、技術(shù)教育方面,電工電子技術(shù)也發(fā)揮著特殊的作用。舉個例子:北京群菱能源針對電力研究領(lǐng)域的難題,推出開放式交直流電力電子實驗平臺產(chǎn)品,可以廣泛應(yīng)用于科研單位、教學(xué)機(jī)構(gòu)、高級電工培訓(xùn)中心等場合。平臺中直流側(cè)可接入模擬直流電源,用于模擬光伏發(fā)電和儲能系統(tǒng),交流側(cè)可并入三相電網(wǎng),并可模擬光伏逆變器、儲能變流器等裝置的實際運作情況。未來,想要進(jìn)一步推動電工電子技術(shù)的發(fā)展,必須站在宏觀角度上進(jìn)行資源調(diào)整以及配置,根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況以及我國實際國情,確定電工電子技術(shù)的發(fā)展重心,有的放矢的融入信息化技術(shù),加強(qiáng)信息技術(shù)、自動化控制技術(shù)、電工電子技術(shù)、5G技術(shù)的相互融合,構(gòu)成一個更為完善的技術(shù)支撐體系。
3電工電子技術(shù)發(fā)展建議
電工電子技術(shù)發(fā)展離不開政策支持,根據(jù)電工電子技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國內(nèi)的政策環(huán)境,電工電子技術(shù)發(fā)展政策應(yīng)該由三個部分構(gòu)成。即宏觀政策、輔助政策、微觀政策。一是宏觀政策,應(yīng)著眼于電工電子技術(shù)長期發(fā)展需求以及我國信息化技術(shù)發(fā)展實際情況,綜合考慮到電工電子技術(shù)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我國高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中的地位以及作用,確定中長期戰(zhàn)略部署,通過政策來促使及技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成以及宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境的形成;二是微觀政策,根據(jù)電工電子技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行考慮,合理確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域以及具體的電工電子技術(shù)層次,制定關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展目標(biāo),政策應(yīng)該為科研部門以及生產(chǎn)部門的實際工作提供有效幫扶;三是輔助政策,應(yīng)為電工電子技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造出良好外部環(huán)境,為技術(shù)發(fā)展提供必要發(fā)展條件,不斷增強(qiáng)電工電子技術(shù)發(fā)展?jié)摿?,從而實現(xiàn)電工電子技術(shù)的健康發(fā)展。
3.1器件發(fā)展
電工電子器件發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)以及核心,在電工電子技術(shù)體系發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要堅持器件先行的基本原則。信息技術(shù)發(fā)展為電工電子器件發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件,應(yīng)重視微電子、電工電子技術(shù)、信息技術(shù)整合,根據(jù)市場需求開發(fā)電工電子期間產(chǎn)品。比如整流管和晶閘管器件制造技術(shù)在我國已經(jīng)基本成熟,根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在未來的5-10年間,晶閘管、整流管或會迎來較大的發(fā)展變革,應(yīng)利用我國當(dāng)前的技術(shù)條件以及制造優(yōu)勢,對其制造工藝進(jìn)行有效改進(jìn),并在持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上積極拓展國際市場。另外,要瞄準(zhǔn)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項目,發(fā)展量大面廣且效益顯著的電工電子期間產(chǎn)品。
3.2科研開發(fā)
當(dāng)前,務(wù)必要整合科研力量,集中進(jìn)行科學(xué)技術(shù)攻關(guān),切實做好電工電子關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作,根據(jù)宏觀規(guī)劃循序安排基礎(chǔ)研究工作、應(yīng)用研究工作、發(fā)展研究工作。持續(xù)強(qiáng)化測試極地建設(shè),組建符合研發(fā)需求的實驗室,向全社會開放,為全社會提供必要服務(wù)。同時,要堅持自主開發(fā)的基礎(chǔ)方針,在充分消化外來技術(shù)理論的基礎(chǔ)上,不斷提高技術(shù)發(fā)展門檻以及優(yōu)秀技術(shù)引進(jìn)水準(zhǔn),打破傳統(tǒng)的行業(yè)觀念、門戶觀念,整合相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識,做到共同研發(fā),全行業(yè)受益。
3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)整和電工電子技術(shù)發(fā)展有著密切關(guān)系,電工電子技術(shù)發(fā)展和我國能耗水準(zhǔn)降低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、減少技術(shù)進(jìn)口等有直接關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)我國技術(shù)發(fā)展情況、能耗變化情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況來促進(jìn)電工電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重同步推動材料、核心技術(shù)的研發(fā),形成一個完善的電工電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,重視基礎(chǔ)條件以及相關(guān)技術(shù)的同步研發(fā),形成專業(yè)分工明確、協(xié)同方法明確的多元化結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞:計算機(jī);網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展;發(fā)展過程;發(fā)展模式
1計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展模式的概述
眾所周知,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是有計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)兩個部分共同組成的。前者又稱為電腦,作為一種能夠按照程序運行,自動、高速處理海量數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化智能電子設(shè)備而存在,一般有計算機(jī)硬件和軟件構(gòu)成。常見的計算機(jī)主要有臺式機(jī)、筆記本、大型計算機(jī),另外還有生物、光子和量子計算機(jī)等等。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)其實就是利用物理鏈路把分散的,單獨存在的信息工作站和電腦連接起來,構(gòu)成大數(shù)據(jù)鏈路,實現(xiàn)信息、資源和媒體通信的目的。當(dāng)前,一般把計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)理解為通信技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)整合的產(chǎn)物,按照一定的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議,把計算機(jī)鏈接在一起,其中有效鏈接的介質(zhì)包括電纜、雙絞線、光纖、微波、載波或通信衛(wèi)星,實現(xiàn)資源和信息的共用共享。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展模式一般是說針對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的時空結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點、發(fā)展動力等進(jìn)行有效的分析,總結(jié)出發(fā)展的主要構(gòu)架和各結(jié)構(gòu)間內(nèi)在作用機(jī)理。通過大量的實證研究、理論探究,總結(jié)影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的影響元素、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展過程和發(fā)展趨勢等,得出計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)狀態(tài)軌跡的范式。研究計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展模式可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)未來計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和其它科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。
2計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展模式分析
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)極大的促進(jìn)了人們生產(chǎn)生活的發(fā)展和進(jìn)步,并且一直保持著極為快速的發(fā)展模式,在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的背后,一定蘊含著一定的規(guī)律,探究計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展模式有助于進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的健康發(fā)展。
2.1夯實技術(shù)創(chuàng)新的體制基礎(chǔ),提升技術(shù)的價值
在我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的手段多元化,其中制度性的政策和社會管理方式具有一定的直觀影響,對于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新來說,技術(shù)創(chuàng)新本來起到了基礎(chǔ)性的推動作用,但是管理體制和管理制度的創(chuàng)新是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的有效助推力量。為此,一個國家要想發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,較為有效的策略就是構(gòu)建完善的市場管理機(jī)制和管理制度,讓市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用,而不是盲目的是通過必要的手段人為的去配置社會資源。只有構(gòu)建了完善的市場經(jīng)濟(jì)制度,讓市場信號成為企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),這樣就會為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供寬容的空間。在美國的科技城硅谷,作為技術(shù)創(chuàng)新之城,并不是所有的技術(shù)都是最前衛(wèi)的,也不是所有的技術(shù)都是最新潮的,而是能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)和資源的快速融合,讓技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會產(chǎn)品,實現(xiàn)既定的價值。為此,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展僅僅依靠技術(shù)本身的進(jìn)步是很難實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展的,而是構(gòu)建技術(shù)發(fā)展的管理制度和管理體制,讓技術(shù)在第一時間轉(zhuǎn)化為大眾的需求,轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力,實現(xiàn)技術(shù)的價值。
2.2構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研的互動機(jī)制,為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展提供“孵化器”
要想推動技術(shù)的發(fā)展,不能閉門造車,要走上產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路?!爱a(chǎn)”就是說的產(chǎn)業(yè),“學(xué)”指的是高校、職業(yè)院?;蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu),“研”就是科學(xué)研究中心、研究機(jī)構(gòu)或科研院所。在產(chǎn)學(xué)研互動機(jī)制的構(gòu)建中,遵循“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則,讓產(chǎn)業(yè)成為推動技術(shù)發(fā)展的助力,讓高校和科研所成為技術(shù)發(fā)展的人才支撐。在研究階段出現(xiàn)的新成果,要積極的開展實踐工作,把理論知識、相關(guān)創(chuàng)意和技術(shù)研發(fā)發(fā)展成為相關(guān)的技術(shù)和生產(chǎn)力。強(qiáng)化技術(shù)生成的價值,快速將技術(shù)結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速的推向市場,為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展提供“孵化器”。產(chǎn)學(xué)研一體化實現(xiàn)的方式極為多樣,高校與研究所合作、構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新研究園,企業(yè)向?qū)W校資助聯(lián)合實驗室,企業(yè)、大學(xué)以及研究所合作的技術(shù)項目等等。
2.3運用相關(guān)的政策紅利,發(fā)揮相關(guān)的推動作用
對于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展來說,需要良好的宏觀環(huán)境和市場環(huán)境,只有優(yōu)越的環(huán)境才能為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展提供相關(guān)的土壤。在我國,公共政策和技術(shù)發(fā)展政策的大環(huán)境也會影響到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,目前我國國內(nèi)的技術(shù)發(fā)展政策還是比較不錯,但是還需要強(qiáng)化和提升。政府政策的情況直接影響到技術(shù)發(fā)展的程度,如果要想將技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,需要政府給予政策上的大力支持。政府通過頒布一些有利于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的法律法規(guī)以及一些相關(guān)的政策,主要包括:增加對技術(shù)發(fā)展企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持,從稅收、租金、貸款、補(bǔ)貼等方面給予多元化的推動和輔助,技術(shù)發(fā)展不是短時間內(nèi)就起到成效的,也不是一竿見影的,需要一定的時間和環(huán)境,所以給予計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展提供一定時期的優(yōu)惠政策是非常必要的,也是客觀存在的。
3新形勢下計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展模式的啟示
新形勢下,對于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展,發(fā)展的速度、質(zhì)量直接影響到后期的發(fā)展?fàn)顟B(tài),以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為我國近些年產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè),在推動生產(chǎn)力發(fā)展的過程中發(fā)揮的作用越來越大,其自身的發(fā)展速度也極為迅速。目前,隨著我國社會政治體制改革和社會經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn),我國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)會,在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上都明顯提升,迎來了大好的發(fā)展時機(jī)。鑒于此,我們要總結(jié)以往的發(fā)展經(jīng)驗,借鑒國外信息技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗,特別是要借鑒計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展具有普適性規(guī)律的模式,立足我國國情,把握世界信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,明確我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,積極作為,推動我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、跨越發(fā)展。
3.1立足我國的實際情況,科學(xué)制定信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略
信息產(chǎn)業(yè)在各行各業(yè)的作用愈加突出,其中以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展為核心的技術(shù)也展示了較為雄厚的實力。新形勢下,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響力量。近些年,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推進(jìn),對處在三期疊加的當(dāng)下,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也面臨著一些發(fā)展困境,需要正視和面對。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),國內(nèi)市場和國外市場得到了有效的融合,國內(nèi)外市場競爭異常激烈,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新企業(yè)還需要應(yīng)對各種問題,在激烈的市場競爭下要優(yōu)化內(nèi)部管理,制定自身的發(fā)展策略,依據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。針對如此的發(fā)展環(huán)境,要積極跟蹤世界信息技術(shù)發(fā)展趨勢,明確引領(lǐng)我國信息技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵,找準(zhǔn)制約我國信息技術(shù)發(fā)展的技術(shù)和制度“瓶頸”,按照《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》以及《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的要求,制定相關(guān)的發(fā)展策略。首先要創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展,就要突破體制的限制和政策的約束,要強(qiáng)化政治體制改革,制定科學(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。其次,提升技術(shù)的含金量,發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),掌握集成電路及關(guān)鍵元器件、大型軟件、高性能計算、寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù),提高技術(shù)水平。最后,要著眼于信息技術(shù)產(chǎn)品的集成創(chuàng)新,提高設(shè)計制造水平,重點關(guān)注信息技術(shù)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢、使用價值和可擴(kuò)展性,提升行業(yè)的競爭力。另外,著眼于開發(fā)支撐和帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品,把握市場需求的方向,升級產(chǎn)品檔次,強(qiáng)化技術(shù)革新,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全,構(gòu)建相關(guān)的技術(shù)保障和安全保障體系,防止意外事故的發(fā)生。
3.2強(qiáng)化技術(shù)發(fā)展,提升計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研發(fā)質(zhì)量
對于計算機(jī)網(wǎng)略技術(shù)發(fā)展來說,要想獲得長足的發(fā)展除了優(yōu)化外在的發(fā)展環(huán)境,調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀政策之外,最為重要的還是要敢于創(chuàng)新,強(qiáng)化技術(shù)發(fā)展,提升計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)研發(fā)的質(zhì)量。計算機(jī)和新技術(shù)的研發(fā)工作極為重要,關(guān)系到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展,所以必須采取有效的方法促進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。提升計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展必須立足現(xiàn)實,發(fā)展核心技術(shù)。與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)關(guān)系最緊密的是計算機(jī)產(chǎn)業(yè)和通信業(yè)。而我國計算機(jī)的核心芯片基本上靠進(jìn)口,軟件特別是核心軟件的開發(fā)也明顯滯后并制約著我國計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。面對如此的現(xiàn)狀,需要將核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路、新一代寬帶無線移動通信的研發(fā)應(yīng)用作為我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。需要做的就是研究開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件。主要的領(lǐng)域就是金融、物流、服務(wù)行業(yè)、教育教學(xué)行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、傳媒行業(yè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域、電子政務(wù)、旅游業(yè)等等。創(chuàng)新發(fā)展需要的高可信網(wǎng)絡(luò)軟件平臺及大型應(yīng)用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網(wǎng)格計算平臺與基礎(chǔ)設(shè)施,軟件系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)。高瞻遠(yuǎn)矚,立足現(xiàn)實,發(fā)展新階段和下一階段的關(guān)鍵性技術(shù)。比如高性能的核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與傳輸設(shè)備、接入設(shè)備,以及在可擴(kuò)展、安全、移動、服務(wù)質(zhì)量、運營管理等方面的關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建高性能的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。
3.3著眼大局,立足整體,強(qiáng)化計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展
發(fā)展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能簡單的看成單一的事情,要著眼大局,立足整體,發(fā)展相關(guān)的計算機(jī)技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),如果只發(fā)展單一的技術(shù)領(lǐng)域是很難實現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面發(fā)展的。為此結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展實際,盡快的制定、完善和出臺相關(guān)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策、法律法規(guī)等,推動形成包括基礎(chǔ)信息、設(shè)備制造、系統(tǒng)集成、內(nèi)容提供、應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的更為緊密的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)企業(yè)協(xié)商處理好之間的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展利益關(guān)系,爭取做到共贏和長遠(yuǎn)發(fā)展。另外,還需要強(qiáng)化對增值企業(yè)的扶持、資助和管理,制定相關(guān)的科學(xué)的合理的增值業(yè)務(wù)和增值計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)特點的指標(biāo)和辦法,把他們?nèi)考{入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的范疇等。
3.4制定相關(guān)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),推動可持續(xù)發(fā)展
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的速度和質(zhì)量總體是良性的,但是也暴露出一些問題,所以在未來一段時期內(nèi),制定相關(guān)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),推動可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行業(yè)發(fā)展的助推劑。隨著競爭激烈的加劇,要想讓整個行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出健康良性的態(tài)勢,必須制定相關(guān)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)去約束不規(guī)范的行為和管理,創(chuàng)建自有知識產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)品牌。美國在計算機(jī)發(fā)展的過程中,走在了行業(yè)和時代的前列,在初始階段美國在各種通信協(xié)議層出不窮的時代制定出TCP/IP協(xié)議,占有了一定的發(fā)展天機(jī),成就了今天的美國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。為此,我們國家要發(fā)展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就必須針對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,在政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位部門的倡導(dǎo)下,制定相關(guān)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)函標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合,保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。另外,促進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展還要完善鼓勵自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用制度,在我們國家,這些方面的制度建設(shè)還比較滯后,并且在制度的落實上也很不到位,大大限制了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。我們國家必須完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展提供卓越的發(fā)展環(huán)境,將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過程,充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度提高我國科技創(chuàng)新水平。拓展風(fēng)險投資等多種有利于技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道,為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展提供資金支持。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)需要大量的資金,把計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力也需要大量的資金,所以創(chuàng)新融資途徑,構(gòu)建以財政支持、銀行信貸為主的途徑還不足,要強(qiáng)化融資制度改革,為創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展提供更為便利的融資環(huán)境。培養(yǎng)建立具有較高研發(fā)創(chuàng)新能力的信息產(chǎn)業(yè)人才隊伍以促進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在知識信息化社會,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個行業(yè),可以說發(fā)展的大環(huán)境和市場需求是比較優(yōu)良的,但是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)決不能停滯不前,要敢于創(chuàng)新,大力發(fā)展計算機(jī)人工智能技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的整合化技術(shù)等,從而滿足社會發(fā)展的需要。
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關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國家;教育信息化;政策;啟示
國家教育信息化政策是指一個國家在一定歷史時期,為管理和發(fā)展教育信息化活動,為實現(xiàn)一定的目標(biāo)而制定的方針、措施和行為準(zhǔn)則。它反映出一個國家對教育信息化的重視程度,決定著教育信息化宏觀管理的導(dǎo)向和規(guī)范,其動態(tài)性強(qiáng),時效性短,涉及的內(nèi)容又十分廣泛。20世紀(jì)90年代以來,隨著信息技術(shù)在教育的各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深入發(fā)展,世界各國尤其是先進(jìn)發(fā)達(dá)國家相繼制定了推進(jìn)信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的政策和計劃。開展教育信息化政策的國際比較研究,有助于我們了解國際教育信息化政策的制定、實施、研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,明確我國與發(fā)達(dá)國家在這些方面存在的差距,為積極探究我國教育信息化的發(fā)展戰(zhàn)略提供有益借鑒。
—、發(fā)達(dá)國家教育信息化政策回顧
(一)美國教育信息化的主要政策
美國是世界上信息技術(shù)教育起步較早的國家。早在20世紀(jì)60年代,就開始進(jìn)行了計算機(jī)輔助教學(xué)。80年代中期之后,隨著微型計算機(jī)的進(jìn)一步普及,更多的計算機(jī)進(jìn)入了美國校園。
1996年可以說是美國信息技術(shù)教育史上一個具有重要意義的年份。這一年,克林頓總統(tǒng)提出了雄心勃勃的教育信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃:要在2000年以前把每間教室和每二個圖書館(包括所有中小學(xué)的教室和農(nóng)村的圖書館)都聯(lián)到Internet上,要“讓每一個青少年八歲能閱讀、十二歲能上網(wǎng)、十八歲上大學(xué),讓每一位成年美國人都能進(jìn)行終身學(xué)習(xí)”。同時,美國聯(lián)邦教育部制訂了美國歷史上第一份有關(guān)信息技術(shù)教育的正式報告——《讓美國的孩子為21世紀(jì)做好準(zhǔn)備:迎接技術(shù)讀寫的挑戰(zhàn))的教育技術(shù)發(fā)展計劃,提出了信息技術(shù)教育的國家目標(biāo):(1)全國所有的教師都要接受訓(xùn)練,教師幫助學(xué)生學(xué)會運用計算機(jī)和信息高速公路方面的需要都得到支持;(2)所有的教師和學(xué)生都能夠在課堂中運用現(xiàn)代多媒體計算機(jī);(3)每一間教室都要聯(lián)上Internet;(4)將有效的軟件和在線學(xué)習(xí)資源作為每一門學(xué)校課程的內(nèi)在組成部分。圍繞著這些目標(biāo),美國大大加快了教育信息化進(jìn)程。
經(jīng)過近五年的努力,美國已大體實現(xiàn)了克林頓總統(tǒng)和教育部1996年提出的國家目標(biāo),在教育信息技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)方面碩果累累。2000年12月,結(jié)合新一輪教育改革和信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢,美國聯(lián)邦教育部了第二個教育技術(shù)發(fā)展計劃,題為《電子學(xué)習(xí):在所有孩子的指尖上構(gòu)建世界課堂》,提出了未來幾年的發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的保障措施,又進(jìn)一步提出了美國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的新目標(biāo):(1)所有的教師租學(xué)生都能夠在課堂、學(xué)校、社會和家里接觸信息技術(shù);(2)所有的教師都應(yīng)當(dāng)能夠有效地運用技術(shù)幫助學(xué)生達(dá)到學(xué)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn);(3)所有的學(xué)生都必須具備技術(shù)和信息素養(yǎng)方面的技能;(4)研究和評估應(yīng)促進(jìn)下一代的技術(shù)在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的應(yīng)用;(5)以數(shù)字化內(nèi)容和應(yīng)用來改造教學(xué)和學(xué)習(xí)。
2001年1月,新任總統(tǒng)布什了題為《不讓一個孩子掉隊》的教育改革計劃,明確提出各學(xué)校應(yīng)將技術(shù)作為工具以提高學(xué)業(yè)水平,而且課堂中最新技術(shù)應(yīng)用的目的不應(yīng)僅僅局限于其本身,進(jìn)一步明確了新戰(zhàn)略的發(fā)展方向。
(二)英國教育信息化的主要政策
在歐洲國家中,英國的教育信息化發(fā)展最引人注目。英國是歐洲最早把計算機(jī)應(yīng)用到教育中的先行者,早在1978年,英國的教育與科學(xué)部就制訂了第一個旨在促進(jìn)學(xué)校教育中運用計算機(jī)的“微電子教育計劃”;1988年,又通過了《教育改革法》,制訂了全國統(tǒng)一的《國家課程》,明確規(guī)定在5—16歲義務(wù)教育階段開設(shè)十門必修課,其中“技術(shù)”課程中就包含了信息教育的目標(biāo);1995年,英國政府宣布了一個名叫“英國網(wǎng)絡(luò)年”的五年計劃,撥款1.6億美元用于所有中小學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作;1996年,英國教育部對《國家課程》進(jìn)行了修改,增加了“信息技術(shù)”課程,而且在各類課程中被列于非常重要的位置,這在主要發(fā)達(dá)國家是走在前列的。
1998年,英國政府公布了題為《我們信息時代》的政策宣言指出:政府應(yīng)改革教育,在教育中利用新技術(shù),使得人們能夠獲得信息時代所必需的知識和技能,擴(kuò)大信息受益面,確保信息時代在有利于所有百姓等方面起主要作用。同年,英國政府啟動了“國家學(xué)習(xí)網(wǎng)格”計劃,該計劃旨在促進(jìn)學(xué)校利用信息技術(shù)支持教與學(xué)以及改進(jìn)學(xué)校管理的效率,計劃目標(biāo)是到2002年:(1)所有中小學(xué)、高校、公立圖書館以及盡可能多的社區(qū)中心通過因特網(wǎng)加入國家學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò);(2)所有教師自信和能干地使用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué),圖書館人員接受類似的培訓(xùn);(3)使學(xué)校畢業(yè)生對信息技術(shù)有。良好的了解,并制訂用一些措施評估他們使用信息技術(shù)的能力;(4)教育部門與,政府之間的一般的行政溝通很大程度上實現(xiàn)無紙化;(5)使英國成為網(wǎng)絡(luò)化軟件內(nèi)容開發(fā)的中心,成為學(xué)習(xí)服務(wù)—輸出的世界領(lǐng)導(dǎo)國。
(三)日本教育信息化的主要政策
日本在教育信息化方面一直走在亞洲國家的前列。從1985年起,日本政府將教學(xué)中的計算機(jī)應(yīng)用作為重點加以扶持,日本將教育信息化作為國家社會整體發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分。1990年日本文部省制訂了教育用計算機(jī)裝備的五年計劃,開始在全國范圍內(nèi)有計劃地配置計算機(jī);1992年;日本文部省首次在報告中提出多媒體計算機(jī)的教育利用問題。報告認(rèn)為,多媒體的教學(xué)特點是吸收和綜合傳統(tǒng)教學(xué)媒體的特性,利用多種儲存的圖像資料和對話式信息檢索功,能,培養(yǎng)信息應(yīng)用能力。
1995年,文部省制訂了“面向高度信息通信社會”的基本方針。要求中小學(xué)教育:(1)有計劃地配備計算機(jī)以及推進(jìn)學(xué)校設(shè)施的智能化;(2)配備優(yōu)秀的教學(xué)軟件以及研究開發(fā)優(yōu)秀軟件;(3)對全體教師進(jìn)行學(xué)習(xí)計算機(jī)基礎(chǔ)知識和技術(shù)的培訓(xùn);(4)研究運用包括光纜在內(nèi)的信息通信網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)方法;(5)建立具有提供綜合性教育、文化信息的全國中央性組織功能的教育綜合信息中心。1997年,日本政府制定“教育改革計劃”,提出推進(jìn)全國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的計劃,確保全國的學(xué)校進(jìn)入因特網(wǎng);1999年,日本政府制訂了“教育信息化實施計劃”,該計劃提出,到2001年,所有公立小學(xué)、中學(xué)、高中等學(xué)校連接因特網(wǎng),所有公立學(xué)校教師都能夠有效利用計算機(jī)。到2005年,所有學(xué)校連接因特網(wǎng),全國中小學(xué)所有課程都要實現(xiàn)計算機(jī)和因特網(wǎng)授課,以實現(xiàn)三個根本轉(zhuǎn)變,即學(xué)生學(xué)習(xí)方法、課堂教學(xué)方法和學(xué)校管理的根本轉(zhuǎn)變。同時,日本文部省與其他部門合作,實施了一系列教育信息化實驗計劃,包括1994年的100校計劃(“百校聯(lián)網(wǎng)工程”)、新100校計劃、E平方計劃和兒童網(wǎng)絡(luò)計劃。
二、發(fā)達(dá)國家教育信息化政策對我們的啟示
目前,發(fā)達(dá)國家已深刻認(rèn)識到教育信息化政策工作對國家教育改革發(fā)展的重要意義,因而對信息政策的研究、制定愈來愈重視。經(jīng)過幾十年的研究發(fā)展,發(fā)達(dá)國家的教育信息化政策已日臻完善,對各自國家的教育信息化工作起到了很好的導(dǎo)向、調(diào)控、干預(yù)和規(guī)范作用,對我國相應(yīng)政策的制訂具有重要的啟發(fā)意義。
1.關(guān)注教育信息化政策的目標(biāo)性。教育政策目標(biāo)的確定,是制定政策的決定性環(huán)節(jié)。目標(biāo)的合理性和正確性問題,直接關(guān)系到教育政策的成敗。各個發(fā)達(dá)國家在制定教育信息化相關(guān)政策時,對目標(biāo)確定都有高度的認(rèn)識和理解,重視信息化系統(tǒng)工程的戰(zhàn)略性構(gòu)建。這方面,美國政府的做法很具代表性。該國先后兩次制定修改了國家教育信息技術(shù)的發(fā)展目標(biāo),與1996年的國家教育信息目標(biāo)相比,2000年的目標(biāo)發(fā)生了較大的變化:一是對學(xué)生和教師運用信息技術(shù)的要求已經(jīng)從課堂、學(xué)校延伸到了社會、家庭;二是信息技術(shù)教育與美國正在轟轟烈烈進(jìn)行著的“提高學(xué)生學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運—動”緊密聯(lián)系在一起;三是不僅要求信息技術(shù)的應(yīng)用要體現(xiàn)在各門學(xué)科的教學(xué)中,而且要成為變革美國未來教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的重要工具,四是注重開發(fā)和研究新一代的技術(shù)在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的應(yīng)用。這些政策目標(biāo)設(shè)置科學(xué),形成體系,導(dǎo)向性強(qiáng),為美國教育信息化進(jìn)程指明了方向。
2.關(guān)注教育信息化政策的傾斜性。發(fā)達(dá)國家在制定教育信息化政策過程中,注重和本國國情相結(jié)合,一方面努力保持各自發(fā)展優(yōu)勢,另一方面又極力避免不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。1997年,美國為了幫助貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校、圖書館跨越“數(shù)字鴻溝”,實行折扣補(bǔ)助計劃,由聯(lián)邦政府通訊委員會每年從通訊服務(wù)基金中向有待幫助的學(xué)校、圖書館提供超過19億美元的高速上網(wǎng)、Internet配線和長途通信的費用折扣,降價幅度為20%至90%。還為在經(jīng)濟(jì)上處于不利的學(xué)生提供了有關(guān)技術(shù)的投入。特困學(xué)校的學(xué)生和殘疾學(xué)生將有機(jī)會運用相對于其他學(xué)校的學(xué)生來說同等先進(jìn)的技術(shù)(包括對殘疾學(xué)生的輔助技術(shù))。我國在推進(jìn)教育信息化過程中面對的“不平衡”問題尤為突出:一是東部西部發(fā)展的不平衡;二是各級各類教育的不平衡。國家應(yīng)積極借鑒國外教育信息化發(fā)展的成功經(jīng)驗,采取強(qiáng)有力的統(tǒng)籌舉措,通過政策導(dǎo)向和資金投人向中西部傾斜,向弱勢群體傾斜。
3.注重調(diào)動多方面力量參與教育信息化政策制定、實施工作。在現(xiàn)代社會中,各項教育政策通常社會影響面大,而且問題復(fù)雜,需要多部門協(xié)調(diào)解決,因此邀請多方面的專家、各階層人土的廣泛參與,制定的政策才可能切合實際、有效。例如,美國政府在制定“教育信息服務(wù)折扣政策”時,成立專門的機(jī)構(gòu)對政策進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)查和討論,并向社會公開征求建議,各類的經(jīng)濟(jì)、教育、文化組織和機(jī)構(gòu)紛紛提出自己的建議和計劃,政府采納了其中有用的建議。同時,為確保各項政策真正實施到位,美國政府十分重視民間組織和企業(yè)的參與,積極鼓勵地方、州及私人部門間建立合作伙伴關(guān)系,以解決政府資金投入不足的問題。1996年1月,克林頓總統(tǒng)在其國情咨文中宣布了《總統(tǒng)的教育技術(shù)倡議》。該倡議的特點是,廣泛依靠私營企業(yè)和非贏利組織來幫助美國中小學(xué)有效地利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。從企業(yè)來講,為提高職工素質(zhì),擴(kuò)大企業(yè)影響,也十分愿意與學(xué)校合作。比如,1996年微軟公司開始投資教育市場,目前已經(jīng)進(jìn)行了“微軟教師網(wǎng)”和“教育技術(shù)網(wǎng)”兩個計劃,向美國乃至全球的教育工作者提供免費教育資源;英特爾公司贊助康乃爾大學(xué)在校園中建立無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);甚至《新聞周刊》、《華盛頓郵報》等新聞媒體也在網(wǎng)上開展了學(xué)歷教育。
4.注重教育信息化政策的研究工作。教育信息化進(jìn)程需要大量的資源投入,為切實發(fā)揮政策的導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用,各發(fā)達(dá)國家都十分重視教育信息化政策的研究工作。例如,英國早在1972年就開始了“國家計算機(jī)輔助學(xué)習(xí)發(fā)展計劃”。的研究項目,為其后繼計劃即“微電子教育計劃”打下了良好的基礎(chǔ);日本文部省在1994年成立了多媒體規(guī)劃政策室,舉辦了關(guān)于制定多媒體教育對策的研究會,陸續(xù)發(fā)表了多媒體教育的文教對策,這些對策成為今后多媒體教育對策的基本觀點和具體的策略。1996年,文部省又召開了有關(guān)初、中等教育適應(yīng)信息化發(fā)展、推進(jìn)信息教育的調(diào)查研究協(xié)作會議,著重研究各級學(xué)校開展系統(tǒng)化信息教育的發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞:信息技術(shù)投資 銀行 管理 平臺 經(jīng)濟(jì)效益
隨著信息技術(shù)在銀行業(yè)的廣泛應(yīng)用,創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)務(wù)是近年來金融業(yè)發(fā)展的一種趨勢。金融創(chuàng)新活動的蓬勃發(fā)展,給整個金融行業(yè)甚至我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來了較大的影響。信息技術(shù)投資與應(yīng)用水平已經(jīng)逐漸影響到銀行業(yè)務(wù)運營的基礎(chǔ)能力,銀行日常的業(yè)務(wù)運營已無法離開信息技術(shù)投資系統(tǒng)的使用。因此,探討新時期信息技術(shù)投資與中國銀行業(yè)的發(fā)展的關(guān)系,進(jìn)而促進(jìn)我國銀行業(yè)的整體發(fā)展,這是一項很重要的課題。
一、信息技術(shù)投資在銀行業(yè)發(fā)展中的重要作用
銀行金融業(yè)務(wù)的發(fā)展與變化,離不開信息技術(shù)的有力支撐?,F(xiàn)代信息技術(shù)的沖擊不但促使銀行的業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新逐漸跨上新臺階,還使銀行本身的存在形態(tài)發(fā)生了本質(zhì)的變化。隨著以通信技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)以及英特網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)革命的迅猛發(fā)展,銀行業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新也在發(fā)生變化。在相當(dāng)多的銀行,信息技術(shù)部門都被當(dāng)做十分重要的部門之一。
相對傳統(tǒng)概念上的銀行而言,現(xiàn)在的銀行正逐漸走向虛擬,逐漸走向電子信息網(wǎng)絡(luò)化,并締造了一個全新的組織體系與經(jīng)營形態(tài)。銀行的金融科技綜合實力,特別是業(yè)務(wù)軟件、業(yè)務(wù)需求、系統(tǒng)集成以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的水平,將愈來愈影響著銀行金融創(chuàng)新的能力,并成為衡量銀行競爭實力的標(biāo)志。據(jù)相關(guān)權(quán)威部門統(tǒng)計,與信息技術(shù)投資相關(guān)的投入在我國銀行運營成本中所占的比例達(dá)22.5%以上。銀行信息技術(shù)部門也在不斷地積極提升自身的信息技術(shù)服務(wù)能力以逐漸滿足新時期銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。在此基礎(chǔ)上,很多銀行的信息技術(shù)部門也已經(jīng)開始積極思考并制定適合本銀行的信息技術(shù)投資管理與發(fā)展戰(zhàn)略,力圖為銀行在今后的5~10年內(nèi)的信息技術(shù)投資發(fā)展指明前進(jìn)方向。
我國銀行業(yè)加快發(fā)展以及提高管理水平,就必須優(yōu)先發(fā)展以及應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)投資管理方法與模式,技術(shù)部門將主按鍵從“后臺”的角色轉(zhuǎn)變“前臺”角色,通過持續(xù)有效地應(yīng)用新的信息技術(shù)投資方法,或者通過信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新,將有效的促進(jìn)銀行快速向前發(fā)展。由此可見,信息技術(shù)投資是銀行發(fā)展的“腸動力”,在銀行今后的發(fā)展進(jìn)程中起著十分重要的作用。
二、我國銀行業(yè)信息技術(shù)投資存在的問題
1.技術(shù)安全觀念尚待加強(qiáng)
對銀行業(yè)信息技術(shù)投資安全來講,首要的問題是觀念以及意識的問題。目前的國有銀行,管理層次多,管理半徑大,使管理效率管理成本信息溝通都受到嚴(yán)重制約,應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)改造促進(jìn)銀行借助信息技術(shù)重整客戶信息資源實施客戶關(guān)系管理策略提高服務(wù)質(zhì)量在降低成本的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個具有強(qiáng)大控制力的內(nèi)部管理控制信息系統(tǒng)提高效率控制風(fēng)險,當(dāng)前我國銀行的管理層對信息技術(shù)投資安全的重要性是重視的,但對信息技術(shù)投資安全到底指的是什么卻知之甚少。因此主要工作還是在口頭上落實。在信息技術(shù)投資安全上,由于其技術(shù)壁壘的原因,容易形成管理脫節(jié)的想象,缺乏聯(lián)動性以及群眾性。從管理層到員工,能否意識到信息技術(shù)投資安全的重要性,明白信息技術(shù)投資安全的基本內(nèi)容以及在業(yè)務(wù)工作中的具體體現(xiàn)是很重要的,信息技術(shù)投資安全的基礎(chǔ)至關(guān)重要。信息技術(shù)投資安全觀念的缺乏是銀行員工安全意識淡薄的重要原因。大部分的重要安全效果并不依賴于重要技術(shù),而依賴于基本規(guī)范的落實以及常見的安全手段的應(yīng)用,缺乏對銀行業(yè)務(wù)信息技術(shù)投資安全發(fā)展戰(zhàn)略的全面了解。
2.缺乏專門的管理機(jī)制
信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃是全行整體的信息戰(zhàn)略規(guī)劃,由于銀行對信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定缺乏足夠的認(rèn)識,進(jìn)而導(dǎo)致對信息技術(shù)規(guī)劃制定時規(guī)范管理的缺乏。部分銀行的信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃由信息技術(shù)部門單獨完成,業(yè)務(wù)部門較少或不參與,導(dǎo)致規(guī)劃不夠全面,并在完成后得不到有效實施以及應(yīng)用。很多銀行不但沒有專門性的管理機(jī)制,而且沒有專屬授權(quán)的機(jī)構(gòu),進(jìn)而無法對信息技術(shù)戰(zhàn)略實施有效的管理并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實際進(jìn)行定期調(diào)整以及更新。由此,造成銀行在制定銀行重要業(yè)務(wù)安全系統(tǒng)(平臺)規(guī)劃時不敢放開手腳的進(jìn)行規(guī)劃與實施,不能充分滿足業(yè)務(wù)發(fā)展對信息技術(shù)發(fā)展的要求,造成業(yè)務(wù)發(fā)展需要以及信息技術(shù)支持的脫節(jié)。銀行業(yè)成功的信息化建設(shè)還要依靠國家的政策扶持,以及解決
好一些相關(guān)問題,如技術(shù)安全問題、項目管理問題、人才使用和激勵及人員培訓(xùn)問題等,才能在信息化的基礎(chǔ)上重塑中國銀行的新面貌。
三、完善我國銀行業(yè)信息技術(shù)投資的相關(guān)措施
1.面向服務(wù)的信息技術(shù)架構(gòu)
面對市場環(huán)境的復(fù)雜多變以及日趨嚴(yán)格的監(jiān)管要求,銀行需要及時采取應(yīng)對措施。通過建立技術(shù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)服務(wù),降低功能冗余以及整合的復(fù)雜度,進(jìn)而為銀行提供一個更具效益以及可擴(kuò)展的平臺。例如,通過數(shù)據(jù)訪問實時性提升,參與流程的獨立性功能組件的數(shù)量減少。實現(xiàn)智能客戶端訪問。典型的智能客戶端應(yīng)用能夠優(yōu)化利用本地資源及其離線功能,并能通過優(yōu)化的方式被部署以及更新在設(shè)備之上。進(jìn)而為銀行架構(gòu)一種面向服務(wù)的設(shè)計、部署以及管理軟件基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用的新方式。架構(gòu)中的應(yīng)用系統(tǒng)的主要功能被組織成多個標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù),并被封裝在一個完整的工作組件內(nèi),其中的服務(wù)接口采用通用訪問機(jī)制來實現(xiàn),并能夠接收任何來源的請求,服務(wù)導(dǎo)向型架構(gòu)可以幫助銀行利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)以及接口服務(wù)進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的整合以及功能分配。
2.投資項目的合理評定
銀行的信息技術(shù)投資項目需要銀行特定技術(shù)人員全程參與,對項目進(jìn)行階段評定。在制定信息技術(shù)投資項目時,銀行在確定是否涉及銀行重要業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)資源投資的前提下,結(jié)合自身特點合理制定投資范圍。另外,金融機(jī)構(gòu)的高層管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)了解與信息技術(shù)投資決策相關(guān)的風(fēng)險,并制定有效的風(fēng)險管理策略。管理層應(yīng)對信息技術(shù)投資將怎樣支持金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)以及戰(zhàn)略計劃以及金融機(jī)構(gòu)將如何管理與服務(wù)提供商的關(guān)系等進(jìn)行評估。還應(yīng)考慮信息技術(shù)投資風(fēng)險對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全性、系統(tǒng)以及資源的可用性與完整性、信息的機(jī)密性以及規(guī)則的一致性構(gòu)成的威脅。
3.構(gòu)建信息技術(shù)金融平臺
技術(shù)型金融創(chuàng)新可以有效地規(guī)避分業(yè)經(jīng)營模式對商業(yè)銀行金融創(chuàng)新的限制。從某種意義上說,互聯(lián)網(wǎng)模糊了各行業(yè)之間的截然分別,實現(xiàn)了它們之間的有機(jī)合作,給客戶提供證券、保險、基金的一站式的柜臺享受服務(wù)。因此我們可以利用互聯(lián)網(wǎng)的交互性,聘請專業(yè)人員解決客戶在購買證券、保險、基金等產(chǎn)品時各種各樣的問題,進(jìn)而順利地實現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)的信息化服務(wù)。同時借鑒發(fā)達(dá)國家己經(jīng)建立的銀行信息技術(shù)投資管理模式,充分利用各類金融服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)信息,并向社會,進(jìn)而引導(dǎo)社會商品運動以及資金的運動,以實現(xiàn)信息資源在社會各經(jīng)濟(jì)部門間的最優(yōu)配置。
四、結(jié)語
信息技術(shù)投資作為銀行發(fā)展的動力,對推動我國銀行業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出愈來愈大的作用。以數(shù)據(jù)集中、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、信息技術(shù)投資安全系統(tǒng)為主的信息化發(fā)展有力地構(gòu)建了信息技術(shù)投資與銀行業(yè)發(fā)展的管理平臺,提升了我國廣大銀行的經(jīng)營管理能力。同時,在這種銀行業(yè)信息化發(fā)展的良好形勢下,銀行信息化發(fā)展也存在著一些技術(shù)與管理上的問題,需要我們認(rèn)真思考,并逐漸完善。因此,我們必須逐漸提高銀行在信息技術(shù)投資運行以及服務(wù)提供等方面的能力,并對其進(jìn)行有效的調(diào)整,實現(xiàn)銀行的信息技術(shù)投資發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的完美統(tǒng)一,進(jìn)而促進(jìn)銀行業(yè)務(wù)高效、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2] 郭宗憲:金融服務(wù)投資的發(fā)展趨勢與承接策略,2007年6月
[3] 劉冬云:信息技術(shù)投資安全信息系統(tǒng)運行的新要求,中國教育,2009年3月
一、何為檔案網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃
究竟何為檔案網(wǎng)站的規(guī)劃?規(guī)劃,即計劃、謀劃,是對將來要做之事的設(shè)想和決定。檔案網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃既有宏觀管理層次的規(guī)劃,也有微觀層次的規(guī)劃。宏觀層次的規(guī)劃是指國家檔案館(局)或省級館(局)從全國或全省檔案網(wǎng)站建設(shè)事業(yè)的整體出發(fā)而進(jìn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃。微觀層次的規(guī)劃是指各個檔案館主體根據(jù)國家法律、法規(guī)、方針、政策的規(guī)定,結(jié)合社會發(fā)展情況和檔案工作實際條件,針對自身發(fā)展現(xiàn)狀而確定檔案網(wǎng)站構(gòu)建和動作的目標(biāo)、方向、任務(wù)等的一項工作,是從目標(biāo)到實際動作過程的全盤謀略與策劃,屬于檔案網(wǎng)站高層次管理的范疇;其實質(zhì)就是檔案機(jī)構(gòu)針對形式而制定的網(wǎng)站發(fā)展戰(zhàn)略,具體包括檔案網(wǎng)站各方需求調(diào)查、建設(shè)網(wǎng)站的目的及功能定位、網(wǎng)站技術(shù)解決方案、網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)劃、網(wǎng)站建設(shè)費用、網(wǎng)站維護(hù)及網(wǎng)站推廣等各個方面。遼寧省檔案網(wǎng)站建設(shè)取得的成績表明,前期規(guī)劃得力,建設(shè)過程中就少走許多彎路,網(wǎng)站建設(shè)自然做得相對較好。③
本文僅從微觀層次談一談對檔案網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃的一些認(rèn)識,以期拋磚引玉。
二、檔案網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃的重要性
首先,檔案網(wǎng)站的建設(shè)、運營和發(fā)展,具有很強(qiáng)的路徑依賴性,也就是說,一旦規(guī)劃好了,容易朝著良性的方向發(fā)展;一旦走錯,就容易誤入歧途,深陷其中而不能自拔。根據(jù)人大檔案學(xué)院所做的我國省級檔案網(wǎng)站測評項目的結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn),檔案網(wǎng)站建設(shè)的好壞與各省經(jīng)濟(jì)水平的高低并不具有絕對的正相關(guān)或負(fù)相關(guān)關(guān)系,在同一經(jīng)濟(jì)社會條件下的兩個地區(qū),可能在最初的投入資金和人力都差不多,但是由于一個網(wǎng)站規(guī)劃好,一個在最初規(guī)劃時比較隨意,經(jīng)過兩三年的發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了很大的差異。這是因為檔案網(wǎng)站系統(tǒng)本身具有很強(qiáng)的鎖定效應(yīng),原因就出自軟件和操作系統(tǒng)具有很大的鎖定效應(yīng)。一旦你用了一個操作系統(tǒng)、某個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫、某種開發(fā)語言,再想更換別的系統(tǒng)和工具,就非常困難。
其次,檔案網(wǎng)站規(guī)劃的水平?jīng)Q定了網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展水平;低水平的規(guī)劃就注定限制了網(wǎng)站發(fā)展的潛力,高水平的網(wǎng)站規(guī)劃,就為網(wǎng)站的發(fā)展提供了無限的發(fā)展空間;這是由于“規(guī)劃決定結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)決定功能”所決定的。北京市檔案局(館)在建站初期,確立了“整合資源、體現(xiàn)職能、提供服務(wù)、接受監(jiān)督” 的建站宗旨和理念,并依此進(jìn)行規(guī)劃,事實表明,這一高水平的規(guī)劃,為北京市檔案局(館)網(wǎng)站提供了良性的發(fā)展空間,使其各項功能在與同類省級檔案網(wǎng)站相比中均比較靠前。④
再次,良好的、適度超前的檔案網(wǎng)站規(guī)劃將對整個檔案網(wǎng)站建設(shè)起到龍頭作用,有助于檔案網(wǎng)站建設(shè)有序、健康地開展。通過規(guī)劃,確定檔案網(wǎng)站的發(fā)展的重點和方向,可以理順內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)與外網(wǎng)建設(shè)、本網(wǎng)站與其他檔案網(wǎng)站、本網(wǎng)站與同級政務(wù)網(wǎng)站間的關(guān)系,做好彼此之間的銜接。如果規(guī)劃不好,檔案網(wǎng)站建設(shè)的各項工作極易脫節(jié),形成頭發(fā)胡子一把抓的混亂局面,最終將影響檔案信息化事業(yè)的推進(jìn)。
三、檔案網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃的基本原則
1、按資源建設(shè)優(yōu)先原則,打造資源型網(wǎng)站。
檔案網(wǎng)站功能很多,諸如信息服務(wù)功能、宣傳功能、教育功能、網(wǎng)上辦公功能、交互功能等等,這么多的功能并非同等重要,我們要分清何謂檔案網(wǎng)站的主功能,何謂檔案網(wǎng)站的輔功能。誠然,檔案網(wǎng)站的功能越完備越好,我們也不排除有利用者出于好奇、休閑的目的來瀏覽檔案網(wǎng)站,但對大部分利用者來講,瀏覽檔案網(wǎng)站的最主要目的是希望網(wǎng)站可以提供各種類型的文件和檔案信息供他們進(jìn)行查詢利用。我們必須分清主次,在檔案網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃中堅持資源建設(shè)優(yōu)先的原則,努力豐富檔案網(wǎng)站的信息資源。在選擇入網(wǎng)檔案信息時,要先從檔案目錄入手、同時考慮密級與社會利用熱點,分輕重緩急,建立不同類型的檔案信息數(shù)據(jù)庫,為利用者提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。打造資源型網(wǎng)站,這是檔案網(wǎng)站在未來得以生存,抓住用戶的最核心、最關(guān)鍵所在。
2、按促進(jìn)業(yè)務(wù)拓展原則,為檔案工作的各項業(yè)務(wù)提供發(fā)展條件。
現(xiàn)代信息技術(shù)以其強(qiáng)大的信息收集、處理、傳遞及服務(wù)功能而具有越來越大的吸引力,檔案網(wǎng)站依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他信息技術(shù)發(fā)展起來。但我們不能只用信息技術(shù)的殼建立一個檔案網(wǎng)站,更要利用信息技術(shù)的精髓使檔案網(wǎng)站真正具備促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)拓展的功能。因此,檔案網(wǎng)站在規(guī)劃時期應(yīng)堅持促進(jìn)業(yè)務(wù)拓展的原則,認(rèn)真分析檔案工作的各項傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的優(yōu)勢所在,利用信息技術(shù)的優(yōu)勢,規(guī)劃各傳統(tǒng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)平臺上的實施和重構(gòu)設(shè)想,在內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)上為檔案信息收集、整理、自動化編目、建立各種類型數(shù)據(jù)庫、檔案信息編研、自動化統(tǒng)計分析等各項業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展提供平臺,使各項業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)平臺下實現(xiàn)無縫銜接,提高業(yè)務(wù)工作效率。良性的檔案網(wǎng)站規(guī)劃更能促進(jìn)檔案服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展,利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展豐富多彩的服務(wù)項目,體現(xiàn)出虛擬網(wǎng)站異時空、多媒體服務(wù)的強(qiáng)大優(yōu)勢。
3、按有利于技術(shù)發(fā)展原則,建立完善的檔案網(wǎng)站技術(shù)研發(fā)與實施標(biāo)準(zhǔn)體系。
網(wǎng)站建設(shè)的好壞很大程度上取決于信息技術(shù)的應(yīng)用,使用了何種類型的操作系統(tǒng)、服務(wù)器、開發(fā)語言,決定著檔案網(wǎng)站是否符合國際規(guī)范、能否支持大批量用戶同時訪問、能否支持多語言國際化訪問、能否支持不間斷服務(wù)以及能否提供友好的瀏覽方式。因此,在檔案網(wǎng)站規(guī)劃時期,就要按有利于技術(shù)發(fā)展的原則,首先了解目前可用的網(wǎng)站開發(fā)技術(shù),進(jìn)而根據(jù)實際情況挑選適宜的技術(shù),在條件允許的前提下盡量采用能用的國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)(如國際網(wǎng)站研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系),同時力求實施動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,對新技術(shù)的應(yīng)用留有發(fā)展空間,建立完善的檔案網(wǎng)站技術(shù)研發(fā)與實施標(biāo)準(zhǔn)體系。
4、按面向用戶的原則,進(jìn)行宏觀欄目規(guī)劃和微觀業(yè)務(wù)管理。
檔案網(wǎng)站的主功能是為用戶提供檔案信息服務(wù),用戶是檔案網(wǎng)站得以生存的根本,沒有了用戶檔案網(wǎng)站也就沒有了存在的必要性。檔案網(wǎng)站如何吸引用戶,留住用戶?這就需要在網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃時,堅持面向用戶的原則,對各功能欄目的設(shè)置、網(wǎng)頁字體美工的設(shè)計、菜單及檢索途徑的構(gòu)思等,均以滿足用戶的需求、便于用戶使用為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。遵循“以用戶為中心,有求必應(yīng),有問必答,主動服務(wù)”的原則,推出咨詢服務(wù)、在線提問、在線預(yù)約、即時交流等各種形式的服務(wù);在規(guī)劃時解決好能用平臺和面向用戶平臺之間的接口,整合檔案信息資源,使之能夠通過具體的檔案網(wǎng)站向用戶提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù),形成以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)平臺。
5、按利益均衡原則,實現(xiàn)檔案網(wǎng)站建設(shè)相關(guān)權(quán)益的保護(hù)。
檔案資源整合利用和檔案網(wǎng)站服務(wù)的社會化必然涉及國家安全、檔案主體、用戶等方方面面的權(quán)益,在倡導(dǎo)人權(quán)保護(hù)的今天,檔案網(wǎng)站的建設(shè)如何保證各方權(quán)利主體的利益,既維護(hù)國家權(quán)益,又能使其與公眾的知情權(quán)、個人隱私權(quán)、檔案主體的著作權(quán)保護(hù)等進(jìn)行協(xié)調(diào),實現(xiàn)利益的均衡,是構(gòu)建檔案網(wǎng)站的關(guān)鍵。因此,在檔案網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃的時期,我們要堅持利益均衡的原則,認(rèn)真研究、借鑒國內(nèi)外信息網(wǎng)站權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗,制定與相關(guān)信息法規(guī)相協(xié)調(diào)的檔案網(wǎng)站信息規(guī)章制度,通過法律、行政管理和社會化監(jiān)督作保證,協(xié)調(diào)各利益主體之間的利益,以此創(chuàng)造檔案網(wǎng)站發(fā)展的良好社會環(huán)境及條件。
檔案網(wǎng)站規(guī)劃是一個十分重要的課題。規(guī)劃好了,檔案網(wǎng)站就會健康、良性地發(fā)展;規(guī)劃不力,甚或毫無規(guī)劃、盲目建設(shè),就極易給檔案網(wǎng)站建設(shè)帶來不良后果,造成人力、物力、財力的重大浪費。我們需要摒棄浮躁,認(rèn)真思考和研究,抓住我國新一輪檔案網(wǎng)站發(fā)展的契機(jī),從戰(zhàn)略的角度規(guī)劃好檔案網(wǎng)站建設(shè),推動檔案信息化事業(yè)的良性發(fā)展。
注釋:
① 張照余:《檔案網(wǎng)站的規(guī)范》,《廣西檔案》2001年第6期。
② 潘元旭:《中國內(nèi)地檔案網(wǎng)站調(diào)查研究》,《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》2005年第6期。
③中國檔案網(wǎng)站建設(shè)研討會:遼寧省檔案館副館長許桂清發(fā)言。
④中國檔案網(wǎng)站建設(shè)研討會:《北京市檔案局館報告──檔案網(wǎng)站建設(shè)的實踐與探索》。
參考文獻(xiàn)
1、王健、張寧等:《我國省級檔案網(wǎng)站測評項目綜述》,《檔案學(xué)通訊》2007年第4期。
2、陳文天:《關(guān)于國家綜合檔案館網(wǎng)站一級類目設(shè)置的思考》,《檔案學(xué)通訊》2007年第4期。
邱委員說:“近年來,政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息產(chǎn)業(yè)鏈的主要參與者,都積極投身于醫(yī)療改革中。以醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以電子健康檔案和電子病歷為核心,建立互聯(lián)互通的區(qū)域醫(yī)療體系,逐漸成為行業(yè)和政府努力的重要方向。對于醫(yī)療信息化建設(shè)來講,最關(guān)鍵的是醫(yī)療信息的共享?!?/p>
“所謂醫(yī)療信息共享,就是以前以醫(yī)院為單位的、封閉的醫(yī)療診斷信息,通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的共享,從而更有效地利用現(xiàn)有的醫(yī)療資源。其包括醫(yī)院各個科室之間,醫(yī)院之間,醫(yī)院與社區(qū)、醫(yī)療保險、衛(wèi)生行政部門之間等幾個層面?!鼻裎瘑T說,“醫(yī)療衛(wèi)生信息共享的重要性和發(fā)展趨勢已逐漸為人們所認(rèn)知和接受。建立區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)和實現(xiàn)電子健康檔案的全民共享,已成為當(dāng)前醫(yī)療改革和醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)的核心。”
據(jù)邱委員介紹,目前,美國奧巴馬政府預(yù)期在5年內(nèi)對醫(yī)療信息技術(shù)投入200億美元,實現(xiàn)全國病歷的計算機(jī)化。然而,我國尚需出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來確定什么信息需要共享和可以共享,還需要建立信息共享的開放標(biāo)準(zhǔn)。通過開放標(biāo)準(zhǔn)不僅可以確保信息系統(tǒng)的靈活性,實現(xiàn)不同系統(tǒng)的整合和互操作,還可以實現(xiàn)“以病人為中心”的跨區(qū)域和跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息共享,有力地推動區(qū)域醫(yī)療信息化建設(shè)和發(fā)展。
對此,邱貴興院士提出如下五條科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄗh:
第一,國家應(yīng)投入更多的資金,并規(guī)定信息化投入標(biāo)準(zhǔn)。信息化技術(shù)的應(yīng)用為醫(yī)院管理帶來了極大的便利,但同時硬件改造和購置以及軟件系統(tǒng)的升級與兼容性改善,也讓一些醫(yī)院面臨資金困擾。一項在488家醫(yī)院進(jìn)行的調(diào)查表明,有54.30%的醫(yī)院把缺乏資金支持列為信息化發(fā)展障礙的首要因素。在信息化建設(shè)累計投入中,大于500萬元的醫(yī)院占 28.81%,小于200萬元的醫(yī)院占52.46%。其中,三級醫(yī)院的信息化投入主要集中在200萬元~2000萬元,亦有4.92%的醫(yī)院投入高于 2000萬元;三級以下醫(yī)院的資金投入主要集中在200萬元以下,其中50萬元以下的約占16.63%?!?003~2010年全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,醫(yī)院每年應(yīng)將收入的1%~3%用于信息化建設(shè),但上述標(biāo)準(zhǔn)并不是強(qiáng)制性要求,很多醫(yī)院并不能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。因此,在推動信息化建設(shè)方面,需要相關(guān)部門在8500億元的醫(yī)改投入中做出很好的規(guī)劃,尤其是對于不發(fā)達(dá)地區(qū),需要相應(yīng)的財政補(bǔ)貼;對于發(fā)達(dá)地區(qū),則要制定強(qiáng)制性規(guī)定,以保證持續(xù)的投入,提高信息化水平。
第二,推動信息技術(shù)發(fā)展均衡化,應(yīng)該全國“一盤棋”。目前地域和醫(yī)院級別不同,信息化投入差異也非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計,如果以每床位累計信息化投入計算,三級醫(yī)院的投入明顯高于二級和一級醫(yī)院;華東和華南相對投入較高,上海、浙江和廣東分列前三位,中、西北部則比較低,其中,上海平均每床投入資金是甘肅的 3.26倍。目前,應(yīng)先推動區(qū)域化的發(fā)展,如以地級市或省為單位的信息化建設(shè),同時有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。在未來時機(jī)成熟時,做到全國醫(yī)療信息共享,這不僅有利于衛(wèi)生決策,也十分方便患者就醫(yī)。
第三,建立中國自己的標(biāo)準(zhǔn),扶持一批醫(yī)療信息行業(yè)產(chǎn)商。對于醫(yī)療信息共享,當(dāng)前重要的事項是確立中國的國家標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立有助于國內(nèi)企業(yè)占領(lǐng)醫(yī)療信息行業(yè)發(fā)展的制高點,有利于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,投入更多的資金,尤其是設(shè)立創(chuàng)新基金,孵化更多的中小企業(yè)發(fā)展。
私營部門在高科技領(lǐng)域投資迅速增加的原因主要有以下三點:
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國際競爭要求私營部門增加對高科技領(lǐng)域的投資。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟化要求技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。一方面,勞動工資、融資成本開始不斷上升,原有的勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢下降,韓國大企業(yè)迫切需要通過增加對高技術(shù)領(lǐng)域的投資來實現(xiàn)技術(shù)升級和增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn),從而培育新的競爭優(yōu)勢。另一方面,韓國在國際市場上同發(fā)達(dá)國家競爭加劇、貿(mào)易摩擦不斷增多。原來的主要出口市場,如美國等開始取消對韓國的優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)而將韓國視為競爭對手,技術(shù)壁壘無形中導(dǎo)致韓國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的成本上升。韓國企業(yè)過去那種依靠引進(jìn)技術(shù)―改進(jìn)―再研發(fā)的模式受到了挑戰(zhàn),不得不走增加基礎(chǔ)科學(xué)投入、加強(qiáng)研發(fā)自有技術(shù)的道路。比起過去那種單純的技術(shù)模仿,這種自主開發(fā)的模式必然使私營企業(yè)增加對高新技術(shù)領(lǐng)域的投資。
二是韓國政府采取了一系列制度措施提高私營部門對高科技領(lǐng)域投資的積極性。1982年和 1984年韓國分別成立了技術(shù)振興擴(kuò)大會議和技術(shù)振興審議會議,負(fù)責(zé)制定有關(guān)支援私營部門技術(shù)開發(fā)的政策方案。通過特定研究開發(fā)實施項目(1982年)、示范企業(yè)和示范資本以及大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn),實現(xiàn)了技術(shù)引進(jìn)的完全自由化。這一時期,產(chǎn)業(yè)技術(shù)支援體系也得到了不斷的完善,相應(yīng)制定了《工業(yè)發(fā)展法》、《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》和《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究組合扶持法》等。20世紀(jì)90年代后,韓國為了21世紀(jì)的高新技術(shù)發(fā)展還制定了“科學(xué)技術(shù)G7計劃”。通過上述一系列法律和制度,政府不但表明了對高新技術(shù)投資的支持態(tài)度,而且規(guī)范了技術(shù)投資和引進(jìn),從而促進(jìn)了私人資本對高新技術(shù)領(lǐng)域的投入。
三是韓國政府通過加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)來促進(jìn)私營企業(yè)對高科技領(lǐng)域的投資。上世紀(jì)80年代之后,隨著韓國企業(yè)附屬研究所的設(shè)立,韓國技術(shù)研究體系開始由政府主導(dǎo)向民間主導(dǎo)的技術(shù)開發(fā)體系轉(zhuǎn)變。1986年之后韓國企業(yè)附屬研究所數(shù)目急劇增加,一方面是因為國際競爭的加劇導(dǎo)致企業(yè)開發(fā)自有技術(shù)的意識增強(qiáng);另一方面同韓國政府重視設(shè)立中小企業(yè)研究所等有關(guān)的基礎(chǔ)組織建設(shè)有密切關(guān)系。韓國政府于1985年修改了《技術(shù)開發(fā)促進(jìn)法試行令》,放寬了企業(yè)設(shè)立研究所的認(rèn)可條件,企業(yè)附屬研究所數(shù)目因此顯著增加,私人部門的科研人員和投入出現(xiàn)相應(yīng)增長。以1992年為例,企業(yè)附屬研究所的開發(fā)費用占韓國總研究開發(fā)費用的73%,其人員占總研究人員的58%,私營企業(yè)部門的科研力量開始成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)的主體。
標(biāo)準(zhǔn)在國外電子商務(wù)的發(fā)展中得到了相當(dāng)?shù)闹匾暎貏e是電子商務(wù)安全方面普遍存在標(biāo)準(zhǔn)先行的情況。如美國政府很早就致力于密碼技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化,從1977年公布的數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)DES開始,就由美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)制定了一系列有關(guān)密碼技術(shù)的聯(lián)邦信息處理標(biāo)準(zhǔn)(FIPS),在技術(shù)規(guī)范的前提下對密碼產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗。1998年7月1日,在美國政府的美國電子商務(wù)綱要中,明確提出要建立一些共同的標(biāo)準(zhǔn),以確保網(wǎng)上購物的消費者享有與在商店購物的消費者同等權(quán)利。韓國_些主要的電子設(shè)備公司也建立聯(lián)盟,簽署聯(lián)合協(xié)議,規(guī)定在2000年制訂出整個業(yè)界的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
國際范圍內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有以下發(fā)展動態(tài):
1.成立機(jī)構(gòu):電子商務(wù)業(yè)務(wù)工作組(BT-EC)為了迎接電子商務(wù)給全球帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),使之在全球范圍內(nèi)更有序地發(fā)展,1997年6月,ISO/IECJTC1成立了電子商務(wù)業(yè)務(wù)工作組(BT-EC).BT-EC確定了電子商務(wù)急需建立標(biāo)準(zhǔn)的三個領(lǐng)域:
(1)用戶接口,主要包括:用戶界面、圖像、對話設(shè)計原則等;
(2)基本功能,主要包括:交易協(xié)議、支付方式、安全機(jī)制、簽名與鑒別、記錄的核查與保留等;
(3)數(shù)據(jù)及客體(包括組織機(jī)構(gòu)、商品等)的定義與編碼,包括現(xiàn)有的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定義報文語義的技術(shù)、EDI本地化、注冊機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)中所需的值域等。目前BT-EC僅對其中的幾項內(nèi)容進(jìn)行了闡述,其目的是通過解決關(guān)鍵問題,從而就解決方法加以推廣,以掃清實現(xiàn)全球電子商務(wù)道路的障礙。
2.簽署文件:電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理解備忘錄ISO、IEC和UN/ECE(聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會)共同致力于電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。曾簽署了理解備忘錄,就EDI、開放式EDI及有關(guān)貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域進(jìn)行合作。1998年11月三者又簽署了一個電子商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的理解備忘錄。該備忘錄包括總體部分、三個附錄及上述的注冊表,擴(kuò)充了以前的合作框架,擴(kuò)展了各部門之間的電子商務(wù),增加了國際用戶團(tuán)的參與,以確保證它們的標(biāo)準(zhǔn)化要求得到滿足。作為國際用戶團(tuán)的參加者有CALS(連接采辦和受命期保障,世界性的非政府組織,制定國際工業(yè)組織之間電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求)及NATOCALS組織(NATO為北大西洋公約組織的縮寫)。國際用戶團(tuán)參與者必須滿足理解備忘錄中關(guān)于國際用戶團(tuán)注冊規(guī)定的具體內(nèi)容,而且它們的參與必須在標(biāo)準(zhǔn)化組織之間相互達(dá)成協(xié)定的基礎(chǔ)上。理解備忘錄提供了21世紀(jì)電子商務(wù)發(fā)展的有效基礎(chǔ),是國際合作的極好范例。
隨著電子商務(wù)在網(wǎng)上興起,對電子商務(wù)的規(guī)范提出了迫切的要求。RosettaNet于1999年7月8日推出草案《RosettaNetImplementationFramework(RNIF)Specification》,該標(biāo)準(zhǔn)為因特網(wǎng)上的商務(wù)活動的進(jìn)﹁步發(fā)展提供了保障。該標(biāo)準(zhǔn)草案的起草和制訂匯集200多家知名的電子商務(wù)公司和研究機(jī)構(gòu),宗旨在于促進(jìn)全球電子商務(wù)的廣泛實施,支持和強(qiáng)化因特網(wǎng)商務(wù)活動的自我調(diào)整。目前,編纂小組正在邀請公眾對該草案加以評價,以便對草案內(nèi)容作出修訂,并將于1999年底前第一個正式版本的因特網(wǎng)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。日前公布的草案內(nèi)容主要包括:網(wǎng)絡(luò)商家信息和網(wǎng)上導(dǎo)購信息中心的設(shè)立;商品的交付方式、價格及其費用說明;產(chǎn)品的保質(zhì)期聲明和技術(shù)支持服務(wù)信息;網(wǎng)上購物過程中的商品查找能力;消費者個人資料的保密性和安全性;網(wǎng)絡(luò)購物的支付方式;網(wǎng)絡(luò)訂購的確認(rèn);裝運、交付和訂單的完成;訂購的取消及其退款的說明;向消費者提供的支持服務(wù)等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定使消費者能夠很容易地對網(wǎng)絡(luò)商家予以鑒別和挑選,并在網(wǎng)上購物中體驗到更高的滿意程度;而商家可以此標(biāo)準(zhǔn)作為建站和開展網(wǎng)絡(luò)銷售的準(zhǔn)則,通過改善用戶服務(wù)、加速技術(shù)革新、降低運營成本,吸引并留住更多的購物者;信息技術(shù)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)公司,也可利用該標(biāo)準(zhǔn)作為向?qū)Ш湍繕?biāo),開發(fā)更符合商家需要的軟硬件產(chǎn)品和服務(wù),從用戶和市場的擴(kuò)大中謀求發(fā)展。
近年來,我國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作取得了豐碩的成果,信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂的數(shù)量有較大幅度增長的同時,標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及相關(guān)研究水平也不斷提高。截止1999年10月,我國已頒布信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)500多項。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計制造、質(zhì)量檢驗等提供了重要的技術(shù)依據(jù),也為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。作為信息技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的重要發(fā)展,電子商務(wù)在我國開始得到越來越多的重視。1997年至1999年間,電子商務(wù)已在我國成為一個熱門話題。有關(guān)電子商務(wù)的研究、探討和試驗方興未艾,其中包括了電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作。我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展大致呈現(xiàn)以下幾個特點:
1.政府積極參與主導(dǎo)由于我國的體制因素,標(biāo)準(zhǔn)工作始終是政府有關(guān)職能部門的一項重要工作,無論是國家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),都是由政府職能部門主持研究制訂、推廣實施以及監(jiān)督執(zhí)行的。政府主導(dǎo)型工作模式一方面確保了標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容及適用范圍方面的權(quán)威性;另一方面也為標(biāo)準(zhǔn)在各相關(guān)行業(yè)的實施提供了強(qiáng)有力的保證,即充分滿足了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容權(quán)威性、實施統(tǒng)一性兩大基本特性要求。電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作同樣如此。雖然目前我國子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作還處在跟蹤研究階段,尚未進(jìn)入實質(zhì)性的制訂和實施階段,但仍然貫穿著政府主導(dǎo)的研究模式。各項研究工作都是在政府各有關(guān)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下有條不紊進(jìn)行著,從而避免了由于各研究機(jī)構(gòu)各自為政的研究局面所帶來的資源浪費、成果重復(fù)、派別沖突等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。如在北京、上海等地開展的信息標(biāo)準(zhǔn)研究工作,都是由各地的技術(shù)監(jiān)督部門甚至當(dāng)?shù)卣苯映雒嬷鞒?。北京市技術(shù)監(jiān)
督局根據(jù)《首都信息化1998-2010年發(fā)展規(guī)劃(綱要)》,組織了專家專門就北京信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作和信息標(biāo)準(zhǔn)化體系等做專門研究,以規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)化的各項工作?quot;上海市國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化領(lǐng)導(dǎo)小組全面規(guī)劃上海信息化工作,其中還專門就電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究課題立項研究。
2.充分重視研究工作我國對電子商務(wù)的研究緊隨國際發(fā)展潮流,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作的跟蹤研究也十分及時。特別是在政府有關(guān)部門組織下,電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究取得了相當(dāng)?shù)某煽儭?999年5月,由北京市技術(shù)監(jiān)督局主終倏?quot;99北京電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國際研討會是我國第一次以電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主題的國際性學(xué)術(shù)研討會,體現(xiàn)了我國在電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究領(lǐng)域與國際同步發(fā)展的水平。上海市電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究課題,集中了來自政府、技監(jiān)、銀行、民航、運輸、IT企業(yè)、ISP及大專院校等各方面數(shù)十位專家、學(xué)者對電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面的研究,形成了電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架體系等研究成果。1999年4月上海信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立,專門設(shè)立了電子商務(wù)分專業(yè)委員會,從而形成了一支專門從事電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究的專家隊伍。
3.制標(biāo)工作相對薄弱電子商務(wù)是基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來的,因
此電子商務(wù)發(fā)展的程度直接取決于相應(yīng)的信息技術(shù)發(fā)展水平,特別是標(biāo)準(zhǔn)的制定直接與技術(shù)發(fā)展水平相聯(lián)系。由于我信息技術(shù)發(fā)展,特別是相關(guān)基礎(chǔ)研究及產(chǎn)品開發(fā)相對信息技術(shù)發(fā)達(dá)國家尚有一定差距,因此電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作相對薄弱。目前除了一些EDI標(biāo)準(zhǔn)及部分相關(guān)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)是從國際相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等同或等效轉(zhuǎn)換而來外,由我國自主制定的、直接與電子商務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)幾乎為零。
4.企業(yè)參與性不強(qiáng)與信息技術(shù)發(fā)達(dá)國家相比,我國企業(yè)參與電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作存在顯著差距。目前國際上廣為采用的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(包括已正式成為標(biāo)準(zhǔn)和尚處在試行中的草案等)中,有許多都是由一些信息技術(shù)公司首先制訂,并通過市場的開拓而由企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)一躍成為事實上的通用標(biāo)準(zhǔn)。而我國的信息技術(shù)及信息產(chǎn)品制造企業(yè)基本上沒有這方面的嘗試。這種現(xiàn)象的形成,一方面在于我國長期形成的標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作屬于政府職能行為,企業(yè)僅處于接受地位;另一方面反映出我國在信息技術(shù)水平相對落后的現(xiàn)狀。
電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢
縱觀電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展,呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢:
1.標(biāo)準(zhǔn)面向市場化。以前電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制主要是由于新技術(shù)或是新產(chǎn)品的研究開始所推動,標(biāo)準(zhǔn)的需求來源于技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。隨著全球電子商務(wù)的迅速發(fā)展,社會各方對電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需求劇增,形成了以市場驅(qū)動為主要動力的發(fā)展模式,標(biāo)準(zhǔn)逐步從技術(shù)驅(qū)動向市場驅(qū)動方向發(fā)展。
2.標(biāo)準(zhǔn)制定集中化。電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)機(jī)構(gòu)由分散走向合作。如ISO、IEC、ITU、IETF、DMC等一方面積極聽取工業(yè)、政府、用戶等各方面對電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需求,另一方面在建立全球信息化過程中,積極加強(qiáng)彼此之間相應(yīng)的聯(lián)系,避免工作交叉與無序競爭。Visa與MasterCard曾分別制定過智能卡交易規(guī)范,但都收效甚微,難以推廣。在此情況下,1996年2月1日MasterCard與Visa兩大國際信用卡組織與技術(shù)合作伙伴GTE、Netscape、IBM、TerisaSystems、Verisign、Microsoft、SAIC等一批跨國公司共同開發(fā)了安全電子交易規(guī)范(SET),以便盡早實現(xiàn)全球電子商務(wù)。
3.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容廣泛化。電子商務(wù)是一門綜合性的新興商務(wù)活動,涉及面相當(dāng)廣泛,包括信息技術(shù)、金融、法律、市場等多種領(lǐng)域,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)、跨學(xué)科,廣義上的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系十分龐雜,幾乎涵蓋了現(xiàn)代信息技術(shù)的全部標(biāo)準(zhǔn)范圍,和尚待進(jìn)一步規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的交易規(guī)則。安全、認(rèn)證、支付和接口等標(biāo)準(zhǔn)是亟等制定和完善的內(nèi)容。