中專生學(xué)年個(gè)人總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：中專生學(xué)年個(gè)人總結(jié)范文

三年的中專生活即將結(jié)束了，作為中專生的你，你肯定被要求寫過不少鑒定吧?寫好鑒定是對(duì)自己負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，那么自我鑒定中專畢業(yè)生你知道怎么寫嗎?下面是小編為大家整理的自我鑒定中專畢業(yè)生五篇，希望對(duì)您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學(xué)習(xí)!

自我鑒定中專畢業(yè)生1通過三年學(xué)習(xí)生活，學(xué)到了很多知識(shí)，更關(guān)鍵的是有了較快掌握一種新事物的能力。思想變成熟了許多，性格更堅(jiān)毅了。認(rèn)識(shí)了許多同學(xué)和老師，建立起友誼，并在與他們的交往中提升了自身素質(zhì)，認(rèn)清了自身的一些不足之處并盡力改正。社會(huì)實(shí)踐能力也有很大提高，為將來走向社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

三年的學(xué)習(xí)生活是我人生這條線上的一小段，是閃閃發(fā)光的一段，它包含了汗水和收獲，為我劃平人生的線起著關(guān)鍵的作用。

三年的中專生活似彈指一揮間，三年同窗生涯即將結(jié)束了，馬上就要各自走上各自的新的工作崗或者是新的學(xué)習(xí)生活。我知道，這又是我們?nèi)松械囊淮筇魬?zhàn)，角色的轉(zhuǎn)換。這除了有較強(qiáng)的適應(yīng)力和樂觀的生活態(tài)度外，更關(guān)鍵的是得益于中專三年的學(xué)習(xí)積累和技能的培養(yǎng)。

通過這三年的學(xué)習(xí)使我懂得了很多，從那天真幼稚的我，經(jīng)過那人生的挫折和坎坷，到現(xiàn)在成熟、穩(wěn)重的我。使我明白了一個(gè)道理，人生不可能存在一帆風(fēng)順的事，只有自己勇敢地面對(duì)人生中的每一個(gè)驛站。當(dāng)然，三年中的我，曾也悲傷過、失落過、苦惱過，這緣由于我的不足和缺陷。但我反省了，這只是上天給予的一種考驗(yàn)，是不能跌倒的。中專生的我們應(yīng)該善用于揚(yáng)長避短的方法來促進(jìn)自己，提高自己的綜合水平能力。

自我鑒定中專畢業(yè)生2短暫而難忘的三年中專生活即將告一段落了，總結(jié)一下這三年中專的生活是很必要的。

回顧一下這三年的歷程，三年的生活學(xué)習(xí)中，和同學(xué)的和睦相處，老師們的諄諄教誨，我學(xué)會(huì)了如何在學(xué)習(xí)中得到樂趣。幾年的集體生活，更使我懂得了怎樣去建立良好的關(guān)系，克服難關(guān)。

這三年中，我在認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)外，還閱讀了很多名著，古典書籍，中華幾千年積累下的深厚底蘊(yùn)讓我認(rèn)識(shí)到了品行是多么的關(guān)鍵。平時(shí)友愛同學(xué)，尊師重道，樂于助人。以前只是覺得幫助別人感到很開心，是一種傳統(tǒng)美德。對(duì)于老師，我一向是十分敬重的，因?yàn)樗麄儫o私地傳授給了我們知識(shí)，猶如蠟燭一樣，燃燒自己，照亮別人，多么崇高。一個(gè)人活在這個(gè)世界上，就得對(duì)社會(huì)負(fù)起一定的責(zé)任義務(wù)，有了高尚的品德，就能正確認(rèn)識(shí)自己所負(fù)的責(zé)任，在貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

三年中專學(xué)習(xí)，我參加了不少的校內(nèi)活動(dòng)和做過一些社會(huì)實(shí)踐。參加校內(nèi)的活動(dòng)可以認(rèn)識(shí)到更多的同學(xué)，也就增加了與其他同學(xué)交流和向其學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，鍛煉了自己的交際能力，學(xué)到別人的長處，認(rèn)清自己的短處。感謝老師信任，同學(xué)們的支持，我擔(dān)任_x委員，力所能及地為班上多做一些工作。

通過這三年的學(xué)習(xí)使讓我從一個(gè)懵懂的孩子成長為一個(gè)成熟的人，從一個(gè)純真幼稚的孩子，經(jīng)歷了無數(shù)個(gè)人生的挫折和坎坷，到成熟、穩(wěn)重的我。一個(gè)個(gè)的挫折和坎坷讓我明白了，人生就是一個(gè)充滿荊棘的道路，只有自己勇敢地面對(duì)人生中的每一個(gè)驛站。中專生的我們應(yīng)該善用于揚(yáng)長避短的方法來促進(jìn)自己，提高自己的綜合水平能力。

自我鑒定中專畢業(yè)生3兩年的中專校園生活生涯多姿態(tài)多彩!刻苦的學(xué)習(xí)，豐富的活動(dòng)造就了充實(shí)的生活;同時(shí)，這也使我從一個(gè)懵懂的高中生蛻變?yōu)橐粋€(gè)壯志滿懷的中專生，一個(gè)對(duì)未來充滿憧憬的青年。我于__年9月以優(yōu)異的成績考入_中專。兩年的校園生涯和社會(huì)實(shí)踐生活我不斷的挑戰(zhàn)自我、充實(shí)自己，為實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的基矗一直都認(rèn)為人應(yīng)該是活到老學(xué)到老的我對(duì)知識(shí)、對(duì)本專業(yè)一絲不茍，因而在成績上一直都得到肯定，每學(xué)年都獲得三等獎(jiǎng)學(xué)金，下面是本人自我鑒定。

在學(xué)習(xí)方面。我始終認(rèn)為作為一名學(xué)生學(xué)習(xí)是最重要的，在大學(xué)期間我對(duì)學(xué)習(xí)一直很重視。在學(xué)習(xí)上，我態(tài)度認(rèn)真、刻苦，努力鉆研，具備了扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)：熟悉各種應(yīng)用軟件的使用及Asp、VB和C語言的程序編寫，對(duì)教育技術(shù)的基本理論和應(yīng)用相關(guān)方面具有較深的理解，也有自己的一定見解。在兩年的學(xué)習(xí)過程中，我連續(xù)七個(gè)學(xué)期獲得一、二、三等獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)習(xí)單項(xiàng)獎(jiǎng)及三好學(xué)生稱號(hào)。在兩年的學(xué)習(xí)過程中我也掌握了較為有效的學(xué)習(xí)方法，提高了自身的學(xué)習(xí)能力，也為以后的繼續(xù)學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。

學(xué)校的各種活動(dòng)都熱情的參加，在_年至_年間獲校文娛比賽及知識(shí)問答比賽等一等獎(jiǎng)。大膽創(chuàng)新對(duì)校報(bào)版面進(jìn)行改革，使得校報(bào)的受視率提高到一個(gè)層次。學(xué)校的各種活動(dòng)都熱情的參加，在_年x月獲校演講比賽一等獎(jiǎng)。

人際交往方面。在大學(xué)期間，人際交往最主要的還是體現(xiàn)在同學(xué)關(guān)系上，總的來說，四年來，我與同學(xué)的關(guān)系都是比較融洽的，沒有發(fā)生什么不愉快的事情。在平時(shí)的生活和學(xué)習(xí)上能在自己能力范圍之內(nèi)幫助一些有困難的同學(xué)，積極參加班級(jí)的每次活動(dòng)，融入到班集體這個(gè)大家庭中去，處理好與同學(xué)、老師的關(guān)系，營造良好的班級(jí)氣氛。同時(shí)在學(xué)生工作的過程中拓寬了我的交際面，讓我機(jī)會(huì)和具有不同背景的人交往，在這些過程中很好的培養(yǎng)了我交際能力，也讓我樹立了正確的為人處世態(tài)度和處世原則。

本人具有熱愛等祖國等的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極向上的生活態(tài)度和廣泛的興趣愛好，對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、勤懇踏實(shí)，有較強(qiáng)的組織、宣傳能力，有一定的藝術(shù)細(xì)胞和創(chuàng)意，注重團(tuán)隊(duì)合作精神和集體觀念。

自我鑒定中專畢業(yè)生4短暫而難忘的三年中專生活即將告一段落了，總結(jié)一下這三年中專的生活是很必要的?；仡櫼幌逻@三年的歷程，三年的生活學(xué)習(xí)中，和同學(xué)的和睦相處，老師們的諄諄教誨，我學(xué)會(huì)了如何在學(xué)習(xí)中得到樂趣。幾年的集體生活，更使我懂得了怎樣去建立良好的關(guān)系，克服難關(guān)。

這三年中，我在認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)外，還閱讀了很多名著，古典書籍，中華幾千年積累下的深厚底蘊(yùn)讓我認(rèn)識(shí)到了品行是多么的重要。平時(shí)友愛同學(xué)，尊師重道，樂于助人。以前只是覺得幫助別人感到很開心，是一種傳統(tǒng)美德。

我喜愛音樂，我喜歡運(yùn)動(dòng)，曾在運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，榮譽(yù)，而且增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感。三年的中專生活似彈指一揮間，像流星劃過天空，轉(zhuǎn)瞬即逝，馬上就要各奔前程了，即將踏入社會(huì)的我們，又要經(jīng)歷一次洗禮，又要開始新的征程了。這除了有較強(qiáng)的適應(yīng)力和樂觀的生活態(tài)度外，更重要的是得益于中專三年的學(xué)習(xí)積累和技能的培養(yǎng)。

通過這三年的學(xué)習(xí)使讓我從一個(gè)懵懂的孩子成長為一個(gè)成熟的人，從一個(gè)純真幼稚的孩子，經(jīng)歷了無數(shù)個(gè)人生的挫折和坎坷，到成熟、穩(wěn)重的我。一個(gè)個(gè)的挫折和坎坷讓我明白了，人生就是一個(gè)充滿荊棘的道路，只有自己勇敢地面對(duì)人生中的每一個(gè)驛站。

自我鑒定中專畢業(yè)生5三年的中專生活是我人生的關(guān)鍵點(diǎn)。三年的校園生涯和社會(huì)實(shí)踐生活我不斷的挑戰(zhàn)自我、充實(shí)自己，為實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一直都認(rèn)為人應(yīng)該是活到老學(xué)到老的我對(duì)知識(shí)、對(duì)本專業(yè)一絲不茍，在不滿足于學(xué)好理論課的同時(shí)也注重于臨床實(shí)踐。

在中專期間，我始終以提高自身的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以自我的全面發(fā)展為努力方向，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，發(fā)揮自己的特長;挖掘自身的潛力，結(jié)合每年的暑期社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，從而逐步提高了自己的學(xué)習(xí)能力和分析處理問題的能力以及一定的協(xié)調(diào)組織能力。

第2篇：中專生學(xué)年個(gè)人總結(jié)范文

作為08旅游管理班的班主任已經(jīng)三個(gè)學(xué)期，在這段時(shí)間里，我深深的體會(huì)到當(dāng)班主任的各種滋味。在這段時(shí)間里，帶領(lǐng)全班同學(xué)取得了一些成績，也在管理上存在一些不足，現(xiàn)將自己的成績和不足總結(jié)

我是XX年9月2日正式接手08旅游管理班的。有了第一個(gè)學(xué)年的接觸和磨合，我和班級(jí)同學(xué)建立了很好的師生聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上順利開展我第三學(xué)期的各項(xiàng)班級(jí)工作。

本學(xué)期的時(shí)間跨度較長，從9月份開學(xué)，直到1月底結(jié)束，共有整整五個(gè)月的時(shí)間，在這不短的時(shí)間里，我和班級(jí)同學(xué)共同進(jìn)步。

1. 班干部的任職。

（1）在上學(xué)期的基礎(chǔ)上，我將班干部隊(duì)伍進(jìn)行微調(diào)，盡量做到各盡所能，考慮到季靜漪同學(xué)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)班級(jí)事務(wù)非常熱心，增其為班級(jí)督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)班級(jí)所有事務(wù)的監(jiān)督?？障录o(jì)律委員一職，由劉兆娜同學(xué)擔(dān)任，雖其有部分缺點(diǎn)，但是非常具有領(lǐng)導(dǎo)才能和班級(jí)威信，因此在她的帶領(lǐng)下，班級(jí)紀(jì)律明顯有改進(jìn)。

（2）鼓勵(lì)更多的學(xué)生參加學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)，使自己的才能得到鍛煉。有三個(gè)學(xué)生參加了“紅色貝雷帽”活動(dòng)，其中，狄歡同學(xué)作為先進(jìn)分子還榮登蒼梧晚報(bào)。

2. 對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育和班級(jí)紀(jì)律教育。讓每一個(gè)人認(rèn)識(shí)到：人不能總是為自己而活著，為人處事也要為他人著想；每個(gè)人都生活在一個(gè)大家庭里，要有奉獻(xiàn)精神；要熱愛自己周圍的人和事。同時(shí)，我也通過班會(huì)的形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律觀念教育加強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律觀念。

3. 經(jīng)常召開班干部的會(huì)議。班干部作為班級(jí)管理的主干力量不可忽視。我每月召開一次班干部會(huì)議，通過會(huì)議加強(qiáng)班干部和班主任的溝通。在會(huì)議中，班干部暢所欲言，提出了很多對(duì)班級(jí)具有建設(shè)性的意見。同時(shí)，通過班干部會(huì)議來進(jìn)一步的制定班級(jí)的一些規(guī)章制度，也可以了解班級(jí)中大部分學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上的情況。

4. 不定期檢查宿舍。對(duì)于學(xué)生來說，在學(xué)校里，除了教室，寢室則成為其第二活動(dòng)場(chǎng)所，我采取抽取每個(gè)宿舍的舍長及部分宿舍成員和我一起檢查宿舍的方式，對(duì)每個(gè)宿舍進(jìn)行評(píng)比，選出每個(gè)宿舍的最佳床鋪，并予以表揚(yáng)。

5. 組織好每一次班會(huì)課。對(duì)于一個(gè)班級(jí)來講，單靠平時(shí)的管理也不一定會(huì)取得多大的效果，所以我非常重視每一次的班會(huì)課。從選班會(huì)課主題，到積極認(rèn)真的進(jìn)行班會(huì)備課，再到上好每一節(jié)班會(huì)課。我都下了很大的功夫。我們班一學(xué)期以來，召開了不少的主題班會(huì)課，內(nèi)容涉及各個(gè)方面：有學(xué)生的學(xué)習(xí)行為養(yǎng)成教育，學(xué)生的紀(jì)律、衛(wèi)生養(yǎng)成教育，學(xué)生的考試動(dòng)員、學(xué)生的安全、穩(wěn)定教育等。

一學(xué)期馬上就要結(jié)束了，在這一學(xué)期中，我從班級(jí)管理中也獲得了不少的管理心得。主要有以下一些方面：

1. 和學(xué)生進(jìn)行心與心的交流。在班級(jí)中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，我總是和學(xué)生進(jìn)行心與心的交流。每次把學(xué)生喊到辦公室時(shí)總是讓其坐在我的旁邊，我告訴他們“讓你坐著就意味著我們之間的地位是平等的，你可以把我當(dāng)作自己的朋友來看待，而不是老師”。在和學(xué)生的交談過程中，我有時(shí)候也談一些自己讀書時(shí)的困惑，而自己當(dāng)時(shí)是如何處理，結(jié)果造成了什么樣的后果。通過對(duì)比自己和學(xué)生的行為，來進(jìn)一步告訴他們：什么可以做，什么不可以做！

同時(shí)，要傾聽學(xué)生的心聲，要學(xué)會(huì)認(rèn)真的聽學(xué)生講完自己的困惑，要讓學(xué)生明白：老師沒有放棄他！老師真的想幫助他！不要讓學(xué)生覺得自己在老師面前講話有壓力。而放棄和老師心靈溝通的機(jī)會(huì)。

2. 多去班級(jí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，盡量發(fā)現(xiàn)新的情況。對(duì)于學(xué)生來說，很多時(shí)候出問題就出在下課，所以作為一名班主任就有必要利用課余時(shí)間多去教室轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

3. 對(duì)班干部工作的支持和增強(qiáng)班干部的服務(wù)意識(shí)。作為中專生而言，正處在未成年和成年人的過渡期。每個(gè)人都有自己獨(dú)立的想法。這樣一來就給班干部的管理帶來諸多不便，很多班干部因?yàn)榘嗉?jí)的調(diào)皮學(xué)生不聽其管理而辭職。因此，作為班主任就要積極的支持班干部開展日常工作，為班干部在班級(jí)樹立威信。使班干部成為班級(jí)管理實(shí)體的一個(gè)重要組成部分。在班干部與班級(jí)學(xué)生發(fā)生沖突時(shí)，要考慮到班干部的特殊性進(jìn)而進(jìn)行處理。

在對(duì)班干部支持的同時(shí)也要增強(qiáng)班干部的服務(wù)意識(shí)。一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生干部應(yīng)該懂得如何去更好的為學(xué)生服務(wù)。因此，作為班主任來說，要定期對(duì)班干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。以便使班干部更好的融入到班級(jí)的管理工作中去，要讓班干部懂得自己是一個(gè)“服務(wù)者”，自己的工作就是“為班級(jí)學(xué)生服務(wù)”，而不是一個(gè)管理者，去管理訓(xùn)斥其他學(xué)生。

4. 加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通，進(jìn)一步了解學(xué)生的行為習(xí)慣。做為班主任，要了解每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)和性格等，單純的依靠自己的平時(shí)發(fā)現(xiàn)是很難完成的，因此很有必要和學(xué)生家長進(jìn)行溝通。通過和學(xué)生家長的溝通，可以更好的掌握每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)和性格，可以了解學(xué)生一些不為他人所知的事情，也有利于在以后的學(xué)生工作中更好的處理學(xué)生問題。

第3篇：中專生學(xué)年個(gè)人總結(jié)范文

學(xué)校教師的個(gè)人工作總結(jié)【1】

一年來，在教育教學(xué)工作中，我始終堅(jiān)持黨的教育方針，面向全體學(xué)生，教書育人，為人師表，確立“以學(xué)生為主體”，“以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展”為中心的教學(xué)思想，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，重視激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

剛?cè)雽W(xué)的新生對(duì)職業(yè)學(xué)校充滿了好奇和浪漫的幻想，似乎已經(jīng)擺脫了最痛苦的學(xué)習(xí)生活，從此不再受考試的折磨的升學(xué)的艱熬。但對(duì)新的生活環(huán)境及學(xué)習(xí)、生活方式不適應(yīng)。積極要求進(jìn)步，渴望成材，但對(duì)所學(xué)專業(yè)知之甚少，思想不穩(wěn)定。

因此，本學(xué)期的新生入軌教育顯得十分重要。這學(xué)期的教育主題是學(xué)旅游，愛旅游，立志獻(xiàn)身旅游事業(yè)，爭做合格中專生。培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)自理能力、自控能力和集體主義精神。將現(xiàn)這學(xué)期個(gè)人工作總結(jié)如下：

1、培養(yǎng)學(xué)生的自理能力。

職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在入學(xué)前大多缺少獨(dú)立生活的經(jīng)歷，他們幾乎每天在父母的呵護(hù)下生活，自理能力較差。特別是我班有幾位學(xué)生是家長特意把他一個(gè)人安排在海南讀書的，他們第一次離家那么遠(yuǎn)，常常為獨(dú)立生活而感到煩惱。因此，學(xué)生的自理能力就成為學(xué)生能否適應(yīng)新環(huán)境的關(guān)鍵因素，這就需要班主任給予心理上的引導(dǎo)和技能上的指導(dǎo)。

入學(xué)教育和軍訓(xùn)兩個(gè)周，我經(jīng)常深入宿舍，不厭其煩地給學(xué)生傳授基本的生活技能，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，逐步適應(yīng)新環(huán)境。培養(yǎng)自理能力不僅僅是使學(xué)生能獨(dú)立地生活，更重要的是使學(xué)生生活得健康、文明、有序，適應(yīng)集體生活，正確處理人際關(guān)系，求得真正意義上的自立和自主。于是，我把生活技能、文明禮貌和校紀(jì)校規(guī)相結(jié)合起來，使學(xué)生提高思想境界到道德修養(yǎng)。

2、培養(yǎng)學(xué)生的自律能力。

班主任對(duì)班的有序管理，要以學(xué)生一定的自律能力作保證。一年級(jí)新生對(duì)職業(yè)教育的一切都是新鮮的，前幾個(gè)周總是規(guī)規(guī)矩矩，但是時(shí)間久了就有空子可鉆。如果學(xué)生缺乏自覺性和自主意識(shí)，班主任即使再勤快也是徒勞的。

首先，班主任就要教育他們懂得遵守行為規(guī)范即使是社會(huì)的要求，也是符合自己的利益的，讓他們從職業(yè)人的角度去理解領(lǐng)會(huì)各種校紀(jì)校規(guī)，明白自覺遵守行為規(guī)范不僅有利于集體，有利于在社會(huì)生活中與大家協(xié)調(diào)相處，也是個(gè)人社會(huì)生活的需要。

其次，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體意識(shí)，讓人人都有事做，都覺得自己在班里都是很重要的，班里設(shè)置了班干部、科代表、小組長、著裝儀表監(jiān)督員、各個(gè)衛(wèi)生區(qū)的檢查員、教室財(cái)產(chǎn)管理員等，實(shí)行層層管理、層層監(jiān)督的管理制度，并且進(jìn)行階段性的自我工作小結(jié)，從而引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我完善的內(nèi)心需要上來。

3、培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)情感

正確認(rèn)識(shí)專業(yè)是學(xué)好專業(yè)的前提，培養(yǎng)良好的職業(yè)情感是提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)專業(yè)，熱愛專業(yè)是班主任的重要工作內(nèi)容。

通過調(diào)動(dòng)學(xué)生廣泛收集海南旅游的相關(guān)資料報(bào)道，幫助他們從大的環(huán)境去認(rèn)識(shí)專業(yè)，對(duì)未來的職業(yè)充滿信心，激發(fā)他們學(xué)習(xí)專業(yè)的熱情。

另外利用一些知名導(dǎo)游的成功經(jīng)歷以及優(yōu)秀畢業(yè)生的先進(jìn)事跡，讓學(xué)生從這些活生生的例子中認(rèn)清自己的位置，鼓勵(lì)他們奮發(fā)向上，在自己的職業(yè)生涯中有所作為。

學(xué)校教師的個(gè)人工作總結(jié)【2】

轉(zhuǎn)眼間，忙碌的一年又轉(zhuǎn)瞬即逝了。曾經(jīng)的忙碌、曾經(jīng)的快樂還歷歷在目。下面我將從教育、教學(xué)、主要成績、年級(jí)組四個(gè)方面分析我的工作情況。

一、教育工作

本學(xué)年度我繼續(xù)擔(dān)任六2班的班主任工作，這個(gè)班是我從五年級(jí)帶上的班，學(xué)生在許多方面有了很大的進(jìn)步。大多數(shù)學(xué)生熱愛班集體，集體榮譽(yù)感強(qiáng)。從我自身而言，我是愛學(xué)生的，這一點(diǎn)我從來沒有過質(zhì)疑，但那是我的愛只是一種責(zé)任，而不是內(nèi)心迸發(fā)出來的。最初帶領(lǐng)這個(gè)班時(shí)，一向好強(qiáng)的我有些毛躁，也有情緒失控的時(shí)候。有幾次一向在孩子面前從不流淚的我竟然當(dāng)著學(xué)生的面控制不住情緒，是他們一雙雙純真的眼睛鼓勵(lì)了我，這使我深思：愛該怎樣才能從容？我變得平和了，有耐心了。工 作 述 職 對(duì)于中國北京來說，這是忙碌的一年，為了備戰(zhàn)奧運(yùn)，有多少人征戰(zhàn)于戰(zhàn)前建設(shè)？對(duì)于中國來說，這是悲傷與感動(dòng)的一年，5.12汶川大地震，一個(gè)個(gè)鮮活的生命離我們而去，使我們既有撕心裂腹的疼痛也喚起了所有中國人空前的團(tuán)結(jié)。今天的工作總結(jié)，我也想把我內(nèi)心深處所經(jīng)歷的一次次升華與洗禮呈現(xiàn)出來，讓大家分享我的收獲。愛的升華作為教師，以前我認(rèn)為心中應(yīng)該有愛，我愛我的學(xué)生，對(duì)于這一點(diǎn)我自己從來沒有過質(zhì)疑。我一直認(rèn)為自己的愛學(xué)生能懂，卻從來沒有想過他們是否可以接受。只有他們?cè)敢庥H近我，才愛得有價(jià)值。我是個(gè)具有承受力的人，越有困難越不肯服輸。從年初家里的事接二連三發(fā)生，我真得快要崩潰了。可是，學(xué)生面臨畢業(yè)，時(shí)間不允許我停下來調(diào)整自己。以前，在學(xué)生面前，我從不輕易流淚，今年有所不同，當(dāng)我把孩子們當(dāng)成親人一樣并任淚水橫流，學(xué)生們用真誠的眼神看著我、鼓勵(lì)我，我知道，那些眼神是炙熱的，它使我感動(dòng)也使我深思。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師們對(duì)我的關(guān)心也使我深思，從此，我平和了，對(duì)學(xué)生的愛升華了，我愿意愛他們，這個(gè)愛是從心底迸發(fā)出來的。愛學(xué)生就應(yīng)該從細(xì)節(jié)做起！對(duì)我們教師來說，有些事，也許只是舉手之勞，抬眼之累，卻能慢慢地滲入學(xué)生的心靈，深深地印在他們的腦海里，影響他們的一生！愛學(xué)生，更能激勵(lì)他們奮進(jìn)！有了發(fā)自內(nèi)心的愛，我和學(xué)生之間真的變得親密無間。在班里，我們像朋友一樣相處，孩子們?cè)敢夂臀艺f心里話，愿意告訴我一些小秘密。我希望他們成為自尊、自強(qiáng)、自愛的人。我毫不吝嗇班隊(duì)會(huì)的時(shí)間、每天的晨檢時(shí)間，我一直認(rèn)為：只有先學(xué)會(huì)做人，才能學(xué)會(huì)做事。所以，我利用一切機(jī)會(huì)激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心，激發(fā)學(xué)生的集體榮譽(yù)感。在我和學(xué)生的努力下，這個(gè)曾經(jīng)的問題班在今天四月被評(píng)為北京市優(yōu)秀班集體。

我是一個(gè)好強(qiáng)的人，學(xué)校布置我的工作我從不遺余力地去做。無論是教育教學(xué)還是衛(wèi)生工作。學(xué)生的畢業(yè)典禮我用了整整兩天進(jìn)行構(gòu)思，用了整整兩周時(shí)間策劃、修改，我想給學(xué)生們留下美好的記憶，我想告訴她們我有多么的愛他們，我讓他們懂得感恩，我讓他們知道我舍不得他們，我知道，在畢業(yè)典禮上，孩子們的淚水是真摯的。我善于做學(xué)生的思想工作，因?yàn)槲疑钪?，要想做好一件事，先要學(xué)會(huì)做人。孩子們也是愛我的，這種愛會(huì)一直陪伴我。我所做的這一切，比起汶川中為學(xué)生獻(xiàn)出生命的教師又算得了什么？他們有的用自己的生命實(shí)踐了人生的真正價(jià)值，那些在地震中為救學(xué)生而犧牲的教師們，正是用自己的生命來捍衛(wèi)了自己的職責(zé)，實(shí)踐了自己作為一名人民教師的承諾。英雄教師的事跡，使我感慨萬千，使我的心靈得到了新的洗禮。雖然畢業(yè)的復(fù)習(xí)壓力很大，但我這個(gè)學(xué)期幾乎沒有對(duì)學(xué)生發(fā)過火。就在這個(gè)不同尋常的學(xué)期，我升華了自己的師愛。

二．教學(xué)工作

本學(xué)期我承擔(dān)本班語文、數(shù)學(xué)的教學(xué)任務(wù)。有了五年級(jí)一年的教學(xué)基礎(chǔ)，大多數(shù)學(xué)生已養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，知道了學(xué)習(xí)的重要性。

（一）認(rèn)真鉆研教材

現(xiàn)在的人教版是我比較喜歡的教材，數(shù)學(xué)教材與實(shí)際生活緊密相連，語文教材每個(gè)單元具有獨(dú)立的主體，寓教于文中。在上課前我把知識(shí)點(diǎn)、能力點(diǎn)都力爭把握到位，再結(jié)合班上學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行備課。在備課中我還有意識(shí)的針對(duì)班上不同的學(xué)生設(shè)計(jì)了不同層次的練習(xí)，經(jīng)過這一學(xué)年的堅(jiān)持，不同層次的學(xué)生都得到了很大的提高。

（二）課上注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

在我的眼里，每名學(xué)生都有其閃光的地方，所以在課堂上我會(huì)捕捉孩子的閃光之處，我常常對(duì)孩子們說的話是：“尺有所短寸有所長?！边@個(gè)班的孩子單純、熱情，但是做事卻不顧后果，不懂得友善的對(duì)待同學(xué)。所以，在課堂上盡管有些學(xué)生愿意積極舉手回答問題，可一旦回答錯(cuò)了，又顧慮重重。當(dāng)務(wù)之急是樹立良好的班風(fēng)，只有風(fēng)氣正了，學(xué)風(fēng)正了，學(xué)生才能夠在這樣的班集體中暢所欲言。每一節(jié)課，我都有意識(shí)的讓每名學(xué)生有發(fā)言的機(jī)會(huì)，每名學(xué)生回答的問題看似簡單，其實(shí)我都是有目的的叫不同的學(xué)生?；A(chǔ)差一些的孩子，我會(huì)安排一些簡單的問題讓他們能夠經(jīng)過自己的思考回答上來，思維開闊的學(xué)生我會(huì)在每一節(jié)課上涉及一些開放題滿足他們的求知欲望。這樣既樹立了學(xué)生的信心，又大大滿足了不同學(xué)生的需求，使他們?cè)诿抗?jié)課上都能夠得到提高。當(dāng)然，有時(shí)當(dāng)一名學(xué)生回答錯(cuò)誤時(shí)，個(gè)別人會(huì)笑話他，這時(shí)我會(huì)及時(shí)制止并嚴(yán)厲的告訴他這樣做是錯(cuò)的。課下，我會(huì)與這樣的學(xué)生溝通，讓他明白怎樣與集體中的其他人相處，所以，現(xiàn)在我們班的課堂是和諧的，當(dāng)哪一名學(xué)生回答問題有障礙時(shí)，別的學(xué)生會(huì)舉手說：“我來幫助他?！本褪沁@樣的一句話，使孩子們熱愛這個(gè)課堂，因?yàn)樗麄冎肋@樣的課堂屬于他們自己。當(dāng)然，聲音洪亮、說完整話及認(rèn)真傾聽這是我一貫對(duì)孩子們的要求，如果哪名學(xué)生回答問題聲音小，我會(huì)讓他再重新回答并直到聽清楚為止。孫佳芳老師在一年前的培訓(xùn)時(shí)上的那節(jié)課我至今記憶猶新，那句“你聽清他說什么了嗎，你能再說一遍嗎”使我受益匪淺，所以在課堂上我借鑒了孫老師的這句話，這句話既讓學(xué)生們認(rèn)真傾聽別人發(fā)言，又在重復(fù)別人的話中提高自己的能力。

三．主要成績

本學(xué)年我們班獲得了北京市先進(jìn)班集體；本學(xué)年我被評(píng)為學(xué)區(qū)語文骨干教師；2011年獲得學(xué)校師德標(biāo)兵；《讓每一名學(xué)生生活在陽光下》學(xué)術(shù)論文二等獎(jiǎng)；全國字理識(shí)字知識(shí)競賽答題一等獎(jiǎng)；《渴望讀書的大眼睛》全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題中二等獎(jiǎng)；《淺談閱讀教學(xué)中學(xué)生個(gè)性化朗讀的指導(dǎo)》北京市教育科學(xué)研究參評(píng)論文三等獎(jiǎng)。所帶班在學(xué)區(qū)專項(xiàng)測(cè)試和期中、畢業(yè)考試中取得了較優(yōu)異的成績。

四．年級(jí)組工作

第4篇：中專生學(xué)年個(gè)人總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：中職英語；非智力因素；培養(yǎng)

在教學(xué)過程中，人的心理活動(dòng)系統(tǒng)可以看成由智力因素和非智力因素這兩個(gè)協(xié)同作用的子系統(tǒng)構(gòu)成。現(xiàn)代教育理論學(xué)家認(rèn)為事業(yè)的成功=智力因素+非智力因素，并且非智力因素作用占80%以上。因此在強(qiáng)調(diào)開發(fā)學(xué)生智力的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的非智力因素的培養(yǎng)。對(duì)中等職業(yè)教育來說。近幾年來，由于生源困難，招收的學(xué)生都是經(jīng)過普通高中、綜合高中層層篩選下來的“三類學(xué)生”。在他們身上有這些共同的特點(diǎn)：學(xué)習(xí)積極性不高、組織紀(jì)律性差、意志薄弱、自制力差、自信心不足等。筆者在教學(xué)過程中感覺最強(qiáng)烈的是學(xué)生文化課尤其英語基礎(chǔ)差，有的甚至已放棄對(duì)英語的學(xué)習(xí)。所以，要提高學(xué)生的英語水平，要開發(fā)學(xué)生的非智力因素，英語老師應(yīng)從以下幾方面著手：

一、喚起學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性

動(dòng)機(jī)是指一個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己的理想、目標(biāo)而萌發(fā)的一種內(nèi)在推動(dòng)力量，它促使學(xué)生將自己的行為指向?qū)W習(xí)。著名心理學(xué)家奧蘇貝爾曾指出：“一般稱之為學(xué)校情境中的成就動(dòng)機(jī)，至少應(yīng)包括三方面的內(nèi)驅(qū)力決定成分，即認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力，自我提高內(nèi)驅(qū)力以及附屬內(nèi)驅(qū)力”。認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力是指以獲取知識(shí)為目的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，也稱認(rèn)知?jiǎng)訖C(jī)。正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是推動(dòng)學(xué)生探求知識(shí)的基礎(chǔ)，它能激勵(lì)學(xué)生排除干擾，集中精力主動(dòng)學(xué)習(xí)。教師在教育教學(xué)中如能喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，讓學(xué)生把學(xué)習(xí)英語轉(zhuǎn)為一種心理需要，就可以使學(xué)生變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

1.遠(yuǎn)景性動(dòng)機(jī)和近景性動(dòng)機(jī)相結(jié)合

遠(yuǎn)景性動(dòng)機(jī)與近景性動(dòng)機(jī)教育，主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)目的教育之中，要避免空洞的說教教育。

首先，要讓學(xué)生知道，世界上說英語的人最多，英語是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，獲取世界各方面信息進(jìn)行國際交往的重要工具。國際上的大多數(shù)書信、報(bào)紙是用英文書寫的。有些本地人在外面做生意，因不懂英語無法直接跟外國人做生意造成損失之慘重。再者，針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生，如果懂英語向他們介紹有些軟件應(yīng)用就方便得多。比如：計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生，利用他們對(duì)Flas的興趣，學(xué)某些生詞時(shí)就聯(lián)系到原版英文軟件的詞。如control控制，test movie測(cè)試電影，symbol符號(hào)，insert插入，convert to symbol轉(zhuǎn)化為元件。機(jī)械、數(shù)控班的學(xué)生，學(xué)某些生詞就可聯(lián)系到他們必須要學(xué)的專業(yè)課AutoCAD軟件的詞。如：AutoCAD里面修飾平面圖形用break命令打斷太長的線條，用lengthen命令改變線條的長度。以前，long變成名詞length，同學(xué)們都說記不住，而lengthen作動(dòng)詞“使……變長”更記不住?，F(xiàn)在一提醒，那些對(duì)CAD感興趣的同學(xué)都記住了。這些實(shí)實(shí)在在的事例都會(huì)使學(xué)生感到英語在現(xiàn)實(shí)生活中占有非常重要的位置，這樣就使學(xué)生在不知不覺中有了學(xué)好英語的心理需求，動(dòng)機(jī)也隨之得到強(qiáng)化。

2.及時(shí)反饋與正面表揚(yáng)為主相結(jié)合

使學(xué)生及時(shí)了解自己的學(xué)習(xí)結(jié)果（即反饋）可以激發(fā)學(xué)生的好勝和求成的動(dòng)機(jī)。如：看到自己的進(jìn)步，增加學(xué)習(xí)努力程度，又有教師正面表揚(yáng)的促進(jìn)，能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，反饋又能發(fā)現(xiàn)自己的不足，結(jié)合教師帶有鼓勵(lì)的批評(píng)，激起學(xué)生上進(jìn)心，克服缺點(diǎn)，改正錯(cuò)誤，爭取更好的成績。

二、優(yōu)化課堂教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

愛因斯坦說過：“對(duì)于一切事物來說，只有興趣才是最好的老師?！钡d趣要經(jīng)過不斷地激發(fā)才能鞏固和持續(xù)，這是中職英語教學(xué)中需要認(rèn)真考慮的一個(gè)問題。因此教師在課堂上能否調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，能否使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，是教學(xué)成功的關(guān)鍵。

1.挖掘教材的趣味性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

如中職英語課文 Asking Directions，筆者采用表演法教對(duì)話。先把教室里的通道作為街道，在主要位置設(shè)有City Hall， the next corner， Center street， Second Avenue等標(biāo)牌，然后將對(duì)話中的人物分給學(xué)生，讓他們表演，使學(xué)生在愉快的氣氛中很快地理解了這段對(duì)話。

2.利用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，提高學(xué)習(xí)興趣

心理學(xué)研究表明，新奇事物容易引發(fā)興趣，計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)交互性強(qiáng)，操作界面豐富活潑，而且能產(chǎn)生一種圖文并茂，豐富多彩的人機(jī)交互方式，符合學(xué)生的操作心理，能充分喚起學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的興趣，使他們處于愉快的教學(xué)情境中，從而收到良好地教學(xué)效果。如要運(yùn)用適宜得當(dāng)，會(huì)使學(xué)生英語學(xué)習(xí)的興趣，更濃厚，更持久。

3.選用最佳方法來完成教學(xué)任務(wù)，保持興趣持久性

要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化課堂教學(xué)就要選擇最佳教學(xué)方法。老師授課時(shí)，要仔細(xì)觀察學(xué)生的反應(yīng)，努力吸引學(xué)生的注意力。學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容感興趣并能接受，聽課時(shí)就能注意力高度集中，情緒輕松愉快，學(xué)生主動(dòng)積極參與意識(shí)就強(qiáng)。反之，學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容完全不感興趣，根本無法接受時(shí)，就情緒煩躁，如被禁錮，似聽非聽，甚至做與上課無關(guān)的事。因此，根據(jù)課堂上的情況，教師必須當(dāng)機(jī)立斷，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，控制授課速度，改變教學(xué)方法，使學(xué)生聽得懂，跟得上。

三、融洽師生關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)情感

情感是人們對(duì)客觀事物的態(tài)度的體驗(yàn)，具有波動(dòng)性和感染性。在教學(xué)中，教師將情感傳給學(xué)生，引起學(xué)生的情感共鳴，產(chǎn)生感染作用和激勵(lì)作用，融情于學(xué)習(xí)之中。同樣，學(xué)生良好的情感反饋于教師，教師受到感染，又作用于教，從而形成師生情誼交融的境界。積極的情感在教師的培植下會(huì)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的推動(dòng)力。相反，消極的情感會(huì)削弱學(xué)生的進(jìn)取心。

布盧姆曾經(jīng)斷言：“學(xué)習(xí)成績差異的四分之一可由個(gè)人情感特征加以說明”。因此，在英語教學(xué)中，必須將情感的培養(yǎng)納入教學(xué)系統(tǒng)，通過各種途徑發(fā)揮情感的積極作用。

1.幫助學(xué)生形成正確的人生觀和價(jià)值觀

中學(xué)時(shí)期是學(xué)生世界觀開始萌芽，并逐漸形成的時(shí)期。教師在教學(xué)時(shí)，應(yīng)把思想品德教育寓于課堂教學(xué)之中，從而誘發(fā)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的積極情感。例如學(xué)習(xí)《Madame Curie》這一課，是有關(guān)居里夫人的人物傳記，她的一生為人類做出貢獻(xiàn)。讀后，讓學(xué)生用英語寫一段評(píng)論，如何向居里夫人學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)她從事科學(xué)事業(yè)所表現(xiàn)出來的毅力、勇氣和獻(xiàn)身精神。

2.在課堂教學(xué)中建立和諧融洽的師生關(guān)系

教師要樹立師生平等的觀念。許多中職學(xué)生自卑感強(qiáng)，教師如果總是表現(xiàn)對(duì)學(xué)生泄氣失望，那么對(duì)學(xué)生的世界觀、人生觀將產(chǎn)生消極影響，而且還會(huì)加重學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，造成逆反心理。反之，教師具有堅(jiān)定的信念，良好的涵養(yǎng)，清醒的理智，對(duì)學(xué)生充滿愛心和信心，會(huì)促使學(xué)生奮發(fā)向上。所以，教師只有在課堂上營造成一個(gè)民主平等的教學(xué)氛圍，學(xué)生才敢于做課堂的主人。

3.排除學(xué)生心理障礙，增加學(xué)生學(xué)習(xí)自信心

來到職業(yè)中專學(xué)習(xí)的學(xué)生大多數(shù)文化成績很不理想，他們的家庭條件有的較好，有的較差，無論他們的個(gè)人及家庭條件有何不同，但是有一點(diǎn)是相同的，就是他們從小沒有經(jīng)過艱苦的生活磨煉，意志力薄弱，不能正確認(rèn)識(shí)自己。對(duì)前途悲觀，對(duì)學(xué)習(xí)喪失信心而迷戀上網(wǎng)，聊天或打游戲。

對(duì)于學(xué)生的進(jìn)步，哪怕是極其微小的進(jìn)步，教師應(yīng)加以鼓勵(lì)和肯定，使他們享受到成功的歡樂。學(xué)生在成功的喜悅中就會(huì)不斷激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)好英語的信心。

四、引導(dǎo)學(xué)生克服困難，養(yǎng)成良好的意志品質(zhì)

意志是意識(shí)的能動(dòng)性的集中表現(xiàn)，它具有目的性和調(diào)控性，能催人奮進(jìn)，努力克服來自主、客觀兩方面的障礙去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。要培養(yǎng)良好的意志品質(zhì)，最關(guān)鍵的是在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。而中職學(xué)生大多意志脆弱，對(duì)于他們學(xué)習(xí)英語的習(xí)慣筆者對(duì)所教班級(jí)特別是男生占多數(shù)的班級(jí)學(xué)習(xí)英語情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)：50%的學(xué)生上課鈴響后沒有做好課前準(zhǔn)備。課后作業(yè)應(yīng)付“交差”，發(fā)回作業(yè)后不看、不改的占65%。自修節(jié)除了應(yīng)付作業(yè)就認(rèn)為無事可做，不知道自己去預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)功課的占90%，不會(huì)利用或不愿利用字典的占95%。面對(duì)學(xué)生的現(xiàn)狀，怎樣對(duì)學(xué)生實(shí)施行之有效的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣呢？

1.制訂培養(yǎng)計(jì)劃，從基本的常規(guī)習(xí)慣抓起

制定學(xué)年、學(xué)期、月計(jì)劃、和每周安排，分層次進(jìn)行。第一周主要訓(xùn)練學(xué)生遵守課堂管理常規(guī)習(xí)慣，如課前準(zhǔn)備習(xí)慣，上課坐得住習(xí)慣。第一學(xué)期內(nèi)養(yǎng)成預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)和運(yùn)用字典去完成作業(yè)的習(xí)慣。一年后，學(xué)生一般具有自我總結(jié)歸納及課后反思的習(xí)慣。當(dāng)然，不能對(duì)所有的學(xué)生按一種模式和進(jìn)度，要因人而異。培養(yǎng)良好的習(xí)慣要比單純改掉壞習(xí)慣容易，一個(gè)良好習(xí)慣的形成過程就是一個(gè)壞習(xí)慣改掉的過程。

2.運(yùn)用有效途徑和方法，從課堂、課外活動(dòng)、晚自習(xí)輔導(dǎo)、作業(yè)、個(gè)別座談抓起。課堂教學(xué)是學(xué)生學(xué)習(xí)英語的主渠道，教師要利用課堂時(shí)間及時(shí)找出學(xué)生的不良習(xí)慣，要善于通過教材中恰當(dāng)?shù)乃夭膶?duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，為學(xué)生形成良好的習(xí)慣打下基礎(chǔ)。（1）充分利用課外活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生興趣―英語詩歌朗誦，看英語電影，學(xué)唱英語歌等。（2）課外作業(yè)要考慮學(xué)生的不同愛好。如針對(duì)不同專業(yè)不同教材，要學(xué)生收集其他教材如《國際貿(mào)易》、《AutoCAD》《計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)》里出現(xiàn)的英語單詞和句子，然后進(jìn)行講解。結(jié)果，即使那些英語成績不太突出的學(xué)生，也很愿意完成這項(xiàng)作業(yè)。（3）對(duì)于差生，教師要把培養(yǎng)學(xué)生的良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和素質(zhì)融為一體。（4）榜樣的力量很重要，要注重榜樣的樹立。

總而言之，在英語教學(xué)中，非智力因素的表現(xiàn)是多方面，它們對(duì)學(xué)生智力發(fā)展和英語學(xué)業(yè)成績的影響不可低估。作為教師，應(yīng)把握時(shí)機(jī)，在處理好智力因素與非智力因素的整體關(guān)系的同時(shí)，根據(jù)不同學(xué)生非智力因素發(fā)展的特點(diǎn)，有針對(duì)性地“因材施教”，使全體學(xué)生既獲得扎實(shí)的知識(shí)和技能，又在非智力因素的各方面都得到良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]閻慧龍.優(yōu)化課堂教學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí).職業(yè)教育研究，2005（5）.

[2]倪國清.談中專生英語學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與對(duì)策.職業(yè)教育研究，2005（7）.

[3]王少菲.新課程背景下的教師專業(yè)發(fā)展.華東師范大學(xué)出版社，2005.

第5篇：中專生學(xué)年個(gè)人總結(jié)范文

高中畢業(yè)自我鑒定：三年的高中校園生活是我人生的一大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我于年月以優(yōu)異的成績考入中學(xué)。三年的校園生涯和社會(huì)實(shí)踐生活我不斷的挑戰(zhàn)自我、充實(shí)自己，為實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一直都認(rèn)為人應(yīng)該是活到老學(xué)到老的我對(duì)知識(shí)、對(duì)本專業(yè)一絲不茍，因而在成績上一直都得到肯定，每學(xué)年都獲得三等獎(jiǎng)學(xué)金。在不滿足于學(xué)好課本知識(shí)的同時(shí)還注重了計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件和硬件的學(xué)習(xí)。有廣泛愛好的我特別擅長于排版及網(wǎng)頁美工和多媒體的制作，就任本班組織委員的同時(shí)也加入了校學(xué)生會(huì)宣傳部。對(duì)工作熱情、任勞任怨，和部內(nèi)成員團(tuán)結(jié)一致，一年間我由部委升為部長。在任部長期間注重配合學(xué)校、學(xué)生會(huì)其它部門，出色的完成各項(xiàng)宣傳工作，促使學(xué)校的各種運(yùn)作更順利的同時(shí)行。

學(xué)校的各種活動(dòng)都熱情的參加，在年至年間獲校文娛比賽及知識(shí)問答比賽等一等獎(jiǎng)。大膽創(chuàng)新對(duì)校報(bào)版面進(jìn)行改革,使得校報(bào)的受視率提高到一個(gè)層次。學(xué)校的各種活動(dòng)都熱情的參加，在年月獲校演講比賽一等獎(jiǎng)。身為學(xué)生的我在修好學(xué)業(yè)的同時(shí)也注重于對(duì)社會(huì)的實(shí)踐。本著學(xué)以致用，導(dǎo)岷俠礪鄯⒒印年我以熟練的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)聘為學(xué)校網(wǎng)站的管理員，做出了大量出色的工作，得到同學(xué)及老師的一致好評(píng)。

本人具有熱愛等祖國等的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極向上的生活態(tài)度和廣泛的興趣愛好，對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、勤懇踏實(shí)，有較強(qiáng)的組織、宣傳能力，有一定的藝術(shù)細(xì)胞和創(chuàng)意，注重團(tuán)隊(duì)合作精神和集體觀念。

《二》大學(xué)畢業(yè)生自我鑒定

本人是一名既將畢業(yè)生，既將步入社會(huì)。社會(huì)這個(gè)詞對(duì)我來說似乎不是很陌生，有時(shí)聽了還會(huì)覺得身不由已。唯有經(jīng)過自己的努力才能證明對(duì)社會(huì)有用之才，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只要肯付出努力，沒有什么事情是做不到的。

通過在學(xué)校這三年的學(xué)習(xí)使我懂得了很多，從天真幼稚的我，經(jīng)過那人生的挫折與坎坷，到現(xiàn)在成熟穩(wěn)重的我。使我明白了一個(gè)道理，人生不可能存在一帆風(fēng)順的，只有自己勇敢地面對(duì)人生中的每一個(gè)驛站。當(dāng)然在這三年中的我，曾也悲傷過、失落過、苦惱過，這緣于我的不足和缺陷，但我反省了，這只是上天給予的一種考驗(yàn)，中專生的我們應(yīng)該善用楊長避短來促進(jìn)自己，提高自己的綜述水平能力。

活中我仍有不足和缺陷，但我敢于改正自己、完善自己。我會(huì)用自己的熱情、活力、自信和學(xué)識(shí)，來應(yīng)付以后生活或工作中所有可能遇到的困難，創(chuàng)造自己有價(jià)值的人生。我相信一份耕耘一份收獲，生活中的精彩與美好是需要自己去創(chuàng)造。

在思想道德方面，思想覺悟上對(duì)自己有較高的要求。能用科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識(shí)社會(huì)，能清醒的意識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任，我對(duì)于畢業(yè)以后的設(shè)想感覺自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，而對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)更是差距甚遠(yuǎn)，所以認(rèn)為當(dāng)前主要是積累經(jīng)驗(yàn)工作與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在工作的同時(shí)我會(huì)不斷學(xué)習(xí)和積累，爭取在最短的時(shí)間全心全意投入到新的工作崗位中去，這是我人生第一份工作不管是什么崗位我都會(huì)努力去做好每一份工作的，成為一名對(duì)社會(huì)有用的人。

《三》大學(xué)畢業(yè)自我鑒定

畢業(yè)自我鑒定范文：從踏入大學(xué)門檻的那天起，經(jīng)過良師的精心指導(dǎo)以及自己的奮力拚搏、自強(qiáng)不息，我逐漸成為了一個(gè)能適應(yīng)社會(huì)要求的新時(shí)代大學(xué)生，并為做一個(gè)知識(shí)型的社會(huì)主義建設(shè)者打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在大學(xué)期間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)，發(fā)揮自己的特長，挖掘自身的潛力，從而提高了自己的學(xué)習(xí)能力和分析處理問題的能力，也獲得大家的認(rèn)同。另外，我也積極參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。"工欲善其事，必先利其器"。在求學(xué)期間，"學(xué)而知不足"是我學(xué)習(xí)、工作取得進(jìn)步的動(dòng)力。除了必修課程外我還自學(xué)Photoshop、flash、dreamweaver等軟件，并制作了自己的個(gè)人站點(diǎn)。在英語學(xué)習(xí)上，我堅(jiān)持閱讀英文報(bào)刊，提高自己的科普知識(shí)和閱讀能力。

在學(xué)習(xí)之余，我堅(jiān)持參加各種體育活動(dòng)，使自己始終保持在最佳狀態(tài)，這些都是我將來工作的重要本錢！

我最大的特點(diǎn)是：誠實(shí)守信，熱心待人，勇于挑戰(zhàn)自我。為人處世上，我堅(jiān)持嚴(yán)于律已，寬以待人，"若要人敬已，先要已敬人"，良好的人際關(guān)系正是建立在理解與溝通基礎(chǔ)之上的。同時(shí)作為一名即將畢業(yè)的年應(yīng)屆計(jì)算機(jī)業(yè)的大學(xué)生，我所擁有的是年輕和知識(shí)，使我不畏困難，善于思考，但年輕也意味著閱歷淺，更需要虛心向?qū)W。我也深知，畢業(yè)只是求學(xué)的一小步，社會(huì)才是一所真正的大學(xué)。我還要繼續(xù)努力。

《四》大學(xué)畢業(yè)生自我鑒定

一、畢業(yè)生的自我鑒定的主要內(nèi)容：

（一）思想道德素質(zhì)方面：

1、對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的路線、方針、政策等方面的理解和認(rèn)識(shí)，參加學(xué)校組織的各項(xiàng)思想政治教育活動(dòng)及政治表現(xiàn)；

2、遵守國家、學(xué)校的各種法規(guī)和制度的表現(xiàn)；

3、參加集體活動(dòng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，主動(dòng)為大家服務(wù)方面的情況；

4、參加社會(huì)實(shí)踐及學(xué)校組織的各種有益活動(dòng)的情況；

5、參加政治理論、形勢(shì)政策等思想道德修養(yǎng)類課程的學(xué)習(xí)情況。

（二）專業(yè)素質(zhì)方面：

1、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)自覺性方面的表現(xiàn)；

2、學(xué)習(xí)成績和專業(yè)知識(shí)的掌握程度；

3、科學(xué)研究活動(dòng)成果及創(chuàng)新能力方面的表現(xiàn)。

（三）身心素質(zhì)方面：

1、參加校、院、系和班級(jí)組織的各項(xiàng)體育活動(dòng)情況；

2、體育課成績及體育特長、體育達(dá)標(biāo)情況；

3、身體健康狀況；

4、心理健康水平狀況。

（四）專業(yè)能力方面：

1、根據(jù)社會(huì)的需要，對(duì)自己的能力做一個(gè)較全面的基本估計(jì)；

2、自己的專長和特點(diǎn)。

(五)存在的主要缺點(diǎn)和今后的努力方向。

二、具體要求：

1、畢業(yè)生寫好自我鑒定首先應(yīng)認(rèn)真聽取老師和同學(xué)的意見。老師對(duì)學(xué)請(qǐng)保留此標(biāo)記。）生的學(xué)業(yè)和品德比較了解，同學(xué)之間朝夕相處，也比較熟悉，注意聽取他們的意見，有助于寫好自我鑒定；其次，自我鑒定必須寫實(shí)，要本著實(shí)事求是的原則，成績找夠，缺點(diǎn)找準(zhǔn)，恰如其份地做出總結(jié)鑒定，以利于用人單位較全面、客觀了解畢業(yè)生，從而有針對(duì)性地培養(yǎng)和幫助畢業(yè)生更好地開展工作。

2、在畢業(yè)生登記表發(fā)放前各院系要召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)畢業(yè)生自我鑒定、班主任（導(dǎo)師）鑒定意見的撰寫切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、準(zhǔn)確、誠實(shí)。填寫時(shí)字跡要清楚，表述要確切，用水筆或毛筆填寫。畢業(yè)生自我鑒定字?jǐn)?shù)不得少于800字。

3、沒有按照要求填寫的畢業(yè)生登記表不能進(jìn)檔，個(gè)人檔案將不給寄送。

《五》大學(xué)畢業(yè)自我鑒定

大學(xué)畢業(yè)自我鑒定范文：時(shí)間過得真快，轉(zhuǎn)眼間大學(xué)四年的學(xué)習(xí)生活即將結(jié)束。還記得報(bào)道時(shí)的炎炎夏日，還記得院長在聯(lián)歡會(huì)上語重心長的話語?！澳銈兪菑牡钠T進(jìn)來的，四年以后我要讓你們從的門走出去”。的確，為了他的這一句話，我為之奮斗了整整四年。這中間有喜有怒有哀有樂。現(xiàn)在回首這四年的學(xué)習(xí)生活，許許多多事情還歷歷在目。

學(xué)生的天職就是學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是我四年生活的主線。我由一個(gè)普通的職中生一躍成為重點(diǎn)大學(xué)的本科生，這對(duì)我來說是人生中最大的喜悅，同時(shí)如何跟上重點(diǎn)大學(xué)的教學(xué)進(jìn)度也一直是我最擔(dān)心的。雖然沒有表達(dá)出來，卻一直在我腦子里浮現(xiàn)。與那些從高中考上來的學(xué)生相比，他們大多是從縣城最好的高中考上來的。這樣一比，我的信心幾乎完全喪失。在以前的職中里我是矮子中的將軍，充滿了自信與自豪，到了這兒我的身份發(fā)生了顯著的變化，變成了將軍中的矮子。這讓我自卑了很長一段時(shí)間。后來在軍訓(xùn)中與其他系的學(xué)生一起軍訓(xùn)，在交談中，他們對(duì)我們充滿了佩服：其一是覺得我們不容易，從那么多考生中脫穎而出。其二是我們大多是學(xué)校的佼佼者，在工作能力和自理能力方面較強(qiáng)，善于溝通。這番評(píng)論雖然讓我有了一絲安慰，但在學(xué)習(xí)上的憂慮還沒有完全消除。院長畢竟是職教方面的專家，不失時(shí)機(jī)的給我們打氣，從補(bǔ)課的第一天到開學(xué)典禮到不定期的見面，不斷地給我們打氣。在前幾屆師兄們的事實(shí)面前，我深深地感受到，在學(xué)習(xí)上沒有不可跨越的障礙，只需要不斷的努力。單從思想上重視還不夠，還得從行動(dòng)上著手。在這方面院里費(fèi)盡了心思，提前補(bǔ)習(xí)我們欠缺的基礎(chǔ)課，這讓我從錄取的喜悅中解脫出來，投入到緊張的學(xué)習(xí)中去。這一段時(shí)間對(duì)我從一名職中生到重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生的轉(zhuǎn)變有著巨大的影響。我發(fā)覺我的差距很大，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的緊迫感，我不能掉隊(duì)，我可以把距離縮短。在你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍中，漸漸地增強(qiáng)了我的自學(xué)能力，同時(shí)一種適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法也漸漸地形成。后來院里又為我們安排高年級(jí)的學(xué)長介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，幫助我們調(diào)整學(xué)習(xí)方法。借鑒別人的長處，克服自己的短處，讓我們少走了許多摸索的彎路。

進(jìn)入正式上課后，教師對(duì)我們的情況都非常了解，所有的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容都作了調(diào)整。在教師的引導(dǎo)下，我做到課前預(yù)習(xí)、課上認(rèn)真聽講，記筆記、課后系統(tǒng)復(fù)習(xí)，獨(dú)立完成作業(yè)。平時(shí)一遇到問題，就勇敢地去答疑（盡管有些問題問得比較幼稚）。到期中考試的時(shí)候，考試成績不錯(cuò)。雖然沒有其他系的同學(xué)那么好，也總算能到自己的期望值，加上院長對(duì)我們的成績又一次進(jìn)行表揚(yáng)打氣，讓我的士氣更足了，就象打了一針“興奮劑”。到期末考試時(shí)我所有的課程都通過了，我這才松了一口氣。后面的幾學(xué)期我都這么做，緊緊地圍繞教師的方法和要求，都取得了較好的成績。尤其是大學(xué)一學(xué)年級(jí)我還獲得了獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金的精神獎(jiǎng)勵(lì)比物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)更讓我興奮。這是對(duì)我一年來學(xué)習(xí)的肯定評(píng)價(jià)。到了大二的下學(xué)期，我全身心的投入到四級(jí)的決戰(zhàn)中，參加了學(xué)校的培訓(xùn)班，每天都把英語作為自己的一頓飯。時(shí)刻不松懈。當(dāng)時(shí)我擔(dān)任班長，加之考試期間班上又出了點(diǎn)事，我在學(xué)習(xí)和工作未能合理調(diào)整，導(dǎo)致英語四級(jí)考了57分。這個(gè)成績?cè)谖业囊饬现校乙粋€(gè)暑假都沒能安心，總結(jié)自己的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持每天記憶單詞。到了三年級(jí)我們搬到四牌樓校區(qū)，參加校外輔導(dǎo)的機(jī)會(huì)多了，我報(bào)名參加了恩波四級(jí)培訓(xùn)班。在年1月份的考試中通過了，我這才安心了。后來我漸漸地放松了對(duì)自己的要求，主觀地認(rèn)為都大三了，老師不會(huì)為難我們，學(xué)習(xí)也沒有以前那么認(rèn)真了，結(jié)果三年級(jí)下學(xué)期的考試成績讓我后悔不已?！队?jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)》不及格，這對(duì)我的打擊太大了。第一，我為我放松對(duì)自己的要求，在學(xué)習(xí)上松懈感到后悔。第二為即將到來的畢業(yè)找工作感到壓力非常大。

在四年級(jí)上學(xué)期，我不急著找工作，重修不及格的課程，并全身心的投入到技能訓(xùn)練中去。這次我非常認(rèn)真，在平時(shí)的訓(xùn)練中我一直感到危機(jī)感和緊迫感。直到最后考完試我的心才踏實(shí)下來，其實(shí)我所有的努力并不是為了一張高級(jí)工的證書，關(guān)鍵的問題是我要學(xué)到一些技術(shù)，這樣我才能在以后指導(dǎo)學(xué)生技能訓(xùn)練中得心應(yīng)手。因?yàn)槲疑钪氨囆健钡牡览?。由于我態(tài)度認(rèn)真，平時(shí)訓(xùn)練有素，在技能考核中取得了優(yōu)異的成績。這是老師精心指導(dǎo)的結(jié)果。從這件事以后我把所有課程安排都看得非常重。正如當(dāng)初學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論一樣。無論是教育實(shí)習(xí)還是畢業(yè)設(shè)計(jì)我都全身投入，并且都取得了令我振奮的成績?，F(xiàn)在回首大學(xué)四年的學(xué)習(xí)生涯，雖然苦了點(diǎn)但卻很充實(shí)，這四年的大好時(shí)光沒有虛度。堅(jiān)忍不拔，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)的精神已在我身上根深蒂固，同時(shí)學(xué)習(xí)能力的形成和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成將使我終身受益。

《六》軍訓(xùn)自我鑒定范文

軍訓(xùn)自我鑒定范文：山?jīng)]有懸崖峭壁就不再險(xiǎn)峻，海沒有驚濤駭浪就不再壯闊，河沒有跌宕起伏就不再壯美，人生沒有挫折磨難就不再堅(jiān)強(qiáng)。櫻花如果沒有百花爭艷我先開的氣魄，就不會(huì)成為美麗春天里的一枝獨(dú)秀；荷花如果沒有出淤泥而不染的意志，就不會(huì)成為炎炎夏日里的一位君子；梅花如果沒有傲立霜雪的勇氣，就不會(huì)成為殘酷冬日里的一道靚麗風(fēng)景；人如果沒有堅(jiān)持到底的毅力，就不會(huì)成為緊張軍訓(xùn)中的一顆亮星。

進(jìn)入學(xué)校，就意味著必須接受軍訓(xùn)考驗(yàn)。對(duì)我們這些一直生活在父母羽翼下的人來說，無疑是一種挑戰(zhàn)------一種自我挑戰(zhàn)。在這短短的軍訓(xùn)期間，我們要與原本不認(rèn)識(shí)的同學(xué)相互認(rèn)識(shí)，并且要做到互幫互助，團(tuán)結(jié)一致，我們要從原本懶懶散散的暑期生活中脫離出來，參加嚴(yán)格訓(xùn)練，接受陽光的洗禮，面對(duì)種種的考驗(yàn)。

給我們訓(xùn)練的教官是一個(gè)二十多歲的年輕人，他身材不高，在他那稚氣未脫的臉上寫滿了嚴(yán)肅和認(rèn)真。他還很愛笑，而且笑的時(shí)候原本就不大的眼睛變得更小了。但是，教官在軍訓(xùn)的時(shí)候?qū)ξ覀兊囊筮€是很高的。只要大家不努力，他就會(huì)批評(píng)我們；只要大家動(dòng)作不規(guī)范，他就會(huì)一而再，再而三地示范給我們看。這可是我第一次與軍人接觸。

軍訓(xùn)一開始，同學(xué)們個(gè)個(gè)神采飛揚(yáng)，對(duì)軍訓(xùn)充滿了好奇?？墒堑搅说诙?、第三天、第四天，問題來了。有的同學(xué)開始發(fā)牢騷，抱怨聲便連聲四起，一些同學(xué)向教官提出意見、有的甚至想逃避訓(xùn)練。這些都體現(xiàn)了我們平時(shí)的生活太順暢，幾乎是衣來伸手，飯來張口，缺少了那份同齡人應(yīng)有的能力。這正是我們必須提高的自身素質(zhì)。

軍人也許真的是那么一絲不茍。抱著在軍訓(xùn)中混的我，六天后，才認(rèn)識(shí)到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅r(shí)間意識(shí)和堅(jiān)忍不拔的意志。哪怕是一個(gè)最簡單的動(dòng)作，在訓(xùn)練場(chǎng)上，我們無數(shù)次地重復(fù)著，用自己的心去真真切切的體會(huì)軍人的英偉。軍姿的紋絲不動(dòng)，跨步的整齊有力，使我們真正體會(huì)到軍人的一絲不茍。

第一堂課—軍訓(xùn)，就在今天，圓滿結(jié)束了?；叵肫疬@些日子，我感慨良多?！皩殑︿h從磨礪出，梅花香出苦寒來”是軍訓(xùn)的體會(huì)?！扒トf擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)”是軍訓(xùn)的結(jié)果。軍訓(xùn)的感悟是需要用心去體會(huì)的，它教會(huì)了我們對(duì)別人的關(guān)愛，它加深了我們理解保衛(wèi)祖國的責(zé)任，它告訴了我們面對(duì)困難應(yīng)有的態(tài)度。我們至少是我不再是嬌滴滴的孩子，不再是好哭的小姑娘，我知道面對(duì)高峰，我們須自己去搭造階梯；遇到山崖，我們要自己去連結(jié)繩索。我們的命運(yùn)在自己的手中，只是看是否去把握！

《七》工作自我鑒定

工作自我鑒定范文：從學(xué)校畢業(yè)后工作一年多以來，在單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和培養(yǎng)下，在同事朋友的幫助下，通過自身的不斷努力，無論是學(xué)習(xí)上還是工作上，都取得了很大的進(jìn)步和收獲，短短的一年，是我人生中的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富！

第6篇：中專生學(xué)年個(gè)人總結(jié)范文

我國近年城市低保制度改革中形成的“分類救助模型”所倡導(dǎo)的核心理念和“混合型”福利模式的上述觀點(diǎn)是相契合的，體現(xiàn)了我國社會(huì)救助理念的進(jìn)步，它相對(duì)于過去低保工作中實(shí)施的“統(tǒng)合救助模型”(筆者在下文中解釋)是一個(gè)重大的超越。本文我們將根據(jù)民政部立項(xiàng)的2006年度重點(diǎn)課題“城市居民最低生活保障制度規(guī)范化程序研究”課題組調(diào)查取得的數(shù)據(jù)和資料，對(duì)我國城市低保制度改革過程中出臺(tái)的分類救助辦法的運(yùn)行狀況做比較全面、深入的分析研究，在肯定這一辦法出臺(tái)的意義及取得的進(jìn)展的前提下，分析總結(jié)該辦法存在的問題與不足，進(jìn)而有針對(duì)性地提出完善分類救助辦法的政策建議。

一、統(tǒng)合救助模型的缺陷與分類救助模型的形成

(一)統(tǒng)合救助模型的缺陷

自1993年在上海市試行城市居民最低生活保障制度(簡稱“城市低保制度”)以來，該制度在我國已經(jīng)走過了十幾個(gè)寒暑。在這十余年的發(fā)展過程中，該制度經(jīng)歷了最初的探索、而后的推廣、直到目前的發(fā)展完善(以分類救助辦法等的形成為標(biāo)志)等幾個(gè)階段。作為“最后的安全網(wǎng)”，城市低保制度實(shí)施以來取得了許多令人矚目的重要進(jìn)展。到上個(gè)世紀(jì)末，全國所有城市都實(shí)施了這一制度。制度的覆蓋人數(shù)在不斷擴(kuò)大，截至2006年底制度覆蓋人數(shù)達(dá)2240.9萬人。由于各級(jí)政府重視，制度的資金來源較有保障，為推動(dòng)“應(yīng)保盡保”與適度提高保障水平提供了必要的資金支持。城市低保制度十幾年的實(shí)踐表明：無論在解決社會(huì)或整體意義上的貧困問題、還是在解決貧困人群的基本生活問題上，它都扮演著舉足輕重的角色。

城市低保制度最初采取的救助模式筆者稱之為“統(tǒng)合救助模型”。它通過確定低保線(貧困線)、并對(duì)處于該線以下的貧困人群實(shí)施資金或物質(zhì)補(bǔ)助使其達(dá)到低保線的生活水平的辦法開展救助工作?？梢姰?dāng)時(shí)的救助模型對(duì)貧困群體采取的是標(biāo)準(zhǔn)劃一的救助辦法，而對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象實(shí)行補(bǔ)差；至于救助對(duì)象內(nèi)部由于存在種種差別而導(dǎo)致的需求的差異，統(tǒng)合救助模型未能顧及。盡管統(tǒng)合救助模型在低保制度初創(chuàng)階段的出現(xiàn)有其必然性，對(duì)救助貧困群體的貢獻(xiàn)功不可沒；但隨著時(shí)間的推移，該模型的不足和缺陷也逐漸明顯地暴露出來：

其一，以形式公平掩蓋了實(shí)質(zhì)的不公平。采用統(tǒng)一的救助辦法(標(biāo)準(zhǔn))、救助措施，對(duì)所有的低保對(duì)象而言確實(shí)做到了形式上的公平和對(duì)等。但事實(shí)上，這種公平抹煞了不同救助對(duì)象的不同需求，忽視了特殊人群的特殊需求。因此，這種形式上的公平就等同于實(shí)質(zhì)上的平均主義、“大鍋飯”。實(shí)質(zhì)公平的缺位正是統(tǒng)合救助模型的主要特點(diǎn)。顯而易見，這種形式公平與實(shí)質(zhì)公平的對(duì)壘是造成低保制度難以滿足受助人群需求的癥結(jié)所在。

其二，平均主義的分配模式制約了保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。和我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國情相適應(yīng)，整體上，低保金的支出有限，保障標(biāo)準(zhǔn)只能采取低起點(diǎn)，而后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。但平均主義的低保待遇調(diào)整方式妨礙了部分特殊困難群體低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度，使待遇提高沒有在結(jié)構(gòu)層次上體現(xiàn)出差異性，進(jìn)而影響了低保制度的實(shí)際效率。

其三，福利依賴現(xiàn)象長期存在?！澳苓M(jìn)能出、動(dòng)態(tài)管理”本是低保制度持續(xù)運(yùn)行的前提條件；但是從制度的運(yùn)行狀況來看，“進(jìn)來容易，出去難”成為困擾低保制度的一個(gè)老大難問題。我們?cè)诟鞯卣{(diào)查中都發(fā)現(xiàn)存在著一定的有勞動(dòng)能力低保對(duì)象“寧吃低保不工作”的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的，其中低保制度對(duì)所有對(duì)象采取整齊劃

一、不加區(qū)別的救助辦法，使制度本應(yīng)具有的刺激再就業(yè)的功能大大減弱。福利依賴現(xiàn)象的加劇違背了低保制度建設(shè)的初衷，使社會(huì)救助的目標(biāo)與本質(zhì)發(fā)生了偏移。

其四，一刀切的管理辦法妨礙了制度的發(fā)展完善。一刀切的管理方式既是導(dǎo)致統(tǒng)合救助模型形成的重要原因，統(tǒng)合救助模型的實(shí)施又進(jìn)一步強(qiáng)化了這種管理方式。對(duì)低保對(duì)象采取一刀切的管理方式雖在一定時(shí)期、一定程度上降低了制度的管理成本，但是卻削弱了管理的有效性與合理性。由于這種管理方式不能準(zhǔn)確反映、應(yīng)對(duì)不同保障人群的真實(shí)需求，實(shí)際妨礙了制度的發(fā)展完善。

(二)分類救助模型的形成

與統(tǒng)合救助模型對(duì)貧困群體采取整齊劃一的救助辦法不同，分類救助模型基于貧困人群內(nèi)部的需求差異，通過制定合理、科學(xué)的救助標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)不同需求人群實(shí)施有差別的救助，是城市低保制度實(shí)施模型的新發(fā)展。

分類救助的外延可以從兩個(gè)層次來理解。第一個(gè)層次上的分類救助實(shí)際上涵蓋了目前我國對(duì)受助群體所提供的所有的具體救助項(xiàng)目，它是從具體的項(xiàng)目內(nèi)容上進(jìn)行的劃分。目前，城市社會(huì)救助體系除生活救助(低保)外，還有醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等類項(xiàng)目。因此，這個(gè)意義上的分類救助在外延上是對(duì)社會(huì)救助內(nèi)容的歸類。

第二個(gè)層面上的分類救助特指現(xiàn)行城市低保制度在向縱深發(fā)展過程中所提出的“分類施?！?。這一層面上的分類救助是基于貧困人群所屬的類別進(jìn)行有針對(duì)性的救助。根據(jù)所屬類別，救助對(duì)象可以享受到不同比例救助幅度的上調(diào)。相對(duì)于以往的救助制度而言，分類施保的優(yōu)越性在于其對(duì)救助對(duì)象需求的科學(xué)認(rèn)識(shí)和分類，避免了以往救助過程的盲目性和隨意性，提高了救助效率。

事實(shí)上，分類救助這兩個(gè)層面上的外延劃分在現(xiàn)有的政策實(shí)施上具有一定的疊合性。在現(xiàn)行的分類施保政策中，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市已經(jīng)整合了多維救助項(xiàng)目。本研究雖然也在一定程度上涉及分類救助的第一個(gè)層面，但主要是對(duì)分類救助第二個(gè)層面的研究。

正是在統(tǒng)合救助模型遭遇前述各種發(fā)展困境下，民政部近年開始探索建立分類救助制度。2003年3月，民政部頒發(fā)《關(guān)于按照國務(wù)院要求進(jìn)一步健全城市低保制度的通知》，明確將建立針對(duì)貧困群體的醫(yī)療救助制度和教育救助制度作為推進(jìn)城鎮(zhèn)低保制度建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。當(dāng)年召開的全國民政廳局長會(huì)議則進(jìn)一步提出城市低保要做到“應(yīng)保盡保，分類施保(以下多用“分類救助”代替)”的要求。會(huì)議結(jié)束后，各省市民政部門在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，積極著手制定、實(shí)施分類施保政策。從總體上看，各省分類救助工作的推進(jìn)比較順利，截至2006年，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均建立了分類救助制度——當(dāng)然，由于各種原因，各地分類救助的發(fā)展并不平衡，城市之間這方面工作的進(jìn)展差異較大。分類救助的實(shí)施，將我國城市低保制度的建設(shè)提升到了一個(gè)新的高度。從各地實(shí)施分類救助的實(shí)踐來看，這一模型具有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

1、救助對(duì)象的類別化

分類救助對(duì)城市低保對(duì)象提供類別化的社會(huì)救助。不同困難程度的家庭或個(gè)人，都會(huì)以其所屬的具體類型得到相應(yīng)的救助?？傮w而言，當(dāng)前國內(nèi)各地享受分類施保、特殊救助的人群主要可以劃分為以下四個(gè)大類(具體到每一個(gè)城市則存在一定的出入)：第一類是傳統(tǒng)的民政救濟(jì)對(duì)象，即無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城市孤老和孤兒，習(xí)慣上稱為“三無”人員。第二類是有特殊困難的低保對(duì)象。包括享受低保待遇的70歲以上老人，16歲以下兒童、中小學(xué)生和16歲以上的在讀學(xué)生，重殘、重病人員等。除此之外，一些省市還做出了涵蓋更廣的規(guī)定。例如，北京市、吉林省等規(guī)定了對(duì)分娩孕、產(chǎn)婦的特殊救助；廣西、貴州、吉林、青海、海南等省規(guī)定了對(duì)單親家庭、多胞胎家庭的救助；還有一些省市規(guī)定了對(duì)夫妻雙方均是下崗職工的低保家庭、以及發(fā)生突發(fā)性災(zāi)難的家庭實(shí)行特殊救助。第三類是一些政策照顧對(duì)象。對(duì)這類人群照顧與否、如何照顧，各省市的差別較大。主要有以下幾類人群：享受低保待遇的因公致傷的返城知青；老歸僑；軍烈屬家庭、軍人和干部；省、市級(jí)勞動(dòng)模范；模范遵守國家政策的家庭，例如獨(dú)生子女家庭。第四類是有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象。大部分省市都制定一些推動(dòng)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象再就業(yè)的激勵(lì)政策；這類人如因各種原因而未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，規(guī)定可以享受低保待遇，但其獲得的保障金不能享受上調(diào)一定比例的優(yōu)惠。

2、救助標(biāo)準(zhǔn)的層次化

在將低保對(duì)象區(qū)分為不同類型的基礎(chǔ)上，制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)分類救助的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)主要有三種表現(xiàn)形式，每種形式都體現(xiàn)一定的層次：第一種形式是大多數(shù)省市所采用的，將特殊對(duì)象低保金按月上調(diào)一定比例，這一比例通常是10%-30%，有的幅度差更大一些。第二種形式是按一定時(shí)限(月、季、年)對(duì)特殊對(duì)象給予定額的生活補(bǔ)助。采取這一做法的主要有安徽、海南、青海、四川、陜西等幾個(gè)省份。例如，四川省宜賓市規(guī)定，低保對(duì)象中，重病、重殘者每人每月可増發(fā)100元補(bǔ)助，一般病殘者每人每月增發(fā)50元；在校大中專生每人每月增發(fā)100元補(bǔ)助，在校中小學(xué)生增發(fā)50元。青海省規(guī)定，“三無對(duì)象”每人每月在原全額享受低保的基礎(chǔ)上增發(fā)20元保障金；60－69歲的老年人在享受保障金的基礎(chǔ)上，每人每月增發(fā)10元保障金，70歲以上老年人，每人每月增發(fā)20元保障金；殘疾人和長期臥床病人也均在原享受保障金基礎(chǔ)上，每人每月增發(fā)20元保障金；單親家庭在享受原保障的基礎(chǔ)上，每人每月增發(fā)10元保障金。第三種形式是保障金不變，但對(duì)有特殊困難者給予相應(yīng)的配套救助。例如，廣州市規(guī)定，重大疾病的低保戶和特困人員可到當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)申請(qǐng)重大疾病救助；由居委會(huì)核實(shí)逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)區(qū)(縣級(jí)市)民政局批準(zhǔn)后，到廣州市慈善醫(yī)院治療；資助對(duì)象可享受每人每年累計(jì)最高不超過2萬元的醫(yī)療資助金。深圳市規(guī)定，對(duì)在義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的低保對(duì)象，教育部門應(yīng)當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)。

3、實(shí)施程序的規(guī)范化

分類救助超越以往制度缺陷的優(yōu)越性在于其對(duì)救助對(duì)象的規(guī)范化、針對(duì)性管理。由于對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行了細(xì)致的分類，分類救助解決了以往制度管理中的一刀切、簡單化的問題。例如對(duì)低保對(duì)象的監(jiān)督和管理工作一般是按照對(duì)其所劃分的類別進(jìn)行的：北京市規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村五保、城市“三無”等傳統(tǒng)救助對(duì)象，各級(jí)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每半年審核一次；對(duì)于收入來源比較明確、變化不大的家庭按季度審核；對(duì)于收入來源不固定或不易確定的家庭，一般每月審核一次，必要時(shí)隨時(shí)進(jìn)行核實(shí)。甘肅省將低保對(duì)象按人員構(gòu)成情況分成四類：第一類為城市“三無人員”；第二類為因病因殘部分喪失勞動(dòng)能力和家庭長期無穩(wěn)定收入的生活困難人員；第三類為在職、失業(yè)下崗和具備再就業(yè)條件的人員；第四類為待分配期間符合低保條件的普通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵和其它人員。其中，第

一、二類人員半年審核一次，要足額落實(shí)補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)；第三類人員每季度審核一次；第四類人員每月審核一次。此外，目前分類救助的資格審查、準(zhǔn)入工作在執(zhí)行程序上雖和過去基本相同；但是在入戶調(diào)查、取證、審查等環(huán)節(jié)要求更加細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，比對(duì)一般低保對(duì)象的要求嚴(yán)格。

與統(tǒng)合救助模型對(duì)貧困群體采取整齊劃一的救助辦法不同，分類救助模型基于貧困人群內(nèi)部的需求差異，通過制定合理、科學(xué)的救助標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)不同需求人群實(shí)施有差別的救助，是城市低保制度實(shí)施模型的新發(fā)展。

分類救助的外延可以從兩個(gè)層次來理解。第一個(gè)層次上的分類救助實(shí)際上涵蓋了目前我國對(duì)受助群體所提供的所有的具體救助項(xiàng)目，它是從具體的項(xiàng)目內(nèi)容上進(jìn)行的劃分。目前，城市社會(huì)救助體系除生活救助(低保)外，還有醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等類項(xiàng)目。因此，這個(gè)意義上的分類救助在外延上是對(duì)社會(huì)救助內(nèi)容的歸類。

第二個(gè)層面上的分類救助特指現(xiàn)行城市低保制度在向縱深發(fā)展過程中所提出的“分類施?！?。這一層面上的分類救助是基于貧困人群所屬的類別進(jìn)行有針對(duì)性的救助。根據(jù)所屬類別，救助對(duì)象可以享受到不同比例救助幅度的上調(diào)。相對(duì)于以往的救助制度而言，分類施保的優(yōu)越性在于其對(duì)救助對(duì)象需求的科學(xué)認(rèn)識(shí)和分類，避免了以往救助過程的盲目性和隨意性，提高了救助效率。

事實(shí)上，分類救助這兩個(gè)層面上的外延劃分在現(xiàn)有的政策實(shí)施上具有一定的疊合性。在現(xiàn)行的分類施保政策中，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市已經(jīng)整合了多維救助項(xiàng)目。本研究雖然也在一定程度上涉及分類救助的第一個(gè)層面，但主要是對(duì)分類救助第二個(gè)層面的研究。

正是在統(tǒng)合救助模型遭遇前述各種發(fā)展困境下，民政部近年開始探索建立分類救助制度。2003年3月，民政部頒發(fā)《關(guān)于按照國務(wù)院要求進(jìn)一步健全城市低保制度的通知》，明確將建立針對(duì)貧困群體的醫(yī)療救助制度和教育救助制度作為推進(jìn)城鎮(zhèn)低保制度建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。當(dāng)年召開的全國民政廳局長會(huì)議則進(jìn)一步提出城市低保要做到“應(yīng)保盡保，分類施保(以下多用“分類救助”代替)”的要求。會(huì)議結(jié)束后，各省市民政部門在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，積極著手制定、實(shí)施分類施保政策。從總體上看，各省分類救助工作的推進(jìn)比較順利，截至2006年，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均建立了分類救助制度——當(dāng)然，由于各種原因，各地分類救助的發(fā)展并不平衡，城市之間這方面工作的進(jìn)展差異較大。分類救助的實(shí)施，將我國城市低保制度的建設(shè)提升到了一個(gè)新的高度。從各地實(shí)施分類救助的實(shí)踐來看，這一模型具有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

1、救助對(duì)象的類別化

分類救助對(duì)城市低保對(duì)象提供類別化的社會(huì)救助。不同困難程度的家庭或個(gè)人，都會(huì)以其所屬的具體類型得到相應(yīng)的救助?？傮w而言，當(dāng)前國內(nèi)各地享受分類施保、特殊救助的人群主要可以劃分為以下四個(gè)大類(具體到每一個(gè)城市則存在一定的出入)：第一類是傳統(tǒng)的民政救濟(jì)對(duì)象，即無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城市孤老和孤兒，習(xí)慣上稱為“三無”人員。第二類是有特殊困難的低保對(duì)象。包括享受低保待遇的70歲以上老人，16歲以下兒童、中小學(xué)生和16歲以上的在讀學(xué)生，重殘、重病人員等。除此之外，一些省市還做出了涵蓋更廣的規(guī)定。例如，北京市、吉林省等規(guī)定了對(duì)分娩孕、產(chǎn)婦的特殊救助；廣西、貴州、吉林、青海、海南等省規(guī)定了對(duì)單親家庭、多胞胎家庭的救助；還有一些省市規(guī)定了對(duì)夫妻雙方均是下崗職工的低保家庭、以及發(fā)生突發(fā)性災(zāi)難的家庭實(shí)行特殊救助。第三類是一些政策照顧對(duì)象。對(duì)這類人群照顧與否、如何照顧，各省市的差別較大。主要有以下幾類人群：享受低保待遇的因公致傷的返城知青；老歸僑；軍烈屬家庭、軍人和干部；省、市級(jí)勞動(dòng)模范；模范遵守國家政策的家庭，例如獨(dú)生子女家庭。第四類是有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象。大部分省市都制定一些推動(dòng)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象再就業(yè)的激勵(lì)政策；這類人如因各種原因而未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，規(guī)定可以享受低保待遇，但其獲得的保障金不能享受上調(diào)一定比例的優(yōu)惠。

2、救助標(biāo)準(zhǔn)的層次化

在將低保對(duì)象區(qū)分為不同類型的基礎(chǔ)上，制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)分類救助的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)主要有三種表現(xiàn)形式，每種形式都體現(xiàn)一定的層次：第一種形式是大多數(shù)省市所采用的，將特殊對(duì)象低保金按月上調(diào)一定比例，這一比例通常是10%-30%，有的幅度差更大一些。第二種形式是按一定時(shí)限(月、季、年)對(duì)特殊對(duì)象給予定額的生活補(bǔ)助。采取這一做法的主要有安徽、海南、青海、四川、陜西等幾個(gè)省份。例如，四川省宜賓市規(guī)定，低保對(duì)象中，重病、重殘者每人每月可増發(fā)100元補(bǔ)助，一般病殘者每人每月增發(fā)50元；在校大中專生每人每月增發(fā)100元補(bǔ)助，在校中小學(xué)生增發(fā)50元。青海省規(guī)定，“三無對(duì)象”每人每月在原全額享受低保的基礎(chǔ)上增發(fā)20元保障金；60－69歲的老年人在享受保障金的基礎(chǔ)上，每人每月增發(fā)10元保障金，70歲以上老年人，每人每月增發(fā)20元保障金；殘疾人和長期臥床病人也均在原享受保障金基礎(chǔ)上，每人每月增發(fā)20元保障金；單親家庭在享受原保障的基礎(chǔ)上，每人每月增發(fā)10元保障金。第三種形式是保障金不變，但對(duì)有特殊困難者給予相應(yīng)的配套救助。例如，廣州市規(guī)定，重大疾病的低保戶和特困人員可到當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)申請(qǐng)重大疾病救助；由居委會(huì)核實(shí)逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)區(qū)(縣級(jí)市)民政局批準(zhǔn)后，到廣州市慈善醫(yī)院治療；資助對(duì)象可享受每人每年累計(jì)最高不超過2萬元的醫(yī)療資助金。深圳市規(guī)定，對(duì)在義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的低保對(duì)象，教育部門應(yīng)當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)。

3、實(shí)施程序的規(guī)范化

分類救助超越以往制度缺陷的優(yōu)越性在于其對(duì)救助對(duì)象的規(guī)范化、針對(duì)性管理。由于對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行了細(xì)致的分類，分類救助解決了以往制度管理中的一刀切、簡單化的問題。例如對(duì)低保對(duì)象的監(jiān)督和管理工作一般是按照對(duì)其所劃分的類別進(jìn)行的：北京市規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村五保、城市“三無”等傳統(tǒng)救助對(duì)象，各級(jí)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每半年審核一次；對(duì)于收入來源比較明確、變化不大的家庭按季度審核；對(duì)于收入來源不固定或不易確定的家庭，一般每月審核一次，必要時(shí)隨時(shí)進(jìn)行核實(shí)。甘肅省將低保對(duì)象按人員構(gòu)成情況分成四類：第一類為城市“三無人員”；第二類為因病因殘部分喪失勞動(dòng)能力和家庭長期無穩(wěn)定收入的生活困難人員；第三類為在職、失業(yè)下崗和具備再就業(yè)條件的人員；第四類為待分配期間符合低保條件的普通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵和其它人員。其中，第

一、二類人員半年審核一次，要足額落實(shí)補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)；第三類人員每季度審核一次；第四類人員每月審核一次。此外，目前分類救助的資格審查、準(zhǔn)入工作在執(zhí)行程序上雖和過去基本相同；但是在入戶調(diào)查、取證、審查等環(huán)節(jié)要求更加細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，比對(duì)一般低保對(duì)象的要求嚴(yán)格。

二、分類救助模型的實(shí)施效果

社會(huì)保障制度的發(fā)展演變也有其相應(yīng)的“生命周期”，包括產(chǎn)生、成長、高峰、衰退和消亡等階段。它在實(shí)踐其使命時(shí)，勢(shì)必要求對(duì)其自身的發(fā)展做出有效回應(yīng)。城市低保制度十余年的發(fā)展歷史，就是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不斷做出積極回應(yīng)的歷史；在這一過程中，制度逐步向更高層級(jí)。分類救助的實(shí)施進(jìn)一步完善了新時(shí)期下我國的社會(huì)救助體系，在實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?、為困難群眾排憂解難方面起到了更為積極的作用。

(一)分類救助的實(shí)施較大范圍地惠及了特殊救助對(duì)象，提高了制度對(duì)特殊救助對(duì)象實(shí)際需求的滿足程度

享受分類救助的主要有低保對(duì)象中的“三無”人員、重病重殘人員、高齡老人、在讀中小學(xué)生等，此外還有一些政策優(yōu)撫對(duì)象。因此，救助對(duì)象的類型比較豐富，已經(jīng)能夠涵蓋大部分低保對(duì)象。所以分類救助在某種程度上看，是在大范圍內(nèi)提高對(duì)低保對(duì)象的救助水平。從政策的執(zhí)行效果來看，根據(jù)我們的調(diào)查，有一定數(shù)量的社區(qū)，其享受分類救助(按月上調(diào)保障金)的家庭占低保家庭總數(shù)的80%以上。細(xì)分地區(qū)，進(jìn)行交互列聯(lián)分析后，則可以發(fā)現(xiàn)，某些城市享受分類施保的家庭所占的比例更高。例如，在哈爾濱所調(diào)查的30個(gè)社區(qū)中，有多達(dá)26個(gè)社區(qū)，80%以上的低保家庭享受了分類救助的政策。根據(jù)各地民政部門2005年的工作報(bào)告，分類救助工作也是成果顯著。以北京為例，截至2005年底，民政部門已為近6萬“三無”人員、五保對(duì)象、老年人、未成年人、重殘人等特殊困難對(duì)象按當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的10%上浮了救助標(biāo)準(zhǔn)。

(二)分類救助政策的實(shí)施使政府的救助工作更加具有針對(duì)性

醫(yī)療、子女教育與住房問題是當(dāng)今城市居民的新“三座大山”，更是低保家庭面臨的突出難題。分類救助政策的實(shí)施使重病、重殘人員，有在讀子女的低保家庭等受益，不少低保家庭還享受廉租住房待遇等，在一定程度上緩解了這些家庭的燃眉之急。調(diào)查表明，83%的低保戶認(rèn)為獲得分類救助支持后家庭的生活狀況有所好轉(zhuǎn)。截至2005年底，上海市共計(jì)實(shí)施醫(yī)療救助對(duì)象30.54萬人次，累計(jì)支出救助金額2.83億元，人均救助927元。接受救助金額最大的人群是患大病重病的低保對(duì)象。上海市還用去廉租住房資金14095.26萬元，共有15.45萬戶低保家庭享受了房租減免政策，1.43萬戶享受了廉租房政策。深圳市在2000年全市只有幾百人次低保對(duì)象報(bào)銷基本醫(yī)療費(fèi)用，報(bào)銷金額只有幾十萬元。而2004年則共有12000多名低保對(duì)象、7萬人次，報(bào)銷基本醫(yī)療費(fèi)用330萬元。從2000年至2005年8月，全市低保對(duì)象基本醫(yī)療救助金共支出1000多萬元，救助低保對(duì)象達(dá)25萬人次。低保對(duì)象的門診醫(yī)療費(fèi)用得到了較好解決，重病醫(yī)治問題也得到相當(dāng)程度上的緩解。

(三)分類救助政策的實(shí)施為推動(dòng)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象再就業(yè)、減少與緩解“福利依賴”現(xiàn)象做出了一定的貢獻(xiàn)

大部分省份都出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象再就業(yè)、實(shí)施救助制度與再就業(yè)制度聯(lián)動(dòng)的相關(guān)措施。普遍的做法一是開展就業(yè)培訓(xùn)；二是對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，勞動(dòng)部門優(yōu)先推薦就業(yè)。除此之外，一些地區(qū)還出臺(tái)了一些補(bǔ)充措施。例如北京、上海、湖北、江蘇正在實(shí)施的“救助漸退”政策，即低保對(duì)象在實(shí)際再就業(yè)、獲得穩(wěn)定收入后，低保管理部門并不是馬上讓其退出低保的保障，而是給予一定期限作為緩沖，作為對(duì)低保對(duì)象再就業(yè)的實(shí)際鼓勵(lì)措施之一。此外，有些省市還另外推出一些就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，例如北京市規(guī)定，有勞動(dòng)能力者就業(yè)后可享受就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，即本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)與城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分不計(jì)入家庭收入。上海市則將低保對(duì)象的就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)從每月100元提高至180元。在再就業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，從全國范圍看，成效較好的是上海市。到2005年6月底，上海市有15個(gè)區(qū)縣連續(xù)12個(gè)月低保退出人數(shù)大于進(jìn)入人數(shù)，2005年6月底全市領(lǐng)取政府救助的人數(shù)較2004年12月底凈減少2.53萬人，其中領(lǐng)取低保的家庭覆蓋人數(shù)凈減少1.88萬人，減幅達(dá)4.7%。當(dāng)然，由于分類施保政策還處在探索階段，某些具體的政策規(guī)定與再就業(yè)機(jī)制之間還存在一些銜接不善之處。這在下文中將具體分析。

(四)少數(shù)發(fā)達(dá)省市在制定分類救助政策時(shí)初步考慮了對(duì)低保邊緣人群的救助

邊緣人群的救助問題自城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實(shí)施以來，一直是一個(gè)比較棘手的問題。這些邊緣家庭或邊緣人群雖然收入水平高于低保線，但依然是城鎮(zhèn)低收入群體；而他們又可能或多或少面臨著一些急待解決的重大困難，例如醫(yī)療、子女教育困難、住房困難等。在一些情況下，這些人群的生活狀況甚至還不如低保人群(因?yàn)榈捅Ｈ巳河斜Ｕ洗?。分類救助政策提出后，其根本理念是分類救助、有針對(duì)性地解決困難人群和困難家庭的實(shí)際問題。在這一理念的指引下，部分省市將分類救助辦法創(chuàng)新性地?cái)U(kuò)展到對(duì)邊緣人群的救助上。例如，江蘇省個(gè)別城市對(duì)家庭人均收入高于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)但低于該標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的家庭，實(shí)行對(duì)患重大疾病人員特殊生活保障的救助政策，減輕了這部分家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)，在一定程度上緩解了這部分家庭因病致貧的壓力與可能性。這一做法使國家針對(duì)城鎮(zhèn)貧困人口的救助措施更為科學(xué)合理，借得肯定和推廣。但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡及其它原因，這一工作在全國的開展很不平衡。

(五)各級(jí)民政部門實(shí)施分類救助的措施得力，推動(dòng)了分類救助工作的開展

分類救助政策出臺(tái)后、上至民政部、省民政廳(局)，下至街道社保所(民政科)、社區(qū)低保員，都對(duì)這一政策的實(shí)施十分重視，在政策的具體執(zhí)行和政策監(jiān)督方面做了大量卓有成效的工作。他們的努力為分類救助工作的順利開展，“應(yīng)保盡保、分類施?！蹦繕?biāo)的達(dá)成起了十分重要、基本的作用。首先是基層低保工作人員的工作比較細(xì)致、到位。我們?cè)诰用駟柧碇性O(shè)計(jì)了相關(guān)問題調(diào)查低保對(duì)象得知分類救助相關(guān)信息、獲得分類施保相關(guān)待遇的途徑。調(diào)查顯示，獲知相關(guān)信息的渠道主要是居委會(huì)宣傳(在895個(gè)有效樣本中，有508個(gè)樣本是通過此種途徑，約占57%)；獲得相關(guān)待遇的渠道主要是政府自動(dòng)上調(diào)(在577個(gè)有效樣本中，有401個(gè)是通過這一渠道，約占70%)。由此足見基層分類救助工作的積極效果。其次，市、區(qū)各級(jí)政府也對(duì)分類救助工作給予了充分重視，監(jiān)督、指導(dǎo)工作比較到位。大部分市、區(qū)民政部門對(duì)于所屬機(jī)構(gòu)的分類救助工作督導(dǎo)頻率為每月一次或每季度一次。一些省份，例如廣西省、吉林省還將落實(shí)分類施保工作作為評(píng)選先進(jìn)低保單位的硬指標(biāo)，從而有效地推動(dòng)了分類救助工作的開展。

三、分類救助模型存在的主要問題

分類救助辦法在全國各地的逐步實(shí)施是我國城市居民低保制度走向完善的關(guān)鍵步驟和重要標(biāo)志，取得的成就是令人矚目的。然而，由于受多種主客觀因素的制約，尤其是這一辦法出臺(tái)的時(shí)間還十分短暫，因而，它在實(shí)際開展的過程中，也暴露了不少這一制度本身存在的或與之相關(guān)的各種不足和問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠的關(guān)注和充分的重視。根據(jù)我們的調(diào)查，當(dāng)前分類施保制度存在的問題可以劃歸為以下幾大方面：

(一)開展分類救助工作的前提和基礎(chǔ)的分類標(biāo)準(zhǔn)的制定比較粗疏

分類救助是社會(huì)救助制度發(fā)展完善過程中的一大進(jìn)步，但是就當(dāng)前的這些分類而言，還是顯得過于籠統(tǒng)。例如，“三無”人員中還能細(xì)分為有勞動(dòng)能力、生活能自理、生活半自理與生活不能自理幾類，很顯然，他們的生活成本是不相同的，因此政策照顧的力度也應(yīng)有所區(qū)別。又如，70歲以上的老人也可分身體健康與身患疾病兩類不同人群。重病、重殘人員的消費(fèi)也視疾病和傷殘種類、病情不同而有差異。在學(xué)生群體中，大學(xué)生的學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)開支與中、小學(xué)生就有天壤之別。我們?cè)诠枮I市南崗區(qū)龍?zhí)┥鐓^(qū)調(diào)查時(shí)，一位低保戶向我們傾訴，一年前兒子上大學(xué)時(shí)家里歡天喜地，但兒子上學(xué)后，家里的日子就更加難過了。一家人不僅節(jié)衣縮食，還東拼西湊、四處借錢，現(xiàn)在還欠著幾千元的債務(wù)。大學(xué)一年的學(xué)費(fèi)5000多元，新一學(xué)年的學(xué)費(fèi)又即將催繳了，老兩口現(xiàn)在快愁白了頭。

(二)對(duì)存在特殊困難低保對(duì)象救助的力度不足

這與整體保障標(biāo)準(zhǔn)較低有一定的相關(guān)性。根據(jù)我們的調(diào)查，享受分類救助政策的低保戶每月多領(lǐng)取的低保金平均僅為30.96元。接受調(diào)查的低保戶中，83%認(rèn)為獲得“分類施保”救助項(xiàng)目使家庭的生活狀況有所好轉(zhuǎn)；但其中只有17%的人認(rèn)為生活狀況“好多了”，其余66%的人都表示“還是不夠用的”；另有17%的低保對(duì)象甚至認(rèn)為接受分類救助后其生活“沒有什么變化”。

第三，貧困邊緣群體難以被現(xiàn)行制度覆蓋。由于各地低保標(biāo)準(zhǔn)一般都規(guī)定得比較低，因而能夠享受低保補(bǔ)助的人員比較有限。這樣，盡管一些個(gè)人和家庭有特殊困難，但由于家庭人均月收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，因而難以被低保制度覆蓋，也就不能享受分類救助的待遇。這些個(gè)人或家庭的實(shí)際生活因之可能比普通低保戶還要困難。在訪談中，不少低保干部一再反映“邊緣戶”的問題比較棘手。哈爾濱市南崗區(qū)榮市街道的一位社區(qū)低保員給我們舉了一個(gè)案例：當(dāng)?shù)啬称髽I(yè)有一位高位截癱的工人，因公受傷。單位效益不好，已經(jīng)不發(fā)工資了，每月只給了440元的工傷補(bǔ)助。哈爾濱市的低保標(biāo)準(zhǔn)是200元，這樣他就辦不了低保；辦不了低保，就意味著他沒有任何醫(yī)療救助；而這440元連他每月的醫(yī)藥費(fèi)都難以擔(dān)負(fù)，更別提溫飽了。當(dāng)?shù)剡€有這樣一戶家庭，3口人，老母親帶著兩個(gè)成年但未婚的兒子過日子。母親的退休金是每月400元；哥哥有勞動(dòng)能力，打短工一月也能掙幾百元，但弟弟是重度智殘。按人均收入核算，這一家人的人均收入超過了200元，不能享受低保，但這個(gè)家庭還是很困難的。此類個(gè)案不勝枚舉。

第四，與再就業(yè)機(jī)制缺乏有效銜接。主要表現(xiàn)在其一，對(duì)低保對(duì)象再就業(yè)的鼓勵(lì)和支持的政策力度不足。對(duì)低保對(duì)象再就業(yè)的鼓勵(lì)和支持政策包括對(duì)低保對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn)和對(duì)再就業(yè)低保人員的優(yōu)惠政策。但根據(jù)我們的調(diào)查，二者的政策力度都明顯不足。從就業(yè)培訓(xùn)來看，受訪低保對(duì)象中75%接受過政府提供的就業(yè)培訓(xùn)，但是只有34%認(rèn)為這些就業(yè)培訓(xùn)有用。從對(duì)再就業(yè)低保人員的優(yōu)惠政策來看，不少城市都采取了“救助漸退”的政策，但規(guī)定的時(shí)間太短，一般不超過三個(gè)月，政策效果多不理想。其二，配套救助措施增加了低保制度的含金量，削弱了低保人員找工作的積極性。納人低保的困難家庭，盡管所獲得的低保金不高，但除此之外，他們還可能夠獲得一些配套救助。例如在北京，低保對(duì)象每人每月可享受40元的糧油幫困卡、廉租房的政策優(yōu)惠、醫(yī)療救助和公共交通救助等，這些配套措施加大了低保的含金量。

此外，低保人員一旦有人參加工作，獲得收入，就有可能退出低保。然而，他們的收入普遍不高，扣除就業(yè)成本，與低保金就相差無幾了。而相應(yīng)地，他們卻失去了原先所擁有的配套救助，很可能“得不償失”，在這種情況下，他們會(huì)拒絕就業(yè)、享受低保。由于各種原因造成的不少社區(qū)對(duì)隱性就業(yè)的監(jiān)管不力，使解決有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象再就業(yè)的工作變得更加復(fù)雜。

第五，分類救助資金的配置存在一定的平均主義現(xiàn)象。分類救助資金大多沒有專門的渠道，一般從低保資金里統(tǒng)一劃撥。而低保資金則一般由國家財(cái)政、省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，市財(cái)政撥付和區(qū)財(cái)政配套四部分構(gòu)成，其中，以市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政為主。但即使同在一個(gè)市，不同區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有差異的，因此各區(qū)財(cái)政能力也有所不同。而目前大部分地區(qū)的低保資金籌集機(jī)制中存在著平均主義的傾向，即市財(cái)政給各區(qū)的撥付比例固定，各區(qū)所要自籌的資金比例也是相同的。如此就引發(fā)了一個(gè)問題：財(cái)政困難的區(qū)在資金籌措方面難免捉襟見肘；而資金不到位，又極大地影響了低保工作的正常開展，尤其是分類救助工作的進(jìn)展。

第六，立法工作的滯后妨礙了分類救助工作的推進(jìn)。分類救助政策的實(shí)施，對(duì)低保工作的開展提出了更高的要求：如對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查需要更加仔細(xì)，對(duì)申請(qǐng)家庭成員個(gè)人情況的核實(shí)需要更加嚴(yán)格，與相關(guān)部門的配合需要更加密切。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)、上述必要的工作尚不盡如人意。主要表現(xiàn)為：

其一，一些必要的工作手段、方法或程序由于缺乏權(quán)威的依據(jù)而難以采用。相關(guān)法規(guī)只確定了制度準(zhǔn)人的條件，即家庭人均月收入與家庭固定財(cái)產(chǎn)低于某一固定值；但是卻沒有明確規(guī)定核查這些條件的手段。通過法律手段審查銀行賬戶等是核查收入的最為有效的方法，但由于民政部門不是權(quán)威執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不具備審查銀行賬戶的合法性。在實(shí)際工作中，工作人員只能依靠人戶調(diào)查、定期公示、群眾舉報(bào)等原始的、經(jīng)驗(yàn)的方式來審核申請(qǐng)人是否具有低保資格。在這個(gè)過程中，有許多不可控制的人為因素。一方面，申請(qǐng)人若想隱瞞財(cái)產(chǎn)或收入狀況就比較容易。調(diào)查顯示，社區(qū)低保員在工作中遇到的最大困難第一位就是人戶核查(填答者中61.6%選擇了此項(xiàng))。另一方面，就政策執(zhí)行者而言，由于缺乏權(quán)威依據(jù)，一些違規(guī)行為也可能滋生，如辦理“人情低?！爆F(xiàn)象。

其二，各部門、各地區(qū)(市區(qū)、街道、社區(qū)等)等

相互之間的銜接、配合不力。分類救助工作需要與多種政府、社會(huì)部門配合：低保家庭中有在讀子女時(shí)，需要教育部門出具證明；有疾病、傷殘人員時(shí)，需要醫(yī)療部門出具證明；低保對(duì)象有無勞動(dòng)能力需要?jiǎng)趧?dòng)與社會(huì)保障部門出具鑒定。在這一過程中，申請(qǐng)人出具的證明可能與真實(shí)情況不符，因此就需要工作人員核實(shí)。但社區(qū)低保員前去調(diào)查時(shí)，有些部門卻不一定配合。此外，在民政部門內(nèi)部，各街道、社區(qū)間的低保審核與監(jiān)督工作各自為陣，缺乏有效的合作。

完善分類救助模型的政策選擇

(一)適當(dāng)提高低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大分類救助的覆蓋面。

分類救助采取差異性的救助方式(標(biāo)準(zhǔn))，以不同的系數(shù)替代了以往“一刀切”的做法，為受助人群提供了更加具有針對(duì)性的救助。但從目前的研究結(jié)果來看，低保補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，制約了分類救助標(biāo)準(zhǔn)的提高。部分受助人群即使全額享受了低保救助，或者輔以其他配套措施，他們最基本的生活水平仍然很難得到滿足。因此，我們主張，首先，各地根據(jù)自己的實(shí)際情況，在科學(xué)測(cè)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。使所有貧困人員或家庭尤其是其中的特困人群維持最基本生存的需求能夠得到必要的滿足。其次，擴(kuò)大低保制度的覆蓋面也應(yīng)該從制度的設(shè)計(jì)上進(jìn)行回應(yīng)。現(xiàn)行的分類救助使大部分貧困人群享受到社會(huì)安全網(wǎng)的托底支持，但是還有一部分人群(家庭月人均收入雖高于各地的貧困線，但由于各種原因?qū)嶋H生活十分困難)卻徘徊在制度的，難以進(jìn)入。享受分類救助的人員由于制度上的支持多少保障了其基本的生活需求，但是對(duì)那些貧困邊緣戶人員而言由于沒有制度上的支持而他們自身也沒有能力改變不利處境，他們的生活就陷入了難以自拔的泥潭。因此，我們主張，在低保標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高的情況下，分類救助辦法可將貧困邊緣戶人員納入其中通盤考慮。關(guān)于應(yīng)對(duì)何種處于貧困邊緣的群體實(shí)施分類救助以及應(yīng)以何種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)這一群體的救助，各個(gè)省市可以根據(jù)自身情況采取不同的辦法與形式。

(二)在完善分類辦法的基礎(chǔ)上建立更加科學(xué)、合理的分類救助標(biāo)準(zhǔn)體系

我國分類救助政策的出臺(tái)和發(fā)展還僅僅只有幾年的時(shí)間。因此，這一制度還很不成熟，其中作為制度基礎(chǔ)或前提的分類辦法就存在著比較粗疏的缺陷，影響和制約了制度功能的有效發(fā)揮。

在訪談中，不少低保工作人員對(duì)此問題發(fā)表了意見。例如，沈陽市大東區(qū)長安街道的一位社區(qū)低保員就指出：“低保實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)整體而言是比較合適的。但從細(xì)處說，還需要考慮各年齡群體的消費(fèi)水平差異。例如，老年人和中年人、青年人的消費(fèi)水平是不一樣的，政策制定時(shí)應(yīng)該多考慮這些方面的問題?！边€有低保工作人員認(rèn)為分類施保辦法還應(yīng)該考慮家庭人口數(shù)的多少，因?yàn)楣餐畹娜嗽蕉啵司匦杵返南M(fèi)就越低。

如前所述，基層低保工作者認(rèn)為當(dāng)前的低保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于享受低保待遇的“三無”人員、重殘人、70歲以上老人、兒童及學(xué)生而言尤其偏低，而這些恰恰都是分類救助政策應(yīng)該重點(diǎn)照顧的對(duì)象。當(dāng)然，對(duì)這幾類特殊困難人群，其具體情況也比較復(fù)雜，例如低保對(duì)象中的高齡老人，就可劃分為身體健康、生活能自理；生活半自理；生活不能自理等各種情況，每種情況的實(shí)際需求顯然不同。因此，對(duì)大家公認(rèn)的重點(diǎn)照顧對(duì)象，也有必要做更細(xì)致的分類，以確定救助的關(guān)鍵人群。建議政府部門根據(jù)對(duì)低保對(duì)象的更為科學(xué)、合理、細(xì)致的分類，更進(jìn)一步考慮和歸納不同人群的特點(diǎn)和需求，深入細(xì)化分類救助的辦法，實(shí)施多種救助方式，以更好地滿足這些特殊困難群體的基本生活需求。

(三)強(qiáng)化分類救助促進(jìn)再就業(yè)的功能。

對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困者，應(yīng)建立規(guī)范化的具有激勵(lì)作用的保障標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，防止其對(duì)保障金的消極依賴。為促進(jìn)有勞動(dòng)能力低保對(duì)象再就業(yè)，我們建議可以從以下幾個(gè)方面著手：其一，在保障標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步擴(kuò)大有勞動(dòng)能力的貧困者與無勞動(dòng)能力的貧困者之間的差別；其二，民政部門不僅應(yīng)積極配合勞動(dòng)部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象再就業(yè)的培訓(xùn)，同時(shí)要注意改進(jìn)培訓(xùn)方式與培訓(xùn)內(nèi)容，使之真正切合低保對(duì)象的就業(yè)需要。其三，對(duì)有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的保障待遇在支付方式上盡量避免直接的現(xiàn)

金支付。各社區(qū)可以積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)和公共服務(wù)，為有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象提供臨時(shí)性就業(yè)崗位，將救助金轉(zhuǎn)化為推動(dòng)其工作的勞動(dòng)津貼。

(四)通過立法手段規(guī)范分類救助的實(shí)施程序。

基層低保工作者在對(duì)受助人員進(jìn)行具體的資格取證時(shí)經(jīng)常遇到相關(guān)部門、人員的“不合作”的問題，更常表現(xiàn)為來自其他部門的不理解、不協(xié)作或證明造假的問題。究其根源，是具有強(qiáng)制性的相關(guān)立法的滯后。因此，我們主張國家通過相應(yīng)的立法，為分類救助的取證、實(shí)施過程制定明確的程序規(guī)范，從法律層面保障取證過程、實(shí)施過程的合法化、正當(dāng)化和強(qiáng)制力。作為低保實(shí)施主體的民政部門與相關(guān)部門及社會(huì)方方面面的密切配合與有效合作將極大地提高工作人員的工作效率。此外，相關(guān)立法和具體規(guī)范、措施的出臺(tái)也將有力地約束工作人員的工作內(nèi)容，以減少工作的隨意性和肆意性。部分工作人員由于自身能力或出于“人情”的壓力存在不按章辦事的現(xiàn)象，這不僅是對(duì)救助本質(zhì)的違背，而且會(huì)造成極惡劣的社會(huì)影響。

(五)完善分類救助的籌資機(jī)制。

在低?；I資機(jī)制上，中央、省、市、區(qū)各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的比例應(yīng)當(dāng)合理劃分，不宜“一刀切”。一方面，中央和省一級(jí)要建立社會(huì)救助專項(xiàng)調(diào)劑資金，用于補(bǔ)充貧困地區(qū)保障資金的不足。這種以轉(zhuǎn)移支付方式實(shí)施的資金供給具有援、針對(duì)性和引導(dǎo)性的特點(diǎn)，可以充分發(fā)揮中央和省政府對(duì)社會(huì)救助政策的宏觀調(diào)控作用。另一方面，在城市中要合理確定市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各自的負(fù)擔(dān)比例，根據(jù)保障對(duì)象的分布狀況和財(cái)政承受能力合理分擔(dān)，市財(cái)政劃撥低保金應(yīng)適當(dāng)向財(cái)政能力差的區(qū)傾斜。