事業(yè)單位財務(wù)管理電算化改革淺析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了事業(yè)單位財務(wù)管理電算化改革淺析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：財務(wù)核算電算化是在原有人工操作電腦基礎(chǔ)上進行的一次深層次變革。集預(yù)算控制、財務(wù)報銷、會計核算、報表分析于一體的電算化新模式有著顯著優(yōu)勢，這種形式既在一定程度上提高了財務(wù)人員工作效率和質(zhì)量，更重要的是改變了原有員工的勞動力分配，對人力資源進行了更加合理分配，從而在原有制度的基礎(chǔ)上健全和完善了財務(wù)核算機制。本文以國家某部委直屬事業(yè)單位會計電算化現(xiàn)狀為例，對事業(yè)單位財務(wù)報賬及核算電算化改革方向進行探討。

關(guān)鍵詞：會計電算化；事業(yè)單位；財務(wù)核算

當(dāng)今社會，信息科技高速發(fā)展，促使事業(yè)單位在經(jīng)濟管理層面的要求也逐步提高。以人工操作電腦進行單純會計核算的會計電算化現(xiàn)狀已難以滿足事業(yè)單位管理上的需求，電算化改革迫在眉睫。顯而易見，與現(xiàn)有財務(wù)報賬及核算電算化模式相比，集預(yù)算控制、財務(wù)報銷、會計核算、報表分析于一體的電算化新模式有著明顯的優(yōu)勢，提高了整個財務(wù)核算工作效率。因而，電算化的應(yīng)用與發(fā)展，值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

一、事業(yè)單位會計電算化發(fā)展的現(xiàn)狀

會計電算化，是以計算機設(shè)備為主體的信息技術(shù)在各項會計及相關(guān)管理工作中的應(yīng)用。會計電算化通過將傳統(tǒng)的手工記賬演變?yōu)槔秒娝慊瘯嬓畔⑾到y(tǒng)進行財務(wù)管理，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)保存、分析的自動化，節(jié)約了相關(guān)部門人力成本、提高了會計工作效率，不僅是會計發(fā)展的需要，更是經(jīng)濟和科技對會計工作提出的要求。我國會計電算化始于20世紀(jì)80年代初，大致分為4個階段：一是嘗試階段（1979-1983年），以1979年財政部撥款用于長春第一汽車制造廠的電算化試點工作為起點，我國正式步入會計電算化歷程；二是發(fā)展階段（1983-1987年），經(jīng)過前一段時期探索，計算機在國民經(jīng)濟各部門、各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，會計電算化開展有了客觀的基礎(chǔ)；三是商品化階段（1987年至今），隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，出現(xiàn)了一些專門從事會計軟件開發(fā)與銷售和服務(wù)的公司，如用友、久其、金蝶等軟件公司；四是管理型會計軟件發(fā)展階段（1996年至今），新時期，以記賬、算賬、報賬為主要內(nèi)容的財務(wù)會計軟件難以滿足管理上的需求，各單位需要增強會計在管理中的作用，對事前預(yù)測、決策，事中規(guī)劃、控制，事后核算和分析的“管理型”會計軟件需求增加，以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。我國會計電算化進程已有40多年歷史，但由于國家事業(yè)單位的特殊性質(zhì)及會計基礎(chǔ)工作較為落后等原因，會計電算化在部委直屬事業(yè)單位的發(fā)展一直都較為緩慢。目前我國事業(yè)單位會計電算化雖已初具規(guī)模且涵蓋預(yù)算、決算、記賬、支付等多個環(huán)節(jié)，但各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)依賴人工錄入，環(huán)節(jié)間缺乏有效銜接，數(shù)據(jù)源共享程度較低。隨著事業(yè)單位改革發(fā)展不斷深化，各單位對事前預(yù)測和決策，事中執(zhí)行和控制，事后核算和分析功能的“管理型”財務(wù)軟件的需求不斷增加，當(dāng)前會計電算化現(xiàn)狀已無法滿足事業(yè)單位管理上的需求，亟待深化改革，讓財務(wù)人員從繁雜的數(shù)字、科目和報表中解放出來，提高辦公效率，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的需要。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)報賬與核算電算化模式及問題

（一）事業(yè)單位財務(wù)報賬與核算電算化模式

當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)報銷及核算主要包括依據(jù)年初預(yù)算批復(fù)事前審批、填寫報銷單、處室審核、財務(wù)審核、領(lǐng)導(dǎo)審簽、支付錄入、支付復(fù)核、制單、記賬等環(huán)節(jié)。各處室開展業(yè)務(wù)工作前，需根據(jù)上級部門批復(fù)的當(dāng)年預(yù)算及工作內(nèi)容報領(lǐng)導(dǎo)審批，工作結(jié)束后填寫紙質(zhì)報銷單據(jù)，并附相關(guān)原始憑證，經(jīng)處長審核后到財務(wù)部門辦理相關(guān)報銷手續(xù)。財務(wù)部門對報銷單據(jù)真實性、合規(guī)性進行審核，并報單位主管領(lǐng)導(dǎo)審簽。主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，再由出納人員將支付信息手工錄入網(wǎng)銀支付系統(tǒng)，由復(fù)核崗位復(fù)核后支付。制單崗位依照支付后的單據(jù)，將會計分錄手工錄入核算系統(tǒng)，經(jīng)記賬崗位記賬后生成會計憑證。上述涉及到的支付和記賬環(huán)節(jié)雖是由電腦完成的，但報賬環(huán)節(jié)僅能通過紙質(zhì)報銷單據(jù)運轉(zhuǎn)來實現(xiàn)，這說明一部分事業(yè)單位會計工作仍然采用傳統(tǒng)的手工記賬，電算化在財務(wù)工作中并未得到充分應(yīng)用。

（二）事業(yè)單位電算化模式存在的問題

1.預(yù)算控制存在滯后性。根據(jù)預(yù)算管理要求，事業(yè)單位各部門的支出應(yīng)嚴格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。當(dāng)前電算化模式下，單位對預(yù)算執(zhí)行情況的記錄僅依賴于會計記賬，而會計記賬具有一定滯后性，這就增加了預(yù)算執(zhí)行中支出管理控制不嚴、隨意性較大的風(fēng)險，容易導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴肅性和約束力的情況。同時由于財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)在審簽有關(guān)單據(jù)時，并不了解單位預(yù)算執(zhí)行情況，不利于領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)及對單位整體財務(wù)狀況的把控。2.報賬環(huán)節(jié)耗時較長。當(dāng)前報賬環(huán)節(jié)僅通過紙質(zhì)單據(jù)運轉(zhuǎn)，運轉(zhuǎn)過程中需各有關(guān)人員在紙質(zhì)報銷單據(jù)上簽字，一旦遇到不能及時簽字的情況，報賬過程就會停滯，這在一定程度上延長了正常報賬時間，降低了報賬效率，影響了預(yù)算執(zhí)行進度。3.核算環(huán)節(jié)人工成本大、耗時長。支付信息錄入、會計人員記賬兩個環(huán)節(jié)依賴手工錄入，人工成本較大，且信息錄入人員容易出現(xiàn)主觀性錯誤。此外，如果出現(xiàn)財務(wù)人員出差、參加培訓(xùn)、病（事）假等特殊原因無法對單據(jù)及時處理的話，就會拖長單據(jù)處理時間，增加單據(jù)遺失的風(fēng)險。4.電子會計檔案收集不全面、有難度。會計核算系統(tǒng)僅對電子記賬憑證、電子會計報表進行存檔，其他會計檔案只能以紙質(zhì)形式保存。紙質(zhì)憑證存在易損毀丟失等問題。對于按規(guī)定需單獨保存的電子發(fā)票等非紙質(zhì)會計檔案，則需要人工單獨進行歸集保存，一定程度上加大了會計人員工作量，也增加了檔案管理難度和風(fēng)險。5.財務(wù)信息安全性弱。財務(wù)信息安全性對核算單位至關(guān)重要。在會計電算化環(huán)境下，電子符號代替了會計數(shù)據(jù)，電子介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，財務(wù)信息面臨安全風(fēng)險。目前，我國各財務(wù)軟件沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)軟件對于信息數(shù)據(jù)泄漏存在很大風(fēng)險。加之管理不嚴或者具體財務(wù)軟件使用人員在思想上缺乏保密的紅線意識，使得有些未經(jīng)授權(quán)的人員可輕易通過單位內(nèi)部計算機或者網(wǎng)絡(luò)瀏覽相關(guān)數(shù)據(jù)文件，如果出現(xiàn)非法進入者進行復(fù)制、銷毀或者計算機病毒侵入，將會直接導(dǎo)致本單位財務(wù)系統(tǒng)遭到破壞，其所產(chǎn)生的惡性連鎖反應(yīng)不堪設(shè)想。

三、會計電算化改革后事業(yè)單位報賬與核算電算化模式及優(yōu)勢

（一）會計電算化改革后事業(yè)單位報賬與核算電算化流程模式

會計電算化改革后，財務(wù)報賬及核算主要包括系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算控制、線上事項審批、線上填寫報銷單據(jù)及線上多方審簽、線上自動支付、自動記賬等環(huán)節(jié)。每年預(yù)算批復(fù)后，財務(wù)人員將預(yù)算信息錄入財務(wù)報賬系統(tǒng)，各相關(guān)處室在預(yù)算范圍內(nèi)進行線上事項審批，之后經(jīng)辦處室線上填寫報銷單據(jù)，并上傳電子原始憑證。報銷單據(jù)經(jīng)線上各環(huán)節(jié)審批后，由系統(tǒng)自動生成支付信息，經(jīng)出納人員確認后提交銀行支付，并由系統(tǒng)自動制單，經(jīng)會計人員復(fù)核后生成會計憑證。

（二）會計電算化改革后事業(yè)單位會計電算化優(yōu)勢

1.實現(xiàn)財務(wù)報賬全程預(yù)算控制。各單位預(yù)先將年初批復(fù)的預(yù)算額度錄入財務(wù)報銷系統(tǒng)，經(jīng)辦人員在填寫單據(jù)時受到預(yù)算額度和類別的限制。同時系統(tǒng)可對報銷情況進行實時記錄，并隨時統(tǒng)計分析預(yù)算執(zhí)行情況，以達到實時控制預(yù)算效果，解決由于會計記賬滯后無法控制預(yù)算的問題。

2.有效縮短報賬時間。財務(wù)報銷通過線上報銷系統(tǒng)進行操作，各環(huán)節(jié)人員通過線上身份認證登錄系統(tǒng)即可進行各項審簽操作，可實現(xiàn)異地審簽、適時審簽，有效解決了原有模式下因?qū)徍炄藛T不在現(xiàn)場而延誤報銷進程的情況，一定程度上縮短了報賬時間，提高了報賬效率。

3.有利于會計信息收集。電算化報賬核算各環(huán)節(jié)均可實現(xiàn)會計信息實時記錄，有效避免信息滯后和丟失。同時利用計算機的優(yōu)勢和特點，可實時進行會計預(yù)測、會計決策、會計控制以及會計分析活動，會計管理職能更加完善，為后續(xù)信息實時處理反饋打下了堅實基礎(chǔ)。

4.便于提高會計工作效率。財務(wù)報賬及核算中可實現(xiàn)支付信息自動錄入、自動生成憑證等，有效降低了財務(wù)人員工作出錯率，在提高財務(wù)工作效率的同時，將財務(wù)人員從繁重的日常單據(jù)整理工作中解脫出來，把主要精力轉(zhuǎn)向加強管理和監(jiān)督方面，更好地發(fā)揮會計人員的參謀助手作用。

5.規(guī)范會計檔案管理。線上報銷系統(tǒng)支持多方式影像采集，會計資料全面影像化，可實現(xiàn)會計憑證、會計賬簿、報表等會計資料全面歸檔管理。將會計信息資料通過電子影像進行傳遞，可有效提高會計檔案收集的及時性和全面性，降低會計檔案丟失風(fēng)險，形成會計檔案“前端生成—財務(wù)核算—檔案管理”全生命周期電子化閉環(huán)管理。

6.確保財務(wù)安全。財務(wù)報賬及核算均在線上進行，將極大方便會計工作的監(jiān)督與檢查，為多層次、全方位加強會計管理提供全面、準(zhǔn)確的信息，從而提高監(jiān)督的時效性，有效防范會計核算風(fēng)險。對財務(wù)報賬及核算系統(tǒng)涉及到的操作人員設(shè)置權(quán)限，降低了會計信息資料通過電子影像傳遞的風(fēng)險，可以防范相關(guān)管理、操作人員對會計資料進行人為修改，嚴格財務(wù)工作流程，確保財務(wù)工作的完整性、嚴肅性和安全性。

四、進一步加強事業(yè)單位財務(wù)報賬與核算電算化改革的建議

一是加強事業(yè)單位財務(wù)報賬核算系統(tǒng)宣傳培訓(xùn)。為推進財務(wù)報賬與核算電算化在單位內(nèi)部應(yīng)用，應(yīng)定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強會計電算化宣傳，使各處室充分意識到會計電算化在工作中的重要意義。同時各處室應(yīng)相對固定設(shè)立財務(wù)助理人員，專門負責(zé)報銷、單據(jù)整理等事宜，以利于系統(tǒng)管理和溝通。二是優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)報賬系統(tǒng)審核智能識別功能。當(dāng)經(jīng)辦人員將填寫完成的單據(jù)提交系統(tǒng)進行審核支付時，系統(tǒng)可根據(jù)預(yù)先設(shè)置的模板及標(biāo)準(zhǔn)要求對報賬材料進行智能識別，并自動反饋審核結(jié)果，對不符合規(guī)定或缺少相關(guān)資料的情況自動提示，以便經(jīng)辦人員通過系統(tǒng)提示即時對所提報單據(jù)進行補充完善，做到審核留痕，提高財務(wù)人員自動化辦公效率。作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心

作者:王鐳 王彤 張禹哲 單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心