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一、全面落實(shí)科技扶貧項(xiàng)目績(jī)效管理
組織實(shí)施2020年區(qū)本級(jí)科技扶貧項(xiàng)目9項(xiàng),安排項(xiàng)目資金55萬(wàn)元,占本年度科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)69.62%。項(xiàng)目涉及植物新品種開(kāi)發(fā)、茶葉質(zhì)量安全、高效種植技術(shù)示范、“五個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升等。這些項(xiàng)目實(shí)施方式有的以貧困村承擔(dān)實(shí)施,以壯大集體經(jīng)濟(jì);大多以企業(yè)、合作社牽頭,通過(guò)“企業(yè)(合作社+科技+貧困戶”模式帶動(dòng)貧困戶,具體帶動(dòng)方式包括勞務(wù)用工、園地入股、產(chǎn)品銷售等。強(qiáng)化績(jī)效管理,對(duì)照項(xiàng)目合同要求,將于年底前組織技術(shù)、財(cái)務(wù)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,并邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與,使項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收更加透明,充分發(fā)揮科技財(cái)政資金四兩撥千斤的效果。
二、全面落實(shí)科技特派員結(jié)對(duì)幫扶
會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局共同選派19名科技特派員,與19個(gè)貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困村科技特派員全覆蓋。主要目標(biāo)任務(wù)是:開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、推廣一批新技術(shù)新成果新品種、幫扶帶動(dòng)一批貧困戶。通過(guò)前期對(duì)全區(qū)19個(gè)貧困村駐村科技特派員調(diào)研,進(jìn)一步明確目標(biāo),壓實(shí)責(zé)任,引導(dǎo)每位科技特派員結(jié)對(duì)幫扶6戶貧困戶,并按照“一戶一方案,一人一措施”的要求,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。目前,科技特派員考核工作正在有序推進(jìn),將根據(jù)考核結(jié)果,給予科技特派員服務(wù)對(duì)象一定的資金扶持。
三、全面落實(shí)信息扶貧年度目標(biāo)
三大運(yùn)營(yíng)商貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府相關(guān)文件精神,強(qiáng)力推進(jìn)信息化扶貧工作,重點(diǎn)加快貧困地區(qū)光網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),到本月底止,共計(jì)投入資金995萬(wàn)元(其中:移動(dòng)425萬(wàn)元,電信310萬(wàn)元,聯(lián)通260萬(wàn)元),農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)FTTH補(bǔ)盲35個(gè)點(diǎn)位共計(jì)新增寬帶端口280多個(gè),改善貧困村通話、手機(jī)上網(wǎng)質(zhì)量。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,截至9月,精準(zhǔn)扶貧,信息入戶完成1098戶;增強(qiáng)貧困群眾造血功能,繼續(xù)推出扶貧致富視頻應(yīng)用、贈(zèng)送“致富包”、示范應(yīng)用釘釘管理平臺(tái)等特色服務(wù)。降低信息資費(fèi)門檻,讓貧困群眾共享信息生活。
一、招標(biāo)范圍及規(guī)定
(一)招標(biāo)范圍
1、工程建設(shè)項(xiàng)目(投資額3000元以上):包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;教育、文化、水電等公用事業(yè)項(xiàng)目;農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。
2、價(jià)值3000元以上的社區(qū)(村)集體固定資產(chǎn)購(gòu)建、經(jīng)營(yíng)、處置項(xiàng)目。
3、社區(qū)(村)集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
4、社區(qū)(村)集體價(jià)值300元以上的辦公用品、設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目。
(二)招標(biāo)規(guī)定
1、凡是投資額在3000元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目必須到各有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心(以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)中心)公開(kāi)招標(biāo)。投資額在3000元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目,由社區(qū)(村)自行組織招投標(biāo),報(bào)招投標(biāo)中心備案。
2、對(duì)實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等必須經(jīng)社區(qū)居民(村民)會(huì)議或社區(qū)居民(村民)代表會(huì)議討論表決通過(guò),形成具有參會(huì)人員簽字的書面會(huì)議紀(jì)要,填寫《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后方可實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)。
二、招投標(biāo)組織管理
各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心,具體負(fù)責(zé)社區(qū)(村)招投標(biāo)日常管理監(jiān)督工作。
(一)招投標(biāo)中心職責(zé)
1、收集、統(tǒng)計(jì)、分析和社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息;
2、審核社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)方案和民主決策會(huì)議紀(jì)要,審查投標(biāo)單位資格;
3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng),負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所的安全和服務(wù)保障工作;
4、監(jiān)督項(xiàng)目交易合同的簽訂、履行情況;
5、調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)糾紛;
6、管理社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案;
7、處理社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其他事務(wù)。
(二)項(xiàng)目申報(bào)單位(社區(qū)<村>集體經(jīng)濟(jì)組織)職責(zé)
1、提出招投標(biāo)申報(bào)項(xiàng)目,并履行民主決策審批手續(xù);
2、參與實(shí)施招投標(biāo)工作;
3、對(duì)招投標(biāo)工作情況進(jìn)行監(jiān)督;
4、按照招投標(biāo)合同約定方式,向有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)申請(qǐng)收款、付款。
5、履行招投標(biāo)中心規(guī)定的其他職責(zé)。
三、招投標(biāo)方式
(一)公開(kāi)招標(biāo);
(二)邀請(qǐng)招標(biāo);
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判。
四、招投標(biāo)工作程序
(一)項(xiàng)目申報(bào)。社區(qū)(村)集體(招標(biāo)方)根據(jù)實(shí)際需要,由村支部和村委會(huì)負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案,具體包括項(xiàng)目名稱、概況、實(shí)施要求、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)社區(qū)居民(村民)會(huì)議或代表會(huì)議通過(guò)后,形成書面會(huì)議紀(jì)要,并填寫《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。
(二)招標(biāo)公告。招投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后,招投標(biāo)中心與村委會(huì)簽訂委托協(xié)議,共同制定招標(biāo)文件,組織評(píng)標(biāo)委員會(huì),招標(biāo)公告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般5人左右,由村干部、村民代表、相關(guān)專業(yè)人員等組成。招標(biāo)公告要在招投標(biāo)中心公示欄和本村村務(wù)公開(kāi)欄同步公告,公告時(shí)間不少于3天。同時(shí),也可根據(jù)需要采取會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙等方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
(三)投標(biāo)受理。有投標(biāo)意向的單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到招投標(biāo)中心報(bào)名,經(jīng)審查符合投標(biāo)人條件的,交納投標(biāo)押金,填寫《投標(biāo)人員登記表》。投標(biāo)報(bào)名截止日與招標(biāo)公告之日間隔不少于10天,符合條件的投標(biāo)人不得少于3人。
(四)舉行招投標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)方代表、所有投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行招投標(biāo)會(huì)議。會(huì)議由招投標(biāo)中心派人主持。招投標(biāo)時(shí),可以現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)標(biāo),也可以由投標(biāo)人填寫標(biāo)書現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)。最后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)研究確定中標(biāo)人,當(dāng)場(chǎng)宣布,招標(biāo)方與中標(biāo)人簽訂書面合同。如無(wú)人中標(biāo),應(yīng)重新組織招投標(biāo)工作。
(五)履行合同。招投標(biāo)成功后,招標(biāo)方與中標(biāo)人必須按合同約定履行各自的權(quán)利、義務(wù),招投標(biāo)中心要對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。屬于發(fā)包租賃拍賣項(xiàng)目的,招投標(biāo)中心填制收款通知書,由服務(wù)中心收款,納入招標(biāo)方村級(jí)代管資金管理;屬于用品采購(gòu)、資產(chǎn)與工程建設(shè)項(xiàng)目的,根據(jù)合同約定和項(xiàng)目驗(yàn)收情況,招投標(biāo)中心填制付款通知書,由招標(biāo)方持付款通知書到中心申提資金,并將款項(xiàng)撥付中標(biāo)人。
(六)資料歸檔。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng)所涉及的經(jīng)濟(jì)行為,必須簽訂規(guī)范的書面合同。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)文件、合同等資料及時(shí)整理存檔,妥善保管。
五、督導(dǎo)檢查
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬和各村集體資產(chǎn)資源管理實(shí)際情況,及時(shí)編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作計(jì)劃,指導(dǎo)招投標(biāo)中心及各村根據(jù)計(jì)劃組織開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng),并檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。
內(nèi)容摘要:索賠問(wèn)題是國(guó)際項(xiàng)目施工管理中的主要問(wèn)題之一。本文介紹了國(guó)際工程的基本情況及進(jìn)行國(guó)際項(xiàng)目規(guī)范化合同管理的FIDIC(菲迪克)合同條款,分析了國(guó)際工程項(xiàng)目索賠發(fā)生的原因以及進(jìn)行索賠所需要的主要依據(jù),并以FIDIC(菲迪克)索賠條款的選擇為例,提出了如何選擇適當(dāng)?shù)乃髻r條款,來(lái)進(jìn)行國(guó)際承包工程項(xiàng)目的索賠。
關(guān)鍵詞:國(guó)際承包工程索賠FIDIC(菲迪克)合同
在我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下和加入WTO的推動(dòng)下,我國(guó)公司在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上營(yíng)業(yè)額每年以10%~20%的速度遞增。同時(shí)由于國(guó)際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性導(dǎo)致了索賠問(wèn)題的頻繁發(fā)生,而如何解決好索賠問(wèn)題幾乎成了所有項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
國(guó)際工程承包項(xiàng)目介紹
國(guó)際工程承包是指國(guó)際上的承包商(公司)以提供自己的資本、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備、材料、許可權(quán)等,通過(guò)國(guó)際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)和其他協(xié)商途徑,為工程發(fā)包人(業(yè)主)營(yíng)造工程項(xiàng)目,并按照事先商定的條件、合同價(jià)格、支付方式等收取費(fèi)用的一種商業(yè)活動(dòng)方式,國(guó)際工程承包也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要方式之一。
國(guó)際工程承包項(xiàng)目是指通過(guò)國(guó)際公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招投標(biāo)(ICB)進(jìn)行承發(fā)包的工程項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)際金融組織的規(guī)定及國(guó)際慣例,凡是利用各國(guó)政府間贈(zèng)款或優(yōu)惠貸款以及國(guó)際金融組織如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、加納比開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行等的貸款作為建設(shè)資金的工程項(xiàng)目,都必須進(jìn)行國(guó)際性的公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)。通過(guò)公開(kāi)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),業(yè)主選定相對(duì)滿意的承包商并簽訂合同、進(jìn)入工程項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)際工程承包項(xiàng)目具有以下特點(diǎn):差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大、合同金額大、策略性強(qiáng)等幾個(gè)方面。
FIDIC(菲迪克)合同條件
“菲迪克”是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(法文名稱FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5個(gè)字母組合,簡(jiǎn)稱FIDIC,該聯(lián)合會(huì)在1957年首次出版了標(biāo)準(zhǔn)的土木工程施工合同條件格式,專門用于國(guó)際項(xiàng)目。FIDIC成立80多年來(lái),對(duì)國(guó)際上實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目,以及促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展起到了重要作用。由該會(huì)編制的《業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(白皮書)、《土木工程施工合同條件》(紅皮書)、《電氣與機(jī)械工程合同條件》(黃皮書)、《工程總承包合同條件》(桔黃皮書)被世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際和區(qū)域發(fā)展援助金融機(jī)構(gòu)作為實(shí)施項(xiàng)目的合同和協(xié)議范本。使用基于FIDIC合同標(biāo)準(zhǔn)格式的詳盡的合同條款有明顯優(yōu)點(diǎn),能合理平衡有關(guān)各方之間的要求和利益,尤其能公平的在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。大多數(shù)情況下,合同各方都贊同遵守明確規(guī)定的義務(wù),這就會(huì)在很大程度上避免了履約不佳、成本增加,以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引起的爭(zhēng)端。
FIDIC合同條款被稱為“國(guó)際土木工程行業(yè)的圣經(jīng),是國(guó)際通用的語(yǔ)言”,菲迪克所制定的以規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理的合同文本(簡(jiǎn)稱FIDIC合同條件)已被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和世行、亞行等國(guó)際組織及其成員國(guó)普遍承認(rèn)和采用,具有廣泛而深刻的影響,是相關(guān)行業(yè)的國(guó)際規(guī)則。它的最大特點(diǎn)是:程序公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等,這是它的合理部分,對(duì)任何人都沒(méi)有偏見(jiàn)(至少出發(fā)點(diǎn)是這樣)。從理論上講,F(xiàn)IDIC對(duì)承包商、對(duì)業(yè)主、對(duì)咨詢工程師都是平等的,誰(shuí)也不能凌駕于誰(shuí)之上。因此,作為承包商應(yīng)盡量采用FIDIC有利條款,充分地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。
國(guó)際工程承包項(xiàng)目發(fā)生索賠的主要原因和依據(jù)
索賠問(wèn)題是國(guó)際承包工程項(xiàng)目中遇到的越來(lái)越多的問(wèn)題,如何解決好項(xiàng)目索賠問(wèn)題成了幾乎所有的國(guó)際項(xiàng)目管理中的主要問(wèn)題之一。而要想獲得成功的索賠,首先必須對(duì)索賠原因進(jìn)行詳細(xì)的分析,再根據(jù)索賠產(chǎn)生的原因找出適當(dāng)?shù)乃髻r依據(jù)。通常情況下,導(dǎo)致國(guó)際工程承包項(xiàng)目索賠發(fā)生的原因和進(jìn)行索賠的依據(jù)如圖1所示,索賠的主要原因有:施工設(shè)計(jì)方面、施工合同方面、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素、不依法履行項(xiàng)目施工合同、承發(fā)包管理模式發(fā)生變化、工程變更或終止等;而索賠的依據(jù)主要有:招標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、合同談判備忘錄及其附屬文件、來(lái)往信件、會(huì)議及現(xiàn)場(chǎng)同期記錄、工程財(cái)務(wù)記錄及市場(chǎng)信息資料等。下面針對(duì)導(dǎo)致索賠的主要原因和特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(一)發(fā)生索賠的主要原因
施工設(shè)計(jì)方面。在設(shè)計(jì)施工圖時(shí),不可避免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)的施工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工在地質(zhì)、環(huán)境等各方面的差異,或者是設(shè)計(jì)的圖紙對(duì)施工規(guī)范要求、施工說(shuō)明等表達(dá)不嚴(yán)密,對(duì)機(jī)械設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格等表示不清楚或工程量錯(cuò)誤等許多方面的遺漏和缺陷,都會(huì)給工程項(xiàng)目的建設(shè)造成不利影響,從而引起因設(shè)計(jì)方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索賠。
施工合同方面。施工合同是工程建設(shè)雙方根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的施工準(zhǔn)則、項(xiàng)目所在國(guó)家建筑法、招投標(biāo)法等的法律和法規(guī),簽訂的合同文件,一般采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。但是由于工程項(xiàng)目的建設(shè)是否成功不僅受到人為因素的影響,還會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐唧w的自然環(huán)境、自然災(zāi)害、法律法規(guī)的變化,加上用詞的嚴(yán)密性不強(qiáng)等因素的影響,這些都是雙方在簽訂施工合同時(shí)不能充分考慮和確定的各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響,導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾,從而引起因施工合同簽訂的疏忽和用詞不準(zhǔn)確的施工索賠。
意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,如果發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、地震、臺(tái)風(fēng)等人力不可抗拒的自然災(zāi)害,或者在施工過(guò)程中出現(xiàn)了地質(zhì)斷層、泥石流、地質(zhì)沉陷、地下文物或構(gòu)筑物等地質(zhì)結(jié)構(gòu)與標(biāo)書中業(yè)主所提供資料的內(nèi)容不同的情況,都可能引起工程造價(jià)的變化,從而引起施工索賠。
不依法履行項(xiàng)目施工合同。項(xiàng)目施工合同是經(jīng)承發(fā)包雙方依法簽訂,并具有法律效力的、在施工過(guò)程中雙方必須遵守的規(guī)則。但是在合同的實(shí)際履行過(guò)程中,往往因?yàn)橐恍┮庖?jiàn)分歧和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等人為因素,不能嚴(yán)格按合同執(zhí)行。同時(shí)雙方又都不愿意承擔(dān)義務(wù)或讓步,致使工程項(xiàng)目不能保質(zhì)保量的按期交付,因而引起因?yàn)橥锨饭こ炭?、墊資、銀行利息、工期拖延等原因的工程糾紛和索賠。
承發(fā)包管理模式發(fā)生變化。當(dāng)前的國(guó)際工程承包市場(chǎng)上,工程建設(shè)承發(fā)包的方式主要有:總包、分包(國(guó)內(nèi)、國(guó)外)、指定分包(國(guó)內(nèi)、國(guó)外)、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等,使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大,特別是一些國(guó)家為了解決國(guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題,還指定本國(guó)的所有工程項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)人員一律不準(zhǔn)從國(guó)外輸入。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,當(dāng)任何一個(gè)承包合同不能順利履行或者管理不善,都將影響所建工程項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量和數(shù)量等,繼而引發(fā)在項(xiàng)目工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。
工程變更或終止。由于國(guó)際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性,再加上業(yè)主(發(fā)包人)、承包人和監(jiān)理人員一般都是來(lái)自三個(gè)國(guó)家的人員,各方對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)有所不同,而導(dǎo)致因?yàn)樾薷脑O(shè)計(jì)、增加或減少工程量、修改施工計(jì)劃等產(chǎn)生的索賠。如:業(yè)主為了便民需要而增加一段通往居民區(qū)的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或業(yè)主違約等,導(dǎo)致在建工程終止也會(huì)引起索賠。
其他因素。由于國(guó)際工程項(xiàng)目一般具有周期長(zhǎng)、資金占用大、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn),更容易造成因匯率變化、人員工資變化、所在國(guó)的法律變化等方面的影響而造成索賠。
(二)進(jìn)行索賠的主要依據(jù)
為了達(dá)到索賠的目的,承包商要進(jìn)行大量的索賠論證工作,來(lái)證明自己擁有索賠的權(quán)利,而且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的,即論證索賠權(quán)和索賠款額。對(duì)于所有的施工索賠而言,承包商進(jìn)行索賠的主要依據(jù)如下:
招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ),包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)資料等文本,都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),也是索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù);在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中,承包商對(duì)各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算,對(duì)各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析,對(duì)施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值清單,對(duì)施工過(guò)程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件,在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書以后,都成為正式合同文件的組成部分,也成為施工索賠的基本依據(jù)。
合同談判備忘錄及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對(duì)于中標(biāo)價(jià)格、施工計(jì)劃合同條件等問(wèn)題的討論紀(jì)要文件中,如果對(duì)招標(biāo)文件中的某個(gè)合同條款作了修改或解釋,則這個(gè)紀(jì)要就是將來(lái)索賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。
來(lái)往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認(rèn)函、加速施工指令、施工單價(jià)變更通知、對(duì)承包商問(wèn)題的書面回答等等,這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力,是索賠和結(jié)算的依據(jù)資料。
會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)同期記錄。會(huì)議記錄是指標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要等等。對(duì)于重要的會(huì)議紀(jì)要,要建立審閱制度,即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后,送交對(duì)方傳閱核簽,如有不同意見(jiàn),可在紀(jì)要稿上修改,也可規(guī)定一個(gè)核簽期限(如7天),如紀(jì)要稿送出后7天內(nèi)不返回核簽意見(jiàn),即認(rèn)為同意。這對(duì)會(huì)議紀(jì)要稿的合法性是很必要的;現(xiàn)場(chǎng)同期記錄主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄像等等。對(duì)于重要記錄,如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄,還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。
工程財(cái)務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請(qǐng)表,工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單,設(shè)備、材料和零配件采購(gòu)單、付款收據(jù),工程開(kāi)支月報(bào)等等。在索賠計(jì)價(jià)工作中,財(cái)務(wù)單證十分重要。
市場(chǎng)信息資料。對(duì)于大中型土建工程,一般工期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年,對(duì)物價(jià)變動(dòng)等報(bào)道資料,應(yīng)系統(tǒng)地收集整理,這對(duì)于工程款的調(diào)價(jià)計(jì)算是必不可少的,對(duì)索賠亦同等重要。如工程所在國(guó)官方出版的物價(jià)報(bào)道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。
菲迪克合同條款在項(xiàng)目索賠中的具體應(yīng)用
在索賠發(fā)生后,即使找到了充分的索賠依據(jù),要想成功的得到合理賠償,還必須運(yùn)用恰當(dāng)?shù)氖┕に髻r條款。在FIDIC合同條件(第4版)中,凡是承包商可以引用的施工索賠條款,在“摘要”中都做了論述。該“摘要”在列出可索賠條款的同時(shí),還提出每個(gè)不同的索賠內(nèi)容可以得到哪些方面的補(bǔ)償,即不僅可得到附加的成本開(kāi)支(Cost,代號(hào)為C),還可得到計(jì)劃的利潤(rùn)(Profit,代號(hào)為P),或相應(yīng)的工期延長(zhǎng)(EOT,代號(hào)為T)。表1是FIDIC(菲迪克)合同條款與索賠問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的具體說(shuō)明。
1、配合各專業(yè)工程師對(duì)施工單位的工程資料做好嚴(yán)格把關(guān),資料就是在工程建設(shè)過(guò)程中形成的各種形式的信息記錄,只有和專業(yè)工程師、施工單位資料員、監(jiān)理單位全力配合才能完成并做好這項(xiàng)工作。資料的整理、收集是一個(gè)逐漸積累的過(guò)程,要確保資料的真實(shí)與完整,為工程驗(yàn)收提供及時(shí)、有效、適用的資料。
2、對(duì)前期的地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)形成的文件,進(jìn)行積累、組卷、歸檔。
3、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的記錄工作,做到真實(shí)、有效的記錄,整理出會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)各參加單位會(huì)簽后下發(fā)。
4、負(fù)責(zé)工程部與各參建單位往來(lái)文件、聯(lián)系函件、施工圖紙的收發(fā),做好記錄,建冊(cè)存檔。
5、負(fù)責(zé)工程重要施工部位的影像資料拍攝,進(jìn)行整理、歸檔。以便日后查閱及工程結(jié)算之用。
以上是我在工程部近半年的主要工作,其中也有些不足之處:
對(duì)于施工單位工程資料報(bào)驗(yàn)的監(jiān)督有一定的松懈,開(kāi)工初期施工單位不重視工程資料的編制,往往某一分項(xiàng)工程已施工完畢才將工程資料上報(bào),存在拖延、滯后等現(xiàn)象。工程資料應(yīng)隨施工進(jìn)度同步收集、整理并按規(guī)定移交。在今后的工作中,我將嚴(yán)格要求施工單位做好工程資料的編制與報(bào)驗(yàn)工作,保證工程資料的真實(shí)、有效、完整,為工程的順利驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。
的工作計(jì)劃:
1、工程將進(jìn)入基礎(chǔ)及主體施工階段,施工隊(duì)伍多,施工項(xiàng)目多,所涉及到的技術(shù)資料項(xiàng)目繁雜,這對(duì)我的工作能力也是一項(xiàng)考驗(yàn),我將一如既往的認(rèn)真履行自己的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各施工單位土建、安裝、安全資料的監(jiān)管力度,定期對(duì)其進(jìn)行查閱,保證技術(shù)資料及時(shí)、完整的整理,并達(dá)到質(zhì)檢站的驗(yàn)收要求。
2、認(rèn)真做好各項(xiàng)重要文件、施工中往來(lái)函件的收發(fā)、記錄、存檔工作。
[關(guān)鍵詞]重大項(xiàng)目;財(cái)政投資;管理機(jī)制
為全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,充分發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)“經(jīng)濟(jì)升級(jí),城市轉(zhuǎn)型”的拉動(dòng)和支撐作用,確保重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的順利完成,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,及時(shí)解決重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,提高行政管理效率,本文結(jié)合廣西柳州市重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際存在問(wèn)題,對(duì)重大協(xié)調(diào)管理制度進(jìn)行探討。
重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制管理的對(duì)象著重圍繞財(cái)政投資國(guó)有企業(yè)代建的項(xiàng)目進(jìn)行。2004年7月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中,再一次把政府投資改革作為投資體制改革的重點(diǎn)之一?!稕Q定》的第三部分以“完善政府投資體制,規(guī)范政府投資行為”為目的,針對(duì)政府投資管理的問(wèn)題,通過(guò)合理界定投資范圍,健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制,規(guī)范投資資金管理,簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目的審批程序,加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理,引入市場(chǎng)機(jī)制等方面對(duì)政府投資加以規(guī)范。在政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理方面,第一次提出對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制,通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革是當(dāng)前各地政府和相關(guān)職能部門的一項(xiàng)重要工作??傮w來(lái)看,改革的基本思路是全面建立起政府投資項(xiàng)目法人制和代建制,通過(guò)引進(jìn)專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司,對(duì)政府投資項(xiàng)目從工期、質(zhì)量和投資等方面進(jìn)行全方位的專業(yè)化管理,切實(shí)消除過(guò)去政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的種種弊病,建立起有效的政府投資項(xiàng)目的約束機(jī)制,規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理,從而提高政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量。
柳州市實(shí)行代建制比中央推行代建制決定早一年多。在實(shí)施過(guò)程中,政府投資項(xiàng)目仍然存在工程質(zhì)量缺陷、超投資以及項(xiàng)目決策隨意性等問(wèn)題。因此,有必要結(jié)合代建制管理辦法制定重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制。財(cái)政投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制,一是根據(jù)基本建設(shè)程序和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及交付使用直至項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制,規(guī)范投資項(xiàng)目的工作程序,完善資金管理;二是根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和效能的原則,明確相關(guān)部門工作內(nèi)容,解決部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不清的狀況,提高工作效率;三是完善約束和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)代建工作實(shí)行合同化管理,將代建單位收入模式從按項(xiàng)目總投資比例提取逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺耐顿Y節(jié)約比例提取。
一、工作機(jī)構(gòu)
由政府成立重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組,由市長(zhǎng)、發(fā)改委主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng),成員由市監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改委、土地儲(chǔ)備中心、規(guī)劃局、國(guó)土局、建委、財(cái)政局、經(jīng)委、環(huán)保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委重點(diǎn)辦,并指定專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
二、協(xié)調(diào)對(duì)象范圍
協(xié)調(diào)對(duì)象范圍為財(cái)政投資重大項(xiàng)目。2008年柳州市要突出發(fā)展和民生兩大主題,緊緊圍繞投資項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)年、文化社會(huì)建設(shè)促進(jìn)年、宜居城市建設(shè)促進(jìn)年,大力實(shí)施百億投資工業(yè)強(qiáng)市工程、百億投資城建美市工程、10億投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程,50億投資商貿(mào)旺市工程,20億投資社會(huì)建設(shè)安市工程,10億投資文化盛市工程,確保今年有更好、更快、更大的發(fā)展。財(cái)政投資的重大項(xiàng)目支撐和推動(dòng)著城市快速發(fā)展,為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和增強(qiáng)主動(dòng)性,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、工作職責(zé)
(一)建立高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目從前期工作到竣工驗(yàn)收全過(guò)程遇到的問(wèn)題;協(xié)調(diào)處理在重大項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題,以免造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受堵。
(二)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程督辦;對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度及投資進(jìn)行監(jiān)控。
(三)協(xié)調(diào)各成員單位,落實(shí)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程的各項(xiàng)措施。
四、工作程序
(一)在項(xiàng)目的前期階段,應(yīng)充實(shí)工作內(nèi)容,發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),超前研究項(xiàng)目工作相關(guān)內(nèi)容,與國(guó)土局、財(cái)政局、土地儲(chǔ)備中心做好協(xié)調(diào)工作,力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接,盡量減少問(wèn)題的出現(xiàn)。
(二)在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào),市政重點(diǎn)辦、建委、國(guó)土部門、項(xiàng)目業(yè)主等單位做好配合工作。
(三)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及施工招投標(biāo)階段出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題時(shí),建委負(fù)責(zé)組織監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改委稽察辦等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
(四)在項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備階段,協(xié)調(diào)小組要主動(dòng)了解重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的重要情況、關(guān)鍵問(wèn)題,與土地部門及項(xiàng)目業(yè)主做好溝通工作,要及時(shí)了解并積極協(xié)調(diào),確保項(xiàng)目落實(shí)、按時(shí)開(kāi)工和建設(shè)。
(五)在項(xiàng)目實(shí)施階段,發(fā)改委、建委及各代建公司等有關(guān)單位對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職能管理中遇到的問(wèn)題,在本單位職能范圍內(nèi)難以解決的,應(yīng)在問(wèn)題產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題產(chǎn)生的原因,本部門為解決此問(wèn)題所做的工作,存在問(wèn)題對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)或可能產(chǎn)生的影響,問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn),解決問(wèn)題的關(guān)鍵和分歧意見(jiàn)及本部門解決此問(wèn)題的傾向性意見(jiàn)。
(六)協(xié)調(diào)小組辦公室接到書面報(bào)告后,或通過(guò)主動(dòng)了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)請(qǐng)示協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng),確定召開(kāi)協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議時(shí)間并通知各成員。
1重大項(xiàng)目工程原則上按照各單位專業(yè)職能進(jìn)行分工,由各責(zé)任專業(yè)單位牽頭協(xié)調(diào)。
2市領(lǐng)導(dǎo)另有指定的,由被指定的單位牽頭協(xié)調(diào),各相關(guān)部門配合。
3專業(yè)單位難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,由協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)。
4協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,由協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(七)為提高行政效能,提高會(huì)議質(zhì)量,協(xié)調(diào)會(huì)議議題涉及多個(gè)部門、單位的,主辦部門應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行溝通;經(jīng)主辦部門協(xié)調(diào)意見(jiàn)仍不一致的,由協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào),盡量減少與會(huì)人員,提高會(huì)議效率,杜絕就一個(gè)問(wèn)題多個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)議無(wú)法解決的情況。(八)協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議就有關(guān)部門或單位提出的問(wèn)題進(jìn)行討論,聽(tīng)取各成員單位及相關(guān)單位的意見(jiàn),對(duì)存在意見(jiàn)分歧,但能共同商定解決辦法的,明確部門分工、步驟和時(shí)限以落實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)意見(jiàn)分歧較大、一時(shí)難以商定解決辦法的,由各部門和單位在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)分別提交書面意見(jiàn),協(xié)調(diào)小組可指定一成員單位或直接組織調(diào)研,探尋可供參考借鑒的解決辦法,條件成熟時(shí)再召開(kāi)全體成員會(huì)議商討對(duì)策。
(九)協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議應(yīng)就在3日內(nèi)以會(huì)議紀(jì)要形式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及抄送各有關(guān)單位,協(xié)調(diào)小組辦公室跟蹤督辦相關(guān)措施的落實(shí)。
(十)建立發(fā)改委內(nèi)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。協(xié)調(diào)小組每月要定期召開(kāi)會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)發(fā)改部門及市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作的要求部署,通報(bào)前一階段項(xiàng)目推進(jìn)情況,協(xié)調(diào)突出問(wèn)題,以及安排部署下階段有關(guān)工作等。
(十一)發(fā)揮重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議作用。建議以上級(jí)政府名義下文,由上級(jí)發(fā)改部門牽頭,相關(guān)部門參與,定期協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中突出問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
五、工作要求
(一)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作,實(shí)行按級(jí)協(xié)調(diào)原則。各職能處室要積極主動(dòng)做好基礎(chǔ)性工作,為協(xié)調(diào)提供基本素材。
(二)各級(jí)協(xié)調(diào)工作,必須進(jìn)行書面記錄,出具會(huì)議紀(jì)要(或書面意見(jiàn)),對(duì)協(xié)調(diào)所達(dá)成的會(huì)議紀(jì)要(意見(jiàn))要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)協(xié)調(diào)中如涉及市其他有關(guān)部門的工作,相關(guān)處室要做好督促與溝通,并按照會(huì)議紀(jì)要(或書面意見(jiàn))的要求做好跟蹤分析工作,及時(shí)反饋并按級(jí)反映。
(四)市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)時(shí)限,各有關(guān)單位和部門、各縣(市)、區(qū)上報(bào)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題,自收到書面申請(qǐng)報(bào)告之日起,在15個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)答復(fù)。
六、定期報(bào)告通報(bào)制度
每月各代建公司及相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向協(xié)調(diào)小組報(bào)告工作落實(shí)的進(jìn)度。將重大建設(shè)項(xiàng)目的形象進(jìn)度、存在問(wèn)題及解決措施等情況以報(bào)表形式上報(bào)協(xié)調(diào)小組,由協(xié)調(diào)小組綜合整理并及時(shí)通報(bào)全市重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
每月協(xié)調(diào)小組將重大項(xiàng)目月度月報(bào)上報(bào)上級(jí)發(fā)改部門。每季度最后的10日內(nèi),要通報(bào)上季度重大項(xiàng)目進(jìn)展情況,分析項(xiàng)目推進(jìn)存在的問(wèn)題,提出措施建議,及時(shí)向上級(jí)發(fā)改部門報(bào)告。
每月協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)將領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任制的項(xiàng)目進(jìn)展情況以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送各個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
每周協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)向重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)通報(bào)上周重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)情況。
在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后,協(xié)調(diào)小組要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)的工作,并對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要性不言而喻,但一直存在責(zé)任人不明確的問(wèn)題,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作一起沒(méi)有得到很好的落實(shí)。財(cái)政投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制將把項(xiàng)目后評(píng)價(jià)落到實(shí)處。
七、基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和結(jié)算(決算)管理
(一)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時(shí)通知市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局及相關(guān)部門參與。工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后,按財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定,對(duì)結(jié)算審核結(jié)果及時(shí)對(duì)數(shù)復(fù)核,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)結(jié)算、決算的編制工作??⒐へ?cái)務(wù)結(jié)算(決算)應(yīng)當(dāng)對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目概況、專項(xiàng)工程及造成工程量調(diào)整的主要因素和原因作出說(shuō)明。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目單位做好竣工財(cái)務(wù)結(jié)算、決算的編制工作。
代建單位(建設(shè)單位)、施工單位必須積極配合工程結(jié)算審核工作,及時(shí)提供相關(guān)資料,并對(duì)資料的完整性、真實(shí)性作出承諾。審核部門對(duì)事后施工單位補(bǔ)簽提供的資料不予采信。
(二)建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目,單項(xiàng)工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項(xiàng)工程竣工決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工總決算。
(三)代建單位(建設(shè)單位)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目竣工決算時(shí),應(yīng)同時(shí)報(bào)送下列材料:概算及其批準(zhǔn)文件、歷年投資計(jì)劃、經(jīng)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算、工程合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料。對(duì)于代建單位(建設(shè)單位)未按基本建設(shè)程序和本意見(jiàn)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算(決算)資料,市財(cái)政投資評(píng)審中心不受理評(píng)審工作。
(四)竣工財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后,代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)編制竣工財(cái)務(wù)決算,報(bào)市財(cái)政局批復(fù)。列入市審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃的項(xiàng)目,市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)決定批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。
(五)對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核,按下列原則辦理:
1依法招標(biāo)的工程,審查工程施工后的有增減項(xiàng)目的和有爭(zhēng)議的內(nèi)容,無(wú)增減或無(wú)爭(zhēng)議的按合同約定執(zhí)行。
2單項(xiàng)工程的某一單項(xiàng)工程有爭(zhēng)議,或單項(xiàng)工程的某一部分有爭(zhēng)議,其他單項(xiàng)或部分工程按原約定執(zhí)行。
3特殊工程在部分項(xiàng)目(子項(xiàng)目)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額運(yùn)用上有爭(zhēng)議的,其他單項(xiàng)或部分工程按合同約定執(zhí)行。
4有爭(zhēng)議部分嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)政投資評(píng)審工作程序進(jìn)行評(píng)審確定。
(六)工程項(xiàng)目驗(yàn)收后,代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)的決算辦理資產(chǎn)移交手續(xù),產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行固定資產(chǎn)核算。
(七)市財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)工程預(yù)、結(jié)(決)算、招投標(biāo)文件、施工合同的評(píng)審和市審計(jì)局對(duì)竣工結(jié)(決)算的審計(jì)均不得向建設(shè)單位和施工單位收取任何費(fèi)用。
八、績(jī)效考核
對(duì)存在下列情況的部門和單位,協(xié)調(diào)小組可向市直部門和鎮(zhèn)區(qū)工作實(shí)績(jī)考核辦公室提出給予扣分處理。
(一)職責(zé)明確但落實(shí)不力,而影響到項(xiàng)目進(jìn)度的,將給予通報(bào)批評(píng);
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加大區(qū)管道路的建設(shè)、管養(yǎng)力度,不斷完善小街巷在道路城市交通中承擔(dān)的功能職責(zé),提升小街巷在創(chuàng)建工作中的正面形象,改善周邊人居環(huán)境,確保廣大市民出行安全、舒適、便捷。切實(shí)結(jié)合“創(chuàng)城”有關(guān)要求,全面推進(jìn)區(qū)管道路創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展,使區(qū)管道路的建設(shè)、管養(yǎng)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
二、目標(biāo)任務(wù)
目前全區(qū)列入改造計(jì)劃的小街巷共25條(附件1),計(jì)劃今年完成6條小街巷綜合整治工作,完成余下19條小街巷前期工作;力爭(zhēng)在2013年前完成全部整治任務(wù)。同時(shí),結(jié)合創(chuàng)建文明城市相關(guān)要求,完成17條小街巷維修維護(hù)工作。
三、工作計(jì)劃
(一)綜合整治工作
計(jì)劃年內(nèi)完成6條小街巷的綜合整治工作。
(二)維修維護(hù)工作
結(jié)合全市創(chuàng)建文明城市的要求,計(jì)劃今年7月份前完成17條小街巷維修維護(hù)工作(附件2)。
四、組織保障
為加強(qiáng)對(duì)小街小巷道路改造及綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)有效地推動(dòng)整治工作的順利進(jìn)行,決定成立區(qū)小街巷綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),相關(guān)街鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)統(tǒng)局、財(cái)政局、審計(jì)局、城管局、民政局分管負(fù)責(zé)人任成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)住建局,區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人兼辦公室主任。區(qū)住建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織與實(shí)施;區(qū)發(fā)統(tǒng)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng);區(qū)城管局負(fù)責(zé)街巷周邊違法建筑拆除和清理亂停亂放整治;區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)的保障;區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的跟蹤審計(jì);區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織整治后的小街巷命名工作;整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織整治項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
五、實(shí)施辦法
1、項(xiàng)目實(shí)施方式:項(xiàng)目實(shí)施由區(qū)小街小巷道路改造及綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位組織施工。
2、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間:小街小巷道路改造工程預(yù)計(jì)于2012年8月份啟動(dòng)建設(shè)、2012年12月31日前竣工。開(kāi)工后,區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局按市人民政府2012年第53號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于小街巷改造及高鐵南站南廣場(chǎng)建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》(附件3)等文件精神,做好改造資金管理支付與工程跟蹤審計(jì)等工作。
3、項(xiàng)目施工要求:更新改造的小街小巷道路必須路面平整,同時(shí)搞好路燈照明、地下管線等配套工程,因地制宜進(jìn)行適度綠化、亮化、美化。
六、工作要求
1、加大宣傳,營(yíng)造氛圍。充分利用區(qū)域內(nèi)的廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳,充分調(diào)動(dòng)群眾在小街巷綜合整治中的積極性,報(bào)道一些在小街巷整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解與支持,為創(chuàng)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好輿論氛圍。
2、深入調(diào)查,摸清底數(shù)。對(duì)全區(qū)小街小巷的數(shù)量、路面狀況等情況進(jìn)行全面調(diào)查,建立全區(qū)小街小巷項(xiàng)目庫(kù),作為將來(lái)項(xiàng)目申報(bào)的基礎(chǔ)。
云海觀瀾小區(qū)項(xiàng)目工程原連云港海關(guān)生活區(qū)改造項(xiàng)目于2008年4月正式啟動(dòng),是連云港海關(guān)為改善廣大關(guān)警員住房條件而以海關(guān)機(jī)關(guān)服務(wù)中心的名義委托連云港潤(rùn)民置業(yè)有限公司(下稱潤(rùn)民置業(yè))開(kāi)發(fā)建設(shè)的團(tuán)購(gòu)房項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)期間,由于手續(xù)不齊備、內(nèi)部管理矛盾等原因致使工程數(shù)次停工,直至2014年4月項(xiàng)目徹底陷于停滯狀態(tài)。截至項(xiàng)目停工時(shí),項(xiàng)目主體工程完工,地下室工程、電前期預(yù)埋、外墻裝修工程業(yè)已完成;水電安裝、消防工程、智能化工程、公共部位裝修、電梯安裝工程、部分商業(yè)用房、室外工程以及配套工程等未實(shí)施;
在建設(shè)程序?qū)徟矫?,辦理了項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審核、立項(xiàng)審批、建設(shè)用地許可和規(guī)劃方案審定,辦理了A樓的建設(shè)工程規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審查以及施工圖紙審查。根據(jù)市委市政府的會(huì)議紀(jì)要,港口集團(tuán)所屬的金港灣建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司作為該項(xiàng)目新的開(kāi)發(fā)主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的續(xù)建工作。2016年11月7日,我公司與連云港海關(guān)機(jī)關(guān)服務(wù)中心簽訂了《項(xiàng)目續(xù)建合作協(xié)議》,正式啟動(dòng)項(xiàng)目的續(xù)建工作。同時(shí)將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位由潤(rùn)民置業(yè)變更為金港灣建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司,項(xiàng)目名稱由“海關(guān)生活區(qū)改造項(xiàng)目”變更為“云海觀瀾小區(qū)項(xiàng)目”;2016年6月16日,規(guī)劃局補(bǔ)發(fā)了項(xiàng)目B、C號(hào)樓的建設(shè)工程規(guī)劃許可證;2017年6月19日,市施工圖審查中心出具證明,同意對(duì)A樓審圖意見(jiàn)書的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更并證明B、C樓的施工圖紙通過(guò)了審圖中心的技術(shù)審查,符合當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求;2017年10月10日,根據(jù)港口集團(tuán)《關(guān)于云海觀瀾小區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)事宜專題會(huì)議紀(jì)要》確定了連云港港口建筑安裝工程公司替代浙江麗水市第二建筑安裝工程公司作為施工總承包單位;2017年12月17日,市消防支隊(duì)出具項(xiàng)目B、C樓的消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書,同意消防設(shè)計(jì); 2018年3月28日,取得了整體項(xiàng)目的建筑工程施工許可證開(kāi)始續(xù)建工作。
在相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、配合和關(guān)心下,通過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)和建設(shè)單位各方人員的共同努力下,經(jīng)過(guò)緊張的施工建設(shè),已完成合同約定的各項(xiàng)任務(wù)。施工單位提出竣工報(bào)告,監(jiān)理單位已組織并通過(guò)了預(yù)驗(yàn)收,并提出了工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;勘察、設(shè)計(jì)單位分別提出了勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告;我公司已按合同約定支付工程款,已與施工單位簽署工程質(zhì)量保修書。本工程各項(xiàng)報(bào)批資料及項(xiàng)目批準(zhǔn)相關(guān)資料、手續(xù)齊全?,F(xiàn)將本工程建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:
一、工程概括
項(xiàng)目建設(shè)地址位于連云區(qū)墟溝東園路15號(hào),由A、B、C三棟高層商住樓、地下室及配套用房組成,占地面積約1.01833公頃,總建筑面積約46848.8m2(其中A樓:地上:17057M2、地下:8575m2。B樓10608.40m2,C樓10608.40m2。A樓地上28層,地下2層,B,C樓地上32層,無(wú)地下室。
工程名稱:云海觀瀾小區(qū)項(xiàng)目(原連云港海關(guān)生活區(qū)改造項(xiàng)目)
建設(shè)單位:連云港金港灣建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司(原建設(shè)單位:連云港潤(rùn)民置業(yè)有限公司)
設(shè)計(jì)單位:連云港市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
勘察單位:連云港市建院工程勘察檢測(cè)有限公司
監(jiān)理單位:江蘇地亞建筑有限公司
施工單位:連云港港口建筑安裝工程公司(原施工單位:浙江麗水市第二建筑安裝工程公司)
二、建立管理機(jī)構(gòu)落實(shí)保證措施
1、我公司為保證該工程的順利進(jìn)行,本著質(zhì)量第一、安全第一和厲行節(jié)約的原則,明確了剛才管理的相關(guān)規(guī)定,制定了廉政、質(zhì)量、安全、資金使用及現(xiàn)場(chǎng)施工管理保證措施,并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、施工單位實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員負(fù)責(zé)制,各類人員職責(zé)明確,規(guī)章制度健全,現(xiàn)場(chǎng)管理有序,工程秩序良好。
三、對(duì)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的評(píng)價(jià)
1、設(shè)計(jì)單位能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加基礎(chǔ)驗(yàn)槽,參加相關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收、參加工程竣工驗(yàn)收;簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更,技術(shù)洽商通知;參加相關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題處理;出具設(shè)計(jì)單位質(zhì)量檢查報(bào)告;完成合同所約定的內(nèi)容,良好的履行了設(shè)計(jì)單位的職責(zé)。
2、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員資格、配備及到位符合要求;監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則按規(guī)定編制、審批;對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查;實(shí)施見(jiàn)證取樣制度;對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,確保質(zhì)量;簽發(fā)質(zhì)量問(wèn)題通知單,并復(fù)查質(zhì)量問(wèn)題整改結(jié)果;組織工序、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收,參與單位工程質(zhì)量的驗(yàn)收;收集整理完成監(jiān)理資料,審查、監(jiān)督施工單位的資料報(bào)驗(yàn);出具監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;完成合同所約定的內(nèi)容,履約情況良好。
3、施工單位項(xiàng)目部管理人員的資格、配備到位,主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位符合要求;施工組織設(shè)計(jì)或施工方案有審批并執(zhí)行;施工現(xiàn)場(chǎng)配置施工操作技術(shù)規(guī)程及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);按工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖文件實(shí)施;工序、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定符合要求;及時(shí)整改質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理;收集、整理完整的質(zhì)保資料;出具施工單位工程質(zhì)量自評(píng)報(bào)告;完成合同所約定的內(nèi)容,較好的履行了自身的責(zé)任和業(yè)務(wù)。
四、質(zhì)量監(jiān)督管理
1、本工程由連云港市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督。
2、工程所用主要建筑材料、各種構(gòu)配件及設(shè)備均有合格證,按要求進(jìn)行各種檢測(cè)試驗(yàn),其檢測(cè)報(bào)告結(jié)果合格。其中用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試件、砂漿試塊進(jìn)行了見(jiàn)證取樣檢測(cè),檢測(cè)數(shù)量符合要求。
3、本工程未發(fā)生任何質(zhì)量安全事故和其他安全事故,基礎(chǔ)、主體、屋面等施工質(zhì)量均符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
五、安全文明施工
本工程位于連云港海關(guān)后院內(nèi),為了不影響海關(guān)正常的辦公及避免不安全隱患的發(fā)生。施工單位做到封閉施工、現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全文明施工細(xì)則及施工警告語(yǔ)牌,并派專人負(fù)責(zé)文明施工管理,秩序良好,安全竣工。
六、工程檔案管理
施工過(guò)程中,各參加單位按《建筑工程資料管理規(guī)程》,設(shè)專人對(duì)施工過(guò)程的全部資料進(jìn)行記錄、收集和整理。隨著工程的進(jìn)展,各方相互配合,對(duì)資料進(jìn)行檢查、核對(duì)和確認(rèn)。目前施工資料齊全,竣工資料也已通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,辦理移交。
七、竣工驗(yàn)收結(jié)論
本工程已于2020年4月經(jīng)設(shè)計(jì)(勘察)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)及建設(shè)單位的相關(guān)人員共同進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收,施工單位對(duì)預(yù)驗(yàn)收中提出的不足之處進(jìn)行了整改,初步認(rèn)為該工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及專家予以指正。
謝謝!預(yù)祝今天驗(yàn)收?qǐng)A滿成功。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;勘察設(shè)計(jì);依據(jù);要點(diǎn)
一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè),勘察設(shè)計(jì)是靈魂也是基礎(chǔ),只有合格的勘察設(shè)計(jì)成果,才能有合格項(xiàng)目的誕生??辈煸O(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)理就是對(duì)勘察設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理,是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,監(jiān)理單位主要為建設(shè)單位提供勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)。實(shí)施勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量進(jìn)行控制,是建設(shè)工程監(jiān)理的重點(diǎn)之一,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的有力保障。為保證工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制,應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有效的控制水平所依據(jù)的法規(guī)性文件。以此作為判斷與控制質(zhì)量的依據(jù)。
1、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的現(xiàn)實(shí)分析
從工程項(xiàng)目管理的角度來(lái)講,勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理就是對(duì)勘察設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理,是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,監(jiān)理單位主要為建設(shè)單位提供勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù),其核心任務(wù)仍是進(jìn)行項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制以保障工程項(xiàng)目安全、可靠、提高其適用性和經(jīng)濟(jì)性。一個(gè)施工項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是保證該項(xiàng)目的為企業(yè)創(chuàng)造效益的前提保證,也是我們能夠?yàn)閺V大用戶提供優(yōu)質(zhì)施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)服務(wù)的先決條件。所有這些給從事施工項(xiàng)目建設(shè)管理的監(jiān)理人員提出了更加尖銳的問(wèn)題,是我們?cè)谛碌慕ㄔO(shè)現(xiàn)狀下面臨的新課題。實(shí)踐證明,有效的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量最有效的方法。
1.1工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)在項(xiàng)目中所處的地位
勘察資料不準(zhǔn)確而導(dǎo)致采用不適當(dāng)?shù)牡鼗幚砘蚧A(chǔ)設(shè)計(jì),使得工程的成本增加或結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)存在隱患。設(shè)計(jì)的事故使工程無(wú)法滿足質(zhì)量要求和使用功能。勘察設(shè)計(jì)的進(jìn)度不能按計(jì)劃完成,設(shè)計(jì)不便于施工等等,都直接影響到工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,實(shí)施勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理,對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量進(jìn)行控制,是建設(shè)工程監(jiān)理的重點(diǎn)之一,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的有力保障。
1.2影響工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要因素
影響工程質(zhì)量的因素很多,我們常說(shuō)的五大因素有人、材料、機(jī)械、方法、和環(huán)境,這些因素也是影響勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素,其中人員素質(zhì)是最重要的,人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者,工程建設(shè)的全過(guò)程,如項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工,都是通過(guò)人來(lái)完成的。國(guó)家對(duì)從事工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)人員,實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度,建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì),單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。
2、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的要點(diǎn)
施工圖紙的審核主要由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行,必要時(shí),應(yīng)組織專家會(huì)審或邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)專家參加。審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整,是否符合編制深度的要求,特別是應(yīng)側(cè)重于使用功能及質(zhì)量要求是否滿足設(shè)計(jì)文件和合同中關(guān)于質(zhì)量目標(biāo)的具體描述,并應(yīng)提出書面的監(jiān)理審核驗(yàn)收意見(jiàn)。如果不能滿足要求,應(yīng)監(jiān)督設(shè)計(jì)單位予以修改后再進(jìn)行審核驗(yàn)收。
2.1監(jiān)理工程師施工圖審核的主要原則(五個(gè)是否)
(1)是否符合有關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)的審批要求。(2)是否對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了全面、合理的優(yōu)化。(3)安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性是否有保證,是否符合工程總造價(jià)的要求。(4)設(shè)計(jì)深度是否符合設(shè)計(jì)階段的要求。(5)是否滿足使用功能和施工工藝要求。
2.2設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審
(一)設(shè)計(jì)交底的目的和內(nèi)容
設(shè)計(jì)交底是指在施工圖完成并經(jīng)審查合格后,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件交付施工時(shí),按法律規(guī)定的義務(wù)就施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)的說(shuō)明。
設(shè)計(jì)交底的目的:
(1)使施工單位和監(jiān)理單位正確貫徹設(shè)計(jì)意圖;(2)加深對(duì)設(shè)計(jì)文件特點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)的理解;(3)掌握關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量要求,確保工程質(zhì)量。
2.3圖紙會(huì)審的目的和內(nèi)容
圖紙會(huì)審是指承擔(dān)施工階段監(jiān)理的監(jiān)理單位組織施工單位以及建設(shè)單位、材料、設(shè)備供貨等相關(guān)單位,在收到審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件后,在設(shè)計(jì)交底前進(jìn)行的全面細(xì)致熟悉和審查施工圖紙的活動(dòng)。
其目的有兩方面,一是使施工單位和各參建單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙,了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖,找出需要解決的技術(shù)難題,并制定解決方案;二是為了解決圖紙中存在的問(wèn)題,減少圖紙的差錯(cuò),將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中。
2.4設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審的組織
1.設(shè)計(jì)交底――由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織
設(shè)計(jì)單位向施工單位和承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位進(jìn)行交底。
2.圖紙會(huì)審――由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織
施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)參建單位參加。
設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審?fù)ǔW龇ǎ?/p>
(1)設(shè)計(jì)文件完成后,設(shè)計(jì)單位將設(shè)計(jì)圖紙移交建設(shè)單位,建設(shè)單位發(fā)給承擔(dān)施工監(jiān)理的監(jiān)理單位和施工單位;(2)由施工階段監(jiān)理單位組織參建各方進(jìn)行圖紙會(huì)審,并整理成會(huì)審問(wèn)題清單,在設(shè)計(jì)交底前一周交與設(shè)計(jì)單位。(3)承擔(dān)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)單位做交底準(zhǔn)備,并對(duì)會(huì)審問(wèn)題清單擬定解答。(4)設(shè)計(jì)交底一般以會(huì)議形式進(jìn)行,先進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,后轉(zhuǎn)入圖紙會(huì)審問(wèn)題解釋,(5)通過(guò)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三方或參建多方研究協(xié)商,確定存在的圖紙和各種技術(shù)問(wèn)題的解決方案。設(shè)計(jì)交底應(yīng)在施工開(kāi)始前完成。
3.設(shè)計(jì)交底應(yīng)由設(shè)計(jì)單位整理會(huì)議紀(jì)要,圖紙會(huì)審應(yīng)由施工單位整理會(huì)議紀(jì)要,與會(huì)各方會(huì)簽。設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審中涉及設(shè)計(jì)變更的尚應(yīng)按監(jiān)理程序辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要、圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要一經(jīng)各方簽認(rèn),即成為施工和監(jiān)理的依據(jù)。
3、設(shè)計(jì)變更控制
為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制,并注意以下幾點(diǎn):(1)應(yīng)隨時(shí)掌握國(guó)家政策法規(guī)的變化,特別是有關(guān)設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范、規(guī)程的變化,有關(guān)材料或產(chǎn)品的淘汰或禁用,并將信息盡快通知設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位,避免產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的潛在因素。(2)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制。特別是施工圖設(shè)計(jì)文件的審核。(3)對(duì)建設(shè)單位和承包單位提出設(shè)計(jì)變更要求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,確定其必要性,同時(shí)將設(shè)計(jì)變更對(duì)建設(shè)工期和費(fèi)用的影響分析清楚并通報(bào)給建設(shè)單位,非改不可的藥調(diào)整施工計(jì)劃,以盡可能減少對(duì)工程的不利影響。(4)要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的簽批手續(xù),以明確責(zé)任,減少索賠。設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)變更由該階段監(jiān)理單位負(fù)責(zé)控制,施工階段設(shè)計(jì)變更由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)控制。
4、結(jié)束語(yǔ)
總之,建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的最基礎(chǔ)的勘察設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行控制。在工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)施的全過(guò)程中,我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),探討更加科學(xué)有效的措施和方法,以確保建筑工程施工項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
二、財(cái)務(wù)收支審批人員。我局嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)收支“一枝筆”審批政策,由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審批,如果局長(zhǎng)因出差等特殊原因不能履行審批職能時(shí),必須明確授權(quán)其他局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代行審批職能,授權(quán)范圍為:原則上不予審批報(bào)銷業(yè)務(wù),借款額度控制在3,000元之內(nèi),重大支出項(xiàng)目必須與局長(zhǎng)溝通后方可發(fā)生。以明確責(zé)任。
三、財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限。我局各種財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目,凡金額在人民幣500元(含500元)以上的,必須經(jīng)局長(zhǎng)審批方可辦理;凡金額在人民幣500元以下的收支項(xiàng)目,由財(cái)務(wù)科長(zhǎng)審批即可辦理,并實(shí)行月報(bào)制度。金額在人民幣20,000元以上的重大收支項(xiàng)目,必須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體決策后方可實(shí)施。局長(zhǎng)辦公室應(yīng)將局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要中涉及資金活動(dòng)的決策內(nèi)容抄送局財(cái)務(wù)部門以便執(zhí)行。
四、財(cái)務(wù)收支審批程序。
1、借款的審批程序:借款人職能部門負(fù)責(zé)人(正職)分管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)局長(zhǎng)。
2、報(bào)銷的審批程序:經(jīng)辦人驗(yàn)收人職能部門負(fù)責(zé)人(正職)分管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)局長(zhǎng)。
五、財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任。
凡是參與財(cái)務(wù)收支審批及相關(guān)業(yè)務(wù)審批的人員,應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握黨和國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)路線、方針、政策,堅(jiān)持原則,不徇私情,為黨和國(guó)家的堤防事業(yè)和全體員工的利益負(fù)責(zé),為自己履行的審批行為的合法性、合理性負(fù)責(zé)。經(jīng)上述有關(guān)人員審批的業(yè)務(wù),若出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題,將按照有關(guān)法規(guī)給予處理。
事業(yè)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及其他財(cái)經(jīng)、會(huì)計(jì)法規(guī)。
2、根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證,按照財(cái)會(huì)制度的規(guī)定,及時(shí)編制分局事業(yè)部分的記賬憑證。
3、負(fù)責(zé)登記事業(yè)部分的總賬、事業(yè)收入及支出明細(xì)賬、往來(lái)和凈資產(chǎn)類明細(xì)賬。
4、負(fù)責(zé)財(cái)政集中支付的支付憑證打印及對(duì)賬等相關(guān)工作。
5、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)科微機(jī)及附屬設(shè)備的維護(hù)工作,保證日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
6、協(xié)助科長(zhǎng)起草相關(guān)的文字材料。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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