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農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的主要研究?jī)?nèi)容包括:增強(qiáng)農(nóng)作物以及畜禽魚(yú)的抗性、品質(zhì)改良、提高產(chǎn)量和生產(chǎn)具有特殊用途的物質(zhì)等。其中以轉(zhuǎn)基因作物的研究和運(yùn)用最為重要,發(fā)展最快。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,到2000年,全世界轉(zhuǎn)基因作物推廣面積達(dá)4420萬(wàn)公頃,比1996年增長(zhǎng)了25倍;種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家從1996年的6個(gè)增加到2000年的13個(gè)。這其中美國(guó)的轉(zhuǎn)基因作物種植面積最廣,達(dá)到了3030萬(wàn)公頃,占68%;其次為阿根廷,1000萬(wàn)公頃,占23%;加拿大300萬(wàn)公頃,占7%;我國(guó)為50萬(wàn)公頃,占1%。
根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的看法,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的最新發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為:
——研究成果商品化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。目前,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)已形成,并處于一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),本世紀(jì)生物技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的份額將達(dá)到10%以上,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)又將占相當(dāng)?shù)谋戎?。世界銀行下屬機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)的交易額為2000年20億美元,2005年60億美元,2010年200億美元;國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用機(jī)構(gòu)(ISAAA)的預(yù)測(cè)則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
——研究方式集約化、規(guī)?;黠@。在政府以及公共機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)行投資研究的同時(shí),眾多私有企業(yè)也開(kāi)始注意到這一領(lǐng)域?qū)⑹抢^計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之后的又一個(gè)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),私人公司已逐步成為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究主體。以美國(guó)為例,民營(yíng)機(jī)構(gòu)1992年對(duì)這一領(lǐng)域的投資為5.95億美元,而1999年則達(dá)到15億美元。與此同時(shí),世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了生物技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域的兼并和收購(gòu)狂潮,并購(gòu)金額從1997年的12.37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產(chǎn)過(guò)百億美元的巨型跨國(guó)公司由此形成,過(guò)去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)模化發(fā)展。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,促成公司并購(gòu)的原因,一方面是為合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化人員組合,而更重要的原因,則是因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的產(chǎn)業(yè),小公司在資金、技術(shù)、以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力上均難以獨(dú)立對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)和推廣。只有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)企業(yè)才能有效占領(lǐng)市場(chǎng),與其它企業(yè)抗衡。
根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的看法,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的最新發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為:
研究成果商品化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。目前,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)已形成,并處于一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),本世紀(jì)生物技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的份額將達(dá)到10%以上,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)又將占相當(dāng)?shù)谋戎亍J澜玢y行下屬機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)的交易額為2000年20億美元,2005年60億美元,2010年200億美元;國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用機(jī)構(gòu)(ISAAA)的預(yù)測(cè)則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
研究方式集約化、規(guī)?;黠@。在政府以及公共機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)進(jìn)行投資研究的同時(shí),眾多私有企業(yè)也開(kāi)始注意到這一領(lǐng)域?qū)⑹抢^計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之后的又一個(gè)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),私人公司已逐步成為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究主體。以美國(guó)為例,民營(yíng)機(jī)構(gòu)1992年對(duì)這一領(lǐng)域的投資為5.95億美元,而1999年則達(dá)到15億美元。與此同時(shí),世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了生物技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域的兼并和收購(gòu)狂潮,并購(gòu)金額從1997年的12.37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產(chǎn)過(guò)百億美元的巨型跨國(guó)公司由此形成,過(guò)去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)?;l(fā)展。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,促成公司并購(gòu)的原因,一方面是為合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化人員組合,而更重要的原因,則是因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的產(chǎn)業(yè),小公司在資金、技術(shù)、以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力上均難以獨(dú)立對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)和推廣。只有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)企業(yè)才能有效占領(lǐng)市場(chǎng),與其它企業(yè)抗衡。
關(guān)鍵詞 生物產(chǎn)業(yè);集群;創(chuàng)新發(fā)展;模式;陜西楊凌
中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)11-0303-02
生物產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),其廣闊的應(yīng)用前景、巨大的市場(chǎng)潛力和日新月異的技術(shù)進(jìn)步,正為所有進(jìn)入者提供著良好的發(fā)展機(jī)遇[1]。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,生物產(chǎn)業(yè)將主要關(guān)注生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)。楊凌肩負(fù)使命聚焦干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生物產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新效應(yīng)顯現(xiàn)。
1 楊凌示范使命
楊凌因后稷“教民稼穡,樹(shù)藝五谷”誕生之地成為中華民族農(nóng)耕文明的發(fā)祥地之一,被譽(yù)為中國(guó)“農(nóng)科城”。1997年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)內(nèi)唯一的楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2010年1月12日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)若干政策的批復(fù)》,把楊凌使命聚焦干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以建設(shè)“科技楊凌”為目標(biāo),以統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技資源改革為契機(jī),大力集聚科技資源,深化國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作,在制約干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破,發(fā)揮科技支撐作用和集群示范作用。
2 建設(shè)楊凌生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群要素的分析
產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)分為核心層要素、緊密關(guān)聯(lián)層要素、服務(wù)支撐層要素、宏觀環(huán)境層要素和要素流動(dòng)。楊凌也必須具備相關(guān)因素,才能集群化發(fā)展。
2.1 核心層要素
西北農(nóng)林科技大學(xué)是集群創(chuàng)新發(fā)展的主要實(shí)施者。西北農(nóng)林科技大學(xué)是國(guó)家“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校。該校有2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,1個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,25個(gè)國(guó)家和部省級(jí)工程(技術(shù))研究中心,5個(gè)國(guó)家和部省級(jí)野外臺(tái)(站),17個(gè)部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在生物技術(shù)領(lǐng)域,形成了一批資深專(zhuān)家、國(guó)家863計(jì)劃主題專(zhuān)家和年富力強(qiáng)的學(xué)術(shù)中堅(jiān)力量組成的學(xué)科帶頭人群體,是生物產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)支撐。
2.2 緊密關(guān)聯(lián)層要素
緊密關(guān)聯(lián)層由相關(guān)的機(jī)構(gòu)、組織,主要是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)等構(gòu)成。到2011年末,楊凌地區(qū)生物類(lèi)企業(yè)近300家,生產(chǎn)的產(chǎn)品涵蓋了生物產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域,是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生物產(chǎn)品最密集的地區(qū)之一,特別是生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物環(huán)保等方面的企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)。
2.3 服務(wù)支撐層要素
服務(wù)支撐層要素是楊凌科技示范、輻射帶動(dòng)發(fā)展永恒的主題。楊凌示范區(qū)成立以來(lái),探索建立了“政府推動(dòng)下、以農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托、以基層農(nóng)技力量為骨干”的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式。用這種方式在全國(guó)10多個(gè)省區(qū)建立示范點(diǎn)和試驗(yàn)基地逾1 200個(gè)。楊凌農(nóng)高會(huì)作為科技示范推廣的重要平臺(tái),累計(jì)吸引了40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的逾1萬(wàn)家涉農(nóng)單位、逾1 500萬(wàn)客商和群眾參展參會(huì),累計(jì)促成投資與交易2 100億元以上,在新科技、新產(chǎn)品集聚、展示和交易等方面所發(fā)揮的作用日益突出。目前正在著力完善和建設(shè)面向干旱半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng),積極構(gòu)建信息化社會(huì)化推廣服務(wù)體系。
2.4 宏觀環(huán)境層要素
楊凌示范區(qū)實(shí)行省部共建和廳局共建的領(lǐng)導(dǎo)管理體制,享有地市級(jí)行政管理權(quán)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)及部分省級(jí)行政管理權(quán),享受?chē)?guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜扶持政策以及西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。獨(dú)特的體制創(chuàng)造了生物產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境。
2.5 要素流動(dòng)
楊凌成立國(guó)家示范區(qū)后,以集聚創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式、新機(jī)制為重點(diǎn),突出標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、整裝化、板塊化、全覆蓋的特點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),依托園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、核心示范載體建設(shè)、集聚創(chuàng)新平臺(tái)搭建和體制機(jī)制探索等方面進(jìn)行了有益探索,大量的生物育種和生物農(nóng)業(yè)科研成果亟待向我國(guó)中西部干旱和半干旱地區(qū)推廣。示范區(qū)已經(jīng)和正在為生物科研成果和產(chǎn)品推向中西部市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng),起到“增長(zhǎng)極”的作用,并通過(guò)集群成長(zhǎng)、發(fā)展提供硬件設(shè)施服務(wù)、后勤保障服務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群要素流動(dòng)性并取得了初步進(jìn)展。
上述各層次彼此之間的協(xié)同一致和互動(dòng),形成一個(gè)有機(jī)的整體,推進(jìn)集群化的發(fā)展,尤其在楊凌區(qū)域內(nèi)知識(shí)、技術(shù)、人才等高度集中,科研、教育、生產(chǎn)一體化發(fā)展,加上良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境和宏觀政策環(huán)境,大大加速了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效提升了生物集群產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3 楊凌生物產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展模式
3.1 生物產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展思路
抓住國(guó)家實(shí)施“生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”和西部大開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇,實(shí)施“生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略,立足楊凌科技和區(qū)位優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮生物產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)楊凌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突破性帶動(dòng)作用,正確處理好資源、環(huán)境保護(hù)與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、科技為支撐、企業(yè)為依托、效益為中心、制度為保障,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理布局、鼓勵(lì)創(chuàng)新,強(qiáng)化原料基地建設(shè)、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓,延伸生物產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)[2]。
3.2 楊凌生物主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世矚目的成就,但人多地少、水資源短缺的矛盾也為未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的唯一有效措施就是依靠農(nóng)業(yè)科技。如何提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平是當(dāng)前農(nóng)業(yè)研究人員和決策部門(mén)最為關(guān)心的突出問(wèn)題。
一、 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的概念和內(nèi)涵
1、農(nóng)業(yè)科技水平。
農(nóng)業(yè)科技水平是指農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所達(dá)到的程度(能力的高低),它包括農(nóng)業(yè)科研能力及其成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平兩個(gè)方面。它是一個(gè)反映國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技實(shí)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。
2、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有狹義和廣義之分。僅包含自然科學(xué)技術(shù)的科技進(jìn)步,表現(xiàn)為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)技能、技巧的提高及其應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程中所取得的進(jìn)展稱(chēng)狹義科技進(jìn)步,也稱(chēng)為硬科技進(jìn)步。廣義的科技進(jìn)步除了包括狹義科技進(jìn)步的內(nèi)容外,還包括管理水平、決策水平、智力水平、制度創(chuàng)新等軟科技的進(jìn)步,如經(jīng)濟(jì)體制改革,組織管理和決策方法的改進(jìn),資源的合理配置等。廣義科技進(jìn)步一般來(lái)講能較全面地反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的科技進(jìn)步水平。要更進(jìn)一步全面理解廣義科技進(jìn)步的概念,必須正確把握以下幾點(diǎn):
①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平提高。這雖然是一種基礎(chǔ)研究,一旦應(yīng)用于生產(chǎn),潛力巨大,是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉,如生物科學(xué)的發(fā)展為生物技術(shù)的大力發(fā)展并在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理技術(shù)水平提高。這是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵和核心,具體包括技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革命,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理技術(shù)成果一經(jīng)推廣應(yīng)用,就可直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如動(dòng)植物優(yōu)良品種的選育,農(nóng)作物栽培技術(shù)、施肥方法的革新,畜、禽。水產(chǎn)品養(yǎng)殖方法的改進(jìn),新型經(jīng)營(yíng)管理理念、方法的應(yīng)用,管理體制改革、制度創(chuàng)新等。這里的技術(shù)創(chuàng)新是在原有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的部分改造和革新,而技術(shù)革命是指在日積月累的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上使整個(gè)技術(shù)體系發(fā)生革命性的變化,如生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的廣泛應(yīng)用都將會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命。
③農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及程度提高。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果必須通過(guò)推廣,讓技術(shù)應(yīng)用主體普遍接受并應(yīng)用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技推廣程度高與低,直接影響到科技成果在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮作用的大小。再好的技術(shù),如果得不到有效推廣,其作用也是十分有限的。
④農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)提高。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者既是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)者,也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者,還是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)者,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的高低直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平的高低,從而影響著技術(shù)效率的高低。如果勞動(dòng)者素質(zhì)得不到提高,一方面先進(jìn)的技術(shù)可能不被接受,另一方面即使新技術(shù)被接受了,也可能由于使用不當(dāng)而難以發(fā)揮作用。技術(shù)的進(jìn)步與提高,離不開(kāi)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。
3、農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平之間的關(guān)系。
農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步既有本質(zhì)區(qū)別也有內(nèi)在聯(lián)系。它們的聯(lián)系是顯而易見(jiàn)的:農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的先決條件,是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的保障和源泉,沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,就談不上農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的提高。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步反過(guò)來(lái)又是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動(dòng)力、方向和目標(biāo),農(nóng)業(yè)科研工作者總是根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中而取得的結(jié)果去不斷修正、創(chuàng)新自己的科研成果。
二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在:第一,農(nóng)業(yè)科技是一個(gè)純技術(shù)概念,而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步既是一個(gè)技術(shù)概念,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。第二,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的提高可以有三種方式實(shí)現(xiàn),一種方式是在科技水平既定的條件下,通過(guò)提高技術(shù)效率而導(dǎo)致科技進(jìn)步水平提高;第二種方式是科技水平提高,而技術(shù)效率不變,也可以實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步水平的提高;第三種方式是科技水平和技術(shù)效率都提高,可以使科技進(jìn)步水平有一個(gè)較大水平的提高。第三,農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中既可以產(chǎn)生正效果,也可以產(chǎn)生負(fù)效果,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中取得的正效果,如新的農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中取得了負(fù)效果,則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平下降。第四,農(nóng)業(yè)科技水平高,并不一定就意味著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平高;農(nóng)業(yè)科技水平低,也并不一定就意味著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平也低。農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的提高當(dāng)且僅當(dāng)農(nóng)業(yè)新科技適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn),并經(jīng)過(guò)掌握農(nóng)業(yè)科技的生產(chǎn)者應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、我國(guó)未來(lái)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的戰(zhàn)略舉措
從以上有關(guān)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的概念以及農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的關(guān)系中可以看出,提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的基本途徑有兩條:一是提高農(nóng)業(yè)科技水平,二是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)際來(lái)看,反映我國(guó)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的技術(shù)效率已經(jīng)很高,特別是種植業(yè)的技術(shù)效率已基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要任務(wù)是大力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,努力提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技水平,以不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“瓶頸”制約,今后一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)在以下方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。
1、應(yīng)在一些戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域和搶占科技制高點(diǎn)方面取得重大突破。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是發(fā)達(dá)的科技型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要想跟上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐,就必須趕上世界農(nóng)業(yè)科技革命的浪潮,在一些關(guān)鍵性的重大技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先。
①農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究應(yīng)走在世界前列。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,生物技術(shù)已經(jīng)從探索實(shí)驗(yàn)階段進(jìn)入生產(chǎn)應(yīng)用階段,尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用上取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。目前廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)主要有生物育種技術(shù)、微生物工程技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。
生物育種技術(shù):通過(guò)生物育種技術(shù)可培育出優(yōu)良作物品種,以提高產(chǎn)量或培育出具有特種抗病、抗蟲(chóng)、抗逆的經(jīng)濟(jì)作物新品種。目前應(yīng)用較多的先進(jìn)育種技術(shù)有植物組織培養(yǎng)、有性雜交育種、單倍體育種和誘變育種。
微生物工程技術(shù):指利用微生物的特色功能通過(guò)現(xiàn)代化裝備,生產(chǎn)有用物質(zhì)或把微生物直接應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種技術(shù)體系。主要包括:第一,利用基因工程技術(shù)改造農(nóng)用工程微生物菌株;第二,利用微生物特有的轉(zhuǎn)化、分解有機(jī)物和無(wú)機(jī)物的能力,制成微生物農(nóng)藥和微生物化肥。
轉(zhuǎn)基因技術(shù):所謂轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是把外源目的基因?qū)肷矬w,以定向改變其生物性狀或得到預(yù)期的代謝產(chǎn)物,建立活體‘生物工廠”。
胚胎工程技術(shù)和克隆技術(shù):動(dòng)物的體外受精、胚胎分割、性別控制、核移植等胚胎工程技術(shù)和克隆技術(shù)已趨成熟和實(shí)現(xiàn)商業(yè)化,并將給養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來(lái)革命性的變化。
②農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)趕上世界先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)業(yè)宏觀決策等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化。當(dāng)前的研究重點(diǎn):一是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息、農(nóng)情信息和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的搜集、整理、建庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)體系建立;二是農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用軟件的研究開(kāi)發(fā),如農(nóng)業(yè)專(zhuān)家決策支持系統(tǒng),生態(tài)和生物系統(tǒng)建模,儀器設(shè)備的自動(dòng)化控制軟件等;三是研究符合中國(guó)國(guó)情的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),即“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用技術(shù)。
③農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)應(yīng)跟上時(shí)代步伐。國(guó)際上以精細(xì)化工、新型材料、自動(dòng)控制、航空航天等為代表的現(xiàn)代工程技術(shù)加速了對(duì)農(nóng)業(yè)的武裝。緊密貼近作物營(yíng)養(yǎng)需求,工藝農(nóng)藝相結(jié)合以及高效、多元、無(wú)公害的肥料生產(chǎn)和施肥技術(shù)體系正在形成;灌溉正由傳統(tǒng)的溝輸畦灌向著激光平地與低壓管道輸水,精細(xì)灌溉與水肥藥聯(lián)用相結(jié)合的節(jié)水農(nóng)業(yè)方向發(fā)展;工廠化種植和養(yǎng)殖,是工程設(shè)計(jì)、新型材料、自動(dòng)控制、專(zhuān)用品種、專(zhuān)門(mén)栽培和飼養(yǎng)與植保防疫技術(shù)相結(jié)合的一種先進(jìn)生產(chǎn)和管理方式。
2、應(yīng)在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。
①農(nóng)作物超高產(chǎn)新品種的選育應(yīng)取得新的重大突破。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),大力提高單位面積產(chǎn)量始終將是我國(guó)農(nóng)作物育種的主要目標(biāo)之一。當(dāng)前我國(guó)的超級(jí)稻研究已經(jīng)取得一定突破,通過(guò)品種矮稈化和品種間雜種優(yōu)勢(shì)利用,我國(guó)水稻單位面積產(chǎn)量水平已實(shí)現(xiàn)了兩次大的突破,現(xiàn)已育成了“兩優(yōu)培九”(秈稻)、“沈農(nóng)265”(粳稻)等一批超高產(chǎn)新品種,每公頃產(chǎn)量能達(dá)11-12噸,目前正向選育每公頃能產(chǎn)15噸的超級(jí)稻品種前進(jìn)。今后要在對(duì)超級(jí)稻進(jìn)行繼續(xù)研究的基礎(chǔ)上,不斷加大超級(jí)稻的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)力度,同時(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面不斷加強(qiáng),使我國(guó)水稻育種技術(shù)始終處于世界前列。在繼續(xù)不斷推進(jìn)超級(jí)稻研究的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)一步推進(jìn)超高產(chǎn)小麥、超高產(chǎn)玉米等農(nóng)作物新品種的選育,確保我國(guó)人口不斷增長(zhǎng)條件下的糧食安全。
一、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)涵與特征
(一)主要內(nèi)涵
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。從世界范圍看,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,是在封建土地制度廢除、資本主義商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)有了較大發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)的。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以科學(xué)技術(shù)為強(qiáng)大支柱?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的,并隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與突破而產(chǎn)生新的飛躍。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代工業(yè)裝備為物質(zhì)條件。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單純依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán),而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠增加大量現(xiàn)代工業(yè)裝備和現(xiàn)代物質(zhì)投入的、開(kāi)放的高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理為手段?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè),要求運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以高素質(zhì)的勞動(dòng)者為基礎(chǔ)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技和知識(shí)為支撐的,要求勞動(dòng)者具有應(yīng)用和掌握科技知識(shí)的能力。
6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)化為基本途徑?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、科學(xué)化和商品化趨勢(shì),已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本途徑。
(二)主要特征
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性,實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵得到了拓寬和延伸,農(nóng)業(yè)的鏈條通過(guò)延伸更加完整,農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域通過(guò)拓寬,使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展,一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)布局,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
3.突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通,有利于資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代管理手段的運(yùn)用。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程;是現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和高度商品化農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一的發(fā)展過(guò)程;是動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的歷史過(guò)程。過(guò)程性的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)業(yè)工業(yè)化過(guò)程,要求以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化裝備設(shè)施來(lái)改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),并運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模集約化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化;
二是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程,包括農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的商品化;
三是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程,要求實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化,特征是商品化,方向是集約化,目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑主要是科工貿(mào)一體化和產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍,就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為核心,以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng),將農(nóng)民通過(guò)多種形式的經(jīng)濟(jì)合作組織與企業(yè)、與市場(chǎng)連接起來(lái),從而形成完善的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈和組織結(jié)構(gòu)鏈。市場(chǎng)、資源、技術(shù)、人才和資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的五大基本要素,市場(chǎng)是前提、資源是基礎(chǔ),技術(shù)是核心,人才是關(guān)鍵,資金是保障。
二、我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
(一)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的歷史階段
1.我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就,實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變;
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù);
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素由原來(lái)主要是資源約束變?yōu)橘Y源、市場(chǎng)、環(huán)境三重約束;
4.農(nóng)業(yè)發(fā)展已由單純追求產(chǎn)量,向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重,追求優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的轉(zhuǎn)變;
5.加入WTO后,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);
6.科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量,新的農(nóng)業(yè)科技革命將大大促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(二)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨若干突出問(wèn)題
1.農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和價(jià)格高;另一方面農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格化標(biāo)準(zhǔn)化程度低,產(chǎn)品質(zhì)量不高,農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題突出。
2.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,就業(yè)壓力增加,地區(qū)差距進(jìn)一步加大。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要是以初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),產(chǎn)品附加值低,經(jīng)濟(jì)效益差,并且造成資源浪費(fèi)。
4.耕地和水資源日趨緊缺,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難度大。
5.農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量還比較低。
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段,面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)由粗放式經(jīng)營(yíng)方式向集約化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo),我們面臨著加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的艱巨任務(wù),在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)工程技術(shù)將發(fā)揮重大而關(guān)鍵的作用。
三、農(nóng)業(yè)工程的主要任務(wù)與特點(diǎn)
(一)主要任務(wù)農(nóng)業(yè)工程的主要任務(wù)就是運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)成果、工業(yè)生產(chǎn)方式、工程建設(shè)手段和工程管理方法將農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)藝措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合,通過(guò)綜合、集成、組裝和創(chuàng)新,建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供最適宜的環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)資源得到最充分利用的基礎(chǔ)設(shè)施,提供先進(jìn)適用的技術(shù)裝備,形成農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效增值,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(二)主要特點(diǎn)
1.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)既服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié),又服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程,還服務(wù)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),是為大農(nóng)業(yè)服務(wù)的應(yīng)用型技術(shù)。
2.生物技術(shù)與工程技術(shù)相結(jié)合、先進(jìn)性與適用性相結(jié)合、高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合是農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的特色;綜合性與全程性是農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的特點(diǎn)。
四、農(nóng)業(yè)工程的主要研究領(lǐng)域
(一)農(nóng)業(yè)規(guī)劃與土地利用主要內(nèi)容是通過(guò)綜合相關(guān)專(zhuān)業(yè)和集成有關(guān)技術(shù),研究編制農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期規(guī)劃等及開(kāi)展農(nóng)業(yè)工程咨詢(xún)。
(二)農(nóng)業(yè)遙感與資源監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容是利用3S技術(shù),通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)情進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)與信息分析,提供農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用方案和動(dòng)態(tài)的農(nóng)情信息,為政府宏觀決策和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。
(三)農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)主要內(nèi)容是進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)、生活節(jié)能和可再生能源、新能源技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理與資源綜合利用技術(shù)等方面的研究應(yīng)用,通過(guò)實(shí)施農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與電氣化主要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程,包括耕作、播種、植保、灌溉、收獲、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程的機(jī)械化和農(nóng)村生產(chǎn)、生活的電氣化。
(五)農(nóng)業(yè)生物環(huán)境與建筑(設(shè)施農(nóng)業(yè))主要內(nèi)容是與集約化種、養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的園藝設(shè)施、畜禽舍等的環(huán)境創(chuàng)造和環(huán)境控制技術(shù),通過(guò)實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制和使用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新裝置等,創(chuàng)造一個(gè)動(dòng)植物生長(zhǎng)的最佳環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和工廠化生產(chǎn)。
(六)農(nóng)副產(chǎn)品加工與儲(chǔ)運(yùn)主要內(nèi)容是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前產(chǎn)后加工、初級(jí)加工和產(chǎn)地加工及儲(chǔ)運(yùn)方面的技術(shù)研究與工程建設(shè),通過(guò)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),大幅度提高產(chǎn)品附加值。
(七)農(nóng)業(yè)水土工程主要內(nèi)容是通過(guò)研究水土(水、鹽、泥沙、污染物等)運(yùn)動(dòng)規(guī)律與調(diào)控管理技術(shù)、合理利用水土資源,創(chuàng)造良好的水土環(huán)境,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。主要包括農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)水土資源的持續(xù)高效利用、農(nóng)業(yè)水土環(huán)境工程與水土保持工程等領(lǐng)域。
(八)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程與信息技術(shù)主要內(nèi)容是通過(guò)系統(tǒng)的方法和工程的手段,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的有機(jī)集成、有效綜合和整體組裝,達(dá)到功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好。通過(guò)高新技術(shù)裝備和手段,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息和市場(chǎng)信息的高效傳播與利用,實(shí)現(xiàn)信息化管理,促進(jìn)科學(xué)化決策。
五、農(nóng)業(yè)工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
1.一些發(fā)達(dá)國(guó)家將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也稱(chēng)為工程農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度越高,越是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),越需要工程設(shè)施和工程技術(shù)作為基礎(chǔ)和支撐,對(duì)農(nóng)業(yè)工程的依賴(lài)作用就越強(qiáng)。
2.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有機(jī)組成部分,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大支柱是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及管理技術(shù)。如荷蘭的工廠化農(nóng)業(yè),以色列的節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),美國(guó)的規(guī)模化農(nóng)業(yè)等,都是三大支柱完美結(jié)合的范例。
3.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度,是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)工程技術(shù)決不是工業(yè)技術(shù)和其他工程技術(shù)的照搬和套用,而是要滿(mǎn)足于和服務(wù)于生物技術(shù),滿(mǎn)足于和服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源高效利用的特殊過(guò)程和特殊要求,滿(mǎn)足于和服務(wù)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不同對(duì)象、不同地域環(huán)境、不同生產(chǎn)力水平的不同要求,是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程。農(nóng)業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程實(shí)際上也就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。
六、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用與發(fā)展
(一)應(yīng)用于三大領(lǐng)域
1.應(yīng)用于農(nóng)業(yè)資源的高效利用,通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃論證,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,使有限的土地資源得到充分合理利用;通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),使各地的光熱資源和其他自然資源優(yōu)勢(shì)充分利用;通過(guò)旱作和節(jié)水技術(shù),使水資源得到最有效的利用;通過(guò)農(nóng)業(yè)廢棄物處理,變廢為寶,實(shí)現(xiàn)資源再生利用;通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與環(huán)保技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.應(yīng)用于現(xiàn)代集約化種養(yǎng)殖業(yè),通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程,實(shí)現(xiàn)園藝、畜禽產(chǎn)品的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn),形成工廠化生產(chǎn)和周年生產(chǎn)的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,通過(guò)農(nóng)機(jī)化技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;s化生產(chǎn),從而大幅提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
3.應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研究應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效增值,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。
(二)體現(xiàn)在四個(gè)方面
1.設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。*1年我國(guó)的設(shè)施園藝栽培面積已突破210萬(wàn)公頃,與1980年相比增長(zhǎng)了近300多倍,總面積達(dá)世界第一;我國(guó)的禽蛋和肉類(lèi)生產(chǎn)已成為世界第一,肉蛋奶分別是1978年的7.75倍、12.43倍和10.46倍,工程技術(shù)為設(shè)施園藝和規(guī)模化集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)向人們展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力和美好的發(fā)展前景。
2.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。農(nóng)產(chǎn)品加工是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑和重要突破口,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的差距還十分顯著。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比達(dá)到3.5∶1以上,而我國(guó)目前還不到0.5∶1;發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)二次加工的農(nóng)產(chǎn)品比例達(dá)到80%以上,而我國(guó)僅為20%左右,因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。1979年以來(lái),我國(guó)已建設(shè)了360多個(gè)農(nóng)村能源綜合示范縣,“九五”以來(lái),又開(kāi)始建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣,通過(guò)技術(shù)集成和多部門(mén)聯(lián)合運(yùn)作,為綜合解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而面臨的能源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做出了重要貢獻(xiàn)。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱,食品安全問(wèn)題十分突出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)刻不容緩、任務(wù)十分艱巨。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和生產(chǎn)條件改善需求迫切。如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等都迫切需要農(nóng)業(yè)工程技術(shù)作為主要技術(shù)支撐。美國(guó)工程院把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評(píng)為20世紀(jì)最杰出的十大工程技術(shù)成就之一,因?yàn)樗淖兞苏麄€(gè)農(nóng)業(yè)、以至社會(huì)的面貌。我國(guó)已擁有5億多千瓦的農(nóng)用動(dòng)力,耕種收管機(jī)械化綜合程度達(dá)到40%以上,為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了不可替代的作用,但由于我國(guó)還有65%的農(nóng)村人口、近3億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等決定我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的難度仍然很大,必須走中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化道路。
我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于世界平均水平,與發(fā)達(dá)國(guó)家相差幾十倍甚至上百倍。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)近年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農(nóng)作物的生產(chǎn)成本中,人工費(fèi)用占到35%~53%,平均為45%,而發(fā)達(dá)國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品成本中人工費(fèi)用不到10%。根據(jù)*8年成本結(jié)構(gòu)資料,我國(guó)機(jī)械作業(yè)成本是美國(guó)、加拿大的25%~80%,但勞動(dòng)力成本是它們的4~6倍,使我國(guó)的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高,玉米、大豆、棉花、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格明顯高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(三)服務(wù)于五大目標(biāo)
1.服務(wù)于糧食安全。為了保證糧食安全和糧食生產(chǎn)效益,糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化和生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化,這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
2.服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容是向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和高效種植業(yè)(園藝業(yè)和特色農(nóng)業(yè))等方面轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)工程技術(shù)承擔(dān)著重要任務(wù)。
3.服務(wù)于農(nóng)民增收。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和農(nóng)民增收的有效途徑。
4.服務(wù)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)工程,通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè),能夠有效地保護(hù)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.服務(wù)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè),可有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和聚集,形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),大宗農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化生產(chǎn)也為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了客觀條件。
七、加快農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新,促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程
1.在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中,必須緊緊依靠科學(xué)技術(shù),農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)和技術(shù)的應(yīng)用是使農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的必要措施和有效手段,而農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新又是農(nóng)業(yè)工程建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用的前提和基礎(chǔ)。因此,農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等所起到的巨大作用已經(jīng)被人們廣泛認(rèn)識(shí),現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能源環(huán)保、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等也越來(lái)越受到重視,“十五”期間,多項(xiàng)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究課題被列為國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)內(nèi)容,農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域的科技發(fā)展受到國(guó)家前所未有的重視,農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新面臨難得機(jī)遇。
3.由于農(nóng)業(yè)工程技術(shù)基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱,農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨。要緊緊圍繞新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的需求,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)的需求,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的需求,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需求,緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展的需求,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新。
八、結(jié)語(yǔ)
1.我國(guó)農(nóng)業(yè)工程事業(yè)的發(fā)展,大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,不僅為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡,豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn),而且也促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和農(nóng)民收入的提高,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的支撐能力和保障能力,促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段,農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的作用更加突出。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心,決定產(chǎn)品本身的性能、品質(zhì)和產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)工程裝備設(shè)施是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件保障,沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)和保障,就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
(一)明天誰(shuí)來(lái)種地
美國(guó)學(xué)者布朗曾兩次提出“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”。這個(gè)問(wèn)題曾經(jīng)一度引發(fā)決策層的高度警覺(jué),也曾經(jīng)深深刺痛了我們的自尊心。但是,現(xiàn)在我們可以挺直腰桿回答,中國(guó)人自己來(lái)養(yǎng)活自己。誰(shuí)讓我們有這樣的底氣呢?千千萬(wàn)萬(wàn)的中國(guó)普通農(nóng)民。從這個(gè)意義上,我們可以說(shuō),目前,大量分散的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)仍然是養(yǎng)活中國(guó)的主要力量。然而,由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)不斷衰退。中國(guó)現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工人員超過(guò)2.4億,城市化進(jìn)程,每天都以吞并20個(gè)行政村的速度使農(nóng)村逐步“萎縮”。如此下去,若干年以后,農(nóng)村是否會(huì)從地理概念、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化等方面逐漸消失?中國(guó)的自耕農(nóng)群體是否也會(huì)伴之而逐漸破產(chǎn)或消失?目前,農(nóng)村勞動(dòng)力供給不僅面臨著只剩下婦女、老人、兒童組成的“389961部隊(duì)”的問(wèn)題,更大的問(wèn)題是缺乏高素質(zhì)人力資源的問(wèn)題。我們不只出現(xiàn)了“民工荒”,還出現(xiàn)了“農(nóng)民荒”。我們不禁要問(wèn)一句:“十年之后,誰(shuí)來(lái)種地?誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期,中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體也發(fā)生著深刻的變化。新型經(jīng)營(yíng)主體正在不斷影響和改造著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民減少的背景下,種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等主體正在迅速壯大,很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)形成了“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。此外,培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù),已成為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的當(dāng)務(wù)之急。但是,目前的體制機(jī)制還未理順、政策扶持亟待到位、土地流轉(zhuǎn)不夠暢通等一系列問(wèn)題阻礙了專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的進(jìn)一步發(fā)展。只有通過(guò)進(jìn)一步深化改革,才能夠加以解決。改革開(kāi)放30多年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制逐漸由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,同時(shí)也催生了公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)??傮w而言,公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整完善,向兼顧公益與經(jīng)營(yíng)供給,協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)與綜合有機(jī)結(jié)合的方向發(fā)展;專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)利益,提高農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的地位。但條塊分割、農(nóng)村資源配置效率低下、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢等問(wèn)題依然存在,極大地壓縮了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)領(lǐng)域;龍頭企業(yè)雖然可以有效為農(nóng)戶(hù)提供資金、技術(shù)、信息等服務(wù),但其追求利益最大化的目標(biāo)與帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的社會(huì)責(zé)任之間的矛盾也是不言而喻的。
在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,各國(guó)都依存于本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,形成了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。新大陸國(guó)家,如美國(guó)、加拿大、澳大利亞已經(jīng)形成了規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在美國(guó),一系列政策使得土地經(jīng)營(yíng)者權(quán)益得到保障,又通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而進(jìn)一步降低了大型農(nóng)場(chǎng)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的各種成本。而東亞國(guó)家,如日本、韓國(guó),雖然其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凸顯了很強(qiáng)的組織性和高效性,但是在食品供給與國(guó)家安全上仍具有很大的弊端和風(fēng)險(xiǎn)。日本政府雖然制定了完善的法規(guī),但是經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整經(jīng)常失誤,加之土地資源和勞動(dòng)力的快速流失,使得日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展偏離了預(yù)想的農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),反而進(jìn)一步削弱了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)能力。歐盟國(guó)家例如法國(guó)、英國(guó)的情況居于前兩者之間。法國(guó)因自由貿(mào)易主義政策付出沉重代價(jià)后開(kāi)始反思以往的經(jīng)濟(jì)政策,轉(zhuǎn)而高度關(guān)注農(nóng)業(yè)問(wèn)題,并采取措施對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民予以大力保護(hù)。1992年歐洲共同農(nóng)業(yè)政策實(shí)施后,農(nóng)民獲得了按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)放的直接補(bǔ)貼,農(nóng)民獲得的直接補(bǔ)貼已經(jīng)占其收入的25%以上。20世紀(jì)末,法國(guó)政府又加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),推進(jìn)其農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)入新的改革階段。
中國(guó)幅員遼闊、地大物博,不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件和資源稟賦差異很大,農(nóng)業(yè)發(fā)展也因此呈現(xiàn)出多層次和不平衡性?;谶@種情況,《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》將中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針,按區(qū)域劃分為重點(diǎn)推進(jìn)、率先實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步發(fā)展三大類(lèi)。重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域具有地勢(shì)比較平坦、水土資源比較豐富、生產(chǎn)技術(shù)比較成熟等特點(diǎn),從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化提供了良好基礎(chǔ)。針對(duì)該區(qū)域的特點(diǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的主導(dǎo)思路是發(fā)揮種養(yǎng)大戶(hù)對(duì)傳統(tǒng)承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)的帶動(dòng)作用,健全農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的培育進(jìn)程。同時(shí),推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。但考慮到農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題,不鼓勵(lì)大型資本直接租種農(nóng)民土地。率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域是中國(guó)集約化農(nóng)業(yè)、規(guī)模化農(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū),而該區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與建設(shè)主體發(fā)展速度快、創(chuàng)新模式多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)企業(yè)也逐步呈現(xiàn)出集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化的發(fā)展趨勢(shì)。適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體之間的溝通與合作,同時(shí)鼓勵(lì)物流企業(yè)、商、配送中心、批發(fā)商等經(jīng)營(yíng)主體加入進(jìn)來(lái),構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域主要指草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。由于該區(qū)域突出生態(tài)保障功能,政府對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保措施的補(bǔ)貼政策,對(duì)農(nóng)民采取環(huán)境友好的生產(chǎn)方式的鼓勵(lì)政策顯得尤為重要。此外,公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作社、相關(guān)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)組織對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織和實(shí)施工作也會(huì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保效果。這些組織可以利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù),推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究新成果,并且宣傳環(huán)保型農(nóng)業(yè)的內(nèi)容和意義。還可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),提供經(jīng)營(yíng)管理荒地、診斷土壤問(wèn)題、銷(xiāo)售有機(jī)肥料、開(kāi)辟綠色觀光、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保等創(chuàng)新型服務(wù)。
(二)未來(lái)糧食生產(chǎn)的潛力何在
首先,要不斷加強(qiáng)耕地保護(hù)措施。根據(jù)測(cè)算,東南沿海省份工業(yè)產(chǎn)值每增加1萬(wàn)億元,它們的糧食播種面積就減少87.1萬(wàn)公頃。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院分析預(yù)測(cè)了中國(guó)在未來(lái)的可耕地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地方面的主要趨勢(shì),并根據(jù)這一趨勢(shì)測(cè)算了未來(lái)耕地?cái)?shù)量和可能達(dá)到的糧食生產(chǎn)潛力。通過(guò)研究,我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程將是未來(lái)耕地總面積數(shù)量下降的最主要原因。為了保障糧食生產(chǎn),就必須維持優(yōu)質(zhì)的農(nóng)用耕地,必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和行政措施,提高非農(nóng)土地利用的集約程度。研究顯示,加強(qiáng)耕地保護(hù)措施,包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā),將對(duì)保證可耕地?cái)?shù)量和提高糧食生產(chǎn)能力起到顯著作用。
其次,要逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。水利對(duì)糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)率在40%以上,足夠的水資源量是糧食安全的硬指標(biāo)。目前來(lái)看,中國(guó)水資源存在著區(qū)域性、季節(jié)性的不平衡,而且淡水資源污染嚴(yán)重,只有走農(nóng)業(yè)節(jié)水之路才能保障糧食安全。近20年來(lái),全世界的噴灌和微灌面積平均每年以超過(guò)30%的速度增長(zhǎng),總面積已達(dá)到2400多萬(wàn)公頃,美國(guó)54%的灌溉面積采用噴灌和微灌技術(shù),以色列則全部采用微灌和噴灌,其中微灌占一半以上,歐洲國(guó)家的噴灌和微灌面積占灌溉面積的比例都達(dá)到了80%以上。中國(guó)節(jié)水灌溉近年來(lái)發(fā)展也很快,其中噴、微灌面積年凈增300萬(wàn)畝以上,噴微灌面積之和達(dá)到6600萬(wàn)畝,增速居世界第一。但是,噴微灌面積占總有效灌溉面積的比例仍然很小,僅占不到10%。這一方面說(shuō)明,中國(guó)的灌溉技術(shù)相對(duì)落后,另一方面也說(shuō)明,農(nóng)業(yè)用水具有很大的節(jié)水潛力,提高灌溉水的有效利用可以在相當(dāng)程度上緩解農(nóng)業(yè)用水的短缺狀況。
第三,要加快中低產(chǎn)田改造。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)20多年的實(shí)踐表明,大規(guī)模改造中低產(chǎn)田,建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,既為保障國(guó)家糧食安全奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),也走出了財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條新路子。數(shù)據(jù)顯示,2010年底,中國(guó)耕地總數(shù)不足18.26億畝,當(dāng)然現(xiàn)在也有一些新的數(shù)字。但是,不管耕地?cái)?shù)量多大,我們都應(yīng)當(dāng)看到,平均而言,耕地中有78.5%的中低產(chǎn)田,其中,中產(chǎn)田面積占37.3%,低產(chǎn)田面積占41.2%。針對(duì)不同土壤的障礙因素進(jìn)行中低產(chǎn)田改造,是提高土地生產(chǎn)力、挖掘糧食生產(chǎn)潛力的重要途徑。中低產(chǎn)田改造的基本原則是統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、先易后難、分期實(shí)施、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo),搞好技術(shù)開(kāi)發(fā),注意遠(yuǎn)近期結(jié)合,并與區(qū)域開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)基本建設(shè)等緊密銜接。中低產(chǎn)田改造不單純是提高當(dāng)年產(chǎn)量,而是著眼于根本性的土壤改良,提高耕地特別是要進(jìn)行提高綜合生產(chǎn)能力的基本建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保糧食安全的政策建議
今年年初,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,其中,堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全是第一個(gè)基本原則,尤其是,規(guī)劃里面強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”。
(一)糧食安全戰(zhàn)略需要對(duì)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行改革
糧食安全戰(zhàn)略的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面,我想有必要升華對(duì)糧食安全的認(rèn)識(shí)和界定。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)Food Security的定義是食物安全,也就是確保人們能夠有規(guī)律地獲得充足、高質(zhì)量的食物,過(guò)上積極、健康的生活。這個(gè)定義,顯然把全部食物都包括在內(nèi)了。因此,食物安全戰(zhàn)略實(shí)際上是三個(gè)層次的概念:第一,保障糧食的有效供給;第二,保障所有食物的有效供給;第三,保障食物的質(zhì)量安全。第一個(gè)層次,是傳統(tǒng)意義上的糧食安全戰(zhàn)略,只是局限于糧食生產(chǎn)能否保證人民生活的基本食物所需。第二個(gè)層次,仍然與糧食相關(guān),一是肉蛋奶等畜產(chǎn)品,以糧食做飼料,我們要保障這些農(nóng)產(chǎn)品的有效供給;二是瓜果蔬菜等產(chǎn)品,是與糧食爭(zhēng)地的產(chǎn)品,我們?nèi)匀灰U线@些農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。在《規(guī)劃》里面,國(guó)家對(duì)糧油糖、肉蛋奶、瓜果菜和水產(chǎn)品都做出了相應(yīng)的規(guī)劃。第三個(gè)層次,是食物的質(zhì)量安全。當(dāng)前威脅社會(huì)和諧與穩(wěn)定的食物安全事件頻繁發(fā)生,從根本上影響了食物安全的內(nèi)涵?!兑?guī)劃》專(zhuān)門(mén)把“增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力”列為重點(diǎn)任務(wù)之一。
糧食安全戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制與組織方面,要圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),組織實(shí)施一批重大工程,全面夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。這包括,旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程、棉油糖生產(chǎn)基地建設(shè)工程、新一輪“菜籃子”建設(shè)工程、現(xiàn)代種業(yè)工程、漁政漁港建設(shè)工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣工程、草原保護(hù)與建設(shè)工程、新型農(nóng)村人才培養(yǎng)工程等十四個(gè)重點(diǎn)工程。
糧食安全戰(zhàn)略的具體措施與執(zhí)行方面,要進(jìn)一步明確糧食公共物品屬性和社會(huì)屬性,把糧食安全作為各級(jí)政府的責(zé)任和義務(wù)。必須從中國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn)、加大投入、多措并舉。一是建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。這需要,繼續(xù)加大投入力度,改善農(nóng)村金融服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)。二是加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。這需要,堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)制度,平衡主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)利益關(guān)系,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度,完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制等。三是提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。這需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦等。四是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。這需要,積極推動(dòng)種業(yè)、農(nóng)墾等方面改革,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)和支持,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革等。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制保障。這需要,完善以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系,研究起草農(nóng)業(yè)投入等方面的法律法規(guī),加快農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革,深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育。六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這需要,堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)作為考核地方特別是縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容,全面落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。
(二)適時(shí)改革農(nóng)業(yè)管理體制是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),確保糧食安全的制度保障
在宏觀管理的層面,必須提高行政效率。在美國(guó),農(nóng)業(yè)部是僅次于國(guó)防部的第二大內(nèi)閣部門(mén),幾乎所有農(nóng)業(yè)行業(yè)的職能都在農(nóng)業(yè)部并高效運(yùn)轉(zhuǎn),這就可以在很大程度上解釋美國(guó)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大。中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制是由農(nóng)業(yè)部和各?。ㄊ校⒌?、縣的農(nóng)業(yè)廳、局構(gòu)成的條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。導(dǎo)致出現(xiàn)了多頭管理、“多龍不治水”、職能交叉以及管理效率不高等突出問(wèn)題。這就需要最大限度地避免政府職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本,以實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中的統(tǒng)一化管理。這首先需要探索建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又適度分離的行政運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。其次,國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)必須研究解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展中存在的重大問(wèn)題,擬定相關(guān)法律法規(guī)草案和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及政策,統(tǒng)籌配置行業(yè)資源,行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序,開(kāi)展行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查,提供行業(yè)相關(guān)信息服務(wù)。第三,要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。
在微觀經(jīng)營(yíng)的層面,必須培育農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)供給的主體。以前我們一直在談要在農(nóng)村建立“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。這么多年來(lái),我們形成了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。“分”得已經(jīng)夠多了,下一步要解決“統(tǒng)”的問(wèn)題。最關(guān)鍵的是,要解決農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)供給主體的問(wèn)題。目前,龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、種糧大戶(hù)、村集體等紛紛成為“統(tǒng)”的主體。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)主體做到極致的是日本,這個(gè)國(guó)家的農(nóng)協(xié)在農(nóng)村幾乎無(wú)所不能。日本不僅給農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),還提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。比如,農(nóng)協(xié)預(yù)計(jì)今年蘋(píng)果價(jià)格下降,就會(huì)告訴農(nóng)戶(hù)把蘋(píng)果樹(shù)上的花打下來(lái)三分之一,就可以通過(guò)減少市場(chǎng)供給,提高蘋(píng)果的價(jià)格。我們要培育農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)主體,首先要打破制度上的限制,給予農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)主體合法地位。其次,要讓社會(huì)化服務(wù)主體能夠享受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。最后,也是最重要的一點(diǎn),不能鼓勵(lì)社會(huì)資本大面積、長(zhǎng)時(shí)間地租用農(nóng)村土地,尤其是警惕現(xiàn)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的“非糧化”傾向,在這個(gè)過(guò)程中,要對(duì)村集體的行為進(jìn)行監(jiān)督,防止出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿的情況發(fā)生。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究是確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與糧食安全的重要措施
摘要:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制,主要包括自生誘導(dǎo)機(jī)制、合作共贏機(jī)制、行為協(xié)調(diào)機(jī)制和政策運(yùn)籌機(jī)制。要規(guī)范性健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
>> 完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制 重慶三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究 引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究 論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理及促進(jìn)策略 基于形成動(dòng)力機(jī)制的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑分析 基于FDI的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與動(dòng)力機(jī)制 現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和形成機(jī)理研究 產(chǎn)業(yè)融合背景下我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究 論金融企業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與政府作用 鄧州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)需求動(dòng)力機(jī)制的對(duì)策 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究 促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的難點(diǎn)與對(duì)策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式與發(fā)展對(duì)策 淺談產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制 中小民營(yíng)企業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究 灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策淺析 江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策績(jī)效研究 河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:l,2015年12月16日。⑦閆志利、林瑞敏:《河北沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群類(lèi)型和形成機(jī)制及對(duì)策研究》,《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》2014年第2期。
Abstract:The dynamic mechanism of the modern agricultural industrial clusters mainly include the self induction mechanism, cooperation and win-win mechanism, behavior coordination mechanism and policy operation mechanism. To standardize regularly the modern agricultural industry clusters dynamic mechanism. It is necessary to establish the appropriate self-induction mechanism, win-win cooperation and mechanism, favorable behavior coordination mechanism and sustained policy operation mechanism. To effectively reinforce the modern agricultural industrial clusters′ dynamic mechanism, it should be targeted at tapping the source power of the self-induction mechanism, planning the linkage power of win-win cooperation mechanism, regulating the driving system of behavior coordination mechanism, and continuously providing the operation power of policy operating mechanism.
Key words:the modern agricultural industrial clusters; dynamic mechanism; countermeasure orientation
12月19日~21日,中國(guó)科學(xué)院生命科學(xué)與生物技術(shù)局局長(zhǎng)張知彬率中國(guó)科學(xué)院包括孟安明院士在內(nèi)的48名科學(xué)家來(lái)寧參加寧夏農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)創(chuàng)新與實(shí)踐戰(zhàn)略研討會(huì)暨技術(shù)合作對(duì)接會(huì)。自治區(qū)主席王正偉出席會(huì)議,自治區(qū)主席助理屈冬玉致辭,自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)王和山主持了會(huì)議。
會(huì)前,自治區(qū)主席王正偉會(huì)見(jiàn)了中科院科學(xué)家一行,他表示:寧夏農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色明顯,中科院科學(xué)家此次來(lái)寧就寧夏農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行合作對(duì)接、體現(xiàn)了對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)的支持。王正偉主席希望各位科學(xué)家為寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展多提寶貴意見(jiàn)。
經(jīng)過(guò)兩天的實(shí)地調(diào)研和深入對(duì)接,中科院的院士專(zhuān)家們就寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提出意見(jiàn)建議,決定進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旱作農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化示范等方面的合作研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果示范,并計(jì)劃在平羅、中寧、青銅峽、紅寺堡等地聯(lián)合建立試驗(yàn)研究示范基地,通過(guò)科技投入與技術(shù)創(chuàng)新,全面推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而引領(lǐng)西北、示范全國(guó),以點(diǎn)帶面,推進(jìn)“三大示范區(qū)”建設(shè),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
會(huì)后,自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦與中科院生命生物局就“發(fā)展寧夏釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議”舉行了簽字儀式。
此次研討會(huì)暨技術(shù)合作對(duì)接會(huì)的成功舉辦,加快了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的步伐,提高了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的整體水平,必將對(duì)寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極推動(dòng)作用。這其中,凝聚了我區(qū)農(nóng)發(fā)干部職工的辛勤奉獻(xiàn),凝聚了國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)20余年來(lái),“顧全大局、團(tuán)結(jié)合作、頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗”的寧夏農(nóng)發(fā)精神,寄托了將科學(xué)技術(shù)知識(shí)送上田間地頭,爭(zhēng)取“從根本上徹底鏟除寧夏貧困”的美好理想。寧夏農(nóng)發(fā)人用自己的智慧和努力一次次刷新著歷史的坐標(biāo),完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型:打造出寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園、金沙灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、孫家灘有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等5個(gè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū),大力扶持自治區(qū)確定的13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng),寧夏被國(guó)家農(nóng)發(fā)辦確定為工作聯(lián)系點(diǎn)和改革創(chuàng)新點(diǎn)。寧夏農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的種種舉措從視野到思路、從行動(dòng)到氣度,彰顯出“小寧夏”的“大作為”,寧夏農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作任重道遠(yuǎn),精彩前行?!?/p>
意大利全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)西蒙內(nèi)?維埃里教授向我們介紹說(shuō),國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè),建立了一整套農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系,推出了一系列農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究計(jì)劃,大力扶持農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),通過(guò)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推廣科研成果,組建農(nóng)業(yè)合作社大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)200多萬(wàn)家,農(nóng)業(yè)部門(mén)每年實(shí)現(xiàn)附加值約300億歐元。
政府重視農(nóng)業(yè) 意大利在農(nóng)業(yè)方面的公共科研機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家研究委員會(huì)下屬的33個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的研究所,大學(xué)里共設(shè)有23個(gè)農(nóng)學(xué)院,國(guó)家新技術(shù)能源環(huán)境委員會(huì)的農(nóng)業(yè)中心,農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)、國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)家食品與營(yíng)養(yǎng)研究所、國(guó)家種子選育局和南方農(nóng)村發(fā)展培訓(xùn)中心等。政府在農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的資源整合、爭(zhēng)取歐盟農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃等方面做了大量工作。國(guó)家從1991年到2004年先后推出了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新研究、植物生物技術(shù)研究、先進(jìn)生物技術(shù)研究、生物農(nóng)業(yè)研究等等,這些研究計(jì)劃,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。
建立科技園區(qū) 意大利的科技園區(qū)建設(shè)卓有成效,科技園區(qū)為聯(lián)系科研單位、大學(xué)和企業(yè)共同進(jìn)行創(chuàng)新和技術(shù)成果推廣,提供了重要的基地和平臺(tái)。在全國(guó)30多個(gè)大型科技園區(qū)中,有7個(gè)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)直接相關(guān),新技術(shù)推廣范圍不僅涵蓋農(nóng)業(yè),還注重農(nóng)業(yè)與其他學(xué)科領(lǐng)域的相互聯(lián)合,如:電子技術(shù)、信息技術(shù)、機(jī)械工程、建筑材料等,使農(nóng)戶(hù)和農(nóng)場(chǎng)主直接獲得所需的其他相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的研究成果。通過(guò)園區(qū)的技術(shù)推廣中心、企業(yè)孵化器等形式,讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、制造企業(yè)之間相互聯(lián)系,用最短的時(shí)間把科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,生產(chǎn)出農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。
為推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),科研院(所)和大學(xué)的推廣中心采取多種形式,如利用推廣中心的網(wǎng)站介紹新技術(shù),宣傳新技術(shù)的市場(chǎng)前景;將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在歐盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心數(shù)據(jù)庫(kù)上;與廣大科研人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廠家建立直接聯(lián)系;組織“新技術(shù)推廣日”活動(dòng);舉辦介紹新技術(shù)研討會(huì)、展覽會(huì)、圖片展、科普講座等。
發(fā)展合作經(jīng)濟(jì) 意大利的農(nóng)業(yè)合作組織,分為農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)和農(nóng)業(yè)康采恩三大塊。這三大農(nóng)業(yè)合作組織雖然規(guī)模不等,涵蓋的領(lǐng)域也不完全相同,但目標(biāo)一致,即幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣新技術(shù),向他們提供優(yōu)惠的商品與服務(wù),對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特的作用。在這三大組織系統(tǒng)中,最有影響、實(shí)力最強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)合作社是最基層的組織,各省都設(shè)有相應(yīng)的合作社組織機(jī)構(gòu),合作社的聯(lián)合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向基層合作社提供多方面的服務(wù)和指導(dǎo),如提供和交流農(nóng)產(chǎn)品信息、傳播新技術(shù)、推廣新經(jīng)驗(yàn)等?,F(xiàn)在意大利共有7000多家農(nóng)業(yè)合作社,有社員近百萬(wàn)名。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)