現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設范文

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設；發(fā)展；陜西寶雞

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0311-02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是資源集約利用、要素高度集聚、產(chǎn)業(yè)有機融合，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。當前寶雞市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)工作的突破口，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和路徑。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的態(tài)勢令人欣喜，面臨的矛盾和困難引人深思。

1 寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀

1.1 注重規(guī)模經(jīng)營，但檔次較低

目前全市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)205個。其中專業(yè)型園區(qū)180個，綜合型園區(qū)25個。按級別分，省級4個（眉縣青化、陳倉周原、太白咀頭、金臺），市級54個，縣級及以下147個；按規(guī)模分，333.33 hm2以上9個，133.33～333.33 hm2 21個，66.67～133.3 hm2 39個，66.67 hm2以下136個。66.67 hm2以上的園區(qū)占園區(qū)總數(shù)的66.3%；按功能分，生產(chǎn)型163個，品種技術(shù)展示示范型21個，休閑觀光型21個；按建設主體分，農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的125個，科研院所、學校和事業(yè)單位為主體的18個、企業(yè)為主體的62個。但這些園區(qū)普遍沿襲傳統(tǒng)的外延式擴大再生產(chǎn)，以人工耕作為主，缺乏機械化、自動化設備，經(jīng)營方式粗放，離高投入、高技術(shù)、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大差距。

1.2 注重特色發(fā)展，但品牌不響亮

全市農(nóng)業(yè)園區(qū)都注重因地制宜，培育特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。但客觀地講，品牌影響力不大，市場競爭力較小。

1.3 注重科技興農(nóng)，但支撐力度小

各園區(qū)都引進了一批新品種，建設了一批新設施，推廣了一批新技術(shù)。但是，由于農(nóng)村青壯年勞動力不足，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老弱婦幼，科技意識和應用能力相對偏低，加之農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用機制不完善，新品種、新技術(shù)的推廣力度不夠，真正應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的科技成果不多、轉(zhuǎn)化速度不快、貢獻率不高。

2 存在的問題

2.1 規(guī)劃引領滯后

從全市來看，50%的園區(qū)沒有發(fā)展規(guī)劃，缺乏整合資金的平臺、科學的布局目標和完整的產(chǎn)業(yè)體系框架，園區(qū)產(chǎn)業(yè)、項目設置存在偶然性和隨意性；有的園區(qū)雖有規(guī)劃，但功能定位不明確，生產(chǎn)要素配置不科學，特色不鮮明；不同功能的園區(qū)配置、布局不合理，未形成科技引進、示范、大規(guī)模生產(chǎn)應用由點到線到面的傳播模式。

2.2 總體規(guī)模偏小

現(xiàn)有園區(qū)小而分散，功能單一，綜合性園區(qū)建設滯后，大部分規(guī)模偏小，且地域分布不均衡，輻射帶動能力不強。全市66.67 hm2以上的園區(qū)占園區(qū)總數(shù)的66.3%。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，吸引企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力有限。

2.3 資金籌措困難

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，加上近年來財政扶持不足等影響，資金缺口較大，影響了科研、生產(chǎn)的發(fā)展以及基礎設施的配套完善。除4個省級園區(qū)、12個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園外，多數(shù)園區(qū)享受不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的扶持政策。園區(qū)基礎設施和配套設施建設投入不足，設施條件較差；園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)貸款困難，使得其發(fā)展受限。

2.4 經(jīng)營機制落后

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念尚未形成，現(xiàn)代企業(yè)制度還未真正建立。全市絕大部分園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、企業(yè)、合作社之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有建立，規(guī)范的財務制度、利潤分配制度、風險化解機制還不完善。大多數(shù)園區(qū)重視社會效益高于經(jīng)濟效益，園區(qū)自身效益不佳，經(jīng)營目標定位存在偏差，專業(yè)性分工協(xié)作不強，規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平不高。有的園區(qū)只重視展示功能，忽視自身的經(jīng)濟效益，造血功能不足；有的園區(qū)過于追求高起點高檔次高標準，脫離農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需求。

2.5 科技支撐乏力

園區(qū)從業(yè)人員科技素質(zhì)普遍不高，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的管理人才和專業(yè)人員匱乏。

2.6 園區(qū)發(fā)展用地受限

土地流轉(zhuǎn)難度大，造成園區(qū)土地集約利用十分困難，土地規(guī)?；⒓s化程度不高。

3 對策

“十二五”是寶雞市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是當前和今后一段時期寶雞市農(nóng)業(yè)工作的重點。應充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大力度，強化措施，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。

3.1 完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀指導

立足區(qū)位特點和資源稟賦，緊密圍繞畜、糧、果、菜四大主導產(chǎn)業(yè)，按照“適度超前，整體規(guī)劃，分步推進，突出特色，錯位發(fā)展”的要求，因地制宜，完善園區(qū)建設規(guī)劃。通過規(guī)劃引導，實現(xiàn)園區(qū)功能定位準確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局科學合理，引領和保障園區(qū)健康發(fā)展。市、縣、鄉(xiāng)成立組織機構(gòu)，在園區(qū)規(guī)劃實施、項目落實等方面給予指導，協(xié)調(diào)解決建設中的遇到的重大問題，制定出臺園區(qū)建設項目和資金管理相關(guān)辦法，完善園區(qū)建設管理考評機制，推動園區(qū)建設順利實施[1-2]。

3.2 暢通資金籌措渠道，壯大園區(qū)規(guī)模

一是按照“渠道不亂、項目不變”的原則，搞好農(nóng)業(yè)項目整合，將農(nóng)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等專項資金整合使用，用于農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，積極爭取將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設納入市縣財政預算，給予專項支持。二是探索建立農(nóng)業(yè)園區(qū)融資平臺，加快農(nóng)業(yè)擔保公司建設，擴大農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋面，積極探索實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款搭建平臺。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行，制定獎勵政策，鼓勵農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行為農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款，解決農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款難的問題。三是加大招商引資，吸引社會各方面力量參與投資，鼓勵各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社進入園區(qū)投資建設。引導農(nóng)戶以土地、勞動力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素以承包、入股等形式參與園區(qū)建設，形成以民間資本投資為主體的多渠道多層次、多元化的投融資機制。

3.3 強化經(jīng)營管理，完善產(chǎn)業(yè)體系

一是加強園區(qū)社會化管理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一銷售的模式，組織園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是加強園區(qū)自身管理。建立產(chǎn)權(quán)清楚、責權(quán)明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，加強經(jīng)營、財務管理，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理水平。三是加強園區(qū)組織管理。發(fā)展園區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社，把園區(qū)內(nèi)外的農(nóng)民組織起來，形成利益共享、風險共擔的聯(lián)結(jié)機制。四是完善產(chǎn)業(yè)體系，通過合同、訂單等形式，建立完整、科學的產(chǎn)業(yè)體系。將種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.4 實施標準化生產(chǎn)，提升園區(qū)效益

組織引導園區(qū)在生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量、環(huán)境管理以及銷售等各個環(huán)節(jié)推行標準化生產(chǎn)，鼓勵園區(qū)、企業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)標準，建立從土壤環(huán)境質(zhì)量到種養(yǎng)生產(chǎn)過程以及從收獲、加工到包裝、儲運等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，開展“三品”認證，申報原產(chǎn)地保護，進行規(guī)?；?、專業(yè)化、名牌化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。建立園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場預測機制，制定和實施農(nóng)產(chǎn)品營銷策略，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡，暢通銷售渠道，不斷提升園區(qū)效益[3-4]。

3.5 加大人才培育力度，加速科技轉(zhuǎn)化

一是完善園區(qū)人才激勵機制。出臺農(nóng)業(yè)科技人員進園創(chuàng)業(yè)政策，吸引鼓勵優(yōu)秀人才投身園區(qū)建設。倡導農(nóng)業(yè)技術(shù)、科研成果入股參與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設。二是加快園區(qū)科技創(chuàng)新。依托專家大院，建立與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的科技創(chuàng)新體系，積極推行農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結(jié)合的開發(fā)模式，不斷推出新技術(shù)、新品種、新科技企業(yè)。三是加快園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。依托農(nóng)技推廣體系，每年在示范區(qū)、輻射區(qū)建立一定數(shù)量的示范園、示范基地，加快核心區(qū)高新技術(shù)、模式轉(zhuǎn)化。四是加快信息平臺建設。建立相應的科研培訓基地，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)骨干，逐步形成“科技帶園區(qū)、園區(qū)帶大戶、大戶帶農(nóng)民”的運作模式。

3.6 加快土地流轉(zhuǎn)，推進規(guī)模經(jīng)營

積極推進土地流轉(zhuǎn)，解決園區(qū)發(fā)展用地難題。參照土地征用政策，確定地上附著物補償指導標準，推行激勵機制，實施規(guī)模流轉(zhuǎn)補貼，設立土地流轉(zhuǎn)風險基金。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社組織土地流轉(zhuǎn)，鼓勵園區(qū)及周邊農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)量化入股組建合作社，吸引企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)土地資本化運作，加快以土地為先導、各種生產(chǎn)要素向園區(qū)集中和流動。

4 參考文獻

[1] 魏德功.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設[J].改革與戰(zhàn)略，2006（10）：12-16.

[2] 沈悅林，徐四海.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的動態(tài)和模式分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1998，19（4）：255-256.

第2篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)機化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；作用；發(fā)展方向

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

農(nóng)業(yè)機械化是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的重要途徑，是引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進科技的關(guān)鍵載體。近年來，臨夏縣緊緊圍繞全縣擺好“三個主戰(zhàn)場”打好“三個硬仗”的總體發(fā)展思路，大膽創(chuàng)新，積極探索，建立農(nóng)機化工作長效機制，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為引領，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)機化率。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中如何發(fā)揮農(nóng)機化的作用是當前應該思考和應對的重要課題，現(xiàn)結(jié)合實際，淺談一下認識。

1 臨夏縣農(nóng)機化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

1.1 臨夏縣農(nóng)機化現(xiàn)狀

在國家農(nóng)機購置補貼強農(nóng)惠農(nóng)政策的大力扶持和農(nóng)戶投入的拉動下，全縣農(nóng)機裝備水平保持穩(wěn)定增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，截止年底，全縣擁有拖拉機3031臺，農(nóng)機總動力達到13.39萬kW；農(nóng)機總擁有量19425臺套；完成農(nóng)機經(jīng)營總收入7121萬元；純收入2387.3萬元；機耕1.6347萬hm2；機播3273hm2；機收1866.7hm2；半機械化播種6533.3hm2；玉米全膜雙壟溝機械鋪膜640hm2；玉米雙壟溝半機械播種面積1200hm2。

1.2 臨夏縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本情況

臨夏縣北塬片共有10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝跒?3.3萬多人，水澆地為7866.7hm2。北塬農(nóng)業(yè)園區(qū)是甘肅省第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近年來臨夏縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利時機，以土橋鎮(zhèn)、先鋒鄉(xiāng)為中心，輻射橋寺鄉(xiāng)、北塬鄉(xiāng)、坡頭鄉(xiāng)，逐步形成了北塬農(nóng)業(yè)園區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地。到2013年底，全縣累計建成高效日光溫室402.3hm2、塑料大棚154.4hm2、露地蔬菜2800hm2，全縣無公害蔬菜基地面積達到3353.3hm2，年產(chǎn)各類蔬菜10萬t，產(chǎn)值達2.4億元，成為臨夏市和甘南地區(qū)的蔬菜供應基地。同時，建成了以河西鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)核桃1333.3hm2、以蓮花鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)花椒1.3萬hm2。以金牛乳業(yè)、瑞園牧場、眾博雞場等養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，以公司加農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式，共建立養(yǎng)殖專業(yè)村20多個，使北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平逐步提升。

2 農(nóng)機化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中的作用

2.1 農(nóng)機化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首選條件

臨夏縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，加快發(fā)展農(nóng)機化是首選條件。無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設還是畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建設，它們的快速發(fā)展都離不開農(nóng)機化的大力助推。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中，必須依托農(nóng)機化裝備、農(nóng)機化技術(shù)，與農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)，達到農(nóng)機和農(nóng)藝的結(jié)合，建立專業(yè)化、區(qū)域化、社會化的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康、快速發(fā)展。

2.2 農(nóng)機化是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的根本保證

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最大差別在于大量應用各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)，而農(nóng)業(yè)機械化是用先進的農(nóng)業(yè)機械、科學適用的農(nóng)機技術(shù)來提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平。農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的大量應用，減輕了勞動者的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)率，使一大部分剩余勞動者從繁重的體力勞動中轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，從而增加了農(nóng)民收入，縮小了農(nóng)村和城市的差距，逐步達到共同富裕，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)機專業(yè)合作組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用

農(nóng)機專業(yè)合作社是把不同的農(nóng)機具有機組合起來，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系列化服務。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)中，農(nóng)機專業(yè)合作社不僅能按作業(yè)需求，及時調(diào)配農(nóng)機具，而且能高效的完成作業(yè)任務，提高了作業(yè)效率，降低了勞動強度，使農(nóng)機化的優(yōu)勢更加突顯。特別是北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中的機發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)揮了充分作用。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在園區(qū)建設中農(nóng)機化發(fā)展的方向

3.1 認真學習農(nóng)機化法律、法規(guī)和農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)，牢固樹立農(nóng)機促農(nóng)、增收的發(fā)展觀

要樹立以人為本的觀念、樹立實事求是的觀念、樹立效益要最大化的觀念、樹立資源優(yōu)化配置的觀念。

3.2 加大農(nóng)機化知識的宣傳和培訓工作，提高農(nóng)民購機、用機的熱情

利用電視、廣播等新聞媒體大力宣傳農(nóng)機化法律、法規(guī)，增強農(nóng)民對農(nóng)機化發(fā)展方面的認識度。同時，做大做強農(nóng)機化技術(shù)培訓工作，每一項新技術(shù)、新機具的引進都要開展專業(yè)的技術(shù)培訓，讓農(nóng)民熟練的掌握操作技術(shù)，確保農(nóng)機具在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中最大限度的發(fā)揮作用。

3.3 加大農(nóng)機化技術(shù)推廣力度，努力尋找服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的新途徑

農(nóng)機化新技術(shù)、新機具在農(nóng)業(yè)園區(qū)中的推廣應用且有示范作用。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)需要，引進示范適合的農(nóng)機新技術(shù)、新機具，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的要求，在設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進推廣自動卷放簾技術(shù)、自動育苗機械化技術(shù)、噴滴灌技術(shù)；在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進推廣自動擠奶技術(shù)、自動孵化技術(shù)、機械化青貯技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)機裝備的現(xiàn)代化程度。

3.4 積極爭取農(nóng)機化推廣項目，切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平

2013年共爭取農(nóng)機購置補貼資金550萬元（其中國補資金500萬元，省補資金40萬元，州補資金10萬元）；陽光工程培訓項目9萬元；設施農(nóng)業(yè)機械化推廣項目金費10萬元。通過項目的實施，使北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的機械化綜合水平有了長足的發(fā)展。今后要認真把握國家西部大開發(fā)對農(nóng)機化政策的傾向，積極爭取農(nóng)機購置補資金和農(nóng)機化推廣項目經(jīng)費，擴大農(nóng)民的受益面，進一步提升臨夏縣的農(nóng)機化服務水平。

總之，在農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展進程中，臨夏縣將按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實科學發(fā)展觀，把握新形勢、立足新起點、與時俱進、開拓創(chuàng)新、真抓實干，全面推動農(nóng)機化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設又好又快發(fā)展。

參考文獻

第3篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設補助資金的報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設補助資金的報告縣**局:我鄉(xiāng)申請的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施規(guī)劃水泥路修建項目現(xiàn)正在實施中，工程總投資149.65萬元，現(xiàn)由農(nóng)戶投資55萬元，縣交通局補助80萬元，還剩下14.65萬元的資金缺口，現(xiàn)請統(tǒng)戰(zhàn)部給予補助。望批準為荷！附：桂花井鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設規(guī)劃為進一步加強我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，改善我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收，保證我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我鄉(xiāng)擬將秧草村、長田村、糖邊村公路列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)級項目上報，新修社道5公里。一、項目的基本情況及立項的必要性我鄉(xiāng)位于隆昌縣城西南部，鄉(xiāng)政府所在地距縣城34公里，現(xiàn)有人口16430人，其中農(nóng)業(yè)人口14900人，幅員面積17平方公里，轄6個行政村1個社區(qū)，70個農(nóng)業(yè)合作社，現(xiàn)有鄉(xiāng)村水泥路20公里，油結(jié)石路10公里，泥結(jié)石路5公里。擬建項目區(qū)包括秧草村、長田村、糖邊村，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口6156人，田面積2260畝，其現(xiàn)有鄉(xiāng)村油結(jié)石路3公里，泥結(jié)石路25公里?，F(xiàn)規(guī)劃修建鄉(xiāng)村社道水泥路5公里。我鄉(xiāng)是個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)基礎實施脆弱，人多地少矛盾較為突出。擬建項目區(qū)內(nèi)公路設施極差，交通極其不便，為老百姓增添了不少交通負擔，農(nóng)戶所需的產(chǎn)品運不進來，生產(chǎn)的產(chǎn)品運不出去。使得片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入較低且增收難度大。因此，只有加強交通交通設施建設，堅持走“以園區(qū)促發(fā)展，以園區(qū)強經(jīng)濟”的道路，建立良好的交通環(huán)境，有效的提高農(nóng)戶經(jīng)濟收入，才能保障農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，促進農(nóng)民增收。二、規(guī)劃項目的可行性（一）鄉(xiāng)黨委、政府高度重視。鄉(xiāng)黨委、政府把此項目的建設作為我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重中之重，決定由黨政領導親自抓，分管領導具體抓。這就為項目建設提供了堅強的組織保障。（二）群眾修路的意愿強烈：我鄉(xiāng)有95%以上的農(nóng)戶自愿籌資，為項目的建設提供了群眾支持。（三）干部戰(zhàn)斗力強，群眾積極性高。項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)三個村的班子干部素質(zhì)好，責任心強，有很強的發(fā)展意識和開拓精神，具有很強戰(zhàn)斗力。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的干部群眾積極性很高。且有充足的勞動力可參加項目建設。（四）資金效益明顯。規(guī)劃區(qū)位于離縣城偏遠的丘陵地區(qū)，通路后對本地區(qū)的經(jīng)濟有很大的拉動作用。根據(jù)上述有利條件，在我鄉(xiāng)規(guī)劃片區(qū)內(nèi)實施鄉(xiāng)級工業(yè)園基礎設施建設是可行的，是能夠取得成功的。三、項目規(guī)劃及工程預算（一）項目規(guī)劃：修路面5公里，填方1000m3，凼洞15個。（二）工程預算1、路基1.16萬，2、水泥土路面134.98萬，3、防護工程及其它沿線設施1.78萬元共計149.65萬元，群眾總共投勞6.2萬個。四、項目效益預測（一）通過道路的修建，各村的中稻9.5萬公斤可以外運，生豬可外運5000頭，增加產(chǎn)值28.5萬元，增加純收入11.4萬元，磚砌化囤水田坎完工后，發(fā)展稻魚工程，每年平均產(chǎn)成魚7.6萬公斤，產(chǎn)值38萬元的，純收入28.5萬元。（二）經(jīng)過改造后種植優(yōu)質(zhì)果樹12萬株，產(chǎn)出水果可以外運。以上合計能增加純收入159.9萬元，人均純收入增加259.75元。（三）道路修建好后，可以對外招商引資，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟，擴大園區(qū)規(guī)模。五、項目實施措施1、鄉(xiāng)成立項目建設領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管交通建設的副鄉(xiāng)長任副組長，成員由經(jīng)發(fā)辦、國土辦、財政所等部門抽調(diào)人員組成，以加強對項目工程建設的領導，同時抽調(diào)人員專職負責建設工程。2、與參與工程建設的相關(guān)部門、人員簽訂目標責任書，實行獎懲逗硬，以保證工程能按時保質(zhì)保量的完成。3、建立嚴格的資金管理制度，從財政所和經(jīng)發(fā)辦抽調(diào)人負責資金管理，做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，嚴格審批，鄉(xiāng)里不截留一分錢。4、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立群眾投工投勞制度。5、工程完工后，要把工程的管護落實到人，建立相應的管護制度，以保證工程的長期效益。6、引進創(chuàng)新機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行業(yè)主開發(fā)，使項目工程發(fā)揮最大的效益。

 

第4篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設范文

第一章機構(gòu)管理

第一條市政府成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設管理工作領導小組，由分管農(nóng)業(yè)副市長擔任組長，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市建規(guī)局、市國土局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市旅游局、中國人民銀行分行、市國稅局、市地稅局等部門主要領導為成員，負責全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設組織領導。

領導小組下設辦公室（以下簡稱園區(qū)辦），設在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局局長擔任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局、市財政局各確定一名副縣級領導任副主任，負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)日常管理工作。園區(qū)辦工作人員從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)。

第二條領導小組主要職責

（一）貫徹落實中、省、市關(guān)于園區(qū)建設管理的有關(guān)政策和意見，統(tǒng)籌領導全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設管理工作；

（二）研究審定推進園區(qū)建設的政策意見；

（三）負責審定園區(qū)建設總體規(guī)劃；

（四）負責審定園區(qū)建設專項資金使用計劃；

（五）負責協(xié)調(diào)成員單位，落實市級建設資金；

（六）加強園區(qū)建設管理和資金管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設和管理中的重大問題。

第三條園區(qū)辦主要職責

（一）貫徹落實領導小組關(guān)于園區(qū)建設的意見和決定，提出園區(qū)建設的有關(guān)意見和建議；

（二）負責組織編制全市園區(qū)建設總體規(guī)劃和年度實施計劃；

（三）負責組建園區(qū)技術(shù)專家組；

（四）負責市級園區(qū)的認定;

（五）負責組織園區(qū)實施方案審定和批復；

（六）負責園區(qū)項目檢查、考評、驗收；

（七）負責園區(qū)信息宣傳和工作交流；

（八）負責領導小組的日常事務工作。

第四條園區(qū)技術(shù)專家組主要職責

（一）負責制定園區(qū)技術(shù)工作方案；

（二）負責推薦園區(qū)生產(chǎn)主導產(chǎn)品、主推技術(shù)建議計劃；

（三）負責園區(qū)規(guī)劃、實施方案的審核工作；

（四）負責各級園區(qū)技術(shù)指導工作；

（五）負責對全市園區(qū)生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓和指導；

（六）參與園區(qū)的檢查、驗收和評價工作。

第五條縣區(qū)政府是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的責任主體?？h區(qū)政府應成立相應機構(gòu)，負責本縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃發(fā)展和管理工作。

第六條各縣區(qū)要積極開展縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，今后申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應先取得縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)資格，申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應具有市級農(nóng)業(yè)園區(qū)資格。

第二章申報條件

第七條申報條件

（一）園區(qū)要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎和規(guī)模，相對集中連片，平川六縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃面積要達到2000畝以上，山區(qū)縣要達到1000畝以上；

（二）產(chǎn)業(yè)集中度高，重點產(chǎn)業(yè)占比達到60%以上；

（三）實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)利用，畜禽糞便無害化處理率達到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導農(nóng)產(chǎn)品達到無公害要求；

（四）生產(chǎn)組織方式先進，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；

（五）支撐服務體系健全，技術(shù)服務、金融服務、農(nóng)資供應、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡配套、功能到位；

（六）產(chǎn)業(yè)體系較為完善，具有產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡；

（七）園區(qū)建設主題明確，必須是以生產(chǎn)、加工、銷售或技術(shù)服務為主要功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等具有獨立法人資格的市場經(jīng)營主體。

第八條評審和認定程序

（一）園區(qū)辦負責組織有關(guān)專家對各縣區(qū)上報的規(guī)劃方案進行初審，通過專家評審、質(zhì)詢論證、量化考核、公示認定，依據(jù)結(jié)果提出園區(qū)認定建設名單，申請領導小組會議審定后下達認定文件，并以市政府名義授予“市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”稱號；

（二）已認定的園區(qū)按照要求編制實施方案；

（三）園區(qū)辦組織相關(guān)單位和專家對園區(qū)建設實施方案進行評審和批復。

第三章建設標準

第九條總體目標：通過集聚土地、資金、技術(shù)、人才要求，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先建設成為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，理念超前、裝備完善、科技先進、經(jīng)營創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設探索新思路、新模式和新經(jīng)驗，輻射建設區(qū)域特色鮮明、物質(zhì)裝備先進、科技支撐有力、經(jīng)濟效益顯著、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

第十條建設標準

（一）園區(qū)內(nèi)水、電、路、綠化、通信等基礎設施配套齊全，產(chǎn)業(yè)服務體系配套完善，組織生產(chǎn)方式科學先進；

（二）實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)利用。畜禽糞便無害化達到一定要求，無污染，環(huán)境優(yōu)美；

（三）加快土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制比較完善，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場對接，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與精深加工配套；

（四）進入園區(qū)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織按照現(xiàn)代企業(yè)的運營方式、營銷理念來進行運營管理，年銷售額達到2000萬元以上，主導產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量高，市場潛力大，對區(qū)域經(jīng)濟帶動能力強；

（五）園區(qū)農(nóng)民年人均純收入高于當?shù)剞r(nóng)民平均水平。

第四章資金監(jiān)管

第十一條園區(qū)建設資金來源

（一）市政府安排的園區(qū)建設專項資金；

（二）市級有關(guān)部門安排的園區(qū)建設資金；

（三）各縣區(qū)財政配套和整合用于園區(qū)建設的資金；

（四）入園企業(yè)及農(nóng)戶自籌資金；

（五）其他資金。

第十二條市級專項資金重點扶持設施農(nóng)業(yè)建設，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，農(nóng)業(yè)發(fā)展先進典型模式推廣提升，種、養(yǎng)業(yè)兩種體系建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系建設等。

第十三條利用中央和省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金建設的項目，按照中央和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條園區(qū)建設單位要建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務管理的規(guī)定，專賬管理，專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強資金監(jiān)管，積極推行和完善項目資金報賬制度。

第十五條園區(qū)經(jīng)市級認定后，先撥付80%的專項資金，市級驗收合格后再撥付20%專項資金。項目完成后，要對建設資金使用情況進行審計。

第十六條市級部門整合的園區(qū)基礎設施建設資金，按照所屬行業(yè)資金管理辦法進行管理。

第五章優(yōu)惠政策

第十七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)基地，可按照“依法、自愿、有償”原則，采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、互換等形式流轉(zhuǎn)土地、林地。各縣區(qū)要建立不少于500萬元的土地、林地流轉(zhuǎn)風險基金，并制定其管理使用辦法。

第十八條對企業(yè)在園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工用地、批發(fā)和專業(yè)市場用地等，在審批上優(yōu)先安排，對不搞永久性建筑，不改變土地權(quán)屬的，均視為農(nóng)業(yè)用地，免辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，免交新增建設用地有價使用費、耕地開墾費和耕地占用稅。

第十九條進入園區(qū)的企業(yè)享受“三優(yōu)先”政策，即優(yōu)先享受國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，優(yōu)先享受市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，優(yōu)先申報中省農(nóng)業(yè)項目。

第二十條市級財政每年預算安排2000萬元專項資金，對認定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予支持。

第二十一條在縣級平面上，要統(tǒng)籌捆綁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十二條積極幫助農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)申報中、省、市級龍頭企業(yè)，爭取專項資金扶持。

第二十三條金融部門重點支持農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，放寬擔保、抵押條件，降低門檻，貸款利率按基準利率執(zhí)行，符合扶貧貸款條件的企業(yè)積極發(fā)放扶貧貸款。

第二十四條對在農(nóng)業(yè)園區(qū)新建產(chǎn)業(yè)基地或一次性固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，享受信貸資金貼息政策，貼息資金從市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設專項資金和縣級配套資金中安排。

第二十五條凡進入園區(qū)企業(yè)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的，每個分別一次性獎勵5萬元。獎勵資金從市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專項資金中安排。

第六章考核驗收

第二十六條經(jīng)市級認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須進行定期考核與驗收，市園區(qū)辦依據(jù)實施方案對全市園區(qū)的建設實行年度考核，園區(qū)建設任務全面完成后，園區(qū)辦組織專家組進行驗收，考核驗收采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。具體程序為：

（一）各園區(qū)每半年向縣級農(nóng)業(yè)、財政部門提交園區(qū)建設情況報告，年終上報年度工作總結(jié)；

（二）縣級農(nóng)業(yè)、財政部門對各園區(qū)上報的年度總結(jié)材料進行考評。每年末將本縣區(qū)園區(qū)建設情況及考評結(jié)果上報市園區(qū)辦；

（三）市園區(qū)辦在縣區(qū)考核的基礎上，組織專家對園區(qū)進行重點抽查和綜合考評，確定各園區(qū)年度考評結(jié)果，并定期全市園區(qū)建設情況通報。

第二十七條考核驗收的主要內(nèi)容為園區(qū)建設任務完成情況，資金使用情況、檔案管理情況、運行管理情況和效益情況。

第二十八條園區(qū)建設驗收工作按照自下而上的原則進行。先由園區(qū)建設單位自驗，合格后報縣級管理部門初驗，初驗合格后報市級驗收。省上認定和命名的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查、考核、驗收按照省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第5篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設范文

為積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的通知》精神，決定開展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設推進年”活動，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持科學發(fā)展、適度規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)增效發(fā)展道路，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以綠港項目為龍頭，以構(gòu)建“高新農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)”為目標，用城市化的理念規(guī)劃園區(qū)，用工業(yè)化的思路管理園區(qū)，用市場化的手段推進園區(qū)，按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興園”的要求，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

二、目標任務

圍繞園區(qū)規(guī)劃設計科學、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著等6項指標，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。通過園區(qū)建設推進年活動，努力實現(xiàn)“中國知名、第一”的目標。其中，南蔡、羅圩合力打造1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，埠子、中揚、龍河各打造1個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設1個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確保全年新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目50個以上，新增高效農(nóng)業(yè)面積4萬畝，設施農(nóng)業(yè)面積2萬畝，高效漁業(yè)面積1萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高6個百分點，建立10個生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。確保年內(nèi)建成1個市級、2個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：2011年建設核心功能片區(qū)1萬畝以上，完成“一條快速通道”、“兩大中心”和“兩個出入口”建設工作，即：配合市、區(qū)有關(guān)部門做好發(fā)展大道延伸段快速通道（BRT）連接線建設相關(guān)工作；完成“綜合服務中心”和“農(nóng)產(chǎn)品檢測中心”建設；完成快速通道出入口和羅圩農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)出入口建設工作。加快園區(qū)在建項目建設進度，其中，綠港項目力爭上半年全面竣工，愛維貝生物科技項目上半年建成投產(chǎn)，天健生物科技項目年底前建成投產(chǎn)；南蔡“三新”農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和羅圩“循環(huán)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”確保年內(nèi)新增1000萬元以上高效農(nóng)業(yè)項目8個；羅圩農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)年內(nèi)入園企業(yè)累計達15家，其中新引進2000萬元以上入園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，建成區(qū)1000畝，銷售收入達到3億元以上。

市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：年內(nèi)建成1個主出入口，完成“綜合服務中心”建設，建成1條循環(huán)道路。埠子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增1000萬元以上高效農(nóng)業(yè)項目3個，核心區(qū)面積達到5000畝；中揚高效漁業(yè)新增1000萬元以上項目3個，核心區(qū)面積達到3000畝；龍河新增畜禽養(yǎng)殖項目3個，圈舍面積達到30000平方米以上，年出欄肉禽50萬羽。

區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：洋北、屠園、陳集年內(nèi)建成1個主出入口和1條循環(huán)道路；洋北、屠園、陳集、鄭樓、倉集5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)核心區(qū)面積達到3000畝；洋北、屠園、陳集、鄭樓、倉集、洋河、雙莊、耿車8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目3個；洋河以盤活光大、東亞兩個項目為主；雙莊以提品、扮靚古黃河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為主。洋河、雙莊、耿車3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增高效農(nóng)業(yè)項目可向省、市農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，落戶項目計入招引單位實績。

三、推進措施

（一）開展“四比四看”競賽活動。按照“深入前沿一線、落實到底到位”的工作要求，在采取督查、通報、點評、交辦等綜合方法推進園區(qū)建設的基礎上，圍繞“四比四看”開展季度競賽觀摩評比活動，即比項目，看誰落戶多、規(guī)模大、發(fā)展前景好；比管理，看誰機制活、辦法多、企業(yè)形象好；比效益，看誰見效快、潛力大、財政拉動強；比貢獻，看誰輻射范圍廣、帶動能力強、社會貢獻大。每次觀摩評比結(jié)果分別在簡報、媒體和區(qū)行政服務中心一樓大廳。同時設立競賽活動優(yōu)勝獎，凡被評為優(yōu)勝單位或被認定為市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的，區(qū)政府將安排專項資金予以獎勵。

（二）強力推進項目集聚。一是狠抓農(nóng)業(yè)招商。成立農(nóng)業(yè)招商引資工作領導小組，農(nóng)業(yè)招商由區(qū)委農(nóng)工辦牽頭考核。調(diào)整農(nóng)業(yè)招商在整個招商引資任務中的比重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞產(chǎn)業(yè)特色和目標任務，根據(jù)園區(qū)功能分區(qū)，科學安排項目落戶，杜絕項目無序擺放，提高園區(qū)整體形象。今后引進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，原則上落戶在省、市、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，凡落戶在園區(qū)以外的項目，不享受財政獎補資金。優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商軟環(huán)境，做好對投資項目的服務工作，幫助解決實際困難，保護投資者的積極性，充分用好用活各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，加快項目轉(zhuǎn)化進程，確保項目早落戶、早建設、早投產(chǎn)、早達效；二是著力引導扶持本地農(nóng)民進園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持內(nèi)培優(yōu)先、富民為本的原則，對于本地農(nóng)民進入園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，不論規(guī)模大小，均依實際建設面積按標準予以獎補，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為本地農(nóng)民投資興業(yè)的集聚區(qū)和發(fā)家致富的示范區(qū)。

（三）加大資金投入。充分發(fā)揮財政資金投入現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的引領作用，加大對上項目資金爭取力度；積極利用財政補貼、配套獎勵和銀行擔保貼息等有效形式，發(fā)揮好財政資金的酵母作用，吸引更多的社會資本、工商資本、金融資本投入“三農(nóng)”發(fā)展，構(gòu)建多元化投入機制；區(qū)財政每年安排一定的專項資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應安排一定的配套資金，重點用于園區(qū)規(guī)劃、科技服務以及基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設。

（四）加強技術(shù)服務。充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，在每個園區(qū)內(nèi)建設一個面積10-30畝的農(nóng)業(yè)“三新”展示培訓區(qū)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)服務中心具體負責，展示不少于10個（項）新品種、新技術(shù)或新模式，培訓農(nóng)民不少于1000人次。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，每名公益性崗位農(nóng)技人員在園區(qū)內(nèi)培育15名科技示范戶，提升示范帶動能力；切實加大幫辦服務力度，每個基地安排1名公益性崗位農(nóng)技員駐點服務，實行全程跟蹤服務。在蔬菜園藝為主的園區(qū)，結(jié)合“三新”展示培訓區(qū)建設，鼓勵區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、規(guī)?；睾涂萍际痉稇敉膮f(xié)作，開展蔬菜高產(chǎn)高效攻關(guān)競賽活動，選出“十佳優(yōu)新栽培模式”供全區(qū)推廣應用，優(yōu)新模式創(chuàng)建人可優(yōu)先被推選為“十佳田園精英”，并予以表彰獎勵。

第6篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設范文

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.11.047

Abstract： Based on the survey and analysis on 10 modern agricultural parks in different geographical conditions，having different functions and at different levels，characteristics of land use including in the layout and site selection，land scale，change of land use pattern， transformation of land management mode，level of land intensive use were analyzed. Then，the problems of land use in the construction of modern agricultural park，including the land transfer and protection of farmers' interest，dilemma in supply and demand of construction land，protection of cultivated land and food security，low efficiency of local land use，were recognized. Finally，countermeasures and suggestions such as improving the land policy and regulations，strengthening the approval and supervision of land use planning，enhancing the land intensive management， exploring the land management mode with farmers as the main body were proposed.

Key words： modern agricultural park； land use； problems and countermeasures； hilly-mountainous area in Chongqing

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設是引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力，建設的好與壞直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否順利推行，影響到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的大局。自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生以來，中國農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設工作取得了顯著成效。它被認為是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有效抓手，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。然而，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進程不斷加快，由于尚未形成良好的農(nóng)業(yè)園區(qū)用地管理機制和建立起配套的管理措施[1]，致使園區(qū)土地生產(chǎn)經(jīng)營非糧化[2]、土地利用非農(nóng)化等土地問題日益凸顯。土地是最基本的生產(chǎn)資料，合理利用土地是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必備前提。在當前加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，亟需重新審視中國農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況。尤其在重慶丘陵山區(qū)，耕地破碎、分散，規(guī)模化、機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后。為此，本研究基于對重慶典型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查分析，展開重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用關(guān)鍵問題及對策研究，以期識別重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用問題，探索合理、高效的土地利用途徑，建立起可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其引領作用，加快丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

1 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域概況

重慶市位于東經(jīng)105°17′-110°11′、北緯28°10′-32°13′的青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，幅員面積8.24萬km2。境內(nèi)地勢起伏較大，地貌類型多樣，以丘陵和中低山地貌為主，且地區(qū)間差異較大。特殊的自然地理環(huán)境條件，造就了重慶市各區(qū)域間土地資源分布、利用狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差異，是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)并存的直轄市。

1.2 數(shù)據(jù)來源

主要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實地調(diào)研獲取相關(guān)信息資料。

1）調(diào)研對象的選取。主要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的不同區(qū)位條件、不同功能定位、不同?別等特點，抽樣選擇9個區(qū)（縣）10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為調(diào)研對象，見表1。

2）調(diào)研內(nèi)容。針對進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用關(guān)鍵問題及對策研究的需要，調(diào)研內(nèi)容包括：①園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，包括園區(qū)功能定位、園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主要建設內(nèi)容、科技水平、運行管理模式、投入產(chǎn)出效益等。②園區(qū)土地利用調(diào)查，包括園區(qū)土地利用現(xiàn)狀類型、土地整治水平、土地流轉(zhuǎn)與土地補償情況、土地適度規(guī)模經(jīng)營水平、耕地保護與糧食安全問題、土地集約利用水平等。

3）調(diào)研方法。本次調(diào)研綜合采取實地觀察法、訪談法等進行。

2 重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用特點

2.1 選址布局特征

從對典型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)研分析可以發(fā)現(xiàn)，不同級別農(nóng)業(yè)園區(qū)選址布局有一定差異。以政府為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)選址一般是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、基礎設施條件、區(qū)位輻射示范帶動效應等因子進行綜合確定，尤以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎為關(guān)鍵因子，具有政府指導性。而一般以企業(yè)業(yè)主為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)選址則主要取決于項目業(yè)主單位的自身發(fā)展需要、對相關(guān)領域的了解以及前期調(diào)研來綜合確定，一般會選址在交通區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境條件較好的地方。如重慶峻圓叁峽棗生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，距云陽縣城10 min車程，與萬州機場相距30 km，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯；同時園區(qū)背靠山地資源，環(huán)境優(yōu)美，距張飛廟古跡10 km，鄰近區(qū)域人文資源豐富，十分利于休閑觀光農(nóng)業(yè)活動的開展。

2.2 用地規(guī)模特點

從國家級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來看，園區(qū)建設用地規(guī)模較大，且由于主要以科技創(chuàng)新和示范帶動為主要目的，園區(qū)功能一般劃分為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)，其中核心區(qū)產(chǎn)業(yè)基地面積一般為667～1 333 hm2。以政府為主導的區(qū)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)用地規(guī)模主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和主要功能確定，以企業(yè)業(yè)主為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設則比較隨意，往往是根據(jù)業(yè)主發(fā)展需求和具備的實力而定。

2.3 土地利用格局變化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設是對土地、資金等各種要素的整合，建設過程即是對土地的整治利用過程，將引起土地利用變化。一方面隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，增加了設施農(nóng)用地，以及科技研發(fā)、加工、市場流通、休閑觀光等建設用地的面積。二是園區(qū)一般經(jīng)過田、水、路、林、村綜合整治，引起了耕地、園地、林地、道路、水利設施等各類用地數(shù)量和質(zhì)量的變化，以及農(nóng)田景觀格局的變化。

2.4 土地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。通過采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等多種土地流轉(zhuǎn)形式，實現(xiàn)了傳統(tǒng)下一家一戶、小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營逐漸向“公司+農(nóng)戶”、“公司+家庭農(nóng)場”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。從調(diào)研情況來看，目前園區(qū)主要積極引進和培育了各級龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體，主要從事育種育苗、生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在各種經(jīng)營主體的帶動下，園區(qū)土地大部分實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。

2.5 土地集約利用水平提高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地集約利用水平總體上有一定提高，主要體現(xiàn)在：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得到政府、企業(yè)等的支持，在基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的資金和技術(shù)投入水平均較高。二是園區(qū)經(jīng)過綜合整治，耕地、園地、林地、道路、水利設施等土地利用結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，園區(qū)耕作便利性、灌溉保證率、規(guī)?；?jīng)營水平不斷提高。三是園區(qū)以科技為支撐，充分利用空間資源，采取林下種養(yǎng)、豬-沼-菜、稻魚共生等集約高效種養(yǎng)模式，實現(xiàn)多業(yè)結(jié)合，集約經(jīng)營，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗的目的。

3 重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用關(guān)鍵問題

3.1 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民利益保護問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設即是對土地、資金、技術(shù)、人才等要素的整合，必然會涉及到土地流轉(zhuǎn)，目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中或多或少存在土地流轉(zhuǎn)問題。一是土地產(chǎn)權(quán)不明晰，帶來的問題主要表現(xiàn)為：村集體與村民之間的產(chǎn)權(quán)不明確容易削弱農(nóng)民的主體能動性，出現(xiàn)政府過分干預、違背農(nóng)民意愿強行流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，導致對農(nóng)民利益的侵犯；土地產(chǎn)權(quán)不明確決定了農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)流轉(zhuǎn)后的土地產(chǎn)權(quán)沒有明確界定，地上建筑等固定資產(chǎn)無法用作抵押貸款，因而影響了企業(yè)融資、上市以及股份制經(jīng)營的能力，挫傷了投資者的積極性，進而影響到農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展[1，2]。二是目前主要采取轉(zhuǎn)包、租賃等流轉(zhuǎn)模式，土地流轉(zhuǎn)方式比較單一，土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民主要以打工的形式參與土地經(jīng)營，參與程度較低，未能充分發(fā)揮農(nóng)民的勞動技能和勞動積極性；相應地，農(nóng)民這種低層次的參與只能獲得較少的收益，難以分享到土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營帶來的增值收益，不利于促進農(nóng)民增收。三是當前社會保障制度的滯后性使得農(nóng)民的社會保障水平較低，很多農(nóng)民因本身缺乏各種就?I技能，在土地流轉(zhuǎn)后相應地喪失了基本的謀生手段，不利于土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的維持與提升。

3.2 建設用地供需困境

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設隨著產(chǎn)業(yè)鏈的健全，休閑觀光功能的拓展，不可避免地會增加建設用地的需求，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增效的需要。為滿足發(fā)展需求，《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）提出積極支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。但從園區(qū)建設現(xiàn)狀來看，農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、休閑觀光等建設用地需求都是在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地規(guī)定范圍之外，這就使得現(xiàn)實中很難操作。尤其在中國基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃、建設用地指標等因素的限制下，園區(qū)建設用地存在審批難度大或?qū)徟Y(jié)果難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展需要等困境[1]。這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設遭受阻礙，也成為園區(qū)用地管理混亂的源頭。如何緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設用地供需困境問題已成為當前促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

3.3 耕地保護與糧食安全問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設即是對土地等要素的再整合，往往會引起土地利用結(jié)構(gòu)和利用方式的變化，導致耕地損失和耕地非農(nóng)化經(jīng)營趨勢出現(xiàn)，引發(fā)耕地保護與糧食安全問題。從調(diào)研來看，一是以休閑觀光為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)往往需要建設吃、住休閑設施和道路、停車場等配套設施，而耕地區(qū)域往往地勢較為平坦、交通區(qū)位條件較好，成為首選之地；二是園區(qū)存在占用耕地建設養(yǎng)殖場等設施農(nóng)業(yè)，而此類設施農(nóng)業(yè)復墾為耕地的難度大，變相地減少了耕地；三是業(yè)主對土地的經(jīng)營缺乏保護性耕作理念，業(yè)主經(jīng)營不善往往會導致土地土壤結(jié)構(gòu)破壞等問題。以上發(fā)展勢頭均對耕地保護產(chǎn)生了巨大壓力，相應地，耕地減少、耕地質(zhì)量退化也對糧食安全構(gòu)成了威脅。同時，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的根本目的是為了追求高收益，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)多開展高附加值的優(yōu)質(zhì)瓜果、有機蔬菜、花卉苗木、觀光農(nóng)業(yè)與特種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)[2]，這種非糧化趨勢如果不及時給予統(tǒng)籌規(guī)劃安排，任其隨意發(fā)展，也會對中國糧食安全問題產(chǎn)生一定影響。

3.4 局部用地低效

重慶地處四川盆地東南緣，北部和東南部分別靠大巴山、武陵山兩座大山脈，西北部和中部以丘陵、低山為主，全域山地面積占75.8%，丘陵和臺地占21.8%，平壩僅占2.4%。境內(nèi)山多平壩少、顯著的立體氣候特征，決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依山而建的立地條件。這使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設對土地的利用受到地形條件的制約，主要體現(xiàn)在：一是很多荒山荒坡資源由于立地條件差而難以得到高效利用，只能進行簡單地生態(tài)保護發(fā)展，經(jīng)濟效益偏低；二是受坡度大、耕地資源分散等制約，園區(qū)基礎設施建設成本偏高，基地呈星點分布特征，規(guī)模化、機械化水平低；三是此種立地條件也在一定程度上決定了用地類型，在資金、技術(shù)有限的情況下，主要采取粗放式經(jīng)營，難以發(fā)揮高效利用效益。同時，從國家級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來看，園區(qū)建設用地規(guī)模較大，且由于主要以科技創(chuàng)新和示范帶動為主要目的，園區(qū)功能一般劃分為核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)，其中核心區(qū)產(chǎn)業(yè)基地面積一般就達到667～1 333 hm2。而由于資金投入的有限性，只能集中投入于核心區(qū)建設，這使得位于園區(qū)的示范區(qū)、輻射區(qū)只是一種長期的規(guī)劃，難以得到足夠的資金、技術(shù)投入建設，總體呈現(xiàn)出園區(qū)用地局部低效問題。

4 重慶丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用對策建議

4.1 完善園區(qū)土地政策法規(guī)

4.1.1 健全土地流轉(zhuǎn)機制，保障園區(qū)土地有序流轉(zhuǎn) 重點從4個方面建立健全規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制：一是進一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，明晰的土地產(chǎn)權(quán)是推進土地健康有序流轉(zhuǎn)的基礎前提。目前農(nóng)村土地一級所有，多級支配，農(nóng)村集體土地權(quán)屬不清，導致了對農(nóng)民利益的侵犯，影響了企業(yè)融資、上市以及股份制經(jīng)營等。建議開展以起主導支配權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級集體經(jīng)濟組織為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的試點，同時試著推進確權(quán)不確地，進一步明晰農(nóng)民的土地使用權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)的股份化、股權(quán)化，為農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更大的空間和更好的條件[3]。二是始終堅持承包方農(nóng)戶的主體地位，包括要嚴格按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，嚴禁違背農(nóng)戶意愿進行強制土地流轉(zhuǎn)的行為；要嚴格規(guī)范種植大戶、龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的行為，認真審核其農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，保護承包農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)；要建立起農(nóng)戶與土地流轉(zhuǎn)方的利益聯(lián)接機制，發(fā)揮農(nóng)戶的參與積極性，使其分享到土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營帶來的增值收益，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收。三是建立健全土地流轉(zhuǎn)的登記備案制度、合同管理制度、糾紛調(diào)節(jié)制度和動態(tài)監(jiān)測制度，形成規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)程，依法推進農(nóng)村土地承包管理工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。四是加強土地流轉(zhuǎn)的中介服務，促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育。

4.1.2 探索園區(qū)建設用地使用政策，滿足合理的建設用地需求 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設不可避免地會需要一些建設用地，但受我國基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃、建設用地指標等因素的限制，園區(qū)建設用地審批難度大，或?qū)徟Y(jié)果難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展需要。需積極探索園區(qū)建設用地使用政策，滿足合理的建設用地需求，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)階段制定的政策情況，園區(qū)建設用地可以分為兩類，一類是根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）規(guī)定的生產(chǎn)設施、附?偕枋┖團涮咨枋玫氐冉ㄉ櫨玫兀渙硪煥嗍淺?明確規(guī)定之外的建設用地，如經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂，以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。對于第一類建設用地，主要是按規(guī)定進行，盡量簡化程序，并可根據(jù)實際情況，在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。第二類建設用地是目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中面臨的困境，也是管理比較混亂的方面。建議只要符合區(qū)域發(fā)展定位，并適度考慮園區(qū)功能拓展的建設用地需求，具體可以從以下幾個方面進行探索：一是土地置換和折抵政策，即從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的項目，可以通過園區(qū)建設用地整理置換一定的建設用地指標；二是對投資大、發(fā)展前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，實行差別化用地政策，支持利用荒山、荒坡、荒灘等進行休閑觀光功能拓展建設；三是對園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有較大帶動作用，但不能享受農(nóng)業(yè)建設用地的項目，按單獨選址項目報批，并在費用上給予優(yōu)惠[4]。

4.1.3 建立耕地保護激勵機制，提高園區(qū)耕地保護水平 我國耕地資源嚴重缺乏，必須珍惜和合理利用每一寸耕地。進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)耕地保護，一是要建立政府耕地保護責任機制，將園區(qū)耕地保護水平納入政府管理績效考核，促進政府在推動土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營中的監(jiān)管和嚴格審批作用，對確實因生產(chǎn)需要征占用耕地的，必須依照有關(guān)規(guī)定按“先補后占、占一補一、同等質(zhì)量”的要求，事先落實相應的補償措施[2]，并在耕地占用時進行耕作層土壤剝離，保護土壤資源，嚴禁各種圈占和濫用耕地行為的發(fā)生。二是建立耕地使用者保護激勵機制[5]，對耕地使用狀況進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果作為園區(qū)經(jīng)營主體年度考核指標，進行相應的獎懲，尤其作為園區(qū)規(guī)模擴張的依據(jù)。三是要加強耕地保護宣傳，建立人人保護耕地的激勵機制，發(fā)揮全員監(jiān)督作用，促進園區(qū)自覺保護耕地。

4.2 加強園區(qū)用地規(guī)劃的審批和監(jiān)督

4.2.1 加強園區(qū)用地規(guī)劃的審批，實現(xiàn)園區(qū)用地源頭管理 要做好園區(qū)土地利用管理，首先要加強園區(qū)用地規(guī)劃的審批，實現(xiàn)園區(qū)用地源頭管理。具體包括：一是審批園區(qū)建設的科學性、合理性和環(huán)境可行性，即在園區(qū)批準建設之前，首先對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇、示范帶動作用等進行評估，確保園區(qū)建設符合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展方向，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品特征相似、輻射帶動能力有限等各種低檔次園區(qū)的重復建設。同時對園區(qū)選取項目的土地承載能力、周邊環(huán)境承載能力進行評估，如果園區(qū)選取的農(nóng)業(yè)項目在環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，且有利于當?shù)丨h(huán)境保護，則支持園區(qū)的建立；否則從源頭上否定該園區(qū)的建設。二是審批園區(qū)用地規(guī)劃的合理性，主要核查園區(qū)土地規(guī)劃利用方向是否符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃的土地利用結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能的發(fā)揮，有利于園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的建設，有利于園區(qū)土地的集約利用等，并進行優(yōu)化調(diào)整。三是加強對農(nóng)業(yè)園區(qū)用地業(yè)主資質(zhì)審查[6]，包括對業(yè)主的經(jīng)營條件、合同履行能力以及業(yè)主的信譽情況進行調(diào)查與審核，這是確保用地規(guī)劃能落實的前提。

4.2.2 加強園區(qū)用地規(guī)劃的監(jiān)督，實現(xiàn)園區(qū)用地動態(tài)管理 為確保園區(qū)建設順利實施和健康發(fā)展，應對園區(qū)建設和運行實施監(jiān)督，進行園區(qū)用地動態(tài)管理。一是對園區(qū)土地集約利用水平進行監(jiān)督管理，建立園區(qū)土地利用退出機制和優(yōu)勝劣汰機制。要積極督促園區(qū)建設主體按期完成園區(qū)建設內(nèi)容，要加強園區(qū)內(nèi)閑置土地的清理與處置，對投資強度不夠、利用率不高、經(jīng)營性用地浪費以及超規(guī)劃建設的用地，要予以處罰，嚴重的要予以收回。二是要加強用地類型的監(jiān)督管理，按照規(guī)劃嚴格進行總量控制，確保園區(qū)建成后園區(qū)內(nèi)農(nóng)用地總量不少于建設前農(nóng)用地總量，建設用地總量不超過建設前建設用地總量[7]。同時加大執(zhí)法力度，重點監(jiān)督查處園區(qū)建設過程中濫占耕地、園區(qū)外建設、非法交易轉(zhuǎn)讓土地和擅自改變土地用途的違法違規(guī)行為[2]。三是加強耕地質(zhì)量的監(jiān)督管理。對于園區(qū)建設被占用的耕地，要進行耕作層土壤的剝離，用于新開墾耕地覆土；對于耕地的開發(fā)利用，要因地制宜，循序漸進，不能掠奪式經(jīng)營；同時應定期對園區(qū)耕地土壤礦物質(zhì)、有機質(zhì)等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)變化進行檢驗，動態(tài)監(jiān)測耕地質(zhì)量變化情況，保證園區(qū)用地健康?l展。

4.3 加強園區(qū)用地集約化管理

4.3.1 實施園區(qū)用地集約利用評價量化管理 重慶地處丘陵山區(qū)，耕地資源十分有限，必須建立園區(qū)用地集約利用評價機制，走節(jié)約集約用地之路。重點根據(jù)園區(qū)功能從土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用水平、土地利用效益、土地可持續(xù)利用水平等方面設置針對性的園區(qū)土地集約利用評價指標體系，定期對園區(qū)用地集約利用水平進行考核評價，建立園區(qū)節(jié)約集約用地考評機制。一是將園區(qū)土地集約管理納入各級政府的績效考核體系，把保護耕地作為考核政績的重要內(nèi)容，列入任期目標責任制，并將考核結(jié)果作為下達土地利用年度計劃的依據(jù)。二是積極推行園區(qū)企業(yè)用地信用等級評定制度，把企業(yè)的節(jié)約集約用地、投資強度、建設情況等納入企業(yè)的誠信考核內(nèi)容，與企業(yè)的融資和對企業(yè)的后續(xù)支持相掛鉤。對守法意識好、集約用地水平高、輻射帶動能力強的企業(yè)用地，在供地方面實行傾斜政策。

4.3.2 建立園區(qū)用地集約利用激勵機制 促進園區(qū)土地集約利用，除了要以土地規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃控制為前提，以有償使用和市場配置為基礎，以土地整理為手段，更重要的是要加快建立和完善激勵集約用地機制，從而使用地者在土地資源配置中具有外在壓力與內(nèi)在動力，促進粗放用地行為向集約用地行為的轉(zhuǎn)化。激勵集約用地機制的建立，主要是對土地集約利用采取示范、引導和激勵政策，對節(jié)約集約用地的園區(qū)，從土地價款、稅收政策、指標安排、項目資金支持等方面給予激勵。比如，園區(qū)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，積極提高土地利用率和土地利用效益的，則在農(nóng)業(yè)項目資金安排、建設用地指標安排時給予傾斜；園區(qū)用地存在建設進度緩慢、土地閑置較多、土地利用節(jié)約集約度不高等問題時，則限制園區(qū)用地規(guī)模的進一步擴展，對園區(qū)進行限期整改，加強對園區(qū)用地的激勵監(jiān)管。

第7篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設范文

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，探索農(nóng)村改革發(fā)展的新體制機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“出特色，顯亮點，見成效”，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標，堅持高起點、高標準建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎設施配套、生產(chǎn)設施先進、科技水平領先、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和輻射帶動效應明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)區(qū)，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、總體目標

到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，城鄉(xiāng)差距縮小到2:1，把我區(qū)建設成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在全區(qū)建成5個以上產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎設施完善、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成5萬畝商品蔬菜基地，其中：瓜-菜、蓮藕、苕尖等相對成片萬畝基地3個，建成商品魚基地2萬畝，建成5個年出欄生豬上萬頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，建成5個農(nóng)民集中居住的居民新村示范點，建成十里荷香、圣水桃花、生態(tài)垂釣、科普農(nóng)趣等觀光農(nóng)業(yè)基地。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設

2012年新建商品蔬菜基地1萬畝，其中：瓜-菜輪作3000畝、苕尖基地3000畝、藕-鰍共生基地2000畝、生姜基地1000畝、食用菌基地1000畝，新建商品魚基地2000畝，新建10000頭以上生態(tài)循環(huán)生豬養(yǎng)殖場3個。到2015年，建成瓜-菜輪作基地15000畝、特色苕尖基地15000畝、藕-鰍共生基地10000畝、生姜基地5000畝、食用菌基地5000畝，建成商品魚基地20000畝；建成年出欄萬頭以上生豬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地5個。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設

1.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)絡體系建設。對園區(qū)主干道泥石路面進行改造升級，合理布局次干道、耕作道和生產(chǎn)便道，形成完善的網(wǎng)絡體系。2012年完成圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)循環(huán)道新建改建硬油化14公里，新建耕作道10公里，新建生產(chǎn)及人行便道13公里；在八角寺十里荷香生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)新建改造硬油化主干道5公里，耕作便道5公里，生產(chǎn)及人行便道7公里。到2015年，全面完成園區(qū)道路體系建設，實現(xiàn)干道硬油化通達率達到100%，重點區(qū)域機械耕作道通達率達100%，生產(chǎn)人行便道戶戶通達。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水利設施建設。2012年建設圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、八角寺十里荷香生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)電力提灌站4處，配套建設灌溉管渠設施，到2015年實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)旱澇保收。

3.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)蔬菜設施建設。2012年新建圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)溫室大棚2畝，高標準連棟大棚60畝，普通鋼架大棚2800畝。到2015年建成相對集中連片設施蔬菜基地50000畝。

4.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化生產(chǎn)、機械化耕作的要求，對園區(qū)重點區(qū)域進行土地整治，實現(xiàn)機械化程度達85%以上。2012年完成園區(qū)核心區(qū)土地整治20000畝，實現(xiàn)機械化程度65%以上。

5.加快園區(qū)科普設施及產(chǎn)地市場建設。一個園區(qū)原則配套建設一個集科研、示范、繁育、推廣為一體的專家大院和一個產(chǎn)地市場，提供園區(qū)技術(shù)保障，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈。2012年完成圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)地市場建設。

（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民新村建設

按照“六通”（即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信）、“六有”（有1個村民活動和健身廣場、1個便民商業(yè)網(wǎng)點、1個醫(yī)務室、1個垃圾收運站點、1個農(nóng)家書屋、1個幼兒園）的標準建設農(nóng)民新村，讓農(nóng)民新村享有城市社區(qū)同等的公共資源和社會公共服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境一體化。2012年與土地流轉(zhuǎn)、土地復墾、土地增減掛鉤、新型股份合作社建設相結(jié)合，在園區(qū)內(nèi)啟動建設3個農(nóng)民新村，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)實施農(nóng)房風貌改造，綠化美化環(huán)境，打造農(nóng)民新村示范區(qū)。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游資源開發(fā)

以產(chǎn)業(yè)為基礎，設施為載體，積極開發(fā)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)旅游功能，建設農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展示、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化基地，恢復八角寺，建設八角寺蓮花博覽園；挖掘圣水恐龍文化、農(nóng)耕文化，建設圣水桃花博覽園、養(yǎng)身垂釣園、QQ農(nóng)場體驗園，促進園區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展。

（五）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先進生產(chǎn)力運用

1.加快先進生產(chǎn)技術(shù)推廣運用。園區(qū)內(nèi)農(nóng)作制度合理，種養(yǎng)模式先進，做到園場配套、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生產(chǎn)過程無污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，良種覆蓋率達100%，科技貢獻率達70%以上。

2.加快“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。園區(qū)內(nèi)全面實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段完善，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度、質(zhì)量可追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品無公害認證率達到100%，培育3-5個綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模發(fā)展壯大。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平高，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、服務、休閑觀光等協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加快園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新

1.大膽探索土地制度改革。一是積極開展“城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”項目試點，整村推進土地綜合整治，充分挖掘存量農(nóng)村建設用地的潛力和價值。二是采取先拆舊后建新的方式對分散、零星利用不合理、不充分、閑置的農(nóng)村居民點、戶改轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民退出的宅基地及其附屬設施用地等農(nóng)村建設用地進行復墾，置換建設用地指標。

2.積極推進農(nóng)村金融改革。組建農(nóng)村互助經(jīng)濟組織，大力推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)即“三權(quán)”融資。到2015年實現(xiàn)融資5億元以上。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶的扶持力度。

3.建立新型股份合作社。按照“要素入股、按股分紅、權(quán)利平等、管理民主”的原則，引導廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等市場主體，聯(lián)合新辦各種類型的農(nóng)村新型股份合作社。實行股份合作，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化營銷。鼓勵農(nóng)民以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入股組建農(nóng)村新型股份合作社。到2015年園區(qū)新組建新型股份合作社20個以上。

四、扶持政策

（一）行政事業(yè)性收費政策。對園區(qū)內(nèi)的休閑旅游基礎設施項目的行政事業(yè)性收費和土地出讓收入，按規(guī)定計提相關(guān)規(guī)費、基金后經(jīng)審批全額補助園區(qū)建設單位用于基礎設施建設。

（二）社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目政策。固定資產(chǎn)投資總額在500萬元以上，項目建成后前三年稅收留成部分采用先征后返形式，全額補助給投資企業(yè)，第四年、第五年補助50%。

（三）土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)政策。從2012年起，單個業(yè)主受讓流轉(zhuǎn)土地在300畝以上，給予一次性獎勵，每畝獎勵50元。

（四）培育創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌政策。創(chuàng)建一件國家級馳名商標，區(qū)政府給予一次性50萬元獎勵；創(chuàng)建一件市級著名商標，區(qū)政府給予一次性10萬元獎勵；創(chuàng)建一件知名商標，區(qū)政府給予一次性獎勵3萬元；成功注冊一件地理標志證明商標，區(qū)政府給予一次性獎勵10萬元；成功申報一件農(nóng)產(chǎn)品商標，區(qū)政府給予一次性獎勵1000元。

（五）發(fā)展新型股份農(nóng)民專業(yè)合作社政策。在園區(qū)內(nèi)組建新型股份制合作社每個補助5萬元；創(chuàng)建成為國家示范合作社的，每個獎勵20萬元；創(chuàng)建成為市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，每個給予10萬元補助。

（六）園區(qū)土地利用政策。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的農(nóng)民新村納入《農(nóng)民新村建設總體規(guī)劃》，單獨編制土地增減掛鉤和土地復墾方案。利用集體土地建設的生產(chǎn)管理用房，辦理集體土地房產(chǎn)證，旅游接待設施用房通過土地增減掛鉤解決用地指標。

（七）農(nóng)村交通建設投資政策。把園區(qū)內(nèi)的道路納入全區(qū)的農(nóng)村道路建設的總體規(guī)劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)道路列入農(nóng)村道路建設“以獎代補”計劃。

（八）科技項目投資政策。園區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科研示范基地的建設，納入科研發(fā)展規(guī)劃，爭取科技項目投入。

（九）水利設施投入政策。園區(qū)內(nèi)的水利、灌溉設施納入?yún)^(qū)水利設施總體規(guī)劃，優(yōu)先安排投資建設。

（十）“三權(quán)”融資政策。園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村股份合作社、農(nóng)村專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶等利用“三權(quán)”抵押貸款，由國有擔保公司擔保，財政給予貸款貼息支持。

（十一）基礎設施投資政策。從2012年開始，區(qū)財政整合市、區(qū)兩級農(nóng)發(fā)資金以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、科委等部門相關(guān)項目資金，重點支持園區(qū)基礎設施建設。

五、組織保障

第8篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)業(yè)園；配套建筑

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，都市農(nóng)業(yè)越來越成為我國沿海發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)作為建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的新的經(jīng)濟現(xiàn)象，引起各級政府、科技界、農(nóng)業(yè)界和廣大農(nóng)民的普遍關(guān)注[1]。

1 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵與功能定位

1.1 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的興起

都市農(nóng)業(yè)（agriculture in city countryside）英文本意是指都市圈中的農(nóng)地作業(yè)。它是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。

1.2 都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位

學界傾向于將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能界定為“多元化”，如科技孵化功能、示范功能、培訓功能、帶動功能、輻射功能、觀光功能、市場功能、生態(tài)功能等，尤其針對農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。而對于產(chǎn)業(yè)型、效益型、都市型的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位則應“量身定做”。

2農(nóng)業(yè)園配套建筑施工的現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為新生事物在其建設與發(fā)展過程中遇到了許許多多的問題，最主要的是政策問題，尤其是土地政策。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)界定不明確，造成一些企業(yè)利用農(nóng)業(yè)園區(qū)搞房地產(chǎn)、違反土地利用規(guī)劃搞非農(nóng)建設、利用農(nóng)業(yè)園區(qū)搞“搭車”項目享受國家政策優(yōu)惠。這不僅不利于土地政策的制定與實施，同時也造成了土地管理上的混亂。因此政府管理部門應對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予明確的界定。

（2）對農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)建設用地、非農(nóng)建設用地規(guī)定不明確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設不可避免地會需要一些建設用地，以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設施建設的需要。但受我國基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃、建設用地指標的限制，用地審批難度大，或?qū)徟Y(jié)果難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的需要。目前造成的最突出的現(xiàn)象是只建不辦手續(xù)或得不到批準。對于這一現(xiàn)實矛盾，我們認為要認真分析研究制定適合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的政策，協(xié)調(diào)與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系[2]。為確保園區(qū)規(guī)劃質(zhì)量，應嚴格規(guī)劃審批權(quán)限，實行集權(quán)管理。這樣既可以使農(nóng)業(yè)園區(qū)土地利用規(guī)劃符合國家土地利用政策，又不阻礙園區(qū)建設發(fā)展。與此同時，國家相關(guān)用地政策亟待作細化以利于操作。

（3）目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設處于起步階段，政府投入占全部投資的80%左右，企業(yè)投資、招商引資、個人投資只占有很小的比例。一方面制約了園區(qū)建設與發(fā)展，另一方面不利于建立市場競爭機制。目前由于投資主體單一化許多園區(qū)出現(xiàn)了基礎建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)不協(xié)調(diào)，投資效率低、企業(yè)行為政府化等不良現(xiàn)象。

（4）土地產(chǎn)權(quán)與流轉(zhuǎn)制度不利于保障農(nóng)民利益。我國的土地產(chǎn)權(quán)制度存在較大缺陷，造成流轉(zhuǎn)中問題突出。在農(nóng)村土地集體所有制條件下，農(nóng)戶承包經(jīng)營集體土地擁有土地使用權(quán)，而目前村民集體組織職能較弱，且國家在法律上未明確各個集體土地權(quán)益人之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，造成個體農(nóng)民利益容易受到侵犯。園區(qū)租用農(nóng)戶集體土地，或集體以土地投資入股時，園區(qū)與集體、農(nóng)戶之間只能簽訂土地租用合同，由于集體組織弱化農(nóng)民集體或農(nóng)民個體的權(quán)益得不到應有保障。由于集體土地與農(nóng)戶問產(chǎn)權(quán)不明確，園區(qū)租用、反租倒包土地資產(chǎn)化就沒有確實法律依據(jù)，這給園區(qū)上市，招商引資等帶來了較大難處。

3城鄉(xiāng)一體化農(nóng)業(yè)園配套建筑施工的應對策略

3.1會展中心

會展中心是該園區(qū)對外的主要建筑，前廣場是會展中心室外空間的重要組成部分。設計從會展中心及其前廣場的形態(tài)入手，使前廣場既能與城市界面良好交接，又能形成具有歡迎態(tài)勢和聚集人氣的室外展示和集散廣場。同時，會展中心建筑在形態(tài)上既要能成為前廣場的主體建筑，又能在空間上與后部的特色溫室形成良好呼應，并能使兩側(cè)的溫室塔和生態(tài)餐廳融人前廣場，起到統(tǒng)領的作用，形成有核心與秩序感的園區(qū)形象[3]。

平面設計上，根據(jù)場地條件和建筑功能需要，設有會務管理、業(yè)務洽談及配套服務用房，每個展廳需要的設備用房利用夾層單獨設置，方便各展廳的獨立使用并滿足不同要求。各展廳間側(cè)面以張拉膜覆蓋的通道連接，既為通往北部的特色溫室留出了通道空間，又加強了各展廳間的聯(lián)系。

3.2科研建筑

為了保證園區(qū)內(nèi)持續(xù)的科研支撐，在科研開發(fā)區(qū)內(nèi)設置科研樓。綜合辦公樓位于園區(qū)東北部現(xiàn)有水塘北邊，較為安靜的區(qū)域，圍墻北側(cè)即為開闊的田野。場地地勢平緩、用地寬松，對建筑的布局形態(tài)限制較小，結(jié)合建筑的多種功能要求和所處的外部環(huán)境，該建筑的風格定位為運用簡潔的造型、樸素的材料，塑造現(xiàn)代設施園藝科研大樓的風貌。首先在總圖設計中，采取院落式的空間組合方式，使建筑與室外空間互相滲透、融合，并在環(huán)境配置上盡量利用農(nóng)業(yè)的手段作為綠化的主題，使室內(nèi)、外功能互補，并且從地面種植延伸到屋頂綠化。

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗研究需求，設置了相應的標準實驗室、植物工廠、組培室等，在西北地區(qū)示范和推廣先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。植物工廠是現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，按計劃周年性進行植物產(chǎn)品生產(chǎn)的工廠化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)代表著未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。平面功能組織上，逆從不同科研空間的使用要求，進行分區(qū)、分層處理，力求功能分區(qū)明確、布局緊湊、便捷高效[4]。

3.3綜合辦公

為保證園區(qū)的持續(xù)運行并完善服務功能，在綜合服務區(qū)內(nèi)設置綜合辦公樓，并將其設置在交通便利、景色宜人的園區(qū)東北角景觀湖的北端，處于科研開發(fā)區(qū)和生產(chǎn)示范區(qū)的中間位置，方便聯(lián)系各主要功能區(qū)。

總圖設計上，充分考慮建筑南面的湖面和東面的露地種植以及高架而過的高速公路這些外部環(huán)境。作為園區(qū)東北部的中心建筑，從建筑體量的處理上依然采用與大地景觀有良好親和力的低層建筑，同時考慮建筑與矩形場地的吻合度和與湖面尺度的關(guān)系及景觀效果，采取長逾100 m的扁長型建筑體量強化低層景觀建筑的舒展性和對高速公路視線上的開放性，使建筑與環(huán)境融合并使各自品質(zhì)互相得到提升[5]。功能主要包括3個部分：即科研展示區(qū)、管理辦公區(qū)以及公寓住宿區(qū)。設計上逆從功能和流線為先導的設計理念，將科研展示區(qū)布置在建筑首層東端；管理辦公區(qū)和專家公寓分別位于建筑首層和二層的東、西兩側(cè)；三層全部為普通住宿區(qū)。并設置各自獨立的出人口，最大限度地滿足各功能的使用與管理需求。建筑風格和形體的處理上，充分考慮南邊平靜的湖面和東邊碧綠的田野，色彩處理上利用大面積的白色、陰影處的灰色和建筑底層的磚紅色，形成簡潔明快、對比鮮明的建筑區(qū)整體風貌塑造的重要元素，并因其恰當?shù)亩ㄎ缓土己玫挠H和力獲得甲方及游客的高度好評。

結(jié)論

總之，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益相對較低，因此加快信息、工業(yè)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應用，追求經(jīng)濟、簡潔、綠色中的美觀或許是此類建筑的方向。

參考文獻：

[1]吳繼祥，王永林，白應文. 寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，08：311-312.

[2]吳仲珍，楊燕. 銅仁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，09：301-302.

[3]張麗. 關(guān)于推進東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，12：275+278.

第9篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設范文

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞提升規(guī)模、質(zhì)量、特色、效益、富民發(fā)展水平的要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，以產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色基地為載體，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，深化農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合創(chuàng)新試點，加快推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，大力實施“一鎮(zhèn)一園、一村一園”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

（一）主要發(fā)展指標目標。全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)5000畝以上，新增園區(qū)農(nóng)業(yè)5000畝以上，新增設施農(nóng)業(yè)4000畝以上，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營5000畝以上，新增土地流轉(zhuǎn)5000畝以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織4家以上。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設目標。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個一”工程，實施“1460工程”（1個臺創(chuàng)園、4個鎮(zhèn)級園區(qū)、3年建成60個以上村級園區(qū)），2013年全面建成臺創(chuàng)園5平方公里核心區(qū)，初步建成18平方公里建設區(qū)，加快建設斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個鎮(zhèn)級園區(qū)，建成山河高效農(nóng)業(yè)示范園、南豐精細蔬菜園、嚴家橋優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)園、麗安花卉苗木園、南村設施蔬菜園、圩厙高效漁業(yè)園、燕水莊時令果品園、松芝精品苗木園、青虹翡翠灣漁業(yè)生態(tài)園、寨門高效農(nóng)業(yè)示范園、新明高效農(nóng)業(yè)示范園、斗山精品白茶園、山聯(lián)特色龍蝦園、東升食用生物產(chǎn)業(yè)園、黃土塘精品西瓜園、湖塘橋無公害葡萄園、新巷精品苗木園、港南特種水產(chǎn)園、謝埭蕩特種水產(chǎn)園以及中東優(yōu)質(zhì)果品園等20個村級園區(qū)，初步形成布局合理、特色鮮明、功能互補、錯位發(fā)展的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展體系。

三、工作重點

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持以“穩(wěn)定糧油業(yè)、提升種植業(yè)、壓縮養(yǎng)殖業(yè)”為導向，重點發(fā)展投資強度大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的設施高效農(nóng)業(yè)和市場前景廣、消費需求旺、業(yè)態(tài)形態(tài)新的新型產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級和綜合效益。一是做強主導產(chǎn)業(yè)。圍繞“生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)出高效化”的要求，以現(xiàn)有精細蔬菜、時令果品、精品花卉、高檔食用菌等產(chǎn)業(yè)為基礎，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以上下游產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，全面推進產(chǎn)業(yè)集聚、整合和升級，努力打造設施園藝（花卉、蔬菜、葡萄等）和食用生物（食用菌、靈芝等）兩大主導產(chǎn)業(yè)，力爭2013年銷售達到4億元，2012年達到10億元。二是做精特色產(chǎn)業(yè)。以形成專業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域化特色優(yōu)勢為目標，加快引進資本、注入科技、打造品牌，重點發(fā)展功能稻米、翠竹茶葉、景觀苗木、特種水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè)，進一步顯化資源比較優(yōu)勢，放大產(chǎn)業(yè)特色效應，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。三是做大新興產(chǎn)業(yè)。推動三次產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)多元化功能，積極培育生物農(nóng)業(yè)（蝴蝶蘭組培、生物質(zhì)能源、紅豆杉生物開發(fā)等）、旅游農(nóng)業(yè)（休閑觀光、農(nóng)家樂等）和復合農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品精深加工、博覽展示、物流交易等）三大新興產(chǎn)業(yè)，進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善市場鏈，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。

（二）加快園區(qū)建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局體系。按照“堅持市場化宗旨、加強企業(yè)化運作、提升綜合效益”的要求和“招商建園、產(chǎn)業(yè)興園、功能強園”的思路，同步推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、功能、資源的優(yōu)化重組。一是提升區(qū)級園區(qū)內(nèi)涵。依托高科技園800畝土地整理、開普生物能源、榮善食用菌產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)休閑觀光中心、DIY番茄園、農(nóng)博園92畝配套功能區(qū)等一批基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設，打造生物農(nóng)業(yè)新亮點，構(gòu)建臺創(chuàng)園“五大中心”（博覽展示中心、科技創(chuàng)新中心、科技培訓中心、物流交易中心、休閑觀光中心）發(fā)展新格局，進一步提升產(chǎn)業(yè)層次和科技水平，完善配套功能和運行機制，引領和帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是完善鎮(zhèn)級園區(qū)功能。積極借鑒、移植區(qū)級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和模式，完善規(guī)劃體系和實施方案，強化產(chǎn)業(yè)支撐和機制創(chuàng)新，進一步拉長做強紅豆杉產(chǎn)業(yè)鏈（新建種植基地1500畝、育苗基地2萬平方米），開發(fā)建設綠羊溫泉等新增長點，整合利用斗山、鵝湖的產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源和人文資源，全面推進鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。三是加快村級園區(qū)建設。以科學規(guī)劃、準確定位為龍頭，以招商引資、項目建設為重點，以土地流轉(zhuǎn)、機制建設為保障，立足各村的產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，結(jié)合“一村一品、一村一企（社）”發(fā)展，按照“先開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、后完善配套功能”的思路，大力推進村級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，整體推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）深化市場運作，構(gòu)筑發(fā)展要素支撐體系。把握國家擴大內(nèi)需的政策導向和工商資本投資農(nóng)業(yè)不斷升溫的機遇，依托臺創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和園區(qū)管理公司等運作平臺，推動資金、土地等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)和主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚。一是加大招商引資力度。堅持招商先行、項目帶動戰(zhàn)略，臺資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，重點采取產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、主題招商等方式，全力推進農(nóng)業(yè)招商引資工作，確保引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目20個以上，農(nóng)業(yè)園區(qū)配套功能項目10個以上，吸引各類社會資本3億元以上，引進培育年產(chǎn)值超5億元、3億元、1億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。二是有序推進土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，結(jié)合農(nóng)村雙置換和萬頃良田建設，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務管理機構(gòu)，鼓勵農(nóng)民采取多種方式流轉(zhuǎn)土地。流轉(zhuǎn)價格根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同片區(qū)實行一鎮(zhèn)一價、一園一價，并建立完善符合本地實際的價格正常調(diào)整機制。三是完善市場運作平臺。切實加大鎮(zhèn)村園區(qū)冠名申報力度，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對上爭取等提供承載平臺。按照企業(yè)化運作要求，在進一步優(yōu)化完善新天地公司等園區(qū)管理公司運行機制的基礎上，加快成立鎮(zhèn)村園區(qū)管理公司，為園區(qū)投融資、項目建設、園區(qū)運行、入園企業(yè)管理服務、對上爭取等提供運作平臺。

（四）加快機制創(chuàng)新，完善為農(nóng)服務平臺體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，進一步轉(zhuǎn)變服務職能，創(chuàng)新服務機制，完善服務平臺，全面提升行政引導力和服務力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正形成核心競爭力和增收帶動力。一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體，加強與南農(nóng)大、浙大、上海農(nóng)科院對接，深化政產(chǎn)學研合作，力爭建成功能稻米（水稻園）、精細蔬菜（高科技園）、特種水產(chǎn)（鵝湖群聯(lián)）、景觀苗木（東港新巷）四大新品種引繁中心、浙大（）生物農(nóng)業(yè)研究院和海峽兩岸農(nóng)業(yè)培訓中心（農(nóng)博園）等一批專業(yè)化、品牌化、國際化、現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新平臺，并對鎮(zhèn)村農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)主、合作組織負責人、種養(yǎng)大戶等人員全面開展培訓，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面提高。二是加強農(nóng)政執(zhí)法管理平臺建設。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、質(zhì)量標準體系、綠色無公害有機食品認證體系、品牌管理體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管平臺，推動農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。三是加強農(nóng)民增收致富平臺建設。按照“三個一批”的要求，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村能人領辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，強化村級園區(qū)發(fā)展主體，完善“合作組織+園區(qū)（基地）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，同時，積極發(fā)展土地合作、勞務合作、農(nóng)機合作等集體經(jīng)濟組織，使之成為引領農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營、參與市場競爭的主要組織形式和實現(xiàn)增收致富的重要載體。

四、保障措施

（一）強化組織保障。各地各有關(guān)部門要充分認識做好農(nóng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作為重要任務抓緊抓實，進一步加大組織領導力度，強化工作班子，細化工作方案，對各項工作早謀劃、早部署，確保早落實、早見效。要建立完善“區(qū)級政府引導，主管部門和鎮(zhèn)級政府規(guī)劃指導，村級組織主要負責，農(nóng)民群眾廣泛參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展責任體系，全面落實責任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，形成推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級重點工作目標考核體系，層層分解目標任務，健全考評機制，量化考核內(nèi)容，細化考核要求，加大考核力度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）強化規(guī)劃保障。堅持以科學規(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，進一步推進規(guī)劃工作的法制化，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒有規(guī)劃不招商，確保全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設在科學的軌道上穩(wěn)步推進。高起點編制區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導向，以沿路、沿河、環(huán)山、入園為重點，結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃，突出布局優(yōu)化整合、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級三大主題，加快完善全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，年內(nèi)完成臺創(chuàng)園（以生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點）、4個鎮(zhèn)級園區(qū)建設規(guī)劃、20個村級園區(qū)的總體規(guī)劃以及全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。