國防科技工業(yè)管理創(chuàng)新成果精選(九篇)

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第1篇：國防科技工業(yè)管理創(chuàng)新成果范文

近年來，中國核建以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，全面提升了發(fā)展的質(zhì)量和效益。

作為我同核工業(yè)事業(yè)的重要繼承者和國家國防科技工業(yè)的重要組成部分，中同核建始終牢記使命，扎實(shí)履行保軍責(zé)任，始終把確保同防工程、軍工工程建設(shè)作為首要任務(wù)。在國家“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的歷史背景下，中同核建將軍工建造技術(shù)應(yīng)用于核電建造領(lǐng)域，依靠自主研發(fā)成為世界三代核電建造技術(shù)的引領(lǐng)者、四代核電的開拓者，中國核建已經(jīng)成為同內(nèi)一流、國際知名的核電建設(shè)品牌。多年米，中國核建充分發(fā)揮核軍工企業(yè)的行業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成功實(shí)現(xiàn)了軍工工程為主，核電工程、工業(yè)與民用工程同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。寓軍于民，軍民融合，核電、民用建造技術(shù)反哺軍工建造技術(shù)，形成了中國核建獨(dú)特的軍工建造特色。

中國核建高度重視實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的重要抓于。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新的創(chuàng)新行動(dòng)，全面提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)中國核建由工程建造向工業(yè)智造、工業(yè)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)快速形成綠色、智造、創(chuàng)造為主要特征的現(xiàn)代國際一流企業(yè)。中國核建針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，加快先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高基礎(chǔ)原材料和核心技術(shù)的國內(nèi)保障能力，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體的改造提升，培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加強(qiáng)開放合作，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，積極探索以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞創(chuàng)新成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等模式，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合。通過不斷健全軍民融合深度發(fā)展的體制機(jī)制，整合利用軍工核心技術(shù)、民用科技成果和地方資源，形成軍工民用、民為軍用、共建共用的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。

中國核建以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，扶持戰(zhàn)略性核能產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、打造局部強(qiáng)勢(shì)。推動(dòng)軍工科技和民用科技互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍用民用科技水平共同提高，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。高溫堆是我國擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具有先進(jìn)技術(shù)特征的第四代新型核反應(yīng)堆，能滿足不同民用項(xiàng)目的需求，充分體現(xiàn)核技術(shù)推廣應(yīng)用在核能產(chǎn)業(yè)軍民融合的示范作用。我國在高溫堆、低溫堆先進(jìn)核能技術(shù)綜合利用領(lǐng)域已經(jīng)具備世界領(lǐng)先水平，能夠?qū)崿F(xiàn)以自主研發(fā)為基礎(chǔ)的自主建設(shè)和運(yùn)營，在國家“中同制造”、“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，高溫堆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化將成為我國核電“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)選技術(shù)之一，使其成為繼核電之后的又一重要的低碳、清潔能源。

中國核建將進(jìn)一步加大力度，瞄準(zhǔn)民用領(lǐng)域需求，加快軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，抓住當(dāng)前有利機(jī)遇，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次，同心協(xié)力譜寫好軍民融合深度發(fā)展大文章。

第2篇：國防科技工業(yè)管理創(chuàng)新成果范文

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月3日，天安門廣場(chǎng)迎來舉世矚目的閱兵，大量國產(chǎn)新型裝備亮相。這些裝備科技含量高，信息化程度強(qiáng)，代表了我國軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新成績(jī)。

長(zhǎng)期以來，受軍工領(lǐng)域保密性、高度政治性以及國防特性的影響，軍工企業(yè)往往給人神秘、封閉的印象。但是隨著新一輪市場(chǎng)化改革大幕拉起，軍工企業(yè)也面臨著一場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)變革。

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于中國的制造企業(yè)而言，不亞于一場(chǎng)新的?！?中國航天科工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記高紅衛(wèi)表示，這不僅需要企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重新規(guī)劃技術(shù)路徑和發(fā)展模式，還需要重新整合相關(guān)資源，甚至重新改組企業(yè)、改造產(chǎn)業(yè)、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)等等。其中最難的是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代協(xié)同共享新要求。

眾所周知，航天科技工業(yè)是以系統(tǒng)工程技術(shù)與管理為特色的高科技行業(yè)。作為主力軍之一，中國航天科工集團(tuán)公司目前在履行我國航天事業(yè)發(fā)展使命方面承擔(dān)著諸多重要任務(wù)。例如，“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期，航天科工將如何提升創(chuàng)新能力？如何以增強(qiáng)適應(yīng)能力為主線，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力？

《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者專訪了高紅衛(wèi)，詳解中國“航天夢(mèng)”背后的創(chuàng)新之路和科技戰(zhàn)略。

“航天夢(mèng)”的戰(zhàn)略支撐

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：曾經(jīng)說過，航天夢(mèng)是強(qiáng)國夢(mèng)的重要組成部分。從畢業(yè)你就進(jìn)入了航天系統(tǒng)，可以說是一名“老兵”。請(qǐng)談?wù)剬?duì)“航天夢(mèng)”的理解？

高紅衛(wèi)：對(duì)于“航天夢(mèng)”，我個(gè)人理解至少包含三個(gè)方面。

第一，利用航天技術(shù)發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，不斷增強(qiáng)國防實(shí)力，維護(hù)國家和統(tǒng)一，鞏固和拓展國家利益保護(hù)邊界，為地區(qū)穩(wěn)定與世界和平作出中國人的突出貢獻(xiàn)，受到國際社會(huì)普遍尊重。

第二，發(fā)展地球近空間和臨近空間軌道與亞軌道飛行技術(shù)，發(fā)展載人航天事業(yè)與空間基礎(chǔ)設(shè)施，為空間科學(xué)研究與國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，推動(dòng)中國空間技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向世界一流，促進(jìn)我國國際空間技術(shù)交流與合作能力及地位提升。在和平開發(fā)與利用地球近地空間與臨近空間領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用，贏得國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。

第三，發(fā)展深空探測(cè)技術(shù)（包括月球探測(cè)、太陽系行星探測(cè)、太陽系以外空間探測(cè)等），深入探索宇宙起源及物質(zhì)世界的基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律，為人類生存空間的拓展以及探索宇宙奧秘作出開創(chuàng)性理論與實(shí)踐貢獻(xiàn)。對(duì)人類的世界觀和宇宙觀發(fā)展產(chǎn)生歷史性影響，獲得國際社會(huì)的崇高聲譽(yù)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：雖然中國的航天事業(yè)在世界上已經(jīng)小有名氣、某些領(lǐng)域甚至領(lǐng)先于世界，但是不可否認(rèn)，我國航空航天技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，相對(duì)于美、俄和歐洲等技術(shù)先進(jìn)的國家，尚存在較大差距。你如何看待這種差距？

高紅衛(wèi)：1959年1月蘇聯(lián)的飛行器第一次成功探訪月球，1964年11月美國發(fā)射水手4號(hào)火星探測(cè)器，1965年7月到達(dá)火星大氣層，之后人類進(jìn)行了100多次外空星球探索，獲得了數(shù)千萬倍于之前人類對(duì)于太空和太陽系的知識(shí)，而中國在21世紀(jì)才開始做這些事情。人們經(jīng)常感嘆在原始創(chuàng)新方面中國人不如美俄歐等國家和國家聯(lián)盟，卻不反思我們?cè)诜枪缘幕A(chǔ)理論和科學(xué)探索方面作了多少努力，不反思我們的起點(diǎn)在哪里。

的確，我們和歐美國家相比，還有很大的差距。尤其是在航天基礎(chǔ)理論研究方面，在先進(jìn)材料與先進(jìn)工藝方面，在試驗(yàn)設(shè)施與試驗(yàn)方法方面，在總體設(shè)計(jì)與任務(wù)規(guī)劃方面，在動(dòng)力總體性能與燃料性能方面，在探測(cè)控制與通信技術(shù)方面，以及在研究體系與運(yùn)行管理機(jī)制等方面，與先進(jìn)國家相比還存在明顯差距。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：認(rèn)識(shí)差距、承認(rèn)差距都是為了追趕，你認(rèn)為如何才能縮小這種差距？

高紅衛(wèi)：這少不了當(dāng)代人以及以后若干代人的持續(xù)努力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，有望在今后十至二十年內(nèi)能夠追上世界先進(jìn)水平，甚至實(shí)現(xiàn)某些超越。

如何才能縮小差距呢？我理解主要靠“三創(chuàng)新”：科技創(chuàng)新、運(yùn)行模式創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新。只有踏踏實(shí)實(shí)地開展“三創(chuàng)新”，才有可能實(shí)現(xiàn)航天事業(yè)進(jìn)一步縮小差距，甚至實(shí)現(xiàn)超越的奮斗目標(biāo)。

“五個(gè)新一代”和“四項(xiàng)基礎(chǔ)性支撐技術(shù)”

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：航天科工將采取哪些行動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國航天事業(yè)的目標(biāo)？面對(duì)“十三五”有什么戰(zhàn)略性安排？

高紅衛(wèi)：當(dāng)前，參與中國航天事業(yè)發(fā)展的力量大致上有這幾個(gè)方面：在政府和軍方的統(tǒng)籌下，主要由航天兩大集團(tuán)、科學(xué)院系統(tǒng)、教育部系統(tǒng)、電子科技以及其他行業(yè)的配套單位承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。

作為主力軍之一，中國航天科工集團(tuán)公司目前在履行我國航天事業(yè)發(fā)展使命方面承擔(dān)著諸多重要任務(wù)，“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期，航天科工將致力于展開以“五個(gè)新一代”和“四項(xiàng)基礎(chǔ)性支撐技術(shù)”為代表的創(chuàng)新工作。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：請(qǐng)具體談?wù)?“五個(gè)新一代”和“四項(xiàng)基礎(chǔ)性支撐技術(shù)”？

高紅衛(wèi)：“新一代”的定義是：性能相同，成本降低50%以上;成本不變，性能提升50%以上;導(dǎo)致業(yè)態(tài)重構(gòu)的原始技術(shù)創(chuàng)新;導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)顛覆的跨界技術(shù)創(chuàng)新。滿足上述四條之一方可稱為“新一代”。

五個(gè)“新一代”具體包括：新一代的導(dǎo)彈武器技術(shù)、新一代航天發(fā)射與應(yīng)用技術(shù)、新一代自主可控的信息技術(shù)、新一代智能制造技術(shù)、新一代材料和工藝技術(shù)。

值得注意的是，新一代航天發(fā)射與應(yīng)用技術(shù)的主要特征是商業(yè)化，核心是技術(shù)和管理要適應(yīng)商業(yè)模式的變化;而新一代自主可控的信息技術(shù)的核心，一是自主可控，二是安全好用;新一代智能制造技術(shù)的核心，其基本要求是資源的深度共享和制造能力的高度協(xié)同;新一代材料和工藝技術(shù)是另外四個(gè)“新一代”發(fā)展的基礎(chǔ)。

四項(xiàng)“基礎(chǔ)性支撐技術(shù)”包括微系統(tǒng)基礎(chǔ)技術(shù)、自主可控信息安全技術(shù)、智能制造基礎(chǔ)技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)。這里我稍微解釋一下：

其中微感知是指利用微加工技術(shù)與微電子、微慣性器件、微光電器件等實(shí)現(xiàn)感知產(chǎn)品的微型化，具體涉及射頻微感知技術(shù)，光電微感知技術(shù)，慣性微感知技術(shù)，力/熱/聲/磁微感知技術(shù)等。 新一代航天發(fā)射與應(yīng)用技術(shù)的主要

特征是商業(yè)化核心是技術(shù)和管理要

適應(yīng)商業(yè)模式的變化。

微處理是包括數(shù)字集成電路、模擬集成電路以及數(shù)?；旌霞呻娐贰⒖尚沤尤爰岸攘康认嚓P(guān)軟件，具體涉及數(shù)字信號(hào)及信息處理、信號(hào)調(diào)理及轉(zhuǎn)換、軟件工具及開發(fā)平臺(tái)等。

微控制主要涉及片上系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合控制，以及系統(tǒng)中各類微驅(qū)動(dòng)、微執(zhí)行機(jī)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)等，具體涉及各類微系統(tǒng)控制算法IP，微泵/微閥/微繼電器等。

微傳輸是指微系統(tǒng)內(nèi)部的信息傳輸及利用微系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的宏觀系統(tǒng)間的有線/無線信息傳輸，具體涉及各類傳輸控制協(xié)議IP，微光電連接器等有線傳輸以及射頻/光電/聲信號(hào)收發(fā)等無線傳輸。

微對(duì)抗是指用于電子對(duì)抗、信息安全等的多功能芯片及微小型射頻組件，具體涉及干擾和抗干擾等對(duì)抗策略/算法IP、微對(duì)抗執(zhí)行裝置等。

微集成是指實(shí)現(xiàn)微感知、微傳輸、微處理、微控制、微對(duì)抗等功能并使其融合形成微系統(tǒng)的集成制備技術(shù)，具體涉及用于生產(chǎn)微部件及微系統(tǒng)產(chǎn)品的不同工藝類型生產(chǎn)線、微組裝線及芯片封裝線等。

上述微系統(tǒng)技術(shù)六大基礎(chǔ)領(lǐng)域的發(fā)展是一個(gè)有機(jī)的整體。其中，微感知、微處理、微控制、微傳輸?shù)膭?chuàng)新性成果共同構(gòu)筑起微系統(tǒng)技術(shù)體系及產(chǎn)品構(gòu)架的基礎(chǔ)，而微對(duì)抗、微集成的能力形成則提供微系統(tǒng)面向服務(wù)的運(yùn)行平臺(tái)與應(yīng)用支撐。初步的實(shí)踐證明，微系統(tǒng)技術(shù)的作用絕不僅僅是減輕重量、降低功耗、節(jié)約成本、提高性能，更重要的是開闊技術(shù)創(chuàng)新思路，可以探索全新的總體技術(shù)路徑，實(shí)現(xiàn)以往想都不敢想的大系統(tǒng)創(chuàng)新目標(biāo)。

自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：中央多次提過要大力加強(qiáng)國防科技的自主創(chuàng)新能力，作為國防企業(yè)，航天科工如何對(duì)待自主創(chuàng)新？

高紅衛(wèi)：我們認(rèn)為，現(xiàn)階段自主可控信息安全基礎(chǔ)技術(shù)方面，當(dāng)前主要是構(gòu)建集純國產(chǎn)化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件為一體的實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)。涉及的基礎(chǔ)技術(shù)主要有：系統(tǒng)架構(gòu)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)遷移技術(shù)、應(yīng)用軟件功能遷移開發(fā)平臺(tái)，以及嵌入式操作系統(tǒng)、移動(dòng)操作系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用等;其中涉及的安全算法、安全策略、安全芯片以及安全防護(hù)實(shí)現(xiàn)等方面雖然自主可控，但是信息安全的基礎(chǔ)技術(shù)還需加強(qiáng)。

國內(nèi)第一個(gè)涉及數(shù)萬臺(tái)計(jì)算機(jī)的自主可控安全網(wǎng)絡(luò)已在航天科工開始試運(yùn)行。這個(gè)領(lǐng)域發(fā)展機(jī)會(huì)很好，發(fā)展空間很大，但在自主可控信息系統(tǒng)安全方面還需要一批技術(shù)創(chuàng)新核心骨干做出獨(dú)立的探索性研究，硬件和軟件全國產(chǎn)化并不能從根本上解決信息安全問題，必須在信息安全基礎(chǔ)技術(shù)研究上有獨(dú)到的核心技術(shù)，才有可能構(gòu)建出具有更高安全度的自主可控信息系統(tǒng)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：航天技術(shù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活有極其密切的關(guān)系，它的發(fā)展大大提高了人民的生活質(zhì)量。人們正廣泛享用著航天技術(shù)的成果，如氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、地球資源普查、生物育種、材料制備、醫(yī)藥合成等。航天科工是如何落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的？你能舉個(gè)例子嗎？

高紅衛(wèi)：2008年世界金融危機(jī)發(fā)生后，航天科工隱隱約約地意識(shí)到，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀已經(jīng)過時(shí)，導(dǎo)致相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必然會(huì)出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式替代原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和發(fā)展模式。

第3篇：國防科技工業(yè)管理創(chuàng)新成果范文

〔關(guān)鍵詞〕 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；區(qū)域差異性；政策差異化

〔中圖分類號(hào)〕F1203 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2012）02－0015－05

〔基金項(xiàng)目〕國家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“西部地區(qū)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的戰(zhàn)略研究”（08&ZD027）

〔作者簡(jiǎn)介〕白永秀，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；

吳豐華，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，陜西西安 710069。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變理論的回顧

馬克思雖沒有直接論述過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題，但是他對(duì)粗放和集約兩種經(jīng)營方式、外延型和內(nèi)含型兩種擴(kuò)大再生產(chǎn)理論的論述，卻暗含了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意思。在農(nóng)業(yè)部門，馬克思使用了粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營兩個(gè)概念。所謂粗放經(jīng)營方式，是指在資本投入不變的情況下, 單純依靠土地面積的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的一種經(jīng)營方式?！斑@里起決定作用的,不是土地的質(zhì),而是土地的量”〔1〕；所謂集約經(jīng)營方式, 則與此相反，“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一塊土地上, 而不是分散在若干毗連的土地上”〔2〕,或“在同一塊土地上進(jìn)行連續(xù)投資”〔3〕。在工業(yè)部門，馬克思使用了外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)含型擴(kuò)大再生產(chǎn)概念。馬克思指出:“如果生產(chǎn)場(chǎng)所擴(kuò)大了, 就是在外延上擴(kuò)大；如果生產(chǎn)資料效率提高了, 就是內(nèi)含上擴(kuò)大”〔4〕。此外,馬克思還從資本的角度對(duì)此進(jìn)行了說明：“生產(chǎn)的逐年增大是由于兩個(gè)原因: 由于投入的資本不斷增長(zhǎng)；由于資本使用的效率不斷提高”〔5〕。所以，外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)是由于生產(chǎn)場(chǎng)所的擴(kuò)大和資本量的追加而實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)；內(nèi)含型擴(kuò)大再生產(chǎn)是通過提高生產(chǎn)各要素的使用效率而實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論到內(nèi)生增長(zhǎng)理論，200多年來主要圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制、源泉、動(dòng)力和結(jié)果等問題展開研究。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密（1776）、大衛(wèi)•李嘉圖（1817）、托馬斯•馬爾薩斯（1798）等奠定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的基礎(chǔ)。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論始于弗蘭克•拉姆齊（1928），此后哈羅德（1939、1948）、多馬（1947）、索洛（1956）、斯旺（1956）、羅默（1986）、盧卡斯（1988）等人都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展。但這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家大都集中于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量的研究，忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量問題。于是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始反思“增長(zhǎng)是否有意義”的命題，其中馬耶夫（1997）、托馬斯（2000）、羅伯特•巴羅（2002）、阿瑪?shù)賮?#8226;森（1998）等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的研究具有開創(chuàng)性意義。

20世紀(jì)50年代，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方提出要解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“高浪費(fèi)、低效率”問題，這應(yīng)該是國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的萌芽。60－70年代，按照馬克思的經(jīng)典論述和蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界引入了“外延”增長(zhǎng)和“內(nèi)涵”增長(zhǎng)，“粗放”增長(zhǎng)和“集約”增長(zhǎng)的概念，對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)作了深入探討?！?〕改革開放后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（發(fā)展）方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)也不斷深入，代表性的學(xué)者如劉國光（1983，1984）、洪銀興（2000，2003）、厲以寧（2005）、張卓元（2005，2006）、蔡（2005，2008）、吳敬璉（2004，2006）、劉世錦（2006）、劉偉（2006）和簡(jiǎn)新華（2010）等。其中簡(jiǎn)新華（2010）提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式是科學(xué)發(fā)展方式，是集約型、協(xié)調(diào)平衡型、內(nèi)外向結(jié)合型、可持續(xù)發(fā)展型與高效型發(fā)展方式的綜合。〔7〕

我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有兩層涵義，或稱為兩個(gè)層次標(biāo)準(zhǔn)。第一層次是表層的、具體的、直接關(guān)系結(jié)果的衡量標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)角度看，主要是指第三產(chǎn)業(yè)所占比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展程度等；從節(jié)能減排角度看，主要是指單位GDP能耗減少和環(huán)境成本降低；從民眾分享發(fā)展成果角度看，是指民眾收入、尤其是工資性收入與GDP的同步增長(zhǎng)；從社會(huì)和諧的角度看，是社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善并擴(kuò)大覆蓋范圍。第二層次是深層的、抽象的、實(shí)質(zhì)性的衡量標(biāo)準(zhǔn)。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、手段、過程的轉(zhuǎn)變，主要包括人的行為方式以及行為方式所依托的物質(zhì)條件的變化；生產(chǎn)和服務(wù)過程中使用的工具和設(shè)備的變化；生產(chǎn)投入中由體力勞動(dòng)投入向知識(shí)、科技和管理創(chuàng)新投入的轉(zhuǎn)變；價(jià)值創(chuàng)造中價(jià)值涵義的變化――由經(jīng)濟(jì)價(jià)值到社會(huì)價(jià)值，由物質(zhì)價(jià)值到文化價(jià)值和精神價(jià)值，由單一人的價(jià)值到復(fù)合的人、資源與環(huán)境的綜合價(jià)值。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的差異性取決于區(qū)域發(fā)展階段的差異

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“雙重并存”〔8〕階段。東部已經(jīng)處在“發(fā)展與消費(fèi)并存”的階段，而西部尚處于“建設(shè)與發(fā)展并存”的階段。對(duì)于東部，“發(fā)展”是指完善以交通運(yùn)輸體系為代表的綜合保障能力體系；對(duì)于西部，其“建設(shè)”是指一部分地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一部分地區(qū)則將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，提升基礎(chǔ)設(shè)施層次。西部地區(qū)幅員遼闊，其“發(fā)展”是指部分地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，解決溫飽與就業(yè)問題；而部分地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)檔次；部分地區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共消費(fèi)范圍，提高公共消費(fèi)水平。因此，東西部由于發(fā)展階段不同決定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的衡量指標(biāo)和具體要求也是不同的。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的層次具有差異性

東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)著力提升發(fā)展質(zhì)量本身的層次。經(jīng)過32年改革開放，東部地區(qū)已經(jīng)在低技術(shù)附加的制造業(yè)方面獲得了全球領(lǐng)先的地位，為中國贏得了“世界工廠”的稱號(hào)。東部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)由數(shù)量向質(zhì)量、由速度向效益、由高資源消耗向低資源消耗、由低技術(shù)含量向高技術(shù)含量、由技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，使東部發(fā)展質(zhì)量達(dá)到更高的層次。以同處深圳的富士康和華為兩家企業(yè)為例進(jìn)行對(duì)比，富士康單在深圳市就招收了43萬農(nóng)民工，但因?yàn)槿狈诵闹R(shí)產(chǎn)權(quán)，利潤(rùn)大部分被其代工雇主蘋果、惠普、三星等跨國公司拿走；而華為每年將不少于10%的銷售收入投入研發(fā)，有研發(fā)員工51000多名，占公司員工總數(shù)的46%，在全球設(shè)立了20個(gè)研究所，連續(xù)多年位居我國發(fā)明專利授權(quán)量?jī)?nèi)地企業(yè)榜首，2010年更是達(dá)到2776件。重視自主創(chuàng)新也為華為帶來了豐厚的回報(bào)，2010 年實(shí)現(xiàn)銷售收入1852 億，同比增長(zhǎng)242%?！?〕從微觀角度看，東部發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是要由“富士康式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭A為式”。

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變則應(yīng)著眼于數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。由于西部還處在建設(shè)與發(fā)展并存的階段，這就要求西部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量本身層次的提升，而應(yīng)注重?cái)?shù)量和質(zhì)量并重、速度與效益統(tǒng)一、技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容具有差異性

東部在所有制結(jié)構(gòu)方面，要著眼于民營經(jīng)濟(jì)和民間資本發(fā)展層次的提升。一是東部民營企業(yè)及其企業(yè)家自身應(yīng)實(shí)現(xiàn)提升與超越，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立完善的治理機(jī)制；二是東部民間資本應(yīng)更多地進(jìn)入國家鼓勵(lì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等六大領(lǐng)域，而不應(yīng)僅僅停留在民間借貸、房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)等低層次領(lǐng)域；三是促進(jìn)東部民間資本職能轉(zhuǎn)型，更多地承擔(dān)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、肩負(fù)民族振興的責(zé)任。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整。一是實(shí)現(xiàn)由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。二是注重第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型，提倡合理消費(fèi)。一是調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，向公共消費(fèi)轉(zhuǎn)型，主要解決兩個(gè)問題：公共消費(fèi)嚴(yán)重滯后和公共消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。二是倡導(dǎo)合理消費(fèi)。東部地區(qū)的企業(yè)家應(yīng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，將利潤(rùn)更多地投入擴(kuò)大再生產(chǎn)而不是盲目進(jìn)行奢侈性和炫耀性消費(fèi)，或是投進(jìn)股市、房市進(jìn)行投機(jī)炒作。

西部在所有制結(jié)構(gòu)方面，要著眼于民營經(jīng)濟(jì)和民間資本實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是西部民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)從量上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張；二是西部民營經(jīng)濟(jì)和民間資本應(yīng)在進(jìn)入領(lǐng)域有所突破。一方面，借助國有企業(yè)的力量與政策優(yōu)勢(shì)，在能源等壟斷性行業(yè)有所突破，進(jìn)入以前無法進(jìn)入的“玻璃門”；另一方面，利用“新36條”契機(jī)，進(jìn)入更多的壟斷性部門。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平。一是延長(zhǎng)西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。二是將西部建設(shè)成為能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)基地。三是在西部大力發(fā)展金融、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流、特色旅游、文化、特色餐飲、健康保健、休閑娛樂等特色產(chǎn)業(yè)。四是以“成渝綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“關(guān)―天經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“重慶兩江新區(qū)”、“西咸新區(qū)”等不同層次的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和新區(qū)為依托，推進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。五是積極申報(bào)“西―蘭―烏”國家級(jí)產(chǎn)業(yè)帶，將其打造為全球面積最大、包含民族最多、涵蓋省份和城市最多的經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶，推動(dòng)西部、尤其是西北產(chǎn)業(yè)大發(fā)展?！?0〕在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，著重?cái)U(kuò)大內(nèi)需。一是以西部城市低收入群體和廣大農(nóng)村人口為重點(diǎn)，著力提高這部分人的收入以增加其邊際消費(fèi)傾向，從而激發(fā)這一人數(shù)眾多的潛在消費(fèi)群體的消費(fèi)欲望與能力。二是大力發(fā)展公共消費(fèi)。較之東部，西部的公共消費(fèi)更滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更不合理，供需矛盾更突出，所以也應(yīng)在交通、醫(yī)療、教育、社保等公共消費(fèi)領(lǐng)域加大發(fā)展力度，解決西部基本公共消費(fèi)的供需矛盾。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度具有差異性

東部的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展。一是應(yīng)更關(guān)注人本身的發(fā)展。走過了“前改革時(shí)代”，進(jìn)入“后改革時(shí)代”，〔11〕東部經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，但社會(huì)和人的發(fā)展相對(duì)滯后，出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的局面。因此，應(yīng)更關(guān)注人，關(guān)注人的發(fā)展，關(guān)注人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧。二是應(yīng)更關(guān)注社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。公益、慈善事業(yè)的發(fā)展、非政府組織的活躍程度、社區(qū)建設(shè)情況都反映了一個(gè)地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。東部要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面和諧發(fā)展，就要著重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大投入力度。

西部的目標(biāo)是逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是培育西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市人。從包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念與行為方式、各項(xiàng)知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)技術(shù)技能、思想道德等的城市人的基本要求入手,一方面創(chuàng)造西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市人形成的物質(zhì)技術(shù)條件,一方面加快形成西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市人的制度創(chuàng)新?！?2〕二是注重西部民生事業(yè)建設(shè)。在西部建立并完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生產(chǎn)生活性配套設(shè)施建設(shè)、主體功能區(qū)和國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大力度。三是注重西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)。西部作為我國生態(tài)環(huán)境最多樣、最脆弱的地區(qū)，對(duì)其保護(hù)是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，它不僅關(guān)系到當(dāng)代的生存與發(fā)展，更關(guān)系到后代的發(fā)展與幸福。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開放度具有差異性

東部企業(yè)重在加快走向世界的步伐。一是由以量取勝向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。過去東部企業(yè)走向國外主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力所帶來的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以數(shù)量為優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“薄利多銷”；未來東部企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新、品牌培育為主，以質(zhì)量為優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“多利多銷”。二是積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略。實(shí)力較弱的東部企業(yè)應(yīng)努力進(jìn)入國際分工鏈條，參與國際競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)力較強(qiáng)的東部企業(yè)不能僅滿足于在國內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先，更應(yīng)爭(zhēng)取在世界市場(chǎng)領(lǐng)先。三是通過多種形式實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。東部企業(yè)可以通過與國外大企業(yè)合作，海外并購以實(shí)現(xiàn)控股（包括絕對(duì)與相對(duì)控股），開拓、收購海外銷售渠道，贊助、支援投資地政府等多種形式實(shí)現(xiàn)由國內(nèi)發(fā)展向國際發(fā)展轉(zhuǎn)型。

西部企業(yè)重在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與國際發(fā)展并重。一是繼續(xù)引進(jìn)內(nèi)外資；二是繼續(xù)爭(zhēng)取大型跨國公司落戶西部；三是鼓勵(lì)有條件的西部企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“西部第一”“全國第一”“世界第一”的跨越式發(fā)展。

5.企業(yè)經(jīng)營管理模式具有差異性

東部企業(yè)經(jīng)營管理模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。一是建立完善的公司治理機(jī)制。第一完善內(nèi)部三會(huì)（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）和外部三個(gè)中介（律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)）；第二落實(shí)設(shè)立、資本、持股、上市、會(huì)計(jì)、分配、監(jiān)督、終止八種制度；第三用好財(cái)產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)營架空、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、利益分配、運(yùn)行動(dòng)力、權(quán)力制衡、內(nèi)控、決策與行為約束、創(chuàng)新和企業(yè)家十大機(jī)制。二是由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)于商品品牌的認(rèn)知已逐漸超過了對(duì)商品功用、外觀、價(jià)格的重視，面對(duì)越來越挑剔的消費(fèi)者，東部應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營，由營銷產(chǎn)品向營銷文化，由創(chuàng)造使用價(jià)值向創(chuàng)造品牌價(jià)值，由銷售管理向經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變。三是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。東部企業(yè)應(yīng)拓寬經(jīng)營范圍，創(chuàng)新經(jīng)營手段，更多地借助信息網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

西部企業(yè)應(yīng)在規(guī)范經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上逐漸轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理規(guī)范化。西部企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展起點(diǎn)低、起步晚，經(jīng)營管理中有很多不規(guī)范的地方，應(yīng)首先要求西部企業(yè)從遵紀(jì)守法、講究誠信、規(guī)范財(cái)務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的規(guī)范化，在此基礎(chǔ)上，逐步建立完善的公司治理機(jī)制。二是有條件的企業(yè)逐步由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。西部在能源、高新科技、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)已經(jīng)擁有一些有一定知名度的品牌，這些企業(yè)應(yīng)該逐漸由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

表1 東西部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)容的差異性

東部西部

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量層次著力提升發(fā)展質(zhì)量本身的層次著眼于數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容在所有制結(jié)構(gòu)方面，著眼于民營經(jīng)濟(jì)和民間資本發(fā)展層次的提升；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型，提倡合理消費(fèi)在所有制結(jié)構(gòu)方面，要著眼于民營經(jīng)濟(jì)和民間資本實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，著重?cái)U(kuò)大內(nèi)需

經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度由經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展轉(zhuǎn)型逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放度由國內(nèi)走向國際國內(nèi)與國際發(fā)展并重

企業(yè)經(jīng)營管理模式企業(yè)經(jīng)營管理模式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變企業(yè)在規(guī)范經(jīng)營管理基礎(chǔ)上逐漸轉(zhuǎn)變

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的差異化

1.政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大資本

從國內(nèi)改革開放的實(shí)踐看，33年發(fā)生的巨變不單是市場(chǎng)取向的改革和制度創(chuàng)新的結(jié)果，更是政策創(chuàng)新的結(jié)果。東部地區(qū)率先發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：政策出效益，政策促發(fā)展，政策是最大的潛在(無形)資本。在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，政府的政策傾斜是一個(gè)決定性因素。〔13〕政策決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的效果，沒有條件的可以變?yōu)橛袟l件的，沒有比較優(yōu)勢(shì)的可以變?yōu)橛斜容^優(yōu)勢(shì)的。因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一方面中央要針對(duì)東西部的不同情況，采取不同的政策，對(duì)西部應(yīng)該以傾斜性政策給予支持；另一方面西部各省(區(qū)、市)都應(yīng)出臺(tái)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策，同時(shí)要用足用好現(xiàn)有政策，使其發(fā)揮更大作用。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，政策也是很多國家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素。以阿聯(lián)酋的迪拜發(fā)展為例，迪拜只有3000多平方公里的沙漠地，石油產(chǎn)業(yè)收入只占GDP的6%，并于上世紀(jì)末基本采完，但迪拜酋長(zhǎng)本•拉希德很有眼光，將全部?jī)?yōu)惠政策用于迪拜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，2008年在金融危機(jī)背景下，迪拜甚至帶動(dòng)了整個(gè)阿聯(lián)酋的發(fā)展。從迪拜成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)看，政府制定正確的政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大資本。我國雖和迪拜不同，但有一點(diǎn)是一致的，那就是都有一個(gè)強(qiáng)有力的政府。所以，我國也可以使政策成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大資本。

2.不同地區(qū)應(yīng)采取不同的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策

中央政府對(duì)東部應(yīng)實(shí)行鼓勵(lì)內(nèi)生增長(zhǎng)和包容性增長(zhǎng)、提升發(fā)展層次與提高發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)由速度向效益、由國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)型的政策。一是政策取向和激勵(lì)取向的轉(zhuǎn)變。最根本的、最有效的方法是改進(jìn)政府考核指標(biāo)體系，加入更多反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)。反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)，如綠色GDP、技術(shù)貢獻(xiàn)率等；反映民眾參與改革、分享發(fā)展成果的指標(biāo)，如幸福指數(shù)；反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指標(biāo)，如民營經(jīng)濟(jì)在所有經(jīng)濟(jì)成分中占比、第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比、內(nèi)需在整個(gè)需求結(jié)構(gòu)中占比等；反映經(jīng)濟(jì)開放度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化指標(biāo)等。為了讓這些指標(biāo)進(jìn)入政府考核體系以實(shí)現(xiàn)政策取向和激勵(lì)取向的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)犧牲一定的總量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。二是政策應(yīng)對(duì)東部國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)提出更高的發(fā)展要求。對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該要求其盡快退出那些并不涉及國家安全、并不一定要由國家經(jīng)營的壟斷行業(yè)。更不能允許那些有既得利益的國有企業(yè)打著保持穩(wěn)定、支持改革之名，行阻撓改革國有企業(yè)和壟斷部門之實(shí)。對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)，國家不應(yīng)再去扶持那些早該被淘汰的落后產(chǎn)能、落后技術(shù)和退化產(chǎn)業(yè)。只有這樣，東部的民

表2 東西部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策的差異化

東部西部

整體發(fā)展方式鼓勵(lì)內(nèi)生增長(zhǎng)與包容性增長(zhǎng)實(shí)行外延擴(kuò)大式增長(zhǎng)和內(nèi)涵擴(kuò)大式增長(zhǎng)相結(jié)合（“外延”不等于“粗放”）

數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系著重提升發(fā)展層次與質(zhì)量數(shù)量與質(zhì)量并舉

速度與效益的關(guān)系實(shí)現(xiàn)由速度向效益的轉(zhuǎn)變速度與效益并重

國內(nèi)與國外的關(guān)系由國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)型的政策國內(nèi)與國外統(tǒng)籌的政策

政府考核引入更多反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)政策應(yīng)有遞進(jìn)性和區(qū)別性

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策對(duì)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)都應(yīng)提出更高的發(fā)展要求鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策率先進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì)繼續(xù)發(fā)揮投資拉動(dòng)（基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)投資并舉）的作用

營企業(yè)才能直面危機(jī)，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，獲得真正的成長(zhǎng)。三是應(yīng)鼓勵(lì)東部率先進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì)。政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)消費(fèi)向精神消費(fèi)的轉(zhuǎn)變；推行打破“玻璃門”、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的政策，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)更多地進(jìn)入醫(yī)療、教育等公共消費(fèi)領(lǐng)域。通過這些政策刺激消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使東部率先進(jìn)入消費(fèi)拉動(dòng)型社會(huì)。

中央政府對(duì)西部應(yīng)實(shí)行外延擴(kuò)大式增長(zhǎng)和內(nèi)涵擴(kuò)大式增長(zhǎng)相結(jié)合、數(shù)量與質(zhì)量并舉、速度與效益并重、國內(nèi)與國外統(tǒng)籌的政策。一是政策應(yīng)有遞進(jìn)性和區(qū)別性?？紤]到西部尚處在“建設(shè)―發(fā)展”階段的實(shí)際，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策應(yīng)在強(qiáng)度與力度、開始時(shí)點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間等方面做到東西有別，如在節(jié)能減排的指標(biāo)和任務(wù)上，應(yīng)對(duì)西部適當(dāng)放寬或給予更大的財(cái)政支持；在存款準(zhǔn)備金率、信貸增長(zhǎng)率等指標(biāo)控制上，應(yīng)對(duì)西部適當(dāng)放松；在引進(jìn)內(nèi)外資和先進(jìn)技術(shù)上，應(yīng)給予西部更多土地、稅收方面的優(yōu)惠。二是政策應(yīng)鼓勵(lì)西部民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以發(fā)展為基礎(chǔ)的，西部民營經(jīng)濟(jì)還很弱小，尚未充分發(fā)展，不能盲目要求西部民營經(jīng)濟(jì)和東部一樣急于轉(zhuǎn)型，而應(yīng)獲得更多的政策支持與傾斜，在量上首先做大，再謀求質(zhì)的提高，從而逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。三是政策應(yīng)繼續(xù)支持發(fā)揮投資拉動(dòng)的巨大作用。現(xiàn)在我國總體上仍處于投資拉動(dòng)占主導(dǎo)地位的階段，尤其是西部公共投資（公共消費(fèi)）歷史欠賬太多，發(fā)展嚴(yán)重滯后，既不能滿足新一輪西部大開發(fā)的要求，也不能滿足西部企業(yè)快速成長(zhǎng)的要求，更不能滿足西部民眾不斷提升的生活要求。這就要求在政策層面，對(duì)西部投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式繼續(xù)給予支持，而不是急于向消費(fèi)拉動(dòng)型模式轉(zhuǎn)變。

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