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談琰從宏觀層面,分析了糧食核心區(qū)建設(shè)政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突,較為詳細(xì)地闡述了中國糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)執(zhí)行層面的困境,并提出相應(yīng)對策建議;楊邦杰等[6]通過對東北地區(qū)的調(diào)研,提出了建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的構(gòu)想,以黑龍江為例,分析目前黑龍江糧食核心產(chǎn)區(qū)的建設(shè)情況,發(fā)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)低、種糧農(nóng)民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區(qū)的進(jìn)程;王景瑩[1]以河南省為例,在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策背景下,深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設(shè),構(gòu)建劃分指標(biāo)體系,選擇層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重,指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農(nóng)業(yè)廳劃分不合理處,并提出相應(yīng)對策建議。
楊春等總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù),從而達(dá)到糧食產(chǎn)量提高的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義;平作炎[8]通過分析對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度,試圖建立保障利益機(jī)制,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長,穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個方面,選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法,總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點(diǎn)及規(guī)律,展開研究了影響因素,并針對性地提出相關(guān)的政策建議;羅萬純等[10]利用面板數(shù)據(jù),通過建立理論模型和計(jì)量經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn),分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究,得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素;伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù),對中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進(jìn)行描述,實(shí)證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素,并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征,基于國外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提出了中國不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;崔凱[13]利用層次分析法(AHP方法)對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析和評價,比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個時期、各個地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,對于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義;蔣和平等[14]針對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,構(gòu)建評價指標(biāo)體系,對全國、東、中、西部四個層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價,得出全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢,東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯;蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法,對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評價,并比較中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)
不同學(xué)者根據(jù)‘1號文件’,結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解,拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點(diǎn)綜述如下:大多學(xué)者通過分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革,注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素,不為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實(shí)現(xiàn)價值取向、經(jīng)營方式等的轉(zhuǎn)變,逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的農(nóng)業(yè)。由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問題,張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式,同時,結(jié)合中國實(shí)際,指出中國農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全等問題,嚴(yán)重影響了發(fā)展進(jìn)程;王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題,成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系,認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成,其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理念等;農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等;農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理,分析認(rèn)為一國的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的,其中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響;楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”,決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,不斷提高農(nóng)民收入;曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素,用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè),明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向;尹成杰[29],蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式,認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國情,選擇建設(shè)重點(diǎn),完善長效機(jī)制,從而確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念,在全球化過程中,通過總結(jié)不同國家的發(fā)展模式,以期為促進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。(1)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同,柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件,李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發(fā)達(dá)國家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式;對發(fā)達(dá)國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況,孫浩然[32]、項(xiàng)仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素,總結(jié)出了三種模式:一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式;二是規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式;三是生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式;蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國的基礎(chǔ)條件,介紹了巴西、日本兩國建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點(diǎn)及存在問題,為建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。(2)中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來,結(jié)合中國國情,從區(qū)域發(fā)展的角度,利用理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的研究方法,摸索大量建設(shè)案例,找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,才實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化互動并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實(shí)地調(diào)研分析方案,從帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度,歸納和總結(jié)了4種主要模式;孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境,將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式;李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個方面來發(fā)展各個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);詹慧龍[41]運(yùn)用指標(biāo)評價法,對中國各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價,將中國劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū);朱明[42]將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達(dá)類型、較發(fā)達(dá)類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達(dá)類型和不發(fā)達(dá)類型5種。其中,發(fā)達(dá)類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多,城鄉(xiāng)一體化程度較高;發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元,城鄉(xiāng)差距仍然很大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育;而不發(fā)達(dá)類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段,農(nóng)村人均純收入低于1500元。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價作體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不同階段,特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評價,制定階段性指標(biāo),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系,反應(yīng)出不同地區(qū)的實(shí)際情況,且存在區(qū)域差異性,為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法,建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評價模型組測算模型,對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測算,得出中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢明顯,東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距,依據(jù)此情況提出加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策;羅其友[46]通過建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制模型和評價方法,對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進(jìn)行了評價,探討了中國不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究方法
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè);耦合發(fā)展;實(shí)現(xiàn)路徑
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方式和手段,是四個現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展,可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍,構(gòu)建更為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向和標(biāo)志。但從當(dāng)前看,由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同,能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供的資源也各不相同,導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展還存在諸多問題和困境。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合關(guān)系
農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含農(nóng)、林、牧、副、漁各個領(lǐng)域,通過多種方式具體運(yùn)行,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)作用十分明顯?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是用現(xiàn)代經(jīng)營理念與新的服務(wù)方式為人們的生產(chǎn)生活提供更高層次的服務(wù),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為多元化的服務(wù)。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合的特點(diǎn)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就需要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)同步,而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予相應(yīng)的支撐和幫助。從當(dāng)前看,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在部分地區(qū)已經(jīng)取得了階段性成就,在農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)達(dá)到了很高的水平,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不僅僅農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展,還需要與多個產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多層次發(fā)展[1]。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中能夠相互滲透、相互耦合,以更為緊密的方式結(jié)合在一起,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供助力,同時也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了保障?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合具有以下特點(diǎn),一是現(xiàn)在服務(wù)業(yè)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展,能夠確保農(nóng)業(yè)科技研發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供現(xiàn)實(shí)路徑,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,能夠構(gòu)建更為完善的市場服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場的有效對接。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展,能夠構(gòu)建更為完備的信息服務(wù)體系,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息資源利用水平。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級的動力首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建更為廣闊的空間,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級所需要的勞動人口越來越少,農(nóng)村勞動力逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,特別是第三產(chǎn)業(yè)大量地吸收了大量農(nóng)村剩余勞動力。其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場空間,從城鄉(xiāng)之間關(guān)系看,農(nóng)村服務(wù)業(yè)要相對于城鎮(zhèn)還很落后,大量生產(chǎn)要素從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村逐漸被邊緣化,農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于低水平狀態(tài)。隨著城市服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展,也遇到了自身瓶頸,諸如勞動力稀缺、成本不斷上漲的問題,這就需要服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)展發(fā)展空間,逐漸向農(nóng)村拓展,實(shí)現(xiàn)資源的合理流動。再次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也能夠?yàn)榉?wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,包含通信、金融、交通等各個領(lǐng)域,在發(fā)展過程中需要進(jìn)一步提升農(nóng)村社會化服務(wù)水平。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重要影響,主要體現(xiàn)在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和作用促進(jìn)方面:一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了更為多樣化的技術(shù)和信息服務(wù),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就是憑借其自身信息和技術(shù)優(yōu)勢逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更為多元化的服務(wù),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值[2]。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了生產(chǎn),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、旅游、保險、物流等多個領(lǐng)域提供信息技術(shù)服務(wù),有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以對農(nóng)業(yè)的資源配置進(jìn)行合理優(yōu)化,提升資源的使用效率,提升農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭能力。特別是在鄉(xiāng)村振興背景之下,農(nóng)業(yè)部門與其他部門之間的競爭更為激烈,生產(chǎn)要素的成本也在不斷上漲,在人力、土地、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,農(nóng)業(yè)價格的競爭優(yōu)勢已經(jīng)蕩然無存,這就需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展面臨的主要困境
近年來,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展的不斷推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展。但還存在體制機(jī)制問題、地區(qū)差異問題、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用問題和業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足問題,這些問題都在很大程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展。
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏完善的體制和機(jī)制保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要涉及的領(lǐng)域越來越多與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合的越來越緊密,但當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還缺少完善的體制機(jī)制保障。特別是在外部環(huán)境層面,由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,農(nóng)村金融體制不夠完善,政策支持不足,導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展無法推廣。從另一個層面看,由于現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制落后,也影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,當(dāng)前我國很多地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高,農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合的還不夠充分,在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主要依靠的是龍頭企業(yè)帶動,但由于龍頭企業(yè)帶動能力有限,能夠?yàn)檗r(nóng)民創(chuàng)收的能力也相對不足,很難依靠單一主體實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,可以說,正是由于體制機(jī)制的滯后,很大程度上影響了二者的耦合。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在地區(qū)差異當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)投入主要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期和中期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期的相關(guān)服務(wù)體系還沒有建立起來。特別是很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)章制度不夠健全,在具體服務(wù)體系建設(shè)方面重視程度不足,缺少相應(yīng)的技術(shù)和信息支持,加之相應(yīng)的員工素質(zhì)有限,很難利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行服務(wù),也很難對市場上的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集,導(dǎo)致農(nóng)戶與市場和企業(yè)之間的信息不對稱。近年來,我國針對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展,但由于多數(shù)機(jī)構(gòu)人員單一,服務(wù)內(nèi)容也較為傳統(tǒng),很難為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效信息和服務(wù)支撐。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)仍然屬于傳統(tǒng)發(fā)展模式,缺少標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,在一定程度上也影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)效果。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)和發(fā)展是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的必然結(jié)果,雖然部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)物流服務(wù)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)等等,但這些服務(wù)業(yè)并沒有得到廣泛普及,更多集中在城市周邊農(nóng)村,由于服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè),在二者耦合過程中需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。但由于我國多數(shù)地區(qū)還不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)創(chuàng)新條件,因此也很難催生出符合本地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中科技創(chuàng)新運(yùn)用不夠科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合過程中需要科技創(chuàng)新為其提供原動力。但當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在耦合過程中關(guān)鍵的科技創(chuàng)新動力還不足,科技成果轉(zhuǎn)化效率還相對較少,導(dǎo)致很多科研項(xiàng)目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié),加之現(xiàn)有的科技創(chuàng)新和推廣體系不夠完善,導(dǎo)致很多科技創(chuàng)新成果難以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展,需要從現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際角度出發(fā),對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)要素進(jìn)行有效整合,構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相互耦合的發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展。
(一)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展的體制機(jī)制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。一方面,需要政府從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際角度出發(fā),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);另一方面,政府還應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)村金融改革,構(gòu)建更為完善的農(nóng)村金融體系,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入,形成更為科學(xué)合理的金融支持體系。首先,推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵非常豐富,包含農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三個主體的現(xiàn)代化,在現(xiàn)代化推進(jìn)過程中應(yīng)該推進(jìn)多個主體的協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展,不能只關(guān)注個別主體的發(fā)展,而應(yīng)該從農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個主體入手,構(gòu)建更為現(xiàn)代化的科技成果共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)角度進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營裝備水平,構(gòu)建更為完善的農(nóng)業(yè)裝備供給體系,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為農(nóng)業(yè)組織化規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時還應(yīng)該完善產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式,為農(nóng)產(chǎn)品順利銷售創(chuàng)造有利條件。農(nóng)業(yè)服務(wù)化是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的比重,通過農(nóng)業(yè)服務(wù)化的水平提升,擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的增值空間,提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險,提升產(chǎn)品核心競爭力[3]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)耦合,形成新業(yè)態(tài),更好的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其次,加快農(nóng)村金融體制改革。要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要角度出發(fā),加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的改革與創(chuàng)新。特別是地方政府要敢于支持農(nóng)村資金互助社、小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展,構(gòu)建更為完善的金融支農(nóng)惠農(nóng)體系,健全農(nóng)村金融市場體系,完善農(nóng)村社會信用體系,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更為豐富的金融產(chǎn)品,改變農(nóng)村現(xiàn)有的支付服務(wù)體系,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供相應(yīng)的融資平臺,完善農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)展路徑,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸資金范圍,通過加速農(nóng)村金融體制改革,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。農(nóng)村金融體制改革應(yīng)該對原有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報資質(zhì)限制進(jìn)行創(chuàng)新,從當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)際角度出發(fā),為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶爭取更多資金支持。在招商引資方面應(yīng)該引入新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài),并給予相應(yīng)的政策支持。充分發(fā)揮民間金融作用,引導(dǎo)和鼓勵外資企業(yè)和社會資本投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)之中,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
(二)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還極不協(xié)調(diào),已經(jīng)影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí),也不利于“三農(nóng)”問題的解決,因此有必要從多個層次推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從物流、信息科技、農(nóng)業(yè)科技、金融、保險等多個領(lǐng)域入手,進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要加快構(gòu)建和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制,健全農(nóng)村要素市場機(jī)制,改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動生產(chǎn)要素的合理配置。要重點(diǎn)推進(jìn)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展,在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時,還應(yīng)該注重本地化,通過本地化讓更多的農(nóng)民群眾惠及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國,不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦也各不相同,因此在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中應(yīng)該因地制宜,因勢利導(dǎo),循序漸進(jìn)的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的耦合發(fā)展。當(dāng)前在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,對于服務(wù)業(yè)的需求也越來越多元化,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中僅僅依靠政府投入是很難完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的。如果地方政府對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)干涉過多,不僅很難提升資源利用效率,同時還會制約業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此地方政府應(yīng)該通過政策和制度文件等方式引入合適的競爭機(jī)制,推動農(nóng)業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)水平[4]。政府應(yīng)該充分發(fā)揮自身職能,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及,對農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和推廣,構(gòu)建更為完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)投入體系和機(jī)制,同時要引入社會資本,推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中,應(yīng)該既注重整體規(guī)劃也要有所側(cè)重,有效協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升,是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)國際競爭力的關(guān)鍵。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程特別是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所走過的道路來看,農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍素質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素和主要推動力。當(dāng)前,我國正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期,對農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)質(zhì)量要求更加緊迫。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎獲得者T•W•舒爾茨指出,人力資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的能動性生產(chǎn)要素,是提高各生產(chǎn)要素的結(jié)合度和生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè),對農(nóng)業(yè)科技的支撐力提出了更高要求,對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化科技素質(zhì)提出了更高要求。順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良、層次多元的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,如農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科技研究人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才等。與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有著更豐富而深刻的內(nèi)涵。只有大批適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需求并掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的人才,廣泛分布在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用的不同層次領(lǐng)域,才能推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。據(jù)筆者在廣東省各地調(diào)研,不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的階段性不同,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式選擇各異,對農(nóng)業(yè)科技人才的需求也各不相同。在珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)、粵東西北部不同地區(qū),處于不同發(fā)展類型、不同發(fā)展程度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)科技人才的需求各不相同。顯而易見,在全國范圍內(nèi)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,需要一支數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良、層次多元的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,既需要一大批站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想的高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,還需要成千上萬實(shí)干在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村科技實(shí)用人才。這些農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)軍人才、推廣人才、實(shí)用人才,共同構(gòu)成了多層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,分布在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用的不同層次領(lǐng)域,是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心群體,他們的數(shù)量多少與作為決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的快慢與成敗。
二、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求不適應(yīng)
“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動,引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”,人才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用的生力軍和推動力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)建設(shè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要支撐,是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的迫切需要。改革開放以來,國家在實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方面制定了一系列政策措施,在促進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)科技人才成長成才、發(fā)展壯大方面發(fā)揮了積極作用。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求相比,仍然存在一定的差距與不足。據(jù)資料顯示,我國農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動力的比重僅為1.6%,農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比重過低,高層次創(chuàng)新型人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才尤其缺乏[1]。農(nóng)業(yè)科技人才無論是總量還是結(jié)構(gòu)、層次與社會需求的矛盾相當(dāng)突出??萍贾мr(nóng)不力、農(nóng)村科技人才匱乏阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技人才總量不足,扎根基層的農(nóng)業(yè)科技人才更加緊缺,農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高,且流失現(xiàn)象嚴(yán)重,隊(duì)伍難以穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)科技人才不“務(wù)農(nóng)”,農(nóng)業(yè)科技人才面臨“斷層”危機(jī),人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足,農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)呈現(xiàn)削弱趨勢等等,嚴(yán)重影響著我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[2]。以廣東省為例,目前廣東省每萬名科技人員中農(nóng)業(yè)科技人員僅有43.27人,每萬名農(nóng)業(yè)人口中農(nóng)業(yè)科技人員僅有3人,農(nóng)科大學(xué)生只有1.2人(相當(dāng)于美國的0.58%);在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中具有大專以上文化程度的僅占0.6%,受過農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只有9.2%;初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與產(chǎn)后增值比例為1∶0.38,而美國則高達(dá)1∶3.72,日本為1∶2.2;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只占35%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。這些數(shù)據(jù)對比,既顯示了廣東省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的差距,也意味著農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的巨大空間。
三、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機(jī)制體制創(chuàng)新思考
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要數(shù)量充足、素質(zhì)高的復(fù)合型、創(chuàng)新型和實(shí)用型的農(nóng)業(yè)科技人才,而現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)面臨著需求旺盛而供給不足、主體之間資源協(xié)調(diào)、資金投入、管理耦合等種種困境,單靠某一個部門、一個地區(qū)的力量難以解決根本問題,需要政府、涉農(nóng)科研院所、高校、企業(yè)和農(nóng)戶等相關(guān)主體共同參與,緊密聯(lián)系起來,創(chuàng)新體制機(jī)制,多元整合資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢,建立完善多元化、多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)新機(jī)制。
(一)政府主導(dǎo)完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制
政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,統(tǒng)籌研究當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢與現(xiàn)狀,分析影響制約當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要因素,在調(diào)查研究本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上,提出本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵特征及功能定位,厘清影響本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素,分析本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技相關(guān)人才的具體需求和應(yīng)對措施。對比借鑒世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的典型經(jīng)驗(yàn),從政策機(jī)制、科技貢獻(xiàn)、人才素質(zhì)、服務(wù)體系等影響力要素分析對比中,開展具體研究,解決關(guān)鍵問題。強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)中的政策與投入保障作用,確保農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的公益性,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的工作機(jī)制[3]。在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的主體、政策措施、方式途徑等方面大膽創(chuàng)新多元化推進(jìn)。遵循科學(xué)規(guī)律、注重業(yè)績實(shí)績,在國家和省級層面建立目標(biāo)明確、分工合理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)高效的戰(zhàn)略性多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)服務(wù)新機(jī)制。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì),建立完善人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔使用機(jī)制、激勵保障機(jī)制。根據(jù)各層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同特點(diǎn),探討建立多層次、多元化的農(nóng)業(yè)科技人才評價、選拔、激勵保障機(jī)制。實(shí)施多層次農(nóng)業(yè)科技人才專項(xiàng)培養(yǎng)工程,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程,培養(yǎng)建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
(二)農(nóng)業(yè)高校承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)責(zé)任
農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要源頭和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)專門人才培養(yǎng)的主陣地,在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面有著特殊的優(yōu)勢[4]。農(nóng)業(yè)高校要主動發(fā)揮長期以來與“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”緊密結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢,圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才的現(xiàn)實(shí)需求,提出有針對性的思路和建議,積極探索,讓承載著農(nóng)村科技要素的各類農(nóng)業(yè)科技人才“重心下移”,將科研成果直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。農(nóng)業(yè)高校要主動與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系合作,針對不同地區(qū)不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對各層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同需求,深入調(diào)查研究,區(qū)分不同層次農(nóng)業(yè)科技人才的不同特點(diǎn),設(shè)立不同目標(biāo),形成分層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加速研究成果的實(shí)際應(yīng)用推廣,積極探索建立農(nóng)業(yè)高校、科研院所服務(wù)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效形式及長效機(jī)制。特別要在學(xué)生中加強(qiáng)“學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)”教育,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),加快人才培養(yǎng)模式與機(jī)制創(chuàng)新,加速農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推廣服務(wù)。
(三)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶主動參與,完善自身素質(zhì)技能
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 機(jī)械化 過渡 發(fā)展 建設(shè)
[中圖分類號]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650(2013)07-0169-01
社會主義社會建設(shè)的目的之一就是提高人民的生活水平,而社會主義新農(nóng)村的建設(shè)更是其中的重要任務(wù)。新農(nóng)村的建設(shè)重點(diǎn)必將落在農(nóng)業(yè)發(fā)展之上。而所謂的農(nóng)業(yè)的發(fā)展,就是使農(nóng)村可以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的限制,向大機(jī)器生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)展,就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展是否現(xiàn)代化的重要因素,農(nóng)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,就談不上現(xiàn)代化。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展處在二者過渡的一個特殊時期,農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的轉(zhuǎn)變也是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的重要變革。所以,對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展的探討一時成為了社會關(guān)于農(nóng)業(yè)的討論熱點(diǎn)。因此,本文以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為研究對象,具有一定的社會意義。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)分析
1.農(nóng)業(yè)工業(yè)設(shè)備的使用廣泛
要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè),首先就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中必不可少的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的工業(yè)設(shè)備。在我國工業(yè)迅速發(fā)展的今天,農(nóng)用工業(yè)設(shè)備數(shù)量與品種都在不斷出新。農(nóng)民可以不再以人力為主要的勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)的發(fā)展,耕整機(jī)與各種水利灌溉設(shè)備已經(jīng)逐漸出現(xiàn)在田間地頭。另外,在科學(xué)技術(shù)不斷地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中,像計(jì)算機(jī)與遙感技術(shù)都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與自動化的程度加深提供了一定的技術(shù)基礎(chǔ),正在助力于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作。
2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場體系不斷完善
農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的勞動力生產(chǎn)效率與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的商品率一定會隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的加深而大大提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展一定會促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的正在完成由自給自足向供求市場發(fā)展,農(nóng)業(yè)商品也在逐漸實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)。市場在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中起著資源調(diào)配的作用,市場在農(nóng)業(yè)的發(fā)展下逐漸完善起來,農(nóng)業(yè)也在市場的完善當(dāng)中得到了更好的發(fā)展,打破了物質(zhì)循環(huán)中的局限性,向正確的方向發(fā)展。
二、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)中存在的問題分析
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要前提,而現(xiàn)如今,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。近些年來,我國的國民經(jīng)濟(jì)處在不斷的發(fā)展中,社會文明也在不斷進(jìn)步,但是我國農(nóng)業(yè)方面機(jī)械設(shè)備的投入水平卻沒有得到明顯的改善和提高。與國民經(jīng)濟(jì)與社會文明的發(fā)展速度相比而言,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)嚴(yán)重落后。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)設(shè)備的類型、質(zhì)量與使用目的不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外,我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡相配,使得農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾越來越突出。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不先進(jìn)并沒有因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而得到根本的改善。
2.農(nóng)民使用現(xiàn)代化機(jī)械的意識較為低下
一直以來,在我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)中,農(nóng)民一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中重要的勞動力。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn),雖然方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但卻提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。一些農(nóng)民出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮,依然以勞動力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要支柱,沒有加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與技術(shù)投入。另外,農(nóng)民的素質(zhì)相對來說較為低下,并不能很好的操作與使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械,這也是其農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用意識低下的一個主要原因。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議
1.加大財(cái)政對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與科技投入
農(nóng)民之所以不采用農(nóng)業(yè)機(jī)械,第一是因?yàn)槠渌刭|(zhì)不夠,第二是因?yàn)闆]有強(qiáng)大的財(cái)力可以支撐。所以,國家應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與科技投入,制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升的扶持。另外,一定要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械新型技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā),關(guān)鍵是使其適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)調(diào)整的需求。對于農(nóng)業(yè)市場當(dāng)中急切需要的農(nóng)用生產(chǎn)工具進(jìn)行重要開發(fā)與制作,使相關(guān)企業(yè)為扶持對象,開始對我國農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策扶持。
2.提高我國農(nóng)民素質(zhì)
地方性的農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的宣傳力度,使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機(jī)械的諸多益處。另外,農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的邀請農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)到地方進(jìn)行農(nóng)用機(jī)械使用方法與操作規(guī)范的講解,只有農(nóng)民掌握了農(nóng)用機(jī)械的使用方法,其加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)械使用的意識才能被喚醒。農(nóng)民素質(zhì)的提高,對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升有著基礎(chǔ)性的影響。
四、結(jié)語
綜上所述,本文以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為研究對象,對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,提出了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低等問題,并根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)提出了兩點(diǎn)對策。希望以此來引起國家與相關(guān)農(nóng)業(yè)部門對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的重視,切實(shí)服務(wù)于農(nóng)民,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;工程;建設(shè);農(nóng)業(yè);發(fā)展
中圖分類號:S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
我國是一個處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,最主要的特點(diǎn)就是人多地少、水資源短缺、降水的時空分布不均勻以及水土資源不相匹配,也正是由于這些,才決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)中占據(jù)了不可替代的重要作用。農(nóng)田水利工程的加強(qiáng)不僅能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn),而且也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
農(nóng)田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施,能夠有效抵御旱澇災(zāi)害,保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走可持續(xù)化發(fā)展不可或缺的重要工作。作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,農(nóng)田水利工程不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本命脈,還是直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛、社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一。由此可見,農(nóng)田水利工程在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義。
1 農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義
隨著改革開放的不斷深入,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速增長的勢頭,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展,為工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和國家綜合國力的增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供了必要的保障。具體來講,農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義包括以下幾個方面:
在中華民族的歷史中,華夏兒女與自然災(zāi)害持續(xù)的、頑強(qiáng)的斗爭,尤其是與水旱災(zāi)害展開了激烈的斗爭,只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國家的穩(wěn)定。20世紀(jì)70年代末開始我國耕地面積不斷減少,然而與此同時灌溉面積持續(xù)增加。隨著各種技術(shù)措施的應(yīng)用,在農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的支撐下,農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度提高,從根本上解決了中國糧食緊缺的問題,使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見,農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本,這是由我國基本國情所決定的。
農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定?!叭r(nóng)”問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題之一,直接影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ),依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,才能為工業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)奠定基礎(chǔ),為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長提供支撐,藏富于民,保持農(nóng)村乃至整個國家、社會的和諧穩(wěn)定。由此可見,農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要意義,直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。
我國農(nóng)產(chǎn)品多來源于灌溉耕地,因此農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到灌區(qū)的更新改造進(jìn)程,進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。限于農(nóng)業(yè)用水量無法持續(xù)大幅增加,因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴(kuò)大灌溉面積、保證灌溉效益?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉水的利用率提出了很高的要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極度依賴于高效低耗的灌溉技術(shù)和設(shè)施,因此農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和效益。只有保證農(nóng)田水利工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐相一致,才能更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而保障社會和諧穩(wěn)定,滿足我國基本國情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。
2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的意見和措施
2.1 整合資源來制定農(nóng)田水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃
對于農(nóng)田水利工程建設(shè)來講,最基本的就是規(guī)劃。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格制定出村級農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃。政府要本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施以及講求實(shí)效的原則,將水資源合理配置作為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)力度。這一措施可以由水務(wù)部門來牽頭,并聯(lián)合國土規(guī)劃等部門高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。
2.2 廣開投資渠道推進(jìn)水利配套工程建設(shè)
應(yīng)該積極爭取國家政策性資金的投入,并對大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等進(jìn)行充分的利用,來實(shí)行中低產(chǎn)田的改造、鹽堿地的改良以及灌區(qū)建筑物的建設(shè)、灌區(qū)分期進(jìn)行改造,從而使灌區(qū)的骨干工程和小型的田間工程配套齊全。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,旱澇堿沙荒進(jìn)行綜合治理,重點(diǎn)抓好田間工程配套與末級渠系節(jié)水改造,促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。要做好資金統(tǒng)籌工作并擴(kuò)大本級投入??梢越M織鄉(xiāng)村的干部以及縣鄉(xiāng)的相關(guān)部門,使其積極投身于這一工作中去。對于村級公益性水利工程建設(shè)來說,要在群眾民主決策的基礎(chǔ)上,實(shí)行政府補(bǔ)助的方法,來引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。
2.3 應(yīng)用高新科技手段
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,因此需要加大各種新技術(shù)的推廣,建立信息化網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源,尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù),最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3 結(jié)語
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要,是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要。目前,我國農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),也得到了廣大農(nóng)民群眾的支持。擁有充足的人力資源和一定水平的技術(shù)資源以及資金支持,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)收入的增加、農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境的改善做出了卓越的貢獻(xiàn)。然而需要看到的是,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源的約束和市場的限制,加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的競爭形勢,當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn),農(nóng)田水利工程建設(shè)還面臨諸多問題,因此有必要對現(xiàn)存的問題進(jìn)行研究,適當(dāng)給予政策的傾斜和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的支持,協(xié)調(diào)好農(nóng)村與城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)與工業(yè)等行業(yè)建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn)
近年來科技發(fā)展水平的快速提升,農(nóng)機(jī)機(jī)械信息化技術(shù)也有了明顯的提高。本文討論了農(nóng)業(yè)機(jī)械在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起到的作用,旨在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國是一個大農(nóng)業(yè)國家,目前可以說正是處在了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的使其,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要組成部分。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)機(jī)械;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);作用
1農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的積極作用
1.1保障作用
農(nóng)業(yè)機(jī)械可以說是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程里有著十分主要的適宜價值,并且開始對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了改變,從而為對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給予主要的保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式有很大差異。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式生產(chǎn)力低下,生產(chǎn)過程受到天氣的影響。為了對于剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移,有必要適宜農(nóng)機(jī)自身的生產(chǎn)行使其代替一些人工生產(chǎn)的形式。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率。在進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程匯總,適宜農(nóng)機(jī)的時候,也能夠非常好的對于環(huán)境給予保持,有效適宜農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資源,其中涉及到了土地資源,和水資源。
1.2促進(jìn)作用
農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅可以在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用,而且可以有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,主要用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果和新科研成果的發(fā)展。最新農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的應(yīng)用是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了盡快普及應(yīng)用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最新科研成果,通常需要以農(nóng)機(jī)為載體,運(yùn)用經(jīng)濟(jì),智能,功能多樣化的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)踐農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。例如,農(nóng)業(yè)合成化學(xué)技術(shù)和植物的營養(yǎng)學(xué)技術(shù),以及育種技術(shù)還有灌溉技術(shù),以及良種技術(shù)還有農(nóng)藥的使用技術(shù)以及化肥的施用技術(shù)等。在農(nóng)業(yè)機(jī)械種植和種植作物方面,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,合理控制播種距離,種植深度,確保播種次數(shù)準(zhǔn)確,距離準(zhǔn)確,還可以利用農(nóng)機(jī)完成種植溝渠工作,播種工作,施肥工作,套管工作和鎮(zhèn)壓工作。實(shí)踐證明,與人造土地準(zhǔn)備相比,使用農(nóng)機(jī)可以有效提高種植效率,并確保出苗率達(dá)到要求,最重要的是減少施肥量,確保滿足市場生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。另一方面,農(nóng)機(jī)的應(yīng)用也可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的商業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于生產(chǎn)活動,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和形式比較簡單,而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,需要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)機(jī)械在促進(jìn)產(chǎn)前活動,生產(chǎn)活動和產(chǎn)后活動相結(jié)合方面發(fā)揮重要作用。主要表明,高品質(zhì),高速,大型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用可以統(tǒng)一選拔,種植,種植,灌溉,施肥,收獲等一系列工作,可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售過程實(shí)現(xiàn)專業(yè)和社會管理。其主要作用是:
1.2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械極大的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的區(qū)別一目了然,每個人都看到了表面存在的差異。然而,生產(chǎn)率和商品利率之間也存在比較大的差異。機(jī)械的廣泛應(yīng)用,使我國的土地開發(fā)更加廣泛,種植面積更大。與以前的人畜生產(chǎn)不同,機(jī)械生產(chǎn)是其生產(chǎn)力的一百倍甚至一千倍。想象一下,我國農(nóng)作物的廣大土地,如果只是依賴于人和動物的力量,這是多么重的一份工作啊??梢哉f大機(jī)械只能在收獲中發(fā)揮重要作用,并且其自身的使用也非常的快速并且高效,方便快捷的運(yùn)輸是人類和動物力量不能匹敵。顯著提高生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)機(jī)械也大大提高了商品率。經(jīng)濟(jì)作物的人民可以在最短的時間內(nèi)運(yùn)送到消費(fèi)者手中,提高商品轉(zhuǎn)化率。我們可以想想,一年的果實(shí)如果在家里積累水果,沒有機(jī)械幫助他們轉(zhuǎn)運(yùn),農(nóng)民一年辛辛苦苦可一年那么其自身的勞動不就浪費(fèi)了嗎?尤其是奶農(nóng)擠出來的主要是鮮牛奶,保質(zhì)期可以說十分短的,假如不在最短的時間去轉(zhuǎn)運(yùn)出現(xiàn),那么久會很快的超出了自身的保質(zhì)期的。
1.2.2.農(nóng)業(yè)機(jī)械對于土地出產(chǎn)率和資源使用率的獲得提升
古代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往往依賴于自然的環(huán)境。一年下來,人民的艱苦工作有太多的不穩(wěn)定因素。多種自然的災(zāi)害,人為的因素嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,并且對農(nóng)民的收獲產(chǎn)生影響。如古代旱災(zāi),就會使得很多難民死亡,嚴(yán)重甚至顛覆權(quán)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于引進(jìn)高新技術(shù),大型機(jī)械,可大大降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的不利影響。所以土地的生產(chǎn)可以做到農(nóng)民的一切收入。一方面提高了土地的生產(chǎn)率;另外,機(jī)械選種和機(jī)械施肥等簡便快捷的操作能夠極大的提升農(nóng)作物本身的品質(zhì),令土地本身能夠有更多的出產(chǎn)率,可以說是省市有非常的高效。
1.2.3農(nóng)機(jī)推動了農(nóng)業(yè)等行業(yè)的共同發(fā)展
農(nóng)業(yè)機(jī)械化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不需要太多的人力物力。農(nóng)村許多年輕人選擇在這個城市工作。在工廠,商場等領(lǐng)域工作,促進(jìn)了許多非農(nóng)業(yè)的發(fā)展。非農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)和機(jī)制,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。簡而言之,農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)中的使用,大大降低了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動力的需求,為其他非農(nóng)業(yè)提供了勞動力。其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將其工業(yè)的成果事業(yè)在農(nóng)業(yè),使得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程加快
2農(nóng)業(yè)機(jī)械推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速普及
上世紀(jì)下半葉,生物科技取得了長足的發(fā)展。各種育種技術(shù),混合技術(shù),克隆技術(shù)等??萍纪黄菩园l(fā)展改變了人們對農(nóng)業(yè)的了解,慢慢開始接受跨作物,克隆作物。優(yōu)秀的基因種子要將原作品替代為普通百姓的家園,當(dāng)然需要機(jī)械作為推動者,播種在每一寸土地上的種子。其實(shí)只有大型機(jī)械才有這樣的能力。另一方面,在生物技術(shù)革新之后,優(yōu)質(zhì)種子或栽培苗將大大提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,這也需要收獲和運(yùn)輸機(jī)械才能最大限度地獲益。農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)踐中對技術(shù)的應(yīng)用具有重要的影響。同時技術(shù)在實(shí)踐中成熟的同時,必將培育新技術(shù),改革原有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的社會化與商品化發(fā)展
以上詳細(xì)描述了農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收割,運(yùn)輸?shù)染薮蟮膭恿?。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng),人民群眾將有能力通過大型機(jī)械實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),供銷,農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會化生產(chǎn),并能進(jìn)入商業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合應(yīng)用使農(nóng)民作物多樣化,符合社會各界的各種需要。應(yīng)用機(jī)械多樣化,可以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度,種類,銷售質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)的社會化和商業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)特色,使得農(nóng)業(yè)不再是國民經(jīng)濟(jì)的疲弱經(jīng)濟(jì)。希望能夠吸收比較多的資金和相關(guān)人才,真正的達(dá)成農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展。
2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)農(nóng)民增收的科學(xué)方式
農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以說是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力和主要因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠極大的是的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率獲得提升,可以使得夠很多的農(nóng)村勞動力在重體力勞動里被真正的解放出來,使得農(nóng)村勞動力能夠獲得快速的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面實(shí)現(xiàn),工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以說是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的核心手段,是進(jìn)行先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),還有想加工技術(shù)密集的橋梁以及紐帶,同時還是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著專業(yè)化以及商業(yè)化還有現(xiàn)代化的物質(zhì)保證。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,農(nóng)民收入增加。例如:每年為農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)跨越業(yè)務(wù),產(chǎn)生的利潤達(dá)到了億元。
2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)和諧新農(nóng)村的主要支撐
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)步不僅大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展;也可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)工人提高文化素質(zhì),創(chuàng)造新農(nóng)民,為更好地把握農(nóng)機(jī)經(jīng)營,使用,維護(hù)等農(nóng)技,農(nóng)民必須有一定的科技素質(zhì)和種植能力;農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)步,也可以促進(jìn)人與社會的和諧發(fā)展,人與自然。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)效益,加快農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民收入不斷增加,有利于縮小城鄉(xiāng)差距,農(nóng)民差距。
3新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有關(guān)措施
3.1設(shè)置相關(guān)的示范基地
引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工人選擇比較先進(jìn)適合的農(nóng)業(yè)機(jī)械,使其能夠是的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率獲得提升,減少生產(chǎn)的成本,提升農(nóng)產(chǎn)品自身的競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的快速發(fā)展。
3.2調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械
及時調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和布局在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)貤l件,注重效能,突出地方特色,突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化,逐步形成區(qū)域優(yōu)勢。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從主要糧食作物大經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展,從種植轉(zhuǎn)為森林和畜牧,還有養(yǎng)殖以及漁業(yè)的發(fā)展,是的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠獲得飛速發(fā)展,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展腳步。
3.3大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)社會化
通過有效利用市場上的農(nóng)業(yè)資源,克服了農(nóng)機(jī)配置不合理的現(xiàn)象,拓寬了農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)規(guī)模和農(nóng)機(jī)市場化服務(wù)水平的提高。農(nóng)業(yè)資源利用率。
3.4優(yōu)化政策環(huán)境,增加農(nóng)機(jī)投入
大型農(nóng)機(jī)成本高昂,農(nóng)業(yè)機(jī)械作為服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險很大。中央文件1和農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法,與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展密切相關(guān),制定了優(yōu)化政策環(huán)境和增加農(nóng)機(jī)支持的法律政策。積極利用WTO“綠箱”和“黃盒”政策,加大農(nóng)業(yè)部門先進(jìn)農(nóng)機(jī)機(jī)械和新機(jī)械的研究開發(fā)示范推廣力度,新技術(shù)投入,增加先進(jìn)設(shè)備購置農(nóng)民補(bǔ)貼,加快推進(jìn)推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。
3.5提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)水平
增加對農(nóng)業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資。動員全社會力量發(fā)展農(nóng)機(jī)化;開展農(nóng)機(jī)中心和農(nóng)機(jī)管理服務(wù)重點(diǎn)站建設(shè)競賽活動,推動農(nóng)機(jī)示范園成功經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督,維護(hù)用戶權(quán)益。
3.6發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的策略
為了可以科學(xué)的發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機(jī)械自身的作用,我們能夠從以下幾個方面去進(jìn)行分析。首先要注意做農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,推進(jìn)農(nóng)機(jī)的基本先決條件是農(nóng)民可以主動采購機(jī)械,提高農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性,農(nóng)民有購買能力的能力農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作時,要注意加大購置補(bǔ)貼力度。在實(shí)施采購補(bǔ)貼工作時,要遵循公平公正的原則,讓農(nóng)民選擇是否購買農(nóng)機(jī),及時保證資金以及機(jī)構(gòu)能夠合理到位,保證補(bǔ)貼有效發(fā)揮自身的推進(jìn)作用的農(nóng)機(jī)效應(yīng)。
4結(jié)語
總而言之,農(nóng)業(yè)發(fā)展可以影響國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平,要重視利用有效的策略擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)地位的發(fā)展,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)推動使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械。為了使農(nóng)機(jī)能有效發(fā)揮維護(hù)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用,要注意加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在此基礎(chǔ)上,推動和運(yùn)用農(nóng)機(jī),必要的材料支持。另外,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,要明確限制農(nóng)機(jī)進(jìn)一步普及的具體原因,避免盲目追求生產(chǎn)和效率的發(fā)展過程,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,如何滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展迫切需要解決的問題。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融融合于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中,打破了產(chǎn)業(yè)行業(yè)限制。其產(chǎn)生是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)物。李巧莎(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的需求,帶動農(nóng)戶增收,提高人民生活質(zhì)量的新型金融體系[1]。楊朵軼(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是融合于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展的金融服務(wù) [2]。楊亦民(2013)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起支撐保障作用的金融服務(wù)體系[3]。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐與保障,在其自身發(fā)展過程中主要表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)性、創(chuàng)新性、效益性特征。產(chǎn)業(yè)性是金融滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié),通過對生產(chǎn)環(huán)節(jié)各個核心節(jié)點(diǎn)的服務(wù)支持,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級發(fā)展。楊朵軼(2014)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展是基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈之下,研究重點(diǎn)放在流通領(lǐng)域,通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈形成、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融對農(nóng)業(yè)的支撐、城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的影響來闡釋其提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程[2];張?jiān)疲?013)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元化需求,融合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[4]。創(chuàng)新性是以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為中心,創(chuàng)新金融服務(wù),豐富金融產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。王小翠(2009)指出豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品,滿足新型主體對資金多樣化的需求,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系統(tǒng)化金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展 [5];李建春(2012)指出創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開發(fā)多種信貸品種,滿足農(nóng)業(yè)對資金多元化的需求,保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展[6]。效益性是通過發(fā)展和完善金融風(fēng)險服務(wù),保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。李巧莎(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是金融和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益[1];馬西亞(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與市場對接的載體,以整個產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益的最大化[7]。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展趨勢與瓶頸
2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展趨勢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展特征決定其發(fā)展趨勢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融呈現(xiàn)出圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益發(fā)展趨勢。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,要求快速整合農(nóng)業(yè)資源和完善金融服務(wù)。楊亦明(2013)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),完善整個金融體系,快速配置農(nóng)業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展[3]。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,尤其是新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品,提供個性化特色的金融服務(wù)。曹麗萍(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展是金融產(chǎn)品豐富,體系完善,能夠迅速適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展要求,將農(nóng)業(yè)放置于整體鏈條當(dāng)中的金融服務(wù)[8]。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的落腳點(diǎn)。李璇(2015)通過對北京市觀光農(nóng)業(yè)的實(shí)例分析,提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融將會對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到支撐作用,滲透到農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié),成為產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的經(jīng)營紐帶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化效益[9]。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展瓶頸
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益發(fā)展,當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品創(chuàng)新和效益風(fēng)險保障方面存在瓶頸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)金融的支持密不可分,金融體系不完善,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的主要瓶頸。魯靖(2005)指出農(nóng)業(yè)金融服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需求,片面的金融體系,成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的瓶頸。[11]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣,傳統(tǒng)單一的金融產(chǎn)品已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,急需創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。余欣榮(2014)指出高投入、高產(chǎn)出的新型農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)金融的需求越來越多樣化,金融產(chǎn)品單一、金融服務(wù)僵化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展過程中的主要問題[12];李巧莎(2014)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展增加了對農(nóng)業(yè)資金、金融服務(wù)的需求,我國農(nóng)業(yè)金融的資金投入與金融服務(wù)創(chuàng)新尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展的需求[13]?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收,金融支撐保證了農(nóng)業(yè)的健康高速發(fā)展,目前金融的支持力度落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,風(fēng)險加大,農(nóng)業(yè)金融環(huán)境惡化,經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢。馬西亞(2014)指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有利潤是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)生和發(fā)展的條件,金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)控不足導(dǎo)致資源不合理配置是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤低下的根源[7];陳麗霞(2015)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而金融的授信風(fēng)險和風(fēng)控額度成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙[14]。
3 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展對策
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展瓶頸,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的對策主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善金融體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的健康發(fā)展離不開國家政策的有利支持,在國家宏觀政策調(diào)控下形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是今后發(fā)展的關(guān)鍵。曹麗萍(2014)指出在國家政策支持下,構(gòu)建滿足農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的組織體系,不斷優(yōu)化體制創(chuàng)新工作,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展打造一個高效、持續(xù)、可控風(fēng)險的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系,同時運(yùn)用投資手段直接推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融市場的形成,完成農(nóng)業(yè)發(fā)展與二、三產(chǎn)業(yè)的直接聯(lián)系,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵[8]。李建春(2012)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其“普惠共榮”的職能,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,構(gòu)建國有金融與民間資本雙腿走路,完善金融資本市場,促進(jìn)整個農(nóng)業(yè)金融體系完整,從而提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平[6]。張?jiān)疲?013)指出由政府主導(dǎo)加大農(nóng)業(yè)金融的扶持力度是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持體系的必然選擇[4]。李巧莎(2014)認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村金融改革的支持與引導(dǎo),加強(qiáng)銀行支農(nóng)力度,鼓勵民間金融發(fā)展,實(shí)現(xiàn)金融資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的完整配置 [1]。陳麗霞(2015)指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展要在政府的指導(dǎo)下分類推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的改革,建立完善的治理結(jié)構(gòu),向整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更加全面的金融服務(wù)[14]。
3.2 創(chuàng)新金融產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)市場對接
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣,豐富創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)展需求的金融產(chǎn)品,加快農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的融合對接,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融的市場化現(xiàn)代化的關(guān)鍵。楊亦民(2013)指出以市場為需求,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品更好的適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域,加速完成產(chǎn)業(yè)鏈接,從而推動金融的市場化進(jìn)程是非常可行的措施[3]。王小翠(2009)指出豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品,改變傳統(tǒng)金融產(chǎn)品面對農(nóng)業(yè)市場滯后性、固化性的缺點(diǎn),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供一條龍服務(wù),創(chuàng)新出滿足農(nóng)戶需求與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融衍生品,可以更快的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融的市場化與現(xiàn)代化[5]。張?jiān)疲?013)指出開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù),應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式、特色質(zhì)押模式、多方合作支持模式的創(chuàng)新金融模式實(shí)現(xiàn)金融市場的完善與發(fā)展[4]。李巧莎(2014)指出根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展需要推出與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色金融產(chǎn)品,針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體多樣,環(huán)節(jié)復(fù)雜的特點(diǎn),應(yīng)及時調(diào)整創(chuàng)新金融產(chǎn)品,更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場的需求[1]。
3.3 優(yōu)化保險制度,提升信用保障
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);供給側(cè)改革;結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來,而以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為基礎(chǔ)、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化作為動力源泉、農(nóng)業(yè)信息化為重要技術(shù)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),將是落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力向世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方式?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、高水平工業(yè)體系下制造的生產(chǎn)資料和實(shí)施科學(xué)管理的社會化農(nóng)業(yè),是一個綜合的農(nóng)業(yè)體系,這個體系的形成是建立在完整發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代工業(yè)為載體運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)理論進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,以市場經(jīng)濟(jì)的需要為出發(fā)點(diǎn),在實(shí)際的生產(chǎn)過程中,基本目標(biāo)、生產(chǎn)方式、發(fā)展方向存在著很多不同點(diǎn)。由此看來,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種商業(yè)性的農(nóng)業(yè),產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大產(chǎn)業(yè)部門一體化經(jīng)營,形成一個由市場導(dǎo)向與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的、為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體,產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部結(jié)成相互依賴、相互促進(jìn)的利益共同體,彼此間及時傳遞市場信息,以科技成果、市場信息和各種物質(zhì)資源支撐農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)發(fā)展。
而我國農(nóng)業(yè)如今已從重視產(chǎn)品的數(shù)量轉(zhuǎn)換到產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是通過自身的努力調(diào)整,使農(nóng)民生產(chǎn)出符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品,產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都要達(dá)到一定的要求,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對接。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)產(chǎn)品供給的有效性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源在市場中的配置,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效,破解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境
當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨諸多矛盾和難題,在糧食生產(chǎn)上呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的現(xiàn)象;農(nóng)資生產(chǎn)受農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升等因素的影響和挑戰(zhàn);國內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源配置扭曲嚴(yán)重,國內(nèi)過高的糧食生產(chǎn)成本在海外不具備競爭優(yōu)勢,增產(chǎn)越多虧損越多等等問題。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在市場經(jīng)濟(jì)條件下通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織間的重新組合而形成的新的經(jīng)營制度。我國在漸進(jìn)式改革過程中于20世紀(jì)80年代中期,在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式,其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,主要表現(xiàn)為:(1)主導(dǎo)帶動能力不足;(2)農(nóng)民的整體組織化水平不高,仍是分散經(jīng)營,難以形成規(guī)?;?jīng)營;(3)與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)水平不高,農(nóng)副產(chǎn)品未能形成國內(nèi)知名品牌。由于沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與管理,農(nóng)民處于分散式的事實(shí),導(dǎo)致了農(nóng)民的收入普遍難以有更大的提高;(4)由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,而我國農(nóng)業(yè)土地使用是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,要實(shí)現(xiàn)土地的集中使用,就需要完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。
2.從業(yè)農(nóng)民素質(zhì)過低
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大都是一輩子面朝黃土背朝天,自身文化水平低。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中依靠前輩對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳承積累獲得必要的生產(chǎn)技能。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了傳統(tǒng)農(nóng)民的命運(yùn),即不適合在現(xiàn)有的文化知識水平上從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。勞動力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素,一切規(guī)劃和方案的實(shí)施都要依靠農(nóng)業(yè)從業(yè)者來操作,離開這一因素,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一句空談,農(nóng)業(yè)從業(yè)者技能水平的高低決定其所完成工作的質(zhì)量?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求與傳統(tǒng)農(nóng)民的低技術(shù)水平之間有著不可逾越的鴻溝。
3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺少先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施正如農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位,是生產(chǎn)一切物質(zhì)資料的基礎(chǔ),是從事農(nóng)業(yè)勞動的根本保障。資金的匱乏、平常維護(hù)和保養(yǎng)的缺失、建設(shè)年底的久遠(yuǎn)等諸多因素造成境內(nèi)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)設(shè)施的陳舊、毀壞和廢棄,給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成了一定影響。尤其是水電管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面存在著嚴(yán)重不足,耕種期拉閘限電、收割期缺少機(jī)械的情況尤為突出。
先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大助推劑,是在其它現(xiàn)有基礎(chǔ)不變的情況下,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展水平的最有利因素。若沒有完善的措施,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將滯后不前。
4.社會資金準(zhǔn)入和招商機(jī)制不明確
合理吸引和利用外來資金,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)有力措施,是殊為關(guān)鍵的一點(diǎn)。社會資金的匱乏一方面是因?yàn)樽陨硇麄鞯牧Χ炔粔?,相關(guān)配套設(shè)施的不完善。最為重要的準(zhǔn)入機(jī)制的不明確。在招商過程中,沒有建立起科學(xué)、合理、透明的招商機(jī)制。對待大規(guī)模投資與小額投資的不同態(tài)度,讓進(jìn)行初期接觸,開展先期小額投資的企業(yè)產(chǎn)生顧慮。打擊了外來資金的積極性和主動性,片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益和影響。
5.農(nóng)村金融和保險發(fā)展滯后
近年來,盡管政府各個部門對發(fā)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)取得了共識,但由于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度大,監(jiān)管部門擔(dān)心出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險,在政策上采取了嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策,導(dǎo)致農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效的擔(dān)保抵押物,加上申請手續(xù)繁復(fù)、隱易費(fèi)用高等問題,很難從正規(guī)金融獲得信貸支持,而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又較小,遠(yuǎn)不能滿足其資金需求,嚴(yán)重限制了其發(fā)展壯大。
二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,即是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善供給、滿足需求。
1.土地制度改革。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬落實(shí);二是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革;三是農(nóng)村宅基地制度改革;四是土地征收制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革,可以進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,避免土地掠奪式經(jīng)營;推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,提過農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,促進(jìn)國際國內(nèi)兩個市場聯(lián)動,能夠減輕國內(nèi)耕地、水等自然資源的壓力,緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境容量之間的矛盾;促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重,更加注重效益,注重市場導(dǎo)向,更好滿足消費(fèi)者需求。結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是新型經(jīng)營主體,即專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè),包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),他們是商品農(nóng)產(chǎn)品供給的主體,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。
3.糧食供給改革。通過糧食供給改革,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。確保糧食供給包括糧食最低保護(hù)價格的改革以及現(xiàn)有糧食收儲制度的改革。近年來,糧食領(lǐng)域出現(xiàn)了“三量齊增”的現(xiàn)象,即產(chǎn)量增、進(jìn)口量增、儲存量增,這是由于沒能正確運(yùn)用最低保護(hù)價政策和收儲政策而造成的后果。
4.全產(chǎn)業(yè)鏈條的變革。既包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),也包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)和營銷。供給側(cè)是相對的,相對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),種養(yǎng)業(yè)是供給側(cè),但相對于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)終端需求,種養(yǎng)加銷都是供給側(cè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不僅要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),還要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)和流通,提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品相、品牌,為消費(fèi)者提供更豐富、更適銷對路的產(chǎn)品,滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的變革,不僅要提供滿足農(nóng)產(chǎn)品需求的有效供給,還要開發(fā)滿足與農(nóng)業(yè)多功能性相伴而生的服務(wù)性需求的有效供給,依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游,為消費(fèi)者提供親近自然、回歸鄉(xiāng)村的消費(fèi)體驗(yàn)和服務(wù)。
三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是圍繞提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,使供給更加契合市場需求,更有利于資源優(yōu)勢發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境保護(hù),形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)供給體系,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
1.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要順應(yīng)市場需求變化,增加銷路好、效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),調(diào)減滯銷品種生產(chǎn)。當(dāng)前突出的是適度調(diào)減玉米等供過于求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推進(jìn)糧改豆、糧改飼,適度控制玉米生產(chǎn),促進(jìn)供求平衡。要樹立大農(nóng)業(yè)觀念,合理調(diào)整糧食統(tǒng)計(jì)口徑,科學(xué)開發(fā)各種農(nóng)業(yè)資源,引導(dǎo)各地不僅盯著耕地、盯著糧油調(diào),而且盯著山海、盯著林草調(diào),統(tǒng)籌糧經(jīng)飼發(fā)展,推動肉蛋奶魚、果菜菌菇全面發(fā)展,為消費(fèi)者提供更豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品供給。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手發(fā)力,推升我國食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全門檻,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷,調(diào)優(yōu)品質(zhì),培育品牌,形成品牌擔(dān)保品質(zhì)、優(yōu)價激勵優(yōu)質(zhì)的正向激勵機(jī)制。
2.優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚,完善扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)的政策,形成區(qū)域分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的生產(chǎn)力布局。認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景,這是在主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、個別品種供過于求背景下的調(diào)整改革,是在全國主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)基本形成下的調(diào)整改革。區(qū)域品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化要穩(wěn)定基本面,重在“邊際調(diào)整”,對生態(tài)問題突出地區(qū)、氣候不適宜地區(qū)有計(jì)劃地進(jìn)行一些退耕、休耕、輪作,促進(jìn)產(chǎn)品供求平衡的改善,增加生態(tài)產(chǎn)品供給。糧食主產(chǎn)區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)重在“內(nèi)涵式”調(diào)整,著力調(diào)優(yōu)品質(zhì)、節(jié)本增效,推廣清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
3.優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)一體化經(jīng)營,整合產(chǎn)業(yè)鏈、共享價值鏈,以工補(bǔ)農(nóng)、以商補(bǔ)農(nóng)、以游補(bǔ)農(nóng),發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。一方面要抓住電子商務(wù)引發(fā)營銷革命,推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全方位變革,讓各地農(nóng)產(chǎn)品搭上電子商務(wù)的“無形之網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)賣全國、銷全球。另一方面,充分利用我國旅游消費(fèi)持續(xù)升溫的契機(jī),加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,把這種休閑性、體驗(yàn)式的旅游市場做大做好,讓更多農(nóng)民參與進(jìn)來,從中受益增收。旅游消費(fèi)是溫飽之后的升級型消費(fèi),農(nóng)村觀光旅游具有大眾性、休閑性、常態(tài)化的特點(diǎn),市場越來越大,正處在井噴式增長階段。鄉(xiāng)村旅游既依托農(nóng)業(yè)功能拓展快速發(fā)展,又有力地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷經(jīng)營方式的變革。
4.優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營素質(zhì)和規(guī)模結(jié)構(gòu),很大程度上決定著農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量效率,也是影響農(nóng)業(yè)成本的重要因素。優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。在穩(wěn)定完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營基本格局基礎(chǔ)上,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。既要發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型的規(guī)模經(jīng)營,又要發(fā)展服務(wù)引領(lǐng)型的規(guī)模經(jīng)營,形成多元復(fù)合、功能互補(bǔ)、配套協(xié)作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展格局。土地規(guī)模經(jīng)營的大小與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切,農(nóng)村土地種植地域的多少與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、機(jī)械化水平、社會化服務(wù)密切相關(guān)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題并非一日之寒,破解也不是一日之功,必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,把解決短期矛盾與化解長期制約結(jié)合起來,因地制宜、循序漸進(jìn),充分尊重農(nóng)民和其他經(jīng)營者的主體地位,確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)下快速推進(jìn)。
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作為農(nóng)業(yè)大國,我國新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行,同時農(nóng)村新面貌建設(shè)又因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化而日新月異。農(nóng)業(yè)機(jī)械給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了良好的硬件設(shè)備,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步產(chǎn)業(yè)化、高效化,以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此,本文對農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用進(jìn)行論述,探討如何運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)機(jī)械化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展
我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),因此黨和國家對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展異常重視,也將之視為新農(nóng)村建設(shè)的急迫任務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對其生產(chǎn)效率的提升影響極大。由于我國目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及技術(shù)水平影響很大?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)要想順利完成,就必須實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的影響
農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度密切關(guān)聯(lián)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有不少較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)或者生物技術(shù)都被廣泛運(yùn)用在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中,它對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的改善都有積極的促進(jìn)作用。而農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、勞動生產(chǎn)率、土地出產(chǎn)率的提升,勞動者勞作強(qiáng)度的減少,以及農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整無不與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展息息相關(guān)。還有就是,如果農(nóng)業(yè)機(jī)械化不以農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為主,那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就無法發(fā)展。農(nóng)村居民因?yàn)檗r(nóng)機(jī)化水平的提升而受益,不但自身生活條件越來越好,而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力也更高了,農(nóng)民不再擔(dān)心體力勞動的艱辛,享受著現(xiàn)代物質(zhì)文明的發(fā)展成果。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化讓農(nóng)業(yè)勞動者的文化素質(zhì)得以提升,培育出了新型農(nóng)民[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的最有效方式,也是農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
2.1增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)效益
應(yīng)該解決勞動力被大量滯留在土地上的問題,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)效益。工業(yè)部門的發(fā)展勢頭要保持高速,城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)要合理,從而對富余的農(nóng)村勞動力進(jìn)行大量吸收。創(chuàng)新與調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,既要對過去的大田糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平進(jìn)行鞏固和提升,還要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜園藝生產(chǎn)機(jī)械化和工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè),最終讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)效益越來越高。
2.2以適度農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模帶動機(jī)械化
根據(jù)國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)制度對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行科學(xué)探究,不斷完善土地規(guī)模經(jīng)營的正確機(jī)制。同時,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)讓生產(chǎn)規(guī)模由小變大并走向市場。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)有農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式,這是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一種好的方式。聯(lián)合收割機(jī)跨縣、跨省作業(yè),平均單臺單季作業(yè)面積由在本地作業(yè)的26.67~33.33hm2提高到66.67~100hm2,作業(yè)時間由5~7天提高到30~40天。這與我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展國情是比較相符的。但要考慮到的問題,為使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有信心,應(yīng)規(guī)范社會保障體系,然后從農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去發(fā)展合適的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.3以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
要想發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就需要通過以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為代表的科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供很好的技術(shù)設(shè)備支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該符合不同農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境特點(diǎn)以及資源稟賦差異。由于每個地區(qū)都有著不一樣的生產(chǎn)條件,故而應(yīng)該按照本地社會經(jīng)濟(jì)與自然情況,結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施去打造優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,以農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普遍性難題為公關(guān)點(diǎn)來創(chuàng)新。特別是要注重發(fā)展小型輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械,這樣才符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在發(fā)展需求,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有強(qiáng)力的科技后盾作為支撐。
2.4以農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長方式需要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械化來進(jìn)行轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)要素、科技的高效性是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn),將極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展?,F(xiàn)今,我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正逐步過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增長方式的轉(zhuǎn)變將成為一種必然趨勢,因而需要加強(qiáng)現(xiàn)代裝備與農(nóng)業(yè)科技的推廣力度,加強(qiáng)機(jī)械、信息、生物等技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用[2]。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中,通過規(guī)模經(jīng)營的有力推進(jìn)使得農(nóng)業(yè)與工程技術(shù)完美結(jié)合,從而使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。還有就是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)范,根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的基本經(jīng)營制度,解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中小生產(chǎn)和大服務(wù)的沖突問題,使農(nóng)業(yè)服務(wù)朝著產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化方向發(fā)展。另外,因?yàn)檗r(nóng)機(jī)化正全面滲透到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,將加速農(nóng)產(chǎn)品加工及流通保鮮等第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更完整,整體效益更高。
3結(jié)束語
當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在蓬勃發(fā)展,而這一過程一直深受農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心所在。努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,將為我國的農(nóng)村晉級建設(shè)提供強(qiáng)大的動力??傊?,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)機(jī)械化是相互關(guān)聯(lián)和相互影響的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力因素。
參考文獻(xiàn):
[1]徐皓.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思考[J].新農(nóng)民(上半月),2011,(9):74.