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(1)基層文化的公共性。
服務(wù)社會上所有的成員是基層文化的公共性,它還主要體現(xiàn)在為人民群眾提供著最基層的文化服務(wù)。
(2)基層文化的緊密型。
群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)里有著廣泛的基層文化庫,而這個網(wǎng)絡(luò)有著公共文化的覆蓋范圍,并且基層文化館成了網(wǎng)絡(luò)文化的龍頭,因此基層文化館在構(gòu)建公共文化體系有著“緊密”而獨特的作用。
(3)基層文化的服務(wù)性。
基層文化館有著種類繁多的公共文化服務(wù),為廣社會大群眾提供了不同層次的文化生活,并且為社會發(fā)展提供了精神動力。基層文化館為群眾提供者文化活動與其他社會活動,它的目的都不是為了自身利益,從性質(zhì)上講正直具有“公共文化服務(wù)”的根本屬性。這便是基層文化的服務(wù)性。
(4)基層文化的基礎(chǔ)性。
至今,隨著黨和政府高度重視文化企業(yè),并加大了對文化的投入包括設(shè)施設(shè)備的較大改善,實踐證明公共文化服務(wù)體系必須要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)作為前提和保障。
2基層文化的鞏固和服務(wù)體系的強化,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的首要前提
基層文化面對的是群眾自我教育、自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的一種社會文化形態(tài)。隨著時代在改變,雖然群眾文化有著明確的價值取向但是群眾文化的價值取向也不斷地發(fā)生著變化,作為公共文化服務(wù)體系中有著積極主導(dǎo)地位的基層文化應(yīng)當(dāng)不斷地強化和鞏固,那么應(yīng)當(dāng)怎樣強化和鞏固基層文化的地位呢?
(1)開展文化活動。
在不同的時間地點組織文化活動,積極的配合并鞏固基層文化館的服務(wù)體系地位。群眾文化的作用是通過組織不同種類文化活動,吸引群眾參加達(dá)到提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)和造就對社會有用的新人為目的。
(2)宣傳文化的優(yōu)勢。
大力進(jìn)行社會文化的引導(dǎo)與宣傳,鞏固基層文化館的陣地地位?;鶎游幕哂谢ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、地點上的優(yōu)勢、人才集結(jié)的優(yōu)勢、獨特的優(yōu)勢,并且能夠把公共文化體系的主要作用和擴(kuò)散功能很好地展現(xiàn)出來。
(3)強化公益和服務(wù)職能明確基層文化館的主要地位。
不斷提高人們的審美觀和民族文化質(zhì)量和滿足人民群眾日益增長的文化生活需求,就是公共文化館的主要職能。
(4)鞏固基層文化館的導(dǎo)向地位。
始終堅持群眾文化服務(wù)方向,基層文化館想要實現(xiàn)它本身的社會體系價值,只有不斷完善和不斷提高群眾文化體系的服務(wù),不斷堅持群公共眾文化服務(wù)的方向。
3讓基層文化具有時代的特色
開展和諧群眾文化的基礎(chǔ)是要優(yōu)秀的文化作品和優(yōu)秀的文化創(chuàng)意,那么怎樣策劃并且實施這些文化活動就是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。當(dāng)然在實施和諧文化活動中,文化活動實施工作的好壞直接會影響到和諧文化的質(zhì)量。因此必須要開展準(zhǔn)決策準(zhǔn)確、運作合理、調(diào)度有序、指揮得當(dāng)?shù)奈幕顒?,這樣才能達(dá)到和諧文化活動的理想效果。
4整理和諧文化資源
建設(shè)和諧文化有利于深入宣傳貫徹民資和諧、社會和諧、城鄉(xiāng)和諧、階層和諧,和諧文化活動的開展也會營造一個美好的社會氛圍。要以中國化的為指導(dǎo),建設(shè)和諧文化,開展群眾文化活動,繼承發(fā)揚中華民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。并且利用豐富的文化活動形式,創(chuàng)造更多更好的文化產(chǎn)品,培養(yǎng)共同理想,營造和諧的文化氛圍,引導(dǎo)人民群眾樹立和諧的思想觀念和思維方式,增強中華民族的凝聚力,促進(jìn)和諧社會的完美建設(shè)。社會的穩(wěn)定來源于優(yōu)良的文化傳統(tǒng),只有在構(gòu)建好了和諧的文化體系,才能讓社會更加繁榮富強起來,也只有這樣我們的公共文化體系才能發(fā)展得越來越成熟。
5結(jié)束語
根據(jù)多年從事江蘇沿?!八拇蟾坶l”工程管理的實踐與體會,筆者認(rèn)為就具體的水利工程管理單位而言,水利工程管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵可以理解為:具有創(chuàng)新順暢的管理體制機(jī)制和系統(tǒng)健全的規(guī)章制度,各項工作正常、有序和規(guī)范開展;采用先進(jìn)技術(shù)及手段對水利工程進(jìn)行科學(xué)控制運用,保證工程安全高效運行;創(chuàng)造水利工程管理良好的法制環(huán)境,在維修經(jīng)費投入、工程設(shè)施保護(hù)、涉水事件維權(quán)等方面均能得到充分的法制保障;注重和追求水利工程管理的工程效益、社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“復(fù)合化”,提升水利工程整體運行水平;確立以人為本理念,打造水利工程管理文化,促進(jìn)水利工程管理事業(yè)科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展。概括起來,實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化,就是要實現(xiàn)“五化”,即水利工程管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、效益化和人文化。
二、水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容
對于類似江蘇沿海射陽河閘、黃沙港閘、新洋港閘和斗龍港閘“四大港閘”的擋潮閘工程,水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容可作如下描述:
1.工作開展規(guī)范化
體制完善,職責(zé)明確。水利工程管理體制改革不斷深化。分類定性準(zhǔn)確,機(jī)構(gòu)設(shè)置合理;維修經(jīng)費落實,實施管養(yǎng)分離;全員競爭上崗,職責(zé)明確到位;建立激勵機(jī)制,實行績效考核。制度健全,管理有序。水利工程管理中的控制運用、檢查觀測、維修養(yǎng)護(hù)以及行政管理、財務(wù)管理、檔案管理、設(shè)備管理、安全管理、崗位責(zé)任制等制度健全完善。單位各項工作開展有章可循,按章辦事,有條不紊,井然有序。運行規(guī)范,安全高效。貫徹水利部頒布的《水閘技術(shù)管理規(guī)程》,修訂擋潮閘《技術(shù)管理實施細(xì)則》,嚴(yán)格執(zhí)行啟閉機(jī)械、電氣系統(tǒng)和計算機(jī)控制等設(shè)備操作規(guī)范,同時不斷完善和及時啟動防汛防臺和反事故等各類預(yù)案,確保工程安全高效運行。
2.運行控制科學(xué)化
智能守潮,運行預(yù)警準(zhǔn)確。運用傳感技術(shù)和自動報警系統(tǒng)取代人工肉眼觀測,進(jìn)行智能守潮,準(zhǔn)確把握潮水規(guī)律和水情變化,適時發(fā)出開關(guān)預(yù)警,隨時投入閘門運行。中央操作,閘門啟閉及時。工程運行實行中央集中自動化控制,并有一機(jī)一柜單臺就地手動操作作為備用。中央操作系統(tǒng)迅捷可靠,閘門啟閉次序可控,實現(xiàn)對稱開關(guān),改善流態(tài),維護(hù)閘身安全。遠(yuǎn)程監(jiān)控,調(diào)度運用科學(xué)。建立工程運行信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對閘門開啟狀態(tài)、上下游水位變化、排水流速流量等圖像及數(shù)據(jù)實行遠(yuǎn)程適時監(jiān)控和傳輸,工程管理人員和上級主管部門隨時隨地掌握獲取第一手資料,對工程運行作出科學(xué)判斷和合理調(diào)度。清淤保港,港道排水通暢。實施《江蘇沿海擋潮閘防淤減淤運行規(guī)程》,加強閘門運行科學(xué)控制運用,采取帶水位差、開孔流和利用潮汐等水力措施沖淤,必要時輔助以機(jī)械清淤,保持閘下港道排水通暢。
3.維權(quán)保護(hù)法制化
法制宣傳有陣地。開辟水法律法規(guī)宣傳畫廊、板報專欄,開展“世界水日”、“中國水周”等活動,通過喇叭廣播、散發(fā)材料、設(shè)點宣講等形式,喚起全社會水法制意識。水政監(jiān)察有隊伍。配備專、兼職水政監(jiān)察員和必要的水政執(zhí)法裝備,加強培訓(xùn),提高水政監(jiān)察隊伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。維權(quán)保護(hù)有力度。完成水利工程用地確權(quán)劃界,工程管理和保護(hù)范圍明確,取得《國有土地使用證》。加強平時日常巡查、節(jié)假日重點巡查和汛前清障等工作,把可能引發(fā)的水事糾紛案件和安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4.工程運用效益化
保持工程完好,發(fā)揮工程效益。按規(guī)定開展工程經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定工作,加強工程位移、閘身裂縫、河床變形等項目觀測,搞好工程設(shè)施設(shè)備的日常維修、防汛歲修、應(yīng)急搶修和除險加固,始終保持完好狀態(tài),充分發(fā)揮工程效益。立足防災(zāi)減災(zāi),發(fā)揮社會效益。顧全大局,服從調(diào)度,關(guān)閘保水灌溉時杜絕跑冒滴漏,開閘泄洪排澇時堅持爭分奪秒,最大限度地防止和降低工程控制流域范圍內(nèi)干旱、洪澇等災(zāi)情可能造成的損失。堅持人水和諧,發(fā)揮生態(tài)效益。貫徹“水量與水質(zhì)并重”的水閘管理原則,合理調(diào)配和調(diào)蓄水源,在滿足生產(chǎn)生活用水和防汛排澇需要的同時,適時進(jìn)行群閘調(diào)度排水補水,保水活水,改善水質(zhì),修復(fù)生態(tài)。利用資源優(yōu)勢,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。加強水土資源開發(fā)管理、固定資產(chǎn)效益管理和政策法規(guī)性收益管理,在保證水利工程安全運行的前提下,發(fā)展水利工程管理經(jīng)濟(jì),獲取一定經(jīng)濟(jì)效益。
5.管理環(huán)境人文化
建設(shè)精神文化,職工情趣健康。建立文化活動場地,配備體育健身器材,開展職工運動會、技能大比武、歌詠大會、演講比賽等形式多樣的文體活動,陶冶情操,激發(fā)活力,提升能力,推進(jìn)工作。建設(shè)物質(zhì)文化,條件不斷改善。守潮室、控制室、值班室等場所具備良好的工作條件。對于地理位置偏僻的水利工程管理單位,達(dá)到職工吃有食堂、住有公寓、行有“廠車”。建設(shè)環(huán)境文化,管理環(huán)境優(yōu)美。按照“園林式單位”標(biāo)準(zhǔn),搞好工程范圍、管理院區(qū)的綠化、美化和亮化,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、怡人的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。建設(shè)行業(yè)文化,團(tuán)隊形象良好。強化思想政治工作和團(tuán)隊精神培養(yǎng),加強愛崗敬業(yè)和愛閘如家觀念教育,職工情緒穩(wěn)定,單位風(fēng)清氣正,社會形象良好。
三、水利工程管理“五化”與現(xiàn)代化的相互關(guān)系
水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容與水利工程管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵完全統(tǒng)一。水利工程管理現(xiàn)代化猶如大廈,離開了規(guī)范化的體制機(jī)制、規(guī)程規(guī)章,就失去了根基成為“空中樓閣”;以科技為先導(dǎo)的水利工程管理是現(xiàn)代化的基本特征,也是對水利工程進(jìn)行精準(zhǔn)控制運用的客觀需要;水利工程管理現(xiàn)代化離不開健全良好的法制環(huán)境,只有喚起全社會的水法制意識才會有保障;水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的成效如何,必須接受防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等“復(fù)合效益”的考量,否則現(xiàn)代化就沒有意義;水利工程依賴人的管理,建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化應(yīng)堅持以人為本。綜上,在水利工程管理現(xiàn)代化的大范疇內(nèi),規(guī)范化是基礎(chǔ),科學(xué)化是體現(xiàn),法制化是保障,效益化是考量,人文化是根本。水利工程管理“五化”構(gòu)成了水利工程管理現(xiàn)代化的完整體系。
四、建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化(“五化”)的初步實踐
近年來,江蘇沿?!八拇蟾坶l”工程管理單位貫徹《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃(2011-2020)》,并且創(chuàng)造性地把水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)與實施水利部“1000分制考核法”結(jié)合起來,以水利工程組織、安全、運行和經(jīng)濟(jì)“四項管理”作為建設(shè)水利工程管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、效益化和人文化“五化”的基本載體,取得了良好效果,其中以射陽河閘最為典型。該閘建成運行已近60年,素有“江蘇沿海第一閘”之稱。在水利工程管理現(xiàn)代化的研究、探索和實踐中,射陽河閘分別把住“四項管理”的4個關(guān)鍵,起到了“牽一發(fā)而動全身”的作用,科學(xué)促進(jìn)水利工程管理整體水平的全面提升,使“老工程”煥發(fā)了“新活力”。2012年通過水利部專家組考核,成為全國第60家、江蘇第12家、蘇北第一家國家級水利工程管理單位。
1.組織管理以文化引領(lǐng)
競聘上崗、分配激勵、技能競賽、文體活動,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情,閘管所連續(xù)被評為省、市水利系統(tǒng)文明單位,運行班獲“工人先鋒號”和“五一文明班組”稱號;將啟閉機(jī)房深厚文化底蘊和現(xiàn)代風(fēng)格氣息相互交融,射陽河閘建筑群被鹽城市人民政府列為“重點文物保護(hù)單位”;《射陽河閘賦》、《老閘門》等雕塑小品和“觀瀾臺”“、聽潮亭”等親水景觀星羅棋布,生態(tài)環(huán)保警言、古今名人詩句隨處可見,洋溢著濃郁的水文化氣息;院落整潔、鳥語花香,是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏摹笆屑増@林式單位”。
2.安全管理靠預(yù)防為主
工程安全鑒定、實施加固改造,“防”字當(dāng)頭,一絲不茍,工程運行基礎(chǔ)牢靠堅實;管護(hù)范圍明確、界樁標(biāo)志明顯,工程管理擁有“防”地,工程安全更具保障;建立水政隊伍、加強水法宣傳,堅持查防結(jié)合、制止違法行為,獨創(chuàng)《水政考核手冊》在全市推廣,水政中隊被評為鹽城“十佳”;安全網(wǎng)絡(luò)健全、安全責(zé)任明確,防汛措施可靠、防汛搶險有力,閘管所被授予“鹽城市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”,工程幾十年安全運行無事故。
3.運行管理需效益考量
4次修訂《工程管理工作規(guī)范》,2次完善《技術(shù)管理實施細(xì)則》,工程管理規(guī)范有序;組織工程檢查,開展工程觀測,及時資料整編,注重成果運用,工程狀態(tài)隨時把握;土工石工混凝土精心養(yǎng)護(hù),閘門電氣啟閉機(jī)及時維修,工程設(shè)施完整完好;服從防指調(diào)度,強化控制運用;堅持科技先導(dǎo),實現(xiàn)智能操作,工程效益發(fā)揮充分。年均排水量達(dá)40億m3,占“四大港閘”總排水量的50%以上,為江蘇蘇北里下河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強有力的水工程支撐。
4.經(jīng)濟(jì)管理由規(guī)劃主導(dǎo)
制定資源開發(fā)規(guī)劃,科學(xué)劃分三類區(qū)域。禁止開發(fā)區(qū)域搞好水土保持,控制開發(fā)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木,可供開發(fā)區(qū)域?qū)嵭姓猩桃Y。資源規(guī)劃主導(dǎo),綜合經(jīng)營齊上?!扒М€銀杏園”、砂石建材場等項目頗具規(guī)模,特種種植養(yǎng)殖、船舶維修制造等項目初見成效,水利工管經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢,閘管所被評為“江蘇省水利綜合經(jīng)營先進(jìn)集體”。在江蘇沿?!八拇蟾坶l”工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中,射陽河閘創(chuàng)新“四項管理”推進(jìn)“五化”建設(shè)的做法樹立了良好的示范。受其影響和帶動,新洋港閘、斗龍港閘成功創(chuàng)建江蘇省一級水利工程管理單位,基礎(chǔ)條件相對薄弱的黃沙港閘也通過了江蘇省二級水利工程管理單位的考核驗收。
五、結(jié)語
一、現(xiàn)時代工業(yè)設(shè)計視覺化趨勢
1851年倫敦工業(yè)展的舉行,使人們開始認(rèn)識到,工業(yè)產(chǎn)品的視覺化影響將會伴隨著人類科技的發(fā)展直到永遠(yuǎn)。這一時期工業(yè)產(chǎn)品“美觀實用”理念的創(chuàng)始人,德國建筑學(xué)家和美學(xué)理論家G.森帕曾經(jīng)提請人們注意一個事實:盡管在過去的幾個世紀(jì)里,人類在生活及科學(xué)技術(shù)條件非常低劣的情況下,所生產(chǎn)的產(chǎn)品依然富有無與倫比的美感及實用價值,但在科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展、文明進(jìn)步的今天,一個比較現(xiàn)代的產(chǎn)品與我們祖先的產(chǎn)品相比,我們的產(chǎn)品在外觀視覺上是遜色于他們的,甚至遠(yuǎn)不及他們所生產(chǎn)產(chǎn)品的實際社會適當(dāng)性和在存在意義及價值上的適用性。直到今天大部分的工業(yè)設(shè)計師依然以G.森帕的這句話,作為激勵自己的座右銘。由此我們不難看到,人類文明發(fā)達(dá)的今天,值得現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計者警醒的是,在現(xiàn)時代工業(yè)產(chǎn)品的特征里,工業(yè)產(chǎn)品的視覺美感,已經(jīng)上升到了產(chǎn)品存在于社會的適當(dāng)性和存在意義及價值上的適用性的層面了。這不得不要求工業(yè)設(shè)計在講究實用性的同時,也要考慮產(chǎn)品的美觀性甚至更多。換句話說既要符合人們對產(chǎn)品物質(zhì)功能的要求,又要滿足人們視覺審美的需求,以及在美學(xué)視覺遺傳[1]上的價值。產(chǎn)品形態(tài)美已不再僅僅是一種視覺感受,它還要體現(xiàn)在產(chǎn)品上和與用戶的交互的過程中,而不是只有一個成果了事。工業(yè)設(shè)計此刻的目的就是通過形式,如造型、色彩、裝飾、質(zhì)感等等來引起人們在審美視覺上的共鳴,從而滿足人們在美學(xué)視覺遺傳上的要求。人生活動的百分之七十五左右都和視覺有關(guān)。視覺可以幫助我們看到外部世界,也能讓我們感覺到時間的流逝。工業(yè)產(chǎn)品的視覺形象,需要吸引消費者的注意力、喚起人們的想象空間、帶來無限的聯(lián)想,又要加深使用者的印象和提供易于分辨的信息,這樣才能引起人們情感上的認(rèn)同等一系列視覺化效應(yīng)?,F(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計中的視覺化趨勢正是這種為識別、傳輸和解析模式或其結(jié)構(gòu)而概要地表示其形象的過程。現(xiàn)時代的工業(yè)設(shè)計視覺化趨勢,已經(jīng)超越了原有設(shè)計的常規(guī)方式,科學(xué)和藝術(shù)的飛速發(fā)展為工業(yè)設(shè)計提供了更多的可能性,因此許多設(shè)計師開始從原有的傳統(tǒng)設(shè)計思想中跳出來,給現(xiàn)時代的工業(yè)設(shè)計帶來令人耳目一新的產(chǎn)品。新時代的工業(yè)產(chǎn)品通過圖像、聲音、虛擬環(huán)境等各種表現(xiàn)手段,在信息技術(shù)的支撐下,充分體現(xiàn)了大自然賦予人類的即時性,事物發(fā)展的過程性和生命本來具有的交融性,由此構(gòu)成了一部歷史上任何藝術(shù)表現(xiàn)也無法達(dá)到的,由光、時間、運動與視覺、聽覺、觸覺相融合的新型感官空間,創(chuàng)造了一種歷史上從未體驗過的交互產(chǎn)品藝術(shù)。可以透過交互產(chǎn)品這種藝術(shù)形式,來分析現(xiàn)時代工業(yè)設(shè)計視覺化趨勢的本質(zhì)。第一,現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計的目的是超脫產(chǎn)品與人之間的基本匹配。這種超脫的概念不再僅僅存在于滿足人們對產(chǎn)品的基本使用需求上,還要與使用者的生理、心理、行動等各方面產(chǎn)生交互與完美結(jié)合,并影響使用者身邊的人對現(xiàn)時代工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品產(chǎn)生訴求,這種設(shè)計思想不再是從某一使用者的角度出發(fā),而是考慮到整個人類社會。第二,工業(yè)設(shè)計已不再是某一行業(yè)或幾個專業(yè)設(shè)計師的創(chuàng)造性活動。隨著數(shù)字時代的來臨,科學(xué)知識和藝術(shù)文化的普及,工業(yè)設(shè)計已經(jīng)被眾多行業(yè)及個人掌握,以往它常被推崇是一門覆蓋面很廣的交叉融匯的學(xué)科,涉足眾多學(xué)科的研究內(nèi)容,而視覺化趨勢影響下的現(xiàn)時代工業(yè)設(shè)計早已不是,我們經(jīng)??梢钥吹皆S多的專業(yè)產(chǎn)品設(shè)計領(lǐng)域,早已被涉獵,并完美地展現(xiàn)了產(chǎn)品的實際社會適當(dāng)性和在存在意義及價值上的適用性?,F(xiàn)時代工業(yè)設(shè)計已經(jīng)無任何界限,任何人只要能客觀地揭示自然規(guī)律的科學(xué)性與主觀能動地進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造,就是一名現(xiàn)時代的工業(yè)設(shè)計師。
二、現(xiàn)時代工業(yè)設(shè)計的特征與內(nèi)涵
在工業(yè)設(shè)計受視覺化趨勢影響的今天,不僅需要考慮工業(yè)產(chǎn)品的外觀是否適當(dāng),是否含有對設(shè)計者及使用者雙方合理而有建設(shè)性價值的含義,更需要產(chǎn)品本身在此雙方面的需求內(nèi),達(dá)到審美意義上的情感共鳴?,F(xiàn)時代工業(yè)設(shè)計通過家居用品和日常工具等,創(chuàng)造了無數(shù)數(shù)字時代的藝術(shù)品,為今后工業(yè)設(shè)計的發(fā)展,提供了一個巨大的科技文化和審美的溝通體系雛形。在現(xiàn)時代的特征里,我們不得不承認(rèn),科學(xué)技術(shù)自身的展示,就已經(jīng)是一種令人贊不絕口的藝術(shù)行為了,而藝術(shù)本身的展示,更告訴人們,它就是科學(xué)技術(shù)的高附加值。所不同的是,科學(xué)技術(shù)仍然強烈地提醒人們,要特別了解和掌握它的使用功能,藝術(shù)則一再暗示人們,它仍然包含著人類的特定思想和情感。這種玄妙的帶有哲學(xué)思想的人類文明的相互纏繞,促成了現(xiàn)時代工業(yè)設(shè)計的五個特征:第一,現(xiàn)時代的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品,已經(jīng)等同于傳統(tǒng)工藝美術(shù)品的實際社會適當(dāng)性和在存在意義及價值上的適用性,并超越了傳統(tǒng)工藝美術(shù)品以陳設(shè)欣賞為目的的初衷。第二,在視覺感知層面里,藝術(shù)與科技的結(jié)合,讓人與物的關(guān)系更加融洽,并借助物與物的對比使更接近人需求的產(chǎn)品得到工業(yè)化量產(chǎn)。第三,視覺化趨勢影響下的工業(yè)設(shè)計,人類設(shè)計的產(chǎn)品通過工業(yè)化量產(chǎn),服從于人類生理、心理及行動上的交互需求,反之產(chǎn)品則難以實現(xiàn)工業(yè)化量產(chǎn)。第四,帶有視覺化趨勢的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品,不同于純藝術(shù)形式,純藝術(shù)以表現(xiàn)個人感情為目的,而現(xiàn)時代的工業(yè)設(shè)計則側(cè)重于服務(wù)大眾審美的提升和認(rèn)識觀念的綜合交互。第五,現(xiàn)時代的工業(yè)設(shè)計不是傳播藝術(shù)風(fēng)格,而是通過視覺化趨勢,把現(xiàn)實生活中人們需求的因素,引入到產(chǎn)品中并努力探索一種新的態(tài)度、一種發(fā)展創(chuàng)新意識的姿態(tài)、一種藝術(shù)與技術(shù)的統(tǒng)一。不再僅僅是一種造型的設(shè)計??偨Y(jié)以上這五個特征,簡單說所有現(xiàn)時代最新工業(yè)化量產(chǎn)的消費類產(chǎn)品,它們所遵循的設(shè)計原則和人們的社會生活方式,都與這個時代的思想和活動的類型息息相關(guān)。結(jié)語現(xiàn)時代的工業(yè)設(shè)計不知不覺間早已滲透到人類生活和活動的所有領(lǐng)域,并取得了普通人的整體認(rèn)同感。這些工業(yè)產(chǎn)品不管是在美觀還是功能上,都已經(jīng)超越了美學(xué)史上的任何一種視覺遺傳現(xiàn)象。我們可以認(rèn)同的是,現(xiàn)時代的工業(yè)產(chǎn)品接受了數(shù)字時代的美學(xué)沖擊力的影響,走出了設(shè)計上的窘局,在十年前、五年前、甚至三年前,想要達(dá)到這樣的目標(biāo)都是不可能的,因為沒有人能在科技真正爆發(fā)前,跳出原有文化產(chǎn)品的時代陰影。現(xiàn)時代的工業(yè)設(shè)計沒有它的屬性,也沒有它的發(fā)展方向和歸途,終有一日我們的服裝、家具、餐具、車輛、日常用品、生活方式等等,所有一切人類文明的產(chǎn)品,都會在視覺化趨勢的工業(yè)設(shè)計影響下,只承擔(dān)人類文明的風(fēng)格印記,除此無他。
作者:袁曉東
關(guān)鍵詞:施工管理;園林工程;施工組織
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
園林工程涵蓋了假山、造地型、園路、綠化栽植、給排水以及水景等多種內(nèi)容。但是,每一項工程應(yīng)自始至終均重視工程竣工后的景觀效果,以將良好的園林景觀營造出來。然而,由于大部分工程均依靠眾多個施工單位承包建設(shè),因此,為了避免出現(xiàn)成本控制、施工配合以及施工組織上的問題,進(jìn)而對施工的進(jìn)度、施工時間、施工質(zhì)量造成一定的影響,在施工管理過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)對下列幾大方面的問題加以重視:
1 施工現(xiàn)場管理施工
在施工管理當(dāng)中,現(xiàn)場管理是一個重要構(gòu)成要素,同時也是施工管理工作的重要基石。所以,施工現(xiàn)場管理水平會對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及園林工程質(zhì)量造成直接性的影響。一直以來,園林企業(yè)被人們視成“城市農(nóng)民”,不重視施工現(xiàn)場管理與經(jīng)營管理,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)管理長期處于相對落后狀態(tài),且在部分工程項目施工過程當(dāng)中具有技術(shù)水平低、浪費大、消耗高、質(zhì)量差等問題。站在施工現(xiàn)場管理的角度上來看,問題主要表現(xiàn)為:施工操作不嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行不到位、施工組織計劃性不強大、規(guī)章制度未曾達(dá)到很好地實施等。所以,勞動力的發(fā)展的停滯不前、較低的勞動生產(chǎn)率、較差的工程質(zhì)量以及低經(jīng)濟(jì)效益等嚴(yán)重地制約并阻礙著企業(yè)的發(fā)展。
1.1 施工現(xiàn)場工作
施工現(xiàn)場工作的主要工作涵蓋了:施工準(zhǔn)備、正式施工、竣工驗收以及養(yǎng)護(hù)管理等幾個階段。在施工準(zhǔn)備階段,現(xiàn)代園林施工管理工作主要有場地設(shè)置與項目部的建設(shè)。在正式施工階段,則應(yīng)當(dāng)綜合性地組織施工,將各項技術(shù)組織辦法真正地落到實處;針對檢查計劃的實行進(jìn)行跟蹤并及時反饋信息;確保供應(yīng),加大組織平衡力度;嚴(yán)控施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工成本;確保文明施工、安全施工等。在竣工驗收與養(yǎng)護(hù)管理階段,其主要管理工作包括:審核制定并整理交工驗收資料,針對工程交工驗收工作進(jìn)行組織;擔(dān)任編寫管理總結(jié)資料與施工技術(shù)的工作;確保工程在養(yǎng)護(hù)前技術(shù)交底,將保養(yǎng)計劃編寫好,以實施養(yǎng)護(hù)任務(wù)。
1.2 充分發(fā)揮項目經(jīng)理部職能
最近幾年以來,現(xiàn)場施工項目部制定了園林工程全面施工的投標(biāo)制度,極大地增加了園林綠化施工企業(yè)針對施工現(xiàn)場管理的關(guān)注度,促進(jìn)了施工現(xiàn)場管理項目制的建設(shè)。待工程中標(biāo)之后,第一步,將現(xiàn)場施工管理組織機(jī)構(gòu),也就是現(xiàn)場施工項目組織建設(shè)起來,將給項目部統(tǒng)籌兼顧實施管理。身為企業(yè)暫時性的基層施工管理單位,施工項目部一般是依靠企業(yè)經(jīng)理任命工程項目的施工項目經(jīng)理才構(gòu)成施工項目部的,從而促使項目管理功能得到充分地被發(fā)揮出來,服務(wù)于項目管理,進(jìn)而促使項目管理的總體上的效率得以提升,實現(xiàn)項目管理的終極目的。
首先,施工項目部的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循四大原則,即:權(quán)責(zé)一致原則、精干、高效原則、協(xié)調(diào)原則以及命令一致原則。而從施工項目部的組織建設(shè)方式上來看,應(yīng)該堅持具體問題具體分析。針對規(guī)模較小的工程,應(yīng)當(dāng)運用直線制的組織方式,針對組織結(jié)構(gòu)實施垂直的從上往下的指導(dǎo),統(tǒng)一指揮。這種形式的優(yōu)勢就在于施工項目部的穩(wěn)定性好。當(dāng)下達(dá)好任務(wù)之后,它能夠在較短時間內(nèi)實現(xiàn)運轉(zhuǎn),且工作協(xié)調(diào)容易,有著十分明晰的職責(zé),職責(zé)專一,使得一元化領(lǐng)導(dǎo)易實現(xiàn)。但是,此種形式對項目經(jīng)理“全能化”有著較高的要求。然而針對規(guī)模龐大的綜合性園林工程,運用矩陣制則相對適合。由企業(yè)各個職能部門當(dāng)中選取出來的專業(yè)人員構(gòu)成施工項目部的組織機(jī)構(gòu),以實現(xiàn)各個職能部門同眾多項目的有機(jī)結(jié)合。這種形式的特征主要體現(xiàn)在:盡管每一個成員均接受了雙重領(lǐng)導(dǎo),但是依舊突出施工項目經(jīng)理的綜合管理,從而便于實現(xiàn)目標(biāo);集中決策問題,提升管理效率;將不一樣的部門的專業(yè)人員聚集到一個施工項目部當(dāng)中,能夠促使各個種別的專業(yè)人員的作用得以充分發(fā)揮出來,集中大家的才藝與思想,開展密切的合作,從而有利于解決工程施工難題;能夠充分發(fā)揮出專業(yè)人才的作用,促使施工項目部極具彈性;施工項目部是一個臨時性的組織,它是隨著項目施工結(jié)束而結(jié)束的,而企業(yè)的各個職能部門依舊需要維持穩(wěn)定,待其結(jié)束后,各個職能部門人員依舊需要返回至各自以前的職能部門的,從而方便對施工項目部實施動態(tài)管理與優(yōu)化組合。
2 施工組織
由于園林工程涵蓋了多個分項工程,因此在設(shè)計當(dāng)中,園林工程的施工時常會牽扯到各個園林工程項目的配合與協(xié)調(diào)。為此,施工時,務(wù)必進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo),且各個項目與部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致,促使工程建設(shè)得以順利地開展起來。依照園林工程的實際特征,園林工程的施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)將下面這幾大方面的內(nèi)容涵蓋進(jìn)去,即:a.依照施工質(zhì)量、施工時間的要求,組織好施工人員、施工材料以及施工設(shè)備步入施工現(xiàn)場,并把工程進(jìn)度計劃好,從而確保能夠連續(xù)施工。b.在得到工程施工項目之后,應(yīng)當(dāng)充分依據(jù)設(shè)計要求搞好施工機(jī)械、施工場地、施工隊伍以及施工材料等方面的準(zhǔn)備工作。c.加大對周圍的環(huán)境工程與各個方面的協(xié)調(diào)管理力度。
3 施工成本管理
減少工程造價是園林綠化施工管理當(dāng)中最為重要的任務(wù),所謂的減少工程造價,其實就是指針對項目實施成本控制。一般來說,成本控制指的是針對生產(chǎn)經(jīng)營在項目成本形成的過程當(dāng)中所耗費的物質(zhì)資源、能力資源與費用開支實施調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、監(jiān)督與限制,進(jìn)而把開銷、成本降至最低,從而確保實現(xiàn)成本目標(biāo)。
3.1 園林綠化企業(yè)施工項目成本的組成
依照園林綠化施工項目費用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,我們不難發(fā)現(xiàn),施工項目成本主要是依靠間接成本與直接成本組成的。間接成本涵蓋了管理人員工資附加費、待業(yè)保險金與勞動保護(hù)費、固定資產(chǎn)使用費、現(xiàn)場管理人員工資、工程保修費、職工教育費、工程排污費、差旅費、行政工具使用費、辦公費、勞動保險費等。而直接成本則主要是有工程苗木費、機(jī)械臺班費、終止人工費、種植土方費、輔助材料費以及別的直接費用構(gòu)成的。
3.2 園林綠化施工成本控制的原則
在對園林綠化施工實施成本控制時,應(yīng)當(dāng)堅持以下原則,即:中間控制原則、堅持節(jié)約原則、全程控制原則、例外管理原則、全員控制原則、目標(biāo)管理原則。
3.3 成本控制的措施
(1)重點監(jiān)控施工工程項目當(dāng)中占據(jù)較大比重的開支。
(2)加大質(zhì)量管理力度,對質(zhì)量成本進(jìn)行嚴(yán)格地控制。
(3)堅持現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化,杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生。充分依照工程與現(xiàn)場特征,對施工現(xiàn)場進(jìn)行合理地安排與設(shè)置。與此同時,還應(yīng)加大現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的力度,節(jié)省物力、人力。
(4)在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,依靠內(nèi)部招投標(biāo)模式促使成本降低。因此,園林綠化企業(yè)可以讓施工工程項目在公司內(nèi)部運用招投標(biāo)模式將中標(biāo)施工隊選定好,從而做好成本控制工作。
(5)依靠審核的方式,實施賞罰制度,從而使得現(xiàn)代化園林施工的成本減少。依靠成本考核,實施有罰有賞,將企業(yè)當(dāng)中的職工在施工崗位上極盡全力實現(xiàn)目標(biāo)成本的積極 性、主動性充分地調(diào)動起來,進(jìn)而有利于企業(yè)積累的增加以及企業(yè)施工項目成本的減少。
(6)充分運用施工圖預(yù)算對成本支出進(jìn)行預(yù)算控制。在控制施工項目的成本的過程當(dāng)中,其最佳手段就是量入為出了,即:依照施工圖預(yù)算實施“以收定支”。
詳細(xì)地來講,就是要針對人工費、施工機(jī)械使用費以及材料費等費用進(jìn)行控制,從而有利于將成本控制在較低的范圍內(nèi)。
內(nèi)容提要:市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。我國傳統(tǒng)上的人格化的信用在市場經(jīng)濟(jì)條件下存有內(nèi)在缺陷,導(dǎo)致了目前社會信用匱乏的狀況。而這種狀況為人格化的信用向制度化的信用轉(zhuǎn)型提供了契機(jī),擔(dān)保物權(quán)作為一種制度化的信用手段即是其重要表現(xiàn)。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的擔(dān)保物權(quán)日益發(fā)揮強化信用的功能,這也是擔(dān)保物權(quán)的發(fā)展趨勢。
市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。二十世紀(jì),特別是第二次世界大戰(zhàn)以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,作為傳統(tǒng)民法之擔(dān)保法出現(xiàn)了巨大變革,并呈現(xiàn)出嶄新的面貌,從而成為民法中最為活躍的領(lǐng)域。擔(dān)保物權(quán)的發(fā)展體現(xiàn)了由個別性的人格化的信用轉(zhuǎn)向普遍性的制度化的信用的進(jìn)程。作為信用手段的擔(dān)保制度在現(xiàn)代社會日新月異,許多新的型類型涌現(xiàn)出來,發(fā)展成為一個龐大的體系。信用擴(kuò)張的需求為擔(dān)保制度的飛速發(fā)展和變革提供了不竭的動力。
一、傳統(tǒng)人格信用的內(nèi)在缺陷
信用一詞源于拉丁語Credere,意為信任。它在羅馬法中的對應(yīng)概念是拉丁語Fides及Bonafides.Fides有信任、信義、誠實的含義,與英語中Faith、Confidence、Trust、Honesty等詞的意思基本一致或相近?!靶庞谩币辉~在《辭?!防镉卸嘀睾x:一為“以誠信任用人;信任使用”;二為“遵守諾言,實踐成約,從而取得別人對他的信任”;三為“價值運動的特殊形式”。
我國古代,信用被推崇為一項重要德性。據(jù)統(tǒng)計,“信”字在我國古代儒家典籍《論語》中出現(xiàn)了38次之多,僅次于“仁”和“禮”。在孔子的“文、行、忠、信”四教以及儒家的“仁、義、禮、智、信”五常中,信占有重要地位。孔子指出,“人而無信,不知其可也,大車無輗,小車無軏,其何以行之哉”,甚至上升到以德治國的高度,“民無信不立”,“人以致去兵,去食,寧死必信”。但我國傳統(tǒng)文化上對信用的強調(diào),主要著眼于私人品德的修養(yǎng),宗族鄉(xiāng)里風(fēng)俗的醇化和以德治國的禮治要求。傳統(tǒng)社會的結(jié)構(gòu)是如先生所形容的“差序格局”,人們大都“生于斯、死于斯”,終生生活在封閉的鄉(xiāng)土社區(qū)中,社會流動性較小,人際交往范圍狹窄,熟人大都是沿血緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系而結(jié)識的人,層層外推而形成了“家人/熟人/陌生人”的格局。這是一個典型的“熟人社會”。在這種穩(wěn)定的熟人社會結(jié)構(gòu)中,面子、輿論、互惠等形成的激勵約束機(jī)制足以有效地維持信用關(guān)系,無需財產(chǎn)化的擔(dān)保和強制性的法律。其不過是一種農(nóng)業(yè)社會、鄉(xiāng)土社會、宗法社會的道德形態(tài),與在平等、自由基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)所要求的普遍交易倫理的信用不同。這種信用并沒有建構(gòu)成市場交易的一種法權(quán)關(guān)系,在倫理上也沒有被抽象為一種普遍的基本道德義務(wù),而往往必須屈從于“尊尊,親親”的規(guī)范和鄉(xiāng)土社會“差序格局”的安排。嚴(yán)復(fù)先生比較東西風(fēng)俗,指出兩種“信”的不同,“西之教平等,故以公治眾而貴自由。自由,故貴信果。東之教立綱,故以孝治天下而首尊親。尊親,故薄信果”有學(xué)者認(rèn)為,誠信不能上升為普遍道德義務(wù)是傳統(tǒng)儒家道義論的一個薄弱環(huán)節(jié),是一個它的阿基里斯之踵。
在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,社會形態(tài)由農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向商業(yè)社會,由鄉(xiāng)土社會轉(zhuǎn)向市民社會,由封閉社會轉(zhuǎn)向開放社會,從熟人社會轉(zhuǎn)向陌生人社會,債權(quán)債務(wù)在陌生人之間擴(kuò)展,熟人社會的人際信用不足以維持,只能依靠制度化、系統(tǒng)化的財產(chǎn)擔(dān)保和法律強制保障交易信用,從而由禮俗社會向法理社會的轉(zhuǎn)變。商品、信用和契約是市場經(jīng)濟(jì)的要素,也是法理文明的基礎(chǔ)。西方國家的契約文明可以追溯至古羅馬時期,隨社會生產(chǎn)力的發(fā)展和對外貿(mào)易的擴(kuò)張而出現(xiàn)的普遍而廣泛的商品交換模式,使人們擺脫了血緣關(guān)系這根“天然的臍帶”,轉(zhuǎn)而通過契約關(guān)系這根紐帶維護(hù)和建立一種新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,形成西方的契約文明和契約型社會。這種契約文化反過來又推動了以契約信用為主要形式的信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,以往那種借助于血緣關(guān)系而形成的特殊信任心理、權(quán)利義務(wù)關(guān)系,均被利益調(diào)整下的契約關(guān)系所取代,由法律調(diào)整的“信用”,完成了其從人倫信用到契約信用、從特殊主義信用到普遍主義信用的過渡。
我國目前的信用匱乏的現(xiàn)狀即源于傳統(tǒng)的斷裂,社會的急劇轉(zhuǎn)型。在我國原來的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,雖然打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的結(jié)構(gòu),但由于指令性計劃和行政命令代替的市場的交換關(guān)系,交易信用無從展開,并且在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,社會的構(gòu)成實行單位制度,個人被組織在相對封閉的單位中,其交往范圍、社會流動與傳統(tǒng)的熟人社會頗有類似之處,因此信用失去了產(chǎn)生的土壤。在這種情況下,市場經(jīng)濟(jì)體制改革所導(dǎo)致的社會轉(zhuǎn)型對傳統(tǒng)熟人社會之下的個人化的人格信用又是一次毀滅性的打擊。由于中國傳統(tǒng)熟人社會的“差序格局”,缺乏普適性的道德標(biāo)準(zhǔn),不承認(rèn)平等的主體人格,導(dǎo)致主體在轉(zhuǎn)型的社會中容易成為“利己主義者,卻不能成為個人主義者”。我國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中。轉(zhuǎn)型時期的道德失范已使中國成為一個信用資源嚴(yán)重匱乏的國家,與信用不足相關(guān)的欺詐和犯罪幾乎遍布經(jīng)濟(jì)生活各個方面,涉及信用的經(jīng)濟(jì)糾紛、債權(quán)債務(wù)案件以及各種詐騙案件大量增加,諸如假冒偽劣商品橫行、“豆腐渣”工程充斥、股市“圈錢”、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅十分普遍等。
在信用極度缺乏的條件下,個人性的人格信用不足以支撐普遍化的市場經(jīng)濟(jì),取而代之的是普遍性的制度化的信用。這種制度化的信用包括制度化的財產(chǎn)信用,即通過財產(chǎn)權(quán)利的制度安排創(chuàng)造信用。近代金融信用的大規(guī)模展開,交易主體的不特定化必然要求信用脫離個人因素而普遍化。傳統(tǒng)社會中的信用局限于個人人身因素,古羅馬通過對人身的處罰擔(dān)保債權(quán)的實現(xiàn),我國古代則通過宗法社會的道德、人情、面子等人格因素保障信用。而近代市場經(jīng)濟(jì)中,信用的基礎(chǔ)是財產(chǎn),當(dāng)事人通過對財產(chǎn)權(quán)利的安排實現(xiàn)債的擔(dān)保,而信用的維持、財產(chǎn)的擔(dān)保都必須國家和法律的相應(yīng)配套建設(shè)和支持,從人身擔(dān)保到財產(chǎn)擔(dān)保、從個人化的人格信用到制度化的財產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)化,反映了學(xué)者所謂的“從人倫信用到契約信用、從特殊主義信用到普遍主義信用”的進(jìn)化過程。
二、作為制度化信用的擔(dān)保物權(quán)
信用之所以必須在法律形成債權(quán)這種具有強制力的法權(quán)關(guān)系,并且必須配合以財產(chǎn)擔(dān)保的制度設(shè)計來維護(hù)。信用交易的順利進(jìn)行,必需有一套相應(yīng)的由法律、慣例的制度安排來規(guī)范和保障。信用擔(dān)保正是這一金融制度體系的功能之一。擔(dān)保是為了克服風(fēng)險、維護(hù)信用,而設(shè)計出來的一套財產(chǎn)性的制度安排。可以看作是一種制度化的信用。日本學(xué)者認(rèn)為,被稱作“信用”的詞句有相當(dāng)多的含義,有時,“擔(dān)?!币沧鳛椤靶庞谩钡囊徊糠直豢紤],兩者的關(guān)系相當(dāng)?shù)臅崦?。金融?dān)保制度,在資本主義經(jīng)濟(jì)中是“信用供給”的基礎(chǔ),即作為創(chuàng)造“信用”的必要手段。資本主義體制下的企業(yè)活動在該信用制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
倫理信用具有強烈的人格性,而擔(dān)保作為一種非人格化的制度設(shè)計,在倫理信用不足,或存在信息不對稱、道德風(fēng)險時,能夠有效地彌補倫理信用的不足,保障交易信用的實現(xiàn)。因此,交易信用(債權(quán))、制度信用(擔(dān)保)、人格信用(信用權(quán)及信用評級制度)、倫理信用(社會道德),以交易信用的創(chuàng)設(shè)和保障為中心建構(gòu)了信用關(guān)系的體系,該體系構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)的主體,支撐著市場經(jīng)濟(jì)的運轉(zhuǎn)秩序。其中,擔(dān)保作為制度化的信用居于重要地位。
如果人人都是天使,則無須國家和法律。依靠道德支持的人格化信用在功能上不及依靠法制支持的制度化信用。這是因為人格化的信用本身具有內(nèi)在的限制,無法突破熟人社會的限制。按照韋伯在《儒教與道德》中的觀點,“在中國,由于儒家理論的作用,政治與經(jīng)濟(jì)組織形式的性質(zhì)完全依賴于個人的關(guān)系,…中國所有的共同行為都受到純粹個人的關(guān)系、尤其是親緣關(guān)系的包圍與制約。從經(jīng)濟(jì)觀點看,這種人格主義無疑是對客觀化的一種限制,同時也是對客觀理性化的一種限制。一種主要在特殊主義的關(guān)系結(jié)構(gòu)運作的法律有礙于客觀化、普遍化和理性化法律的發(fā)展,而這意味著難以產(chǎn)生基于普遍化的法律而非個人關(guān)系的信用,也無法脫離個人關(guān)系去建筑各種經(jīng)濟(jì)合作組織。”擔(dān)保作為制度化的信用機(jī)制可以通過對風(fēng)險的克服,創(chuàng)造信用,減少交易中的不確定性,可以打破血緣、地緣的限制,擴(kuò)大信任的范圍,使任何個人、群體或國家之間建立廣泛信用關(guān)系。從而鼓勵交易。
關(guān)于人格化的機(jī)制和制度化的機(jī)制的優(yōu)劣,有一個有趣的實例。經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷夫(Grief)在《熱那亞與馬格里布商人:歷史比較制度分析》一書中考察了中世紀(jì)的兩個前現(xiàn)代社會組織:一個是屬于穆斯林文化的馬格里布(Maghribis),一個是屬于拉丁文化的熱那亞(Genoese)。在地中海同樣的條件下,熱那亞商人從事遠(yuǎn)距離貿(mào)易時不排斥與非熱那亞人合作從事貿(mào)易,并創(chuàng)立了類似于法院的“社區(qū)法庭”,以保證跨時空的陌生人之間的契約的執(zhí)行。馬格里布商人是信奉集體主義,他們在從事遠(yuǎn)距離貿(mào)易時,僅從本族商人中選擇或雇傭貿(mào)易人,其交易機(jī)制是一種人格化交易機(jī)制。結(jié)果證明,基于法治的非人格化交易機(jī)制的貿(mào)易擴(kuò)張較人格化交易機(jī)制的貿(mào)易擴(kuò)張更有效率,而熱那亞商人在地中海遠(yuǎn)距離貿(mào)易活動中的生存歷史較前者也為長遠(yuǎn)。市場經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上就是一個非人格化的結(jié)構(gòu),它的基礎(chǔ)不是人格,而是國家和法律。
我國目前處于道德失范、信用匱乏的社會轉(zhuǎn)型期。世風(fēng)日下,人心不古,人格信用的危機(jī)其實無形中也給制度化信用建立提供了契機(jī)。當(dāng)人們彼此都不信任時,也只能無可奈何地選擇法律作為共同的信任基礎(chǔ),通過法律工具設(shè)計抵押、質(zhì)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利克服信息不對稱、機(jī)會主義行為的信用風(fēng)險。所以,這種不信任具有更長遠(yuǎn)意義的后果是能夠為邁向一種普遍主義的制度提供激勵,并且也降低了確保良好防范和制度轉(zhuǎn)軌的成本,為人格性的信任邁向普遍主義的制度性信任提供了契機(jī)。
三、擔(dān)保物權(quán)對信用強化的趨勢
現(xiàn)代社會中,債權(quán)居于統(tǒng)治地位。物權(quán)的資本化、價值化,與債權(quán)的興起,密不可分的結(jié)合,這符合財產(chǎn)的債權(quán)化、流動化,“擔(dān)保權(quán)逐漸由以使用價值為目的過渡到以交換價值為目的”的發(fā)展趨勢。擔(dān)保物權(quán)制度作為一種克服風(fēng)險的制度化的信用,伴隨著金融市場的激烈競爭,在現(xiàn)代社會迅猛發(fā)展。擔(dān)保權(quán)作為信用手段,不僅是債權(quán)保障,更是融資的媒介。強化擔(dān)保權(quán)的融資能力,是現(xiàn)代擔(dān)保法發(fā)展的必然規(guī)律。目前,我國的物權(quán)立法應(yīng)當(dāng)順應(yīng)擔(dān)保物權(quán)的發(fā)展潮流,通過制度設(shè)計充分發(fā)揮其信用強化、金融媒介的功能。擔(dān)保物權(quán)的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為:就客體而言,擔(dān)保財產(chǎn)日益增多,范圍日趨擴(kuò)大;就功能而言,由傳統(tǒng)的保障債權(quán)轉(zhuǎn)向金融媒介,擔(dān)保的目的不再是保障債權(quán)實現(xiàn),而是大規(guī)模融通資金,促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;就類型而言,除了傳統(tǒng)的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)之外,又相繼出現(xiàn)了最高額抵押、動產(chǎn)抵押等多種類型,讓與擔(dān)保、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保日趨活躍。
(一)擔(dān)保物權(quán)客體的擴(kuò)張
由于物權(quán)法定主義,傳統(tǒng)的擔(dān)保物權(quán)的標(biāo)的受到法律的嚴(yán)格限制:抵押僅限于不動產(chǎn)及不動產(chǎn)他物權(quán);質(zhì)押限于動產(chǎn);留置權(quán)限于動產(chǎn)。由于物權(quán)法的一物一權(quán)原則,擔(dān)保物權(quán)的客體只能為單一物。這種制度構(gòu)造對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、長時期的連續(xù)易作擔(dān)保,無疑是“小牛拉大車”,力有所不逮。現(xiàn)代擔(dān)保法的發(fā)展,集合物抵押、浮動擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)相繼出現(xiàn),擔(dān)保權(quán)客體的范圍極力擴(kuò)展,各種權(quán)利、集合財產(chǎn)、企業(yè)等均可作為擔(dān)保的標(biāo)的??腕w的廣泛性增強了債務(wù)人的融資能力,彌補了傳統(tǒng)物權(quán)擔(dān)保的不足,即所謂“使法律上不能擔(dān)保的標(biāo)的物實現(xiàn)擔(dān)?;亲尪蓳?dān)保的一個重要機(jī)能”。[10]例如,美國統(tǒng)一商法典(U.C.C)第九章更是將擔(dān)??腕w統(tǒng)一規(guī)定,認(rèn)為凡具有擔(dān)保利益(securityinterests)均得成立擔(dān)保,實現(xiàn)擔(dān)保的自由化,促進(jìn)新型擔(dān)保的創(chuàng)設(shè)。擔(dān)保權(quán)客體的擴(kuò)張,表現(xiàn)為:
1.集合財產(chǎn)。在單一的各個財產(chǎn)固然可以分別設(shè)定不動產(chǎn)抵押權(quán)、動產(chǎn)抵押權(quán)、動產(chǎn)質(zhì)權(quán)、權(quán)利質(zhì)權(quán),但各別擔(dān)保其經(jīng)濟(jì)效益有限,對債權(quán)人之保障不足,自難發(fā)揮其擔(dān)保之效用;財團(tuán)之而財團(tuán)擔(dān)保則可發(fā)揮財團(tuán)整體效益,其效力往往非各個財產(chǎn)價值之相加效果,而是相乘之效果,自為抵押人所樂于采用,而債權(quán)人所樂于接受。
2.浮動的企業(yè)財產(chǎn)。浮動擔(dān)保制度的出現(xiàn),企業(yè)作為一個具有獨立性、在市場中從事有償?shù)幕顒印⑵涑掷m(xù)經(jīng)營具有計劃性和目的性的整體財產(chǎn),一攬子納入擔(dān)保的客體。企業(yè)是以經(jīng)營為目的的各種財產(chǎn)綜合的組織體,被法律視為權(quán)利的客體而存在,而非主體意義上的“人”。德國的主要法學(xué)流派也一直傾向于認(rèn)為企業(yè)是一種法律客體。作為財產(chǎn)綜合體的企業(yè)在整體上性質(zhì)為不動產(chǎn)。企業(yè)在整體上以及企業(yè)的一部分可以是買賣、抵押、租賃和與設(shè)立、變更和終止物權(quán)有關(guān)的其它法律行為的客體。作為財產(chǎn)綜合體的企業(yè)包括所有各種用于其活動的財產(chǎn),其中包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、器材、原料、產(chǎn)品、請求權(quán)、債務(wù),以及對使企業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品、工程和服務(wù)個別化的標(biāo)志的權(quán)利和其他專屬權(quán),但法律和合同有不同規(guī)定的除外。企業(yè)經(jīng)營過程中,倉庫中儲存的原料、產(chǎn)品等動產(chǎn),通常處于流動狀態(tài),現(xiàn)有商品銷售出去,新商品運送進(jìn)來,川流不息,這種流動的集合財產(chǎn)也可以設(shè)定擔(dān)保融資。
3.權(quán)利。權(quán)利也可以作為擔(dān)保的客體。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,知識產(chǎn)權(quán)的地位越來越高;隨著投資方式和財產(chǎn)形態(tài)的變化,權(quán)利證券化發(fā)展迅猛,證券權(quán)利成為個人及企業(yè)的重要資產(chǎn);現(xiàn)代社會交易的頻繁,是債權(quán)統(tǒng)治的社會,債權(quán)的在生活中發(fā)揮重要作用。債權(quán)、證券權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán),這些無形財產(chǎn)越來越成為重要的擔(dān)保財產(chǎn)。權(quán)利質(zhì)出現(xiàn)并且壓倒動產(chǎn)質(zhì)成為最重要的質(zhì)權(quán),即為其例。
4.其他權(quán)利和法益。新的擔(dān)保方式,尤其是讓與擔(dān)保等權(quán)利移轉(zhuǎn)型擔(dān)保的產(chǎn)生,大大解放了可以充當(dāng)擔(dān)保權(quán)標(biāo)的的財產(chǎn),原則上凡是具有可讓與性的財產(chǎn)權(quán)利或利益,都可以就其設(shè)定擔(dān)保,例如:高爾夫球會員權(quán)、俱樂部會員證、在建房屋、年金債權(quán)、信托受益權(quán)等。
(二)擔(dān)保債權(quán)的擴(kuò)張
傳統(tǒng)的擔(dān)保權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)往往為單一的債權(quán),并且由于擔(dān)保的從屬性,其被擔(dān)保的債權(quán)只能為現(xiàn)實的債權(quán)。這種制度構(gòu)造對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、長時期的連續(xù)易作擔(dān)保,無疑是“小牛拉大車”,力有所不逮?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)交易頻繁,企業(yè)之間聯(lián)結(jié)緊密,因此最高額擔(dān)保應(yīng)運而生,包括最高額抵押、最高額質(zhì)押、最高額保證、最高額讓與擔(dān)保等等。所謂最高額擔(dān)保,是指在最高債權(quán)額限度內(nèi),以擔(dān)保財產(chǎn)對一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保。其擔(dān)保的對象是不確定的數(shù)個債權(quán),在擔(dān)保設(shè)定時,債權(quán)的數(shù)量、產(chǎn)生時間、金額尚不確定。
在商業(yè)往來中,企業(yè)與銀行、生產(chǎn)商和銷售商之間經(jīng)常形成連續(xù)不斷的長期交易關(guān)系。按照通常的抵押制度,欲每項交易都獲得抵押擔(dān)保,必須分別設(shè)定擔(dān)保,并辦理登記等各種手續(xù),從而導(dǎo)致交易程序繁瑣,效率低下。當(dāng)事人在長期的商業(yè)合作后,相互已有相當(dāng)?shù)男刨嚧嬖冢陀^上往往無需每次分別設(shè)定擔(dān)保。最高額擔(dān)保除了信用擔(dān)保之外,還可簡化手續(xù),提高效率,為當(dāng)事人之間連續(xù)發(fā)生的債權(quán)創(chuàng)造便利,加速資金和財物的融通,有助于當(dāng)事人之間建立穩(wěn)固、順暢的經(jīng)濟(jì)往來和信用關(guān)系。
(三)從債權(quán)保全型擔(dān)保到金融媒介型擔(dān)保
傳統(tǒng)的保全型擔(dān)保旨在保障債權(quán)的實現(xiàn),因而擔(dān)保權(quán)與主債權(quán)緊密結(jié)合在一起,主債權(quán)無效,擔(dān)保權(quán)也隨之無效,擔(dān)保權(quán)的從屬性得到肯定。而過于強調(diào)擔(dān)保權(quán)的從屬性將阻礙擔(dān)保權(quán)的流通性,犧牲了擔(dān)保物的交換價值,壓抑了擔(dān)保權(quán)作為價值權(quán)的根本屬性?,F(xiàn)今的社會,擔(dān)保的媒介融資功能日益強化,即所謂“保全型擔(dān)?!毕颉懊浇樾蛽?dān)?!边^渡。擔(dān)保權(quán)的獨立性與流通性的確保與從屬性的緩和是現(xiàn)代擔(dān)保法的發(fā)展潮流,抵押證券、所有人抵押、浮動抵押等新型擔(dān)保方式應(yīng)運而生。日本學(xué)者我妻榮先生提出著名的“近代抵押權(quán)”命題,認(rèn)為抵押權(quán)對物的支配,實際上是對物的交換價值的支配,與保全型擔(dān)保不同的是,金融媒介型擔(dān)保把握抵押物的交換價值,發(fā)揮其價值權(quán)本性,其目的是將抵押權(quán)作為金錢投資的對象放在金融市場里流通,流通抵押、投資抵押等融資性擔(dān)保已成為擔(dān)保法制現(xiàn)代化的標(biāo)志。德國首創(chuàng)的最高額抵押制度和證券抵押制度即是其典型體現(xiàn)。
(四)從占有型擔(dān)保到非占有型擔(dān)保
現(xiàn)代物權(quán)法是由單純的對物支配,向注重物的利用轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的質(zhì)押必須移轉(zhuǎn)質(zhì)物占有,且強行規(guī)定不得以占有改定方式設(shè)定質(zhì)權(quán),這限制了物的使用價值的實現(xiàn),不符合物盡其用的要求。從擔(dān)保制度的歷史上看,古代有一個從舊質(zhì)到新質(zhì)的發(fā)展過程,由占有質(zhì)到非占有質(zhì)、再到抵押,該過程即反映了從占有型擔(dān)保到非占有型擔(dān)保的轉(zhuǎn)化,新質(zhì)最終發(fā)展形成今天的抵押制度。并且,抵押制度在近代擔(dān)保體系中逐漸占據(jù)了核心地位,被譽為“擔(dān)保之王”。在非占有型擔(dān)保中,人們一方面可以繼續(xù)利用其擔(dān)保財產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營,獲得收益,并以此收益來清償債務(wù)及利息,同時又通過在該財產(chǎn)上設(shè)定的擔(dān)保,獲取他人資金。而在擔(dān)保權(quán)人方面,則免其對擔(dān)保物的管理、維護(hù)義務(wù),使銀行等專業(yè)金融機(jī)構(gòu)得以擺脫保管擔(dān)保財產(chǎn)的包袱而專事經(jīng)營貨幣業(yè)務(wù)。
但由于傳統(tǒng)的抵押權(quán)僅適用于不動產(chǎn),因此,為了將非占有型擔(dān)保擴(kuò)及動產(chǎn)、權(quán)利和其他財產(chǎn),配以新型的公示手段,權(quán)利質(zhì)、動產(chǎn)抵押、讓與擔(dān)保等新型的非占有擔(dān)保被創(chuàng)設(shè)出來。特別是讓與擔(dān)保,其適用范圍極為靈活。讓與擔(dān)保移轉(zhuǎn)所有權(quán),但不以移轉(zhuǎn)占有為必要,當(dāng)事人可以通過約定保留設(shè)定人對標(biāo)的物的占有、使用。所以,現(xiàn)代社會,轉(zhuǎn)移占有型擔(dān)保已局限于極狹小的空間,在市場經(jīng)濟(jì)中大行其道的幾乎都是非占有型擔(dān)保。
(五)從典型擔(dān)保到非典型擔(dān)保
現(xiàn)代擔(dān)保體系中,非典型擔(dān)保興起,日益沖擊傳統(tǒng)擔(dān)保制度的地位。傳統(tǒng)民法典所規(guī)定的抵押或質(zhì)押等典型擔(dān)保,都是債權(quán)人基于其在擔(dān)保財產(chǎn)上享有的他物權(quán)以優(yōu)先受償,在客體范圍、轉(zhuǎn)移占有、優(yōu)先效力、實現(xiàn)程序等方面都有其不盡如人意之處,如現(xiàn)實時必須依照民事執(zhí)行法所規(guī)定拍賣、變賣等的公的實行程序進(jìn)行,成本高昂。當(dāng)事人在交易中為規(guī)避實現(xiàn)程序的麻煩,同時達(dá)到直接支配財產(chǎn)權(quán)利的目的,通過契約自由,創(chuàng)設(shè)出非典型擔(dān)保的交易方式,主要有讓與擔(dān)保、所有權(quán)保留等。非典型擔(dān)保的形成大致經(jīng)歷如下階段:當(dāng)事人意思自治;交易習(xí)慣的生成;判例、學(xué)說的承認(rèn);最終由立法承認(rèn)。由于擔(dān)保物權(quán)奉行物權(quán)法定主義,這與法律之外創(chuàng)設(shè)的非典型擔(dān)保發(fā)生沖突。非典型擔(dān)保意味著物權(quán)法定主義的緩和,即物權(quán)的自由化趨勢。物權(quán)法定主義過于硬化,難以適應(yīng)現(xiàn)時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,倘于習(xí)慣上能有適宜的公示方法之新物權(quán)之生成,自不妨予以承認(rèn)?!瓕Υ朔N社會事實,若絕對嚴(yán)守物權(quán)法定主義而不予承認(rèn),則法律不免與社會脫節(jié),若竟熟視無睹,不加可否,則又將貽人掩耳盜鈴之譏。美國統(tǒng)一商法典的動產(chǎn)擔(dān)保體系即采自由主義,只要有擔(dān)保利益即可設(shè)定擔(dān)保權(quán),為解決擔(dān)保競合問題,美國體系之登記使其有足夠力量保障其排他性。
注釋:
[1]參見江平、程合紅:“論信用——從古羅馬法到現(xiàn)代社會”,載《東吳法學(xué)》2000年第1期。
[2]嚴(yán)復(fù):《嚴(yán)復(fù)集》第一冊,中華書局1986年版,第31頁。
[3]參見何懷宏:《良心論》,上海三聯(lián)書店1994年版,第154頁。
[4]于瑩:“信用問題的法律分析及調(diào)整”,載《法學(xué)評論》2003年第4期。
[5]參見梁治平:《尋求自然秩序中的和諧》,中國政法大學(xué)出版社1997年版,第110頁。
[6][日]近江幸治:《擔(dān)保物權(quán)法》,祝婭、王衛(wèi)軍、房兆融譯,法律出版社2000年版,第57頁。
[7][日]近江幸治:“日本金融擔(dān)保形態(tài)的變遷與日本擔(dān)保法面臨的新問題”,載《外國法譯評》1999年第3期。
[8][德]馬克斯·韋伯:《儒教與道教》,洪天富譯,江蘇人民出版社1993年版,第109頁。
[9]參見楊光飛:“‘殺熟’:轉(zhuǎn)型期中國人際關(guān)系嬗變的一個面相”,載世紀(jì)中國網(wǎng)。
[10][日]米倉明:《讓渡擔(dān)?!?,轉(zhuǎn)引自顧長浩:《論日本的讓渡擔(dān)保制度》,載梁慧星主編:《民商法論叢》第10卷,法律出版社1998年版,第521頁。
[11]參見陳隆榮:“兩岸擔(dān)保物權(quán)法之比較”,載王利明等主編:《中國民法典基本理論問題研究》,人民法院出版社2004年版,第513頁。
[12]參見范健編:《德國商法》,中國大百科全書出版社1993年版,第71—74頁。
[13]參見[德]托馬斯.賴澤爾:《聯(lián)邦德國的企業(yè)法理論》,載《法學(xué)譯叢》1998年第1期。
一、檔案管理基礎(chǔ)工作的重要性
所謂檔案管理基礎(chǔ)工作主要包含檔案信息的查詢、登記、裝訂、注銷和分類。其中檔案分類主要是指依據(jù)檔案管理規(guī)范,將檔案信息的內(nèi)容、用途和來源進(jìn)行分類整理,一般情況下來說,裝訂檔案主要采用三點一線法[2]。檔案信息進(jìn)行登記時,要將常規(guī)性的冊、單、表等使用在檔案整理、利用、進(jìn)出和保存等方面的記錄工作中,從而形成完整的原始檔案,并且保證檔案的安全性、完整性。在檔案管理基礎(chǔ)工作中,檔案健全管理是非常重要的工作項目,保證檔案的完整能夠提高檔案信息的使用效率,并且能夠節(jié)約大量的人力,使檔案信息的檢索更加快速。檔案內(nèi)容主要是指企業(yè)和單位活動的過程中所產(chǎn)生的重要記錄,其具有時效性、重要性和獨特性等特點。有效開發(fā)檔案管理工作項目能夠為使用者提供更好的服務(wù),并且也能夠完善檔案基礎(chǔ)工作,同時現(xiàn)代化檔案管理水平也得到提升。將現(xiàn)代化計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中,能夠有效強化檔案基礎(chǔ)工作管理,從而使檔案基礎(chǔ)管理更加完善、全面。也能夠減少因為檔案檢索中的問題,從而提升檔案檢索的能力。
二、檔案管理基礎(chǔ)工作中的問題
目前,我國的綜合性檔案館數(shù)量眾多,其中的館藏內(nèi)容也較為繁雜,由于檔案信息保存的跨度時間較長,所以大部分檔案信息均屬于封閉式管理狀態(tài),主要目的在于保證檔案信息的完整性、安全性,同時不同時期的檔案管理方式和整理質(zhì)量均不統(tǒng)一[3],所以在檔案管理基礎(chǔ)工作中仍然存在不足和問題,具體體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)檔案信息保存的時間較長,所以部分檔案檔號不規(guī)范,經(jīng)常會出現(xiàn)無目錄的狀況,或者存在同一目錄號多個檔案信息的現(xiàn)象。
(二)檔案的全標(biāo)題書寫不規(guī)范,部分標(biāo)題無法反映內(nèi)部檔案的具體內(nèi)容,甚至部分檔案存在無標(biāo)題的狀況。
(三)在檔案信息中存在檔案標(biāo)題沒有涵蓋的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容,從而產(chǎn)生信息檢索困難的問題。
(四)檔案信息存在頁碼標(biāo)記混亂的問題。
(五)部分檔案卷宗存在保存問題,時間上存在混亂,信息的種類和保存等級上也存在嚴(yán)重問題。
(六)檔案卷宗在歸檔后進(jìn)行保存,但是由于沒有規(guī)范性,所以造成檔案保存沒有規(guī)律性,從而為日后的管理帶來麻煩。
檔案館的建館時間越長,檔案數(shù)據(jù)量越來越大,則問題就越多,也越嚴(yán)重,所以針對這一現(xiàn)象,加緊完善檔案館的管理系統(tǒng),并且將計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等全部納入到檔案管理中,從而實現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理,有效提高檔案管理效率,同時能夠快速解決檔案管理信息中所遇到的問題。
三、檔案基礎(chǔ)管理工作在現(xiàn)代管理中發(fā)揮的作用
現(xiàn)代化檔案管理中,要促進(jìn)其完整性,為人們的信息查詢工作和搜索工作提供便利,需要將創(chuàng)新理念應(yīng)用其中,促進(jìn)檔案管理工作在執(zhí)行期間更為系統(tǒng)、更合理。并且,實現(xiàn)檔案的基礎(chǔ)管理工作,也能推動檔案管理工作的有效進(jìn)步,從而為其發(fā)展提供有力決策。
(一)提高了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使人們提高了檔案管理的要求。隨著科技不斷更新,現(xiàn)代化檔案管理逐步轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。由于檔案管理發(fā)展的較為迅速,所以在管理過程中工作人員的能力無法滿足現(xiàn)代化檔案管理需求,則無法讓檔案管理工作得到發(fā)展[4],所以應(yīng)該有意識的培養(yǎng)檔案管理工作人員的管理意識,使工作人員能夠了解檔案管理基礎(chǔ)工作重要性,并且也要注重培養(yǎng)自身的基本能力,從而使檔案保管工作得到科學(xué)、全面的監(jiān)管,并且能夠有效保障檔案信息的安全性。同時應(yīng)該制定專業(yè)化的管理責(zé)任制度,使工作人員能夠銘記自身的工作責(zé)任,同時能夠保障檔案管理工作的順利進(jìn)行,利用獎罰制度,能夠激發(fā)員工的工作積極性,有效完善檔案管理工作。
(二)檔案管理基礎(chǔ)工作能夠取出雜劣信息
在進(jìn)行檔案管理的時候,經(jīng)常會因為檔案信息未編碼、檔案信息資料雜亂等等問題而造成檔案數(shù)據(jù)信息檢索困難,所以需要進(jìn)行徹底的檔案信息資料重新整理,從而將混入到卷宗內(nèi)的雜亂內(nèi)容全部整理出來,有效杜絕出選卷宗過厚、未編頁碼等現(xiàn)象。如果在重新整理的過程中出現(xiàn)目錄、項目號、案卷號、頁碼、類別號、標(biāo)題、件號等信息不完整狀況,則需要立即進(jìn)行備注,并且進(jìn)行重新整理和填寫,通過這種處理方式不但能夠提高檔案信息的使用效率,還能夠改善檔案數(shù)據(jù)信息的拓展性,讓檔案信息容量保持在適度的水平和狀態(tài),從而有效實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的檔案管理。
(三)檔案管理基礎(chǔ)工作能夠促進(jìn)檔案管理規(guī)范化發(fā)展
現(xiàn)代化檔案管理工作要順利進(jìn)行,必須要強化管理工作人員的工作技能和職業(yè)素養(yǎng),而管理工作人員如果要想強化自身的管理能力,則需要對案卷要求、歸類要求和歸檔要求等工作內(nèi)容進(jìn)行全面完善,從而有效實現(xiàn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在檔案管理工作中如果出現(xiàn)檔案信息不正確、檔案內(nèi)容不齊全等問題,即使應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也無法提高檔案管理工作的水平[5]。所以檔案管理部門應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,并且結(jié)合自身的實際情況來規(guī)劃規(guī)章制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并且管理工作人員的日常行為規(guī)范,并且嚴(yán)格監(jiān)管檔案管理工作的各項環(huán)節(jié),從而保障檔案管理基礎(chǔ)工作的順利完成,另外在檔案信息歸檔以后,還需要嚴(yán)格管理檔案信息的保存工作,保證檔案信息能夠及時的歸檔入庫,使數(shù)據(jù)信息能夠得到完整的保存,對以后的檔案信息檢索和應(yīng)用都有積極作用。
(四)檔案管理基礎(chǔ)工作能夠使信息檢索工作順利應(yīng)用
在進(jìn)行檔案信息管理的過程中,檔案信息的歸檔和錄入是最基礎(chǔ)的檔案管理工作,只有掌握基礎(chǔ)的檔案管理工作,并且能夠?qū)n案基礎(chǔ)工作執(zhí)行到極致,才能夠進(jìn)一步提升檔案信息的現(xiàn)代化管理水平,保證檔案信息的準(zhǔn)確性。做好檔案基礎(chǔ)管理工作,能夠為使用者提供完善的檢索功能,并且便于使用者查找有效的檔案信息[6]。社會科技的不斷進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)不斷的應(yīng)用到檔案管理中,從而使檔案管理工作更具有公開性,只有不斷完善檔案管理基礎(chǔ)工作,才能夠使檔案管理工作與現(xiàn)代化技術(shù)接軌,并且迅速提高管理的效率和水平。在人們進(jìn)行數(shù)據(jù)信息檢索的過程中,只有保障數(shù)據(jù)信息、案卷號等信息準(zhǔn)確無誤后,才能夠提供完善的數(shù)據(jù)信息檢索服務(wù)。另外,應(yīng)該創(chuàng)建專業(yè)化的檔案信息收集小組,對檔案信息進(jìn)行收集、整理等工作,編制規(guī)范化的目錄,然后裝訂成冊進(jìn)行保存,從而節(jié)約了檔案管理工作人員數(shù)據(jù)收集、整理的時間。
(五)提升檔案利用率
做好檔案管理工作,能夠自然而然的提升檔案利用率。檔案管理部門每年都會收集大量的檔案信息,管理工作人員依據(jù)檔案信息的重要性進(jìn)行分類,將重要的檔案信息優(yōu)先管理,然后在整理其他檔案,通過有效的整理不但提高了檔案的管理速度,還提升了檔案信息的使用效率。利用全新電子技術(shù)完善檔案信息檢索方法,讓使用者輸入關(guān)鍵詞即可尋找到相關(guān)檔案信息,大幅度提高了檔案的利用率,從而有效推動了檔案管理工作的發(fā)展。
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英文名稱:Journal of Chemical Industry and Engineering(China)
主管單位:中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會
主辦單位:中國化工學(xué)會
出版周期:半月
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種:中文
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本:大16開
國際刊號:0438-1157
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聯(lián)系方式
關(guān)鍵詞:信息化;指標(biāo)體系;評價
黨的十將信息化納入“新四化”的范疇,信息化是其中的核心,是聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的紐帶,在新四化中起著非常重要的促進(jìn)作用。因此,信息化水平是新四化建設(shè)的重要指標(biāo),本文建立信息化水平評價的指標(biāo)體系,并對我國信息化水平進(jìn)行評價,進(jìn)而給出促進(jìn)我國信息化建設(shè)的政策建議。
一、信息化概述
信息化最早由日本學(xué)者提出并由學(xué)者翻譯后傳播到西方,是伴隨著信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。信息化指的是社會或企業(yè)層面運用信息技術(shù)等手段實施管理的過程,運用先進(jìn)的信息技術(shù)手段和管理措施,對企業(yè)生產(chǎn)運營的各個環(huán)境進(jìn)行整合和優(yōu)化,并為企業(yè)的決策提供有效的參考。
我國首屆全國信息化工作會議中給出信息化的定義:“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開發(fā)廣泛利用信息資源,加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程?!币虼?,實施信息化包括完善6個方面的信息化體系,包括:信息資源的開發(fā)與應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、信息技術(shù)的應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息化人才的培育、信息化政策的完善。
在大數(shù)據(jù)時代,信息技術(shù)有了新的概念,包括云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的涌現(xiàn),企業(yè)運營的數(shù)字化和智能化特征逐漸明顯,使得企業(yè)的制造向著智能制造方向發(fā)展。
二、信息化評價指標(biāo)體系設(shè)計
信息化的評價主要是涉及六個方面,即:信息資源、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè),信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息人才、信息政策和標(biāo)準(zhǔn)。對于江西省的信息化水平評價來說,需要根據(jù)江西省的省情,在基本的六要素前提下建立信息化評價指標(biāo)。
信息資源是一個很廣泛的概念,它包含了很多方面,按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)有不一樣的說法??梢园凑招畔①Y源的來源來分,內(nèi)容來分,存在形式來分等等。本文為了數(shù)據(jù)方便的處理,選擇了按照存在形式劃分依據(jù),把信息資源用專利授權(quán)量和人均報刊發(fā)行量來表示。
信息技術(shù)應(yīng)用涉及的也很廣泛,根據(jù)湖北省的省情等各方面因素考量,在對信息技術(shù)應(yīng)用水平的測度上,我在國家信息化指標(biāo)NIQ模型指標(biāo)對信息技術(shù)應(yīng)用做了稍微的改變。我把信息資源用三大類來體現(xiàn),也就是:固定電話普及率、移動電話普及率,互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。本來每百戶計算機(jī)數(shù)是應(yīng)該考慮進(jìn)去的,因為這項的數(shù)據(jù)收集對我來說比較困難,因此被本論文忽略過去了,也是本論文的不足一點。
信息網(wǎng)絡(luò)主要是包括信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。為了直觀地對信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平測評,本文主要是根據(jù)各種信息傳播設(shè)備來衡量的,主要分為局用交換機(jī)總?cè)萘?、廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率。
信息產(chǎn)業(yè)范圍也是很廣泛,本文主要是從經(jīng)濟(jì)角度上考慮,為了更好更方便的收集數(shù)據(jù)。本論文主要從郵電業(yè)務(wù)總量和信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值兩方面來衡量信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
信息化的發(fā)展離不開人才,本論文衡量信息化人才發(fā)展情況主要是選取高校大學(xué)生數(shù)和R&D人數(shù)。
在中國一個行業(yè)能不能蒸蒸日上,很大程度上要靠國家政策上的支持,畢竟我們的國情不一樣。本論文對信息政策發(fā)展水平只用了一個指標(biāo)來衡量,也就是R&D經(jīng)費支出占GDP比重。
本論文根據(jù)前人的研究和國家信息化指標(biāo)NIQ模型對權(quán)重做了稍微的改變,下面的表格內(nèi)容是本論文研究的湖北省信息化評價指標(biāo)設(shè)計,見表1。
三、湖北省信息化評價
根據(jù)信息化水平評價指標(biāo)體系,本論文通過查找中國統(tǒng)計年鑒,得到下面表2所示數(shù)據(jù)。
以上的數(shù)據(jù),大多數(shù)都是直接就能在中國統(tǒng)計年鑒中找出來,而有的是需要簡單的計算得出來,例如人均報刊發(fā)行量就是用當(dāng)年的報刊發(fā)行總量除以當(dāng)年的總?cè)藬?shù),最后一項的科研經(jīng)費占國民經(jīng)濟(jì)的比重也是當(dāng)年投入的科研經(jīng)費除以當(dāng)年的國民經(jīng)濟(jì)總值。從表中可以看出,大多數(shù)的指標(biāo)數(shù)據(jù)幾乎都是隨著年份增長也在正增長,但是有兩項指標(biāo)固定電話用戶和局用交換機(jī)的總?cè)萘渴秦?fù)增長,2010年至2011年局用交換機(jī)的總?cè)萘孔儞Q特別大,從1208.5萬門直接下降到567萬門。這兩項指標(biāo)的負(fù)增長其實也代表了社會在進(jìn)步,傳統(tǒng)的信息技術(shù),傳統(tǒng)的通訊已經(jīng)在被新的通訊手段代替。
為了得到我國信息化水平得分,將表2所示數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,取每一行中最大值為基數(shù),每一行的數(shù)據(jù)是由這行的每列的數(shù)除以這個基數(shù)得到的,除了局用交換機(jī)總?cè)萘渴窍喾吹奶幚矸椒?。結(jié)果見表3所示。
四、小結(jié)
通過分析發(fā)現(xiàn),湖北省信息化建設(shè)水平逐年增長,勢頭良好,但不能忽視以下幾點:
1.加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是不能忽略農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)如今的文盲都不是傳統(tǒng)上的定義,認(rèn)為不識字就是文盲,九年義務(wù)教育幾乎掃清了傳統(tǒng)意義上的文盲,但是新時代的文盲是對計算機(jī)不會簡單使用,新時代的文盲大多數(shù)存在中國的農(nóng)村。為了提高本省的信息化水平,就需要重視農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在政策資金上支持一些比較貧窮的鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)政府單位。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),就好比巧婦難為無米之炊,要想做好飯必須有米。
2.加大信息化資源開發(fā)的程度和提高信息化增值能力。不要讓信息資源的開發(fā)利用滯后成為制約信息產(chǎn)業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展。為了加強對信息化資源開發(fā)利用的重視,積極宣傳號召大家多去相關(guān)信息網(wǎng)站了解開發(fā)信息。
3.積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。政府應(yīng)在政策上對信息服務(wù)業(yè)給予傾斜,創(chuàng)建良好的信息市場,加大投資力度。
4.大力培養(yǎng)信息人才,吸引信息人才。要吸引人才,需要建立有效的吸引人才的制度環(huán)境,提供各種優(yōu)惠政策。
參考文獻(xiàn):
[1]姚偉,張榕榕,劉麗敏.現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新模式研究[J].圖書情報工作,2015,59(17):47-55.