現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)論文

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一、堅持以全面深化改革為中心，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新活力

1.創(chuàng)新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是加大政策支持力度。在資金投入、土地流轉(zhuǎn)、配套服務(wù)等方面，給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更多的實惠和便利，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競爭力，力爭省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增幅達到10%。二是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用和農(nóng)商協(xié)會的組織作用，鼓勵跨領(lǐng)域深入合作和同行業(yè)聯(lián)合發(fā)展，構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。今年力爭市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量達到88萬戶。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，針對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民的實際需求，組織開展層次高、知識新、效果好的專題培訓(xùn)，全面增強科技創(chuàng)新能力、企業(yè)管理能力和市場營銷能力，今年力爭開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)2.5萬人次以上。

2.創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

一是培育服務(wù)主體。構(gòu)建完善利益聯(lián)結(jié)機制和考核激勵機制，促進公益性機構(gòu)和經(jīng)營性組織相互補充、協(xié)同發(fā)展。二是創(chuàng)新服務(wù)機制。推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式。創(chuàng)新財政購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的項目化運行機制，積極探索政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標(biāo)等政府購買服務(wù)方式。三是拓展服務(wù)內(nèi)容。堅持專業(yè)化、全程化、一站式的目標(biāo)，創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資供應(yīng)、糧食倉儲、農(nóng)機作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容。

3.創(chuàng)新財政金融支農(nóng)機制

一是創(chuàng)新財政支持機制。財政資金重點向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品保供等重點領(lǐng)域傾斜。逐步優(yōu)化財政支持方式，由項目補助向以獎代補、先建后補、貼息貸款等多種方式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新金融支農(nóng)方式。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類權(quán)利和資產(chǎn)的抵押質(zhì)押模式。優(yōu)化無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金運作，重點支持一批成長性好、市場競爭力強、品牌影響大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險機制。推動完善政策性農(nóng)業(yè)保險體系，完善積極擴大政策性農(nóng)業(yè)保險品種，改進服務(wù)質(zhì)量，進一步提高保險覆蓋面。

二、堅持以全面推進依法治國為保障，推動農(nóng)業(yè)法治建設(shè)開創(chuàng)新局面

1.牢固樹立法治意識

一是增強法律至上意識。保持對憲法和法律的敬畏之心，繃緊法律紅線不能碰、法律底線不能逾越這根弦。二是增強權(quán)力法定意識。堅持法無授權(quán)不可為，想問題、作決策、辦事情都要遵循法律授權(quán)、法律規(guī)則和法律程序。三是增強權(quán)責(zé)一致意識。堅持法定職責(zé)必須作為，堅決克服懶政行為，堅決懲處失職瀆職行為。

2.全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系

一是理順工作職能。理順綜合執(zhí)法機構(gòu)和行業(yè)機構(gòu)的關(guān)系，做到權(quán)責(zé)明確、權(quán)威高效。行業(yè)機構(gòu)負責(zé)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、行政審批、檢驗檢測等事前事中管理職能，綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰等事后監(jiān)管職能。二是增強執(zhí)法能力。推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下移，加大執(zhí)法投入，強化執(zhí)法培訓(xùn)，嚴格執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法證件，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是開展專項行動。積極組織開展各項農(nóng)業(yè)專項整治行動，嚴格查處假冒偽劣農(nóng)資和不合格不安全農(nóng)產(chǎn)品，嚴厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法行為，切實保障農(nóng)戶利益。

3.認真開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育

一方面，要加強對農(nóng)業(yè)干部隊伍的普法教育。將憲法法律、法治意識、法治思維、依法行政等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展相關(guān)學(xué)習(xí)講座，增強農(nóng)業(yè)干部隊伍的行政執(zhí)法水平。另一方面，要加大對農(nóng)民普法教育力度。采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾采用合法手段，維護自身權(quán)益。

三、堅持以全面從嚴治黨為根本，推動農(nóng)林系統(tǒng)作風(fēng)紀律建設(shè)得到新加強

1.全面落實從嚴治黨工作責(zé)任

一是要深化認識。要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，形成黨組書記親自抓、支部書記帶頭抓，一級抓一級，層層抓落實的機關(guān)黨建工作新格局。二是要精心謀劃。堅持黨建工作和“三農(nóng)”工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作抓細抓實，成為深化農(nóng)業(yè)改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障。三是要狠抓落實。深入研究新形勢下管黨治黨規(guī)律，按照樹立科學(xué)理念、遵循客觀規(guī)律、積極改革創(chuàng)新、注重實際成效的思路，創(chuàng)新工作方式、嚴格監(jiān)督考核，全面落實從嚴治黨各項要求，提高黨建工作水平。

2.嚴格強化干部教育管理

一是把好思想教育關(guān)。堅持以黨性教育為核心、政德教育為基礎(chǔ)、作風(fēng)教育為根本、廉潔教育為關(guān)鍵，筑牢從嚴管理干部的思想防線。引導(dǎo)全委同志學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，自覺踐行“三嚴三實”要求，提高黨性修養(yǎng)、修好為政之德。二是把好選拔任用關(guān)。嚴格對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從源頭上從嚴管理。堅持公道正派原則，樹立正確用人導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行政策程序和標(biāo)準(zhǔn)，真正把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選出來、用起來。三是把好管理監(jiān)督關(guān)。要認真執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，對存在問題的干部該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理。要完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，暢通群眾監(jiān)督渠道，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

作者：吳滿良